財務會計與預算管理的結合路徑
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一、事業(yè)單位財務預算管理的重要性
1.提升財務管理水平。事業(yè)單位作為我國社會重點關注機構，經歷了多次轉型，事業(yè)單位的服務也得到了提升。在事業(yè)單位工作開展中，一方面，自身需要一定的運轉成本，事業(yè)單位通過自身經營能夠有所效益，另一方面，依靠于財政撥款。這些資金的金額較大，事業(yè)單位對于資金的規(guī)劃和使用需要充分思考，只有有效的規(guī)劃才能使資金得到有效利用。在實際工作中，工作內容不同，所需要的資金必然不同，事業(yè)單位在使用這些資金之前，必然要對工作內容進行綜合考量并實施資金預算。隨著市場經濟發(fā)展的不斷增速，無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，要能在經濟體制下脫穎而出，必須對財務預算管理實施科學合理的管理方式，創(chuàng)新管理意識，避免財務工作中出現(xiàn)收支不平衡等情形，通過財務預算管理有效整合各項活動資源，有效解決工作開展中的難題。2.提高資金配置效率。財務預算管理能夠優(yōu)化資金的配置，對于提高事業(yè)單位財政配置效率具有重要作用。在較長時期中，一些事業(yè)單位的經營效益并不理想，如果要保證繼續(xù)做好服務工作，需要國家的資金扶持，但依靠國家是無法改變自身的發(fā)展現(xiàn)狀，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。而通過財務預算管理能夠充分發(fā)揮財政資金的使用效率，能在一定程度上提高一些事業(yè)單位自給自足的發(fā)展能力，同時緩解國家財政資金撥付的壓力。在財務預算管理工作落實中，相關負責人具有主觀能動性，能夠從整體上把控財政資金的預算和配置規(guī)劃，雖然資金或許有限，但通過合理的配置，能夠根據重點項目的資金需求進行優(yōu)先調配，保證了財政資金的使用效率。
二、事業(yè)單位財務預算管理現(xiàn)狀
1.財務會計與預算管理對接分離。當前，我國事業(yè)單位的預算編制一般以匯總的各部門的預算資料為前提，并以會計要求和準則為基礎進行財務預算編制。實踐證明，這種形式的財務預算極易出現(xiàn)財務會計與預算管理科目不對應的弊端，使兩者工作對接時出現(xiàn)分離的問題。例如會計核算中的出差費用要比預算管理出差項的各細目更詳細，使兩者在對接時無法統(tǒng)一，影響到企業(yè)預算編制工作的開展。2.預算編制并不十分完善。預算編制是事業(yè)單位財務會計與預算管理結合的重要體現(xiàn)，但當前我國預算編制一直采用傳統(tǒng)的預算編制方法，與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求存在一定的差距，存在很多不科學、不合理之處。若事業(yè)單位采用不科學的預算基數進行預算編制，根本無法使預算達到滿意的反映經濟運行狀態(tài)的目的。其次，有些事業(yè)單位領導對單位預算編制認識不到位，缺乏有效管理，致使預算編制在事業(yè)單位財務會計和預算管理方面的作用嚴重受限，同時也會導致財務會計與預算管理銜接不順暢。3.不健全的預算審核機制。預算審核機制是連接預算編制和有效執(zhí)行的重要紐帶，是最大化發(fā)揮預算編制作用的重要提前。但多數事業(yè)單位存在預算審核機制不健全、不規(guī)范、不科學，甚至不存在預算審核機制等一系列問題。這些弊端都在無形中增加了預算執(zhí)行的困難度，由于缺乏單位領導層的引導、監(jiān)督和管理，使單位基層在預算執(zhí)行方面存在很大的盲目性、不作為。一般而言，事業(yè)單位預算自上級領導批準后即具有一定的權威性、指導性，若后期隨意修改在一定程度上會給預算執(zhí)行帶來不利影響。
1.加深對預算管理的認識。首先，領導一定要足夠重視，并通過召開相關會議來提高財務人員認識程度，為財務預算管理工作提供保障。其次財務部門和其他部門要加強聯(lián)系，保證信息傳遞、共享，對實際情況要有全面了解。最后組織開展調研活動，確保預算編制和單位情況相符合，有助于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時，事業(yè)單位財務人員水平直接決定了管理效果的好壞，所以要不斷組織培訓，學習最新理論和技能，不斷優(yōu)化自身知識結構，適應發(fā)展的需求。對于表現(xiàn)好的人員要給予精神和物質上的獎勵，這樣能夠調動起參與積極性，樹立起求真務實的態(tài)度。2.明確財務會計與預算管理的工作內容。當前形勢下，事業(yè)單位要想實現(xiàn)財務會計與預算管理的充分結合，建立二者之間的有效銜接，首先必須要明確二者的具體工作內容，只有這樣，才能使財務會計與預算管理達到深度融合，有效對接。事業(yè)單位要明確二者之間的聯(lián)系和區(qū)別，將單位財務狀況全面、清晰地呈現(xiàn)出來，這樣才能充分發(fā)揮預算管理的作用，來為財務會計工作的順利展開提供必要的預算數據。從而使財務會計與預算管理在相互監(jiān)督、協(xié)調的促進下，來保障事業(yè)單位有效開展各項工作。3.創(chuàng)新預算編制方法。預算編制是一個復雜、繁瑣的過程，涉及事業(yè)單位各個部門和人員，需要處理很多事情，在較短時間是很難完成的，要進行深入調研才能掌握全面信息。要求事業(yè)單位嚴格按照預算編制規(guī)定程序執(zhí)行，避免偏離正常軌道，實現(xiàn)預期制定目標。通過對比發(fā)現(xiàn)，零基預算是一種很好的方法，具有明顯優(yōu)勢，在預算時從零開始，更加切合事業(yè)單位實際情況，確保最大限度減少支出，防止出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象。事業(yè)單位要樹立起創(chuàng)新意識，對預算編制方法進行創(chuàng)新改變，這樣能夠發(fā)揮出有效作用，實現(xiàn)資金合理配置。4.加大執(zhí)行力度。在提升預算管理水平中，深化考核機制是一個重要環(huán)節(jié)。對于預算分配而言，要采用逐層分析的方法，依據規(guī)范開展工作，保證落實到各個部門，不斷提高職工工作熱情。資金是預算管理的重點，要提高整體節(jié)約意識，避免出現(xiàn)浪費的情況。預算管理都是通過計算機來完成，要求人員能夠熟練操作，實現(xiàn)辦公自動化，從而不斷提高質量。對于過程中出現(xiàn)問題要認真分析，總結出豐富經驗，對于后期工作開展具有很好的指導作用。工作人員要積極履行自身職責，按照規(guī)章制度辦事，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對影響范圍有效控制。定期對人員工作成果進行考核，發(fā)現(xiàn)不足的地方，要及時改進，從而使員工具有更強的專業(yè)水平。5.建立健全相關制度。制度可以起到約束的作用，對各項工作要做好明確規(guī)定，同時要符合實際情況。內容要及時更新和補充，滿足發(fā)展的需求，充分發(fā)揮制度的指導作用。尤其是管理中的一些細節(jié)，要做出明確說明，為人員提供可靠的參考依據，有利于提高解決問題的效率。對于違反制度情況要嚴肅處理，不僅可以起到警示作用，還能夠整頓內部紀律作風，樹立起制度權威性，做到每個人都要自覺遵守。建立監(jiān)督機制，對預算情況進行檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)其中問題，及時有效解決。對于工作不認真的人員要進行教育，提高他們的思想覺悟及職業(yè)操守。在事業(yè)單位內部，要將預算編制及執(zhí)行情況公開化，使管理工作更加公正化、透明化，提高在職工心中的公信力。
四、結束語
綜上所述，在現(xiàn)代經濟結構體制下，事業(yè)單位將財務會計與預算管理有機結合，不僅可以顯著提升單位財務管理的綜合水平，同時也可以在一定程度上促進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。因此，事業(yè)單位應正確對待財務會計與預算管理時存在的問題，并不斷積極優(yōu)化兩者之間的科目設置，規(guī)范單位預算編制方法，健全預算審核制度，引進會計核算信息化技術，在實踐操作中提高事業(yè)單位會計預算和管理水平，促進我國事業(yè)單位及市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展。
作者：王宇杰 單位：河南省核工業(yè)地質局
