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摘要：現階段，預算管理和績效考核已經成為國有企業實施現代企業管理的重要手段，兩者之間相互并存，相互影響。其對于國有企業的長久發展發揮著舉足輕重的作用。因此，開展預算管理和績效考核能夠為提升國有企業的核心競爭能力，確保企業的順利運營提供重要保障?；诖?，本文主要對這兩個方面進行的深入的分析，找出了當前國有企業在實施管理的過程中所存在的問題，為加強企業管理提供了參考的意見。
關鍵詞：國有企業；預算管理；績效考核
一、當前國有企業預算管理與績效考核現狀及存在的問題
(一)預算制度不完善
國有企業在開展預算考核時，往往會出現：考核制度不完善指標設置的不合理，無法對預算執行給予行之有效的監督和管控；預算管理相關制度不完善，例如：預算編制的不夠合理，使得資金不能得到合理的優化和配置；編制水平較低，制度不夠完善，大大增加了企業的資金風險；預算編制與實際的情況有很大的偏差，例如：預算編制過程中僅僅使用單一的增量預算，使得編制的內容缺乏全面性和真實性；無法全面的掌握和了解到預算編制的流程，進而影響最終編制的結果，對于之后的考核也產生了負面的影響。
(二)預算數據缺乏基礎依據
國有企業的性質與民營企業的性質相比，具有很大的差異性。國有企業在發展過程中很容易受到市場因素、人為因素、編制單位等方面的影響，對所制定的預算數據缺乏一定的真實性，從而導致國有企業很難對運營階段和各個環節展開全面的監督和控制。另外，有些國有企業的預算范圍僅僅是對主營業務的預算，而缺少對運輸階段、無形產業、商品加工或者辦公用品、日常工作完成的情況等進行預算的分析，從而使得預算數據缺乏全面性和真實性，也就使得國有企業的考核效果較差。
(三)預算管理水平不足
國有企業具有較強的行政性質，其內部關系相對復雜，特別是上下級層級設置的較多，從而使得內部信息缺乏有效性。同時，也很難將信息進行共享和傳遞。繼而大大降低了國有企業內部人員的執行效率，也就無法達成預定的預算管理目標。一方面，預算目標沒有具體落實到各個部門中，使得各個部門并不能明確自身的職責；另一方面，預算編制水平受到一定的限制，企業對于各個部門的預算管理工作并不重視等，進而大大降低了預算執行的能力，嚴重影響了預算管理的水平，企業在考核過程中也就無法對上下級的人員進行全面的考核。
二、國有企業預算管理和考核工作實施的管理策略
(一)制訂完善的預算管理制度
建立更加完善的預算管理制度已經成為考核工作的重中之重。首先，國有企業應該需要根據當前的運營狀況和管理的現狀，構建出更加適合的預算管理制度。其次，預算管理制度中需要制定抵抗預算過程中所出現的各項風險，并提出具體的解決對策，以在出現各項風險時能夠具備抵抗風險的能力。例如：提升預算編制人員的能力和水平，加強預算執行過程中的監督力度等，使得財務報表數據更加真實有效，繼而幫助企業和投資者帶來更加客觀的收益。最后，制定預算考核目標，并以最終能夠達成的預算效率為標準實施預算考核管理制度。同時，還需要對企業各部門的員工制定考核標準，以保障國有企業在各個生產環節中都能夠對其展開有效的監督和管控，從而減少由于監督不完善，在某一環節中出現不規范、違法亂紀的行為，給企業造成不可必要的損失。
(二)明確界定權責關系
首先，對企業經營過程中所出現的各項財務指標進行預算，例如：無形資產、辦公用品和運輸過程中產生的費用、差旅費等展開預算，這樣才能提升企業全體人員的管理意識，才能提高績效考核的效果。其次，加強編制人員的水平和能力，對上下級部門所產生的各項費用都能夠編制其中，以保障編制的有效性。最后，引入全面預算管理制度。即在年初進行各項數據的編制，并根據企業的實際情況，在年中進行適度的調整，以使預算編制更加的合理，進而使得企業考核的結果更加準確和全面。
(三)建立內部審核監督機制
一方面，制定的考核標準需要保障人性化、科學化、合理化，體現出企業的文化，這樣才能幫助和激勵員工取得優異績效，為了企業經營目標而努力。另一方面，制定獎懲機制，對于業績突出的員工給予獎勵，相反則給予一定的懲罰，以讓員工在工作中時刻保持工作的積極性和信心，從而提升預算執行的效果。同時，在企業內部建立內部監督機制，通過對企業預算執行、績效考核成果及實施等企業管理活動進行日常監督、專項監督，確保企業預算管理、績效管理得到有效執行，從而提升企業整體管理水平與經營效益。
三、結語
面對國有企業數量的增加，市場環境的惡化、人才的缺乏等影響之下，使得國有企業需要轉變傳統的管理方式和觀念，打破國有企業預算管理和績效考核管理中存在的問題，已經成為國有企業亟需解決的關鍵問題。本文通過采取一些改善的策略，即明確了崗位的職責、保障了預算的真實性和準確性，繼而為促進企業的可持續發展，提升自身的競爭優勢等提供了支撐。
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作者：周正凱 單位：陜西高速公路工程試驗檢測有限公司