農業水利工程經濟管理面臨的問題

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摘要：我國是一個發展中的農業大國，水利工程建設對推動我國農業發展有著十分重要的意義。但目前在農業水利工程經濟管理過程中還存在很多問題需要解決，只有正視這些問題才能夠充分發揮水利工程的作用，提高我國農業發展水平。文章對農業水利工程經濟管理中存在的問題進行簡單的論述，并針對這些問題提出相應的意見和建議。

關鍵詞：農業建設;水利工程;管理對策

水利工程是我國農業發展的重要基礎。但由于受多方面因素的影響，目前我國水利工程建設管理仍存在諸多問題，使得水利工程難以發揮出它的根本作用。在目前的水利工程建設中，其經濟管理問題比較突出。在新農村的建設下，農村對農業水利工程建設的重視度逐步加深，然而，在加深的過程中存在建設資金來源及其統籌管理的問題，如果缺乏合理的管理制度建設，將會導致資金的流向不受控，人民對政府的信任度降低。因此，加強農業水利工程經濟管理對推動我國新農村建設和發展有非常重要的意義。

1農業水利工程的特點

農業水利建設是服務于公共的工程項目，且其服務面積十分廣泛。目前農村的水利項目通常均屬于公益項目，其主要功能是為了使水利項目服務能夠最大限度的覆蓋周邊的農村，且最大限度的避免其受到各種災害的影響，實現其保障我國農業生產和人們生活正常的基本目標。農業水利工程能夠實現利益共享和共存。例如，在早期的農村飲用水工程建設中，項目會對一定的區域帶來很多的影響。水利工程建設的目的是為了讓周邊的人獲益，對于水利工程建設而言，其不僅能增加原本的輻射面積，使我國的農業用水效率大幅提升，而且還能降低我國水利之間及人與水利工程之間的相互干擾問題。水利工程具有一定富民強國的戰略意義。我國農民人口數量眾多，為實現我國建設小康社會，就需要在管理時重視對水利工程的管理。在管理的過程中，政府要對設備的維護、保養、管理經費進行準備，然而隨著水利建設的不斷發展，政府資金很難維持工程的消耗，從而使得水利工程的維護得不到根本的落實，水利工程的自身價值得不到充分體現，且因管理的不到位導致水利工程的多種功能均得不到良好的應用。每年我國都會有很多水利工程因年久失修而被遺棄，這些水利工程都是耗費巨資而建立起來的，如今卻只能孤零零的坐落在深山或者河床旁。

2農業水利工程經濟管理中存在的問題

2.1制度建設不全面

對于我國的水利施工企業而言，其處在一個相對比較復雜的市場環境之中，競爭相對比較激烈，很多企業都有著相同的優勢和同樣的缺點。因此對水利工程設備的選擇就需要政府認真的去挑選，我國通常采用競價招標的方式來進行設備的采購，但由于在這一環節中缺乏明確的制度和規范要求，從而腐敗滋生，導致我國的農業水利施工設備參差不齊。在水利工程建設時，由于我國的水利經濟管理制度缺乏創新和改進，因此會出現一些鉆制度漏洞的企業，致使我國水利工程建設埋下了隱患的種子。

2.2水利經濟管理人員的管理意識淡薄

對于水利建設而言，經濟管理是一項十分重要的工作，然而目前水利建設工程的管理人員缺乏良好的管理意識和管理理念，使得水利建設的資金注入和收益獲取得不到實時的監控，從而導致我國的水利建設設施極易出現一些經濟問題。除此之外，因管理意識淡薄，缺乏良好的信息公開制度建設，導致百姓對水利工程的收益、費用都不了解，致使人民和政府的矛盾激化。

2.3經濟管理人員素質較低

對于水利工程經濟管理而言，多種因素會影響到經濟管理的發展。其中，人員素質是一個十分重要的因素。在目前的水利經濟管理隊伍中，管理人員的素質相對不高，且大多缺乏良好的技術水平，有些甚至是趕鴨子上架，對業務知識絲毫不懂。因為對工程經濟管理的要求不夠了解，使得在進行成本和收益控制上存在很多問題。

2.4維修資金管理問題

對于水利工程而言，建設時的經濟支出與維護時的經濟支出同樣重要。然而，很多有關部門不能將這部分資金進行良好的管理，使得水利工程設備得不到較好的保護和維修。有些地方的水利設備甚至經歷了十幾年的運轉，都不能得到良好的維護和保養。雖然國家每年都會下撥一定的專項撥款來進行維護和養護，然而因為缺乏良好的管理，導致資金缺乏安全支持，大量專項撥款被胡亂的使用。

3加強農業水利工程經濟管理措施

3.1建立管理機制

在農業水利工程建設前，應按照水利建設經濟管理的標準進行統一的合理規劃設計，設計完成之后經有關部門批準，確保農業水利工程項目經濟規劃符合當地實際情況，具有建設可行性和合理性。投入使用后，農村水利建設經濟管理要發揮村集體自治和自主管理的作用，使水利設施發揮有效作用的同時保障農民的利益不受損害。除此之外，政府應提供適當的資金對水利設施經濟管理人員進行技術指導和培訓，使水利設施最大限度地發揮效益。

3.2水利經濟審批制度

只有進行適當的水利工程經濟規劃才能保證合理的使用投資，才能保證農業水利設施資金能夠科學、合理的被使用。在規劃審批中，對于一些小的農村抽水站、小池塘也應給予同等重視，因為這些均屬于集體財產的一部分，都會帶來經濟變動。為了保障水利經濟的增長，需要引進一些新型的水利設施設計技術實現農村農用水的節約，還要發展多種形式的灌溉技術、降低施工成本。另外，簡化水利維修費用審批程序，可保障農業水利工程設備的及時維修和更好的發展。

3.3做好財務公開工作

要保證農村的水利建設的籌款、資金運用、后續支出都能在農民面前進行公示，做好水利建設財務公式。這有助于農民更好的相信政府，增強其參與水利設施管理的積極性。

3.4項目監理完成驗收

水利建設和監督單位必須配備相應的技術人員對施工材料和施工結構進行有效監測，確保材料質量的可靠性，施工完成后，對其進行綜合檢查建設項目，建立工程獎懲制度，有效落實項目和驗收。

3.5做好水利建設財務管理人員的在培訓工作

隨著現代水利建設的發展，水利建設管理人員因素質和業務能力較低導致水利建設存在問題的情況屢見不鮮。因此，需要做好對水利建設財務人員的培訓工作，通過增強財務管理人員的技術和業務能力，從而實現對財務管理工作開展的良好推動，讓我國的水利建設取得更好的發展。

3.6政府要做好投資管理

對于農村水利工程建設和管理，政府應加大財政投入，對項目實施和使用的各個環節進行必要的財政支持，如加強水利設施維修管理等。使農業水利工程能實現更多的優化使用，創造更大的價值。其次，很多措施可加強農村水利工程項目的管理水平，上述只是加強農村水利經濟管理的幾個主要措施。在這方面，因為現有的研究都比較簡單，深度不夠，因此，僅依靠這些研究來推進農村小農農業水利工程管理是不夠的。所以，對于農村小型農業水利工程經濟管理研究還需要水利工程財務管理的專業人員進行進一步的研究和探索。

4結束語

綜上所述，對于我國的農業水利工程經濟管理而言，一定要及時轉變水利管理觀念，將水利經濟管理朝現代化、科學化的方向轉變。政府要做好財務公示、資金運用籌劃、設備維修資金籌措等工作。只有這樣才能夠切實的實現對水利工程的良好保護，從資金方面使水利工程能夠有所保障。

參考文獻

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作者:張厚軍 單位:滕州市農業綜合開發辦公室