國民經濟動員經濟效率問題簡析

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摘要：在國民經濟動員系統當中，由不同的制度安排以及它們相互關系共同構成了國民經濟動員的制度結構。其制度結構的特征主要表現為復雜性、關聯性、特殊性、層次性、演進性與穩定性等等。國民經濟動員的制度結構也被分為了三個層次，分別為主要制度、操作制度以及根本制度。本文將從國民經濟動員的經濟效率內涵出發，接而找到有關經濟效率的衡量指標，以及總結出影響國民經濟動員經濟效率的因素有哪些，最后提出如何提高國民經濟動員經濟效率的方法。

關鍵詞：國民經濟動員；經濟效率；相關問題

一、衡量國民經濟動員經濟效率的指標

衡量國民經濟動員經濟效率的指標主要有三個：一是在國民經濟動員的準備階段中的經濟效率，二是在國民經濟動員的實施階段中的經濟效率，三是在國民經濟的復員階段中的經濟效率。這三個階段環環相扣，所以這時候，我們就要正確地認識這三個指標，了解這三者所處的地位，把握三者之間的內在關系，這是建立國民經濟動員經濟效率的評價體系中最重要的方面。

二、影響國民經濟動員經濟效率的因素

（一）技術性因素

在經濟學理論所描述的生產函數當中，技術通常被認為是影響產出效率最關鍵的因素而引入模型。在帕累效率的定義當中，可以完全被替代的生產效率是由邊際技術替代率所決定的。但實際上，像這樣的替代性主要受生產技術水平的影響，意思也就是說我國當前的技術水平決定了生產要素間是否能夠被充分替代。除此以外，在動員的準備階段所使用的軍民兩用的技術儲備，不但利于轉換軍民的生產模式，而且能夠降低經濟動員各個交易環節所需要的技術門檻。我們通過降低這些轉換成本，來影響交換活動的效率。

（二）制度性因素

對于國民經濟動員經濟效率來說，制度安排有著非常重要的意義。國民經濟動員的準備階段所要進行的產權界定以及風險界定等等的制度建設，都會降低動員活動的交易成本，以此來影響活動交換的效率。另外，在國民經濟動員的復員階段當中，如果相關的制度并沒有進行約束和規范，對國民經濟動員所造成的外部性與經濟損失來進行補償，那么就會損害一部分的經濟社會主體的經濟利益，降低動員活動的分配效率，減少社會主體參與動員活動工作的積極性，從而影響到國民經濟動員的經濟效率

三、國民經濟動員制度的特點

（一）復雜性

國民經濟動員指的是國家有計劃地將某些經濟部門以及相關的機構從平時的狀態一直轉換到戰時狀態。換句話來說，就是國家要事先做好準備，以防戰爭和突然事件的發生，提高國民經濟的應變能力。因為其是根據國家所的命令來進行組織和實施，所以一定是根據具體的國情來制作出來的方案。由于涉及到各階層的社會需求都不一樣，因而國民經濟動員也會具有一定的復雜性。

（二）特殊性

因為國民經濟動員具有長期性的特點，同時也屬于國防潛力建設。正因為如此，國民經濟動員必須要適應本國的國情，由此具有明顯的特殊性。

四、目前國民經濟動員所暴露出來的問題

（一）思想認識不到位

現階段，世界都是呈現一片和平與安全的景象，大部分的群眾正因為處在這樣和平的一個環境之下，一直抱有不會打仗的想法，對于國民經濟動員工作沒有什么積極性，沒有絲毫的緊迫感。

（二）政策的約束力較差

就目前而言，有些地區的國民經濟動員制度還不夠完善，也沒有強制性要求群眾按照制度上所規定的來執行實施。另外，國民經濟動員工作不細致，操作性也不夠強，這樣也并不利于提高國民經濟動員的工作效率。

五、如何提升國民經濟動員的經濟效率

（一）深化軍民融合的發展

推進國民經濟動員的軍民融合有利于破除一些目前國民經濟動員的體制障礙。在國民經濟動員中，必須要處理好國防與群眾之間的關系。因此在軍事基地該場所中，需要讓群眾理解并支持。軍地雙方也要統籌兼顧，增加其軍事投入，搞好國民經濟動員的基礎設施。所以，我們必須要把握好適當的機會，對國民經濟動員的軍民融合進行深入推進。

（二）提高思想意識

國家要聯合地方政府，不斷向群眾灌輸國防意識的重要性以及時刻準備好突然事件的思想覺悟，以此來得到群眾對于國民經濟動員工作的關心與支持，在出現問題時及時施以援手，從而提高國民經濟動員工作的效率。

（三）推進法制建設

根據我國的相關規定，可以得知，要實行全面的依法治國方略。因此，我們必須要抓住機會，推進動員活動的法規制度建設。我們要給經濟動員活動的交換效率創造出條件，而條件就是降低交易成本、保證公平以及明確產權。與此同時，還要完善國家的監督機制，將各級人大與政府部門都納入監察的范圍之內。

（四）加強各階段之間的銜接

上述曾提到過，國民經濟動員活動的特征為復雜性、整體性以及特殊性，這就使得每一個階段都是不可或缺的，如果其中一個階段的效率不夠，也就會導致整個階段的效率也會有一定的影響。所以，要想提高國民經濟動員的經濟效率，那就必須要從整體上來進行把握，而這關鍵就在于每個階段的銜接是否合適。

結束語

為了深入研究國民經濟動員的經濟效率問題，我們了解到國民經濟動員活動的特征，正是因為這復雜性和整體性，而讓在分析國民經濟動員的經濟效率時，“還原論”以及“決定論”并沒有什么很好的用處。所以，我們為了對國民經濟動員的經濟效率進行深入研究，還是要繼續積極探索國民經濟動員以及相關領域的交叉與融合。

參考文獻：

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作者：雷慶 單位：陜西省軍區西安第十三離職干部休養所