石油企業采購管理水平探究

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摘要：文章分析在石油企業持續發展進程中，如何對采購管理過程中存在的各種問題進行綜合分析，以解決石油企業存在的各種采購問題，達到降低采辦成本，縮短采辦周期，防范采購過程中的風險，提高采辦效率和效益，實現供應鏈高質量發展的目標。

關鍵詞：采購管理；石油企業；信息系統

1研究現狀及背景

當今世界正面臨百年未有之大變局，國家油氣體制改革、國企改革、市場化進程加快，石油企業應該深入分析外部形勢變化和公司的發展現狀，不斷規范企業管理，完善企業制度。而采辦管理是企業項目管理中的重要組成部分，只有不斷優化采辦管理，才能不斷降低采辦成本、保證采辦質量，增強石油企業的市場競爭力，從多方面促進石油企業的發展。

2石油企業采購管理中存在的問題

2.1采購信息管理系統不夠完善

在信息化發展的時代，招標采購信息化的發展有利于提高采辦管理水平，實現采辦一體化管理。不過目前的石油企業采購與招標信息系統還不夠完善[1]，在穩定性與功能性還存在一定的不足。例如，目前物資類采辦需求手動分配模式下，需求部門與采辦經辦人不能通過現有的采辦信息系統進行直接對接，在采辦系統運行過程中經常會出現系統數據無法及時獲取和更新的問題，由于采辦系統不順暢，影響采辦效率的問題。

2.2采購模式選擇相對較為單一

目前石油企業采購招標管理模式相對較為單一，只有集中采購和分散采購兩種模式[2]。集中采購是對采購活動進行統一的規范管理。需求單位就所需的貨物、工程或者服務提出采購需求，由采購部門集中統一采購，提高采辦效率與效益。分散采購則適用于企業下屬各單位之間差異性較大，不能形成規模效應的采購。實際上兩種不同的采購模式，均有不同的優勢劣勢和適用范圍，在實際采購過程中應該根據石油企業不同的發展階段，選擇不同的采購模式，根據實際情況靈活運用，綜合考慮各種影響因素，才能最大限度的提高采辦管理水平。

2.3采購審批權限設置不夠合理，審批監督不到位

目前石油企業部分審批權限設置不夠合理，審批權限等級劃分不夠清楚，采購審批權限設置的領導審批節點過多，審批流程過長，這樣就造成了采辦時效的延長，進而會影響整個采辦項目的順利開展。如果采辦策略都是“一事一議”的單項審批，采購過程審批就會增加，沒有提高審批管理的價值。

2.4供應商管理存在需要完善的地方

目前石油企業的供應商管理系統還不夠完善，導致無法形成采購全過程的閉環管理，供應商的資源缺乏主動調整優化，如果由于供應商對合規風險管控不到位，合同執行管理就會存在失控的風險。如果供應商績效考核體系不夠完善，就會導致無法對供應商的實際業務水平做出準確的評價，難以對供應商管理提出有效的整改措施和建議。如果對供應商的質量管理不到位，就會容易導致生產經營、工程建設過程中出現產品或者服務質量不滿足的風險。因此，對供應商進行合規管理是石油企業采購管理的重點工作。

2.5采購招標市場分析不夠合理

目前石油企業采辦招投標領域還存在一些風險問題，價格合理性分析不夠充分。不同程度存在直接引用供應商出具的價格合理性說明來論證相關費率的合理性。例如，采辦人員沒有做好充分的市場調研和分析，直接采用某公司出具的產品利潤率低的自述觀點，無實質性的價格合理性分析，沒有出具高質量的市場分析報告。

2.6采購招標人員業務能力參差不齊

目前石油企業部分采購人員缺乏一線的現場經驗，對技術要求不夠了解，招標采購的經驗不足，導致在編制招標文件時對技術要求的描述不夠準確，采辦的標段劃分不夠合理，評標方法設置不夠科學，這樣就會導致評標結果難以滿足業務生產單元的需要。例如，在評標方法的選擇上，由于采購人員經驗不足，對最低價評標辦法和綜合評標辦法的優勢和劣勢沒有分析清楚，選用的評標辦法推薦的供應商沒有滿足業務單元的需要，甚至引起后續的投訴和合同糾紛問題。采辦人員對市場分析調研經驗不足，對采辦的供應市場狀況、價格和技術水平不夠了解，在商務談判中難以爭取到主動權，沒有做到“貨比三家”，很容易被投標人牽著鼻子走，沒有爭取到企業的最大經濟利益。如果由于采購招標人員的經驗不足，在采購招標需求管理階段沒有形成系統的統籌分析，就會導致無法形成預測需求管理工作模式，無法為提前采辦、主動采辦和規模采辦創造條件。

3實施改進石油企業采購管理的措施

3.1完善采購管理信息系統

石油企業應該高度重視采辦信息系統的建設，通過構建供應鏈可視化跟蹤平臺，實現各部門的信息共享，實施業務范圍技術評估工作。做好信息化發展的規劃工作，并對采辦過程中出現的各種系統問題向信息部門進行匯總并反饋，不斷優化持續改善系統的穩定性，健全信息化管理制度。采辦部門還應通過加強與各業務單元的溝通交流，建立溝通協調機制。同時應該指定專人負責與各業務部門就采辦業務問題進行溝通，并做好相關信息的查詢與反饋。

3.2優化招標采購模式

石油企業應對同質化嚴重、重復性、有利于形成規模效應的物資和服務，通過“長協+訂單”的商務模式，形成集中采辦、品類采辦模式的長效機制，并進一步擴大訂單的覆蓋范圍，積極推進主動采購和預測性采購，不斷提高采辦效率，縮短采辦周期。對于一些差異化、采購流程比較短、緊急采購，建立統一規范的分散采購體系。集中采購與分散采購在石油企業采購業務中是相輔相成的，實際采購過程中不能單一的推行一種采購模式，應該認真分析兩種采購模式的適用條件，既發揮企業集團規模采購的優勢，又能兼顧業務的靈活性和時效性。

3.3完善審批權限的設置，加強審批過程的監督

石油企業應該進一步完善審批權限的設置，落實“放管服”的管理理念。通過石油企業總部進行的簡政放權、放管結合，持續優化采購服務，由總部負責重點一級集中采購和重點項目采購，突出問題導向。通過嚴格控制外部單一來源采辦，大力推進競爭性采辦。通過加強對采購流程的監督，對采辦審批時限進行規定，進一步提高了采辦效率。通過減少“一事一議”的單項審批，減少了采購過程審批，進一步提高了審批管理價值。

3.4完善供應商管理

石油企業應該嚴格按照供應商管理制度的要求對供應商進行管理[2]，落實供應商管理的主體責任，嚴把供應商入庫關，認真審核供應商的資質、業績、生產能力等因素，避免問題供應商進入庫內。對于法人、股東、歷史信息、注冊地址等信息進行統一匯總，避免出現在同一標段出現投標人存在董、監、高交叉任職及交叉持股的情況出現，從源頭規避供應商圍標，規避審計的風險。加強供應商的考核管理，考核內容包括但不限于交貨期、質量、服務、合同重大變更，供應商違約情況等，考核內容均以量化打分的方式開展。加強供應商的評價管理，對供應商企業經營存續狀態、信用風險和檔案信息進行及時更新，對合同的執行情況進行全景管理及全過程的動態管理，通過共享供應商管理信息，實現供應商的封信防控和合作雙贏。

3.5對招標市場情況進行深入了解

石油企業的采購人員應在采購需求階段分析采購需求、技術要求，對供應市場進行深入調研，不能生搬硬套以往類似合同的采購經驗制定采購策略，應該結合業務需求分析、采購支出分析以及供應市場分析結果制定合理的采購策略，考慮總擁有成本最低，制定合理的采購策略，出具高質量的市場分析報告，爭取市場的主動權，最大限度控制采購成本。通過各個審批節點加強對采購價格合理性說明的審核，杜絕此類采辦管控風險。另外，可以通過建立價格庫的方法，對采購歷史合同價格、市場價格、采購策略進行匯總、分析及對比，并不斷對價格庫的數據進行更新及信息共享。采購人員通過對比價格庫的數據，即可分析采購價格偏高的原因，分析是否由于原材料價格上漲造成采購成本增加，更好的控制采購成本。

3.6加強采購招標人才的培養與管理

石油企業應加強采購招標人員的采購隊伍建設，全面提高采辦招標人員的專業素質[3-4]。通過開展采購業務培訓，通過積極引導采購人員加強市場調研和分析，掌握市場動態，通過不斷培養，全面推動采辦人員專業素質，打造“技術+商務”型高素質、專業化的采辦隊伍建設。通過不斷暢通員工的職業發展通道，打造“專業精、服務好”的高素質專業化采購隊伍。通過科學設立采辦考核管理指標，建立和完善人才激勵及約束機制，一經發現采購招標人員在采購工作中存在各種問題，及時進行嚴肅追責處理，做到管好人、用好人，嚴格控制好采購風險。

4結語

綜上可知，石油企業應該積極正視目前采購管理過程中的各種不足，對影響招標采購管理的各種因素進行分析和對比，不斷創新優化和完善采購管理，加強采購人員隊伍建設，建立系統規范的采購管理體系，才能降低采辦成本，提高采辦效率，規避采購風險，保障采購活動的順利進行。

參考文獻：

[1]儲優專，鄭笑，趙國寶.國有企業招標采購管理的有效措施分析[J].企業改革與管理，2021(5):46-47.

[2]強艷民，宮正.淺析石油企業采購管理問題與對策[J].中小企業管理與科技，2015(11):19.

[3]彭雪梅.石油企業采購管理問題及對策研究[J]現代國企研究，2017(16):64，67.

[4]閆瓊.石油企業電子采購項目管理的問題和對策研究[J].中國石油和化工標準與質量，2020，40(18):56-57.

作者:石彬 王洋 單位:中海石油(中國)有限公司天津分公司