農村飲水安全工程質量控制與措施

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【摘要】在城鎮一體化發展背景下，農村飲水安全工程建設規模逐漸擴大。針對農村飲水安全工程施工質量控制影響因素，例如工程設計不完善、工程的施工條件比較復雜等等，進行多角度分析，并簡要介紹加強農村飲水安全工程施工質量控制的必要性，提出提升農村飲水安全工程施工質量控制水平的重要措施，希望能夠為有關人員提供良好借鑒。

【關鍵詞】農村飲水安全工程；質量控制；保證措施

現階段，隨著人口不斷增加、農村居民生活條件不斷提高，農村飲水需求量逐年增加，通過全面建設農村飲水安全工程，加強工程施工質量控制力度，可以保證農村居民的飲水難題得到有效解決。為了保證農村飲水安全工程施工質量得到顯著提升，深入探討農村飲水安全工程施工質量控制要點與保證措施實施的途徑。

1加強農村飲水安全工程施工質量控制的必要性分析

當前農村飲水安全保障是農村實現脫貧攻堅“兩不愁”目標的重點工作，是脫貧摘帽的一項硬指標，也是全面建成小康社會的必要條件。農村飲水安全工程項目主要特點：①項目多規模小；②工程區域分散；③交通條件差，輸水距離長，屯內管網入戶管線密集；④大部分依靠人工施工，工程成本高利潤低；⑤工程施工隊伍大部分由農民工組成，沒有經過系統培訓，專業技術水平較低，處理問題方式過于簡單，很難達到施工要求，甚至會出現返工情況，增加了工程成本投入。因此加強農村飲水安全工程施工質量控制力度，不僅能夠確保工程質量，而且可以顯著提高供水能力及飲用水的安全性。

2提升農村飲水安全工程施工質量控制水平的重要措施

2.1影響農村飲水安全工程施工質量的核心因素

在當前的農村飲水安全工程項目質量控制工作中，主要存在下列問題：（1）農村飲水安全工程設計不完善，施工圖紙審查不嚴。與其他供水工程項目不同，農村人飲項目的建設是一個系統性的建設工程，每一個環節都至關重要，環環相扣。任何環節出現差錯都會影響整個工程質量和使用效率。然而，農村飲水安全工程設計往往涉及千家萬戶，居民點與取水源點距離遠，管線鋪設面臨著跨溝、跨河地形復雜，村民居住點地勢較高、分散等等，這些客觀條件給工程設計增加難度，使得設計方案不夠精細、不夠完善，同時很多農村飲水安全工程項目在資料審核過程中，沒有實地勘測，不熟悉項目的基本資料，直接采用了初期設計方案。由于設計人員沒有詳細了解工程地形地貌，設計方案不結合實際，與實際脫節，施工中多次變更，影響農村飲水安全工程項目的質量控制效果。（2）農村飲水安全工程的施工條件比較復雜。受到自然環境條件的影響，農村飲水安全工程的施工難度較大。一些老少窮山區的農村飲水安全工程項目大部分建設在地勢比較高的區域，居民點偏遠，交通落后，工程材料運輸只能靠人工或馬馱。特別是取水源工程，位置偏僻，道路不通，機械無法運送，電力難以保障，只能采取人工施工，增加農村飲水安全工程施工工期。艱苦的施工條件使得農村飲水安全工程的建設成本增加，影響工程質量。

2.2嚴格控制人飲工程管道鋪設質量

首先，在正式鋪設工程管道前，施工單位必須深入實地，做好施工測量放樣工作，因地制宜，科學規劃管道走向，明確分支管網的節點具體位置，通過優化鋪設網管，節約材料，降低工程成本。在農村飲水安全工程管道鋪設施工中，盡可能少占農用土地，減少農業損失，盡量避免因工程占用土地引發的矛盾，促進工程順利施工。地表施工管道，要選擇滿足國家規定標準要求的管道材料，安放之前必須采取相應的防護處理措施。其次，合理控制農村飲水安全工程管道開挖。施工單位應當根據設計方案，結合實際，確定管槽開挖尺寸。管道基坑開挖好后，管理人員還要加大管道鋪設質量控制力度，監督施工人員將管道內部的雜物清理干凈，如果管道施工區域存在積水，要提前排除。管道安裝前，施工人員還要將毛邊去除，合理控制管線的標高，在基坑底部，鋪設砂土層，提升管道鋪設質量。管道和管道間要加強連接，防止出現大面積漏水現象。最后，管道施工結束后，回填之前，還要進行閉水試驗與閉氣試驗。在閉水試驗中，需要開展預實驗與主試驗，試驗過程必須嚴格按規范操作，保證各項試驗結果的準確性。

2.3建立、健全工程質量管理制度

農村飲水安全工程的施工質量，與工程使用壽命息息相關，相關部門要引起重視。加強施工管理，制定工程質量管理制度，是提高保證工程質量的重要保障。施工單位、施工監理、項目業主要明確責任，分工協作。在建設施工過程中，要對現場的施工進行嚴格的監督和管理，及時發現問題，及時處理問題，督促施工單位按照規范施工，完善工程質量相關資料，隱蔽工程、重要部位施工必須現場核驗，制作審批表，由責任人員簽字后方可進行下一道工序，避免工程項目出現粗制濫造的現象。通過嚴格工程質量管理制度確保農村飲水安全工程質量達標，工程交付使用后能安全、穩定運行。狠抓工程質量的同時，也要注意施工安全。定期對施工人員安全教育，牢記施工安全措施，提高施工人員安全防范意識，杜絕安全事故發生。

2.4保證措施分析

（1）選取好施工隊伍是關鍵。建設單位要遵守國家相關規范標準要求，采用公開招標模式，選擇信譽度好、專業水平較高的施工單位。每一個農村人飲項目施工單位必須做好施工前的組織設計，對施工全過程進行監督，控制好每一道工序質量，不符合質量要求的堅決要求整改或返工。建立工程質量懲罰制度，對未按時整改或拒不返工不服從管理行為給予處罰，以嚴格的管理制度保證工程質量。雖然農村人飲供水工程規模不大，但是點多面廣，涉及群眾切身利益，如果施工隊伍技術不高，不熟習施工規范，不加強施工管理，工程進度就難以推進，工程質量就難以保障。（2）遵守因地制宜管理原則。工程設計包含多項環節，諸如管線的布局、材料與設備的安裝等，是一項綜合性、系統性規劃。由于農村飲水安全工程大多位于偏僻地區，各項目建設區域地理條件具有明顯的差異性，有的項目在進行規劃設計之前，沒有注重實地考察與勘察，設計規劃沒有考慮地形地貌等因素，設計方案過于簡單，這就要求每個項目在組織施工時因地制宜的，不斷優化設計方案，完善設計方案，使設計方案符合實際，切實可行。（3）農村飲水安全工程交付使用后的管理。當前農村飲水安全工程項目當中，重建輕管現象突出，有的人飲工程投入使用后疏于管理，發揮不出社會效益，浪費國家資本。為了使農村飲水安全工程能長期有效地正常運行，后繼管理必須做到以下幾點：首先，要明確農村飲水安全工程的管理主體。用而不管，工程使用過程中沒有人進行維護，保養，工程使用期限減少。為了能持續使用人飲工程，服務農村，切實改善農民生產、生活環境，應當按照“誰投資、誰使用、誰收益”的原則確定工程管理主體，村民委員會是村民自治組織機構，村干部都是經過村民選舉產生，在當地具有一定的威信，投資單位可以將人飲工程管理委托給村民委員會，村民委員會再將工程管理責任落實到村干部，由村干部負責人飲工程的日常監管、監護，上級部門（投資單位）負責日常維護技術培訓及業務指導。其次，合理收費為工程維護籌集資金。建設農村飲水安全工程的主要目的是服務于農村，政府要向村民宣傳農村飲水安全工程的益處、好處，教育村民愛護設施，保護設備，提高村民愛護公物意識。雖然農村飲水安全工程有公益的性質，但是人飲工程要保持長期運轉還需要有資金支持，收益農戶是項目受益者，也應當承擔維護人飲工程的責任，向收益村民收取一定價格的水費，水費中包含一定比例工程維護費，工程維護費必須做到專款專用，定期公開賬目，通過經濟杠桿調整，不僅使村民自覺節約用水，同時也為工程維護籌集資金，為工程維修提供資金保障。延長工程使用期限。再次，保護水源環境，防止水源污染。在農村人飲供水系統中，供水源點至關重要。充足的水源是人飲工程持續運營的保障，農村飲水安全工程投入使用后必須劃定水源點保護區域，林業部門應當將水源保護區域納入公益林進行管理，禁止在保護區內放牧、采礦、采伐林木，保護水源區內植被，避免保護區內水土流失；禁止在保護區內進行工業建設，污染水源。按照《農村飲水安全工程建設管理辦法》建立健全水源巡查制度，及時發現并制止毀壞水源林等行為；規范開展水源及供水水質監測和檢測，發現異常情況及時向主管部門報告。地方各級水利、環保部門要會同有關部門，切實加強農村飲用水安全、水源保護等相關知識及工作的宣傳力度，增強農村居民水源保護意識，切實提升農村飲水安全保障水平，保證向人民群眾提供達標、安全飲用水。

3結束語

綜上，通過對農村飲水安全工程特點分析，闡述提升農村飲水安全工程施工質量控制水平的重要措施，可以為提高農村飲水安全工程施工質量提供經驗借鑒。對農村飲水安全工程交付使用后的管理提出見解，拋磚引玉，與同行探討：工程管理主體、維護資金籌集渠道、水源點區域保護辦法等，目的是延長農村飲水安全工程使用期限，使農村安全運營，促進水資源可持續利用。

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作者：黃雪芬 單位：田林縣水利局