農(nóng)村人飲安全工程運行的思考

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[摘要]農(nóng)村人飲工程是一項有利于國家和人民的工程，具有一定的積極作用，如維護農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著國家對農(nóng)村投入力度的增強，對人飲工程也更加重視。現(xiàn)階段，國家對農(nóng)村人飲安全的管理模式進行探索，對發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，對存在的問題進行分析，同時提出相應(yīng)的解決策略。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村人飲安全工程；管理模式；人飲工程

農(nóng)村人飲安全工程對農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展具有重要的作用，對農(nóng)村環(huán)境的改善和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。一些地區(qū)的農(nóng)村人飲工程的建設(shè)不僅實現(xiàn)了人飲安全問題的解決，同時滿足了群眾的需求，讓更多的人喝到了放心的飲水。

1農(nóng)村人飲安全工程的管理模式

不同的地區(qū)農(nóng)村人飲工程的建設(shè)存在著不同的管理模式，主要表現(xiàn)在以下幾方面。第一，自來水公司的管理。在一些地區(qū)為了方便管理而將管理權(quán)給自來水公司，原因有兩點，其一，自來水公司的管理技能和技術(shù)比較成熟，及時出現(xiàn)突發(fā)事件的話也能進行及時的解決；其二，自來水公司對各項內(nèi)容進行統(tǒng)籌管理，農(nóng)民群眾和城市居民同樣享受水利建設(shè)帶來的益處。第二，水務(wù)部門直接管理。在一些地區(qū)的水務(wù)管理部門有比較強的實力，同時有充足的資金，因此在一些地區(qū)選擇水務(wù)部門進行直接管理，其不僅發(fā)揮了該部門的優(yōu)勢，同時減輕了群眾的后顧之憂，這種模式在一些發(fā)達(dá)地區(qū)使用比較普遍。第三，公私合作運營。在一些比較落后的地區(qū)，如山區(qū)，因為該地區(qū)的人口比較少，為了實現(xiàn)財政壓力的降低，同時保證人飲工程的順利進行而采用企業(yè)進行投資或者個人承包的管理方式，該種管理方式就是水務(wù)管理部門提供人員支持，在尊重民意的基礎(chǔ)上做好相應(yīng)的繳費和管理工作。

2農(nóng)村人飲安全工程的現(xiàn)狀分析

2.1水價問題

在一些地區(qū)農(nóng)村的自來水價格比較高，這給農(nóng)民造成一定的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，這種情況使一些農(nóng)民開始大量開采地下水，但是不愿意使用自來水，農(nóng)村人飲工程沒有發(fā)揮應(yīng)有效果和作用。此外，一些地區(qū)的自來水價格比較低，自來水廠收繳的費用難以應(yīng)付消耗，這種情況也使人飲工程出現(xiàn)難以為繼的情況。

2.2水費收取困難

農(nóng)村地區(qū)的用水量比較少，同時使用也比較分散，在一些地區(qū)的人飲工程建成運行之后，供水量沒有達(dá)到設(shè)計的要求和規(guī)模。此外，水費收繳的地址也比較分散，在收取水費的過程中浪費一定的時間和精力，降低工作效率的同時提升了隱形成本。

2.3農(nóng)村群眾參與度不夠

人飲工程主要是由政府進行負(fù)責(zé)的，主要體現(xiàn)在規(guī)劃、施工和運營管理階段，而農(nóng)民很少參與人飲工程的建設(shè)和后期管理，農(nóng)民對人飲工程也就缺乏正確的認(rèn)識，甚至一些群眾認(rèn)為用上水就可以，對工程的管理不關(guān)心。

3實現(xiàn)農(nóng)村人飲安全工程持續(xù)穩(wěn)定運行的思考

3.1界定產(chǎn)權(quán)，明確管理責(zé)任

農(nóng)村人飲工程的資金由國家和地方的政府提供，而形成的資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有，其他投入的部分歸企業(yè)、村集體和個人的投資所有。因為人飲工程具有一定的特殊性，關(guān)系到國計民生，主要發(fā)揮使用價值和穩(wěn)定性，因此需要保證收支平衡，尤其是重視對工程后續(xù)的管理。如果人飲工程存在一定的安全隱患的話，需要村民管理員、維修員和安全員共同努力，不斷加強管理工作，促進人飲工程向著安全和規(guī)范化的方向發(fā)展。

3.2確定合理的水價

相關(guān)的部門應(yīng)該重視對水價的合理管理，避免出現(xiàn)水價格太高的情況。如建立自來水價格的動態(tài)管理模式，保證價格能夠在農(nóng)民可以接受的范圍內(nèi)，同時還應(yīng)該將供水的成本、供水的利潤和各項收支進行及時的公布，目的是接受群眾的監(jiān)督。此外，人飲工程還具有公益性的特點，相應(yīng)的管理部門還可以適當(dāng)減免一部分的稅收和水質(zhì)監(jiān)測的費用，進而減輕群眾的負(fù)擔(dān)。

3.3提高農(nóng)村群眾的參與積極性

農(nóng)村人飲工程建設(shè)的主要目的是為了方便廣大的人民群眾，滿足人民群眾的需求，基于此，應(yīng)該鼓勵廣大的人民群眾參與到人飲安全工程的施工建設(shè)和后期管理中。如可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的供水協(xié)會進行管理，一些聯(lián)戶和單村的農(nóng)村人飲工程可以成立供水協(xié)會進行管理，不斷實現(xiàn)管理途徑的模式更新。不僅能夠提升群眾參加人飲工程建設(shè)的積極性，同時還能集思廣益找到提升人飲工程建設(shè)的重要途徑和手段。

3.4加強水質(zhì)的化驗和監(jiān)測

相關(guān)的部門應(yīng)該建立相應(yīng)的水質(zhì)化驗和監(jiān)測體系，同時各個部門之間應(yīng)該協(xié)調(diào)彼此之間的工作，將自身的責(zé)任進行積極的落實。如果有條件的話可以建立縣級水質(zhì)檢測中心、疾病控制中心和環(huán)境檢測中心等，目的是加強對轄區(qū)自來水等的監(jiān)測，保證飲水的質(zhì)量和安全。

4結(jié)語

衛(wèi)生的飲水是人類生存的基本條件，但是在部分農(nóng)村地區(qū)飲水還存在一定的問題和困難，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村群眾的身體健康和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，為了給農(nóng)村地區(qū)的人們提供健康的飲水，應(yīng)該重視對人飲工程的建設(shè)，不斷促進人飲工程向著健康的方向發(fā)展。

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作者：田濤 馮永財 單位：互助縣南門峽灌溉工程管理所