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加快政府的職能轉型,盡快建立起以資金融通、信用擔保、創業擔保、技術支持、信息服務和人才培訓為主的民營企業服務網絡體系,為民營企業的發展提供高質量的服務。首先結合民營企業的經營特點,積極構建起民營企業的信用體系,在一定程度上為民營企業的融資提供有效信息以促進民營企業的順利融資,確保融資參與者的利益不受損害。借助政府及有關部門在信息、人才和管理方面的優勢,推動民營企業經營的規模化發展和高水平發展。其次,政府還應該在稅收上給予一些優惠政策,比如退稅、減稅等方式,鼓勵和扶持民營企業擴大出口,引導和支持民營企業參與國際合作與國際競爭,促使民營企業在較短的時間內,形成較穩的出口能力,并不斷予以鞏固和增強。此外,政府還要積極的推動商業行會等民間自治組織和中介機構的建立。利用他們來協調民營企業發展過程中所產生的矛盾以及完善民營經濟發展的社會服務體系。政府在民營經濟的發展中承擔著主要的責任,但是政府很難完全顧及到民營經濟發展過程中的每一個角落,因此就需要民營企業在自愿的前提下,組成商業行會,以此來加強行業的自律,從而提高民營經濟發展的規劃性。
二、確保民營企業市場準入的平等有序
自1999年我國憲法修正后期,我國的個體經濟和私營經濟被明確的納入我國社會主義市場經濟的發展之中。此后,為了有效解決民營經濟在市場準入方面的問題,2005年2月19日,由國務院頒布《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,確立我國在對待非公有制資本進入市場的“非禁即可”的原則,之后我國在處理和對待民營經濟的發展問題上一直都是以該項原則為基礎進行合理的引導。2010年3月24日,時任國務院總理的在主持召開國務院常務會上特別指出,要推進我國的經濟改革,健全和完善收費補償機制,以政府補貼和政府采購、信貸支持用地保障等多種途徑鼓勵民營經濟的發展,同時還要積極地引導民間資本進入交通、電信、國防科技工業等重點領域,鼓勵和興辦金融機構以及投資商貿流通產業,使民營企業充分地參與到社會的文化、教育、體育、醫療、社會保障等事業的發展之中。同時還要因地制宜,因情況而施政。我國的市場經濟體制的全面發展要求實現全面的經濟發展,要求鼓勵和發展民營經濟,因此除了法律和政策上所明文規定的緊著開辦的經營組織外,應當允許和鼓勵非公有制企業的自主經營,從而實現我國經濟上的百花齊放
三、增加民營企業的融資機會
1.甘肅甕福公司發展循環經濟的基礎條件
甘肅甕福公司成立以來,堅持“資源綜合利用、產業延伸發展"的理念,通過技術引進、消化吸收、升級改造,優化產業產品結構,注重副產品和廢料的綜合利用,在循環經濟方面作出了初步嘗試,取得了一些較好的經驗,如因地制宜地開展技術創新、能量梯級利用、開展清潔生產審核等,這些在企業層面的實踐為企業發展循環經濟創造了良好的基礎。同時,在區域內充分利用資源優勢,積極主動開展循環經濟工作。甘肅甕福公司現主要產品為42萬噸磷酸二銨/年和12萬噸磷酸一銨/年,是目前我國西北地區最大的高濃度磷復肥企業,年消耗金川集團公司硫酸80萬噸,是金川集團公司的主要耗酸企業,年消耗合成氨10萬噸、蒸汽55萬噸,同時也是金昌市區域循環經濟的關鍵循環點。
2.以項目為依托,開展循環經濟工作
在近幾年的發展過程中,甘肅甕福公司依靠技術進步,狠抓節能技術改造,充分利用區域內的硫酸、合成氨、蒸汽資源,以國家、地方的產業政策和金昌市循環經濟發展規劃為指導,堅持不斷引進股東單位的先進技術,通過工藝技術創新、熱能梯級回收利用,逐步走上了資源消耗低、環境污染少、科技含量高、經濟效益好的經濟增長之路。(1)有效利用磷礦資源實施了高雜質磷礦石及中低品位磷礦二次浮選技術改造甕福公司自成立以來,以提高資源利用率為目標,積極探索高雜質磷礦石及中低品位磷礦用于生產的可能性,借鑒并成功應用股東單位甕福集團公司自主研發的選礦浮選工藝專利技術,實施了高雜質磷礦石及中低品位磷礦二次浮選技術改造,通過對現有磨礦生產裝置中的磨礦設備及工藝進行技術創新改造,使大量原工藝不能利用的低品位磷礦石得以利用,實現對高雜質中低品位磷礦的開發利用,緩解了優質磷礦資源受制于人的被動局面,提高了磷礦資源的利用率。(2)通過實施磷石膏渣場廢水回收利用技術改造項目,實現磷酸酸性廢水資源化循環化利用甕福公司在磷銨生產過程中,隨著磷石膏渣漿的排放,渣漿廢水排入磷石膏渣場,按照全年的生產能力,每年用于排放磷石膏而消耗水近350萬m3以上,廢水中有益元素的未能得到回收利用,通過實施含磷酸性廢水回收利用節水工程技術改造項目,對排放至磷石膏渣場酸性廢水收集后,將酸性廢水用于選礦分廠浮選工序和磷酸分廠部分工藝用水及磷石膏再漿用水,最大限度地再利用磷酸生產過程中產生的酸性廢水,將“末端治理”和達標排放的方式,改為過程控制和循環利用的模式,每小時回收廢水150m3/h,實現了酸性廢水資源化循環化利用。(3)開展技術創新實施12萬噸粉狀磷酸一銨節能新工藝技改項目技術創新是循環經濟工作的有利支撐,利用現有生產裝置產生的低品質渣酸為原料,采用川大-甕福聯合開發的“自熱濃縮法”和“尾氣封閉循環”節能新工藝,建設了一套年產12萬噸/年粉狀磷酸一銨生產裝置。項目充分利用了磷銨工藝系統的化學能,建立了能量梯級利用的磷銨加工系統,節能減排效益顯著,比目前國內采用的磷銨工藝節約蒸汽30%以上,減少尾氣排放60%以上,回收利用循環水低位余熱減少熱源,降低了系統循環動力消耗,與現有料漿法MAP工藝同比節能效果明顯。(4)積極探索固廢利用新途徑,實施磷石膏制鹽堿良劑項目當前在整個磷復肥行業沒有磷石膏綜合利用的成熟技術且受經濟可行性制約的現狀下,甘肅甕福公司多方關注磷石膏綜合利用的新技術,在總結國內同行業及股東多年致力于鹽堿地改良的研究成果的基礎上,積極與甘肅省農科院土壤肥料與節水農業研究所合作共同研發磷石膏鹽堿良劑,項目已完成大田試驗工作,現進一步跟蹤試驗結果。(5)以清潔文明生產為契機實施磷酸、磷銨裝置尾氣洗滌系統改造項目為充分回收利用尾氣中的氟、氨資源,提高尾氣洗滌效率,先后實施了磷酸、磷銨裝置尾氣洗滌系統改造項目,通過采用兩級高效的管道洗滌器替代原有文丘里洗滌器、加裝高效噴頭、改變風機的位置、增加除沫塔、利用磷石膏渣場回水替代濃縮系統蒸汽冷凝水及工藝水作為反應含氟氣體洗滌用水等技術措施,使氟的吸收效率顯著提高。系統改造后,每噸原礦最后回收的氟硅酸產量平均能夠達到92Kg,較改造前上升33.6%。尾氣洗滌率達到99%,排放尾氣中氟含量監測平均值為4.08mg/m3,使尾氣達標排放;通過改造洗滌系統提高了洗滌效率。(5)通過實施清潔生產審核,加強生產全過程控制,削減有害物質的排放通過全面推行清潔生產、建設改造污染治理設施、完善清污分流、大力新建水循環設施、改善內部監控硬件設施、建設環境應急處置工程等方面的工作,節能減排貫穿于整個生產控制過程。近年來,甘肅甕福公司雖然在發展循環經濟和節能減排方面做了一些工作,但也面臨著一些問題的困擾,主要體現在未能充分利用國家及省市政策及資金方面的支持,資源日趨緊張,技術創新能力有待進一步提高,固廢綜合利用與效益是否能同步增長,資金保證力度不夠等方面。
二、現階段甘肅甕福公司發展循環經濟延伸產業鏈的構想
現階段公司將以科學發展觀和循環經濟理論為指導,以提高資源利用效率為核心,以全面推行清潔生產和節能減排為手段,以技術創新和制度創新為動力,依托區域內資源優勢特別是金川公司硫酸資源優勢,開發中高濃度復合肥產品;回收利用磷酸、磷銨裝置中氟化物,利用永昌縣域內的螢石資源,通過發展磷酸鹽和氟化工產品,逐步向精細化工行業邁進。通過實施循環經濟項目,促進資源利用由“資源—產品—廢物”線性模式向“資源—產品—廢物—再生資源”的循環模式轉變,以盡可能少的資源消耗和環境成本實現企業可持續發展。圖2甘肅甕福公司資源循環利用框圖1.以金昌市被列為全國固廢綜合利用試點基地為契機,開展磷石膏綜合利用項目抓住金昌市被列為全國第一批固廢綜合利用試點地區的有利條件,積極爭取政策和資金支持,通過技術創新實現磷石膏固廢物綜合利用、延伸公司循環經濟產業鏈。計劃實施磷石膏綜合利用項目,以公司磷酸生產中產生的磷石膏為原料,開發土壤改良劑、墻體材料、硫酸銨等固廢產品鏈,減少固體廢棄物排放,實現資源綜合利用,延伸固廢綜合利用產品鏈。2.加大氟化工項目力度利用金昌市及周邊地區豐富的螢石資源和公司內副產品氟硅酸開發高附加值的氟化工產品,使之成為公司新的經濟增長點。3.磷酸深加工項目通過對磷酸進行凈化,生產高附加值的磷酸鹽產品,調整產品結構,提高公司的經濟效益和發展能力。在現有磷酸裝置基礎上,建設一套濕法磷酸凈化裝置,開發以凈化酸為原料的深加工產品。4.尾礦鎂回收及硫酸鎂項目甘肅甕福公司選礦排出的尾礦中,鎂含量高達17%以上,全部作為廢渣排放到磷石膏渣場,根據公司目前每年產生的尾礦量,結合金川公司硫酸資源,開展研發工作,回收利用鎂。
三、現階段開展循環經濟工作的措施及建議
1.依靠科技創新,增強循環經濟技術支撐
發展循環經濟,延伸循環經濟產業鏈必須有強大的科技支撐體系,不論是企業清潔生產、節能減排,還是資源的生態化利用、廢棄物的再生化處理,都離不開科技進步和技術創新。今后,甘肅甕福公司將結合公司實際,依托甕福集團在磷化工行業的技術優勢,積極組織開展資源節約、原料替代、能量梯級利用等關鍵技術的科技攻關,開發一些經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的關鍵工藝和技術,突破制約循環經濟發展的技術瓶頸;加強與相關企業、高校和科研機構的合作,通過技術引進、合作開發等方式攻克節能減排、資源利用、結構調整中的各種技術瓶頸,進一步做好循環經濟工作。同時,逐步增加技術投入,整合好內部的各種研發資源,強化企業技術“體能”,增強發展循環經濟的自主創新能力。
2.開展政策研究,積極爭取政策支持
創造循環經濟發展條件,加強對循環經濟政策的研究,充分利用國家有關資源綜合利用和節能減排的優惠政策,積極爭取國家對企業清潔生產項目和循環經濟科研項目的資金投入和政策支持。實現節能減排,發展循環經濟,需要長期和較大量的資金投入,甘肅甕福公司磷石膏綜合利用就是一個需長期和較大資金投入的固廢利用項目,項目實施后也將是保本微利,長期的投入會給企業帶來經濟效益的滑坡,研究和使用好政府資金補貼及稅收減免等政策可以緩解發展循環經濟的經濟壓力。
3.注重宣傳教育,貫徹循環經濟發展理念
大力發展循環經濟,是落實科學發展觀的現實載體,是促進區域經濟持續發展的必然途徑,是調整結構、走新型工業化道路的戰略選擇,循環經濟作為一種新的技術范式,一種新的生產力發展方式,為實施新型工業化開辟了新的道路。發展循環經濟,就是要用循環經濟理念指導和規范經濟社會活動,正確處理經濟社會發展與自然環境的關系,堅持走可持續發展道路,在更高層次上進行產業結構調整,開創新的發展模式,創造新的發展機制,尋找新的發展活力,拓寬新的發展空間,培育新的發展環境,構筑新的發展優勢。
要樹立循環經濟三條理念所謂循環經濟,就是按照自然生態物質循環方式運行的經濟模式,它要求用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。其本質是一種生態經濟,具有三條基本理念:一是以資源的高效、循環利用為核心;二是以“減量化、再利用、再循環”為原則;三是以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。它倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式,是一個“資源——產品——再生資源”的閉環反饋式循環過程。循環經濟是對過去傳統經濟模式的根本變革,在生產過程中,把線性流程變為反饋流程,讓所有的物質和能源在一個不斷循環的過程中得到合理、持久的利用,同時把經濟活動對自然環境的影響盡可能的降低到最小程度,從而實現經濟發展的可持續性、人與自然的和諧、經濟和環境的雙贏。
要堅持循環經濟三項原則在現實操作中,循環經濟的基本原則包括減量化原則、再使用原則和再循環原則。減量化原則要求用較少的原料和能源,特別是控制使用有害于環境的資源來達到既定的生產目的或消費目的,從而在經濟活動的源頭上節約資源和減少污染。在生產中減量化原則常常表現為要求產品體積小型化和產品重量輕型化。再使用原則要求企業制造出來的產品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用和反復利用,而不是用過一次就丟棄。因此,再使用原則還要求生產者將產品及包裝當作一種日常生活用品來設計,以達到再三使用的目的。再使用原則還要求制造商應盡量延長產品的使用期,而不是由于更新換代而非常快地淘汰原產品。再循環原則要求生產出來的產品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源,而不是變成不可恢復的垃圾。按照循環經濟的理念,生產者的責任應該包括解決廢棄產品的處理問題,即生產出一件產品只能算完成一半的任務,關鍵的任務是要提品使用功能耗盡后如何處理的設計。
要認清循環經濟的三大趨勢循環經濟體現出節約資源、優化生態和提高效益的統一性,反映了一種越是生態環保越有經濟效益的發展趨勢。第一,符合生態環保標準是企業生存的必要條件。生態環保標準在世界各國正在成為強制性標準,企業只有服從才能發展,違背必然會被淘汰。第二,符合生態環保標準已成為允許企業產品進入市場的通行證。隨著人們環保意識的提高,消費者自我保護意識的增強,以后不符合環境標準的產品將很難在市場競爭中獲勝。第三,越符合生態環保標準的產品,附加值越高,越有效益。從當前國際市場上看,有機食品、綠色產品的價格遠遠高于同類產品,而且越是有機食品、綠色產品,市場占有份額越來越大,越受消費者的歡迎。由此可以得出生態環境就是生產力,發展循環經濟就是發展生產力這樣的結論。同時,循環經濟又將是市場經濟的最佳運行方式。這是因為無論是從循環經濟和市場經濟遵循的原則,還是從規范市場秩序和經濟發展的趨勢上看,二者都具有統一性,都是必須遵循的客觀經濟規律。
要提倡循環經濟三種模式自從循環經濟理念問世以來,發達國家先后把物質化的經濟增長模式作為提高自己國際競爭力的一個重要目標,循環經濟首先在西方發達國家迅速發展起來。發達國家發展循環經濟所處的大環境是一樣的,都是在面臨資源和環境巨大壓力的情況下逐步推行循環經濟的,但是都從本國具體國情出發,所選擇的切入點不同、有的從節約資源入手,有的從減少廢棄物及回收利用入手,因而各國所提倡的循環經濟發展模式也有所不同,在我國面臨的資源和環境雙重壓力下,我們應該提倡不浪費資源、不污染環境、不破壞生態的“三不”發展模式。從我國資源人均占有量很低,經濟發展中的單位能耗很高,開發建設中的資源浪費嚴重的基本國情出發,在經濟發展中首先要考慮資源的節約和可持續利用的問題;從我國已進入快速發展的工業化社會的實際出發,既要講發展這個硬道理,又要講保護這個硬要求,正確處理二者之間存在的矛盾,走發展和保護雙贏的可持續發展之路;要學會用生態學的規律來指導人類的經濟活動,反對以犧牲環境為代價換取一時或局部的經濟利益,自覺地把經濟活動和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中,從而實現經濟活動的生態化。要積極推進三個層次循環經濟發展循環經濟大體上有企業、園區和區域等三個層次,這些層次是由小到大依次遞進的,前者是后者的基礎,后者是前者的平臺。首先要發展企業層次的循環經濟,以企業為單元,建立“點”上的小循環。在企業實行清潔生產是實現循環經濟的最小單元,在生產的全過程中充分利用資源,使每一個企業在生產過程中的廢物最小化、資源化、無害化,并建立生產者責任延伸制度,促進產品的生態設計。其次是發展園區層次的循環經濟,以行業為單元,建立“線”上的中循環。就是在工業集中的地區,積極發展產業園區和生態工業園區,使上游企業的廢物變為下游企業的原料,不斷延伸生產鏈條,實現區域或企業群的資源有效利用,實現廢物產量最小化,甚至實現“零排放”。發展區域層次的循環經濟應以城市和地區為單元,建立“面”上的大循環。就是以生態鏈為紐帶,統籌規劃工業與農業、生產與消費、城市與農村的發展,大力發展資源循環利用產業,實行可持續生產和消費,逐步建成循環型社會。同時,我們在發展循環經濟的過程中,要加強循環經濟的宣傳和教育,努力培養循環經濟典型,制訂相關的制度和政策,加強循環經濟法制建設,探索建立綠色國民經濟核算體系,加快相關理論和科技發展,為循環經濟提供技術支撐。作者為環境保護局副局長。
論文摘要:本文從分析經濟社會循環經濟發展的體制障礙入手,借鑒了發達國家循環經濟立法的經驗,為建立和完善適合我國國情的稅收制度和經濟核算制度提供參考。
我國正處于傳統產業經濟向新型循環經濟轉變的歷史時期。這一時期社會各個領域都在發生著巨大變化,社會經濟的發展與自然環境的矛盾日益突出。只有始終堅持人與自然的和諧共處與協同進化,才能推進我國人口、資源、環境的全面可持續發展。盡管我國已頒布相關法律法規,為發展循環經濟奠定了一定基礎,但是我國現行法律法規中還存在諸多與循環經濟理念不相適應的制度規定,對循環經濟的形成與發展設置了障礙。
一、體制障礙
1.稅收制度上存在的障礙。我國現行稅制不僅缺少以環境保護為目的、針對環境污染的行為或產品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環經濟發展的稅種。
(1)增值稅。企業增值稅是我國現行稅收制度中的主要稅收來源,增值稅的計稅依據是增值的比例。雖然現行增值稅法規定,對利用三廢產品生產的產品免征增值稅,對廢舊物資回收企業也實行其他稅收優惠政策,但是我國涉及環境保護的增值稅稅種過少,征收范圍也過小,很多企業均享受不到國家的這些優惠政策。
(2)資源稅。現行資源稅是針對自然資源的經濟價值而征收的一種財產稅。我國資源稅規定對開采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產鹽的7種礦藏品征稅,并按資源自身條件和開采條件的差異設置了不同的稅率。就目前而言:一是資源稅征收范圍過小,僅限于部分不可再生資源,導致大量非征稅資源價格偏低;二是已開征的資源稅稅率太低,導致資源的價格嚴重背離其價值。這些不但造成了資源的不合理開發和利用,而且加大了初次資源和經過循環生產的再生利用資源之間的價格差,使得廢棄物轉化為商品后的經濟效益難以實現,不利于循環經濟的發展。
(3)消費稅。消費稅是對特定的消費品和消費行為征收的流轉稅。目前,我國消費稅包括的11個稅目所涉產品的消費大多直接影響環境狀況,消費稅的征收起到了限制污染的作用。其中,對汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費稅對環境污染有較強的抑制作用。但總的來說,消費稅對環境保護的程度非常有限,許多容易給環境帶來污染的消費品尚未被列入征稅范圍,如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農藥等。我國的消費稅還沒有起到引導公眾綠色消費的作用,還不能適應循環經濟對消費環節的綠色要求。
(4)排污費。排污收費制度建立十多年來,為污染控制籌集了大量資金,對污染防治工作做出了巨大貢獻。但該制度也存在著許多問題:一是收費標準偏低,使得企業寧愿繳納排污費也不愿積極治理污染;二是收費方法不合理,總體上實行的是單項超標排污收費制度,即只對超過濃度標準的排污者征收,且當排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質時按最高一種計算排污費,導致排污者僅注重被收費的污染物的治理;三是排污費的使用不合理。我國排污收費制度建立的初衷是用排污費補償治污資金的不足,因此排污費的80%要返還排污者治理污染,但由于沒有相應的約束機制,返還的資金只有少數被用于污染治理。可見,現行排污收費制度不利于企業自覺采納循環生產模式,不利于循環經濟在我國的形成和發展。
2.經濟核算制度上存在的障礙。以往的預算、統計、會計和審計等經濟法律制度在進行國民經濟資本與成本評估時都未將環境的價值因素納入社會成本中,這就在無形之中助長了人們以破壞環境和掠奪資源的粗放式經濟發展模式去謀求暫時的、局部的經濟利益。
(1)會計制度。我國傳統會計只反映了企業主體與企業主體內部的經濟關系,只承認那些能以貨幣計量的并且能用價格確認和交換的東西,未將資源和環境的消耗計入成本,僅計算了微觀的經濟成本,而沒有計算宏觀的社會成本,變相鼓勵了以犧牲環境、透支未來而取得短期利益的做法。
(2)審計制度。傳統審計制度重企事業單位的財政財務情況、輕企業的經濟績效審計,對于環境績效審計更是一片空白。根據環境審計具體內容的不同,還可以將環境審計的具體目標細分為以下四類分項目標:①評價環境法規政策的科學性和合理性,幫助法規政策制定部門制定更加科學合理的環境法規、政策與制度;②評價環境管理機構的設置和工作效率,揭示影響其工作效率的消極因素,提出改進建議;③評價環境規劃的科學性和合理性,幫助有關部門制定出更加科學合理的環境規劃;④評價環境投資項目的經濟性、效率性和效果性,為改善環境投資提出建設性意見。而當前我國的審計制度設計上,無論是國家審計還是獨立審計或者內部審計,這一方面都很欠缺。
(3)GDP核算。傳統GDP核算沒有扣除自然資源消耗和環境污染的損失,因而社會成本和效益并不清晰,既不能準確反映一個國家財富的變化,也不能反映某些重要的非市場經濟活動及社會公眾的福利狀況,特別是不能反映經濟發展給生態環境造成的負面影響。
二、完善對策
1.稅收制度上。與國外相對完善的生態稅收制度相比,我國缺少針對污染、破壞環境的行為或產品課征的專門性稅種,即生態稅收,這就限制了稅收對環境污染的調控力度,也難以起到環保作用。
以德國為例,為了更好地貫徹循環經濟法,德國于1998年制定了“綠色規劃”,在國內工業經濟界和進入投資中將生態稅引進產品稅制改革中。德國生產排除或減少環境危害產品的企業只需繳納所得稅即可。此外,企業還可享受折舊優惠,環保設施可在購置或建造的財政年度內折1360%,以后每年按成本的10%折舊。
以日本為例,日本的循環經濟立法是世界上最完備的,日本政府一直積極支持循環利用項目,制定了各種資金投入和稅金制度來支持循環經濟的發展。在稅收上,日本采取了以下措施:①政府對廢塑料制品類再生處理設備,在使用年度內除了普通退稅外,還按取得價格的14%進行特別退稅。②對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設備、空瓶洗凈處理裝置等,除實行特別退稅外,還可獲得3年的固定資產稅退還。③對公害防治設施可減免固定資產稅,根據設施的差異,減免稅率分別為原稅金的40%~70%。④對各類環保設施,加大設備折舊率,在其原有折舊率的基礎上再增N14%~20%的特別折舊率。
美國亞利桑納州1999年頒布的有關法規中,對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設備的企業可減稅(銷售稅)10%。美國康奈狄克州對前來落戶的再生資源加工利用企業除可提供低息風險資本小額商業貸款以外,州級企業所得稅、設備銷售稅及財產稅也可相應減免。美國對公共事業建設和公共投資項目,包括城市廢物貯存設施、危險廢物處理設施、市政污水處理廠等,給予免稅的優惠待遇;而企業單一的污染控制設施難以享受這一優惠待遇。
參照發達國家的做法,結合我國實際,筆者認為應該從以下幾個方面著手改進:①增值稅。擴大涉及環境保護的增值稅稅種,讓節約資源和循環利用資源的企業享受到國家的增值稅優惠政策,也可以參照日本采取退稅政策。②消費稅。樹立綠色消費稅的立法理念,將有關措施進一步改進和細化。特別是在實行差別稅率的同時進一步擴大差別稅率的差距。③資源稅。擴大征收范圍,對某些雖可再生但速度緩慢及對國計民生有較大影響的資源也征收資源稅;完善計稅依據,只要自然資源被開采,無論資源是否銷售或自用,開采企業都要納稅。④排污費。可以參照國際通行的做法開征污染稅。污染稅的課征對象是直接污染環境的行為和在消費過程中會造成環境污染的產品。
2.經濟核算制度上。
(1)會計制度設計。應逐步構建和完善綠色會計理論體系。綠色會計把視野擴大到主體同生態環境之間的關系,將整個社會生產消費和相應的生態循環都反映到會計模式上,來計算和揭示會計主體的活動給社會環境帶來的經濟后果。它或表現為社會資源的增加,產生“社會利益”,或表現為社會資源的減少,形成“社會成本”,并將社會利益與社會成本加以比較來評價企業的社會貢獻。
綠色會計應克服傳統會計的缺陷,其基本目標就是在促使企業提高經濟效益的同時高度重視生態環境和物質循環規律,合理開發和利用環境資源,努力提高環境效益和社會效益,其具體目標是充分披露有關的環境信息,為決策者實施經濟和環境決策提供信息幫助。
(2)審計制度設計。對應于綠色會計,我國還應該進一步健全發展綠色審計。綠色會計提供企業在履行環保責任方面的會計信息,此信息是否真實有待于綠色審計的監督、評價與鑒證。綠色審計是一種控制活動,通過檢查企業的環境報告,對其受托環境責任履行情況進行監督和評價,從而實現對企業受托環境責任履行過程的控制。其目的是促進環境管理系統的積極有效運行,控制社會經濟活動的環境影響,促進可持續發展目標的實現。我國已先后頒布了一系列的環保法規,這為綠色審計工作的執行提供了法律保障。
論文摘要:當前在經濟高速增長的同時,我國經濟發展與資源環境之間的矛盾日益突出。循環經濟不同于傳統經濟模式,是實現可持續發展的基本路徑。
一、循環經濟的內涵和提出依據
(一)、循環經濟的內涵
循環經濟是由美國經濟學家K.波爾丁在20世紀60年代提出的,作為一種科學的發展觀,循環經濟以一種全新的經濟發展模式,與傳統經濟模式有著根本的區別。20世紀70年代開始,循環經濟已逐步成為一股潮流和趨勢,從上世紀90年代,西方發達國家確立可持續發展戰略以來,正在把發展循環經濟看作是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。
循環經濟就是在可持續發展的思想指導下,按照清潔生產的方式,對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。它要求把經濟活動組成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式流程;其特征是低開采,高利用,低排放。本質上是一種生態經濟,它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。簡言之,循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量,實現經濟活動的生態化轉向。它是實施可持續戰略必然的選擇和重要保證。
(二)、循環經濟提出依據
與傳統經濟相比,循環經濟的不同之處在于:傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。在這種經濟中,人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開發出來,在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去,對資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長,導致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了災難性環境污染后果。與此不同,循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式,組織成一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的過程,使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從而根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。
二、國外循環經濟發展的經驗做法
(一)、政府推動循環經濟發展?
政府重視立法。德國是歐洲國家中循環經濟發展水平最高的國家之一,它的循環經濟系統正變得越來越成熟,德國的《廢棄物處理法》最早制定于1972年。在主要領域的一系列實踐后,1996年德國提出了新的《循環經濟與廢棄物管理法》,建立了系統配套的法律體系。歐洲其他發達國家也正在著手制定相關的法律法規。
(二)、社會積極發展循環經濟?
跨國企業重視循環利用。例如,世界500強的美國沃爾瑪百貨重視回收循環廢舊物資,將其作為公司日常經營管理的基本思路。公司所有的沃爾瑪連鎖企業,包括購物廣場、山姆會員店、配送中心、家用品及辦公用品店等,都對紙箱紙板、塑料購物袋等進行回收。沃爾瑪在商店的顧客服務中心設立了廢舊電池回收箱,一年回收的廢舊電池高達1800萬節,利用再生的鎘制造新電池。
(三)、部門與行業間的協作不斷加強
瑞典實行的“生產責任制”,讓廢氣包裝實現了最大程度的循環利用。瑞典工商界各行業協會和一些大包裝公司成立了5家專門的包裝回收公司,還共同組建了REPA公司作為其業務的服務機構。會員企業交納的回收費和回收包裝再利用的銷售所得,被用于在全國建立和維持一個完善的分類回收體系以及開展包裝回收知識宣傳等活動。
(四)、國民積極主動配合。
在韓國首爾,為了加強對生活廢棄物和垃圾的管理,推行法定衛生塑料袋,實施一種叫“垃圾終量制”的措施。每個區政府都分別組織生產衛生塑料袋,并印有本區的標記,通過商店銷售給居民家庭。居民使用本區的衛生塑料袋為法定義務,不得違反。在日本,消費者必須為廢棄家電的回收利用承擔部分費用,消費者在廢棄大件家電時,都會打電話給家電經銷商,由他們負責收回廢棄家電。家電經銷商將廢棄家電集中起來,并送到主要由家電生產廠家出資設立的“廢棄家電處理中心”,將其分解,并按資源類別進行循環利用。
三、我國加快發展循環經濟的啟示和途徑
(一)全社會樹立科學發展觀?
根據發展循環經濟的需要,我們必須規范政府發展的目標,有效地將政府的發展規劃置于符合人與自然之間和諧、人與人之間和諧的境地之中。世界銀行在1997年推出了“綠色GDP核算體系”。我國應當堅進一步善科學民主的決策制度,加快制定綠色會計制度、綠色審計制度、綠色質量制度、綠色競爭力指標制度等。新的評價方法和考核制度有利于使政府行為的合理化,從而實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
(二)加快建立和完善法律法規制度?
從發達國家的經驗可以看出,系統地出臺循環經濟法律,對發展循環經濟和建立循環型社會起到了極為關鍵的作用。日本、德國,美國的循環經濟立法走在世界前列,促進了人們在生產、流通、消費、廢棄整個過程中對物資的有效利用,極大地推動了發達國家國內的循環經濟的發展。我國建立一套綠色保障體系,包括財政、稅收、價格、金融、產業、技術等促進循環經濟發展的經濟技術政策,讓循環經濟型企業得到更多制度保證。
(三)部門、行業和企業建立技術支撐體系?
我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破,但總體上看,循環經濟科學技術的研究和應用明顯滯后。例如我國的廢物和包裝材料的回收利用雖然已經有了基礎,但技術含量低,廢舊物資被降級使用,沒有發揮循環經濟的最佳效應。因此,應加大創新力度,降低生產和消費過程資源、能源的消耗及污染物的產生和排放。研究開發一批經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的平臺性和共性技術,確保資源、能源獲得最有效的利用。
(四)調整產業結構,優化經濟布局?
我國正處于工業化和城市化的加速發展階段,應建成以節能、節材、節水為中心的資源節約型產業體系;發展高新技術產業,運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,優先發展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業;對資源消耗低、附加值高的高新技術產業、服務業的發展給予稅收優惠,重點發展勞動密集型服務業和現代服務業,提高高新技術產業和第三產業在國民經濟中的比重。
關鍵詞:生態經濟發展分析
0引言
生態與經濟是一對相關概念,而且這種相關是正相關,也就是說,生態制約著經濟,而經濟發展反過來又影響著生態,地理環境的差異,使得生態具有了一定的區域性,同一區域內的生態組成要素是彼此相互影響的,且互相交叉,這種狀況的存在就使得區域經濟的發展具有了不同于其他經濟發展模式的特點。構建生態經濟發展的一定路徑也就成為保證經濟社會可持續發展的重要環節。
1生態經濟的特征
任何要素都是相互聯系、相互影響的組成,生態與經濟作為人類社會不可跨越的兩大環節,其組合自然也就具備了一定的特征。
1.1協調性特征協調是一種普遍規律,無論在自然社會還是人類社會,都起著其他要素不可替代的重要作用,只有存在協調,才可以表現出整體效應,才能反映出1+1>2,但協調的關鍵是什么呢?就是人類不僅要懂得正反饋還要懂得負反饋,既要懂得加也要懂得減,因為在一個系統里只有有加有減才能保證它是最穩定的,才能得到良性循環。如一個地方若鳥很多,那就會使蟲很少,而蟲一少,樹就長的好,進而就為鳥創造了更好的生存條件,這是一個良性循環,在這個循環里有一個負那就是蟲少了。假如蟲多了,那就會使樹少,鳥也就沒了生存條件,那這個系統里就不穩定了。
1.2系統性特征生態經濟作為一個系統,是由諸多要素組成的,但在這眾多要素之中,生物是第一位的,也就是說這種系統性是以生物為中心的,沒有生物的存在就不存在生態系統,而生物與環境也是相互聯系、相互制約、相互影響的,它們通過物質流、能量流和某些信息流使得生物得以跟環境進行交換,從而形成開放系統。這種開發系統的存在,使整個自然界處于良性循環狀態,而經濟的發展在很大程度上依賴于自然界的正常循環,否則經濟的發展就會產生諸多難以解決的后患問題。
再者,生態經濟的系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統,其要求人在考慮生產和消費時不能再置身于這一大系統之外,而是必須將自己作為這個大系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則,只有這樣,生態經濟的系統性特征才能凸顯出來。
1.3循環性特征整個自然界存在著一種循環,而這種循環也是其靠自身的力量來完成的,在這一點上,外力的作用很是有限,但人們可以在一定條件下,干預這種循環的進行,由此也才形成了“惡性循環”和“良性循環”的概念。在傳統工業經濟的各要素中,資本在循環,勞動力在循環,而惟獨生態沒有形成循環。而生態經濟則要求必須運用生態學規律來指導經濟活動,因為如果經濟活動超過資源承載能力的循環是惡性循環,就會造成生態系統退化,而只有在資源承載能力之內的良性循環,才能使生態系統平衡地發展。
此外,生態經濟還具有一定的新的價值特征。生態經濟在考慮自然時,已不再像傳統工業經濟那樣僅將其作為“取料場”和“垃圾場”,也不僅僅視其為可利用的資源,而是將其作為人類賴以生存的基礎,是需要維持良性循環的生態系統;在考慮科學技術時,不僅考慮其對自然的開發能力,而且要充分考慮到它對生態系統的修復能力,使之成為有益于環境的技術;在考慮人自身的發展時,不僅考慮人對自然的征服能力,而且更重視人與自然和諧相處的能力,促進人的全面發展。生態經濟這些特征的存在,就要求人類在采取經濟發展手段時,必須在此基礎上選取合適的路徑,進而實現人與社會、人與自然的和諧發展。
計算機的發展及應用,使人們的生活日新月異。計算機輔助設計源于計算機圖形技術的產生,計算機輔助設計的研究構想發端于1950年,但使用計算機繪圖的最早記錄是在1963年,美國麻省理工學院的研究人員伊凡·蘇澤蘭在美國計算機聯合會會議上發表了名為《畫板》的博士論文,從而開始了計算機輔助設計的發展歷程。他從1950年開始著手開發通過圖形技術來處理人與電腦交互對話的操作系統。1963年,這套以電腦主機、顯示屏、光電筆和鍵盤為工具的圖形畫線系統得到實現。這套圖形畫線系統開發和引進了許多計算機繪圖的基本思想和技術,使用戶可以運用電腦畫出直線、復雜曲線以及簡單的標準部件。
最初CAD被解釋為“計算機輔助繪圖”,由于當時計算機在設計上的作用是替代傳統手工繪圖的一種新工具,但隨著后來信息技術的飛速發展,計算機技術在各領域的廣泛應用,CAD的含義也在不斷變化擴展,隨著20世紀70年代像素的產生、80年代三維曲面造型系統的開發等,使電腦繪圖從只能用“線”這一基本繪制元素發展到可以用點、面、體進行繪制計算機圖形,從而使CAD的含義也發展成現在人們比較熟知的計算機輔助設計這個概念了。1970年的威尼斯雙年展首次接納了計算機繪畫作品,這也標志著新的視覺藝術形式的誕生得到了社會的承認。
我國的計算機輔助設計起源于20世紀70年代。與國外計算機輔助設計發展的軌跡相似,國內計算機輔助設計的研究與應用基本上是從各高等院校發展起來的。20世紀90年代初,隨著我國現代化進程的迅速發展以及計算機的進一步普及,在環境藝術設計和創作領域,計算機技術應用的價值,逐漸得到人們的重視。
二、我國計算機輔助環境藝術設計的現狀
計算機作為信息時代重要的技術工具,在環境藝術設計領域得到普遍應用。在20世紀90年代前,國內對環境藝術設計效果的表現是使用手工繪制的方法,到了20世紀90年代初期,計算機輔助設計技術開始在我國建筑業應用。計算機輔助設計技術在建筑設計表現領域以不可逆轉的潮流迅速發展。尤其是到了20世紀末,計算機輔助設計逐漸成為建筑效果表現的主流。起初,設計師主要運用AutoCAD軟件進行施工圖的繪制,在方案階段還以手繪為主。但隨著相關專業軟硬件的更新和進步,它自身的強大優勢得以顯示,同時對傳統手繪表現產生了越來越大的沖擊。
隨著近十幾年來我國計算機輔助環境藝術設計的發展,計算機建筑效果表現的類型己經有了很細致的劃分,可以分為:計算機建筑效果圖、計算機建筑漫游動畫和計算機建筑效果虛擬現實。計算機建筑效果圖主要是通過3DSMAX,Lightscape,Photoshop等計算機軟件制作的靜態的效果圖。通過計算機三維軟件從平面、立面數據中得到透視圖,透視點位置及視點角度均可變換,然后再渲染出二維圖像,這種方式是目前社會上應用最廣泛的。計算機漫游動畫是利用3DSMAX軟件的三維動畫功能,在建筑物的室內或室外的設計階段就能以可視的、動態的方式全方位展示建筑物所處的地理環境、建筑物外貌和各種附屬設施以及建筑物內部空間的效果,使人們能夠在未來的建筑物中漫游,因而成為建筑設計方案及裝修效果展示、建筑方案投標、論證、評審的有力工具。
三、計算機輔助環境藝術設計的發展趨勢
當前,隨著計算機軟硬件技術的迅猛發展,計算機輔助設計在環境藝術設計領域受到了廣泛的重視和應用,比如各種方案的匯報、投標以及招商廣告中隨處可見,從而出現了大量的繪圖軟件的教程以及在教學上更加重視計算機繪圖軟件的教學課程。人們更多的關注計算機技術,想方設法掌握各種繪圖軟件,在模型、材質、燈光以及各種渲染技法上花費大量的時間,而忽略了最終的效果圖的藝術性。計算機輔助設計是科學與藝術以及計算機與藝術設計相結合的邊緣學科。計算機輔助設計在視覺藝術創造規律、形式法則和審美方法與傳統的藝術設計是相同的。所謂視覺藝術,是通過人的視覺感受而將客觀內容納入主觀心靈并予以對象化呈現的藝術形態。一些美學研究者認為,從審美主體的角度來看,藝術離不開創造者和欣賞者兩個方面,而這兩個方面都要通過一定的感官和相應的感性物質媒介,前者創造出審美對象,后者達到審美愉悅。所以說,作為視覺藝術的計算機輔助設計作品既要真實的描繪場景,又要使欣賞者達到審美偷悅。不可否認,人們的欣賞水平在不斷提高,求新、求異的視覺口味也越來越高。這源于技術的發展、審美的進步,計算機技術的發展對于社會和藝術創造產生了重大的推動作用。
在計算機輔助環境藝術設計發展的初級階段,設計師的目標是使效果圖具有真實感,能夠模擬未來場景的真實效果,具有一定的實用性。目前的計算機建筑效果圖的風格單一,已經不能滿足大眾的不斷提高的視覺口味。計算機建筑效果圖既是表現的技術同時它又是視覺藝術。設計師創造出審美對象,筑物內部空間的效果,使人們能夠在未來的建筑物中漫游,因而成為建筑設計方案及裝修效果展示、建筑方案投標、論證、評審的有力工具。使用的軟件有Creator系列三維建模工具及Vega場景管理軟件。計算機建筑效果虛擬現實技術強調的是一種身臨其境的感覺,采用的是人與人之間自然的交互方式。它可以實現逼真的、純三維的場景,可以全方位、多角度、完全由用戶自由控制在場景中漫游。作為建筑師可以從多個角度觀察建筑方案,所以說虛擬現實技術不僅可以使用于建筑表現,而且也是一種推敲方案的有利手段。VR技術在我國的環境藝術設計領域中有著廣泛的應用前景,將給環境藝術設計帶來革命性的改變。
設計師創造出審美對象,要使欣賞者達到審美愉悅而不是審美疲勞。為此,根據目前我國計算機輔助環境藝術的發展情況,未來計算機建筑效果圖應呈現藝術化、人情化和多樣化趨勢。
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1.1我國環境存在的問題
目前我國的環境形勢依然嚴峻,主要表現在:水污染相當嚴重,有些城市河段甚至完全喪失使用功能,湖泊富營養化依然突出,水污染使我國經濟發展和人民生活水平提供受到極大限制:耕地面積在不斷的減收,農業產品的質量不斷下面;漁業生產受損嚴重;使得水資源的供應顯得更為緊張,嚴重危害著到人民的飲水安全和身體健康。土地質量不斷惡化,在中國,人口平均土地面積只有0.771公頃,僅為世界平均水平的1/3;人均耕地面積只有0.106公頃,僅為世界人均水平的43%,并且我國的土地質量不高,中低產田占整個耕地面積的78.55%。由于灌溉方式和化肥使用不當,造成土地酸化、鹽堿化、水土流失和土地荒漠化。植被狀況令人擔憂,我國歷史上是林木眾多,但近年來人們不注意對環境的保護,對森林植物濫砍濫伐,加上近代以來的戰亂,使得我國目前成了世界上的少林少樹國之一,森林資源破壞嚴重,森林生態功能減化。我國植被糟糕狀況的另一個表現是草地退化,我由于不合理的利用,長期超載放牧,濫挖藥材,開礦,使我國的草原系統遭到了嚴重的破壞,草地退化面積在不斷擴大。在我們不分地區,沙漠化嚴重,甚至引起風沙不斷。
1.2自然災害不斷增加
我國是世界上自然災害發生頻繁的國家之一,地震、火山爆發、泥石流、海嘯、臺風、洪澇災害、干旱、地面沉降、海岸線退化,酸雨等多數自然災害是自然環境惡化的直接結果。在我國,自然災害主要表現為干旱、洪澇和病蟲害三個方面,給人民生命財產造成嚴重的損失。
2我國環境可持續發展采取的對策建議
2.1進行環境保護宣傳教育
人類社會的發展應該人與環境的協調發展。在我國,生態環境破壞嚴重的形式,尋求中國環境的可持續發展,需要將保護環境、改善環境結合起來,提高我國資源的利用效率、減輕自然災害的影響程度,促進國民經濟和社會發展步入可持續發展的良性機制,必須改變舊的觀念,建立科學文明發展觀,使我們的行動自然發展規律,符合可持續發展的原則。不斷進行環境保護教育,提高人們的環境保護意識,使人民不斷正確認識環境問題,使人的行為與環境相協調,是解決環境問題的根本途徑。
2.2建立了更為完善的環境管理體制和法律機制
要使環境實現可持續發展,首先要將環境保護作為我國的基本國策之一,將環境和經濟統籌安排,全面考慮,避免出現盲目發展,制定符合中國國情的可持續發展道路。其次,要建立更為完善的環境管理體制和法律機制,轉變經濟發展模式,根據經濟社會發展水平和供給的能力,有計劃、有重點地進行治理、改善和提高環境質量,并逐步實現人口與環境的和諧發展。
2.3大力發展循環經濟,發展環境保護科學技術
發展循環經濟,就是需要科學技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型產業化道路,改變人民的生產消費方式。因此,我們要結合產業結構調整,逐步淘汰落后的技術和發展模式,開發無廢、少廢、節水、節能的新技術,提高資源、能源的利用率,發展環境保護科學技術,開發符合中國國情的污染治理技術和生態破壞恢復技術。
3結束語
發展循環經濟、推進可持續發展是全面落實科學發展觀的重要要求,是構建社會主義和諧社會的重要內容,是加快轉變經濟發展方式的重要方面,是推進“十二五”發展的重要任務,也是全面建成小康社會、大力推進生態文明建設的重要任務。循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量,實現經濟活動的生態化轉向,以節能、減排、降耗、增效為基本特征,是實施可持續發展戰略的必然選擇和重要保證。循環經濟本質上是一種生態經濟,它將傳統的經濟增長模式由“資源——產品——廢物排放”的開環方式轉化為“資源——產品——再生資源”的閉環方式,提高資源利用率,有利于增強企業競爭力,在發展生產的同時充分考慮生態系統的承載能力,有助于保護環境、防治污染,實現經濟效益與環境效益的統一。同時,發展循環經濟也有利于保障國家的經濟安全。循環經濟追求生態效益、經濟效益、社會效益的均衡及效益最大化,對構建和諧社會具。
二、化工行業發展循環經濟是必然趨勢
化工行業是我國國民經濟的支柱性產業之一,在我國經濟社會發展中起到重要作用。但因其高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特點,以及能源消耗較高、存在安全環保隱患等,一直被認為是高能耗、高污染、低利用的產業。化工行業的高速發展,為促進我國經濟發展,提高人民生活水平做出了突出貢獻,但同時也消耗了大量資源,產生了大量污染物,高投入、高能耗、高污染的粗放型的生產方式嚴重影響了行業的可持續發展。如果按照傳統的生產模式發展下去,化學工業的過度增長將導致資源枯竭、生態環境惡化,影響代際公平。當前,我國化工行業面臨的資源和環境形勢十分嚴峻,第一,能耗居高不下。據統計,我國單位GDP的能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍,世界平均水平的2.3倍。近些年來,我國化工行業能耗增加的趨勢更加明顯,在全社會能源消耗總量中的比重更加突出。第二,污染較為嚴重。由于行業特性,化工企業往往排放大量廢物,且有一定毒性。據美國排放毒性化學品目錄一項調查統計顯示,世界排放廢棄物最多的10類企業中,化學工業名列榜首。第三,資源匱乏明顯。目前我國石油的對外依存度達到40%,天然橡膠的對外依存度超過70%,主要化學礦種資源不足,尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴重不足,已威脅到化工行業的持續發展。第四,運輸量大。化工行業是運輸量非常大的行業,大宗產品多,運輸量大,隨之而來的運輸消耗和能耗較高。因此,發展循環經濟已經成為化工行業可持續發展的必然,“全面、協調、可持續”的生態、循環化工發展模式已經成為實現化工行業可持續發展的重要途徑,是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。
三、化工企業發展循環經濟的途徑和方向
化工企業作為化工行業的主體,直接承擔著生產的重任,也是發展循環經濟的主力軍。化工企業發展循環經濟,要將循環經濟的理念貫穿到企業發展的全過程中去,必須從項目設計、原料選擇、工藝過程、技術進步及生產管理等各個環節入手,通過各種手段減少浪費、降低能耗,提高資源的綜合利用率,降低生產成本;把污染盡可能控制在生產過程中,使生產過程中排放的污染物最少化。做到既提高經濟效益,又減少環境污染。世界著名化工企業杜邦公司,在循環經濟的發展上走在世界的前列。20世紀80年代末,杜邦公司的研究人員把工廠當作新的循環經濟理念的實驗室,創造性地應用循環經濟三原則(減量化、再利用、資源化),發展成化學工業相結合的“3R制造法”,即,(1)改革工藝,減少廢物產生量(Reduce);(2)循環利用,將廢物用到其產生的工藝(Recycle);(3)將副產物再利用(Reuse)。依靠完整的閉環,使一個流程的廢物變成另一個流程的原料,最終實現低污染和零排放。杜邦公司的成功經驗給化工企業指出了發展循環經濟的主要抓手,借鑒杜邦的“3R制造法”,我們化工企業可以考慮從以下幾方面發展循環經濟。
1節能降耗循環經濟要求資源利用的最大化,而節能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。在發展循環經濟的過程中,化工企業應從細節抓起,加大節能降耗措施的執行力度,實現資源利用的最大化。節能降耗工作應與技術改造、安全、環保等工作有機結合,從全廠的物料平衡、能量平衡出發,從細節入手,不放過一點一滴的能源浪費,大力推進精益管理和持續改進。如從生產負荷、運行周期、工藝指標等多方面著手,優化工藝流程和參數,使裝置經濟合理運行;既抓好節油、節煤、節電等能耗,也抓好節水、節汽、節原料等物耗,真正做到能耗和物耗都降到最低,以實現循環經濟的根本要求。
2清潔生產清潔生產是以節能、降耗、減污為目標,以管理和技術為手段,將整體預防的環境保護戰略持續應用于整個生產過程,使污染的產生量和排放量最小化。化工企業可以重點從清潔生產過程著手,改革工藝技術,不用或少用有毒有害原料和中間產品,回收處理廢棄物及污染物,使生產過程排放的廢棄物和污染物最少,物料利用率達到最高。例如,中國化工集團公司所屬的德州實華化工有限公司,通過技術攻關,變革氯乙烯生產技術,采用二氯乙烷催化重整工藝,避免傳統電石法氯乙烯生產中氯化汞的使用,有效解決汞污染問題,目前此技術已到中試階段。
3充分利用副產物,延長企業生產鏈條某個化工生產過程的副產物或者廢棄物,有可能是另一個生產過程的原料,化工企業可以在自身能力允許的情況下,適當延伸生產鏈條,充分利用副產物或廢棄物,開辟新的產品,減少廢棄物的排放的同時,使資源再利用,提高企業的經濟效益。例如,聚氯乙烯企業所產生的電石渣,可以作為生產水泥的原料,可以配套水泥生產線,使廢棄物得到再次利用。
4園區化發展對于單個化工企業,在其內部可以通過節能降耗、清潔生產、延長生產鏈條等手段發展循環經濟,使資源達到最大限度的利用、廢棄物最少量的排放。但企業自身能力畢竟有限,有可能無法滿足循環經濟發展的要求,這就需要企業根據自身特點與上下游生產企業形成循環經濟產業鏈,但考慮到遠距離運輸不經濟,這就需要政府或者大型企業集團發展化工園區,形成產業集群,集合多數量、多類型化工企業的優勢,以達到更高的物質利用率和能量轉化率,達到資源的優化配置。例如,園區內有氯堿、農藥、水泥等企業,氯堿生產過程中的富余氯氣,可以提供給農藥企業作原料,電石渣可以提供給水泥企業作原料。
四、總結