城鎮養老保險精選(九篇)

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第1篇：城鎮養老保險范文

不少人出于各方面原因的考慮，可能在繳納了一定期限養老保險后，不愿意繼續繳納相關費用，而是想要退出養老保險。這樣的行為是否能夠被允許？

通常情況下，保險中心是不主張居民隨意退保的。

除非是有以下幾種特殊情況：1、參保人死亡;2、參保人要出國定居;3、參保人參加了其他形式的養老保險，而兩種保險之間又沒有銜接。

一些參保人在繳納了一段時間保險后要求退保，但是過一段時間想補交續保，這樣給保險中心增加了很大的管理成本，要頻繁重復新建個人檔案、刪除檔案的工作。

第2篇：城鎮養老保險范文

    第一章  總則

    第二章  養老保險基金

    第三章  養老保險待遇

    第四章  管理與監督

    第五章  法律責任

    第六章  附則

    第一章  總則

    第一條  為適應社會主義市場經濟體制的建立和發展，保障城鎮勞動者離退休后的基本生活，維護社會安定，根據《中華人民共和國勞動法》及有關法律、法規，結合我市實際情況，制定本條例。

    第二條  本條例適用于本行政區域內下列人員：

    （一）城鎮企業的職工，但國家另有規定的除外；

    （二）國家機關、社會團體、事業單位中的勞動合同制工人、臨時工、聘用制干部及自收自支事業單位的職工；

    （三）城鎮個體經濟組織的從業人員。

    第三條  城鎮勞動者養老保險實行基本養老保險、補充養老保險和儲蓄性養老保險相結合的制度?；攫B老保險是強制性保險；補充養老保險是用人單位根據其經濟效益和支付能力為勞動者建立的保險；儲蓄性養老保險是勞動者個人自愿參加的保險。

    第四條  依法繳納基本養老保險費是用人單位和勞動者的義務；按規定享受基本養老保險待遇是城鎮勞動者的權利。

    第五條  市社會保障委員會領導和監督本行政區域內養老保險工作，下設辦公室負責日常工作。

    市勞動、人事部門分別是企業和國家機關、社會團體、事業單位養老保險工作的行政主管部門。

    市社會保險總公司是經辦養老保險業務的機構。

    第六條  勞動者的養老保險水平應與社會經濟發展水平和社會承受能力相適應。

    第二章  養老保險基金

    第七條  基本養老保險基金按照以支定收、略有結余、留有部分積累的原則統一征收，實行市級統籌。基本養老保險費由國家、用人單位和個人共同合理負擔。

    第八條  基本養老保險基金的來源：

    （一）用人單位和個人繳納的基本養老保險費；

    （二）基金存款利息；

    （三）依法收取的滯納金；

    （四）基金增值的收入；

    （五）財政補貼；

    （六）其他收入。

    第九條  按下列比例繳納基本養老保險費：

    （一）建筑安裝企業由建設單位按工程造價的5.13％繳納；

    （二）外商投資企業以中方全部職工月工資總額的17％和退休費總額的50％按月繳納；

    （三）其他用人單位以本單位月工資收入的17％和退休費總額的50％按月繳納；

    （四）職工個人及從業人員以月工資收入的2％按月繳納。個人月工資收入超過個人所得稅起征點部分不繳納。

    無法確定工資總額的單位和個人均以上一年度市社會月平均工資為基數計繳。

    用人單位和個人繳納的基本養老保險費的費率，市人民政府可根據全市基本養老保險基金的收支情況、經濟發展和工資收入水平予以調整。

    第十條  國家機關、社會團體、企事業單位繳納的基本養老保險費，由其開戶銀行代為扣繳；職工個人繳納的基本養老保險費，由所在單位從其工資中代為扣繳；私營企業繳納的基本養老保險費，由地方稅務機關協助收繳；個體經濟組織及從業人員繳納的基本養老保險費，由所在經營地區工商行政管理部門協助收繳。

    第十一條  基本養老保險費不實行減免。用人單位暫無能力繳納的，經養老保險經辦機構審核，報養老保險行政主管部門批準，可暫緩繳納基本養老保險費。一次暫緩繳納期限不得超過半年。緩繳期滿后，用人單位應補繳基本養老保險費，繳費年限連續計算。

    第十二條  依法宣告破產的企業，從清理財產中清償欠繳的基本養老保險費，一次轉入養老保險經辦機構在銀行開設的專戶。

    被拍賣、兼并企業的職工基本養老保險費由接收單位負責繳納。

    企業改制后的法定代表人必須依法為職工繳納基本養老保險費。

    第十三條  企業繳納基本養老保險費在制造費用或管理費中列支；國家機關、社會團體及事業單位繳納基本養老保險費在行政經費或事業費中列支。

    第十四條  用人單位可根據經濟效益和職工的崗位、技能、工作年限、勞動態度及貢獻大小，自主決定為職工繳納補充養老保險費。補充養老保險費在盈余公積金中列支。

    為職工繳納的補充養老保險費，每年不得超過本單位職工兩個月平均工資；對為社會或單位做出突出貢獻的職工，每年最多不得超過本單位職工五個月平均工資。

    第三章  養老保險待遇

    第十五條  養老保險待遇的項目：

    （一）離退休人員的基本養老金；

    （二）國家、省、市規定的政策性補貼；

    （三）離退休人員喪葬補助費、供養直系親屬撫恤費；

    （四）國家規定的其他待遇。

    第十六條  用人單位和個人依法繳納基本養老保險費年限累計十年以上，并符合國家規定離退休年齡的勞動者，從辦理離退休手續次月起，至失去享受養老保險條件止，按月領取基本養老金。

    第十七條  基本養老金由社會性養老金和繳費性養老金兩部分構成。社會性養老金按勞動者離退休時上一年全省社會月平均工資25％計發；繳費性養老金按繳費期間個人指數化月平均繳費工資和繳費年限計發。

    第十八條  用人單位和個人繳納基本養老保險費年限累計不足十年的，不享受基本養老保險待遇，發給一次性養老生活補助費。發放標準按照繳費每滿一年發給三個月離崗時的上一年全省社會月平均工資。

    第十九條  離退休人員的基本養老金，每年七月一日調整一次。調整標準按省統一規定執行。

    第二十條  基本養老金由養老保險經辦機構發放或由離退休人員所在單位；補充養老保險金、個人儲蓄性養老保險金及其利息在勞動者離退休后，由養老保險經辦機構根據本人意愿一次或分次支付。

    勞動者在職或離退休后死亡的，個人享有的補充養老保險金和個人儲蓄性養老保險金余額，按《中華人民共和國繼承法》的規定處理。

    第四章  管理與監督

    第二十一條  基本養老保險費、補充養老保險費和向養老保險經辦機構繳納的個人儲蓄性養老保險費，分別存入養老保險經辦機構在銀行開設的養老保險基金專戶，專項存儲，?？顚Ｓ?。

    第二十二條  存入銀行的養老保險基金，按中國人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息?；攫B老保險基金所得利息，并入基本養老保險基金；補充養老保險基金和個人儲蓄性養老保險基金所得利息，記在個人名下。

    第二十三條  養老保險經辦機構按當期收繳基本養老保險基金總額的6％提取積累金。積累金用于下列情況：

    （一）發生自然災害造成基本養老保險費收繳困難；

    （二）發生本條例第十一條所列情況，嚴重影響基本養老保險費收繳；

    （三）出現離退休高峰，基本養老金支大于收；

    （四）其他特殊情況。

    第二十四條  養老保險經辦機構按當期支付的基本養老金總額的1％向省養老保險經辦機構繳納調劑金。

    第二十五條  養老保險經辦機構按不高于3％的比例從當年實際收繳養老保險基金總額中提取管理費。具體提取比例，由市人民政府確定。管理費用于下列開支：

    （一）養老保險工作人員的工資、補貼及福利費；

    （二）宣傳費、業務費、公務費；

    （三）設備購置費；

    （四）離退休人員管理服務費；

    （五）獎勵養老保險工作成績顯著的單位和個人；

    （六）按規定向省養老保險經辦機構上繳的管理費；

    （七）其他與養老保險管理工作有關的開支。

    第二十六條  養老保險基金、積累金及管理費不計征稅、費，當年結余轉入下年使用。

    第二十七條  用人單位在勞動者錄用、調入、調出、辭退、除名及解除勞動合同后十日內，到養老保險經辦機構辦理參保、轉移、停保等有關手續。

    第二十八條  勞動者達到養老保險條件或離退休人員失去享受養老保險條件以及供養直系親屬應享受待遇條件發生變化時，所在單位應在一個月內向養老保險經辦機構申報，及時辦理有關手續。

    第二十九條  養老保險經辦機構可以用基本養老保險基金的積累金購買國家債券或在有擔保的情況下經社會保障委員會批準，委托金融機構以短期貸款的方式實現養老保險基金的保值增值，增值部分并入基本養老保險基金。

    養老保險基金不得用于風險性投資。

    第三十條  養老保險經辦機構應將基本養老保險基金籌集和使用情況定期向社會保障委員會報告，每年向社會公布一次。

    第三十一條  養老保險經辦機構應建立健全養老保險基金的財務、會計、統計、審計等管理制度。

    養老保險基金的收支接受財政、審計、人民銀行等部門和工會的監督。

    養老保險經辦機構有權對管轄區域內參加養老保險的單位進行監督查詢。被檢查單位應積極配合，并據實提供檢查所需的帳冊、報表等有關資料。

    第三十二條  職代會和退管組織有權對本單位參加養老保險、繳納養老保險費和養老保險經辦機構支付離退休養老金情況進行監督檢查；個人有權核查本人的各項養老保險費繳納和養老金領取情況，用人單位和養老保險經辦機構應提供方便。

    第三十三條  任何組織和個人不得截留、侵占或挪用養老保險基金。

    養老保險基金不得用于平衡財政收支，不得用于未參加養老保險的單位和個人。

    第五章  法律責任

    第三十四條  違反本條例，拒絕參加基本養老保險的單位，由養老保險行政主管部門責令限期改正。逾期不改的，視情節輕重處以一至五萬元罰款，并對單位法定代表人處以一至五千元罰款。

    第三十五條  違反本條例，無故少繳、不繳基本養老保險費的單位，由養老保險行政主管部門責令限期補繳。逾期仍不繳納的，養老保險經辦機構按日加收欠繳額5‰的滯納金，并由養老保險行政主管部門處以欠繳額5％的罰款。

    第三十六條  單位謊報參保人數和瞞報工資總額造成基本養老保險費欠繳，由養老保險行政主管部門責令其繳足欠繳額，養老保險經辦機構按日加收欠繳額5‰的滯納金，并由養老保險行政主管部門處以欠繳額5％的罰款。

    第三十七條  對以非法手段騙取養老金的，由養老保險經辦機構追回其全部非法所得，并由養老保險行政主管部門處以非法所得金額20％的罰款。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

    第三十八條  對截留、侵占或挪用養老保險基金的，除全部追回本金及非法所得外，由人民政府或者主管部門對負責人和直接責任者給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

    第三十九條  養老保險經辦機構違反本條例，有下列行為之一的，由社會保障委員會責令限期改正；情節嚴重的，對其負責人和直接責任者追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

    （一）擅自減免或增加單位、個人應繳納的基本養老保險費的；

    （二）擅自停、減發或增發離退休人員養老金的；

    （三）由于管理不善，造成養老保險基金損失的；

    （四）擅自改變養老保險基金、積累金及管理費用途的；

    （五）貪污養老保險基金、積累金及管理費的。

    第四十條  離退休人員失去享受養老保險條件后，繼續冒領養老金的，由養老保險經辦機構追回其冒領金額，對冒領者給予批評教育，并視其情節輕重，由養老保險行政主管部門處以冒領金額一至五倍的罰款。

    第四十一條  對干擾、阻礙、破壞養老保險正常工作秩序的單位和個人，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

    第四十二條  養老保險行政主管部門實施行政處罰，應下達處罰決定書。當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內，向作出行政處罰決定機關的上一級機關申請復議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由養老保險行政主管部門申請人民法院強制執行。

    第四十三條  勞動者養老保險合法權益受到侵害時，可依法申請仲裁或直接向人民法院起訴。

    第六章  附則

    第四十四條  本條例所稱繳費年限，是指實行個人繳納基本養老保險費制度前按照國家規定計算的個人連續工齡與實行繳費制度后的實際繳費年限之和。

    第四十五條  本條例所稱失去享受養老保險條件，是指勞動者死亡、被追究刑事責任期間和法律、法規規定的其他情形。

    第四十六條  私營企業主和個體工商戶本人可參照本條例自愿參加養老保險。

    第四十七條  本條例具體應用中問題由市人民政府負責解釋。

第3篇：城鎮養老保險范文

一、城鎮農民社會養老保險存在的問題

（一）法律建設滯后

以法治國是我國建設社會主義一直堅持的方針理念。盡管政府及其社會各界人群已經意識到改善社會養老保險問題的重要性，但在具體建設上仍舊缺失實踐性。雖然頒布了各項推進養老保險制度建立的法律文獻，勾勒出了大致的實踐框架，但由于大多數城鎮農民法律意識薄厚，且政府宣傳力度缺失，就導致了在法律建設上有所不足，養老保險制度不能夠深入人心。因此在老人參保方面就有了實踐性、滯后性的困難。

（二）資金籌集難度大

經濟基礎決定上層建筑，因此，經濟基礎的強弱決定政府對社會養老保險制度建立的投入程度。但就目前的城鎮農民養老保險資金籌集渠道來看，主要是依靠城鎮農民自身的收入，國家財政補助和城鎮農村集體經濟這三方面。然而，大多數農民收入水平不高，且集體經濟的資金補助也是有限的，因此，在多重壓力之下資金籌集更加困難。

（三）政策吸引力不足

社會養老保險制度的建立不僅需要大量的資金人力投入，更是需要社會各方人才的積極響應和配合。但是建設城鎮農村社會養老保險本身就存在諸多的局限性，比如城鎮農村居民收入水平差異大，宣傳度不足，且政策本就缺少宣傳力度，再加上缺乏從事投資事業的人才，造成了參保人員對于養老保險失去了信心。因此，政府不僅要考慮到資金籌集問題，更應該完善政策制度，吸引更多的社會人員投身社會養老保險行業。

（四）缺乏有效的管理

社會養老保險的建設不僅需要政策財政支持，更需要有較為完善的監督機制來進行管理。但在具體的實踐過程中，基金監督機制的效率卻有所缺失，比如各階層管理人員相互干預對方，違背政府政策規定，甚至是擅自挪用社會養老保險基金，貪污泛濫現象比比皆是，比如保險人故意涂改偽造投保人的相關投保材料，以此才騙取投保人的養老金，使得各地區的養老保險補助得不到落實，所以在缺實嚴謹有效的社會養老管理之下，推動城鎮農村社會養老保險的進程更是難上加難。

二、完善城鎮農民社會養老保險的建議

（一）加快立法，穩定制度

完善社會養老保險問題能夠有效地改善人口老齡化帶來的一系列問題。因此，政府不僅要意識到社會養老保險建立的重要性，更應該注重養老保險政策的具體實施與支持，逐步完善法律法規的同時，加大對城鎮農民養老保險各方面的扶持，以法律來保障老年人的合法權益，發揮政府的行政職能作用，不斷健全改善養老保險體系，這樣，才能使社會養老人群能夠依法維護自身利益，有法可依。

（二）提高理念，明確責任

經濟基礎是建設社會養老保險必不可少的條件。因此必須要提高社會勞動人民的集體收入水平，不斷發展社會生產力，以此滿足老年人日益增長的物質文化需要和生活需求。而政府作為行政機構應該適當的調節人口老齡化日益增長的趨勢，在提高城鎮農村居民參與社會養老保險的意識和重要性的同時，逐步調整人口發展問題。只有政府明確的自己責任所在，提高人們參與養老險建設意識，才能更好的促進社會養老保險制度發展。

（三）優化設計，提高吸引力

社會養老保險建立難度大，重要的一方面在于城鎮農民參保意識薄弱，對于參保顧慮大，信心不足。因此，政府要想建設好社會養老險制度應該消除城鎮農民的顧慮，做好思想工作。政府在養老保險宣傳方式上不僅可以通過電視，新聞報紙，也應該發揮政府作用，適當的邀請投資專家進行社區養老保險講座，積極鼓勵城鎮農參與，使人們充分認識到參與養老保險的可行性和重要性，了解到參與社會養老保險得好處。另一方面，政府應該注重向城鎮農民傳達養老保險的規范性，通過優化設計養老保險，吸引更多的人們自愿參保。

（四）加強領導，健全管理

完善社會監督機制，加強管理制度，是政府保障社會養老保險基金的必要措施。政府機關發揮領導作用，監督和完善社會養老保險制度建立，并對其規章制度，管理人員進行監管，比如健全新農村社會養老保險機構和管理中心，加強保險機構建設，并配備相適應的管理人員，促使社會養老保險機構能夠健康穩定的發展，只有監管得當，不斷改善，才能妥善的解決社會養老險存在的相關矛盾，使得現象減少，城鎮農村社會養老保險得以穩定發展。

三、結語

第4篇：城鎮養老保險范文

第一條（目的和依據）

為了保障城鎮個體工商戶及其幫工年老時的基本生活需要，根據《*市城鎮職工養老保險制度改革實施方案》和《*市城鎮職工養老保險辦法》的規定，制定本辦法。

第二條(定義）

本辦法所稱的養老保險，是指經法定程序確立，由政府主管部門負責組織和管理，城鎮個體工商戶及其幫工承擔養老保險費繳納義務、在年老時按養老保險費繳納狀況享受基本養老保險待遇的社會保障制度。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于在本市領取營業執照的城鎮個體工商戶及其聘用的幫工。

從事或者參與個體經營,但已享受其他法定養老保險待遇的人員不適用本辦法。

第四條（稅收優惠）

國家對個體工商戶及其幫工的養老保險在稅收政策上給予支持。

第五條(義務和權利）

個體工商戶有為本人和幫工按規定的比例繳納養老保險費的義務。幫工也有為本人按規定比例繳納養老保險費的義務。

個體工商戶及其幫工年老時享受養老保險待遇的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條（主管部門）

市社會保險管理局負責本市城鎮個體工商戶及其幫工養老保險的管理工作。

第二章養老保險費的繳納

第七條（登記、注銷和變更）

個體工商戶應當向市社會保險管理局指定的養老保險事業管理中心為本人和幫工辦理養老保險登記手續；新領取營業執照的個體工商戶應當自領取營業執照之日起1個月內，向指定的養老保險事業管理中心辦理養老保險登記手續。

個體工商戶歇業、被吊銷營業執照或者變更從業人員時，應當在1個月內向養老保險事業管理中心辦理養老保險注銷登記或者變更登記手續。

第八條(編碼、帳戶和手冊）

養老保險事業管理中心為個體工商戶及其幫工辦理養老保險登記時，應當為個體工商戶設立養老保險編碼，并為個體工商戶及其幫工設立個人養老保險帳戶，核發《養老保險手冊》。

個人養老保險帳戶終生不變?！娥B老保險手冊》記錄個人養老保險帳戶中的儲存額，并作為年老時計發養老金的依據?！娥B老保險手冊》由個人保管。

個體工商戶及其幫工就業情況發生變化時，《養老保險手冊》隨本人轉移。

第九條(繳費要求）

養老保險費的繳納，由個體工商戶負責辦理。

養老保險費應當按月繳納，不得漏繳、少繳、滯繳。

第十條(繳費基數）

個體工商戶及其幫工繳納養老保險費的基數（以下簡稱繳費基數），由市社會保險管理局參照稅務部門上一年度規定的個體工商戶計稅工資標準和上一年度全市在職人員月平均工資收入確定，并在每年4月1日予以公布。

第十一條(繳納比例）

個體工商戶及其幫工養老保險費的繳納比例，為前條確定的繳費基數的18%。

個體工商戶及其幫工養老保險費繳納比例的調整，由市社會保險管理局提出，報市社會保險委員會決定。

第十二條(費用列支）

養老保險費按以下規定列支：

（一）個體工商戶為本人和幫工按繳費基數的10%繳納的養老保險費在稅前收入中列支；

（二）個體工商戶本人按繳費基數的8%繳納的養老保險費在稅后收入中列支；

（三）幫工本人按繳費基數的8%繳納的養老保險費在應發工資收入中列支，由個體工商戶在應發給幫工的工資收入中代扣。

第十三條(個人帳戶的結算）

養老保險事業管理中心對個人養老保險帳戶的儲存額應當每年結算1次，并向個體工商戶及其幫工出具養老保險費繳納清單。

第十四條(個人帳戶內容）

個體工商戶個人養老保險帳戶中應當包括：

(一）個人在稅前收入中繳納的養老保險費中按繳費基數的8%記入的部分；

(二）個人在稅后收入中繳納的養老保險費。

幫工個人養老保險帳戶中應當包括：

(一）個體工商戶為幫工在稅前收入中繳納的養老保險費中按繳費基數的8%記入的部分；

(二）個人在工資收入中繳納的養老保險費。

第十五條(計息利率）

記入個人養老保險帳戶的儲存額，按不低于同期居民1年期銀行定期儲蓄存款利率的利率計息，具體利率每年由市社會保險管理局公布。

第三章養老保險待遇的享受

第十六條(領取養老金的條件）

個體工商戶及其幫工男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，并具備下列條件之一的，可以向養老保險事業管理中心辦理養老金領取手續，經核定后按月領取養老金：

（一）繳費年限滿15年的；

（二）1993年1月1日后離開機關、企業、事業單位從事個體經營，繳費年限加上本辦法實施前的連續工齡滿15年，其中繳費年限滿5年的。

達到規定的養老年齡，但不符合前款第（一）、第（二）項規定的繳費年限的人員，如本人愿意，可以適當延長繳納養老保險費的時間，但延長繳費的時間最多不得超過5年。

第十七條(養老金領?。?/p>

凡符合領取養老金條件的人員，其養老金可以終生領取。

個人養老保險帳戶中的儲存額已領完的，其養老金從養老保險基金的社會統籌部分中支付。

第十八條(一次性支付）

達到規定的養老年齡，但不符合本辦法第十六條第一款第（一）、第（二）項規定的繳費年限的人員，如本人不愿延長繳費時間的，可以向養老保險事業管理中心提出終止養老保險關系的申請。經養老保險事業管理中心審核同意，可以將其個人養老保險帳戶中的儲存額支付給本人，同時終止養老保險關系。

第十九條(死亡后的余額繼承）

個體工商戶及其幫工（含養老人員）死亡后，個體工商戶個人養老保險帳戶儲存額中屬于稅后收入繳納部分的余額，幫工個人養老保險帳戶儲存額中屬于個人工資收入繳納部分的余額，可以一次性發給其經法定程序認定的繼承人。

第二十條(復核手續和有關證書）

市社會保險管理局可以要求享受養老保險待遇的人員，按規定時間到養老保險事業管理中心辦理復核手續；對不辦理復核手續的，可以停止支付養老金。

養老人員因出國、出境或者其他原因，本人不能辦理復核手續的，應當按國家有關規定出具證明其生存的證書。

養老人員因出國、出境或者其他原因，本人不能領取養老金，需要委托他人代為領取的，應當出具經公證的委托書。

第二十一條(月養老金的計算）

凡符合本辦法第十六條第一款第（一）項規定的人員，其養老后的月養老金按下列公式計算：

月養老金＝個人養老保險帳戶儲存額÷120

符合本辦法第十六條第一款第（二）項規定的人員，其養老后的月養老金按下列公式計算：

月養老金＝個人養老保險帳戶儲存額×系數÷120

第二十二條(帳戶儲存額的支付和扣減）

個人養老保險帳戶中的儲存額只能用于按月支付養老人員的養老金，不得移作他用。

向養老人員支付養老金時，應當按個人養老保險帳戶在稅前收入中列支的繳費額與在稅后收入或者應發工資收入中列支的繳費額的比例，相應扣減儲存額。

第二十三條(養老金最低標準）

養老人員養老金的最低標準由市社會保險委員會規定。養老人員按規定領取的養老金低于最低標準的，可以按最低標準發給。

養老金最低標準，應當隨經濟發展和本市居民消費價格指數上升的情況作調整。

第二十四條(養老金與居民消費價格指數掛鉤）

養老人員的養老金每年根據本市上一年度居民消費價格指數上升幅度進行調整，于當年4月1日起開始執行。當年開始領取養老金的養老人員自下一年度起調整。居民消費價格指數比上一年度下降時不作調整。

第二十五條(喪葬費標準）

養老人員死亡后的喪葬補助費，按當年養老保險費繳費基數的2個月標準支付。

第四章爭議處理與行政處罰

第二十六條(爭議裁決）

個體工商戶與幫工因繳納養老保險費發生爭議的，以及個體工商戶及其幫工（含養老人員）與養老保險事業管理中心因養老保險問題發生爭議的，可以向市社會保險管理局申請裁決。

第二十七條(核查）

個體工商戶及其幫工（含養老人員）可以向養老保險事業管理中心要求核查本人養老保險費繳納情況或者養老金的支付情況。養老保險事業管理中心應當無償提供服務。

第二十八條(對不辦理登記手續和不繳費行為的處罰）

個體工商戶不按照規定辦理養老保險登記手續或者不繳納養老保險費的，由市社會保險管理局責令其限期登記或者繳納；逾期不登記或者不繳納的，市社會保險管理局可處以未繳納金額1至2倍的罰款，但最高不超過3萬元，并建議工商行政管理部門按照有關法律、法規的規定予以處罰。

第二十九條(滯納金）

養老保險事業管理中心對逾期繳納養老保險費的個體工商戶，按日增收應繳納金額2‰的滯納金。

滯納金收入歸入養老保險基金。

第三十條(對多領、冒領養老金行為的處罰）

養老人員在享受養老保險待遇期間死亡的，其直系親屬或者有關人員應當及時到養老保險事業管理中心辦理注銷手續。

違反前款規定，以偽造有關證件或者其他手段多領、冒領養老金的，養老保險事業管理中心應當追回其多領、冒領金額；情節嚴重的，市社會保險管理局可處以1000元以下的罰款。

第三十一條(復議和訴訟）

當事人對市社會保險管理局的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第三十二條(治安管理處罰）

對擾亂養老保險機構正常工作秩序的人員，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

第五章附則

第三十三條(基金管理）

依照本辦法所形成的養老保險基金，其管理參照《*市城鎮職工養老保險辦法》的有關規定執行。

第三十四條(個體勞動者協會的管理、監督職能）

個體勞動者協會是維護個體工商經營者合法權益的社會團體，可以參與個體工商戶及其幫工養老保險管理工作，監督養老保險基金的征繳和使用。

第三十五條(應用解釋部門）

第5篇：城鎮養老保險范文

第一條(目的和依據)

為了保障城鎮個體工商戶及其幫工年老時的基本生活需要，根據《*市城鎮職工養老保險制度改革實施方案》和《*市城鎮職工養老保險辦法》的規定，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的養老保險，是指經法定程序確立，由政府主管部門負責組織和管理，城鎮個體工商戶及其幫工承擔養老保險費繳納義務、在年老時按養老保險費繳納狀況享受基本養老保險待遇的社會保障制度。

第三條(適用范圍)

本辦法適用于在本市領取營業執照的城鎮個體工商戶及其聘用的幫工。

從事或者參與個體經營,但已享受其他法定養老保險待遇的人員不適用本辦法。

第四條(稅收優惠)

國家對個體工商戶及其幫工的養老保險在稅收政策上給予支持。

第五條(義務和權利)

個體工商戶有為本人和幫工按規定的比例繳納養老保險費的義務。幫工也有為本人按規定比例繳納養老保險費的義務。

個體工商戶及其幫工年老時享受養老保險待遇的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條(主管部門)

市社會保險管理局負責本市城鎮個體工商戶及其幫工養老保險的管理工作。

第二章養老保險費的繳納

第七條(登記、注銷和變更)

個體工商戶應當向市社會保險管理局指定的養老保險事業管理中心為本人和幫工辦理養老保險登記手續；新領取營業執照的個體工商戶應當自領取營業執照之日起1個月內，向指定的養老保險事業管理中心辦理養老保險登記手續。

個體工商戶歇業、被吊銷營業執照或者變更從業人員時，應當在1個月內向養老保險事業管理中心辦理養老保險注銷登記或者變更登記手續。

第八條(編碼、帳戶和手冊)

養老保險事業管理中心為個體工商戶及其幫工辦理養老保險登記時，應當為個體工商戶設立養老保險編碼，并為個體工商戶及其幫工設立個人養老保險帳戶，核發《養老保險手冊》。

個人養老保險帳戶終生不變。《養老保險手冊》記錄個人養老保險帳戶中的儲存額，并作為年老時計發養老金的依據。《養老保險手冊》由個人保管。

個體工商戶及其幫工就業情況發生變化時，《養老保險手冊》隨本人轉移。

第九條(繳費要求)

養老保險費的繳納，由個體工商戶負責辦理。

養老保險費應當按月繳納，不得漏繳、少繳、滯繳。

第十條(繳費基數)

個體工商戶及其幫工繳納養老保險費的基數(以下簡稱繳費基數)，由市社會保險管理局參照稅務部門上一年度規定的個體工商戶計稅工資標準和上一年度全市在職人員月平均工資收入確定，并在每年4月1日予以公布。

第十一條(繳納比例)

個體工商戶及其幫工養老保險費的繳納比例，為前條確定的繳費基數的18%。

個體工商戶及其幫工養老保險費繳納比例的調整，由市社會保險管理局提出，報市社會保險委員會決定。

第十二條(費用列支)

養老保險費按以下規定列支：

(一)個體工商戶為本人和幫工按繳費基數的10%繳納的養老保險費在稅前收入中列支；

(二)個體工商戶本人按繳費基數的8%繳納的養老保險費在稅后收入中列支；

(三)幫工本人按繳費基數的8%繳納的養老保險費在應發工資收入中列支，由個體工商戶在應發給幫工的工資收入中代扣。

第十三條(個人帳戶的結算)

養老保險事業管理中心對個人養老保險帳戶的儲存額應當每年結算1次，并向個體工商戶及其幫工出具養老保險費繳納清單。

第十四條(個人帳戶內容)

個體工商戶個人養老保險帳戶中應當包括：

(一)個人在稅前收入中繳納的養老保險費中按繳費基數的8%記入的部分；

(二)個人在稅后收入中繳納的養老保險費。

幫工個人養老保險帳戶中應當包括：

(一)個體工商戶為幫工在稅前收入中繳納的養老保險費中按繳費基數的8%記入的部分；

(二)個人在工資收入中繳納的養老保險費。

第十五條(計息利率)

記入個人養老保險帳戶的儲存額，按不低于同期居民1年期銀行定期儲蓄存款利率的利率計息，具體利率每年由市社會保險管理局公布。

第三章養老保險待遇的享受

第十六條(領取養老金的條件)

個體工商戶及其幫工男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，并具備下列條件之一的，可以向養老保險事業管理中心辦理養老金領取手續，經核定后按月領取養老金：

(一)繳費年限滿15年的；

(二)*年1月1日后離開機關、企業、事業單位從事個體經營，繳費年限加上本辦法實施前的連續工齡滿15年，其中繳費年限滿5年的。

達到規定的養老年齡，但不符合前款第(一)、第(二)項規定的繳費年限的人員，如本人愿意，可以適當延長繳納養老保險費的時間，但延長繳費的時間最多不得超過5年。

第十七條(養老金領取)

凡符合領取養老金條件的人員，其養老金可以終生領取。

個人養老保險帳戶中的儲存額已領完的，其養老金從養老保險基金的社會統籌部分中支付。

第十八條(一次性支付)

達到規定的養老年齡，但不符合本辦法第十六條第一款第(一)、第(二)項規定的繳費年限的人員，如本人不愿延長繳費時間的，可以向養老保險事業管理中心提出終止養老保險關系的申請。經養老保險事業管理中心審核同意，可以將其個人養老保險帳戶中的儲存額支付給本人，同時終止養老保險關系。

第十九條(死亡后的余額繼承)

個體工商戶及其幫工(含養老人員)死亡后，個體工商戶個人養老保險帳戶儲存額中屬于稅后收入繳納部分的余額，幫工個人養老保險帳戶儲存額中屬于個人工資收入繳納部分的余額，可以一次性發給其經法定程序認定的繼承人。

第二十條(復核手續和有關證書)

市社會保險管理局可以要求享受養老保險待遇的人員，按規定時間到養老保險事業管理中心辦理復核手續；對不辦理復核手續的，可以停止支付養老金。

養老人員因出國、出境或者其他原因，本人不能辦理復核手續的，應當按國家有關規定出具證明其生存的證書。

養老人員因出國、出境或者其他原因，本人不能領取養老金，需要委托他人代為領取的，應當出具經公證的委托書。

第二十一條(月養老金的計算)

凡符合本辦法第十六條第一款第(一)項規定的人員，其養老后的月養老金按下列公式計算：

月養老金＝個人養老保險帳戶儲存額÷120

符合本辦法第十六條第一款第(二)項規定的人員，其養老后的月養老金按下列公式計算：

月養老金＝個人養老保險帳戶儲存額×系數÷120

第二十二條(帳戶儲存額的支付和扣減)

個人養老保險帳戶中的儲存額只能用于按月支付養老人員的養老金，不得移作他用。

向養老人員支付養老金時，應當按個人養老保險帳戶在稅前收入中列支的繳費額與在稅后收入或者應發工資收入中列支的繳費額的比例，相應扣減儲存額。

第二十三條(養老金最低標準)

養老人員養老金的最低標準由市社會保險委員會規定。養老人員按規定領取的養老金低于最低標準的，可以按最低標準發給。

養老金最低標準，應當隨經濟發展和本市居民消費價格指數上升的情況作調整。

第二十四條(養老金與居民消費價格指數掛鉤)

養老人員的養老金每年根據本市上一年度居民消費價格指數上升幅度進行調整，于當年4月1日起開始執行。當年開始領取養老金的養老人員自下一年度起調整。居民消費價格指數比上一年度下降時不作調整。

第二十五條(喪葬費標準)

養老人員死亡后的喪葬補助費，按當年養老保險費繳費基數的2個月標準支付。

第四章爭議處理與行政處罰

第二十六條(爭議裁決)

個體工商戶與幫工因繳納養老保險費發生爭議的，以及個體工商戶及其幫工(含養老人員)與養老保險事業管理中心因養老保險問題發生爭議的，可以向市社會保險管理局申請裁決。

第二十七條(核查)

個體工商戶及其幫工(含養老人員)可以向養老保險事業管理中心要求核查本人養老保險費繳納情況或者養老金的支付情況。養老保險事業管理中心應當無償提供服務。

第二十八條(對不辦理登記手續和不繳費行為的處罰)

個體工商戶不按照規定辦理養老保險登記手續或者不繳納養老保險費的，由市社會保險管理局責令其限期登記或者繳納；逾期不登記或者不繳納的，市社會保險管理局可處以未繳納金額1至2倍的罰款，但最高不超過3萬元，并建議工商行政管理部門按照有關法律、法規的規定予以處罰。

第二十九條(滯納金)

養老保險事業管理中心對逾期繳納養老保險費的個體工商戶，按日增收應繳納金額2‰的滯納金。

滯納金收入歸入養老保險基金。

第三十條(對多領、冒領養老金行為的處罰)

養老人員在享受養老保險待遇期間死亡的，其直系親屬或者有關人員應當及時到養老保險事業管理中心辦理注銷手續。

違反前款規定，以偽造有關證件或者其他手段多領、冒領養老金的，養老保險事業管理中心應當追回其多領、冒領金額；情節嚴重的，市社會保險管理局可處以1000元以下的罰款。

第三十一條(復議和訴訟)

當事人對市社會保險管理局的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第三十二條(治安管理處罰)

對擾亂養老保險機構正常工作秩序的人員，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

第五章附則

第三十三條(基金管理)

依照本辦法所形成的養老保險基金，其管理參照《*市城鎮職工養老保險辦法》的有關規定執行。

第三十四條(個體勞動者協會的管理、監督職能)

個體勞動者協會是維護個體工商經營者合法權益的社會團體，可以參與個體工商戶及其幫工養老保險管理工作，監督養老保險基金的征繳和使用。

第三十五條(應用解釋部門)

本辦法的具體應用問題由市社會保險管理局負責解釋。

第6篇：城鎮養老保險范文

一、 城鎮職工養老保險基金缺口的現狀

從歷年統計年鑒的數據分析來看，我國多數地區的養老保險基金收入大于支出，但結余并不多，一旦次年繳費人數下降就可能發生支付危機。根據《中國養老金發展報告2013》的最新數據顯示，2012年中國城鎮職工基本養老保險制度的個人賬戶空賬達到2.6萬億元。但到2012年底，基本養老保險個人賬戶的累計記賬額已達到29 543億元，而基本養老保險基金的累計結余為23 941億元。這意味著，即使把所有基金積累全部用于填補個人賬戶，個人賬戶仍然會有空賬。隱性債務的顯性化是比較復雜的，但從目前繳費人數不斷增多、人口老齡化不斷嚴重的情況可以看出，隱性債務會是個比較巨大的數額。

養老保險基金缺口不僅僅指表面的養老保險資金收入與支出不相符，還包括養老保險基金個人賬戶空賬運行與隱性債務。我國實行半積累制的基金運作方式，即統籌賬戶與個人賬戶相結合的管理方式。統籌賬戶內的資金統一運作強調養老保險的互濟性，資金本金與收益以本地區職工平均工資為基數進行發放；個人賬戶強調個人的貢獻，資金本金與收益在職工退休時分期全部返還繳費職工。但由于種種原因，統籌賬戶內的資金不夠支付當期退休職工的養老保險金，這時個人賬戶內的資金就被挪用以支付養老保險資金支付缺口，造成了養老保險基金個人賬戶的空賬運行。隱性債務是社會養老保險隱性債務，是指現收現付制養老金計劃終止時養老金計劃參與者應得養老金權利的現值[1]。當期繳納養老保險金的人越多，到期需要支付的養老金就越多，隱性債務越大。

二、城鎮職工養老保險基金缺口的原因

養老保險基金缺口形成的原因是復雜的，是多種因素交織在一起形成的。可以從以下三個大方面來理解其形成原因。

第一，制度設計缺陷。首先是制度設計內的缺陷。養老保險制度從現收現付制向半積累制轉制的過程中，沒有設計出“老人”即轉制前退休職工的養老保險金來源，“中人”的個人賬戶資金積累不足，這部分轉制成本最終由當期的養老保險基金消化，形成了養老保險基金的歷史債務；其次是退休年齡偏低。1991年6月國務院頒布《關于企業職工養老保險制度改革的》，對原職工退休年齡予以延續，即男職工滿60周歲，女職工滿50周歲，女干部滿55周歲。與世界退休平均退休年齡相比，我國退休年齡偏低。另外，人均壽命不斷延長、人們的身體素質不斷提高，都顯示了退休年齡應該適當提高。提前退休不規范，提前領取養老保險金加大了資金缺口。

第二，養老保險基金投資管理不善。養老保險基金投資管理是養老保險管理工作的核心，管理的不善使養老保險金的缺口難以填補甚至越來越大。首先是監管不嚴，養老保險金的擠占、挪用時有發生。2006年反腐敗第一大案“上海社保案”，牽涉資金高達數百萬。其次是繳費基數不實[2]。在我國，工資收入遠遠小于實際的勞動收入，源于工資收入分配復雜化、不規范。企業會以各種名義發放不統計在“工資總額”內的收入，而這部分收入是收繳時難以核定的。再次是對高收入者收繳基數低。我國規定養老保險基金繳費基數的最高額度是當地上年平均工資的300%，這樣減弱了養老保險的互濟性。最后是養老保險基金的投資運營形式單一。根據國家規定，養老保險基金的結余大部分用于存入銀行或購買國債，投資形式單一，投資收益率低。

第三，人口老齡化與通貨膨脹的影響。當某國或某地區60歲及以上人口占該國家或地區總人口的10%以上，或65歲及以上人口占總人口的7%以上時，該國家或地區則稱為老年化社會或地區[3]。老年人口增多而勞動年齡人口減少，即領取養老保險金人數增多而繳費人數減少，這無疑會加大養老保險金缺口。通貨膨脹會使統籌賬戶與個人賬戶內的資金貶值。在投資收益率不高的情況下，高通貨膨脹率會使養老保險基金嚴重縮水。

三、解決城鎮職工養老保險基金缺口問題的對策建議

養老保險基金缺口形在成的原因是復雜的，相應的，要消除缺口也要采取各種措施相互配合解決問題?？梢詮囊韵聨追矫娼鉀Q問題。

第一，化解轉制成本，強調政府責任。政府加大財政投入力度，增加養老保險資金補貼在財政支出中的比例，實現政府對養老保險資金的兜底作用；計劃經濟時期，我國長期實行低工資政策，職工的很大一部分貢獻被凝結在國有資產內。所以，在養老保險資金出現缺口時，變現部分國有資產體現了國有企業對職工養老的反哺作用；發行養老保險福利彩票。福利彩票有著成本低、成效大的優點。目前發展較好的福利彩票、體育彩票為福利事業與體育事業籌集的一部分資金。借鑒福利彩票、體育彩票的成功經驗發展養老保險福利彩票，再進行適當的宣傳，定會化解一部分養老金缺口。

第二，完善養老保險基金監管機制。養老保險基金的監督管理應包含基金運營的各個環節，包括資金的籌集、運營、支付。制定完善養老保險金籌集制度，嚴格按照規定進行養老保險基金的征繳，一旦發現漏繳、欠繳行為絕不姑息。加快制定投資多元化、市場化的投資方案，提高養老保險基金投資收益率。建立更加合理的支付機制，養老保險金隨著經濟的發展、物價的提高不斷調整。對于提前退休者要相應減少資金支付。對養老保險基金的監督要建立信息披露制度，讓在職職工、離退休人員、企業、全體大眾都參加到監督中來，確保養老保險基金的正常運行。

第三，完善養老保險基金投資機制。目前，我國養老保險基金的大部分用于存入銀行或購買國債，在通貨膨脹的影響下，養老保險金極容易貶值。應盡快建立多渠道的投資機制，分散投資風險。堅持養老保險金投資運營市場化、多元化的原則，建立專門的社會保險投資機構進行運營，保障養老保險基金的安全。政府要為養老保險基金的運營營造良好的政策與市場環境，與發展金融市場、完善社會保障體系有機結合起來。加大對公司債券、股票、實業項目（如大型建設項目、基礎設施建設項目等）的投資，來提高養老保險基金投資的收益率，彌補養老保險金的缺口[4]。

第7篇：城鎮養老保險范文

我國現行的城鎮職工基本養老保險由20世紀50年代的企業退休金制度演變而來，確立于1997年國務院頒布的《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》。企業職工基本養老保險實行“統賬結合”，即它由社會統籌和個人賬戶組成，社會統籌賬戶來源于企業按職工工資的20%繳納的資金，而個人賬戶來源于個人所繳納的占比為8%的個人工資。

二、“?；?rdquo;的尺度衡量與現實差距

總結福利國家的教訓后，我國社會保障形成了“?；?rdquo;的理念，它強調社會保障要滿足居民的基本生活需求，同時也要使社會保障水平與中國經濟發展水平相適應，不能超越經濟的發展，城鎮職工基本養老保險也需遵循這一原則。但是，怎樣的保障水平才能達到這一目標？

(一)養老保障水平的衡量指標

衡量養老保障水平的最重要的指標是養老金替代率。養老金替代率是養老金與“工資收入”之比，此處的工資收入在不同國家有不同的內涵。根據將工資收入分別賦為雇員個人退休前工資收入、個人退休前終生平均工資收入、個人終生收入中某一段最高收入的平均數、當期社會平均工資這四個值，可以得到養老金最后收入替代率、終生平均工資替代率、某些年份的平均工資替代率和社平工資替代率這四個主要的養老金替代率指標。考慮到我國養老金現制度中社會統籌部分的實際運行和個人賬戶的設計假定都將社會平均工資當作“工資收入”，并且我國經濟和工資都呈快速增長的背景下養老金緊盯社會平均工資具有使老年人共享發展成果、減少相對貧困的實質作用，合理的養老金替代率應當為社平工資替代率。由于退休人口工作期間長期承擔繳費義務，退休之后除吃飯外醫療費用也具有剛性，并且養老金在這一人群免于貧困的路徑中幾乎具有唯一性，那么我國基本養老保險應該為退休人口提供基本需求的保護，進而，適當的目標替代率（制度希望達到的替代水平）應當能夠在實際上達到?；镜乃?。具體而言，在綜合其他學者觀點并結合我國國情后，一些學者認為60%的替代率較為合理。

（二）我國的現實狀況

但是，根據人力資源與勞動社會保障1998年到2010年公布的數據可以計算得出：城鎮企業職工基本養老保險制度運行之后，我國養老金社會平均工資的替代率已經從1997年的76%下降了29個百分點至47%，已經遠低于60%的制度目標13個百分點，并且可以預知，如果不做出政策調整這一下滑趨勢仍將繼續。我們還需要考慮到的是，高收入國家的退休金水平是恩格爾系數的數倍，而2009年我國恩格爾系數為36.5%，目標替代率僅是恩格爾系數的1.28倍，相當數量的老年人實際上處于貧困之中。保基本的政策目標實際面臨嚴峻挑戰，制度的公信力的下降無形中會減弱其可持續的預期。

三、“?；?rdquo;現實差距產生的原因

（一）社會平均工資替代率的影響因素

社會平均工資替代率主要取決于制度結構和參量安排兩方面。制度結構上，我國統帳結合的基本養老保險制度屬于混合性質，社會統籌部分實行現收現付，而個人賬戶則實行基金積累。理想狀態下，一個平均水平的退休雇員可以獲得社會平均工資的35%作為基礎退休金，此外，個人賬戶也可提供社會平均工資24%的退休金，兩者之和為社會平均工資的59%，如此一來，這基本符合我國養老金的目標替代率。參量安排方面，基本養老保險中，繳費工資的區間是當地上年社會平均工資60%-300%。

（二）基本養老金實際計發方式和制度條件

在實際養老金的計發中，基礎養老金是當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資之和的平均值，以此為基數，繳費滿15年后，每超出一年多發1%。由此可知，影響基礎退休金的三大因素是上年當地的在崗職工平均工資、個人的終生繳費工資的記錄和繳費的年限，并且這三個因素都與基礎養老金成正比。尤須注意的是，在我國這樣一個工資高速增長的社會中，早年繳費的工資對于總體而言幾乎微不足道，具有這種情況的老年人所獲得的基礎養老金非常之少。個人賬戶每月養老金取決于個人賬戶積累額除以不同的月數（女性職工、女性干部和男性分別除以195、170和139個月）。由此可知，影響養老金的四個因素是個人終生繳費基數的大小、繳費年限的長短、個人賬戶資產的收益率和退休年齡。繳費基數、繳費年限、收益率與個人賬戶養老金數額成正比，個人賬戶積累額一定時，越早退休則月養老金越少。根據有關計算，在實際養老金的計發規則下，達到制度目標替代率的要求需要達到以下條件：基礎養老金部分，必須使得繳費基數為社會平均工資的100%且持續35年才能領取社會平均工資的35%；而個人賬戶部分，必須使得繳費基數為社會平均工資的100%，繳費持續40年，個人賬戶收益率等于工資增長率，退休年齡為60歲并且退休時個人賬戶除以制度設定的最小除數（139個月）這一系列嚴格條件時，可能達到24%的社會平均工資替代率的預期。

（三）基本養老金發放的現實不足

根據現實情況與制度設計對比可以發現：制度規定的各參量與制度的目標保障水平不相匹配的，因而，保障水平的下降具有必然性。在我國具體而言，首先，很大一部分退休雇員的職業生涯的社會平均工資繳費達不到100%；其次，15年最低繳費年限政策導致保障水平下降（絕大多數人不會持續繳費35-40年）；最后，在現今退休政策之下，個人賬戶40年連續繳費根本難以達到。另外，基金積累之下的個人賬戶中，只有當賬戶資金的收益率與工資增長率同步時，政策預期的保障水平才能達到，然而由于相應的投資運營體制的缺乏，我國個人賬戶資金按一年期銀行利息率計息，如此則不僅難以緊跟我國快速增長的工資增長率，甚至常年低于我國CPI，養老金的?；咀饔弥鴮嵖皯n。

四、實現“保基本”的改革方向

如今，追求廣覆蓋的政策導向下，?；竞涂沙掷m之間存在著尖銳矛盾。為了達到我國養老政策的預期目標，根據以上分析，就基本養老金而言，應當從制度和參量兩方面著手。

（一）基本養老金個人賬戶的改進

制度結構主要改進的部分在于個人賬戶的管理。基金積累下的個人賬戶有效性的標準是資金的收益率至少與工資增長同步，否則難以稱為真正意義上的保值增值。那么，個人賬戶可以有兩種方式進行處理，一是從基本養老保險中分離出來（即“統帳分離”），之后個人賬戶既可以與企業年金合并，也可以做其他自愿選擇。另一種則是做實個人賬戶，解決“空賬運行”的問題。在未來我國經濟發展和工資增長都具有比較明確的預期下，個人賬戶資金的市場化運營勢在必行。具體而言，應當建立層級比較高的個人賬戶資金管理機構，恰當方法是建立省級的社會保障基金管理委員會以集中管理全省個人賬戶基金，通過法律確認其個人賬戶基金的受托人地位，可以代表個人賬戶所有者的利益行使基金管理過程中的各項產權，由此可以解決現存體制下所有者缺位的弊端；就該機構的運行而言，應當確立養老保險基金管理委員會的獨立性并完善內部治理結構；就投資運營體制而言，應當遵循“專業化、市場化、投資管理人充分競爭”的原則；此外，還要健全投資管理監督體系，強化監督，拓展投資范圍。

（二）基本養老金參量改進

第8篇：城鎮養老保險范文

摘要：開展城鎮居民社會養老保險具有重要性和緊迫性。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數也越來越多，解決“白潮沖擊波”產生的系列問題已經迫在眉睫。城鎮居民社會養老保險為城鎮老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養，保障了老年人的基本生活，免除了后顧之憂，有利于構建和諧西安和幸福西安。

關鍵詞：城鎮居民社會養老保險 試點現狀 財政補貼

一、我市城鎮居民社會養老保險試點現狀

2011年，在西安市的十個區縣，展開全面深入的調研，采用會議座談、實地觀察、文獻檢索、橫向比較、個案訪談等方法，先后調研了西安市灞橋區、蓮湖區、等各區縣的財政局、人社局、民政局，對我市的城鎮居民社會養老保險的實施情況做了詳實的數據統計，掌握了目前我市開展城鎮居民社會養老保險工作的進展情況，撰寫了這份調研報告。

西安市2010年第六次全國人口普查主要數據顯示新鮮出爐，我市老齡化進程加快，65歲以上老人比重上升，常住人口中65歲及以上人口為716362人，占8.46%。聯合國規定的老齡化社會有兩條評判標準是——60歲以上的人口數占總人口數的比例超過了10％；或65歲以上的人口數占總人口數的比例超過了7％。無論按照哪條標準衡量，我市都已經步入了老齡化社會。目前我市城鄉居民社會養老保險分為三種制度模式：統籌城鄉居民社會養老保險、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險。

二、我市城鎮居民社會養老保險試點的困難問題和成因分析

（一）參保積極性較低及其原因

居民參保積極性不高，究其原因是享受待遇標準低，與居民預期的物價生活水平不相符。市人力資源和社會保障局的工作人員進行了測算，不考慮利息因素，如果一個參保者年繳200元繳費15年，60歲后每月可領取148.06元，如果年繳2000元繳夠15年，60歲后每月將可領取346.62元養老金。按現行物價水平來衡量，難以起到養老防病的作用，對城鎮居民沒有吸引力。對低保戶來說，享受每月360元的低保收入無需繳費，而城鎮居民社會養老保險還需每月交費，實際享受待遇還沒有低保戶高，對這些人群來說，更沒有吸引力了。居民養老保險與參加工作后的城鎮職工養老保險相比，養老保險待遇標準過低，城鎮居民養老保險和其他養老險種在制度轉移接續上存在一些問題，尚未有具體的轉移接續方法。

（二）沒有專門經辦機構和人員及其原因

隨著我市城鎮居民社會養老保險的推行，各區縣社會保險基金管理中心業務量增加，人員不足的矛盾已經凸顯。現有的機構設置和人員編制，已不能滿足增長的業務需求，也不利于管理提效、服務提質。如閻良區的人員編制混合設置，給管理帶來不便。區社會保險基金管理中心系參照公務員管理事業單位，其中既有參照公務員管理事業編制人員，又有事業編制人員。參照公務員管理人員與全額事業人員工資結構有別，混合管理不利于發揮事業干部績效工資的激勵作用，影響干部個人進步，同崗不同酬無法調動事業干部的工作積極性。工作量增大，對人員和經辦機構的要求越來越高。現行的編制人員指標已經不能滿足客觀實際需要。

（三）經辦人員沒有補貼及其原因

試點區縣目前主要依靠職工社會養老保險和新農保的工作人員兼職辦理城鎮居民社會養老保險，他們沒有經辦工作專項補貼，影響了工作積極性。根據現有的編制，工作人員不足以滿足廣大參保人群辦理業務的需要，工作量大，增設崗位需要得到上級相關部門的同意，此項工作剛剛開展，有些居民尚處于觀望狀態，相關部門也難以準確確定所需的經辦人員，對上級單位的人員編制調研也不能提供明確的數據，增設人員編制和確定補貼數額的工作不能及時展開。

另一方面，公益性崗位已經達到飽和。因為公益性崗位的工資支付由用人單位直接到財政部門申請，財政部門審核后，按規定向用人單位撥付崗位補貼，用人單位要建立專門的發放臺帳，以現金或者工資卡形式直接發放到公益性崗位就業人員手中。按現在每人每月860元的工資標準，很多人不能接受這樣的待遇。補貼標準過低導致工作人員辦理居民養老保險沒有積極性。

三、西安市財政對城鎮居民社會養老保險試點工作的優化解決方案

1.組織保障——強化職能和作用

要實現我市居民養老保險的全覆蓋，盡快強化我市居民養老保險工作領導小組的職能和作用，全市要有居民社會養老保險政策、啟動時間、實施細則、領取標準等統一安排，下發全市統一的市政府文件，市編辦下發如何設置經辦機構的文件，不能由各區縣自行安排。

2.財力保障——以獎代補

“市、區縣財政部門應當將老年事業經費列入財政預算，專項用于老年事業發展。鼓勵社會各界為老年事業提供捐贈。老年人依法享有的養老金，有關組織必須按時足額支付，不得拖欠、挪用。”課題組調研后認為，對我市10個試點區縣進行科學考核，按照已經參保人數、已經發放金額、服務水平、居民滿意度等指標評出先進區縣，市財政局按照以獎代補的方式予以表彰。中央財政也應該根據地方財政工作績效采取“以獎代補”的激勵政策，對縣級財力保障較好的地區給予激勵性獎勵；對地方消化縣級基本財力缺口給予保障性獎勵；對地方工作績效給予考核性獎勵。[1]

3.人力保障——合成統一的城鄉居民社會養老保險經辦機構

由于居民社會養老保險工作政策性強，涉及面廣，業務經辦量大，統一的標準化管理科學性規范性要求高，為切實地做好我市城鄉居民養老保險關系到84萬人切身利益、關乎社會穩定和諧的工作，按照省政府的規定，依照政事分開的原則，要建立市、區（縣）、街辦、社區四級居民社會養老保險經辦機構，具體開展經辦工作。我市街道辦事處負責轄區內居民社會養老保險工作的宣傳動員和組織實施。社區居民委員會負責組織本轄區參加居民社會養老保險的個人辦理參保登記、繳費申報、待遇享受等手續。

4.考核保障——把居民社會養老保險納入試點區縣年終考核目標

我市要強化居民社會養老保險工作績效考核工作。從目前情況看，絕大多數試點區縣較好地完成了組織領導、政策扶持、人員培訓、窗口服務、工作考核5大體系建設任務，但考核仍然是弱項。必須加強組織領導和考核，運用典型引路的方法，制定出臺發展規劃，總結各區縣好的做法，把資金投入、服務場所、人員配備、政策落實等居民社會養老保險的具體項目賦予分值，納入試點區縣年終考核目標。

我市居民社會養老保險的實施填補了制度空白，實現了養老保險在制度上和社會階層上的全覆蓋。這是最大的成績.同時，與任何新生事物出現一樣，必然會出現一些前進中的困難和問題。我們只有通過進一步的科學發展和率先發展，才能有效地解決這些問題，最終鑄就“幸福西安”。

第9篇：城鎮養老保險范文

第一條  為了保障城鎮企業職工退休后的基本生活，建立和完善社會養老保險制度，根據國家有關規定，制定本規定。

第二條  本規定適用于自治區內的城鎮各種所有制企業及其職工。

第三條  社會養老保險包括基本養老保險、補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。

第四條  基本養老保險基金由企業和職工個人共同負擔，按照以支定收，留有部分積累的原則征集，不敷使用時，由政府給予補貼。

第五條  社會養老保險由政府組織?；攫B老保險實行社會統籌；補充養老保險由企業根據自身經濟能力建立，政府宏觀調控；個人儲蓄性養老保險職工自愿參加。

第六條  企業和職工必須按本規定繳納基本養老保險金；符合本規定條件的職工，按本規定享受養老保險待遇。

第七條  全區城鎮企業職工的社會養老保險工作，由自治區人民政府統一領導，自治區勞動行政主管部門負責管理。

第八條  對在社會養老保險工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章  社會養老保險基金的征集

第九條  基本養老保險基金由各級社會保險事業管理局負責征集。

第十條  企業和職工必須按照下列規定逐月繳納基本養老保險金：

（一）企業繳納的基本養老保險金按本企業全部職工工資總額（按國家統計局規定的工資總額范圍）的一定比例計征，具體比例由盟市以上社會保險事業管理局按照保證基本養老保險金的給付和留有工資總額3％積累金的標準測定，經勞動行政主管部門和上級社會保險事業管理局同意后報同級人民政府（盟行政公署）批準；

（二）職工個人繳納的基本養老保險金按本人月工資收入的2％計征。

企業繳納的基本養老保險金列入管理費用。

第十一條  企業繳納的基本養老保險金，由企業開戶銀行憑社會保險事業管理局開具的委托銀行收款書，以工資同等順序直接扣繳；職工個人繳納的基本養老保險金由企業從其工資中代為扣繳，一并按月存入社會保險事業管理局在銀行開設的社會養老保險基金專戶。

第十二條  企業終止清算時，必須清償基本養老保險金。

第十三條  企業為職工建立的補充養老保險金從自有資金中列支，存入社會養老保險基金專戶中的個人帳戶。個人儲蓄性養老保險由職工自愿選擇經辦機構。

第三章  社會養老保險基金的管理

第十四條  基本養老保險基金由企業所在盟市、旗縣社會保險事業管理局負責管理；駐呼市地區的中央企業、自治區直屬企業、軍辦企業和經自治區人民政府批準的其他企業，由自治區社會保險事業管理局負責管理。

第十五條  基本養老保險基金、補充養老保險基金、個人儲蓄性養老保險基金，按國家技術監督局的社會保障號碼分別記入《職工養老保險手冊》，作為計發養老保險金的憑證。

第十六條  基本養老保險基金屬參加社會養老保險的全體職工共同所有，補充養老保險基金屬職工個人所有，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第十七條  各級社會保險事業管理局在銀行存儲的社會養老保險基金，按不低于同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入社會養老保險基金。

第十八條  基本養老保險積累金由自治區社會保險事業管理局統一管理，分級存儲；以盟市為核算單位，30％上繳自治區社會保險事業管理局存儲；40％留盟市社會保險事業管理局存儲；30％下撥旗縣（市、區）社會保險事業管理局存儲。使用積累金應報自治區社會養老保險基金委員會批準。

第十九條  社會保險事業管理局的管理服務費，由自治區社會保險事業管理局從當年征集的基本養老保險基金總額中統一提取并核撥到盟市。提取比例和管理使用辦法由自治區勞動行政主管部門會同財政部門確定。

第二十條  社會養老保險基金年度收支預算、決算報同級財政部門備案。

第二十一條  社會養老保險基金、管理服務費的稅費問題和財務管理辦法，按有關規定執行。

第四章  社會養老保險金的給付

第二十二條  按本規定參加社會養老保險，繳納基本養老保險金累計滿十年，并按國家規定辦理離退休手續的職工，經社會保險事業管理局審核，按月領取基本養老保險金。

繳納基本養老保險金累計不滿十年，按規定辦理退休（退職）手續的職工，按月領取生活費。

參加社會養老保險企業的職工參加社會養老保險前按國家規定計算的連續工齡視同繳費年限。

職工在本企業提前退崗休養的，企業和個人應繼續繳納基本養老保險金。按規定辦理退休手續后，方可領取基本養老保險金。

基本養老保險金和生活費從職工死亡下月起停發。

第二十三條  補充養老保險金和個人儲蓄性養老保險金的本息，職工退休后根據本人愿意一次或分次付給；職工跨地區調動，隨同本人轉移；職工死亡后，繼承人可以繼承。

第二十四條  領取基本養老保險金和生活費的職工死亡后，其喪葬費、遺屬生活困難補助費按國家和自治區有關規定給付。

第二十五條  按本規定參加社會養老保險退休職工的管理服務，在實行社會化管理服務前，仍由原企業負責。

第二十六條  基本養老保險金的計發辦法，可根據社會平均工資、職工繳費工資、繳費年限、職工生活費價格指數確定。具體辦法由自治區勞動行政主管部門制定，報自治區人民政府批準執行。

第五章  組織管理與監督

第二十七條  各級人民政府應認真履行組織社會保險的職責，切實加強城鎮企業職工社會養老保險工作，采取有力措施，保證基本養老保險金按時足額繳撥。

第二十八條  自治區人民政府設立社會養老保險基金委員會，對社會養老保險基金的管理實施指導和監督。委員會由勞動、財政、體改、計劃、審計、人民銀行等部門和工會組成，政府分管主席任主任。

第二十九條  旗縣級以上人民政府和盟行政公署設立社會養老保險基金監理會，監督本地區社會養老保險基金的管理。監事會由勞動、財政、審計、人民銀行、計劃、監察等部門及工會和企業、退休職工代表組成。

第三十條  自治區社會保險事業管理局在自治區勞動行政主管部門的領導下，對全區社會保險事業管理機構實行統一管理，機構編制由自治區勞動行政主管部門報請自治區編委統一審批后核撥給盟市。

第三十一條  社會保險事業管理局對社會養老保險基金的繳撥情況應當定期向職工公布，接受監督。企業和職工有權向社會保險事業管理局查詢本企業養老保險基金的繳撥情況和職工個人帳戶的有關情況，監督養老保險金的給付。

第六章  罰則

第三十二條  對違反本規定，有下列情形之一的，政府主管部門責令其改正，對負責人和直接責任人員，由所在單位或上級主管部門酌情給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）挪用、截留、冒領社會養老保險基金的；

（二）擠占、挪用社會保險事業管理局管理服務費或侵占其財產的；

（三）阻礙社會保險事業管理局和有關部門及其工作人員按本規定執行公務，致使社會養老保險基金繳撥工作不能正常進行的。

第三十三條  社會保險事業管理局，有下列情形之一的，上級主管部門責令其改正，對負責人和直接責任人員，由所在單位或上級主管部門酌情給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對征集的養老保險金，未按規定存入社會養老保險基金專用戶的；

（二）擅自挪用養老保險基金的；

（三）擅自減免或增加企業和職工應繳納基本養老保險金的；

（四）擅自減發或增發退休職工養老保險金的；

（五）擅自提高管理服務費提取比例的；

（六  ）不按規定上繳基本養老保險積累金的。

第三十四條  對無正當理由逾期繳納基本養老保險金的企業和職工，按日增繳應繳額2‰的滯納金；對拒不繳納基本養老保險金的企業和職工，由社會保險事業管理局責令其限期繳納，并按日處以應繳額1％的罰款。滯納金及罰款并入社會養老保險基金。

第三十五條  對執行本規定有爭議的可向有關部門申訴或依法向人民法院起訴。

第七章  附則

第三十六條  國家機關、社會團體和事業單位的社會養老保險，可參照本規定執行。