前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的全球化論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、經濟全球化背景下國際貿易爭端的新特點
經濟全球化產生之后,在上世紀80年代得到了進一步的發展。在國際格局上,東德和西德實現了統一、東歐發生了巨變、蘇聯解體,這樣一來,原本的東西對峙因為缺乏對抗的基礎而變得沒有意義。新科技革命之后,經濟得到了快速的發展,在國際社會中,經濟貿易發展成為主旋律。以上世紀80年代為界限,國際貿易爭端發展出了很多的新的特點。
1.國際貿易爭端領域的新特點
在上世紀80年代之前,最容易發生國際貿易爭端的領域為貨物貿易領域,但是在上世紀80年代之后,爭端領域發生了變化,由單一的貿易領域擴展到服務貿易領域、知識產權領域、投資領域。服務貿易領域之所以會得到快速的發展,是因為在經濟發展的過程中,服務業所占的比重越來越大,而且隨著科學技術的發展,專業化分工的程度越來越深,由此促進了服務貿易的發展,所以服務貿易領域的爭端就逐漸的多了起來。隨著國際貿易的發展,交易不再是單純的貨物,非貨物也變為交易的對象,由此爭端就擴展到了知識產權領域。在經濟全球化的背景之下,各國之間的經濟聯系逐漸增強,促進了間接投資和直接投資的發展。基于此,國際貿易爭端的領域發生了新的變化,體現出了新的特點。
2.國際貿易爭端內容的新特點
在上世紀80年代之前,爭端的內容主要是削減關稅壁壘,而在經濟全球化之后,爭端的內容變為拆除非關稅壁壘。國際貿易在八十年代之前,受到西方資本主義國家經濟平穩發展的影響,一直呈現出貿易自由化,因此爭端就主要集中于關稅壁壘上。但是隨著經濟全球化的發展,在國際貿易中,出現了非經貿領域的問題,使得國際貿易爭端的內容呈現了新的特點。
3.國際貿易爭端主體的新特點
在過去,發生國際貿易爭端的主體多為發達國家,但是隨著發展中國家的發展壯大,在爭端主體中,出現了大量的發展中國家。一般來說,貿易主體之間的貿易量越多,那么發生爭端的頻率越大,反之則頻率越小。在上世紀80年代前期,主要是在發達國家之間進行國際貿易,因此發生爭端之后,解決爭端的規則也是由發達國家來決定,但是隨著發展中國家的發展,其經濟實力得到了大大地提高,在國際貿易中逐漸出現了發展中國家的身影,當發生國際貿易爭端時,發展中國家會利用已有的爭端機制來保護自身的合理利益。由于主體的變化,導致國際貿易的格局發生了新的變化。
4.國際貿易爭端原因的新特點
各國在發展的過程中,經濟水平各不相同,這種差異性導致在國際貿易中會會發生爭端。以農業為例,美國和歐盟的農業都比較發達,但是美國的農業發展水平要高于歐盟,在美國與歐盟爭奪世界農產品市場時,歐盟為了取得爭奪的勝利,就制定了一系列出口補貼政策,這樣一來,美國與歐盟之間就發生了爭端。除了經濟水平的差異之外,各國之間的政策、國內法、國際法之間都存在著差異性,在國際貿易中都會形成爭端。
二、WTO解決爭端機制的完善
1.引進否定協商一致原則
在解決爭端的過程中,會遇到程序性或者實體性方面的問題,對于這類問題的解決辦法,如果出席會議的成員國沒有一致的反對,那么該問題的決定予以通過。這樣一來,爭端解決得到了有效的保證,不會因一方的阻止而終止或者拖延。
2.建立統一的爭端解決程序,設立專門的爭端解決機構
在關貿總協定中,國際貿易爭端解決由理事會負責,世界貿易組織成立之后,對這種狀態做出了改變,爭端解決不在由理事會負責,而是設立了專門的解決機構DSB。爭端解決的規則及程序已經做出了明確的規定,DSB負責執行,另外,在協定中磋商和爭端解決條款也由DSB來負責。
3.引入自動程序
國際貿易爭端解決由多個階段組成,各個階段都有具體的工作時限,這在諒解及附件中做出了明確的固定,如果在規定的時間內,未磋商出結果或者不理會磋商,那么在進行第二次爭端解決申訴時,就會自動成立有關的專家組。專家組成立之后,會向DSB提出報告,DSB要在60日內通過該報告,這樣的規定是為了阻止其中一方當事人有意上訴。報告通過之后,如果沒有否定一致同意的情況,那么就會引入自動程序。通過自動程序,減少了人為因素的干預,進而促使爭端得到有效的解決。
4.引入交叉報復
對于中止和減讓的問題,專家組在進行審理時,要與專家組處于相同的部門中,然而,在同一個部門中,中止和減讓比較難以實現,因此,當事人就會用其他的辦法將另一有關協議項下的減讓中止,這就是交叉報復。通過這個做法的引入,可以更好地執行裁決結果。
三、經濟全球化背景下我國國際貿易爭端的應對對策
1.中國要積極地加入國際貿易中
近年來,國際貿易爭端的數量急劇增加,并且情況變得越來越復雜,我國加入國際貿易后,會產生一定的風險,但是我國不能因此就拒絕加入,反而要積極地加入到國際貿易中。對外開放的程度在很大程度上決定了我國經濟發展水平的高低,為了提高我國的經濟發展水平,提高我國的實力,就需要大力推行對外開放,加強與世界各國之間的經濟、科技、文化的合作與交流,并積極地吸收先進的東西。不過,在對外開放的過程中,切忌盲目樂觀,要對國際貿易爭端有一個清晰地認識。
2.加強與發展中國家、亞洲國家的合作
實際上,國際貿易爭端的本質為利益之爭,因此,為了解決這個問題,就需要達成協作、協同利益。我國也屬于發展中國家,在與一些發展中國家開展國際貿易時,由于分工定位趨同導致爭端的發生,對于這類型的國際貿易爭端,最根本的方法就是實行產業升級,或者進行地區間的合作,進而有效的減少爭端。
3.發揮行業協會在避免和解決爭端中的作用
所謂行業協會,是指一種特殊的中介組織,介于政府和企業之間,屬于民間組織,WTO規則無法直接管轄行業協會。在解決國際貿易爭端時,行業協會可以直接或間接代表會員企業參與其中,利用其自身的優勢促進爭端解決。
4.完善我國的產業救濟體系
在WTO中倡導貿易自由,但這并不能說明其一概排斥貿易保護,在法律框架中,設定了許多的例外,主要目的在于允許成員國實施國內產業救濟。有些國家為了在國際貿易競爭中勝出,會采取不恰當的傾銷、補貼措施等,通過法律框架中例外條例,成員國就可以采取反傾銷、反補貼措施等。完善的產業救濟體系,可以保證我國的國際貿易,并形成公平競爭的環境。
5.培養國際貿易人才
作為國際貿易人才,不僅需要懂得相關的國際貿易知識,還需要掌握國際貿易法律法規、規則,同時還要精通外語,通過國際貿易人才,可以促進國際貿易的順利進行。我國應建立嚴格的國際貿易人才上崗制度,避免非專業人士上崗,讓其在國際貿易中發揮成分發揮自身的技能。
四、結論
經濟全球化的發展,為我國經濟的發展提供了良好的機遇,但同時也帶來了大量的國際貿易爭端。面對機遇和挑戰,我國要在充分認識國際貿易爭端特點的基礎上,制定符合我國經濟發展的國際貿易爭端應對策略,在國際競爭中有效的增強我國的實力。
經濟全球化的論文范文二:中小企業經濟全球化下的發展路徑
經濟全球化逐漸成為當今世界范圍內的主要趨勢,其表現主要反映在以下幾個方面:第一,經濟全球化產生的重要基礎是貿易全球化。從世界范圍來看,社會生產力在二戰以后大大提高,并很快被卷入世界市場當中。世界上國家之間的交易逐漸增多,并且越來越多的國家和地區開始頻繁地進行交易,這樣就使各個國家之間在貿易結構、貿易規模以及貿易流向等方面發生了很大變化。第二,許多跨國公司在經營和生產上變得更加全球化。從小的方面來說,經濟全球化的快速發展離不開跨國公司的推動。因為跨國公司在規模上逐漸擴大,并且在國際化的生產過程中也起著重要的作用。隨著各國經濟的發展以及經濟全球化進程的不斷推進,跨國公司在世界經濟范圍內的影響更加廣泛,其重要性程度也不斷提高。第三,世界范圍內的金融聯系更加密切。首先是國家間的直接投資迅速增長,并且投資規模逐漸擴大,然后是世界范圍內的金融貿易不斷發展。最后是金融機構變得更加全球化。在這方面表現最明顯的就是區域性的或全球性的金融機構逐漸增多,而國際性金融機構的地位和作用逐漸增強。
經濟全球化背景下我國的中小企業在發展中所面臨的主要問題
1.很多中小企業在技術水平和相關必備設施上較為落后。由于很多中小企業沒有較多的資金,因此在相關的裝備和設施上存在著較大的改進空間。還有些中小企業在技術水平上嚴重落后,所用設備也較為陳舊。沒有規范的辦公場所和工具,條件較為落后。
2.中小企業的管理水平不高。由于資金、技術、信息等方面的缺陷導致很多中小企業沒有較為完善的管理結構,并且在公司或企業內部往往都是獨斷式管理。也就是領導一人說了算,這樣就容易使企業的決策缺乏科學性。中小企業在發展過程中沒有較為完善的發展計劃和較為長遠的發展目標,并且也沒有形成現代化的企業管理理念和企業管理制度。有許多中小企業都是家族式的管理和結構,這樣容易造成企業管理秩序的混亂。
3.中小企業生產的產品沒有較高的質量和檔次。中小企業的裝備水平決定了中小企業的產品沒有較高的品質。這是因為中小企業在管理水平上較為落后,而且極為缺乏具有專業水平的技術人員,因此中小企業的產品沒有較高的質量。另一方面,大部分中小企業的產品大都屬于初加工,沒有較高的產品附加值。所以,很多中小企業相對來說都發展得較為緩慢。此外,中小企業的外部監督缺失也是導致中小企業產品質量不高的主要原因。
4.廣大中小企業在融資上難度較大。由于我國的中小企業沒有完善的信用評價制度和體系,并且在信用擔保體制上也不夠健全,再加上中小企業自身的實力較差、不能抵御較大市場風險等原因,導致我國的中小企業存在著嚴重的融資難問題。融資困難在很大程度上阻礙了我國中小企業的健康發展,并且也使我國中小企業的生產和經營成本大大增加。
5.中小企業在經濟指標上不及大型企業。由于中小企業在管理、技術、人員以及設備等方面相對比較落后,因此其經濟指標遠低于大型企業。中小企業在當前的產業結構中處于一個較低的水平,技術水平比較低,產品附加值比較低。所以,中小企業的資金利稅率以及產品的銷售率與大型企業相比也有較大差距。這也從一個側面說明中小企業在經營業績和獲利能力上較為落后。
中小企業應該如何在經濟全球化形勢下取得較快發展
1.中小企業自身要不斷努力。第一,不斷增強中小企業自身的實力。要注重引進先進的經營人才,不斷加大科技投入,實現企業的不斷創新。加快企業內部的信息化建設,通過電子商務的開展來實現中小企業的經濟效益。中小企業要想實現大發展,就必須要創新當前的營銷策略,以國際化的市場新觀念來代替傳統的企業推銷和生產觀念。并根據國際市場的需求特征,再結合自身實際的情況下有針對性地組織生產并積極開發新產品,從而使企業在滿足國內外市場需求的情況下為企業贏得利潤。在當前時期,國際化的品牌確實給企業帶來了不小的發展機遇和巨大的經濟效益。就目前來說,名牌經濟的實行是市場經濟不斷發展的必然。中小企業只有不斷增強自身的品牌意識和名牌意識才能夠不斷加大科技創新的力度從而使中小企業在國際貿易市場上取得一個穩定的地位。在實行品牌戰略的同時中小企業還要不斷加大企業自身的科技創新力度,中小企業要積極鼓勵具有創新精神和創新能力的人才和資本參與到企業的分配中來。對于為中小企業的發展做出巨大貢獻的員工企業要及時予以獎勵和贊賞,特別是企業中的管理人員和科技創新人員。通過一系列的措施不斷推動中小企業的科技創新以及成果轉化力度。同時,政府也應當要制定鼓勵創新的政策。
2.國家及社會相關機構應當不斷健全政策體系促進中小企業的大發展。針對中小企業資金短缺的現狀,國家應當設立專門的出易基金以及對外投資基金,從而使更多的中小企業參與到國際市場的競爭中去。對于中小企業的融資難現狀,國家要放寬相應的融資政策,放寬中小企業的上市條件。國家要制定關于中小企業實施國際化經營的完善的法律法規,從而對中小企業的利益進行有效保護。然后,積極動員進出口機構為中小企業提供關于國際貿易的相關訊息,并積極開展一些展覽會和商品推介會。
世界發展史顯示:經濟全球化是一個曲折、持續發展的過程。據美聯儲和世界銀行等權威機構發表的報告,近兩千年來,世界經濟出現了四波經濟全球化浪潮。第一波浪潮出現在兩千年前的羅馬帝國時期,由于交通網絡的建立和共同語言、法律、貨幣等的出現,英國與中東地區之間的貿易獲得了大發展。第二波浪潮發生在16世紀,哥倫布發現新大陸,開拓了海上通道,推進了歐、美、東亞地區的貿易。隨著這些地區的貿易后被英國、荷蘭的貿易公司所控制,歐洲國家內部出現了反對聲音,國際貿易擴張受挫,全球化發展一度陷入停頓狀態。第三波浪潮出現在1815年一1913年間,國際貿易再次大幅擴張,金融資本和勞動力加速流動,新技術成為推動全球化發展的強大動力。輪船、火車、電話、電報的廣泛應用,大大降低了運輸和通訊成本。比較優勢理論問世并日益受到重視,許多國家開始接受國際貿易不是零和而是雙贏的理念??萍及l達和資本豐厚的歐洲,特別是英國成為國際貿易和貨幣體系中心,擁有豐富自然資源和土地的國家則已成為其。制成品、金融資本及熟練的勞動力從“中心”流向“”,自然資源和農產品從“”流向“中心”,形成了互補互利的交換格局。在這一時期的大多時間里,各國政府對貿易、資本流動和移民實施開放政策。但由于來自“”地區的廉價谷物進口使“中心”地區的地主收入面臨下降壓力,19世紀70年代末開始,不少歐美國家相繼提高關稅。后來,隨著兩次世界大戰和大蕭條的相繼發生,第三波經濟全球化浪潮進入低潮并出現倒退。
第四波經濟全球化浪潮出現在二戰后特別是冷戰后時期,并持續至今。與以往相比,第四波全球化浪潮發展具有新的特點。
首先,全球化以空前的速度和規模持續發展。世界貿易迅速增長。按2000年美元計算,世界出口額從20世紀60年代初1萬億美元增至2005年的10萬億美元,年均增長約5.5%,高于同期世界CDP增長率(約3.1%);同時,世界投資大幅度擴大。全球外國直接投資(FDI)流入額從20世紀.70年代初的100億美元增至2005年的9160億美元。目前,世界商品和服務出口占全球GDP的25%,FDI占全球CDP的21%,而1913年僅分別為8%和5%。隨著中國、印度、前蘇聯和東歐國家等新興市場經濟體逐漸融入全球經濟體系,經濟全球化的規??涨皵U大。
其次,發達經濟體與新興經濟體之間的勞動分工和資本流動已突破了“中心”與“”的格局。過去發達國家出口制成品、購買大宗初級產品,現在新興市場經濟體有能力生產并出口包括高科技在內的制成品。更重要的是,國際資本流動出現重大變化。19世紀世界最大經濟體英國擁有經常項目盈余并對外輸出資本,而當今世界最大經濟體美國出現巨額經常項目赤字,并從新興市場經濟體輸入大量資金。據聯合國報告,2006年從發展中國家和轉軌國家流向發達國家的資金達7630億美元,這種資金倒流現象已持續了幾十年。
第三,跨國公司在全球范圍內的企業生產過程布局達到了新水平,高新科技開發和應用,不僅使發達國家企業將制造業生產流程轉移海外,也將服務業部分業務流程外包到發展中國家,以降低經營成本。服務外包使可交換的服務范圍迅速擴大,從而促進了服務貿易的發展。據統計,世界服務出口額從1984年的3578億美元增至2004年的20093億美元,其中發展中國家服務出口額從541億美元增至3953億美元。
第四,國際資本市場流動性加強。目前全球資本流動總量擴大,資本流動形式也在增多。過去國際證券投資主要集中在基礎設施等少數領域,而現在投資者把投資范圍擴散至眾多部門的債券、股票及其他衍生金融產品。隨著新興市場經濟體提高金融開放度,西方銀行等金融機構擴大全球經營規模,有助于新興經濟體金融部門發展,但也帶來較大風險。
第五,勞動力全球一體化水平提高。近20年來,隨著中國、印度和前東歐國家與世界市場聯系增加,全球有效勞動力(經出口加權計算的勞動力)擴大了3倍。發達國家通過進口最終產品、將中間產品的生產外包到境外以及吸收外來移民等,利用這些不斷增長的全球勞動力供應。勞動力的日益全球化提高了發達國家和新興市場國家的勞動力報酬。
二、動力與阻力
第四波經濟全球化浪潮的持續發展,主要得益于科技進步、政府開放政策及新興市場經濟體融入世界經濟體系等三大動力。
第一,科技進步導致運輸與通訊成本大幅度降低,航運、水運技術的改進及通訊、電腦、網絡技術的普遍應用,不僅降低了運輸、通訊成本,而且改進了全球供應鏈條的管理,加快貨物、資本、技術及人員等生產要素的全球流動。
第二,經濟自由化程度提高,越來越多的國家實施開放政策。二戰結束前后建立的布雷頓森林體系及后來制定的一系列經貿規則,為全球化深入發展奠定了機制基礎。近幾十年來貿易自由化的持續進展,關貿總協定(世貿組織)多輪談判取得了成果,較大幅度降低關稅壁壘和非關稅壁壘。同時,越來越多的國家采取支持全球化發展的政策。目前,世貿組織成員已增至150個。發展中國家平均關稅從上世紀80年代的30%降到目前近10%的水平。
第三,人口眾多的東亞、南亞國家融入世界經濟體系,為全球化發展注入了新的活力和動力。二戰后歷史表明,向世界經濟輸送廉價、勤奮和較高素質勞動力是一些亞洲經濟體通往繁榮的重要路徑。專家認為,日本和亞洲“四小龍”已走過這一道路;如今中國、印度等規模宏大的新興經濟體也正沿著這一路徑發展,并將對全球經濟發展產生更大的促進作用?!敝?、印經濟在全球化進程中成功轉型,將為其他發展中國家提供成功的發展范例。
然而,經濟全球化發展也遇到不少阻力,突出表現為三對矛盾。一是經濟全球化與政治本地化的矛盾。生產要素在全球范圍迅速流動,但自由貿易政策的制定和實施受制于一國國內政治力量特別是國內政治意向。全球化發展需要國家政府支持,而政府決策需要國內政治支持,缺乏民眾支持的開放政策和全球化是不可持續的。目前,美、歐一些國家受國內政治氣候的影響,貿易政策正處于一個新的十字路口。西方國家社會和政界對經濟開放的反對聲音在增加,經濟民族主義、經濟孤立主義、貿易保護主義抬頭。二是全球自由貿易機制與雙邊、區域優惠貿易安排的矛盾。美、歐在農業補貼政策方面的分歧導致世貿組織多哈回合談判陷入困境。與此同時,美國卻熱衷于雙邊及次區域自由貿易談判。目前,世界范圍已達成的雙邊和區域自貿協議多達數百項。三是經濟全球化的近期結果與長期效益的矛盾。從理論上看,經濟全球化將惠及所有國家和群體,但眼下的現實是不少國家和群體并未或甚少獲益,他們對全球化采取反對或不支持的態度。
總之,經濟全球化這一列車仍將不停頓地前進,因為其動力仍大于阻力。迄今為止,經濟全球化從戰爭、大蕭條、疾病恐慌、自然災害、金融危機、股市泡沫破滅、恐怖襲擊及能源危機等重重磨難中挺了過來,表現出強大的生命力和韌性。在可見的未來,第四波經濟全球化的浪潮仍不會重蹈上一波全球化浪潮倒退的覆轍。
三、前景與趨勢
未來較長時期經濟全球化將持續的前景得到了一些重要國際經濟機構的認可。
去年3月,英國《經濟學家》雜志情報部和美國思科公司發表“展望2020年經濟、產業和公司趨勢”的研究報告,該報告顯示,未來15年經濟全球化發展將可能出現四種前景(見表格1),其中出現“有管理的全球化”的幾率達65%,而出現停滯、倒退和無限制發展的幾率分別為10%、5%和10%。在“有管理的全球化”情況下,世界開放程度和速度不一定高于上世紀90年代,但全球化繼續深入發展是毋庸置疑的。
去年底,世界銀行在《2007年全球經濟展望:駕馭新一波全球化浪潮》的報告,預測未來25年經濟全球化將出現一些新的發展趨勢。
首先,在全球貿易擴張、金融市場一體化、技術擴散效應增強和國際移民持續進行四個因素的共同作用下,全球生產要素流動性和配置效率將進一步提高,未來25年全球化進程很可能將進入一個加速發展的新階段。盡管降低農產品和服務貿易壁壘仍困難重重,貿易保護主義還可能以新的面目出現,但未來全球貿易自由化趨勢仍十分強勁。據估計,世界商品和服務出口將從2005年的10萬億美元增至2030年的27萬億美元,出口占世界GDP比重將從2596提高到34%。
其次,在全球化推動下,世界經濟可望長期保持較強增長勢頭,更重要的是,發展中國家將從世界經濟的走向中心,逐步成長為全球增長的重要引擎。未來25年,世界GDP年均增長率將達3%,高于過去25年的增長率。按2001年美元計算,世界GDP將從2005年35萬億美元增至2030年的75萬億美元,其中.增長的近一半來自發展中國家。由于中國、印度等新興市場經濟體抓住全球化機遇,實現高速增長,發展中國家GDP將從2005年的8萬億美元增至2030年的24.3萬億美元,占世界GDP的比重將從23%提高到33%。
第三,在全球化增加總體收入的同時,收入分配將可能更不平衡,世界貧富差距將進一步拉大。未來25年,世界有高達三分之二的國家面臨收入分配不均問題,全球赤貧人口(每日消費低于1美元)分布將出現重大變化:東亞和南亞所占比重顯著下降,而非洲和拉美所占比重明顯上升。
第四,隨著發展中國家富裕程度的提高,未來“全球中產階級”的人口數量和構成將發生重大變化,并對各國社會和全球市場可能產生深刻影響。據估計,到2030年,發展中國家進入“全球中產階級”行列的人數將從2005年的4億增至12億。
第五,中國、印度的經濟發展,將對日益一體化的全球勞動力市場產生壓力的同時,也創造新的機遇,從而改變未來全球就業結構。
第六,環境風險將明顯增大,從而損害全球化帶來的發展成果。全球經濟快速增長將帶動能源消費急劇上升,相應加劇全球氣候變化。據估計,如不采取新技術抑制排放,到2030年,每年全球溫室氣體排放量將增加50%。另外,跨國人員流動和物流的增加,帶動大規模傳染性疾病的爆發,不斷增加食品需求等,也將加大對海洋資源開發的壓力。
四、機遇與挑戰
經濟全球化如同一把雙刃劍,對世界經濟、各國經濟社會都產生雙重綜合性影響。
從正面看,全球化對經濟增長和生活水平提高具有重要作用。首先,它促進了世界經濟增長,從而有利于減貧。據世界銀行估計,1980年以來,世界人均收入增長近100%;1990年以來,世界約4.5億人口擺脫赤貧狀態。
其次,全球化使發達國家出口大量增加,生產率提高和投入成本降低,導致勞動力消費物價下降、生產增長和工人報酬提高。據國際貨幣基金組織(1MF)報告,過去25年里,進口品價格下降使發達國家實際GDP和勞動報酬平均提高了6%。美國彼得森國際經濟研究所研究顯示,近幾十年來,按2003年美元計算,全球化使美國每年6DP平均增加1萬億美元,人均收入增加2800—5000美元。國際貿易對美經濟增長作用增大。美進口占GDP比例從1970年的12%提高到2005年的.24%。近十多年來,出口對美經濟增長的年均貢獻率為25%,支持著美國內1200萬個就業崗位;外國直接投資每年為美提供約600萬個就業機會。相反,近幾年來,美國會日益蔓延的排外情緒已經使外國對美直接投資減少,從而使美國喪失了幾十萬個就業機會。西方跨國公司從海外特別是新興市場投資經營獲得了豐厚的利潤,許多中小公司也在全球化進程中獲得了發展的機遇。芬蘭諾基亞公司得益于全球化,從一個鄉村小型公司發展為全球首屈一指的移動電話制造商。
再次,發展中國家通過參與全球化獲得了經濟發展所需的資金、技術、管理經驗、市場、資源等,從而加快了自身的經濟發展,提高了人民的生活水平。據世界銀行統計,發展中國家GDP年均增長率從1980年—2000年的3.3%提高到2006年的7.3%,其中東亞和南亞地區持續快速增長,同期年均增長率分別從8%、5.4%提高到9.5%、8.6%。近幾年來,發展中國家獲得的外國資金不斷增多。世界銀行《2007年全球發展金融》報告顯示,發展中國家的FDI凈流入額從1998年的1700億美元增至2006年的3247億美元;同期,匯款流入額從727億美元增至1990億美元,幾乎相當于同年官方援助額的3倍。不少國家利用經濟全球化提升產業水平,增強國際競爭能力,成為世界重要技術產品出口國。目前發展中國家已有40家跨國公司跨入全球跨國公司500強的行列,在包括發達國家在內的世界各國投資設廠。韓國上世紀60年代曾是個窮國,參與全球化使它加快了經濟增長步伐,目前已進入工業發達國家(0ECD)行列。
從負面看,無論是發達國家還是發展中國家都面臨著全球化的嚴重挑戰。第一,發達國家部分企業和工人受到外國特別是新興經濟體競爭的沖擊。制造業等傳統產業陷入困境,失業增加,工人工資下降壓力增大。近幾年來,美總體失業率下降,但制造業失業狀況改進不大,美企業主及高級主管收入大幅增長,而非管理員工工薪增長幾乎停滯,這一定程度上與美企業向海外轉移產業流程和大量進口外國產品相關。由于服務業離岸外包,發達國家白領工人工作及其工資水平也受到一定影響。據估計,美國外包服務工作崗位將從2004年的54萬個增至2015年的340萬個;2004年一2009年間,發達國家將把200萬個金融服務崗位外包到低工資國家。但不應夸大外包對發達國家就業的影響。美學者研究顯示,在當前美、歐失業隊伍中,只有4%—5%與離岸外包活動的裁員相關。
第二,發展中國家面臨多方面的挑戰。其一,發展中國家特別是參與全球化能力較弱、自然資源缺乏的低收入國家,受到發達國家等的“擠壓”,不少國家債務負擔加重,與富國及一些新興市場經濟體的差距進一步拉大,國內兩極分化日益加劇。其二,新興市場經濟體隨著對外開放的深入,與發達國家的經貿摩擦增多,經濟增長和國內金融市場易受國際市場波動的影響,存在著金融危機的現實和潛在風險。其三,與發達國家相比,發展中國家在經濟全球化進程中處于更加不利的境地。發達國家政府可通過較完備的社會保障和失業救濟等機制緩解全球化對其民眾的沖擊;而多數發展中國家尚未建立或健全此類社會保障機制,缺乏規避風險和緩沖壓力的能力。更嚴重的是,多數發展中國家在國際經濟領域的話語權很小,無力改變在國際經濟體系中的不利地位。
第三,全球化在世界范圍造成的受益不均問題更加突出。在發達國家,跨國公司、大金融企業主、高級管理人員等是全球化的贏家,但部分中產階級,如美國中西部傳統產業密集的業主和工人沒有或很少分享到全球化的好處。全球化不僅使發達國家原有的貧富差距拉大,還使不少中產階級淪為新的貧困階層。在發展中國家,能適時融入世界經濟體系的亞洲中低收入國家已從經濟全球化發展和科技進步中獲益,低工資、科技傳播及進入全球市.場等因素使這些新興市場經濟體快速增長。但拉美、東歐地區一些中等收入國家在全球化進程中分得的“餡餅”不斷縮小,撒哈拉以南非洲多數國家在全球化中被“邊緣化”,經濟結構單一,過度依賴自然資源,發展受制于國際市場,具有極大的不穩定性和脆弱性。全球化使許多國家貧困加劇,世界貧富鴻溝繼續擴大。非洲赤貧人口的比率從1981年的41.6%提高到21世紀初的47%。
經濟全球化面臨的許多問題并非都是全球化自身的問題,癥結在于現行國際經濟體系不合時宜,全球化管理方式存在問題。第一,全球化進程削弱了民族國家的控制,一定程度上侵蝕了其財政基礎,縮小其政策抉擇范圍。第二,支配經濟全球化的游戲規則不公平,其總體設計向發達國家傾斜而不利于發展中國家。世貿組織等國際體系本應以國平等、自由讓步為基礎,但實際上僅向具有貿易、金融實力的西方強國提供角逐的平臺。第三,全球化使西方高消費的生活方式向全球擴展,物質價值高于其他價值,片面追求GDP增長,忽視了環境問題對人類生活的重要性。第四,對全球化進程缺乏有效管理,弱肉強食的“叢林法則”在全球化進程中發揮主導作用,很大程度上剝奪了發展中國家的自,并危害其民主進程。第五,面對全球化的沖擊,發達國家缺乏有效的調整機制,而發展中國家則缺乏有效的緩沖機制。第六,全球化進程強加給發展中國家的發展模式,特別是美式自由市場模式趨于失靈,給拉美、東歐等國家帶來難以消除的負面效應。第七,經濟全球化與政治全球化發展不同步,一些西方政客的短視言行又加劇了兩者的不平衡,日益相互依存的世界需要加大協調的力度,但當今世界卻缺少能夠進行高效、民主協調的機制。
五、路徑與對策
目前,經濟全球化發展如同“逆水行舟,不進則退”。國際社會“拯救全球化”的呼聲日高。如何應對全球化進程中各種問題和挑戰,讓各國、各階層、各群體更廣泛和更公平地分享全球化的好處,并更有效地規避全球化的風險,是發達國家和發展中國家共同面臨的重大課題。不少國際知名智庫、專家、學者在積極探索推進經濟全球化健康、持續發展的路徑。他們大都強調,發達國家和發展中國家應加強協調合作,從全球范圍、長遠角度和戰略高度進行謀劃,制定出標本兼治的綜合性方案。
(一)發展中國家應選擇合適的發展模式。可供選擇的模式主要有兩種:一是突出市場主導作用的“華盛頓共識”;二是強調政府和市場共同發揮作用的“綜合發展理念”。西方在拉美國家等推行“華盛頓共識”效果不彰,原因是過于強化市場的作用而淡化政府的作用,大力倡導貿易和金融自由化,忽視經濟與社會的協調發展,忽視社會公平性?!熬C合發展理念”在東亞地區取得了較好的效果,經濟持續快速增長。“綜合發展理念”主張市場、政府、社區和個人協調發展。中國經濟發展模式在新興市場經濟體中受到推崇和借鑒,一些西方專家也承認,“北京共識”比“華盛頓共識”更適合于新興市場經濟體的發展。
(二)在促進自由貿易的同時,加強公平貿易。由于發展中國家和發達國家在全球化中所處的地位不平等,貿易自由化會產生不公平的結果,許多國際貿易協議不公平,沒有充分考慮窮國的處境,沒有真正促進窮國經濟增長。世貿組織應創立反映公平、社會公正和效率相結合的原則、法律框架,實施公平的國際貿易政策,有助于保證多數國家在國際貿易中獲益,確保各國更公平合理地分享貿易帶來的利益和成本。發達國家應增加對最窮國勞動密集型產品的市場準入,使這些資源貧乏的國家有能力進入全球制成品市場。另外,建立和完善社會保障體系,加強宏觀經濟管理,制定確保社會最底層工資增長的措施。只有在這些改革舉措到位后,全球化背景下的自由貿易才會使多數國家、群體、個人受惠。
(三)改革現行知識產權體制。在全球化條件下,現行知識產權體制帶來了不少問題。一是壟斷和不公平。二是壓制了創新和經濟效率。三是知識產權和專利壓制了知識傳播和應用,延緩了在創新基礎上進行創新的研發活動。因此,應建立公平的知識產權體制,全面考慮對經濟競爭力和創新水平的影響,實現壟斷成本和創新收益間的平衡,激勵創新和促進社會更加公平。此外,知識產權體制還應適合發展中國家的發展階段特點,照顧其特殊利益。
(四)促進資源合理和有效使用。資源豐富本應是一國經濟發展的有利因素,但長期以來卻成了不少發展中國家經濟發展的障礙之一。究其原因,一是經濟上過于依賴自然資源,容易受到國際市場波動影響;二是資源豐富的國家的資源容易被西方壟斷集團或國內少數利益集團控制;三是資源行業的繁榮容易“擠壓”其他行業的發展,導致其他行業蕭條。另外,西方國家在開采資源方面追求短期利益,損害了發展中國家的利益。為促進全球范圍內資源的合理有效利用,國際社會應制定行動計劃,積極參與采掘業透明度協議,健全產品認證制度,保護合法生產資源物品,切斷非法生產的資源物品銷售市場,開采自然資源應控制環境污染。
(五)共同解決全球氣候變化問題。全球環境問題對世界各國的不利影響日益顯著。美國作為全球最大溫室氣體排放國,至今仍不加入《京都議定書》,抑制了全球氣體減排進程。在《京都議定書》的框架下應對全球氣候變化,美國等國家應盡快加入《京都議定書》,建立公平的體制來制訂減排目標,確定實施共同減排的方式和議程,并尋求低成本的路徑來促進減排目標的實現。鑒于《京都議定書》對解決全球減排有局限性,需要建立替代機制,也可考慮引入市場機制來解決問題。
(六)促使跨國公司在全球化進程中發揮更大積極作用。跨國公司對全球經濟的影響日益受到關注。一方面,跨國公司的投資和貿易給發展中國家帶來不少利益,并承擔一些社會責任。另一方面,跨國公司不擇手段地追求高額利潤的做法,包括出現腐敗及環境污染等現象,嚴重地損害了所在國利益。為了減少跨國公司對發展中國家的負面影響,使其更好地促進當地經濟發展,應通過激勵機制加強跨國公司的社會責任;建立全球競爭法約束跨國公司的不公平競爭和壟斷行為;改進公司治理,兼顧公司利益與社會利益;完善相關國際法規,加強對跨國公司全球經營的監管,限制腐敗現象。
(七)切實減輕發展中國家債務負擔。沉重的外債負擔不僅影響發展中國家經濟增長和生活水平的提高,也不利于國際減貧事業的進展。在解決債務危機時,應遵循不附加損害國利益的條件等原則,采取債務重組、適當減免債務及制定國際破產法等舉措,確實減輕外債負擔。同時,債務國也需在借債方面采取慎重態度,妥善使用和管理外債。
(八)改革國際金融體系?,F行國際金融體系很不健全,特別是出現資金從窮國流向富國,對發展中國家發展極為不利。近些年來,發展中國家外匯儲備大幅增加,大量用于購買美國國債,收益率很低,加之在交易過程中還要向銀行支付交易費,其投資回報極低,無法支付國內有巨大資金需求的項目。如考慮美元貶值因素,發展中國家蒙受更大的損失。以美元為主導的國際儲備體系是國際金融體系的主要不穩定因素之一。為從根本上解決這一問題,需要改革現行國際儲備體系,使其對全球公共產品提供融資,充分體現國際社會對全球公正性的承諾,并支持全球減貧事業。
(九)改革全球治理制度?,F行全球治理制度已無法有效管理全球化問題,對重大問題的決策存在著單邊主義傾向,國際經濟金融機構出現“民主赤字”,發展中國家沒有得到應有的代表性和話語權。要讓全球化的好處得到更廣泛和公平的分享,須從政治層面進行改革。改革全球化的管理方式,加強國際機構自身的治理,增大發展中國家特別是新興經濟體的決策權,加強國際法規的實施,通過簽訂全球社會發展協議等,平衡發達國家與發展中國家之間的利益。改進IMF等金融機構的治理和監管功能,強化其作為最終貸款者作用。有的專家還建議,應加強八國集團的作用,擴大成員規模,并使之成為全球性問題談判和決策的新平臺。
(十)發達國家應改進應對全球化挑戰的相關政策和機制。主要通過國內經濟增長、加強教育和培訓等措施,幫助失業者尋找出路,而不應將責任“外包”給新興市場經濟體,不應助長.經濟民族主義抬頭,不應以貿易保護主義阻擋外國競爭。盡可能擴大從全球化和技術進步中獲得的好處,同時解決這些不斷產生的變化對分配的影響。采取有效政策舉措,改善勞動力市場的運作,擴大獲得教育和培訓機會,促進工人從衰落部門轉向擴張部門,并確保社會安全網在調整期間充分發揮作用。
提要:經濟全球化總是在曲折中深入發展。盡管全球化對發達國家和發展中國家的效應均是利弊兼而有之,但前者無疑是最大的贏家,而后者則面臨更大的挑戰和風險。全球化發展進程中出現問題的癥結在于現行國際經濟體系不合時宜和全球化管理方式存在問題,國際社會需積極應對,采取標本兼治的綜合性方案,以推進經濟全球化的持續、健康發展。
(一)國際經濟法的統一趨勢加強
自上個世紀以來,國際條約就一直是國際經濟法的主要來源。建立了大量的國際經濟條約,這使得國際經濟法律的過程包括國際商法的統一,明顯加快。在國際商法中建立了更加統一的法律規范,統一的國際商法在國際商業交易中的調整下已經在過去這些年里取得了長足的進步,國際商會在近10年一直主持著商業慣例是推動國際商法統一的主要動力。雖然不同的國際公約或國際習慣法,在國際商業看來不可以說是強制性的,但國際商業慣例直接反映了實際需求,反映了未來國際商業交易的發展方向,它在實踐中具有深遠意義。成熟的國際商業慣例,以吸收國際公約和國家法律,上升為法律,以推動國際商業法的統一。
(二)多邊貿易顯著,結構變得更加復雜和多樣化
多邊貿易變得更加復雜和多樣化。也就是說,在不同的社會傳統,不同層次的生活,不同的政治環境下的許多多邊貿易國家引起了貿易摩擦。例如,在歐洲和美國受到來自發展中國家廉價勞動力的影響,這些國家可以進行低成本生產,而發達國家已經漸漸失去在過去生產領域中強有力的霸主地位。這種變化的結果,使得西方國家將永遠不會再自己去定制一套經濟運行和競爭的規則。
(三)越來越多的國際貿易關系的統一趨勢
國際貿易的逐漸擴大,各國之間的相互依賴程度加深。一個相互交織,相互影響,互利雙贏的,各國經濟關系形式正逐步形成。在這種密切的聯系,單點的國際經濟關系與國內法律調整和規范是不夠的,重要的是國際合作與相互協調。通常一個國家的經濟條件的變化,會使和它有主要貿易往來的國家也受到影響,甚至會影響到全球的經濟。因此,國際經濟法的統一,實質上是各個國家在國際層面上的統一,是國際經濟關系健康發展的重要基礎。
(四)對各國國內法影響
日益加深一個顯著特征是:當世界經濟全球化、一體化的發展的同時,國家實現和發展戰略選擇總體對外開放經濟,同時加強內部市場化的改革,國內經濟以市場經濟為基礎,從而促進國際經濟法律,特別是成為國家經濟的起源的一個重要組成部分的法律體系。由于區域經濟一體化加速,WTO,歐盟和其他國際公約組織越來越大,加入的國家也越來越多,每個締約方和申請人必須按照國內法律對相關合同或協議做出相應的調整。因此國際經濟法規會越來越多具有權威性,普遍性和適用性。
(五)最優惠國待遇體系正在發生變異
眾所周知,世界貿易組織的基本原則是無條件的最惠國待遇制度,也幫助所有WTO成員國,這項基本制度體現了非歧視原則。根據例外的最惠國待遇制度,WTO成員并不在WTO體制下和區域貿易協定的WTO體制下成員之間相互給予優惠;然而,由于WTO成員絕大多數也是一個或多個區域貿易協定下的成員,區域貿易協定的數量并在世貿組織內的快速增長,使各成員國在享受區域貿易協定相關優勢待遇的比例越來越高,范圍越來越寬,換句話說,最優惠國待遇不是普遍的WTO體系,其成員待遇也因為其不同的地區區域貿易協定的成員或貿易協議的成員是不一樣的。事實證明,作為WTO非歧視原則的基石,最惠國待遇制度正在經歷一場變革。
二、我國應采取的對策
(一)跟隨國際趨勢,更多地使用法律機制
解決貿易爭端越來越多的國際經濟組織由于國家經濟的弱化作用,多邊貿易的執行機構日益完善,約束力和強制性逐漸增加,國際貿易爭端主要是依據國際法律手段進行解決的。但是,到目前為止,在我國對于國際貿易糾紛解決機制仍不理想,不但遠遠落后于美國和歐盟,也落后于巴西,印度,墨西哥等發展中國家。加強我國對WTO爭端的法制建設是非常必要的。努力研析WTO各項規則和制度,合理有效地利用WTO豁免、免責條款或例外條款,盡可能減少損失,切實維護我國的合法權益,主要集中對WTO爭端解決機制和實體規則的分析研究,充分研究和利用WTO的特殊和差別待遇以及其他對發展中國家的優惠條件,大力發展高新技術產業和行業知識,提升整體國家經濟發展水平,觀察和學習其他成員對WTO規則的理解和學習,通過機制解決實際貿易爭端來保護自??己的利益,在開拓國內市場的同時,充分和有效地利用保障體系,以保證國家的經濟安全,加強和維護國家。
(二)建立適應經濟全球化的法律制度
中國的立法工作相對滯后,法律法規處于被動局面,必須加快相應的立法步伐。經濟發展中修改無法適應經濟全球化的法律法規,對目前的國際經濟規則進行深入的研究,努力加強精通國際法和國際談判的相關人力資源的建設和培養,對現有情況下具有非常重要的作用。抱著更新觀念,解放思想的積極態度去研究對經濟生活中的保護功能的法律和規定,不斷探索創新具有指導以后經濟發展的立法,以適應在經濟全球化的背景下人們的政治文化生活的變化和我國經濟的傳統觀念,為將來的新挑戰和新發展機遇做基礎。更重要的是,中國作為發展中國家中的一份子,應該積極與廣大發展中國家建立合作,應在制定和完善的國際規則中起著積極的作用。堅持國際法的基本原則,使在國際爭端中更加公平合理,并與第三世界國家建立經濟互利,真正合理的,公平的維護國際經濟秩序,為廣大第三世界國家和民族長期發展做出應有的貢獻。
(三)提煉中國經驗,積極倡導和參與創制新的理念和規則
國際經濟法的變化,中國應認真細化其發展的經驗,倡導新的創意理念和原則,在此基礎上,積極參與到國際經濟規律,去創造,去發現這些思想和原則的新規則。事實上,我國一直以來都在為此而努力。在1996年初的蘇比克會議上,我國就已經詳細地提出了APEC合作機制,充分尊重各成員的多樣性,承認不同發展水平和發展階段利益和需求的不同。強調靈活性,漸進性和開放的共識;遵循平等互惠互利,,自愿原則,尋求共同點。2005年,聯合國成立60周年之際,主席在聯合國首腦會議上創造性地提出“和諧世界”理念,強調要注意各國共同發展和共同繁榮,惠及所有國家,特別是發展中國家,在國際社會已有廣泛影響。在未來,這種做法的延續,鞏固和加強直接影響更多的國際規則和解釋的權利。
三、結語
[關鍵詞]全球化;國際政治資源;影響
所謂國際政治資源是指國際政治主體在國際競爭中用來實現自身利益、貫徹戰略目標所使用的物質和精神來源。國際政治資源是隨著生產力的發展,世界政治與經濟發展到一定程度后才逐步提出的,它同全球化之間存在著一定的內在聯系。全球化及其進程,從本質上看是源于對社會財富和利益最大化的追求。獲取最大化的財富和利益是國際關系行為體尤其是國家追求的一個重要目標。當一國的資源、市場滿足不了獲取最大限度的社會財富和利益的要求時,就會限制其財富和利益的積累,于是自然而然就會超越國界,到全球其他地方去開拓新的市場,去尋找新的財富和尋求新的利益。超越國界去開發新的國際政治資源便成了國際關系行為體謀求社會財富和利益最大化的動力。在這股動力的作用下,世界各國和各地區間的相互合作越來越多,相互依存度也就越來越高。國際關系行為體謀求社會財富和利益的最大化加快了全球資本的流通,在一定程度上促進了全球化的形成。此外,國際組織的形成與壯大是促成全球化的重要因素。國際組織是國際間多邊合作的產物,是為了滿足國家間政府的或民間的跨國合作需求而產生的各種制度性安排。國際組織是國際政治資源中重要的硬性政治資源,它的形成既是全球化的重要物質載體和依托,也是推動全球化的地區整合、文化融合、政治合作的重要平臺。歐盟、東盟模式的運行已充分說明,國際組織對全球化的推動是一個重要的動力。從這種意義上說,開發和利用國際政治資源是促成全球化的重要動因。隨著全球化的發展,特別是20世紀的最后10年,全球化浪潮沖擊著國際社會的各個領域,其中就包括國際政治資源,國際政治資源的開發、利用、管理無處不受到全球化的影響。
一、全球化改變了硬、軟性國際政治資源的作用對比
從資源的性質看,國際政治資源可以分為硬性和軟性的國際政治資源。隨著全球化的到來,相互依存度也在不斷提高,越來越多的國家已經認識到不能像過去那樣,以軍事等硬性手段為主,通過爭奪地理空間來獲取重要的國際政治資源。各國已越來越重視軟資源的開發和利用,從而改變了硬、軟性國際政治資源的作用對比。
全球化帶來的公共問題加深了各國間的相互依存關系,公共問題的解決不能單靠開發硬性政治資源,因為它的成本越來越高,而效能越來越差。如2003年美國發動的伊拉克戰爭,由于美國正越來越依賴石油進口來滿足它每天的能源需求,而伊拉克擁有繼沙特阿拉伯之后世界上最大的未開采的石油蘊藏量,這對美國來說具有難以抗拒的誘惑力,所以美國打著“薩達姆、在中東地區建立西方民主自由價值觀念”的旗號發動了對伊戰爭。戰爭雖早已結束,但美國付出的代價是沉重的。隨著駐伊美軍傷亡人數的增加,是否從伊拉克撤軍已經成為擺在美國面前的一大難題。由于越來越多的國際關系行為體逐漸認識到許多問題的解決不能單靠開發硬性國際政治資源來解決,因此,國際關系行為體更多的是開發軟性的國際政治資源,特別是在科學技術知識的競爭方式上,如對信息資源的開發。信息已經成為各國開展政治、經濟、軍事、社會文化等活動的重要的軟性國際政治資源。信息技術的發展,對社會的影響是全方位的和整體性的。從宏觀層面來看,由信息革命而形成的全球互聯網,所影響的不僅僅是國家范圍的經濟發展,更為重要的是它所引發的對世界范圍的經濟影響,最終影響的是國際組織、國際合作、全球經濟,而且這種影響力也已成為評價一個國家綜合國力的基本因素之一。在信息經濟時代,誰擁有了信息資源,誰就擁有了取之不盡、用之不竭的發展動力。為了占領信息傳播的有利位置,國際關系行為體都在不斷加大信息技術的開發與革新。美國在信息化時代中又走在了世界的前列。1993年1月,克林頓總統授權成立了“信息基礎設施特別小組”。9月,該小組宣布了美國建設信息網的宏大計劃。在此基礎上,美國又進一步提出了“全球信息高速公路計劃”的構想。這些構想立刻在全世界得到了廣泛的傳播,激起了世界各國大力推進信息技術和加強信息基礎設施建設的全球浪潮。哈佛大學政治學院院長約瑟夫·奈早在1996年為《外交》雙月刊撰寫的文章就指出:“信息是國際領域的新型貨幣,美國在通過信息去擴展其‘硬性’的、‘軟性’的國力資源方面比其他任何國家都處于更有利的地位。”
另外,隨著全球化的發展,國際關系行為體之間的摩擦與矛盾的解決也已不主要依賴于戰爭的方式,其他磋商、斡旋、安全合作等方式在協調國際關系行為體間的矛盾中也越來越發揮重要的作用。隨著國際政治的發展,人類文明程度的提高,軟性的國際政治資源越來越受到重視,其重要性甚至超過了硬性的政治資源…。從某種意義上說,國際社會追求的國際政治格局、國際政治秩序以及國際政治規范都無處不與軟性的國際政治資源密切聯系在一起。
二、全球化加大了國際政治資源分配的不平等性
全球化使國家分為三類:一類是前現代國家,一類是現代國家,一類是后現代國家。前現代國家面臨的是生存問題,它們沒有多少競爭力,被逐漸邊緣化,不僅在世界財富與資源的分配上處于十分不利的地位,而且在戰略資源、文化資源、地緣政治資源等方面都成了后現代國家任意支配、控制、壟斷的對象。進入21世紀以來,主導經濟全球化的發達國家的跨國公司加強了對發展中國家全方位的滲透。全球化的一個重要內容就是資本、信息、權力和財富的日益集中,尤其是日益集中于跨國公司。文化擴展也是如此。全球化一方面加快了各文化間的交流與融合,另一方面文化擴展在全球化背景下,也日益呈現出不平衡的趨勢。據聯合國開發計劃署發表的《人文發展報告》顯示,日益全球化的新文化令人擔憂,“因為當今的文化傳播失去了平衡,呈現從富國向窮國傳播一邊倒的趨勢”。美國作為西方文化的代表在全球化中具有絕對優勢。美國借助高科技把它的迪斯尼樂園、好萊塢電影、麥當勞快餐、可口可樂、微軟視窗、NBA等推向世界市場,與此同時也將它的價值觀和生活方式傳遍了全球。
此外,跨國公司通過企業文化、品牌廣告以及產品的市場占有,對發展中國家進行意識形態的控制,使發展中國家的人民在無意識之中被跨國公司的文化模式所操縱。黑墨林在《文化自主與全球傳播現象》一書中就舉了幾個例子來說明跨國公司充當了文化侵略的工具。例一是:在一個墨西哥村莊,足球賽之前先有傳統的跳舞儀式,但它的表演特征卻是巨大的可口可樂瓶子;例二是:國際萬商公司(IBM)的一個大型廣告活動,向納瓦爾(Nava-jo)印第安人保證,只要他們使用IBM以納瓦爾字母制造而成的打字機,他們的文化認同也就能夠有效地得到保證。這兩個例子說明了發展中國家的民族文化正在被侵蝕,逐漸被跨國公司所帶來的西方文化所控制。因而我們說,全球化意味著世界資源和財富的不斷再分配,也意味著在文化和社會領域的國際性不平等。
三、全球化加快了獲取國際政治資源的速度
進入21世紀90年代以來,跨國公司為了搶占21世紀世界經濟的制高點,并購之風此起彼伏,加快了獲取國際政治資源的速度,如航空領域兩位大哥大波音公司和麥道公司的合并。近年來,跨國公司的發展又出現了一系列新情況和新特點,“締結戰略聯盟”就是跨國公司進行國際競爭的新形式。戰略聯盟是兩個或兩個以上的企業為實現某個戰略目標,集合各自的資源和能力而建立的一種協作關系。在這個戰略聯盟里,各家公司可以分擔成本、分享技術,共同進入全球市場,每個戰略伙伴都貢獻出自己的拿手好戲。例如,摩托羅拉起初很難打入日本的移動電話市場,摩托羅拉和東芝公司結成戰略聯盟,共同生產微處理器;作為回報,東芝公司為摩托羅拉提供了營銷方面的幫助,使摩托羅拉和東芝公司不僅實現了雙贏,而且加快了獲取財富的速度。這使得資本和財富日益集中,資源和信息共享程度也越來越高。而全球信息網絡化的發展更是為加快獲取國際政治資源注入了一股強勁動力。如果說以前的科技革命使能量和物質轉移的話,那么今天的科技革命則主要表現在時間和空間的轉移。信息網絡化的發展,可以及時、全面、精辟地了解情報資料,加快了國際關系行為體的交往速度。一個國家發生的事情可以在瞬間傳遍全球的各個角落,漫長的國境線和海岸線迅速變成了電腦屏上的短兵相接,信息資源的信息化技術正逐步實現共享。在全球化的推動下,與傳統的獲取信息資源的速度相比,當今要方便、快捷了許多。
四、全球化使國際關系行為體對國際政治資源的爭奪更加激烈
全球化打破了地域的藩籬、縮小了地球的空間距離,造成了世界許多熱點地區,而熱點地區往往又是戰略資源的所在地,這使得國際關系行為體對該地區的爭奪更加激烈。誰占有較多的資源,誰就擁有較快的發展和具有較強的實力,誰就在世界上具有更多的發言權和霸權。早在1921年,斯大林就尖銳地指出了西方對資源的依賴性:“如果把西歐和美洲稱為前線的話,那么那些非國家和殖民地則是帝國主義的大后方一資源庫。為了贏得戰爭,我們不僅要在前線取得勝利,而且要在敵人的后方一它的資源庫進行革命?!崩?,中亞地區不僅是地緣政治上的戰略要地,同時也是重要的國際政治戰略資源——石油的重要產區。而戰后爆發的兩伊戰爭、海灣戰爭,其戰略意圖都是為了爭奪和控制中東的石油。蘇聯解體后,美俄等國展開了對中亞地區的“大角逐”(theGreatCame),這也成為后來吉爾吉斯斯坦等國發生“”的國際背景。近年來,美俄在里海地區的激烈角逐,也正是圍繞地緣政治和里海石油控制權而展開的一場較量。美白宮的《面向新世紀的國際能源戰略》以及美戰略和國際研究中心的《21世紀能源地緣政治》報告中也再次確定,世界地緣政治心臟和世界能源的核心地區——中東、中亞仍是美國21世紀的戰略重點。石油已經成為各國激烈爭奪的重要目標,它們把資源不僅作為攫取高額利潤的工具,而且當作爭奪世界霸權的手段。
另外,全球化加快了世界上國家、民族間的紛爭,大家紛紛搶占市場,搶占資源,尤其是搶占高科技制高點,因為當今資源的開發和利用主要依賴于高科技。如宇宙空間市場的開發,人類目前的太空技術投資除了可以獲得遠程通訊服務、氣象服務、遙感探測服務等外,太空還有重大的政治、外交和軍事利益。因此,世界主要航天大國都加大了對太空資源的爭奪。2005年底,歐洲伽利略衛星定位系統首顆實驗衛星“GIOVE-A”順利升空,標志著歐洲為打破美國在全球定位系統上的壟斷局面邁出了重要一步。此外,中國“神舟-5號”和“神舟-6號”飛船的發射成功,也打破了俄美在載人航天領域的壟斷局面。近幾年來,國外對氦礦床的報道頗多,尤其是美國、加拿大、日本和俄羅斯等國,這是因為氦有許多可貴的性質和廣泛的用途,所以,各國紛紛加大了科研的投人去開發這種新型的資源??傊?,全球化使得國際關系行為體對國際政治資源的爭奪進入白熱化階段。
五、全球化使傳統的國際政治資源觀面臨嚴峻挑戰
近幾十年,由于高科技特別是信息技術的迅猛發展,導致運輸和通訊成本的大幅度降低,從而直接推動了國際貿易、跨國投資和國際金融的迅速發展和高科技的廣泛傳播,使整個世界空前緊密地聯系在一起。隨著全球化在世界范圍內擴展,商品、資本、人員、服務在世界范圍內流動的速度越來越快、頻率越來越高、阻礙越來越小,各國間相互依存、相互滲透、相互制約程度日益加深,共同利益日益增多,需要各國間加強協調與合作。各種形式的國際組織建立了成員之間進行經常性聯系與溝通的渠道,有助于協調成員國之間的政策和立場。伴隨著經濟發展,全球化的許多副產品,諸如世界范圍內環境的進一步惡化、人口的急劇膨脹、跨國犯罪和恐怖活動的日益猖獗、民族矛盾、地區沖突等等,對于這些任何一個國家都無力單獨解決的問題,需要各國間進行齊心協力地合作,國際組織即是實現這種合作的有效方式。近年來,在全球化的推動下,國際組織發展迅猛。全球各類政府間組織的數量在20世紀經歷了這樣的增長:1909年為37個,1954年為118個,1962年為163個,1970年為242個,1981年為1039個,1992年為4878個,1996年為5885個,2000年為6556個。國際非政府組織1909年為176個,1954年為1008個,1962年為1552個,1970年為3379個,1981年為13232個,1992年為27190個,2000年為45647個。國際非政府組織的發展速度是驚人的,在整個20世紀,增長了250多倍。
指導意義:以法史來把握法律的趨勢。
關鍵詞:全球化融合多元化趨勢私法自治網絡
引言
人類經歷了由族群到國家、由國家到跨國家的國家團體和超國家的國際社會的過程。與這想適應,法律的發展也經歷了由族群之法到國家之法由。從整個人類的歷史來看,法律將會出現由國家之法到跨國家之法再到超國家的世界之法的過程。法律自從產生以來就不斷發展,當今世界法律的發展趨勢將是私法進一步發展,將形成私法自治。最終達到法律的目標頂點法律的民主主義和國際主義,也就是在法律的國際化范圍內法律的多元化。
本文主要有:法律的全球化、各法相融合、私法自治、法律對網絡的介入。
法律的全球化
一、法律全球的原因
縱觀人類法律的發展史,自法律產生以來經歷了族群法、城邦法、國家法、國際團體法的發展過程,是法律規范所規范的范圍擴大的過程,人類社會的不斷發展要求法律不斷發展,要求法律所規范的范圍擴大,這必然會引起法律的全球化。人類的活動范圍的擴大及頻繁化,并且各國法律之間不斷加強的深度協調化,就更需要一個更大的統一的行為規范來指導人們的行為,社會的不斷發展、政治與經濟交往愈加頻繁、愈加深入,法律的全球是難以避免的趨勢。
(一)法律的全球化發展趨勢概述
法律在全球范圍內的統一化,各國的法律逐步趨同,或者是各國法律之間不斷加強的深度協調化,或者是幾者的多元的綜合。1、雖然法律全球化的理論沒有完全的界定完善,但是世界的趨勢,尤其是法律全球化的發展已是一個不容忽視的問題,2、每個國家的法律體系應呈現出多元化的法律格局。
(二)、歐盟法律對法律全球化發展趨勢的影響
談及法律的全球化的發展,我們不能不提歐盟的法區域化及其法律全球發展趨勢的影響。歐盟區域法律的產生是一個長期的歷史過程,它是從各城邦法律到各國法律再到今天的歐盟法律,由于歐洲各國的不斷發展、政治與經濟交往愈加頻繁、愈加深入以及各國需要進一步發展的需要,他們選擇了法律的區域化,統一規范行為方式。在歐盟立法中區域化的發展尤其是顯著的,歐盟法律對法律全球化發展趨勢的影響不容我們忽視。
第一、歐盟的誕生極大地推動了歐盟法律由區域化向全球化發展趨勢。
在歐盟立法中區域化的發展尤其是顯著。歐盟制憲委員會近日發表了規劃歐盟未來的歐盟憲法草案。在方面,歐盟未來的歐盟憲法草案預示著新的歐盟時代的來臨。它使目前的成員國有效運轉。是世界歷史上的又一盛事。具體內容包括:基本法,權利,政策與功能,及對有關條約的規定,是對現有的條約重新立法和調整的結果。
第二、歐盟法律的全球化發展趨勢的幾個標志性事件
縱觀歐盟法制史,每一次歷史的運動都在不,歐盟法律的全球化發展趨勢同程度上推動了歐盟法律的全球化發展趨勢,1,1968年的《布魯塞爾條約》,2,1995年的世界貿易組織的誕生3,聯合國國際私法委員會自20世紀末舉行了5次海牙國際私法委員會討論海牙國際私法民商事的管轄和承認問題,建立世界性的國際條約統一全球的各國法律沖突,形成統一的世界示范法。
1,1968年的《布魯塞爾條約》、由于各國管轄權和承認執行問題涉及各國的,因此,法律沖突是十分普及的事情。在1968年,歐共體為加強司法合作進一步保護歐共體內國的合法權益而簽定了《布魯塞爾條約》。在第1條的范圍中明確說明了條約的適應范圍和事項。該公約是目前為止國際社會在國際民商事管轄和執行方面規定的最為詳細、完整的,也是適應范圍最廣泛的條約。
2,世界貿易組織的誕生,使得成員國的某些法律趨同,形成統一的世界性法律來解決各國法律沖突。
特別指出的是,歐共同并不是僅僅的成員國的相加,而是由于內部一體化建設大大加強了它在世界經濟中的地位和它于其他國家中的力量,尤其是談判的要價,對世界立法產生影響。如中國的入世談判就是一例。自1986年的申請開始起,中國和歐盟的談判十分艱苦,對中國調整對外關系有較大影響,如中國修訂公平法。
綜上所述,歐盟法律的全球化發展趨勢通過參與多邊貿易體制的形式得以體現,而當歐盟法律與全球法律出現矛盾和沖突時,歐盟法律又極力推行其法律制度,這也許是歐盟法律的全球化發展趨勢特有機制之一。因此,區域法律對于法律的全球化既有促進又有一定的抗衡。
二、在法律全球化下的法律多元化
依據地方性知識認識法律;將“法律”和“人類學”分解為不同學科,已通過具體的交叉而非混雜的合成將他們勾連起來;從地方性知識出發來探討事實與法律,就必然導致法律多元化的認識。
在封建社會時期的法律時就涉及到因各地方的具體情況而實行相對而言的“不同”法令,其目的就是要從實際出發來解決問題。,古代所謂的“不同”的法律都必須要在統一的原則之下的,而在統一原則下的各地“不同”的法律也是治理所必不可少的。世界是由多民族、多國家組成的這樣的“不同”法律到我們現代社會就是,各國的法律在國際法的統一原則下的多元化法律,多元化法律以各國的實際情況而出發。法律的多元化本無可厚非,由于法律的多元而導致的問題應由國際化法律來解決。
因而,如果能在法律的全球化與多元化平衡才是的最佳狀態。
各法相融合
在中外法制史上,法律法律融合是非常普遍的現象,是各國法律建設中的一個重要的內容。在歐洲中世紀時期的法律就出現過日耳曼法和羅馬法的融合,兩種法律制度的融合產生了封建的普通法的原則還出現了法蘭克帝國的法律統一運動。融合的過程,仍可總結成功的經驗和共同的規律。
從法制史的角度講,法律全球化的過程需要不同法系各自總結成功的經驗和共同的規律。對于人類的文化不同法系將相互吸收利用、相互的改造。相互吸收利用、相互改造便是融合的過程。
私法的自治
一、私法自治的基礎
私法是調整私人關系的法律規范,自治是其根本特征。私法自治的應有之義在于:在私域的范圍內,只要不違反法律,當事人的意思表示就在當事人之間發生法律效力,而法律應尊重當事人的意思表示,不得非法干預。私法之所以能夠得以自治,具有其深厚的自治基礎。
首先,私法是主體平等的法律。地位平等它排除了性別、財產、籍貫等的差別和身份等的限制,排斥一方利用其不平等的地位對另一方的強制。這樣就可以使私法主體在私法關系中實行充分的意思自由,所以私法能夠自治。
其次,私人生活的復雜性和私人性。一方面,私人生活內容極其豐富,范圍極其廣泛,種類極其繁多。面對紛繁復雜的私人生活,民法只需從私人生活的規律中抽象、歸納出一般規則和一般制度來對此加以調整。不能、也不應事無巨細地加以調整,況且,立法者不可能精確設計出私人生活所需要的一切規則。民法制度的設計,“并不是建立某種特定的秩序,而只是創造一些條件,在這些條件下,一個有序的安排得以自生自發的型構起來并不斷地重構。”另一方面,私法關系更主要地涉及私人生活領域。在私法關系中,每個人都有不愿為外人所知道的信息或領域,如個人的隱私、商業秘密等。這些隱私性,本質上也就排斥外人介入安排,因而最加之方法,也就是個人依其意愿自作安排。由此私法的自治性也就顯得更為必要。
再次,私法從本質上說具有其內在的法律調整機制,這正是私法得以自治的基礎。其一,私法具有內在的法律行為的調整機制,如意思表示成立、生效規則等有效地保障了當事人的意思表示真實,充分維護私法主體的利益。其二,私法具有內在的價值評價體系,誠實信用原則、意思自由原則、權利不得濫用原則等,且將這些原則確立為強行性規定,當事人違之則不能得到法律保護。保障了私法主體在具體法律關系中的公平、平等。其三,私法具有獨有的制度體系,如民事權利能力制度、民事行為能力制度、交易安全制度等制度體系,為私法主體自治提供了堅實的框架,有效地維護著私法主體的自治。其四,私法具有獨有的責任體系,確保私法主體能夠在私法關系中有效地實行自治,保護私法主體通過自治而取得的權利和利益。也正是因為其具有了內在的法律調整機制,才可以使私法從古羅馬法發展至今,其生命歷經眾多演變,絲毫不減原來之本色。
最后,從根本上來說,自治是反映市場經濟的私法的內在要求。市場經濟是一種自由地追求屬于自己的利益。而私法中的每一個人,都被假設為理性的經濟人,都是自己最佳利益的判斷者,在任何時候都能夠做出最有利于自己的決定。私法是市場經濟生活的法律表現,是市場經濟的產物,所以以自治為特征的私法也就成為了市場經濟的必然選擇。同時以自治為特征的私法抓住了市場的自由競爭這種社會發展的最基本推動力,并使之法律化,從而也從根本上促進了市場經濟的發展。
二、私法自治的淵源
1,私法自治的出現和形成
一般認為,私法自治理念濫觴于羅馬法。雖然羅馬法沒有提出完整的私法理念,但當諾成契約在羅馬法中產生時,就意味著私法自治的出現?!瓣P于買賣、租賃、合伙、委任等契約,債務以當事人的同意而成立”。這個產生于萬民法中的被梅因稱為羅馬契約法上的“巨大的道德進步”,它孕育了這樣一個原理:契約可僅基于雙方當事人的合意而成立。而烏爾比安(DomitiusUlpianus)對于公法與私法的區分更是明確了這樣一個理念:私法是任意性的,可以經由當事人的意志而設立。這已初步表明了私法自治的本質,但此時的私法自治并未抽象成為民法的基礎理念,而實質上的私法自治應該說是產生于16世紀法國法學家查理•杜摩林提出“當事人意思自治說”(TheoryofAutonomyoftheParties),他提出應由交易雙方當事人自主選擇法律來調整他們之間的經濟關系,即即當事人的自由選擇應該是適用法律的依據。此后私法自治得到了進一步抽象,18世紀法典化運動,法國民法典鮮明地通過對于契約自由思想的闡述確立了私法自治作為民法的一個基本理念。當德國民法典中法律行為概念的出現,標志私法自治發展到了頂峰。至此,私法自治終于成了近代民法體系中高度抽象的理念。
2,理性人的出現是私法自治形成的核心
無論是古代羅馬還是中世紀的歐洲,法律上的人總是屬于一定身份的。如果不擁有一種身份,那么就幾乎不可能擁有任何財產。在這種情形下,私法自治就無法作為一種基本理念存在。而在古羅馬,這個人僅為具有羅馬公民權的家長,在中世紀主要是封建莊園主,只是到了18世紀自然法與理性主義哲學充分發展、在法國民法典中形成私法自治理念時,這個以當時的資產階級(包括市民與商人)為基礎的“類”的人,才真正支撐起私法自治這座大廈。可以這樣認為,私法自治的形成就是建立在理性人的假設之上。
三,私法自治的本質:自由的保護與促進
私法自治旨在實現人從意思自由進化到行為自由的目標。私法自治與其說是“自治”,不如說是對個人自由的保護和促進。從法律的角度來解釋“自治”的內涵,其應有之意包括兩個方面:一是民事主體自由設定權利義務的自由;二是法律對民事主體適法行為的尊重和肯定,以上兩者都是自由的含義在私法中得到實現所必須的,只有并存于私法自治的理念中,缺一不可,才能實現真正的私法自治。所以,從更為廣義的范圍來說,私法自治的本質,無疑是指對自由的保護與促進。
私法自治在現代民法中的局部擴張的趨勢,在對私法自治進行限制的同時,私法自治也出現了擴張,即在原來傳統民法中不允許或者是限制私法自治的一些領域,私法自治卻出現或者得到加強。主要表現在一些具體制度上。
1、在現代物權法領域,私法自治的范圍仍然有限,但擴張趨勢卻在不斷加強。(1)、物權法定的緩和。即認為對于當事人之間的約定,只要不違反物權法的立法宗旨,并具備一定的公示條件時,可以將其解釋為非新種類的物權而認可其效力;同時,對于社會上出現的與現代社會經濟生活相適應的物權習慣,只要符合物權立法旨趣,并有一定公示方式時,一般都借解釋而認可其效力。這樣,法律解釋在物權法中實現對行為人意志的尊重上充當了先行者。在法律解釋不能完全涵蓋這種新型物權的特性時,新型的物權就出現了,如所有權保留、讓與擔保等。(2)、物權轉向以用益為中心。在現代民法中,所有權的行使對行為人雙方意志的他物權越來越受重視,尤其是用益物權異軍突起,成了物權法中發展最為迅猛的種類。這一方面是社會發展的需求,同時也是對于行為人雙方意志尊重的結果。(3)、物權邊緣的模糊化。在現代民法中,在物權與債權之間則出現了一定的模糊區域。在債法領域,由于意志行使的受限,出現了一定程度的受限債權,而在物權中則由于對于意志的承認,出現了物權的自由化。
2.婚姻家庭法中私法自治的擴張。(1)離婚法從有責主義到無責主義,現代離婚法中大都采用無責主義:當事人只要認為婚姻已出現破綻,且無回復的可能,并具備一定外在表征,即可離婚。這樣不僅有責一方意志得到了尊重,而且雙方生活隱私也得到了保護。這樣,由于對人的尊重,離婚法中的道德性因素被排除了出去,自由意志得到承認。(2)對于離婚協議的認可.現代民法實行完全自由的協議離婚:雙方只要就子女撫養、財產分割等達成協議,經過登記手續即可離婚。同時,現代民法還在一定程度上承認這種財產分割的對外效力從婚姻家庭法中出現的這種擴張,在注重意志的同時,更多地是對人這種生命體的尊重。
這樣,現代民法中的人更為多元,在承認理性的、抽象的人的同時,也承認人的不足;在關注作為類的人的正義時,還重視具體人的正義;在關注個體的同時,更對整個人類命運進行深層的關注。正是這些,使得私法自治這一變化趨勢。
法律對網絡的介入
在法制史上新的部門法都是產生在介入新的法律領域的基礎上的。由于新的領域行為規范不統一、處于一種相對混亂的狀態下,要規范人們的行為僅依靠道德是難以實現的,法律作為人類最具代表意義的行為規范規范、作為治理社會的有效方法和機制就應當介入網絡世界規范網民的行為。
網絡并不是一個純粹自由的空間,它是現實社會在網絡上的延伸,受到現實社會法律的約束,從而防止因權利濫用對國家、組織或者他人造成侵害。網民作為一個具有行為能力的公民要言責自負,不能為了宣泄自己的情緒而侵犯他人的合法權益甚至國家利益。權利和義務永遠是統一的,而目前網民言論所呈現的狀況是權利本位的無限擴張和義務本位的缺失。隨著電子網絡科技的發展法律應該介入網絡的虛擬世界,網絡犯罪正是網絡文化帶來的負面影響,法律既然是人們的行為規范,那么網絡行為應該得到規范,法律就應當介入網絡世界這一新的領域。
結語:
法律的發展是社會的自覺狀態,近代以來法律的發展的趨勢包含著人們對生活經驗的反思和對直覺情感的超越??v觀世界法制史,人類社會從習慣、禮儀、宗教、德教等無形的行為規范到法律這一有形的行為規范,法律走過了族群法、城邦法、國家法、國際團體法的發展過程。在法律不斷發展的過程中不斷強調人權、自由、民主使私法得以充分發揮,作用日益擴大,而公法必然要得到限制??偨Y世界法制發展規律,我們發現各種法律將不斷融合而趨向于全球化的統一,在這全球法律下各國的法律形成的是多元化的法律格局,并且法律不會停止對新領域的規范,對網絡行為法律應予以規范。
在此筆者認為從法制史的角度來講,法律的發展趨勢還許多值得我們去研究,如法之制約平衡、公法與私法的變化。
參考文獻:
1.參見由嶸主編:《外國法制史》,北京大學出版社,2003年版,第2-19頁。
2.[日]穗積陳重:《法律進化論》,中國政法大學出版社,第426-483頁。
3.參見張晉藩主編:《中國法制史》,高等教育出版社,2003年版,第1-7頁。
4.參見楊正嗚:《網絡犯罪研究》,上海交通大學出版社,2004年2月版,第79-130
5.參見梁慧星:《從近代民法到現代民法》,載梁慧星主編:《民商法論叢》第7卷,法律出版社1997年版,第244-245頁。
中國著名學者劉吉認為,經濟全球化是社會化大生產發展的必然,是通向世界和平和世界大同的必由之路,是人類未來新社會的經濟基礎;對于發展中國家抑或對于發達國家都是嚴峻的挑戰,因應經濟全球化最好的對策就是全球友好合作,共同發展,共同進步。這被認為是第五種觀點。
經濟全球化四種觀點
目前,國際上關于經濟全球化的四種基本觀點是:第一種觀點認為經濟全球化是資本擴張的必然結果,所以,經濟全球化的本質就是資本主義化、甚至可以說是美國化,是美國模式資本主義在全球取得最后勝利的標志,這是所謂“自由派”觀點;
第二種觀點也認為經濟全球化是資本主義化、美國化,因此本質上就是經濟殖民主義,是帝國主義發展的新階段,必須堅決批判與反對,這是所謂“新”觀點或“左”派觀點;
第三種是懷疑派觀點,歷史并沒有顯現所謂全球化的事實,充其量不過是出現了高水平的國際化,也就是國家之間經濟互動而已,經濟全球化是某些理論家的神話;
第四種觀點認為全球化是二十一世紀推動社會經濟、政治快速變革的中心力量,這些變革正在重新塑造著現在世界,但未來如何尚看進一步變革,即著名的“變革論”。
劉吉的第五種觀點
常出新論的劉吉的觀點與以上四種都不同。
劉吉認為,社會大生產是工業社會的特征,雖然曾經與資本主義伴行,但并非資本主義制度本質的體現。社會主義經濟也是以社會化大生產為基礎的。經濟全球化是社會化大生產發展的必然,是社會化大生產發展的新高度、新階段,資源和社會生產要素在全球范圍內得到最有效的配置,代表了人類社會迄今最先進的生產方式,最先進的生產力,將成為世界和平、世界大同和人類未來新社會的經濟基礎。這也就是說經濟全球化是人類社會發展的必然,是客觀經濟規律,是不隨人的意志而轉移的。因此它對一切國家都是難得的機遇,同時也都面臨著最嚴峻的挑戰。
某些發達國家高唱經濟全球化,想的盡是對他們通向更加富裕的機遇,而沒有看到對他們的日益嚴峻的挑戰。這些挑戰有些是近在眼前的,有些是嚴峻地潛在著的。就說發展中國家與發達國家之間的“南北差距”越來越大的趨勢,如果不能得到及時有效的解決,將對發達國家意味著什么?首先,貧窮的發展中國家將無力購買發達國家的產品,使全球市場萎縮,“貿易自由化”還有什么實質意義?貧窮的國家總是帶來嚴重的社會矛盾與動蕩,從而投資環境惡化,“金融自由化”又有什么實質意義?占人口三分之二以上的發展中國家無法參與,還有什么經濟全球化?這樣,反過來必將制約發達國家自己的經濟發展,引發起全球性經濟危機。在全球性經濟危機中,發達國家不僅無法幸免,而且即使不首當其沖也必然損失巨大。
其次,“南北差距”越來越大,意味著歷史上殖民地與殖民主義的對立將以新的形式再現。在經濟全球化的形勢下,一個貧窮國家的動亂將引起周邊地區乃至全球性動亂。更嚴重的是,哪里有壓迫,哪里就有反抗,這是歷史鐵的規律,貧窮的發展中國家反對美國為首的發達國家浪潮必將一浪高一浪,階級斗爭也將從國內走向全球化,和平與發展時代將結束,代之以新一輪的全球范圍的革命與戰爭。即使在血與火中誕生一個新世界,也將是人類一次空前的災難。從這個意義上講,經濟全球化也是向人類的挑戰,全人類應該在這一挑戰面前深思。
發達國家首先要轉變觀念
關鍵詞貿易全球化貿易壁壘對策
1經濟全球化的表現特點
經濟全球化的物質基礎在于生產全球化。生產全球化表現在兩個方面:一是單個企業(主要是跨國公司)的國際化生產向縱深推進,在組織安排和管理體制上超越國界局限;二是跨國公司及其分支機構之間發揮各自比較優勢,建立全球生產體系,國際分工更加細化。近年來受交通運輸、通訊及信息技術發展的帶動,企業能夠在全球范圍內和在優化資源配置的基礎上進行各類生產。因此越來越多的公司走出國界,實現跨國經營成為生產全球化的主角??鐕驹谑澜缃洕衅鹆酥鲗ё饔?。它們依靠競爭優勢,實施全球范圍內的最佳資源配置和生產要素的組合,節約了生產成本,提高了企業經濟效益,不僅使跨國公司對全球經濟增長起了相當大的促進作用,而且也使跨國公司成為各國經濟聯系的主要渠道,加深各國間經濟的相互依賴與影響,也帶來了貿易的自由化。
2經濟全球化下國際貿易的特點
貿易自由化體現了跨國公司生產全球化的市場目的,因此它與生產全球化相伴而生。隨著區域經濟一體化和經濟全球化進一步加深,國際貿易已經出現了幾大特點。
2.1國際貿易的內容在比例結構上出現了重大變化
二戰后,服務貿易發展速度一直高于商品貿易發展速度,服務貿易的比重相對于貨物貿易正在快速上升,至1997年,世界服務貿易額已相當于當年商品出口貿易額的25%,這一比例數還在逐年提高,使服務貿易越來越成為世界貿易新的增長點,工業制品中技術產品特別是高新技術產品的比重大幅度增加,原材料產品中具有特別意義和戰略意義的資源產品的貿易量增長迅速,綠色環保產品在世界貿易中所占的比重日益上升。
2.2產業內部貿易比重上升
20世紀80年代以后,區域經濟一體化在更大范圍內推動生產要素的自由流動,加速資本的相互滲透,深化成員國之間的相互依存和國際分工,進而推動了產業內貿易比重上升。在21世紀,伴隨著經濟全球化和區域經濟合作縱深發展,這種趨勢將繼續擴大。
2.3區域內貿易擴大,全球貿易向自由化方向發展
由于雙邊或多邊自由貿易區在各地區的相繼建立,使自由貿易區內部關稅將最終消除,生產要素逐步實現自由流動。因此,在一體化區域內部貿易量將迅速增加,同時將減少與非成員國之間的貿易,使貿易更多地在區域內部進行。在多邊貿易體制另一側發展起來的區域經濟合作以降低貿易壁壘、推進貿易自由化為中心,區域貿易自由化正成為全球現象。
2.4世界市場競爭激烈,貿易大國摩擦此起彼伏
近年來,無論是發達國家還是發展中國家都把發展經濟的立足點放在世界市場上,為了發展經濟,都要擴大出口,市場競爭大大加劇。各貿易大國競相擴大海外市場,必定會加劇它們之間的貿易摩擦。隨著國際貿易體制的改變,發達國家往往打著合法的旗號,推行貿易保護主義和歧視政策。
2.5發展中國家在國際貿易中的地位正在穩步上升
國際分工體系發生了重大變化。許多發展中國家已逐步改變了只生產和出口原材料的情況,發展了自己的多種制造業,且制成品出口日漸增多。新興工業化國家和地區以及工業有較大進展的國家,產業結構不斷升級,正在大力發展某些中等技術產業和高技術產業,這導致了發達國家對外貿易的地區結構的改變。
2.6各國外貿額相當于GDP比重大幅升高
1950年國際貿易占全球生產的比重為7%,現已接近20%。到1997年,世界主要發展中國家的貿易額占GDP的比例都是1995年的兩倍以上,有的甚至達到了1995年的三倍。這些特點將會導致全球貿易額和貿易量的增長。國際貿易額增加使各國外貿依存度加大,國際貿易繼續成為世界經濟的發動機。據預測,到2020年,貿易將占GDP的50%,世界貿易活動將更加頻繁,貿易仍將是各國經濟增長的重要推動力。
3貿易全球化對發展中國家的影響
隨著世界經濟的發展,貿易全球化已經成為了不可逆轉的趨勢。對于發展中國家而言,貿易全球化具有兩重性,既為他們提供了前所未有的機遇,也給跟他們帶來諸多問題。從而使發展中國家面臨著嚴峻的挑戰:
一是發達國家由于對國際貿易的壟斷,長期與發展中國家進行不平等交換,使得初級產品與制成品的價格“剪刀差”不斷擴大,貿易條件不斷惡化。發達的資本主義國家在不斷加大工業制成品的全球份額的同時,又不斷提高高科技、尖端技術等知識含量高的產品在其出口商品中的比重,以推動世界貿易增長。發展中國家的民族工業大多實力弱小,競爭力不高,容易受到跨國企業的沖擊,一些民族名牌產品消失而代之以跨國公司的具有世界水平的國際名牌。這意味著發展中國家將面臨著更為不利的影響和更大的損失。
二是發展中國家由于經濟基礎脆弱,其單一,畸形的經濟結構使得發展中國家仍是發達國家的原料產地和銷售市場。第二次世界大戰后,盡管發展中國家民族經濟有所發展,在全球貿易中的份額有所增加,但與發達國家相比,其地位仍然是從屬的、次要的。例如,1996年全球發達的資本主義國家進口總額占世界進口總額的60%,而發達國家對外貿易額占全球貿易總額的85%左右,顯然發展中國家對外貿易比重遠低于發達國家的貿易比重。如果從國別來看,發展中國家的全球份額更是少之又少,甚至可以忽略不計,然而發展中國家的對外貿易占本國GNP的比重卻很高,遠遠大于發達國家的水平,加之發展中國家對國際貿易存在著嚴重的依賴,這使得國際市場的微小變化,都會對發展中國家產生巨大影響。發展中國家經濟增長更多地取決于國際市場,但又無力支配國際市場。
三是在關貿總協定和世界貿易組織的推動下,各國逐步降低關稅,大大推動了貿易自由化進程,但各國都希望實現本國順差,紛紛采取不同形式的保護措施。發展中國家由于民族工業稚嫩,工業化時間短,產品的國際競爭力弱,因此在經濟全球化進程中比發達國家更多地利用貿易保護政策,隨著發展中國家經濟改革的不斷深入,各國擴大對外開放,逐步下調關稅,減少貿易障礙。但發達資本主義國家仍嫌其步伐太慢,要求實行“貿易自由化”和“新自由主義”,大力推行“全球貿易自由化”。由于貿易自由化是發達國家率先發起并積極倡導的,他們的動機就是為了鞏固和擴大自己在經濟領域的優勢。因此建立在以這些根據西方發達國家決定性影響建立起來的世貿規則為基礎上的全球化貿易體系在實施的過程中存在著許多的不合理,比如發達多家對夕陽工業的保護在多邊貿易體制中被合法化,給發展中國家造成了實質上的不平等;一些雙邊合地區貿易協議更是通過提高“市場準入”標準對發展中國家強加了苛刻的條件;一些西方發達國家設置的高額貿易壁壘,阻礙了發展中國家向有利可圖的市場出口;為維護既得的利益和獲得更多的利益,發達資本主義國家本身卻采取了更具靈活性和隱蔽性的非關稅壁等。這說明貿易自由化實際上只是為了維護發達國家自身的利益,而脫離了大多數發展中國家的經濟水平,因而對發展中國家十分不利。
四是世界貿易在20世紀下半葉增長了19倍,發展中國家在近十年中,以每年平均5.6%的經濟增長率向前發展。這與越來越多的發展中國家在積極的向各種世界性的貿易組織或者區域性的貿易組織靠攏,積極參與世界貿易發展是分不開的。發展中國家處于多邊貿易體制中,使自己的經濟發展受到了很大的影響。二戰以后,阻礙發展中國家貿易發展的最大的障礙是這些國家貿易體制的不穩定和不透明。參與多邊貿易體制發展中國家帶來的最大的好處就是迫使他們建立起穩定透明的貿易體制,這也就自然而然的為他們的出口創造了巨大的潛在好處。并且,參與多邊貿易體制使得發展中國家獲得了新的市場準入機會以及在參與國際貿易活動中受到多邊規則的保護。
4新貿易環境下我國的對策
面對貿易全球化帶來的巨大挑戰,中國作為最大的發展中國家應采取相應的對策,主要有以下幾個方面:
一是大力發展國際貿易。經濟全球化進程不斷加快,反過來加速了國際貿易迅猛發展。無論是發達國家還是發展中國家,凡是積極參與的,都從國際貿易中獲得了益處。中國應積極參與國際合作,開拓國際市場,大力發展雙邊及多邊貿易。我國可以在世貿組織非歧視原則下,在一個多邊的、平等的、互利的框架下,進行雙邊及多邊貿易,可以聯合廣大第三世界國家,在建立國際新秩序中發揮建設性作用,還能利用世貿組織解決爭端的機制,平等地解決與其他成員國之間的經貿糾紛。因此,應盡快調整我國的外貿政策,改革外貿體制,加強國際之間的合作。
(一)中國在經濟全球化進程中處于不利境地世界經濟全球化日趨明顯,任何一個國家的經濟發展都不可能獨立于經濟全球化之外,中國經濟要發展必須融入這個大潮流。我國參與經濟全球化,必然要接受現行的國際經濟規則,但是現行國際經濟規則很不公平,它是由發達國家主導制定,反映的是發達國家的利益和需要,嚴重地忽略了發展中國家的利益。中國參與經濟全球化,不得不接受、服從各種不平等國際經濟規則,被迫作出做出讓步甚至犧牲,這就決定了我國在經濟全球化進程中處于不利境地。
(二)中國金融面臨著巨大的威脅20世紀90年代后,我國加大對外開放力度,開放國內金融市場,放松金融管制,使發達國家的資本可以自由地進入到我國。由于我國金融體制不完善和金融監管能力不強,在這種情況下,很可能導致金融失控,誘發金融風險,對我國的金融體系產生嚴重地沖擊。在參與經濟全球化進程中,我國金融體系面臨著巨大的風險和威脅。
(三)經濟全球化對中國經濟的威脅當前經濟全球化進程中,發達資本主義國家仍然處于主導地位。我國由于資金不足、人才短缺、技術基礎薄弱等原因,很難在經濟全球化進程中處于優勢。這導致在經濟全球化進程中我國為了獲得發達國家的資金、技術乃至管理經驗,必然要在一定程度上被迫對經濟管理權限作出一些讓步,結果會造成我國的經濟活動受制于發達資本主義國家,經濟必然要受到威脅。
二、中國應對經濟全球化的戰略
經濟全球化是一把雙刃劍,對中國經濟的發展既有積極的一面也有消極的一面。對這兩個方面我們要有清醒地認識,一定要趨利避害,規避它帶來的風險。面對經濟全球化的機遇和挑戰,我們必須冷靜思考,沉著應付,制定符合本國國情的發展戰略,才是的正確選擇。
(一)擴大對外開放,主動融入經濟全球化經濟全球化越來越成為不可阻擋的歷史潮流,我們應當拋棄過去的冷戰思維,建立一種同全球化相適應的與西方國家關系良性循環模式,即:和平共處———平等合作與競爭———增加信任、減少麻煩、不搞對抗、進一步加強合作———共同繁榮。關起門來搞社會主義是不可能成功,東歐劇變,蘇聯解體就是真實的寫照。只有主動融入經濟全球化,進一步擴大對外開放,才能加快吸收和占有人類一切文明成果,才能加快我國經濟的發展速度。從目前看,我國與西方發達資本主義國家還存在著很大差距,經濟實力不高,國際競爭力不強,技術相對落后。經濟全球化促進資金、技術、知識等生產要素在全球范圍內的優化配置,這為我國經濟的發展創造了一個難得的機會。因此,我國必須努力提高對外開放水平,積極推行全方位、多層次、寬領域的對外開放格局,融入經濟全球化之中。加強與發達資本主義國家的交流和合作,吸收和借鑒資本主義一切先進的成果。實踐證明,對外開放的政策是正確的,通過對外開放,得到經濟發展所需要的資金、技術和管理經驗,增強了國際競爭力,加快了自身發展。
(二)深化改革,不斷完善社會主義經濟制度隨著經濟全球化的日益加深,國際競爭日趨激烈,我國要想在競爭中占取優勢,就必須加快發展步伐,提升國際競爭力。通過改革不斷完善社會主義制度,充分體現社會主義制度的優越性。首先,加快經濟結構調整。在經濟全球化條件下,雖然我國也參與了國際分工與合作,但卻處于國際分工的低層次地位,無法享受經濟全球化帶來的更多好處。鑒于此,我國必須依靠科技進步,推進自主創新,加快經濟結構調整和轉型升級,進而增強國際競爭力,更多地獲取經濟全球化帶來的優秀成果。其次,堅持和完善社會主義經濟體制。隨著經濟全球化進程的加快,科技革命發展迅猛,國際競爭更加激烈,這就要求我國必須加快完善社會主義經濟體制,進一步解放和發展生產力,應對經濟全球化挑戰。因此,我國應從以下幾方面進行經濟制度的調整:一是進一步鞏固和發展公有制經濟,鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,做到公有制和非公有制經濟平等競爭、共同發展;二是加強宏觀調控,加快政府職能的轉變。進一步健全財政政策、貨幣政策等宏觀調控體系,完善政府重大決策程序,推進其科學化、民主化、規范化進程,切實把政府職能從管理轉到服務上來。
(三)積極參與并推動世界經濟政治新秩序的建立發達資本主義國家憑借其自身優勢一直主導和推動著經濟全球化,導致當前國際經濟秩序仍然是舊的國際經濟秩序。在這種不平等國際經濟秩序下,社會主義國家被置于劣勢地位。所以說“強調當今經濟全球化的新質量和重要性,決不意味著可以掩飾它所具有的矛盾性和局限性。”因此,中國要想維護自身經濟利益,必須改變這種不利的局面,打破西方發達的資本主義國家對經濟全球化主導權的壟斷。中國只有抓住經濟全球化變革的有利時機,積極主動地參與建立國際新秩序,才能改變當前的現狀,使經濟全球化朝著有利于社會主義國家的方向發展。這就要求中國發揮后發優勢,促進經濟發展,增強自身在國際經濟生活中的作用,力爭成為經濟全球化規則的參與者和制定者,為參與經濟全球化規則的制定提供現實可能性和重要條件。同時還要加強南南合作,共同應對經濟全球化,聯合反對霸權主義、強權政治,進一步推動建立國際新秩序,把經濟全球化帶來的繁榮公平地潤澤給所有國家,最終促進全人類的共同繁榮與發展。
隨著全球化不斷深入,發展中國家加快了南南合作的步伐。 當前南南合作的特點 南南合作在發展中國家的歷史上一直占有重要的地位,并取得了很大的成就。進入21 世紀后,南南合作又取得了新的進展,并體現出一些新的特點。
(一)全球性南南合作呈現多樣化發展趨勢
1.全球性南南合作繼續扮演著重要的角色 冷戰后,由于發展中國家進一步分化、國際地位下降,全球性的發展中國家組織(如不 結盟運動、77國集團等)的影響力也一度有所下降,在南北對話中處于十分不利的地位 。盡管如此,發展中國家作為舊國際秩序的“反叛者”,從來沒有停止過要求建立公正 、合理、平等的國際新秩序的斗爭。20世紀90年代中后期以來,發展中國家的邊緣化地 位使得它們反對舊國際秩序下的社會、政治、經濟、文化、道德標準的要求更加迫切。 近幾年來,發展中國家加強了在全球范圍內的團結,不結盟運動、77國集團、15國集 團等又重新趨于活躍。2000年4月,77國集團在古巴召開了自1964年成立以來的第一次 首腦會議,會議發表的《南方首腦會議宣言》和《哈瓦那行動綱領》指明了發展中國家 今后發展的方向,具有十分重要的意義。15國集團近年來基本保持了每年一屆的首腦會 議,成為一支推動南南合作的重要力量。不結盟運動是最早成立的全球性南南合作組織 ,近期遇到的困難較多,不少人尤其是西方一些人認為不結盟運動已經過時,不結盟運 動應該消亡。盡管如此,不結盟運動仍具有強大的生命力。
2.發展中大國在南南合作中的作用繼續增強 近年來,南非、馬來西亞、伊朗、古巴、委內瑞拉、哥倫比亞、阿爾及利亞等發展中 大國在維護發展中國家權益方面的作用明顯增強。南非自1998年擔任不結盟運動主席國 后,不僅積極協調和推動不結盟運動事務,而且還主持召開了一系列國際會議,如世界 種族主義大會、亞洲和非洲論壇會議、世界可持續發展首腦會議等。伊朗于2000年正式 加入15國集團后,2001年當選為77國集團主席國,除積極協調發展中國家的立場外,還 積極推進“文明對話”,在南南合作中的作用明顯增強。設在馬來西亞的“第三世界網 絡”(The Third World Network)在動員發展中國家輿論方面也發揮了重要作用,2003 年馬來西亞將接替南非成為不結盟運動的主席國。在地區經濟一體化組織中,發展中大 國也起著舉足輕重的作用。巴西在南方共同市場、南非在南部非洲 發展共同體、埃及在 東南非共同市場中都發揮了積極的推動作用。
3.聯合國推動南南合作的作用明顯增強 近年來,聯合國加大了推動南南合作的力度。在20世紀90年代,聯合國通過的關于南 南經濟和技術合作的重要決議就有:1991年12月19日通過的《關于發展中國家間技術合 作》的第46/159號決議、1994年12月19日通過的《關于聯合國南南合作會議》的第49/9 6號決議、1995年12月20日通過的《關于發展中國家間經濟和技術合作及聯合國南南合 作會議》的第50/119號決議等。1995年6月,聯合國確定的發展中國家經濟與技術合作 的9項新方針也對南南合作起到了積極的推動作用。近年來,聯合國不僅推動建立各種 南南合作網,而且還竭力推動發展中國家和地區間的合作,資助發展中國家召開了亞非 合作論壇等不少強化南南合作的會議。
4.南南合作更加靈活多樣 (1)以專題為主的南南或泛南南合作勢頭加強。目前,發展中國家在人權、環境、限制 小武器銷售等方面采取合作措施,共同維護發展中國家的利益。 (2)南北合作組織或南北對話會議成為南南合作的重要場所。隨著歐非首腦會議、美國 與非洲面向21世紀伙伴關系會議等南北性合作會議的召開,發展中國家在會議召開前往 往首先協調立場,以便爭取更有利于自身發展的條件。
(二)區域性南南合作步伐明顯加快 在全球化挑戰面前,發展中國家間的經濟合作在廣度、深度和多樣性等方面均有較大 發展。新的地區經濟合作組織不斷出現,原有地區經濟合作組織不斷推出新的合作領域 。目前,地區一體化組織遍布亞非拉各洲。 在亞洲,東南亞的經濟一體化進展較快。東盟除三年一次的首腦會議外,自1996年起 還多次舉行非正式首腦會議,除就加快東盟自由貿易區和東盟投資區進程做出一系列決 議外,東盟還在加強湄公河流域經濟合作、建設“電子東盟”等方面加強了合作,是發 展中國家中經濟一體化進展最快的地區。2001年底東盟又與中國共同商定了在10年內成 立東盟—中國自由貿易區的設想。(注:《中國東盟貿易區仍障礙重重》,2001年11月6日。)
在中東地區,海灣六國經濟一體化的步伐有所加快。 2001年12月,海灣合作委員會首腦會議決定建立海合會國家關稅聯盟,啟動日期從原計 劃的2005年提前到2003年,并在原則上批準2010年起實行海合會國家統一貨幣。(注: 《海合會國家第22屆首腦會議閉幕》,cri.com.cn,2002年1月1日。)盡管印度與巴 基斯坦在克什米爾問題上沖突不斷,但南亞區域合作聯盟仍在重重困難中尋求加強經濟 合作的方法,2002年1月聯盟首腦會議后發表的《加德滿都宣言》決定在2002年底前制 定出有關在該地區建立自由貿易區的框架協議,為建立南亞自由貿易區創造條件。(注 :《南盟首腦會議綜述:加強合作 共同發展》,2002年1月6日。 )
在拉美,目前已形成以南方共同市場、安第斯共同體、加勒比共同體、中美洲共同市 場等為核心的地區集團化結構,并在各地區集團之間表現出互動和互融的勢頭。作為整 個拉美地區經濟一 體化的協調、指導機構,拉美一體化協會也發揮著重要作用。在拉美 一體化組織中最值得一提的是南方共同市場(簡稱南共市),該組織自組建以來表現出強 大的活力,成員間貿易額從1990年的41.3億美元猛增到1998年的203.5億美元。(注:本 文拉美、非洲和中東地區集團間貿易統計數字均來源于:World Bank:WorldDevelopment Indicators 2000,Washington,D.C.,December 1999。)近期,受阿根廷經 濟危機的影響,南共市的這一發展勢頭受到一定阻礙,南共市相互出口額從2000年的17 7.11億美元降到2001年的160.43億美元,降幅達9.4%。
盡管如此,2001年12月舉行的南 方共同市場首腦會議仍表示要積極推進南共市貿易自由化的發展。此外,2001年南共市 還與南美洲另一經濟集團安第斯國家共同體(簡稱安共體)就建立兩大地區自由貿易區問 題進行了磋商,2001年南共市與安共體之間的相互出口上升了4.3%。(注:《拉美國家 出口下降外貿赤字擴大》,2001年12月18日。) 在非洲,地區經濟一體化的勢頭也方興未艾,目前已形成東南非共同市場、東非共同 體、南部非洲發展共同體、西非國家經濟共同體、中部非洲經濟和貨幣共同體、馬格里 布聯盟等重要的地區經濟一體化組織。這些組織在削減貿易關稅、建立自由貿易區、推 動成員國擴大貿易等方面做了大量工作,并取得一定成效。2002年7月非洲聯盟的成立 ,標志著非洲聯合自強又步入新的發展時期。與此同時,非洲還正式出臺了“非洲發展 新伙伴計劃”,決心進一步加快非洲經濟一體化進程,在非洲次地區經濟一體化組織進 一步發展的基礎上,建立非洲經濟共同體。 南南合作新領域 與早期南南合作相比,全球化條件下南南合作具有更加廣闊的領域。發展中國家總體 實力的上升和50多年南南合作的經驗,也為發展中國家在更廣闊領域進行合作提供了條 件。
(一)經濟領域 發展中國家自獨立以來,就進行了各種形式的經濟合作。1955年萬隆會議通過的《經 濟合作的決議》在南南經濟合作史上無疑具有十分重要的意義。此后,南南經濟合作的 步伐不斷加快,并通過了一系列決議和計劃:1972年在圭亞那喬治敦召開的不結盟運動 外長會議通過的《關于發展中國家經濟合作的不結盟行動計劃》、1978年聯合國發展中 國家技術合作會議通過的《布宜諾斯艾利斯行動計劃》、1981年77國集團通過的《加拉 加斯行動計劃》、1990年南方委員會發表的《對南方的挑戰》的報告、1997年1月77國 集團在哥斯達黎加圣何塞舉行的南南貿易、投資和金融會議通過的《圣何塞宣言和行動 計劃》及2000年77國集團召開的首次南方首腦會議發表的《南方首腦會議宣言》和《哈 瓦那行動綱領》。
1.21世紀南南工農業及其他經濟領域的合作有更廣闊的前景 獨立以來,多數發展中國家的南南合作是從農牧業、采掘業、手工業、輕工業、加工 業等經濟領域的合作開始的。在全球化條件下,南南合作的領域將更加廣闊。在第一產 &nbs p;業,除傳統合作項目(如熱帶水果、花卉、蔬菜、食用菌、漁業養殖的開發與推廣)外, 以資源綜合利用、物質多級循環、經濟效益與生態效益并重為目標的生態農牧漁業合作 方面大有可為,生物工程新技術在農牧漁業中的開發和應用合作也將在今后南南合作中 占有一席之地。在第二產業,隨著一些發展中國家相對完備工業體系的建成,發展中國 家在輕工、紡織、家電、化工等加工業都具備了相當的競爭實力,中間技術制造業也表 現出比較優勢。1960年制造業只占發展中國家國內生產總值的15.6%,到20世紀90年代 初就已達到25%,(注:暢征、陳峰君:《第三世界的變革》,北京,中國人民大學出版 社,1997年版,第310頁。)隨著發展中國家經濟實力的不斷提高,發展中國家在這方面 的合作將會有較大的增強。在第三產業,發展中國家在金融、保險、旅游等方面的合作 也在不斷增加。東亞金融危機后,發展中國家在金融、保險方面的合作出現較快的發展 勢頭。
2.加大貿易往來還有很大的空間 從某種意義講,發展中國家間貿易量是發展中國家經濟合作的晴雨表,也反映了南南 經濟合作的總體水平。近年來,發展中國家的出口額呈快速增長狀態(見表1)。 表1 發展中國家出口情況 單位:10億美元,離岸價格 1985 1990 1995 2000發展中國家 490.3 831.3 1435.0 2073.0世界 1874.5 3381.7 5070.8 6341.2 資料來源:United Nations:World Economic and Social Survey 2001,Trends andPolicies in the World Economy,New York:2001,pp.258—259。 與此同時,發展中國家之間的出口也有較大增長,發展中國家間出口額占其總出口額 的比例為:1985年28.7%、1990年32.5%、1995年41.5%、2000年38.0%。發展中國家地區 間的貿易額也呈快速增長狀態。以拉美和非洲為例,拉美國家間出口額占其總出口額的 比例為:1985年12.6%、1990年16.5%、1995年20.5%、2000年22.1%。非洲國家間的出口 額占其總出口額的比例為:1985年4.2%、1990年7.0%、1995年10.6%、1998年12.0%。( 注:United Nations:World Economic and Social Survey 1999,New York:1999.) 盡管如此,發展中國家間貿易仍有很大的發展余地。
(1)貿易額有很大增長余地。在地 區或次地區一級,隨著經濟一體化進程的 進一步發展,地區及次地區間的貿易額可能出 現較大的增長。如南方共同市場成員國之間的經貿合作卓有成效,4國間的貿易額從199 0年的35億美元猛增到1998年的210億美元。(注:尚德良:《世紀之交拉美國家的經濟 發展》,載《現代國際關系》,2000年1~2期,第81~84頁。)在全球范圍內,發展中 國家跨地區的經貿合作也有很大的發展余地。以中國與非洲的貿易額為例,1950年中非 貿易額僅為1214萬美元,1991年增長到14.4億美元,2001年中非貿易額達108億美元。( 注:數據來源:外經貿部網站,中國對外經貿統計數據。)
(2)貿易結構有待進一步改善。據統計,發展中國家初級產品在世界初級產品出口中所 占的比例為:1985年52.7%、1990年48.8%、1999年44.4%。而發展中國家制成品在世界 制成品出口中所占的比例為:1985年18.3%、1990年23.0%、1999年27.5%。(注:United Nations:World Economic and Social Survey 2001,Trends and Policies in the World Economy,New York:2001,pp.260—261.)目前發展中國家間的貿易也主要集中在 低附加值的產品上,原料和初級產品占很大的比重。隨著發展中國家經濟互補性的增長 ,制成品等高附加值產品的比例也將逐步擴大,較發達的發展中國家可能成為初級產品 生產國的重要市場,同時向其他發展中國家出口更多的制成品。(3)貿易覆蓋面有很大 拓展空間。目前,部分發展中國家的主要貿易對象除周邊國家外,主要是發達國家。隨 著經濟交往增多,尤其是發展中大國間經濟交往的增多,發展中國家的貿易對象會進一 步多元化。
3.擴大相互間的投資大有可為 與貿易相比,推動發展中國家間的相互投資,在促進發展中國家經濟合作方面的作用 更加明顯。相互投資不僅有利于發展中國家資源共享、優勢互補、相互學習先進的技術 和管理經驗,培養經濟和管理人才,而且有利于發展中國家走聯合發展之路,進一步加 強南南合作。
20世紀80年代以來,發展中國家的對外投資出現了迅速增長勢頭。據統計 ,發展中國家1998~1993年的年均對外直接投資額為235.09億美元,1999年已增加到65 6.38億美元(見表2)。在聯合國統計的世界63459個大型公司中,發展中經濟體(Developing economies)已占12518個,占世界總數的19.7%,其中非洲167個,拉美2019 個,南亞、東亞和東南亞9883個,西亞449個。(注:United Nations:WorldIn vestment Report 2000,Cross-border Mergers and Acquisitions and Development ,New York and Geneva:2000,pp.11—13.)應該說,在21世紀發展中國家不僅需要,而 且也有能力擴大相互間的投資。 表2 發展中國家對外直接投資狀況 單位:百萬美元 1988~1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999發展中國家 23509 42124 50259 57763 64335 33045 65638世界 221357 282902 357537 390776 471906 687111 799928發展中國家所占比例(%) 10.6% 14.9% 14.1% 14.8% 13.6% 4.8% 8.2%
(二)科技、教育領域
1.科技合作 盡管發展中國家不可能在科技方面取得與發達國家平起平坐的地位,但南南科技合作 大有可為。一些發展中大國(如中國、印度、阿根廷、巴西、墨西哥、南非和韓國)與其 他發展中國家相比,科學技術相對發達,進行南南合作具有較好的基礎。以中國為例, 1978~1990年,我國同發展中國家約執行了2000多個科技合作項目。至20世紀90年代末 ,中國與96個國家簽訂了政府間科技合作協定或經濟、貿易、科技合作協定,與150多 個國家和地區建立了科技合作與交流的關系。(注:引自中國南南合作專家委員會于200 1年11月編寫完成的《中國南南合作發展戰略》(電子版),第一章第三節。)可以預見,21世紀南南科技合作不僅會有更多的發展中國家參加,而且 會從主要由政府主導向多種成分參加的合作方向發展;合作方式將更趨多樣化。
2.信息合作 長期以來,南南信息合作沒有得到發展中國家足夠的重視,這也是造成一些發展中國 家不發達的重要原因。聯合國秘書處公布的資料認為,通過信息技術和知識來創造價值 的“新經濟”是一種“富國現象”,嚴重地影響了發展中國家從經濟全球化中獲益。
近年來,南南信息領域的合作受到更多國家的重視。2000年南方首腦會議發表的《南方首 腦會議宣言》和《哈瓦那行動綱領》均強調發展中國家信息領域合作的重要性,并提出 了合作措施。2001年在印度尼西亞首都雅加達召開的第11屆15國集團首腦會議,將會議 的主題定為“利用信息與通訊技術潛力,促進集團發展”,其目的就是為了加強發展中 國家信息技術合作與交流,消除存在于發展中國家與發達國家之間巨大的技術差距和數 字鴻溝。中國分別于2000年和2002年召開了“ 信息通信技術南南合作國際貿易洽談會” 和“中國—東盟信息通信技術研討會”,受到了有關國家的熱烈歡迎。
3.人力資源合作 盡管發展中國家早就有人才交流和培養計劃,人力資源合作的優勢并沒有被充分利用 。1998年第三世界科學組織網絡、第三世界科學院和南方中心合作出版的一本書,介紹 52個發展中國家430個科學機構能力,其主要目的就是促進發展中國家間人力資源的合 作。一些國際組織和發展中國家組織(如聯合國和77國集團)也設立了不少基金,促進南 南人力資源的開發。隨著科學技術在發展中的重要性進一步被人們所認識,利用雙邊、 地區、地區間和國際網絡,培訓發展中國家青年科學家,推動南南科學交流和訓練,已 被不少發展中國家作為南南合作的最優先的選擇,南南人力資源合作明顯增多。
(三)政治領域
1.推動建立公正合理的國際新秩序任重道遠 自發展中國家登上歷史舞臺以來,南北對話與爭取建立國際經濟新秩序的歷程充分表 明了南方國家團結合作的重要性。美國斯坦福大學教授、著名國際政治理論家克萊斯勒 發現,第二次世界大戰后,發展中國家的發展速度,無論相對于其歷史上的表現還是相 對于北方國家同期的發展狀況,都是很快的。根據他的觀察,在20世紀60年代和70年代 ,在發展中國家提出國際新秩序倡議,最激烈地反對自由國際秩序之時,正是發展中國 家經濟表現最佳的時期。由此,我們可以看到,南方國家的實力和南方國家的團結是發 展中國家爭取公正合理國際秩序的保障。 在全球化條件下,政治合作仍將是南南合作的主要動力,發展中國家仍需在平等分享 全球化好處、推動聯合國改革、實現國際關系民主化、保障南方國家以平等地位有效地 參與國際決策、推動世界向多極化發展、捍衛發展中國家合法權益、反對西方國家干涉 內部事務等方面加強合作和磋商,通過聯合國、地區合作組織、國際會議等各種論壇, 維護發展中國家的權益和利益。
2.爭取有利的國際經濟發展環境是當務之急 作為不平等國際經濟關系的受害者,發展中國家一直將爭取有利的國際經濟發展環境 作為南南合作的重要目標。1964年6月在日內瓦召開的第一屆聯合國貿易和發展會議上 ,發展中國家聯合起來發表了《聯合宣言》,正式提出了建立新的、公正的國際經濟秩 序的主張。此后,發展中國家多次重申了這一主張。1974年第6屆聯合國大會特別會議 通過了《建立新的國際經濟秩序宣言》和《行動綱領》,發展中國家爭取建立國際經濟 新秩序斗爭進入新的。盡管取得過一些成果,但發展中國家不利的國際發展環境并 沒有根本改變,在現存的國際經濟秩序中仍處于從屬地位。
2001年5月,由發展中國家 和發達國家一起參加的第三次聯合國最不發達國家問題會議不得不承認,最不發達國家 作為一個整體仍處在世界經濟的邊緣,并繼續遭受赤貧的苦難。(注:引自《第三次聯 合國最不發達國家問題會議宣言》,第三次聯合國最不發達國家問題會議文件,,2001年5月21日。) 發展中國家并不反對經濟全球化,它們反對的是全球化中的不合理的規則和秩序。在 烏拉圭回合時期,發展中國家在世界經濟規則談判中處于“沉睡” 狀態,導致了目前發 展中國家在經濟競爭中處于非常不利的地位。但從西雅圖會議以來,發展中國家的這一 狀況有所改變。目前,無論在世界經濟論壇還是在世貿組織的談判中,發展中國家參與 國際經濟規則之爭的積極性空前高漲。 3.不斷努力創造“文化交流”和“文明對話”的環境 技術進步尤其是通訊技術的進步及全球化發展趨勢使世界向文化同質或文化交流與融 合的方向發展。
各種文化、文明、傳統更多地交流、交融和融合是歷史發展的客觀規律 ,也是人類進步的體現?,F在的問題是,超級強國利用其經濟優勢,借助經濟全球化力 量,把本身的強勢文化和價值觀大量輸出到發展中國家,以“文化全球化”名義實現“ 文化霸權主義”的目的。在21世紀,隨著全球化的深入發展,文化霸權主義的做法可能 進一步發展,從而使世界許多相對弱勢的文化、文明、傳統面臨空前挑戰。 1997年5月,113個不結盟國家派出54個代表團,參加了在哥倫比亞舉行的國際會議。 會議文件指出:“文化多樣性和人們對世界多元的看法,是人類的偉大財富。……不結 盟國家要求將它們作為指導建立世界新秩序的價值觀念。”
該文件指出,全球化面臨兩 種不同前景。“消極全球化,意味著喪失自己的身份、社團觀念、個人價值和自身文化 歸屬感。”因此,應當發展和促進“積極全球化觀念,以此作為南方國家豐富人類文化 財富的惟一選擇”。(注:請參見不結盟運動的相關文件。)20 00年首次南方首腦會議后,77國集團正考慮每兩年主辦南方文化集會、南方藝術節,推 動南方文化的交流與合作。“文明對話”的概念首先由伊朗正式提出,并經發展中國家 努力,正式將2001年定為“文明對話年”并不是偶然的。 2001年“9·11”事件將“文明沖突”或“文明對話”的課題嚴峻地擺到了世人面前, 應該說世界上這兩種趨向都在發展。因此,通過文化合作,抵制西方文化霸權主義,是 21世紀南南合作十分重要的課題。 (四)安全領域 在21世紀,安全問題的全球化趨向使發展中國家進行南南安全合作顯得更加重要。在 國際安全問題上,發展中國家需要通過南南合作,反對發達國家重限制大規模殺傷性武 器,輕限制常規武器銷售的做法,敦促國際社會在禁雷、防止核武器擴散等問題上采取 更積極的態度。要求發達國家兌現不對無核區使用核武器、不首先使用核武器等方面的 承諾。建立國際安全合作機制,使發展中國家的沖突得到國際社會應有的重視,同時爭 取在國際安全問題上有更大的發言權。 在地區安全問題上,發展中國家在21世紀將比冷戰期間承擔更大的責任。
近年來,發 展中國家自主處理地區沖突的能力有所增強。各地區性組織(非洲聯盟、東盟、美洲國 家組織等)都強化了這一機制,通過派駐軍事代表團、觀察團和委托有關成員國組成的 調解團、直接派遣維和部隊等方式,強化了維和作用。以非洲為例,自1990年西非國家 經濟共同體向利比里亞派出維和部隊后,西非國家經濟共同體、南部非洲發展共同體、 由東非國家組成的政府間發展組織等在解決利比里亞、塞拉利昂、萊索托、民主剛果內 戰和埃塞俄比亞和厄立特里亞邊界沖突等問題上都起到了積極作用。2002年6月,“亞&n bsp; 洲相互協作與信任措施”會議的召開,標志著亞洲在自主解決地區安全問題上向前邁進 了一大步。 南南合作展望 第二次世界大戰后,發展中國家作為獨立的政治實體,登上了國際政治舞臺,經濟上 也取得了很大的成績,成為迅速崛起的第三世界。在聯合國和許多國際場合,代表3/4 的世界人口的發展中國家,對維護世界和平和促進世界進步發揮了重要的作用。 兩極格局結束后,發展中國家作為被爭奪的中間地帶的戰略地位有所下降,不平衡發 展導致的分化也影響了發展中國家在國際上整體政治作用的發揮。