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【關鍵詞】 群眾文化;公益;惠民工程
一、文化館的職能與職責
文化館作為公益性文化陣地、群眾文化活動的場所,其主要職能有:豐富和活躍廣大群眾的文化生活;普及科學文化藝術知識;指導社會文化活動的普及與提高;開展社會宣傳與教育。目前,烏魯木齊市文化館的主要職責是:承辦政府主辦的各類社會文化活動,運用各種藝術手段,組織群眾寓教于樂,開展各類社會文化藝術活動,包括正常性的陣地活動,鄉鎮、社區、村落、機關單位、企(事)業、學校、廣場等文化活動;豐富群眾業余文化生活;為群眾提供各種健康、有益的文化服務;輔導、培訓群文系統的在職干部、文藝骨干和社會團隊,為國家和社會培育人才;加強對鄉鎮、社區、企(事)業、機關、學校、文化站(室)、俱樂部的文化工作指導和文化活動輔導;組織、輔導和研究群眾文藝創作,開展群文理論研究,開展群眾性文藝創作活動;搜集、整理、研究、開發民族民間優秀文化,挖掘、保護和繼承民間文化遺產;開展對外社會文化交流,弘揚中華民族優秀文化等等。
由此可見,市級文化館的工作內容豐富,功能全面。但為滿足全市各族群眾的文化需求,僅憑市級文化館發揮作用是遠遠不足的,需要建立市―區(縣)―街道(鄉鎮)―社區(村)四級公共文化網絡。
二、烏魯木齊市文化館(站)現狀
根據前期的調研發現,目前,烏魯木齊市(簡稱烏市)基層公共文化館(站)發展不平衡,作用發揮也冷熱不均。
1、部分領導干部對文化,尤其是基層群眾文化認識較片面,認為基層文化建設就是簡單地開展一些活動,甚至還有些人認為開展文化活動是費錢耗時之事,可有可無。
2、基層文化基礎設施建設較為薄弱,部分區縣存在區(縣)級文化館有館無舍、鄉鎮文化站選址不科學、社區文化室被挪作他用或無社區文化室等現象。
3、基層文化專(兼)干流動性大,市文化館每年都輔導和培訓基層文化專兼干,但效果不明顯,很多專兼干在培訓之后,因各種原因無法從事群眾文化工作,造成培訓資源的浪費。同時,大部分文化專兼干身兼數職,無法潛心思考和實踐本地區基層群眾文化活動的開展。
4、基層文化活動缺乏資金,一是設施設備配套資金少,部分基層文化站(室)文化設施設備、演員服裝陳舊;二是活動經費少,部分社區廣場展演沒有經費,演員排練、服裝租賃、路費全部自籌;三是創作資金全無。目前,由于缺少創作資金,群眾文化活動形式單一,很多活動僅限于唱歌、跳舞、敲鑼打鼓。
5、基層文化活動缺乏考核,目前,尚未將基層文化活動、基層文化設施設備發揮作用等內容列入考核,無法引起各級領導重視。
三、對發揮文化館(站)作用的思考
根據烏市文化館(站)現狀,作為市級文化館,將發揮龍頭引領作用,可從以下幾方面做起:
1、樹立全市群眾文化一盤棋思想
將七區一縣的群眾文化工作納入市文化館的工作中,形成上報制度,即七區一縣將全年的工作和階段性的工作上報市文化館,以便于市文化館了解掌握全市的群眾文化的動態,制定合理的工作計劃,合理的調配資源,更好地指導工作。將全市有條件的文化館(站、室)納入全市群眾文化網絡系統,實現文化信息共享、文化資源流動提高文化服務水平。
2、挖掘新的文化增長點、新亮點
在全市開展有影響力、持續性的品牌活動。如:每年一屆的中老年藝術節、少兒才藝大賽、殘疾人才藝大賽、農民調演或匯演。
3、抓好文化創作工作
一是設立創作獎,開展全市的文藝創作征集,對優秀的文藝作品給予獎勵。二是調動全市創作人員的積極性,成立創作隊伍。三是創建優秀文化作品庫,大型文化活動優先選用,并將作品用于基層文化館(站、室)展演活動,形成資源共享。四是調動各文化館(站、室)創作積極性,優秀的文化創作作品定期在市文化館內部刊物發表。
4、加強對文化專(兼)干的輔導和考核
一是注重實際,根據烏市冬季戶外活動少的特點,每年11月至次年的4月舉辦文化專(兼)干輔導。同時,將輔導和崗位練兵結合起來,分層次培訓,并邀請專家進行針對性輔導。二是注重實效,每年定期從工作量、組織活動能力、業務水平、參與活動積極性等方面進行考核。
5、加強與新聞媒體、各族群眾的溝通,加大宣傳力度
通過媒體向廣大群眾預告全市大型活動(包括各區縣的大型群眾文化活動),方便群眾觀看。同時,通過各種渠道,加大自身工作的宣傳力度,讓政府和市民了解基層群眾文化工作。
6、關注弱勢群體,提高群眾文化均等化水平
重點增加對未成年人、殘疾人、老年人、農民工等特殊人群的服務。采取選派專業老師定期上門輔導,政府購買演出等形式,推動優秀資源向特殊群體傾斜。
7、公益性文化惠及百姓,還需各方面的支持
一是需要推動制度建設,探索完善群眾文化績效評價和監督機制,制定政府、文化行政部門、公共文化機構文化工作績效評價指標體系,建立以群眾為主體的評價和監督機制。二是需要加大投入和保障,將群眾文化服務、活動納入公共財政保障,建立完善的資金保障機制。三是需要完善隊伍建設,探索能夠發現人才、吸引人才、培養人才、留住人才、用好人才的體制機制,完善基層文化機構編制,落實學習培訓方面的政策措施。四是擴大參與,推動形成社會各界廣泛參與的局面。各級政府切實采取有效措施,積極鼓勵引導社會資本以多種方式投入群眾文化建設,發展文化志愿者隊伍,鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層群眾文化建設,形成專兼結合的基層文化工作隊伍。
【參考文獻】
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重塑思想道德文化體系是夯實農村精神文明建設,提高思想道德素質基礎性工程,是弘揚“厚德、崇文、務實、創新”的精神的有效載體。優化全鎮思想道德文化服務體系,重塑村規民約道德標準,大力弘揚中華民族傳統美德,有利于引導村民自覺摒棄舊觀念、舊習俗,讓廣大群眾充分享受道德文化帶來的實惠,助推社會主義核心價值體系建設,為構建“產業、文化、生態、和諧”四個提供精神動力、道德支撐和文化環境。
二、總體目標
切實注重傳承與創新相結合,深入挖掘本土鄉村文化,突出思想道德建設的同時大力弘揚中華民族傳統美德,營造全鎮良好公共秩序;樹立“仁、義、禮、智、信”道德標準,全面提升公民思想道德素質;加強農村公共文化服務體系建設,著力滿足村民精神文化需求;深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育活動,扎實推進各村(居)思想道德文化陣地建設;引導農民群眾樹立先進的思想觀念、養成科學健康的生活方式,構建協調穩定的社會秩序,形成和諧文明的人際關系,共建道德文明新風尚。
三、主要任務
從“仁義禮智信”五種道德標準出發,抓好仁愛工程、道義工程、禮儀工程、學習工程、誠信工程建設,立足于育民、富民、智民、塑民,以文化引領,加強道德建設為抓手,深入開展道德主題教育實踐活動,不斷優化公共文化服務體系,努力營造健康向上的人文環境。
(一)以人為本,實施仁愛工程
一是仁政工程。繼續推行“三三兩兩抓基層,五四三二一強服務”機制,深化基層民主自治。落實和完善黨建工作責任制,切實做到“為政者,重品德,有公心”。通過教育實踐,使黨員干部成為思想道德建設的實踐者、推動者和引領者。二是愛心工程。開展關愛他人、奉獻社會的教育實踐活動。教育引導廣大干部群眾從點滴小事中體現愛心,從感恩社會、感恩國家、感恩人民延伸到對黨、對祖國、對社會主義、對人民的熱愛,弘揚民族優秀文化傳統和革命精神。
(二)公平正義,實施道義工程
一是實施幫扶工程,先進村帶后進村。以幫扶共同富裕為目標,共建共享,為后進村注入新鮮血液;以專合社、協會為載體,充分發揮組織協調能力,助推鎮村經濟良性穩定發展,帶領群眾共同致富。二是實施志愿服務工程。培育廣大干部群眾養成“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神,樹立道德正義感和道德原則立場,開展關愛留守學生、空巢老人、農民工、殘疾人等志愿服務活動,注重人文關懷和心理疏導,培育理性平和、和諧包容的社會心態。
(三)孝德恭敬,實施禮儀工程
一是實施德孝先行工程。充分利用宣傳陣地,組織開展形式多樣的德孝專題教育活動,宣講中華民族優秀傳統美德,引導廣大干部群眾樹立德孝觀念,做到“與人善,孝為先,敬老弱,助病殘”,形成正確的養老觀念。在全社會形成孝敬父母、關愛兒童、崇榮拒恥的良好風尚。二是文明禮儀工程。以懂禮貌、知禮儀、重禮節為主題,教育引導廣大干部群眾知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀守法。積極開展現代文明禮儀實踐活動,使每個公民自覺遵守公共行為準則,不斷增強農民民主法制意識,自覺維護公平正義,做到“鄰里事,多商議,忍讓先,心地寬”。
(四)提高素質,實施學習工程
一是全民學習工程。大力倡導“全民學習,終身學習”的理念。不斷完善鎮村學習陣地,拓展廣大干部群眾的知識面,提高科學文化素質,以形成“人人皆學、時時能學、處處可學”的教育新局面,做到“多學習,少扯皮,添本領,事爭先”。二是組織培訓工程。深入推進學習型組織創建,突出多渠道學習模式,針對鎮機關干部、村(居)干部、黨員、村民制定不同的學習內容,采取學習例會、中心組學習、專題講座、遠程教育、座談等方式,積極拓寬培訓渠道,不斷改進培訓方式。突出崇尚知識,追究真理的主體,共同學習,共同進步。
(五)忠于職責,實施誠信工程
一是社會誠信工程。突出誠實守信,倡導“誠信為本”,不斷加強社會誠信建設,加大對企業失信行為的懲罰力度,努力營造以誠實守信為榮,以見利忘義為恥的濃厚氛圍。進一步增強企業信用意識、品牌意識,使“講信用、守承諾”在企業中蔚然成風。二是政務誠信工程。著力建立政府機關社會信用體系,教育引導干部群眾在單位要腳踏實地、愛崗敬業,社會交往中要坦誠待人、誠實守信,工作中要辦事公道、服務群眾,對社會要講奉獻,講責任。做到“不攀比,多奉獻,抗誘惑,守清廉”。使誠信文化滲透到干部群眾工作、學習、生活的方方面面,牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念,全面提升道德水平。
(六)提升幸福感,實施文化惠民工程
一是構建鎮村文化網絡。以建設和完善各村(居)文化陣地為目標,深入推進村級文化活動室、農家書屋建設,實現文化公共設施免費開放。開展農村電影放映、文藝巡回表演,圖書下村等文化惠民工程,實現廣播電視“村村通”,與農村黨員干部現代遠程教育等工程相結合,實現鄉鎮文化資源共享。二是開展多元文化活動。開展巡回表演活動,不斷滿足人民群眾的文化需求,提高廣大基層群眾對文化的參與度,讓文化為基層服務,為群眾服務。通過鎮村文化設施的完善,為豐富群眾文化活動提供平臺,以文化引導人、教育人,提升思想道德水平,不斷提高群眾幸福指數。
(七)增強素質,實施全民健身工程
一是加快體育設施建設。充分發揮各村(居)、學校的聚集效應和帶動作用,以居委會為中心建場鎮中心活動廣場,完善各村(居)體育設施,配齊乒乓球臺、羽毛球、象棋,圍棋等各類健身器材。二是豐富健身形式。鎮村定期組織籃球、乒乓球等群體健身賽事,每年8月8日開展“全民健身日”活動。通過鎮村廣播、宣傳欄等方式,大力宣傳體育科普知識活動,提高村民對健身活動的認識水平,培養參與健身活動的熱情,樹立全民健身意識。
四、方法措施
(一)樹先進典型,大力開展道德主題實踐活動
一是深入開展思想道德教育活動。以中秋、重陽等傳統節日為契機,組織開展各項道德主題實踐活動,挖掘傳統節日精神內涵,倡導文明健康節日新風尚,豐富廣大居民節日生活,引導干部群眾認知傳統、增進愛黨、愛國、愛社會主義情感。二是開展向全國道德模范學習活動。分三階段進行:第一階段開展“學習道德模范,轉變機關作風”活動。要求各部門不斷加強機關內部建設,轉變機關作風,改善服務質量,切實提高人民群眾的認同度和滿意度。第二階段開展“學習道德模范,評選道德模范”活動。由各村(居)建立的公民道德協會評審選出選出近年來我鎮涌現出來的“助人為樂”、“見義勇為”、“誠實守信”、“敬業奉獻”、“孝老愛親”道德典型。第三階段開展“學習道德模范,爭當崇孝敬老典型”活動。廣泛宣傳身邊崇孝敬老典型,組織開展對空巢老人“問候、關愛”、對父母“感恩、回報”、爭當“好兒媳”等活動。讓孝敬父母、關愛老人傳統美德走進千家萬戶。
(二)“四抓”并舉優化公共文化服務體系
1、突出思想道德文化針對性,狠抓文化陣地建設
一是建設鎮村文化站,提升宣傳影響力。建立集閱覽室、公共電子閱覽室為一體的鎮級綜合文化站,實現免費開放以鎮綜合文化站為依托,以各村(居)委會為重點,以戶為對象,建立各具特色的村文化活動室、農家書屋。二是強化農家書屋管理,增強思想文化輻射力。制定定期借閱、限期返還的借書管理制度。各級把好圖書入口關,定期充實適合農民群眾閱讀,淺顯適用的圖書。制定鼓勵政策激發群眾讀書看報的興趣,成為建設村級思想文化陣地的助推器。三是完善公共基礎設施,強化管理,提高思想文化設施承載力。繼續完善各村(居)室內外公共文化體育設施,加強對文化體育設施的長效管理,鎮、村要明確專人對室內、戶外設施進行日常管理。
2、突出思想文化廣泛性,狠抓隊伍建設
一是以“小組”為單位,成立村組文化小分隊。根據各村(居)人數,在現有的兩支村級文化隊伍的基礎上,擴大腰鼓隊,舞獅隊規模,成立秧歌隊、紅歌隊。選拔均采取自己申報、群眾互評、村協會終評的方式進行。二是以“骨干”為班底,組建一支特色文藝表演隊。整合民間藝術資源,吸納各支文化小分隊的文藝積極分子,組建一支以宣傳老百姓關心的政策為目的,以表演群眾喜聞樂見的節目為宗旨的巡回表演隊伍。以多種形式豐富農村文化生活,滿足農民群眾的精神文化需求。
3、突出文化活動的通俗性,狠抓活動開展
一是堅持日常活動。居委會腰鼓隊、鹽井獅子隊定期在節假日表演節目以外,特色文藝表演隊每期出一組節目,并每月在各村(居)進行巡回演出。以通俗生動淺顯易懂的方式,將知識性、教育性、趣味性結合起來,要以堅持政策宣傳,傳遞惠農政策的表演方式為主。二是豐富活動載體。各村(居)建立公民道德協會,開展以“孝德建設”為重點的“文明家庭”等評選活動,大力弘揚中華民族傳統美德,充分發揮“道德評議會”等自治組織的職能作用,豐富農民群眾文化活動的同時引導文明、健康、科學的生活方式。三是發展本土文化。深度挖掘特色貴妃文化、佛教文化、本土文化,充分利用現有旅游資源,市場化模式舉辦“娘娘節”、“貴妃棗文化節”。
4、突出長效性,狠抓機制建設
一是建立文化下鄉長效機制。堅持開展公益電影放映進學校、進村(居)、進農戶,靈活放映模式,各村(居)每月放映一次電影,全年不少于10次。村民舉辦紅白喜事等風俗儀式時可增加放映次數。實現廣播電視“戶戶通”,各村(居)委會廣播“村村響”,不斷完善村(居)廣播電視基礎設施建設,進一步完善以城帶鄉的文化幫扶機制。二是實行項目化建設,提升道德文化體系建設實效。發展各村(居)文化精品項目,成立項目組,建立考評制度,每年由各村(居)上報項目,采取激勵機制,年底完成情況納入年終考核。
五、組織保障
(一)加強組織領導。將重塑思想道德文化體系建設作為一項長期的工作任務,納入重要議事日程。成立重塑思想道德文化體系領導小組(見附件)。領導小組下設辦公室于鎮政務服務中心,具體負責開展活動協調指導,各村(居)書記、主任具體負責全鎮村(居)委會日常活動組織、文化項目申報及宣傳工作。
(二)落實目標責任。根據全鎮的總體部署和任務要求,結合本單位的工作實際制定具體的工作實施方案,層層分解,責任到人。并將重塑思想道德文化體系,思想文化陣地建設納入年度工作計劃,與業務工作同布置、同考核、同表彰。