招標投標管理論文精選(九篇)

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第1篇：招標投標管理論文范文

(一)工程量清單編制需精細

審核需仔細2013版計價規范將“招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責”作為強制性條款。此外，除項目特征等準確度由建設單位負責外，還有“超量變價”的規定，這顯著增強了建設單位對招標工程量清單準確度的管理責任。工程量清單編制的質量，影響著招投標工作的質量，同時直接影響到工程項目的成本控制。因此，在新“規范”的指導下，為提高招投標工作質量和有效地控制工程造價，降低后期項目管理風險，建設單位必須充分重視工程量清單的編制質量，造價人員應仔細研讀、熟悉并掌握清單項目設置、特征描述、計量單位和計量規則的變化，編制出更精細、準確的工程量清單，同時成本部各級管理人員需嚴格、仔細地審核工程量清單，再發送招標部，由招標部整合其他招標文件后對外。

(二)招標控制價需提高質量

經受檢驗“招標控制價的綜合單價中應包括招標文件中劃分的由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢人編制，應提請招標人明確；如是招標人編制，應予明確”，2013版計價規范第5.2.2條對綜合單價包含的費用進行了說明，并在第5.2部分對招標控制價的編制與復核依據進行了闡述，對分部分項工程、措施項目、其他項目以及規費和稅金的計價原則作出了相關規定，一系列的說明與規定要求招標控制價的編制更加規范化、精確化。同時，2013版計價規范第5.3部分，對于投標人認為招標人公布的招標控制價未按規范編制時進行的投訴與其處理程序給出了詳細的規定。招標控制價不僅是建設單位自我成本控制的標桿，同時對施工單位也起著約束作用。在2013版計價規范的實施中，投標人有權對建設單位或其委托單位編制的招標控制價進行監督復核，這意味著開發商不能再單方面地通過降低控制價來壓制投標人的投標價格。在2013版計價規范的約束下，建設單位必須高度重視招標控制價的編制質量，接受投標人對控制價的監督檢驗，同時熟悉并遵守其中關于投標人對控制價投訴的處理程序。

(三)“以投標文件為準”要求

招標文件更完善、評標環節高警惕根據2013版計價規范第7.1.1條規定：“……合同約定不得違背招標、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，應以投標文件為準。”因此，在實施該計價規范時，業主必須加強對招標文件的管理，企業各部門之間應協調配合，共同完善招標文件，降低開發商成本控制風險。如：招標部會同材料采購部對招標文件中對于承包人提供的材料質量要求及甲供材料相關條款擬出合理的約定，與工程部配合對工程施工組織、技術、進度及質量要求等定出合理的約定條款，同時與成本部協作，擬定關于投標文件中商務標部分的要求等，最終確保招標文件的準確性、完善性。在評標環節中，評審專家需結合招標文件，對各投標單位商務標及技術標部分均應高度警惕、合理分析，淘汰未響應招標文件要求的單位，尤其要重視分部分項工程項目及措施項目綜合單價的合理性、其他部分價格及費用計取對招標文件及規范的響應性，防止因中標人投標文件與招標文件相違背或存在部分不合理價格，而損害招標人的利益。

二、工程實施階段

(一)現場管理嚴格兌現時效性

重大變更做到合理計劃實施時間是影響工程成本的要素之一，也是現場簽證及計日工準確度的要求。2013版計價規范第9章對合同價款調整（不含工程量偏差、計日工、現場簽證、索賠）、法律法規變化、計日工、索賠、現場簽證等影響合同價款的內容都給出了相應的時效限制，同時提出了提前竣工（趕工補償）及誤期賠償的相關規定。時間在工程管理中的重要性顯而易見，如今將時間與工程資料的有效性結合起來，讓建設單位的管理有章可循。建設單位的現場管理人員及造價工作人員不能再帶著“拖延癥”進行工程項目的管理，必須改進工作方法，提高辦事效率，嚴格兌現工程管理的時效性。作為牽頭人的建設方，應在合同約定的前提下，負責讓監理方、造價咨詢方、施工方等各主體單位事前熟悉了解并遵守相關辦事流程及手續。在實際管理工作中必須嚴格執行各項流程，同時對設計變更、現場簽證、計日工、索賠等辦理流程不斷總結、改進、完善，做到細而不亂，嚴而不死。工程部對現場簽證要及時全面，一事一簽，及時處理，內容明確真實；重大設計變更和簽證，成本部必須及時了解掌握并進行事前測算，結合現場提出審核建議，在合理的成本預算控制內有計劃地執行。

(二)把好材料設備認質認價關

2013版計價規范合同價款的調整因素中，無論是物價變化的處理，還是對暫估價材料、工程設備的最終價格確定，都離不開發包人的確認。在此過程中，發包方及委托的監理單位需嚴格按照工程設計、工程驗收規范及產品質量要求，對承包方或材料供應商提供的材料設備資料、產品規格、產品質量進行仔細核查、檢驗，并要求相應部門提品質量合格證明文件。此外，對于甲供材料設備及需認價的乙供材料設備，發包方材料采購部門需落到實處，咨詢并收集大量相關價格信息，做到公正嚴明，對不同檔次的材料設備作出合理的價格確認。

(三)新結算法要求加強過程結算

提高竣工結算效率2013版計價規范第11.2.6條規定，“發承包雙方在合同工程實施過程中已經確認的工程計量結果和合同價款，在竣工結算辦理中直接進入結算。”第11.3.1條規定，“合同工程完工后，承包人應在經發承包雙方確認的合同工程期中價款結算的基礎上匯總編制完成竣工結算文件。”這種新的“階段小結，最終結清”結算法要求發包方在施工階段的管理工作中做好過程結算控制，包括對甲供材料、索賠、簽證、計日工等與工程價款調整相關的資料的整理及價款的確認。過程資料要形成體系，便于結算查閱，項目實施階段每一次進度款審核及支付工作都要及時準確，以減少后期承發包雙方關于結算項目的爭議，增強了變更簽證等過程結算的時效性，也提高了工程竣工結算的效率。

三、竣工結算階段

(一)全面整理過程資料

嚴格審核結算資料2013版計價規范竣工結算的編制與復核依據中不再單列竣工圖紙，而在此變化的同時，在竣工結算依據中明確列出了：發承包雙方實施過程中已確認的工程量及其結算的合同價款、發承包雙方實施過程中已確認調整后追加（減）的合同價款。這一變化說明新的成本管理模式中，不再強調竣工圖重算法進行竣工結算，應對過程中收集的與價款相關資料進行全面整理，同時加強對施工單位竣工結算資料的審核。建設單位切忌直接使用施工方提供的資料進行結算審核，而必須對過程中收集的有效資料進行分類整理，將與結算有關的資料匯總，再與承包方提供的結算資料進行對比，檢驗資料涉及單位及管理人員簽字蓋章的真實有效性，鑒別承包人提供資料的完整可靠性。

(二)有限的時間及“不完全竣工結算”法

要求“高質高效”的結算審核“發包人應在收到承包人提交的竣工結算文件后28天內核對”、“發包人應在收到承包人再次提交的竣工結算文件后的28天內予以復核，將復核結果通知承包人”、“發包人、承包人對復核結果無異議的，應在7天內在竣工結算文件上簽字確認，竣工結算辦理完畢”、“發包人或承包人對復核結果認為有誤的，無異議部分按照規定辦理不完全竣工結算”，2013版計價規范的這一系列條文都要求發包人在有限的時間內完成竣工結算或是“不完全竣工結算”。“不完全竣工結算”是其中的一大亮點，它保護著承包方在竣工結算中的利益，有助于分歧問題的解決，同時對結算審核部門也提出了新要求。2013版計價規范的實施要求審計部門在規定的時間內完成審核工作，經雙方確認無異議的每個部分，將進入竣工結算辦理（或不完全竣工結算辦理），因此，建設單位或造價咨詢單位必須做好竣工結算審計的每一個環節，審計人員不得再用“拆東補西、此虧彼贏”的結算手法，竣工結算的審核工作必須高質量、高效率地完成。

四、結束語

第2篇：招標投標管理論文范文

【關鍵詞】公路；工程建設；招投標；建設項目

中國的社會主義經濟正處于初級階段，市場經濟體系的框架正在逐步形成，很多方面還有待完善，尤其是公路工程建設的市場，因受到計劃管理模式的大范圍影響，缺乏比較全面健全的市場機制，因此，在招投標市場中還存在許多亟待解決的問題，這些問題必須為公路的投資管理者所重視，針對這些問題去逐步完善招投標制度，讓其更加科學化、法制化。

1.公路工程招投標過程中存在的問題

1.1招標文件編制亟待規范

在招標文件的編制過程中，有些招標人或者采購單位為了確保中標人具有工程要求的資質及實力，通常會在招標文件中設置要求，對參與投標的人進行篩選。招標文件出現的限制性的規定，通常的表現形式包括注冊資金的限制、地域限制、資質或資格限制、業績限制等等，以此來限制其他投標人參與公平競爭，部分有資質且實力較強的施工企業也有可能會得不到工程。或者在招標文件中設置隱性門檻，通常其限制條件傾向于內定的投標人。

1.2有法不依

中國在2000年時頒布的《招標投標法》中有明確之處：“所有工程項目必須招標發包，經投標競爭擇優選定承包單位”。不少數量的項目卻存在著有投標之名卻無投標之實的問題，部分招標人擅自將標段進行切割并分包、轉包。有些施工企業本身并不具備投標的資質，卻通過找關系、賄賂等手段讓一些政府和業主對招投標的過程進行干預或直接參與，改變招標的結果，內定中標機構或者中標人。甚至有些企業在基本上已經內定了投標人之后，拉來其他施工企業做“陪襯”，招標結果不是因投標方的合理報價和招標方的正確決策。

1.3層層轉包

近幾年來，工程承建方在分包環節也存在著部分比較嚴重的問題。因地方主義的作祟，有些施工企業使用一標多投的手段，也是就圍標，實際掛靠投標。也有大型的施工企業得標后將工程任務分包給低等級的、不具資質的施工隊，以掛靠經營和內部分包為名，依靠層層轉包非法牟利，使工程質量大大降低，效益與預期效果相差甚遠[1]。

2.相關改進措施的分析

工程的招投標實際上是工程建筑市場經濟的一種良性的競爭方式，是雙方的當事人進行依法的經濟活動，通過公平的競爭選擇符合條件的中標人，是邀約與承諾的基礎，能充分發揮競爭機制的作用。隨著市場經濟的逐步完善及國家法規的逐步健全，國家對公路工程的施工招投標加大管理力度，工程建筑市場也在慢慢走向規范化、有序化。

2.1實施公路工程項目法人制

為了適應市場經濟的需要，公路工程建筑項目的管理機制必須建立項目法人公司，實行項目法人責任制，以做到資本管理機構及營運機構的產權清晰、權職分明、政企分開、科學管理。招投標制度是在建筑市場中溝通和融合投資法人的責任制與工程項目的總承包負責制的橋梁及樞紐[2]。

2.2精心編制招標文件

編制招標文件的時候，應根據項目最初的設計及審批的意見，結合項目的實際情況，依照交通部門頒布的招標文件范本來進行。招標文件要經過交通主管部門的審批之后方可出售。對于利用外資貸款的項目，合同中有特殊要求的，遵從其規定，在合同條款部分可以采納其他規定，但是技術規范的部分原則上要采用《國內招標文件范本》的技術規范。對于招標文件的審查，要包括招標的邀請書及投標人須知條款的嚴密性，招標工程與各項資金規定的合理性，評標辦法是否具有公正性，業主跟承包人的義務、權限、責任以及利益的公平性，投標書及其附錄以及其他各種格式要求跟商務條款的一致性，及時規范及設計圖紙的一致性。

2.3業主必須嚴格按照招投標的規范程序進行

招標的組織者及操作者要具有行為公正的品格，對工作內容要有保密意識，對招標文件的編制要認真細致，工作清單要準確，以確定合理的標底。工程應當盡可能地采用國際通用的工程清單計價模式，放開價、統一量，工程的造價隨行就市。我國工程招標中的定標原則通常是標價不可低于標底的百分之二十或高于標底的百分之十。否則都將視為不合理的標價而不能中標。合同的編寫應當縝密及全面，技術規范的內容則應當準確、翔實并具有可操作性。對投標、評標及定標的過程應及時完善，并制定嚴密的評標細則。重視投標文件的技術評審，采納最低價法、服務類等綜合評價方法。

2.4施工方必須著力提高投標書編制的質量

施工企業必須組建高效、精干的投標領導組，將人員進行合理的分工，做好標前的各項準備工作。通過調查及現場的勘察，了解材料的單價并做好價格的分析，以此來確定科學合理的報價。要在明確工程施工質量標準及確定工期的情況下才能進行施工招投標工作，標價是投標的競爭重點。審核投標書和工程量清單的報價的合理性，是否存在不平衡報價的情況，是合理報價的關鍵。要增加招投標的競爭力，就要熟練地運用工程概預算定額和企業內部定額編制的投標價[3]。

2.5實行標價管理

由于工程量的清單報價時一般不調整投標人的綜合單價，加上工程竣工結算過程中，經常發現實現出現的工程量的變更往往在原有的招投標圖紙之外，尤其是由于招標人導致工程量的清單經常出現漏項甚至計算存在一定的誤差，因而為了調整工程量清單的結算價格，就應實行標價管理，具體的措施如下：一是對于工程量清單固有項目，應結合報價的綜合單價進行針對性的確定；二是業主應制定新增項目單價編制審核管理辦法，當某些項目不屬于工程量清單內時，必須經施工企業報價，再由業主進行審核，由雙方協商確定綜合單價；三是當某些項目雖然處于工程量清單中，但鑒于工程項目在建設過程中因設計變更使得單價組價缺項或增項時，同樣應由施工企業報價，再由業主進行審核，由雙方協商按照新增項目單價的編制審核管理辦法確定綜合單價，上報造價管理機構或部門進行備案；四是結算過程中必須嚴格按照合同中相關規定，妥善處理工程建設過程中發生的索賠事宜。

2.6切實加強施工企業資質的審核

公路工程施工企業必須經建設主管部門審批，且取得公路工程施工資格證書和具有法人資格的施工企業。公路工程施工企業資質就位工作要嚴格執行《建筑業企業資質管理規定》（建設部第87號令）、《建筑業企業資質等級標準》（建建[2001]82號）、《建筑業企業資質管理規定實施意見》（建辦建[2001]24號）、《關于建筑業企業資質就位的意見》（建辦建[2001]25號）和《關于建筑業企業資質管理工作有關問題的補充意見》（建辦建[2001]41號）。交通主管部門要認真履行審查職責，對申報材料的完整性、準確性和真實性進行真核對，嚴格把關。對申報公路工程施工資質的企業均要一視同仁，做到公平、公正。

3.結束語

綜上所述，對公路工程招投標管理中的問題進行分析具有十分重要的意義。作為新時期背景下的公路工程招投標管理人員，必須緊跟時展的需要，著力提高自身的專業技術水平，根據公路工程招投標過程中存在的的問題采取針對性的措施，以最大化的確保公路工程招投標管理水平的提升，為工程質量和投資效益的提升奠定堅實的基礎。

【參考文獻】

[1]張愛珍.公路工程招投標管理中的問題淺析[J].科技促進發展（應用版），2011，No.4902：150.

[2]殷女.公路工程招投標管理中的問題與解決措施[J].山西建筑，2007，08：245-246.

第3篇：招標投標管理論文范文

【關鍵詞】建設工程；招投標；規范；

一、工程招投標管理存在的問題

1.選擇招標組織形式不恰當。

發包人自行組織招投標，沒有按規定程序的要求安排熟悉招投標管理的相關專技術人員參與或授權組織招投標工作，僅派有關人員履行招投標事宜，其工作程序不到位。一是沒有認真篩選機構，所確定的機構過度考慮自身的利益取向，投入的人力和精力不夠，只是做一些表面的常規性工作。二是不按照國家或地方政府招投標管理程序的規定，背離發包人做一些不規范的工作。三是資格預審工作不認真、不嚴謹。

2.招標文件編制不具體。

編制招標文件時，沒有緊密結合工程項目的特點和需求，僅是按照招標常規程序，缺乏全面、細致、具有可操作性的內容；對本工程實施管理的相關要求在招標文件中未編制對應合同專用條款的說明和要求，造成后期合同簽訂難以達成一致，把難題留給施工過程中處理，專用條款中未提出具體的工期、質量要求和設計變更、投標報價漏項、合同增減項目等的計價方式及要求，成為后期合同簽訂無法達成一致的原因之一。

3.組織現場踏勘及答疑不規范。

每個工程項目招投標前，組織的現場踏勘和必要答疑，由于發包人或機構從方便自身工作出發，組織各投標人同一時間進行現場踏勘和答疑工作。這種做法一是損害了正常投標人之間利益，泄露了身份，并受到非正常投標人的干擾，不同程度地影響到正常投標人的工作；二是給非正常投標人提供了相互串通的便利條件，達到損人利己的目的，失去了招投標的公平、公正性，最終損害發包人的利益。

4.組織招標評標時間不充分。

由于評標時間短，專家評標過程中不能完全掌握招標文件的全部內容及特殊要求，也來不及仔細查閱投標文件實質性響應情況，只能在短短的幾個小時內，憑經驗感覺進行評標打分，推薦中標候選人，最終推薦的中標人與發包人初期要求的合格中標人存在很大的差異，給后期施工合同的簽定和履行造成不同程度的影響。

5.評標定標缺乏科學性。

目前，我國部分建設單位單純地以報價的高低來定標，以取低標為主。《招標投標法》規定業主可指定某人擔任評標委員會的主席，而評標主席享有很大的權利，其他大部分專家在評標時起不到主導作用，這樣評標就有可能流于形式。

二、提高招投標質量管理的措施

1.選擇適合工程項目的招投標組織行式。

一是發包人自行組織招標，選擇具有相關專業技術，并具有編制招標文件能力、責任心強的人員，組織招投標工作；二是委托招標招標，發包人應委托具有相應資質，并且信譽度好的單位招標；不論是自行組織招標，還是委托招標，應嚴格按招投標管理程序，認真組織招投標工作。

2.提高招標文件的編制質量。

①招標文件的編制內容，不僅要符合國家強制性規定，還要緊密結合工程項目的特點和發包人的需求，其內容應全面、詳細、具有可操作性。

②招標文件中，對本工程施工合同的專用條款應進行明確。一是明確雙方所承擔風險范圍和超出約定的調整方法；二是明確工程變更、工程計量、暫定價格執行、投標報價漏項、工程價款調整、工程質量問題和工程完成時間；三是明確安全、文明施工措施費用支取與結算，以及達不到規定的處理辦法；四是明確工程履約保證金，保修金的返還，工程預付款的支付與扣回，工程進度款的支付，以及竣工驗收后的結算與支付辦法。

③根據工程項目的類別、規模、技術復雜程度來確定合理的工程結算方式。可調價合同是發包人不但要承擔工程變化的風險，還要承擔價格的變動的風險；工程量清單是發包人承擔工程量變化的風險，承包人承擔價格變動的風險，這種合同計價方式里要合理一些。采用工程量清單一定要注意工程量的準確性。招標文件中所采用的工程量清單方式組價的特別要注意兩點：一是允許投標人進行不平衡報價；二是要學會合理風險轉移，招標文件的合同專用條款中應標明可能存在圖紙錯誤、工程量清單漏項或工程不準確等情況，要求各投標人提出修改圖紙或調整工程量的建議。否則，在工程實施過程中出現的圖紙錯誤而產生變更費用由承包人自負。

3.發包人不泄露投標人身份。

通過資格預審后，發包人組織潛在的投標人單獨進行現場踏勘，并采用信件、網絡、電子郵件等方向所有投標人進行答疑，維護各投標人的合法權益，確保發包人對各投標人身份不泄露。

4.合理確定評標時限，規范評標人員行為。

①招標評標時，應根據工程類別、規模、技術復雜程度等因素，合理確定評標時限，確保專家評標工作的質量和效果。

②在評標過程中，發包人按《評標辦法》規定，一方面認真履行好評標職責，向各位評標專家介紹招標文件的實質性要求；另一方面要把控各位專家隨意性評標行為，充分依據招標文件的要求與各投標文件進行比對，指出不符要求的投標書，選擇最符合招標文件的投標人。

5.加強監管后續履約情況。

①加強對國有投資項目招投標結束后的實施至完成等各階段的審計監督，防止低價中標高價結算以及違規改變實質性的中標結果等情況出現；審計機關在審計國有投資項目過程中發現的招投標違法違規問題應及時處理；對審減數額較大（審減率達20%以上）.疑點較多的項目，應作為重點嚴格核查對象。

②對國有投資項目實行上崗人員壓證施工制度。項目業主須在中標人提供投標文件承諾的上述人員的執業資格證書原件后才能簽訂合同，并把原件保存至合同標的的主體工程完工后才能退還。

綜上所述，工程招投標存在的問題主要是招標行為不夠規范、違反規定隨意插手招標、虛假招標、投標人的投標串標行為等，這都嚴重的影響了招投標活動的公平公正有序的進行，針對這些問題可以做到充分運用工程量清單計價的優勢、加強法制監督、推行合理低價中標法等方式，這樣才能整頓并規范建筑市場的正常秩序，確保建設工程招投標的順利進行。

參考文獻：