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黨風廉政宣傳教育工作,作為黨的宣傳教育工作的重要組成部分,是新時期黨的建設的重要目標之一,在整個反腐倡廉建設中居于基礎性的地位。構建黨風廉政大宣教格局,對于發揮我們黨思想工作的政治優勢,筑牢拒腐防變的思想道德防線,具有重要的意義。
第二,構建大宣教格局,是新形勢下完善懲治和預防腐敗體系的內在要求。黨的十七大提出要加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設,在懲防體系的宏觀架構中,反腐倡廉宣傳教育居于基礎性、先導性的地位,是反腐倡廉建設的首要環節。根據中央近期出臺的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》,不斷完善思想道德教育防范機制,就要求我們必須樹立統籌理念,以大宣教格局為依托,緊緊依靠各部門、各單位的積極參與和密切配合,整合各方資源和力量,才能增強教育的整體性、協調性、系統性、實效性,懲防體系的思想道德預防機制建設才能做到有的放矢。
第三,構建大宣教格局,是營造科學和諧發展環境的迫切需要。落實市委二屆九次全會提出的《麗水市生態文明建設綱要》,推進科學發展觀的落實,離不開一個干凈干事的從政環境、公平競爭的經濟環境、優質高效的服務環境。這就要求我們必須以“大宣教”格局為依托,通過不同的載體、不同的渠道,加強對領導干部的理想信念、廉潔從政、黨紀法規和作風教育,增強拒腐防變和抵御風險的能力,從而以優良的黨風促政風帶民風,形成廉榮腐恥的良好風尚,進而把全市黨員干部的思想統一到市委的決策部署上來,才能為實施“兩創”總戰略、全面推進麗水生態文明建設,提供有力的思想保障。
二、密切協作,凝聚合力,充分發揮反腐倡廉大宣教格局的作用
反腐倡廉宣傳教育是黨的建設的一項長期任務,是一項系統工程,牽涉社會各個方面,只有堅持和完善“黨委統一領導,紀委組織協調,有關部門密切配合、各展所長,廣大干部群眾通過多種形式積極參與”的大宣教工作格局,才能把方方面面的積極性和創造性引導好、保護好、發揮好,才能形成整體合力,推動反腐倡廉宣教工作的深入開展。
第一,要進一步明確職責。我市從2003年建立反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度以來,經過幾年的探索實踐,初步建立了協調有力、運轉有序的工作機制。最近市委出臺了《建立健全懲防體系2008-2012年實施細則和責任分工》,包括這次會議修訂的《麗水市黨風廉政建設宣傳教育聯席會議制度》,都對大宣教體制機制進行了補充完善,進一步明確了各成員單位的職責分工和具體任務。這兩個制度下發后,各成員單位領導班子要作一次專題研究,把反腐倡廉宣傳教育納入年度工作計劃,定期研究、定期部署、定期落實、定期督查,明確工作職責,落實各項任務的責任領導、工作措施、目標要求、完成時限,并健全組織、人員、經費等各方面的保障機制。
第二,要進一步加強配合。各成員單位既要充分發揮主觀能動性,各司其職、各展所長,切實履行好職責范圍內的工作;又要增強大局意識、責任意識,統籌安排、協調聯動,相互支持、相互配合,營造優勢互補、資源共用、成果共享的局面。牽頭單位要切實擔負起主辦責任,定期分析進展情況,協調解決工作中出現的困難。協辦單位要主動配合,以認真負責的態度完成好職責范圍內的工作。如2006年在市看守建立法紀教育基地后,如何充分發揮基地的作用,公安、檢察、法院、司法等單位要加強溝通協調,探索建立經常性的運作機制,使基地的教育功能最大化。
第三,要進一步豐富載體。近年來,在各成員單位的共同努力下,我們通過反腐倡廉文藝會演、書畫攝影展、演講賽、辯論賽、職務犯罪人員“現身說法”、勤廉兼優先進典型宣講等載體,反腐倡廉宣傳教育的吸引力、感染力不斷增強,群眾參與度不斷提高。對這些好的載體和做法,要持之以恒地堅持和完善。同時,要根據新的形勢和任務,進一步豐富和創新宣傳教育的方式和手段,注意區分不同層次、不同類別的宣傳教育對象,因人施教,分類施教,增強針對性,推動形成“橫向到邊、縱向到底”的宣傳教育機制,常抓不懈,常抓常新。
第四,要進一步提高效果。各成員單位要高度重視反腐倡廉宣傳教育的社會效果,一方面,充分利用麗水日報、麗水電視臺等主流媒體,組織有份量、有影響的宣傳報道,大力宣傳求真務實、廉潔從政、執政為民的先進典型,形成正面輿論導向,唱響主旋律,打好主動仗,為反腐倡廉深入開展營造良好的輿論氛圍。另一方面,要有組織、有計劃的利用一些已查結的典型案件,開展警示教育,懲惡揚善,鞭笞歪風,實現查辦案件的政治效果、社會效果和法紀效果相統一。
三、當前需要推進落實的幾項重點工作
市委近日即將下發的《建立健全懲防體系2008-2012年實施細則和責任分工》,進一步明確和細化了今后五年的黨風廉政宣傳教育任務,下一步的關鍵在于狠抓落實。各聯席會議成員單位作為《實施細則》中“教育預防工作”這一塊的牽頭或協辦單位,必須嚴格按照市委的部署,認真履行職責。當前特別要抓好以下幾項工作:
第一,要營造學習宣傳熱潮。《實施細則》下發后,各成員單位要結合實際提出具體工作方案,充分利用所掌握的媒體資源,開展各種形式的宣傳活動。各級黨委(黨組)要列入中心組學習內容,帶頭開展學習活動。組織部門要把懲防體系列入干部教育培訓計劃,作為各級黨員干部集中教育培訓的必修課。報社、電視臺等新聞媒體要開設專欄,營造聲勢,擴大影響,使領導干部全面掌握懲防體系建設內容,使黨員干部準確理解懲防體系建設要求,使普通群眾及時了解懲防體系相關知識。
第二,要深入推進廉政文化“六進”活動。市直機關黨工委、市教育局、市經貿委、市農辦、市婦聯、市文明辦等單位,分別是我市廉政文化進機關、進學校、進企業、進農村、進家庭、進社區的牽頭單位。各牽頭單位要根據各自職責,抓好示范點的建設,在前幾年工作的基礎上,力爭有新的突破。要通過鮮活具體、現實有效的形式吸引廣大機關干部、學校師生、企業員工、農村社區群眾參與,倡導以廉為榮、以廉為樂、以廉為美的價值導向,進而在全社會形成廉榮腐恥的氛圍。
第三,要深化黨風廉政宣傳工作。宣傳部門要把反腐倡廉宣傳納入全市宣傳工作的總體部署,把廉政文化建設納入綠谷文化建設的總體規劃。結合“六城聯創”活動,市政府近期將對戶外廣告建設進行總體規劃,相關成員單位要抓住這一契機,把廉政公益廣告建設列入規劃,確保占到一定的比例,不斷拓展黨風廉政宣傳教育的陣地。麗水日報社要繼續辦好“黨風廉政”專欄,麗水電視臺繼續辦好“先鋒視點”專欄,做好反腐倡廉專題片的攝制工作。