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關鍵詞:教育對口幫扶、農村、幼兒教育
幼兒教育時期是奠定人一生發展的關鍵時期,幼兒教育是我國國民教育體系的重要組成部分。幼兒教育質量的好壞,直接關系著我國兒童能否健康成長。我國是一個農業大國,所以發展農村幼兒教育,是我國幼兒教育事業的重點,也是難點。因此,在幼兒教育的發展過程中,必須加強城鄉之間的對口幫扶,進一步縮小城鄉之間的差異,縮小城鄉之間的教育發展差距,使農村幼兒教育的質量得到提高。
一、我國農村幼兒教育的發展狀況
1、幼兒教育機構少,滿足不了農村幼兒入學的需求
我國是農業大國,農村人口數量占到全國總人口的三分之二以上,相應地,農村的幼兒比較多,遠遠超出了城市幼兒的數量,再加上我國農村住房不集中,最終造成了我國農村幼兒教育事業發展非常緩慢,幼兒教育設施很不健全,有很大一部分適齡幼兒不能正常入學,接受學前教育。
2、農村幼兒園里的教育設施不健全
在我國廣大的農村地區,幼兒園的建設沒有足夠的物質支持,不管是農村幼兒園的學習條件還是生活條件,都是比較薄弱的。根據有關數據統計,農村幼兒園的平均活動面積為0.94平方米,城市的為2.64平方米;農村幼兒園的人均圖書為2.053冊,城市的則為5.946冊;農村幼兒園的教學錄像帶和錄音帶平均為0.22盒,城市的則為0.88盒。另外,我國的邊緣山區情況更糟,這一地區的幼兒園少的可憐,即使建立了幼兒園,連學習最基本的桌椅板凳都不齊全,只能由當地的農民臨時提供。至于其他更高級的學習或娛樂設施,就更不用說了。
3、農村幼兒園沒有配套的師資
正規的幼兒專業的畢業生很少有人愿意到落后的農村幼兒園去執教,導致農村幼兒園的師資隊伍跟不上來,我國農村幼兒園的教師主要是附近的民辦老師,他們沒有接受過正規的專業教育,文化素質和道德素質比較差。例如:筆者所在幼兒園幫扶的對象番禺區石基鎮前鋒村幼兒園,有6個教學班,里面有12人為幼兒教師,其中8人都不是專業幼兒師范學校畢業的,這些人都沒有接受專業知識的培訓,除了園長外,全部老師都沒有教師資格證。他們在任職期間,幾乎沒有接受職業培訓的機會。他們在教學的過程中,依然沿用農村的落后觀念,喜歡把孩子當作小學生來看,根本談不上對它們教學要遵循幼兒的身心發展,往往會按照成年人的意愿來指導孩子的行為。
4、農村留守兒童較多,對幼兒教育的發展極其不利
在我國的農村地區,出現的空巢現象嚴重制約了農村幼兒教育事業的發展。這個年齡階段的孩子正是應該和父母相處、享受母愛的時候,父母的教育和呵護,對孩子今后的成長具有十分重要的意義。然而,由于農村的經濟現狀,大部分年輕的父母都選擇到城市去打工,讓孩子隨著他們的爺爺奶奶一起生活,導致孩子不能健康的成長。
二、我國發展農村教育的重要性
在現今終生教育的年代,幼兒教育在人生的發展過程中具有奠基性的意味,是我國發展基礎教育建設、倡導終身學習的最初開始階段。發展幼兒教育,有利于促進幼兒個體早期的身心發展,有利于促進我國九年義務教育的進一步發展,對我國國民綜合素質的進步,縮小城鄉之間的差距,具有非常重要的意義。
在我國幼兒教育的發展過程當中,物質條件固然重要,但起著決定性作用的還是人為因素,發展農村幼兒教育事業,除了必要的物質條件以外,幼兒師資隊伍的建設也是非常重要的。幼兒教育能不能產生良好的效果,關鍵要看教師素質水平的高低,這也是提高我國幼兒教育的一個關鍵性因素。
三、建立城鄉對口幫扶,大力發展農村的幼兒教育事業
城鄉對口幫扶工程不是形式主義,也不是一句空喊的口號,它需要真正地行動起來,踏實地開展工作,給農村的幼兒教育事業發展提供強有力的支持,主要從以下四個方面入手,加大幫扶力度。
一、城市要為農村幼兒教育事業的發展,提供雄厚的物質支持
城市里省級的示范園要和農村的幼兒園建立幫扶對子,給予他們必要的物質支援,可以給農村的幼兒園提供資金的援助,也可以把城市里孩子使用的玩具,他們看過的圖書等送給農村的孩子,還可以給農村的幼兒園提供生活用品和學習設備等。通過物質的幫扶,可以提高農村幼兒園孩子們的生活水平和學習質量。例如:在城鄉的對口幫扶中,筆者所在幼兒園就給捆綁幫扶的的番禺區汀沙愛心特色幼兒園送去了圖書、玩具等學習用品。
二、城市幼兒園要為我國農村幼兒園的發展提供必要的人力支持
城鄉幼兒園的教師可以進行異地教學,城市幼兒園的老師到農村幼兒園去教學,把城市里先進的學習理念,優秀的教學方法帶到農村的幼兒園當中,讓農村的孩子知道城市的小朋友是如何生活、怎樣學習的;農村幼兒園的老師到城市中去跟班學習,更新自己的觀念,拓展自己的視野,把學到的先進教學理念應用到自身幼兒園的建設發展之中。城市的幼兒園可以讓自己的骨干教師和農村的幼兒教師建立“一對一”幫扶鏈,這些骨干教師幫助農村的幼兒教師設計活動角,幫助他們制定合理的教學計劃,指導農村的幼兒教師進行備課。
三、城市要為農村的幼兒園提供培訓支持
我們在城市幼兒園抽取優秀教師,組成專業的演講團隊,到農村幼兒園進行課程培訓,為他們開展講座、研討會,進行互動交流。例如:筆者所在幼兒園為了進一步提升被幫扶園教師的教育能力和業務水平,根據實際情況開設研討和專題培訓講座,讓教師們得到理論的提升。通過對班主任《班級工作管理》培訓,讓她們對班級管理有更全面的理解,了解作為班主任應有的職責和工作技巧;筆者也給幫扶的前鋒村幼兒園的全體老師主講了《如何上好一節優秀課》的研討活動,讓教師們在聽課、評課及理論學習中提升自己的教學理論。
四、城市幼兒園為農村幼兒教育的發展提供活動支持
城市幼兒園幫助農村幼兒園組織大型活動,為幫扶的幼兒園組織和策劃,并利用城市幼兒園的師資力量出節目,可以為幼兒創設展示自我與社會交流的平臺,促進幼兒整體素質的提升;綜合展示幼兒園教育特色與成果,是幼兒園素質教育的重要組成部分;加強幼兒園與家長、社會的溝通,促進交流,獲得理解與支持;加大幼兒園對外宣傳力度,提升幼兒園品牌。營造一個其樂融融并且共贏的局面。
通過城鄉幫扶工程,農村幼兒園的建設得到了極大的改善,教師的教學水平有了很大程度的提高,農村幼兒園的管理更加規范,更新了幼兒園的辦學思路,推動了農村幼兒教育事業的發展。
參考文獻:
[1]陳影.農村學前教育現狀分析[J].才智,2012(34)
[2]郭小能.農村幼兒教育發展中的問題及對策[J].中國農村教育,2009(03)
堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,圍繞區教育局2012年工作要點,以辦人民滿意教育為宗旨,以加強幼兒園管理為抓手,規范辦園行為,全面提高保教質量,使我區幼教事業再上一個新臺階。
二、工作重點:
1、加強幼兒園管理,大力推進“機關效能年”活動。以抓幼兒園日常管理為切入點,積極做好“四個規范”。一是規范幼兒園的管理。進一步完善幼兒園的管理機制,堅持分類動態管理,實行年檢制度。二是規范幼兒園的收費。加強幼兒園的收費檢查,建立收費公示制度和公開電話舉報制度。三是規范幼兒園的辦學行為。堅持辦園條件,嚴格審批程序。加強教學管理,強化游戲教學,嚴查違背幼兒身心發展規律的教學活動及幼兒園小學化行為。規范招生行為,嚴禁用不正當行為進行競爭,加大對非法辦園打擊的力度。四是規范幼兒園的安全管理。進一步健全各項安全機制,強化安全意識,落實安全措施,開展安全專項督查。同時,切實做好“二個落實”。一是督促民辦幼兒園嚴格按照《勞動合同法》的規定和上級政府的要求,確保教職工“社會基本養老保險”工作落實到位。二是認真做好“城鎮居民醫保”和“學平險”的宣傳動員工作,確保幼兒“雙投雙保”工作落實到位。
2、加強師德師風建設,深入開展“教職工思想政治建設年”活動。以《關于進一步加強和改進教職工思想政治工作的意見》為指導,在全區幼兒教師中廣泛開展“做人民滿意教師,當立德樹人標兵”主題活動,努力倡導講師德、講大局、重品行、作表率的良好風尚,進一步提高教師的思想政治素質和職業道德水平。各園要繼續推行師德承諾制和師德考核“一票否決”制,積極探索建立教師心理健康教育機制,組織開展教師心理健康知識講座活動。上半年舉辦一次幼兒園“教職工思想政治工作經驗交流會”和“幼兒教師職業道德演講比賽”活動。
3、加強幼兒園教學管理,認真開展“質量提升年”活動。各園要以全面落實幼兒園教育常規管理為抓手,積極開展園本教研活動,努力提升教師的教科研水平。要加大教師專業培訓的力度,健全教師培訓制度,大力推進園本培訓,不斷提高教師的專業技能,促進教師的專業成長。
4、加強素質教育,深入開展“校園文化建設年”活動。各園要圍繞建國63周年深入開展“我愛祖國”、“我愛家鄉”等系列愛國主義教育,把德育活動有機融入幼兒一日生活之中。要注重幼兒行為養成教育的培養,加強幼兒綜合素質能力的提高。“六一”兒童節,各園要開展豐富多彩的慶祝活動。要加強幼兒園的環境創設,努力為幼兒營造安全、文明、健康、快樂的人文環境。積極開展市優質園評估活動,樹立一批市優質示范園。
5、加強農村教育,積極推進“創新發展年”活動。各鎮要努力辦好1所中心示范園,發揮其對全鎮幼兒教育的示范引領作用。同時,要進一步開展“城鄉結對”系列幫扶活動,扎實開展“送教下鄉”、“定點幫扶”等活動,下半年組織專項檢查,對工作扎實、成績顯著的幼兒園和個人進行表彰,評選“幫扶能手”。
三、具體安排
二月:1、下發09年幼兒教育工作安排;
2、幼兒園安全、衛生工作檢查回頭看;
3、簽訂安全責任狀。
三月:1、協助市教育局做好農村幼兒教育的調研;
2、商議鄉鎮中心示范園的建設工作;
3、給已評估定級的農村幼兒園授牌。
四月:1、開展幼兒教師政治思想工作調研;
2、開展幼兒教師政治思想工作經驗交流;
五月:1、教師職業道德演講比賽;
2、組織示范園外出參觀學習。
六月:1、慶“六一”活動
2、參加市幼兒教育論文評選活動
七、八月:1、組織學習市教育局下發的“關于優質園的有關文件”;
2、市優質園的申報
3、參加省、市幼兒教師技能技巧選拔賽
九月:1、年報;
2、市優質園的初評
十月:“城鄉結對幫扶”經驗交流
十一月:1、對城區評估已滿三年以上的三級園進行復評
關鍵詞:教研互助;專題培訓;科學研究;評比激勵
我市是一個西部農業市,農村人口占60%多,這特定的市情決定了發展幼兒教育的重點和難點都在農村,農村幼教的發展受幼教師資隊伍質量的影響很大,這嚴重制約了我市農村幼教事業的可持續發展。由此,我們堅定地秉持“將工作置于研究的狀態下進行”的理念,采取了一系列改革措施,多形式、多渠道培訓提高農村幼教師資專業能力。
1、建立四級幼兒園教研互助網絡,充分發揮省市級示范園的龍頭示范作用
全市鄉鎮中心幼兒園建成后,該怎樣辦園?這困擾著幼兒園的干部、教師,為了使這些幼兒園盡快適應新時期幼教形勢發展的要求,在當地農村幼兒教育中切實起好中心和骨干作用,教育行政部門加強管理,教研部門加大指導力度,在全市建立了四級幼兒園教研互助網絡,同時,注重發揮各級示范性幼兒園的優勢,把這些優質教育資源擴展到農村。所有的省、市級示范性幼兒園都定點具體承擔了對鄉鎮中心幼兒園的指導任務,通過請上來、派下去、結對幫扶、送課下鄉等形式,從園務管理、保教工作、師資培訓、教研科研等方面給予全方位的扶持、指導,盡快規范農村幼兒園教育教學行為,特別是新建鄉鎮中心幼兒園的辦園行為。同時,縣級示范性幼兒園和鄉鎮中心園又相應地承擔起對本轄區內各類幼兒園的幫扶、指導任務,使整個幼兒教育形成弱者由弱變強、強者恒強的良好性循環態勢。內江市開展跨縣(區)的各級各類幼兒園結對互助活動,現已形成常態,這極大地促進了我市鄉鎮幼兒園教師的專業成長。
2、開展專題培訓活動,促進鄉鎮幼兒園教師專業能力提升
我市開展了定期與不定期的專題培訓活動。我們委托川南幼兒師范高等專科學校對大量的轉崗教師每年進行了兩期專業培訓,同時每年還組織一期幼兒園園長上崗培訓。近年來,在《指南》、新《規程》的指導下,我們選擇了“幼兒教師職業規范”、“幼兒園保教工作管理”、“幼兒園教育活動設計”、“幼兒園教育活動組織”、“幼兒園環境創設”等專題,對全市每一位公、民辦幼兒園的幼兒教師進行了全員的系統的培訓,三年來共開展了60場次的講座,培訓人員達14000余人次。講課教師深入到縣(區)鄉鎮中心園進行面對面的指導,將農村幼兒園教師的專業成長落到了實處,大力推進了農村幼兒教師的專業成長。
3、開展鄉鎮中心幼兒園教育科研活動,促進教師專業能力提升
為切實糾正農村幼兒教育普遍存在的“保姆式”、“小學化”傾向,我們要求所有學前教育機構認真貫徹執行《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》、新《幼兒園工作規程》。同時,更新教育觀念,積極開展幼兒園課程改革,組織符合《指南》精神、有利于兒童身心健康發展的教育教學活動。為使《指南》在我市得到更好的貫徹實施,市教育局多次舉辦全市性的實施《指南》的現場研討培訓活動。進行層層培訓和輔導,指導各級幼兒園結合教育教學廣泛開展園本教研活動。各級示范園,特別是內江一幼、二幼、東興區機關幼兒園等一些優秀幼兒園始終走在教改科研的最前沿。各級教育管理和教研部門還加強了對幼兒園進行定期不定期的業務巡視和指導。由于近年來教育科研活動的廣泛開展,有效地促進了我市幼教師資隊伍水平和保教質量的整體提高。近年來,內江市幼教界從領導到普通教師已形成了一種共識,那就是:開展幼兒教育科研活動,是教師繼續教育的有效途徑,是教師專業成長的一個法寶,因此從管理者到普通幼兒園教師普遍重視幼兒園的教育科研工作。我市鄉鎮中心園在充分認識自身不足的前提下,挖掘自身潛力,針對自身的實際需要,主要開展了市、縣、校級課題研究。
4、開展一年一度的幼兒教師環創、自制教玩具競賽活動,促進教師動手能力提升
針對我市農村幼兒園辦園經費不足,教玩具嚴重短缺,而鄉土材料又極豐富的特點,我們大力開展了農村教師教玩具制作的培訓和競賽活動,以此提高教師的制作水平,豐富幼兒的保教活動。我們以市教育局的名義編制下發了《農村幼兒園利用本土資源自制教玩具部分方法簡介》,各縣(區)每年均依照市教育局要求,開展了農村幼兒教師的教玩制作的培訓活動,全員教師輪流參加培訓。近年來,我市農村幼兒教師自制教玩具數以萬計,在參加省、市玩具展評競賽活動中均獲好的成績;極大地提高了農村幼兒教師制作和使用教玩具的水平。在農村教師制作教玩具水平提高的基礎上,我市定期開展了一年二度的農村鄉鎮中心各級各類幼兒園的環創比賽活動,以縣(區)為單位,評出環創優勝者予以表彰獎勵。我們課題組對環創優秀的幼兒園的經驗及時加以推廣,召開現場展示活動,進一步推廣幼兒園環創經驗,提高農村教師的環創能力。農村幼兒教師專業能力水平提升,使農村幼兒教育更好地適應了小學教育的需要,為幼兒進入小學學習作好了行為習慣、學習習慣、人際交往能力等方面的準備,促進了幼小銜接。
參考文獻:
[1]《3-6歲兒童學習與發展指南》國家教育部2012
[2]《幼兒園教育工作規程》國家教育部2016
按照“省定標準、以獎代補,市級統籌、布局規劃,以縣為主、分工負責”的管理體制,制定出臺相關標準及政策。通過新建、改擴建、購買服務等方式,大力推動縣、鄉公辦幼兒園建設,在原有1所縣級園的基礎上再建1所標準化縣級幼兒園(第二幼兒園),建成18所符合國家標準的公辦鄉鎮中心幼兒園;按照大村獨辦、小村聯辦的原則建設6所村級幼兒園,使幼兒園(班)覆蓋全部行政村,形成學前教育縣、鄉鎮兩級骨干體系和縣、鄉鎮、村三級服務網絡;在公辦幼兒園建設和民辦園整頓過程中,有富余校舍和師資的小學可附設學前班作為過渡,以解決學前教育資源不足問題;完成800名教師和40名園長的培訓任務;基本實現學前一年免費教育,積極推進0-3歲嬰幼兒早期教育。到2013年底,全縣學前兩年毛入園率達到95%,學前三年毛入園率達到90%。
全縣規劃定點公辦幼兒園需改擴建17所,新建8所,建筑總面積74966平方米(加固改造20431平方米,新建54535平方米),建設總投資18490.81萬元。其中,享受省上以獎代補資金約800萬元,剩余資金缺口市上按7:3比例與縣級財政分擔,縣級財政需籌資約6000萬元。根據市機構編制委員會辦公室《關于印發市區縣職業中學特殊教育學校和幼兒園教職工編制標準的意見的通知》(市編辦發〔〕58號)精神,我縣公辦幼兒園共需增配教職工1104人,其中專任教師828人。
二、年度任務
(一)年工作任務
1.加快公辦幼兒園建設。建設公辦幼兒園20所,分別是:第二幼兒園、甘亭中心幼兒園、五竹中心幼兒園、玉蟬中心幼兒園、天橋中心幼兒園、余下中心幼兒園、石井中心幼兒園、龐光中心幼兒園、草堂中心幼兒園、蒼游中心幼兒園、秦渡中心幼兒園、大王中心幼兒園、渭豐中心幼兒園、澇店中心幼兒園、甘河中心幼兒園、蔣村中心幼兒園、祖庵中心幼兒園、太平中心幼兒園、澇峪中心幼兒園、大王鎮康王幼兒園。共需投入建設資金15341.55萬元。
2.推動城鎮小區配套幼兒園建設。逐步實現小區配套幼兒園與小區同步建設,同步交付使用。規模不足設置幼兒園的住宅區或零星插建住宅,建設單位和開發商在開工建設前要向建設主管部門繳納相應的教育設施建設補償金,由縣政府統籌安排幼兒園建設工作。支持農村集體、企事業單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。城鎮小區、行政村幼兒園覆蓋率達到80%。全縣學前兩年毛入園率達到85%,學前三年毛入園率達到80%以上。
3.啟動學前一年免費教育。從年9月起,公辦(包括教育部門辦、集體辦、其他部門辦)幼兒園免收入園保教費,民辦幼兒園按照省市相關文件執行。
4.加強教師隊伍建設。合理核定公辦幼兒園教職工編制,逐步配足配齊公辦幼兒教師,并根據生源變化情況及時予以調整。根據編制定員和工作需要,積極做好公辦幼兒園新任教師的配置。充分利用省、市、縣(區)三級教師培訓網絡,對300名教師、20名園長進行培訓。拓寬幼兒教師培養渠道,加強縣教師進修學校幼教專業建設,為普及學前教育培養足夠數量的合格教師。
5.積極發展早期教育。擴大0-3歲早期教育試點范圍。開展特殊兒童隨班就讀工作,全縣選擇1所幼兒園,建立特殊兒童隨班就讀康復資源中心,開展對特殊兒童及家長的教育指導。
6.規范管理。規范辦園行為,防止和糾正幼兒園教學“小學化”傾向。強化幼兒園安全衛生保健工作,配備專職安保人員,建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。按照全面排查、分類治理的原則,逐步清理整頓無證辦園。積極推進幼兒園教育改革,全面實施素質教育。建立幼兒園信息管理系統,開展信息化管理試點工作。
(二)年工作任務
1.繼續加快公辦幼兒園建設。完成3所公辦幼兒園建設,分別是:龐光新寨幼兒園、余下東屯幼兒園、蔣村青陽幼兒園。共需投入建設資金1666.78萬元。
2.加強對城鎮小區配套幼兒園建設的檢查。繼續支持農村集體、企事業單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。城鎮小區、行政村幼兒園覆蓋率達到85%。全縣學前兩年毛入園率達到90%,學前三年毛入園率達到85%。
3.繼續實施學前一年免費教育,完善政策措施,穩定保障水平。
4.進一步加強幼教隊伍建設。在編制定員以內,補充公辦幼兒園教師崗位。完成300名教師、10名園長的培訓任務。
5.積極發展早期教育。認真抓好特殊兒童隨班就讀工作,加強特殊兒童康復資源中心建設,開展對特殊兒童及家長的教育指導。
6.嚴格規范管理。堅持“以游戲為主,保教并重”的原則,防止和糾正“小學化”傾向。建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系,努力消除安全隱患。加大清理整頓力度,逐步清理整頓無證辦園,符合國家標準的幼兒園達到全縣幼兒園總數的85%。推進學前教育辦園體制改革試點項目,完善幼兒園信息管理系統。建立幼兒園保教質量評估監管體系和城鄉結對幫扶長效機制,積極創建省級示范幼兒園,開展省級示范園的對口幫扶活動。
(三)2013年工作任務
1.完成建設任務。再建2所公辦幼兒園,分別是:澇店張家幼兒園、秦鎮父慈幼兒園。共需投入建設資金1482.48萬元。
2.繼續加強城鎮小區配套幼兒園建設。支持農村集體、企事業單位和公民個人辦好普惠性幼兒園。幼兒園覆蓋全部城鎮小區和行政村。全面普及學前一年教育,學前兩年毛入園率達到95%,學前三年毛入園率達到90%。
3.繼續全面實施學前一年免費教育,進一步完善政策和保障機制,提高保障水平。
4.提升幼教隊伍建設水平。在編制定員以內,補足補齊幼兒園教師。加強培訓,完成200名教師、10名園長的培訓任務。
5.加強對0-3歲早期教育機構的審批和管理,形成科學的早期教育指導方案。繼續抓好特殊兒童隨班就讀工作,總結、交流和推廣經驗。
6.進一步規范管理。繼續堅持“以游戲為主,保教并重”的原則,使“小學化”傾向得到有效遏制。加強幼兒園安全防護工作的監管,努力消除安全隱患。繼續通過分類治理、改造提升和督促整改的方式,全面排查、清理整頓,消除無證辦園,全縣幼兒園基本達到國家標準要求。推廣學前教育辦園體制改革試點成果。開展幼兒園信息管理試點工作。繼續完善幼兒園保教質量評估監管體系和城鄉結對幫扶長效機制,總結推廣先進經驗,展示幫扶成果。
三、工作要求
(一)明確責任主體,加強組織領導
將學前教育設施建設納入到城鎮和社會主義新農村建設總體規劃和建設中,納入到基本公共服務體系中。成立以縣長為組長,分管副縣長為副組長,縣發改、教育、財政、規劃建設、國土、監察、環保、衛生等部門及各鄉鎮政府(旅游區管委會)為成員的學前教育發展建設領導小組,加強對學前教育發展的組織領導,建立起政府主體、教育先行、部門聯動、上下齊抓的學前教育工作機制。領導小組辦公室設在縣教育局,辦公室主任由縣教育局局長兼任,負責日常工作。
(二)拓寬融資渠道,加大資金投入
不斷完善學前教育經費保障機制,積極采取措施,多渠道籌集資金:一是落實學前教育投入政策,從年起縣財政預算每年要安排不少于1000萬元的學前教育建設專項資金。二是加快發展學前教育事業,爭取國家和省市學前教育項目。三是做好開發性金融合作,爭取金融部門支持。四是拓寬融資渠道,積極爭取駐縣企業和社會各界援助。
(三)規范辦園行為,優化民辦學前教育
一是加強幼兒園準入管理。縣教育行政部門根據幼兒園的辦園標準負責審批民辦園,建立民辦園信息管理系統,實行動態監管。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。二是積極扶持引導,實現民辦幼兒園標準化。三是采取政府購買服務、減免租金、以獎代補等方式,引導和支持標準化的民辦園提供普惠。四是城鎮小區配套建設幼兒園。所建幼兒園作為公共教育資源由政府統籌安排,舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。
(四)多措并舉,加強教師隊伍建設
加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。要結合《關于印發市區縣職業中學特殊教育學校和幼兒園教職工編制標準的意見的通知》(市編辦發〔〕58號)要求和我縣實際,合理確定師生比,逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師準入制度,嚴把入口關,拓寬幼兒園教職工來源渠道,采取讓有幼教資格而又未在幼教崗位的教師歸崗、中小學富余教師經培訓合格后轉崗、公開招聘具備資質的幼教畢業生補崗等措施,不斷加強幼教隊伍建設。每年公開招考一定數量的幼兒教師。加大幼兒園園長、教職工培訓力度,落實幼兒教師職稱評聘制度,提高園長、教職工業務水平,依法落實幼兒教師地位和待遇,加快幼教隊伍建設和發展。
(五)創新管理機制,提高保教質量
加強對幼兒園保教工作的指導,遵循幼兒身心發展規律,面向全體幼兒,關注個體差異,堅持以游戲為基本活動,保教結合,寓教于樂,促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的管理,為兒童創設豐富多彩的教育環境,防止和糾正幼兒教育“小學化”、“保姆式”傾向。建立幼教質量評估監管體系,健全學前教育教研指導網絡,把幼兒園教育和家庭教育緊密結合,創造良好環境,全力提升學前教育質量。
[關鍵詞]幼兒教育;農村;多元化發展
[中圖分類號]G61 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)48-0166-02
幼兒教育是國民教育中的特殊階段,良好的幼兒教育對人生發展意義重大,具有國民教育的基礎性、全局性和先導。幼兒教育激發兒童學習興趣,培養良好學習習慣,有利于提高國民整體素質,產生巨大的潛在社會效益和經濟效益。
1 雙流縣農村社區幼兒教育現狀
成都市雙流縣是全國百強縣(2013年排名第15位),2013年地方公共財政收入達60億元,全口徑稅收收入超過100億元。有強大的經濟實力作為支撐,其社會公共事業發展相對較好,幼兒教育發展具有一定保障。雙流政府以高水平、高質量普及學前教育為總體目標,以促進學前教育公平為根本,不斷擴大公益性幼兒園覆蓋面,已完成全部鎮及街道的附屬幼兒園和農村新建幼兒園的標準化建制,在四川省率先實現縣級公辦建制幼兒園的鎮域(街道)范圍“滿覆蓋”。
除公立幼兒園外,因農村地區歷史遺留以及受地理因素、文化和社會發展環境特殊性的影響,縣域內仍存在水平參差不齊的民辦幼兒園。部分民辦幼兒園人員配備齊整、辦學水平高、教學實施完善、教學理念先進,甚至超過很多優秀公立幼兒園;但仍有部分民辦幼兒園由于客觀條件限制,只能以規模偏小的家庭作坊形式存在,師資水平、教學設施等條件較差,大多存在管理混亂以及政府監管缺位的問題。
2 雙流縣農村幼兒教育存在的主要問題
(1)師資配備尚未完全到位。雙流縣教育局提出“三年提升行動計劃”的要求,即到2017年年末全縣25所公辦建制幼兒園要配備在編教師528名,而截至目前僅完成編制教師配備人數318名,缺編率高達34%。此外教師學歷總體水平偏低,以大專為主,中專次之,本科及研究生以上教師較少,男性教師極度缺乏。公立幼兒教育師資情況尚且如此,其他社會辦學幼兒園情況更加嚴重。
(2)客觀因素影響入園率。隨著鄉鎮幼兒園區域中心化發展,按照規定適齡幼兒多集中于各鄉鎮(街道)唯一一所公辦或公益幼兒園接受三年學前教育。但受農村地區居民分散居住影響,部分家庭條件有限的農民接送困難(這一問題在農忙時期尤其突出)。很多農民被迫就近選擇民辦幼兒園入托。由于公辦及公益性幼兒園的資金來源有政府補助,民辦幼兒園的資金來源則主要依靠收取的幼兒學費、建園費等其他費用,這樣間接導致某些家庭較偏遠的兒童被迫放棄公辦幼兒園,享受不到政府對公立幼兒園的財政補貼,形成了事實上的社會資源分配不公。
(3)教師社會保障水平不均。首先,公辦在編教職工參加事業單位養老保險,聘用人員和民辦園教職工參加城鎮職工養老保險,導致幼兒園教師師資來源出現明顯差異,資源嚴重不均衡;其次,教師來源不同、能力不同又導致教育水平差異,優秀幼兒園教師學習國內外先進教育模式,更注重孩子個性、實踐能力以及創造性思維的培養。而某些幼兒園由于條件限制,水平低下,缺乏針對性,“幼兒園小學化”趨勢嚴重;最后,硬件、軟件上的差距又會不斷拉大幼兒園之間的差距,不斷惡性循環。
(4)政府責任不明確、監管存在死角。部分幼兒園,尤其是民辦幼兒園因追求經濟利益引發安全事故、教學事故等問題也偶有出現,暴露出監管缺失、審批不到位等問題,也間接證明行業秩序需進一步整頓,制度管理上尚存創新空間。
3 促進雙流縣農村社區幼兒教育多元化的對策建議3.1 政府主導
明確政府的主體責任,加大財政投入、降低社會幼兒園園稅負。切實履行文教、財政、衛生等多部門行政職能,多渠道、多方式籌集經費,建立起政府、投資人、家長、社會團體共同參與、共同投資的多元化投資機制。確立公辦引領、民辦補缺的發展思路,采取龍頭帶動、集團運作的方法,推動公立幼兒園互相競爭。同時打破區域限制和管轄限制,引導優秀教師流動,對民辦幼兒園進行對口幫扶,提升教師隊伍的活力與創造性。健全相關的法律法規,加強對幼兒園硬件和教師等軟件的資質審核和后期監管。建立嚴格的實習考核制度和評分系統數據庫定期審查,對考察不合格的教師一票否決,對有劣跡的教師終身禁入。提高幼教待遇,打破公立、公益及民辦幼兒教師的壁壘,建立激勵機制,有序調動優秀教師合理分布,真正造福于農村教育事業。
3.2 理念創新
農村幼兒教育內容應貼近實際。如可借鑒教育學家蘇霍姆林斯基“藍天下的學校”理論,以自然環境作為載體,充分利用各種天然資源讓幼兒在大自然的游戲中提高認知力、想象力和創造力,開辟田野課堂,釋放兒童天性,激發學習興趣,引導幼兒自主探究和建構,創設充滿“野、趣、樂”的自然環境。確立“根植本土、因性而教、啟迪心智”的自然教育輔助課程體系,讓處于農村環境的幼兒享受到適合自身的特色化學前教育。
除特色化輔助教育外,規范化體系也是對民辦幼兒園發展的重要手段。教育部門、教師、管理方更新教育觀念,嚴格遵循幼兒教育典范,遵守政府規定,借鑒國內外幼兒園的先進經驗,努力做到因人施教、因材施教。在幼兒教育相對問題較多的民辦幼兒園管理上,著力在民辦幼兒園內部建立嚴格、細致的績效考評和水平等級評比等制度,激發教師教學活力,促進自身技能的不斷提升。同時也應該與轄區內或市域內優秀的公立幼兒園、示范幼兒園以及主管教育部門建立戰略伙伴關系,接受幫扶。通過組織本園優秀教師的再學習、再培訓,將先進的、優秀的教學理念及方法帶到農村民辦幼兒園中,打開上升空間、提升教育資源。
3.3 管理創新
充分利用現代科技手段提升教師水平。以“MOOC+遠程教育”模式開展后續培訓,促進教師能力升級。將幼教名師授課、優秀教學游戲、標準化素質培養等視頻和文字內容等信息資源實現共享,實現幼兒教育“城與鄉”、“公與民”之間的無差別化。
注重教學資源的多元化引入,如充分利用所轄區域內大學生假期時間進行社會實踐機會,或者以兼職形式將培養人才的課堂從大學搬到農村社區,既解決農村社區型幼兒園的活力問題,也解決農忙時間教師缺乏等突出問題。提高學生的實踐能力的同時促進學生學以致用,避免理論與現實脫節。
將“MOOC+遠程教育”這一模式分為幼兒學習、教師提升、教育村民三大板塊,打破因地區經濟水平不均所造成的教育資源失衡的格局,打造隨時、隨地、按需、可重復的網絡學習平臺,提供版本齊全、形式多樣、理念先進、及時更新的同步課堂。創造農村幼兒教師的自我提升新路徑,增強不同空間教師間的互動,拓展視野。
提高農民家長的素質,通過宣傳教育促進政府、社會、家庭以及兒童之間的共同進步。轉變農村家長思想,更主動地參與幼兒教育。通過強化父母是孩子的第一任老師這一優勢,推動家庭版素質教育,為孩子也營造良好的成長環境,將家庭教育、學校教育和社會教育三者更好地結合,促進幼兒身心健康。
4 結 論
雙流縣農村社區幼兒教育仍存在一些問題,但是,通過持續強化公辦幼兒園的力量,結合社會幼兒園的互補作用,將會逐漸產生深遠的影響。農村幼兒教育事業的發展需要以政府主導,社會力量參與,農村家庭積極參與的多元化支持、幫助和推廣有特色、有效益的公辦和民辦幼兒園,促進建立農村社區幼兒教育的社會多元化模式與健全農村社區幼兒教育管理體系,使我國農村社區的幼兒教育事業邁上新臺階。
參考文獻:
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通過中央支持、增加地方財政投入,多渠道籌措建設經費,貴州省累計投入資金近80億元,新建、改擴建鄉鎮(街道辦事處)和城市社區公辦幼兒園1650所、村級(山村)幼兒園3290所。學前教育資源顯著擴增,實現全省鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋,農村適齡幼兒可就近享受到公益普惠性學前教育。
據統計,2015年全省在園幼兒達130.5萬人,比2010年增加53.6萬人,學前三年毛入園率達到80%,較2010年提高了25個百分點,高出全國平均水平5個百分點。
今年,省政府將“建設300個農村幼兒園”列入2016年十件民生實事來抓。
努力擴大學前教育資源
對于安順市普定縣龍場鄉龍場村的留守幼兒黃豐林來說,她每天最開心的事就是上幼兒園,跟著老師、小伙伴們做游戲。自從上了幼兒園,4歲的黃豐林變得開朗、懂禮貌,再也不是見了人就往奶奶身后躲的小丫頭了。
在普定縣,每天有17174名孩子像黃豐林一樣高高興興地進入幼兒園,接受學前教育。
“農村是學前教育發展的重點和難點,幼兒園的基礎設施建設是農村學前教育發展的關鍵。”普定縣教育和科技局基礎建設辦公室主任楊守弘說。近年來,普定縣先后改擴建公辦幼兒園41所,新建公辦幼兒園6所,投入443萬元,及時回收了9所鄉鎮中心幼兒園,選派學前業務骨干教師擔任中心園園長;投入133萬元增加設施設備、整改隱患;投入1600余萬元,利用閑置校舍改建了35所山村幼兒園,為學前教育發展整體推進夯實了基礎。
為讓山村適齡幼兒就近入園,解決“入園難”問題,全省各地創新思路,因地制宜,積極探索適合本區域學前教育發展的新路子。幼兒園在貴州萬村千鄉遍地開花。
截至2015年底,全省實現了每個鄉鎮都有1所公辦幼兒園,部分人口在3萬人以上的鄉鎮已新建第二所鄉(鎮)公辦幼兒園或在原有公辦幼兒園基礎上擴大幼兒園規模。大村獨立辦園,小村聯合辦園,不能集中辦園的邊遠山區通過建立巡回支教點、山村幼兒園等方式解決幼兒受教育問題。
在大力發展公辦幼兒園的同時,全省積極扶持民辦幼兒園提供普惠服務。如貴陽市政府從2014年起,財政對經認定并年檢合格的普惠民辦幼兒園按每班每年1萬元的標準給予辦園運轉經費補助,市、區(市、縣)按1:1比例承擔。
今年以來,全省已下撥中央和省級資金88230萬元,支持各地新建、改擴建幼兒園1000余所,建設園舍面積100余萬平方米,目前已完工600余所、完工園舍面積40萬余平方米,在建400余所、在建園舍面積60余萬平方米,預計項目全部建成后可增加約10萬個幼兒學位。
夯實學前教育師資力量
“貴州的希望在教育,教育的希望在教師。”
受“歷史欠賬”、控制編制等因素影響,到2014年底,全省仍缺3萬名公辦幼兒園專任教師。
在夯實學前教育師資力量方面,全省各市州創新教師招聘機制,探索農村教師補充新路初見成效。
如銅仁市政府采取招聘志愿者方式,按照1:20的比例為村級幼兒園配備專任教師,工資由政府支付。2014年以來,銅仁市共招募大學生志愿者1416名,每月補貼志愿者基本生活費、交通費等2000元,全部列入縣級財政預算,并明確考核合格的志愿者在公辦幼兒教師招考中實行加3分的優惠政策,同時享受西部志愿者待遇。
今年30歲的張露在2014年通過招募考試成為銅仁市松桃自治縣世昌鄉巖腳村山村幼兒園的一名志愿者。2015年,她享受了招聘考試加3分的政策,正式成為一名山村幼兒教師,繼續在當地幼教點服務。
“當地的幼兒基本上都是留守兒童,剛入園時,很多孩子膽怯,不愿與人交流,現在學會了獨立洗漱、與同學分享玩具,變得開朗、大方了。”張露說,通過教育,看到孩子們一天天進步,自己很有成就感。
黔東南州凱里市政府為突破編制障礙帶來的教師短缺問題,于2014年制定了非在編與在編教師待遇“四同”政策:招考程序相同、招考標準相同、基礎工資和績效工資相同、職稱評定條件和程序相同,并將教師工資全部納入財政預算。
“教師補充機制的創新,極大地緩解了農村幼兒教師招聘難問題。”黔東南州教育局學前教育科工作人員鄭燕說。
在黔東南州,目前各類幼兒園共有教職工8566人,其中,專任教師5539人,專任教師數量比2010年增加4266人,幼兒專任教師嚴重不足的問題得到緩解。
近年來,貴州省加大幼兒教師的培養力度,共扶持44所中職學校和指導13所普通本科高校開辦學前教育專業,幫助貴陽幼兒師范學校、思南師范學校、貴定師范學校及織金師范學校等4所中職學校升格為幼兒師范高等專科學校。
“十二五”期間,全省通過國家、省、市、縣四級培訓,共培訓幼兒教師及園長50000人,提升了全省幼兒園教師的專業素質水平。
“全省在實施學前教育‘十二五’規劃之初,制定了幼兒園教職工編制標準,每年新增5000名公辦幼兒園專任教師。”貴州省教育廳學前教育處工作人員介紹,今后,貴州還將提高幼兒園教師特別是農村幼兒園教師的工資待遇及保障水平,積極推動鄉鎮幼兒園教師公租房建設,進一步穩定農村幼兒教師隊伍。
今年,貴州將幼兒園教師招聘納入縣級“特崗計劃”招聘工作,要求國家級和縣級的招聘比例不小于8:2,幼兒特崗教師的招聘不僅壯大了全省幼兒教師隊伍,還為農村幼兒園補充了優質師資。
提升學前教育教學質量
解決了孩子“入園難”問題,還要讓孩子“入好園”。
在安順市普定縣馬官鎮中心幼兒園,園長姚明利除了統籌負責本園的日常發展、教學,每個月還會到臨近的幼兒園學習交流。
“為促進縣域內城鄉學前教育均衡發展,貴州提出了集團化辦園的學前教育管理模式,馬官鎮中心幼兒園發展較好,其他幼兒園也會學習我們的經驗。”姚明利說。
為了應對學前教育快速發展帶來的幼兒園辦園質量問題,從2014年開始,貴州結合省情,在試點的基礎上,以縣為主體組建學前教育發展共同體,以優質幼兒園為龍頭,帶領縣域內弱園、新園、民園共同發展。兩年來,學前教育發展共同體覆蓋了全省所有城市、農村公辦、民辦幼兒園,初步建立了以共同體建設整體推進縣域內學前教育均衡發展的新機制。
例如,“貴陽市中心實驗幼兒園教育集團”采取一個城市牽頭園引領三個郊縣牽頭園分別幫扶9個農村園共十三所幼兒園的幫扶模式。兩年來,9個農村幼兒園從環境到教育理念、教育實踐實現飛速發展,集團園獲得國家級、省級、市級獎項與表彰90多項。
在提升幼兒園辦園水平方面,普定縣通過學前教育業務人員培訓會為教育工作者及時充電。近年來共開展縣、鄉兩級園長、幼兒骨干教師培訓50余次,組織開展3次大型園際觀摩活動,參培人員達4600余人次,開展園本培訓820余次,參培教師8500余人次。
為了更好地推動山村幼兒園健康可持續發展,2016年,銅仁市出臺《銅仁市山村幼兒園提質升級三年行動計劃(2016-2018)年》,由市教育局聯合地方高校、幼兒園共同實施“125學前教育發展協同創新計劃”,用三年時間將已經建成的山村幼兒園全部提質升級,建設成為標準化山村幼兒園。目前各區縣已經完成今年提質升級500所幼兒園任務。
此外,貴州還不斷完善學前教育經費保障制度,促進全省幼兒園健康、可持續發展。
[關鍵詞]農村民辦幼兒園;公辦幼兒園;合作;發展;西北地區
[中圖分類號]G617 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4604(2008)06-0010-05
據教育部《2006年全國教育事業發展統計公報》數據顯示,2006年全國共有民辦幼兒園75426所,在園幼兒775.6萬人,分別占我國民辦教育機構總數的81%和民辦教育機構在讀學生總數的34%。由此可見,民辦幼兒園已成為我國幼兒教育機構的重要組成部分,而這些民辦幼兒園中最引人注目的是農村民辦幼兒園的發展。以甘肅省慶陽市為例,截至2005年年底全市登記注冊的民辦幼兒園共有300余所,其中240多所是農村民辦幼兒園。農村民辦幼兒園的迅速增長極大地促進了農村幼兒教育事業的發展,但相關研究顯示,西北地區農村民辦幼兒園普遍存在辦學門檻低、觀念陳舊、小學化和成人化傾向嚴重、師資隊伍專業化水平低等一系列問題。這些問題不同程度地制約著西北地區農村民辦幼兒園的進一步發展,影響了西北農村地區乃至整個西北地區幼兒教育事業的發展。
為解決西北農村民辦幼兒園發展過程中出現的一系列問題,教育行政部門和農村民辦幼兒園自身都做了很多努力,其中甘肅省臨夏市所采取的公辦幼兒園和農村民辦幼兒園合作發展的嘗試就是其中的典范。本文通過介紹與分析臨夏市農村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作發展的經驗及出現的問題,提出相應對策,以期為西北農村地區幼兒教育事業發展提供參考。
一、農村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作背景
臨夏市地處西北地區較貧困的甘肅省中部,是臨夏回族自治州政府所在地,主要以農業人口為主。上世紀90年代以前,“臨夏市只有4所幼兒園,均為公辦性質。入托成了群眾的大難題,幼兒園對招生人數有限制,所以每到幼兒園招生的日子就出現凌晨排隊報名的現象,甚至還出現了入托走后門的情況。”(摘自臨夏市學前教育干部訪談記錄)自上世紀90年代《社會力量辦學條例》頒布后,臨夏市教育部門本著“先發展、后規范”的政策,放寬辦園條件,積極鼓勵個體和集體開辦幼兒園。近二十年來,臨夏市農村民辦幼兒園從無到有,數量不斷增長,目前全市共有公辦幼兒園5所,民辦幼兒園31所,其中農村民辦幼兒園14所。據統計,2005年年底,全市學前一年幼兒入園率達90%,其中城市幼兒入園率為95.5%,農村幼兒入園率為75.5%。遠遠超出了甘肅省幼兒入園率33%的平均水平,取得了令人矚目的成績。
在臨夏市農村民辦幼兒園迅速發展的同時,一些問題也逐漸顯露出來,如起點低,辦學條件差,教師素質參差不齊,教育觀念陳舊甚至錯誤,教學內容和組織形式成人化、小學化,等等。較之農村民辦幼兒園發展中出現的這些問題而言,公辦幼兒園辦園資金相對充裕,園所設施較為完善,管理水平相對較高,教師隊伍相對成熟和穩定,教育理念也能及時更新。因此,如何利用公辦幼兒園的發展優勢帶動農村民辦幼兒園及當地幼兒教育事業的發展成為亟待解決的重要問題。
2002年臨夏市承接了由教育部、中央教科所和新西蘭政府合作的“促進貧困地區早期教育發展”項目的試點工作,推廣“整體性發展”的早期教育模式(幼兒園教育、家庭教育、社會教育相互合作的教育模式)。該項目的試點單位涵蓋了城鄉公辦幼兒園和民辦幼兒園,這使公辦幼兒園與民辦幼兒園的合作發展成為必然。公辦幼兒園能夠發揮輻射、帶頭作用,民辦幼兒園可以和公辦幼兒園共享資源,降低教師培訓成本,得到及時的辦學指導,大大提高教育教學質量。
二、農村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作現狀
(一)合作目的
臨夏市公辦幼兒園與農村民辦幼兒園通過合作架起了溝通、融合、資源共享的橋梁,臨夏市教育管理部門也實現了整合現有幼兒教育資源,協調公辦幼兒園與民辦幼兒園關系的目標。這種合作對進一步拓展農村民辦幼兒園發展空間,提升其辦園質量有很大幫助。臨夏市教育局認為,合作的終極目的是“提高農村民辦幼兒園的教育教學質量,推動當地幼兒教育事業的發展”。
(二)合作內容與形式
在臨夏市教育行政部門的督導下,各公辦幼兒園與農村民辦幼兒園,尤其是問題較多的農村民辦幼兒園開展了“互訪”和“結對子”活動,其合作內容與形式如下。
第一,參觀學習優秀園所。公辦幼兒園邀請農村民辦幼兒園管理者和教師參觀園所,使他們切身感受公辦幼兒園的教育環境;組織半日觀摩活動,現場體驗公辦幼兒園規范化的教育教學活動:通過座談、討論等活動交流教育思想和辦園理念。
第二,送“助”上門。公辦幼兒園派有經驗的教師擔任農村民辦幼兒園園長;每年定期組織公辦幼兒園骨干教師送“教”上門;幫助農村民辦幼兒園創設環境,制作教具和學具;指導農村民辦幼兒園教師備課,并為其示范教學;協助召開家長會,開展“鄉村親子運動會”“家長半日參與”等長期對口幫扶活動。這幾種合作不但規范了農村民辦幼兒園的教育教學活動,也促使農村幼兒家長轉變教育觀念并改進教育方式。
第三,開展各種評比活動。在教育行政部門的組織下,臨夏市農村民辦園與公辦園共同開展了優質課評選、自制教具展評、教師技能技巧培訓等活動。形式多樣的活動不僅開闊了參賽教師的眼界,提高了其素質和業務能力,還讓更多的教師通過觀摩比賽獲得了專業學習的機會。
此外,臨夏市教育行政部門還定期組織公辦幼兒園骨干教師外出學習取經、召開研討會、講評觀摩課等,從各方面提高公辦幼兒園教師的業務能力,再讓這些骨干教師對農村民辦幼兒園教師進行二次培訓。
(三)通過合作取得經驗
如前所述,臨夏市公辦幼兒園與農村民辦幼兒園合作的內容及形式較為豐富,切實促進了農村民辦幼兒園的發展。經過多年的合作實踐,臨夏市在農村民辦幼兒園發展上積累了不少可資借鑒的經驗。
1、有力的政策支持為農村民辦幼兒園發展提供了廣闊的空間
臨夏市教育行政部門把促進農村民辦幼兒園發展作為重要工作之一,本著“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針,為農村民辦幼兒園的發展提供了有力的政策支持。由于臨夏市經濟水平等因素的限制,20世紀90年代很多農村民辦幼兒園的規模無法達到審批要求,臨夏市教育行政部門果斷制定了“先發展、后規范”的政
策,這大大鼓勵了群眾的辦學積極性,為許多規模較小的農村民辦幼兒園提供了生存機會。臨夏市教育行政部門在實施“先發展、后規范”政策的過程中將該政策調整為“邊發展、邊規范”,以盡量避免農村民辦幼兒園出現低水平、低起點的重復建設問題。
為了進一步加強對各級各類幼兒園的管理、指導和服務,促進幼兒教育事業的快速、健康、持續發展,2006年2月,臨夏市教育局研究制定了適用于本市行政管轄區域內所有招收1~6歲兒童的各級各類幼兒園的《關于進一步加強幼兒園管理工作的意見》(臨市教發2006[22]號)和《關于加強學前班管理工作的意見》(臨市教發2006[23]號),印發了《臨夏市幼兒教師“十一五”繼續教育培訓方案》,培訓對象面向各級各類幼兒園教師,力圖建構與本市幼教事業發展相適應的符合幼兒園教師專業成長的多層次、多形式、多類別的幼兒園教師培訓格局。
2、完善的管理職能為農村民辦幼兒園發展提供了沃土
臨夏市委、市政府很重視幼兒教育事業的發展。早在1987年,市里就成立了以市分管領導和市教育局負責人為主要成員的幼兒教育領導小組,把幼兒教育工作納入議事日程,定期研究、解決幼兒教育的重大問題。市教育局設立幼教室,具體管理全市幼兒教育工作,將幼兒園真正納入了教育管理之列。同時將位于市中心的某小學改建,成立了學前教育中心,該中心不僅是一所公辦示范性幼兒園,而且集“保育教育示范中心、信息資料中心、教師培訓中心、教改教研中心”于一體,承擔全市幼兒教育活動示范、指導及教師培訓等任務。
臨夏市在加強對幼兒園管理的同時,也非常重視管理民辦幼兒園,使民辦幼兒園擺脫了摸著石頭過河的盲目發展局面。早在1996年5月,市教育局就抽調人員組成評估小組,對全市22所公辦、民辦幼兒園進行分類評估。2000~2006年,不定期組織舉辦“臨夏市民辦幼兒園教師崗位技能培訓班”。民辦幼兒園教師參加不同內容、不同形式的培訓學習,經考試后取得《專業合格證書》。臨夏市較為完善的幼兒教育機構管理職能為民辦幼兒園的規范、發展提供了保障。正如一位民辦幼兒園園長在訪談中所說:“以前我們有啥(問題)也不知道該問誰,沒人管(民辦幼兒園),現在(合作開展后)我們就知道(有問題)問誰了……”在規范、促進幼兒教育機構發展的同時,健全的幼兒教育管理機構和專門的管理人員保證了農村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作進程,為兩者的發展提供了指導與監管。
3、豐富的教師培訓為農村民辦幼兒園發展夯實了基礎
教師是影響農村民辦幼兒園發展的重要因素。受工資收入、社會保障、職稱評定、進修培訓等諸多因素影響,農村民辦幼兒園普遍存在教師隊伍不穩定、師資水平參差不齊、教育質量難以保證等問題。高素質教師短缺是制約農村民辦幼兒園發展的主要障礙。臨夏市多年的農村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作發展實踐證明,開展豐富多彩的教師培訓是農村民辦幼兒園解決高素質教師短缺問題的重要途徑。
臨夏市主要采用“走出去與請進來”相結合的方式培訓幼兒園教師,每年選派各類幼兒園的優秀園長、骨干教師赴外地參觀學習,并邀請幼教專家到臨夏市講課,提高幼兒園教師的教育理論水平。在選派參訓教師時,臨夏市尤其重視農村民辦幼兒園教師,在政策上對其有一定傾斜。在開展這些豐富多彩的教師培訓的同時,臨夏市還十分重視外部力量,適時把握機會,為幼兒園教師創造培訓機會。實踐證明,形式多樣、層次不同的培訓滿足了民辦幼兒園教師專業發展需求,取得了顯著成效。
2002年,“新西蘭-中國促進貧困地區早期教育發展”合作項目在臨夏市實施。臨夏市抓住機遇,組織開展了大規模的幼兒園教師、家長和管理人員培訓活動。項目實施四年中,每年教師受訓率在100%以上,家長受訓率60%以上。大面積、多形式、多層次的師資培訓活動使大量幼兒教育機構管理人員、城鄉幼兒園教師、家長了解并接納了新的教育理念。
通過培訓,幼教工作者普遍加深了對早期教育重要性的認識,明確了整個地區幼兒教育事業發展的路徑:只有大量農村幼兒接受到良好的教育,當地的幼兒教育事業才能得到整體發展。農村幼兒不僅需要受教育的機會,更需要配置合理的教育資源。通過培訓,很多農村民辦幼兒園教師認識到自身的不足,產生了向公辦幼兒園教師學習的動力。對公辦幼兒園教師而言,與農村民辦幼兒園教師一起參加培訓,能深刻意識和體會到自身掌握的優秀教育資源的價值和意義,激發幫助農村民辦幼兒園發展的責任意識。臨夏市農村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作發展因此具備了良好的合作者心理基礎。
三、對合作的反思與建議
臨夏市農村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作快速有效地促進了當地農村民辦幼兒園的發展,產生了良好的社會效益,成為促進民辦幼兒園發展快捷、經濟、有效的方式之一。特別是在西北地區目前農村民辦幼兒園與公辦幼兒園分屬不同部門注冊、教育部門普遍對民辦幼兒園缺乏有效管理的狀況下,這種有創見性的嘗試為推動西北貧困地區幼兒教育事業發展開創了一條嶄新的道路。需要注意的是,盡管農村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作取得了不小的成就,但這種合作行為只是實踐層面上的一種“樸素”合作,合作雙方都尚未充分認識到現有合作的深層意義,這種主要靠行政力量推動的合作還存在一些問題。
(一)關于農村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作的反思
1、合作雙方缺乏合作的深層動機,難以確立長期穩定的合作關系
臨夏市農村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作過程表明,雙方最重要的合作動機來源于外在行政壓力,而不是自發和自覺行為。在農村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作發展初期,行政力量推動是必要的,但如果行政力量成為雙方合作的唯一動力,那么這種合作關系不僅是不穩定的,而且有時會成為合作雙方的負擔,導致合作流于形式,引發合作者的消極抵觸甚至是對抗情緒。對臨夏市公辦幼兒園而言,它們在與農村民辦幼兒園的合作中總是扮演無私奉獻者的角色,這種“無償獻血”活動往往很難帶給自己實際利益,相反,可能還會“有培養未來強大競爭對手的隱患”,因此,面對合作,公辦幼兒園有時不免顧慮重重。對農村民辦幼兒園而言,臨夏市農村民辦幼兒園與公辦幼兒園現有的合作是以假設農村民辦幼兒園發展狀態不合理為前提的,這種假設的前提有可能忽視農村民辦幼兒園發展現狀中的合理因素,有時會使農村民辦幼兒園在合作中產生消極抵觸情緒,影響合作效果。
2、合作雙方地位不平等,“經驗主義”易造成農村民辦幼兒園“水土不服”
在臨夏市農村民辦幼兒園和公辦幼兒園的合作中,公辦幼兒園掌握著辦學的“經驗”,常常處于指導者的位置,而農村民辦幼兒園則往往“扮演”學習者、受訓者,合作雙方地位不平等顯而易見。
這種不平等的合作隨著時間的推移逐漸暴露出不少弊端,如可能導致公辦幼兒園怎么說,農村民辦幼兒園就怎么做,忽視農村民辦幼兒園自身特點,一味把公辦幼兒園的辦學模式移植到農村民辦幼兒園身上,造成后者對前者經驗移植的“水土不服”等現象。
此外,很多農村民辦幼兒園對于公辦幼兒園的指導和幫助并不能積極地消化接受。比如,我們看到在公辦幼兒園骨干教師的幫助下,很多農村民辦幼兒園教師制作了大量玩教具,這本來是很有益的經驗傳遞,但筆者在調查中發現,農村民辦幼兒園教師在合作中制作的玩教具很多成為展品被鎖在展廳里,自制玩教具使用率很低。出現這種現象與公辦幼兒園在合作指導過程中缺乏對農村民辦幼兒園特點、現狀、發展立場的了解與思考密切相關。一所農村民辦幼兒園的教師告訴我們,他們的自制玩具材料(易拉罐、一次性紙杯等)是公辦幼兒園教師們從城里帶來的,有些是現買的。可見,公辦、民辦幼兒園教師對于自制玩教具的意義和價值的理解還有待統一和深化。
(二)關于農村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作的幾點建議
1、積極引導合作雙方建立平等互惠的合作關系
合作行為是合作雙方為了謀取共同利益而采取的協同互助活動,平等是雙方建立穩定、持久合作關系的前提和基礎。首先,教育行政部門有必要改變以滿足公辦幼兒園發展需要為主,農村民辦幼兒園發展需要為輔的工作方式,不僅要對兩類幼兒園做到一視同仁,還要在此基礎上給農村民辦幼兒園更多的政策支持,這樣才能逐漸扭轉以往雙方合作不平等的局面。其次,建議教育行政部門下發文件,組織公辦幼兒園和農村民辦幼兒園園長及教師統一學習了解雙方合作的重大意義,促使雙方自發自愿進行合作,使合作活動制度化、持久化。
2、公辦幼兒園應端正合作態度,努力避免“完成任務”式的思想偏差
公辦幼兒園要清醒地認識到自己“一統天下”的局面早已成為過去,不少農村民辦幼兒園有很強的競爭實力,雙方可以成為很好的互相學習型合作伙伴,雙方可以通過合作互惠互利,得到更好的發展。
端正合作態度,首先應改變公辦幼兒園傳統指導的“輸血”模式,避免簡單粗暴的經驗移植和照搬照抄,做到腳踏實地、因地制宜,立足農村民辦幼兒園現狀,協助其發掘辦學優勢與特色,建立“造血”機制。公辦幼兒園的參與、幫扶要適應農村民辦幼兒園自身發展的“游戲規則”;自覺了解農村幼兒教育的特點和規律,滿足和實現農村特有的幼兒教育需求;立足于農村幼兒教育現有的經驗水平和條件,有針對性地提高農村民辦幼兒園的辦學水平;合理培訓教師,穩定教師隊伍,而不是一味對農村民辦幼兒園提要求,挑毛病。另外,逐步拓寬合作領域也是公辦幼兒園與農村民辦幼兒園合作發展的必然趨勢,建議雙方的合作關系可以逐漸從培訓師資的分享型合作向資源共享型合作、教學科研互助型合作轉變。
關鍵詞 幼兒園教師;配備標準;優化配置;教師編制
中圖分類號 G610
文獻標識碼 A
文章編號 1005-6017(2013)06-0007-03
《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020)》中提出要“出臺幼兒園教師配備標準”。我國現行幼兒園定編標準是由原國家勞動人事部、國家教委1987年制定的《全日制、寄宿制幼兒園編制標準(試行》(勞人編[1987]32號)。該試行標準已過去20多年,難以適應當前學前教育改革形勢和發展需要。
教師隊伍建設涉及教育、人事(編制)、財政、勞動保障等相關職能部門,并且受國家經濟發展狀況制約。教育部2013年2月頒發的《幼兒園教職工配備標準(暫行)》(以下簡稱《配備標準》),將會有效地推進幼兒教育事業的發展。
一、制定《配備標準》的背景與意義
近十年來,幼兒園數量增加較快,但由于政府重視不夠,財政投入不足,導致很多幼兒園長期存在教師缺額,幼兒超額現象,教師隊伍的整體素質不高,缺乏穩定性,這些因素極大地影響了幼兒園的教育質量。
制定《配備標準》旨在進一步規范幼兒園的用人行為。配備數量充足,質量可靠的教職工隊伍,是幼教事業發展題中應有之意。在國家《配備標準》頒布的同時,江蘇、浙江等地也頒發了幼兒園編制相關文件。國家與地方政府為促進幼教事業的發展再一次發揮合力。
幼兒教育的質量,與教師資格、專業水平、師幼比例、班級規模等密切相關。制定和執行《配備標準》,可以從教師人數、專業水平、實際工作狀況等方面,為保教質量提供基本保障。
長期以來由于體制機制的原因,幼兒園教師隊伍建設普遍存在以下突出問題:一是許多公辦幼兒園在編教師比例過低。而占據比例較大的非事業編制教師的工資福利待遇與在編教師相比差距大,存在嚴重的同工不同酬的現象,影響了教師的積極性。二是農村鄉鎮中心幼兒園普遍處于無編制或少編制的狀態,教師的學歷、職稱偏低,專業化程度不高,相當部分教師未取得教師資格證書,難以適應崗位要求。三是部分城市的名園、公辦園長期享用超編的教師配置,使得優質資源過于集中,從而激發“入園難”和教育機會不公平的社會矛盾。《配備標準》能夠起到均衡城鄉教育資源的調節作用。
中國地域遼闊,地區之間存在較大的差異。各地應該根據當地情況,在國家《配備標準》的基礎上提出自己的方案。我們可喜地看到,江蘇提出公辦幼兒園事業編制按師生比例核定管理人員和專任教師數量,有條件的地區可適當放寬師生比。在編制總量的基礎上,“核增5%的調節編制,主要用于農村地區、寄宿制以及有特殊需要的公辦幼兒園”。浙江省提出“各地可根據實際為公辦鄉鎮中心幼兒園核定最多不超過本園專任教師編制總數10%的附加編制,專項用于對非公辦幼兒園的指導幫扶工作”。同時規定,對編制核定工作實行動態管理,在事業發展規劃、幼兒園分布調整與班級規模等發生變化時,及時重新核編。
二、以《配備標準》促結構優化
《配備標準》適用于不同辦園體制的幼兒園(包括公辦、公辦性質和民辦幼兒園),雖然它只提出了數量標準,但是它為幼兒園教師隊伍的結構優化提供了契機。
1 數量結構:師幼比反映一個國家教育資源和師資配備的使用效益,《配備標準》提出根據標準班額、班數、配備教師標準額度后,還可以根據特別情況調整比例數,如“鄉鎮中心幼兒園配備巡回指導教師”;“提供特殊需要兒童教育的幼兒園配備相應的特殊需要教師”。與此對應,江蘇提出5%的調節編制,浙江提出10%的附加編制,主要用于農村地區、寄宿制以及有特殊需要的公辦幼兒園,或對非公辦幼兒園的指導幫扶工作。
2 學歷結構:各地在落實《配備標準》時,不僅要在數量上達標,還應該根據幼兒園條件和實際需要,合理搭配教師學歷比例,配備職高、專科、本科不同學歷的專任教師。同時,嚴格執行教師任職資格制度,幼兒園園長、教師、保育員等均應取得相應職業資格證書。園長必須取得學前教育大專以上學歷,有一定管理水平和能力。專任教師必須具有學前教育合格學歷,且取得幼兒教師資格證書。
3 專業結構:幼兒園根據多樣化、特色化的發展需要,可以合理配置部分非學前專業教師,包括藝術、體育、信息技術等方面的專業教師。改變單一的學前專業局面,讓不同專業人員補充和滲透幼兒園的教育工作,從事相關專業資源教師工作。幼兒園配備的資源教師可以是專職或者兼職。
4 年齡與職稱結構:據調查,幼兒教師隊伍存在嚴重的年齡失調現象,部分城市幼兒園教師呈現為年輕化現象,而大部分農村幼兒園教師老齡化現象十分突出,有些園甚至近五年內無一新教師加入。青年教師有活力,工作熱情高,有一定的事業心和工作責任感,中年教師的教學能力強,教育經驗豐富。需要確保教師隊伍年齡結構合理,初級、中級、高級職稱占比適當,以保障教師整體隊伍具有扎實的專業知識和業務素質以及工作活力,保障教師梯隊的自然銜接過渡。
5 骨干教師結構:保障和提高骨干教師比例,保證幼兒園里的教研組長、學科帶頭人、教壇新秀等骨干教師數量。從政策和配套資金上加強對骨干教師的培養,形成骨干群體的培養環境,提高骨干教師的教育水平,讓他們起示范、引領和輻射作用。
6 性別結構:調整教師性別比例失調現象,改變傳統以女教師為主的幼教隊伍,使得性別結構更加趨向合理。社會與家長迫切希望男教師能充實到幼兒教師隊伍中來,以利于幼兒健全個性的形成。《江蘇省學前教育改革發展示范區建設督導評估指標》提出,適當配備一定比例的男性教師,并且考慮學前專業與其他專業的兼顧,有助于教師取長補短,在分工協作中取得更好的工作效果。
三、實施《配備標準》的關鍵問題與建議
落實《配備標準》,需要地方配套具體舉措。我認為需要關注以下三方面的問題。
(一)基本問題之一――完善幼兒教師的保障機制
1 各地政府應該根據《配備標準》,逐步配齊幼兒園教職工。以江蘇為例,“十一五”期間全省缺少幼兒教師3萬多人,而“十二五”期間幼兒教師數目缺口更大。需要采取措施,提供合格的幼兒教師來源,同時運用規范的考核方法,遴選錄用部分符合條件的在崗非事業編制教師,解決歷史遺留問題,以調動教師的積極性。
2 在落實《配備標準》的同時,需要進一步建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦幼兒園編制內的教師已經基本解決績效工資和相應的社會保障問題,但是,編外教師的財政補助與工資待遇如何適當調整?如何逐步實現與編制內教職工同工同酬?如何消除普惠性民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師之間的差距?并切實解決農村部分教師的養老、醫療、失業等社會保障?這一系列問題有待解決。
3 完善幼兒園教師資格準入和補充機制。嚴格幼兒園教師資格準入制度,統一組織教師資格考試和資格認定工作,幼兒園園長、專任教師、保育員、炊事員、保健醫生等均應取得崗位任職資格,實行持證上崗。嚴格執行教師持證上崗制度,嚴格掌握教師資格認定條件和標準,違背《教師法》和《教師資格條例》相關規定的,一律撤銷教師資格。中小學富余教師,經過專業培訓合格后方可轉入幼兒園任教。同時建立完善園長、教師繼續教育和定期培訓制度,加強在崗教師的分層分類培訓。
(二)基本問題之二――農村學前教育的發展
《配備標準》取消了城鄉教師配備的差別,以面向現代化、面向未來的精神重新定位農村幼兒教育和教師隊伍,這是一個重大突破。我國幼兒教育的根本問題在農村,而農村幼兒教育的關鍵問題是教師的嚴重缺乏。現在有了《配備標準》,為農村幼兒教師隊伍建設提供了依據。但是如何引入符合條件的教師,給予其專業發展的基本保障,是我們要重點考慮的問題。筆者建議:
1 在農村貧困地區設立“教師特崗”。財政設立專項資金,由縣級教育行政部門統一管理,實行聘任制,公開招聘,聘期三年,鼓勵城鎮幼兒教師去農村掛職支教。支教期間享受特殊補貼,支教期間的表現作為今后晉升、進編的依據。并鼓勵工作優秀者長期在農村任教。這種方法既有利于鼓勵年輕的幼兒教師和幼師畢業生到農村做出貢獻,更有意義的是改善了農村幼兒園教師的專業人才結構,有利于提高農村幼兒教育質量。
2 改變城鄉幼兒教師政策的二元特征。“以縣為主,縣鄉共管”的教育財政制度,緩解了鄉鎮壓力,但“由于我國縣級財政不平衡,60%左右的縣級財政無力保證義務教育支出,”更加無法顧及學前教育,影響了農村幼兒教師的基本保障,同一個縣,城鄉幼兒園教師的收入可以相差數倍。因此,有必要提高農村教師待遇,各種晉級、評獎、培訓的名額向農村幼兒教師傾斜。新增編制與新進編教師優先考慮農村和幼教資源相對薄弱地區。
3 強化各級政府制度建設和公共服務職能。農村學前教育是重要的社會公共產品,需統籌城鄉公共教育資源。省級政府應當對農村幼兒教育實施財政轉移支付制度,同時明確各級政府的責任和承擔經費的比例。設立幼教專項經費,教師的工資待遇和培訓經費由省級和地方政府共同承擔。
(三)基本問題之三――民辦幼兒教育的發展
民辦教育也是公共教育事業的一部分,民辦幼兒園為解決“入園難”問題發揮了積極作用,也為擴大教育經費來源做出了突出貢獻。但是民辦幼兒園普遍存在著師資力量薄弱,穩定性差,教育質量不高的問題,亟需對民辦幼兒園的教師隊伍進行規范管理和培訓。要促使民辦幼兒園自覺參照《配備標準》,配備教師和其他人員。同時,需要在政策上進一步明確民辦幼兒園和編制外教師的社會地位,使其享有與編制內教師同等的待遇。
1 有條件的地區,按照幼兒園教師編制總數10%左右的比例,核增公辦幼兒園事業編制,專項充實民辦幼兒園骨干教師隊伍,提升民辦幼兒園教師的整體素質。同時,非事業編制教師符合國家規定任教資格和事業單位進人條件的,經人事等部門審核同意,納入事業單位機構編制管理。人事檔案可委托勞動保障、人事部門的人才服務機構管理。或者由人才中心統一管理。
2 加強規范管理。民辦幼兒園中未取得職業資格的教師,應在3年內取得職業資格。對3年內未取得職業資格者,應解除勞動合同。
(一)學前教育信息化的內容
學前教育信息化是指,在學前教育中恰當地運用信息技術,開發適宜幼兒學習的數字化教育資源,優化學前教育教學活動,培養幼兒的信息素養,促進幼兒的學習和發展的過程。由此可見,學前教育信息化強調數字化教育資源,強調學前教育教學活動的設計,關注幼兒信息素養的培養,促進兒童全面、健康的發展。
學前教育信息化包括六個方面:(1)配備適宜的信息化基礎設施,學前教育信息化的實現是要以信息化基礎設施建設為前提的。(2)建設適合的信息化資源,適合幼兒學習的數字化教育資源,主要包括教育游戲軟件、專題學習網站、娛樂網站等。(3)培養較高信息素養的幼兒園教師,幼兒園教師信息素養的提升途徑主要是職前教育和職后教育。(4)利用信息技術優化學前教育教學活動過程,主要是教師利用信息技術手段組織幼兒學習活動,為幼兒學習提供數字化學習環境,創設情境,促進幼兒全面、健康發展。(5)制定學前教育信息化政策、法規與標準。(6)發展學前教育信息化產業。
(二)目前農村學前教育存在的問題
1.以民辦園為主,達到標準辦園條件的幼兒園數量有限
農村幼兒園形式以民辦為主,多數鄉鎮沒有獨立的鄉鎮中心幼兒園,絕大部分都是散落在農村私人民宅的民辦園和小學撤并以后因空置校舍而開辦的幼兒園。達到標準辦園條件的幼兒園,如鄉鎮中心幼兒園、縣級幼兒園數量有限,不能滿足整個鄉鎮的幼兒需求,導致入園率低。
2.教學資源單一、設施簡陋,存在安全隱患
幼兒園選址布局不合理,有些幼兒園隔壁就是污染嚴重的工廠。辦園條件差,在農村鄉鎮中的幼兒園,活動室、保健室、戶外活動場地、玩具設備不齊全。空間狹小,不衛生,存在安全隱患。
3.幼兒教師學歷普遍偏低,工作待遇差,缺乏職業培訓機會
研究顯示,農村幼兒園教師學歷以中專和高中為主,占總數的56.3%,大專及以上學歷的占33.6%,初中以下學歷的占10.1%。農村幼兒園園長、教師工資基本依靠收取保教費來解決,工資普遍偏低。農村幼兒園教師基本沒有職業培訓機會。
4.教育經費匱乏,多數幼兒園靠低廉收費艱難運轉
學前教育一直未列入各級財政預算,絕大多數農村幼兒園靠低廉收費或向主辦單位、主管部門申請部分經費而艱難運轉。在經費中占的撥款比例少。
5.幼兒園辦園條件和水平難以滿足幼兒家長的期望和需求
隨著科學育兒觀念不斷深入人心,越來越多的家長逐漸重視和認可學前教育。家長希望幼兒園可以給自己的孩子提供一個良好的成長環境,為以后的學習打下良好的基礎。但農村幼兒園的教學水平和辦學條件,目前還不能給幼兒提供很好的教育和服務。
二、農村學前教育信息化的實現
筆者在查閱一定文獻的基礎上,發現目前學前教育信息化在農村學前教育中應用在以下幾個方面:
(一)教育信息化在農村學前教育對口支援中的應用
學前教育的對口支援是指經濟發達或實力較強的一方對經濟不發達或實力較弱的一方實施援助的一種政策。學前教育的對口支援旨在城鄉之間、高校與園所、園所之間建立一種相互幫扶的合作關系,向教育資源不足的一方“輸血”,發揮高校、優質幼兒園的“造血”優勢,從而縮小辦學差距。
由教育部、財政部、國家發展改革委聯合實施的學前教育二期三年行動計劃項目,其中提高質量任務的措施之一是“要健全學前教育教研指導網絡”。教育技術信息化的發展為提高農村學前教育質量提供了新的途徑,利用信息化平臺,實現低投入、高回報的農村學前教育信息化對口支援模式。
r村地區推行信息化進程較緩,其中硬件設備、數字化資源的利用、幼兒教師的培訓等都是信息化建設過程中要解決的。讓農村幼兒和教師享有優質的教育資源,是支援工作項目的終極目標。
目前,農村學前教育信息化對口支援有這樣幾種實施建議:
1.加速發展“三通兩平臺”并提供技術保障
2.專項資金購買專業機構開發的學前教育服務項目
3.引入市場機制運營
4.鼓勵幼教專家積極參與開發優質課程
5.政府主導,統籌規劃
對于農村學前教育信息化對口支援在不同省市有不同的規劃,但該模式給學前教育改革提供了新途徑。
(二)“安康家園”網絡平臺
安康計劃是中國少年兒童基金會發起的大型公益互聯網項目。“安康家園網絡”是安康計劃中一個信息化、網絡化的落地項目。這個項目由中國少年兒童基金會發起,一直得到各級政府和領導的支持,始終以公益形象定位。“安康家園”從表面上看是一個幼兒園門戶網站,其實有一定管理的功能,因此把它稱為網站規劃系統。該系統的功能包括班級設置、教師管理、寶寶的管理、課程管理、課件管理、資源管理等。“安康家園”為我國農村學前教育信息化建設提供了新的思路。
綜上所述,我國學前教育在各級各類教育中都處于薄弱環節,農村學前教育、管理問題更加突出,“幼兒園小學化”“入園難”等問題在農村地區比較常見。學前教育信息化為解決幼兒園教學理念、教學內容、教學方式、教師專業培訓提供技術支持,為解決教育資源短期、投入不足,教師隊伍不健全等問題提供新的解決辦法。我們應抓住信息技術時代的優勢,為創建現代化、文明化的幼兒園做出努力。
參考文獻:
[1]汪基德,朱書慧,張瓊.學前教育信息化的內涵解讀[J].電化教育研究,2013(7):27-29.