預警機制論文精選(九篇)

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第1篇：預警機制論文范文

關鍵詞:安全成本煤礦事故預警機制

一

擁有豐富的煤炭資源,截至2001年,全區共發現煤田318處,累計探明保有儲量2232.4億噸,僅次于山西省,居全國第2位。經初步測算,我區煤炭資源的潛在價值為11.2萬億元。豐富的煤炭資源不僅為我區經濟的持續發展提供了強大的動力,也對國家的經濟發展做出了巨大貢獻。目前,我區已經形成了以煤炭生產為主,洗選加工、多種經營、綜合利用和地質勘探、設計、科研、施工等配套的較為完整的煤炭工業體系。形成了烏達、包頭、平莊、神東等10個國有重點煤礦生產礦區;寶日希勒、萬利、勝利、白音華等4個國家重點建設礦區;神華集團神東煤炭有限責任公司等20戶自治區重點煤炭生產企業。2001~2004年,我區共生產原煤5.55億噸,向區外輸出煤炭2.95億噸,占總量的53%。

“十五”期間,我區煤炭產量大幅增長,特別是2002年突破億噸大關之后,以5000萬噸的速度逐年遞增,2005年底原煤產量已達2.55億噸。全區煤炭工業總產值也快速增長,以每年平均增長50%以上的速度遞增,“十五”期間實現總產值911.35億元。僅2005年,全區煤炭工業總產值就達到365億元。隨著煤炭開采量的增加和煤炭企業經營觀念的轉變,我區煤炭轉換、深加工產業方興未艾,煤炭產業鏈條逐漸形成。除傳統煤電項目外,神華集團煤制油和煤制烯烴項目、新奧集團60萬噸煤制甲醇及40萬噸二甲醚項目、多倫大唐160萬噸甲醇及46萬噸烯烴項目等一大批上規模、上水平的煤化工項目相繼落地,這些項目將極大地提高我區煤炭資源的就地加工轉化能力。

二

我區煤炭工業持續發展的同時,煤礦事故時有發生,重特大事故沒有得到有效遏制,這在一定程度上影響了我區煤炭工業的健康發展。“十五”時期,在全區11個產煤盟市中,除巴彥淖爾市未發生一次死亡3人以上的煤礦事故外,其他10個產煤盟市都不同程度地發生過重特大事故,包頭市、烏海市、赤峰市、呼倫貝爾市、阿拉善盟5個盟市是事故的重災區。這個時期,全區煤礦發生事故406起,死亡701人。其中,重特大事故44起,死亡275人。

煤礦事故的發生不僅會影響到企業員工的生命及其家庭的正常生活,影響社會的和諧與穩定,還會影響到煤炭工業的健康發展,特別是煤炭行業的生產效率。煤炭企業一旦發生了由管理不善或違規操作導致的瓦斯爆炸、透水、火災、冒頂、供電、運輸、爆破等事故并造成了人員傷亡,企業的內部失效成本將會隨著傷亡人員的經濟補償以及停工損失和修理費用的產生而大幅增長,并最終導致企業安全成本的上升。在企業生產能力和產量一定的情況下,安全成本的上升勢必影響企業的成本收益比,降低企業的生產效率。

三

我區經濟能否實現持續、健康、快速的發展,在一定程度上取決于煤炭行業的良性發展。煤炭行業持續、穩定的發展又取決于煤礦事故能否得到有效遏制。煤礦安全生產預警機制能夠及時消除事故風險因素,防止煤礦事故的發生。因此,構建科學的煤礦安全生產預警機制極為必要和重要。

首先,企業員工的風險意識是建立健全煤礦安全生產預警機制的前提

風險意識是現代社會中人們應該具有的一種思維方法和生存態度,它要求人們采取積極有效的措施應對在現實中遇到的各種風險,在行動上努力減少風險。我區發生的一些重特大煤礦生產事故與企業員工淡薄的風險意識直接相關。2000年11月25日,內蒙古呼倫貝爾市大雁煤業公司二礦發生了特大瓦斯爆炸事故,死亡51人。內蒙古煤礦安全監察局事故調查處的專家認為“11·25”事故的發生是“由于大雁礦務局屬于低瓦斯礦井,長期以來個別領導和工程技術人員對瓦斯危害缺乏足夠認識,瓦斯管理水平低,措施不到位?！?003年,牙克石市牙克石煤礦一號井也發生了特大瓦斯爆炸事故,22人死亡。該事故也是“由于牙克石煤礦屬于低瓦斯礦井,長期以來個別領導和工程技術人員對瓦斯危害缺乏足夠認識”所致。

其次,先進的安全生產技術及其維護管理是建立、健全煤礦安全生產預警機制的物質保障

國外在應用先進安全生產技術預防煤礦事故方面有比較好的經驗。2004年美國產煤接近10億噸,但煤礦事故中總共只死亡27人,2005年這一數字又降到22人。美國之所以能夠實現這樣的煤礦安全生產數字,主要原因就是在預防活動成本上多投入,購置先進的安全設備。比如計算機模擬、虛擬現實等新技術的應用既可以大幅度減少煤礦挖掘過程中的意外險情,也可以幫助制定搶險預案;推廣安全性較高的長墻法,取代傳統形式的坑道采掘;推廣新型通風設備、坑道加固材料、電器設備等。在國內,河北省沙河市煤礦2003年安裝了先進的井下監控系統和地面圖像系統。由全市煤礦根據生產能力和實際監控范圍共同籌集資金安裝。系統建成后,共監測出了將近900起瓦斯和一氧化碳超限現象,及時排除了12起重大隱患。

2001~2005年9月,我區煤礦發生死亡事故393起,死亡664人,其中瓦斯事故51起,死亡218人,分別占事故起數和死亡人數的13%和33%。如果發生事故的煤礦能在事故發生之前多投入些預防活動成本,裝備先進的瓦斯監控系統,也不會付出慘重的安全成本。此外,對安全生產設備的管理也是很重要的,一旦缺乏及時的維護,安全生產設備將無法在預防煤礦安全事故中充分發揮作用。2005年5月5日,內蒙古興安盟突泉縣萬隆煤礦發生瓦斯爆炸事故,該礦本來安裝有瓦斯監測儀,但由于線路接錯了,沒有和電源閉鎖裝置相連接,瓦斯超限后雖然發出了警報,但電源沒有切斷,引起瓦斯爆炸。

再次,政府監管是建立健全煤礦安全生產預警機制的制度和法律保障

煤礦安全生產預警機制必須以行政管理部門的監管行為作為制度保障,嚴厲的監管措施可以對煤礦企業產生預警作用,促使企業及時發現、消除事故隱患。2001~2005年10月,自治區煤礦安全監察局監察人員入井監察5.11萬人次,查處不安全隱患11.01萬條,并向地方人民政府提出加強和改善安全管理建議書489份。

行政部門對煤礦企業的監管不力往往使誘發事故災難的風險因素得不到及時處理,以至于一些已經得到安全預警信息的煤礦企業發生了可以避免的事故災難。2004年4月30日,烏海市海南區鑫源煤礦發生一起特大透水事故,造成13人死亡,2人失蹤,直接經濟損失287.5萬元。這起特別重大事故告誡煤炭行業行政管理部門,對煤礦生產企業的預警和監管工作一刻也不能松懈,事故風險因素就是責任所在,風險因素的最終消除才意味著具體責任的結束?！氨O管沒有止境”不是要塑造全能的政府監管部門,而是要求行政監管部門以公共權力人的身份改變煤礦企業風險意識淡薄的狀況,做到事故風險所在之處就是煤礦監管所到之處。另外,煤礦安全生產的實現,不能僅靠安全生產監察部門的監管。因為這是一個多行政部門共同參與的過程,國土資源部門、煤炭行業管理部門、工商行政管理部門、安全培訓部門、公安和電力等部門都要參與其中。

最后,科技專家是建立健全煤礦安全生產預警機制的技術保障

在我區,若將“十五”時期重特大事故死亡人數按事故類別劃分,重特大突發事故中以瓦斯事故居多,占到71%。瓦斯作為一種主要的煤礦事故風險因素嚴重地影響到我區煤礦企業的安全生產形勢。煤炭生產必須發揮科技專家的作用,控制瓦斯的危害程度和范圍,避免事故發生。2005年5月,國家煤礦安全專家組對神華集團所屬的烏達礦業公司、包頭礦業公司、赤峰平莊煤業集團、呼倫貝爾大雁煤業公司4個國有重點煤礦進行安全專家會診,4個重點煤礦普遍存在重大安全問題:一是生產條件復雜、生產成本高、安全投入欠賬多,技術裝備相對落后;二是各礦區存在不同程度的瓦斯災害隱患;三是高瓦斯礦井瓦斯抽放系統未建立,或者不夠完善;四是各類重大災害防治技術裝備和手段薄弱;五是災害應急救援預案和事故預防處理計劃不具體、可操作性不強;六是普遍存在災害監測監控系統功能不全,裝備數量不足等問題?？梢钥闯?專家“會診”為煤礦安全生產預警機制提供了技術保障?？萍紝＜也煌诿旱V企業和政府部門的一般技術人員和監察人員,他們對煤礦安全問題的認識更為全面、深刻,能夠發現其他技術人員和監察人員無法察覺的煤礦事故風險因素和安全漏洞。應該通過發揮技術專家的作用,編織一張覆蓋范圍更廣闊、應急反應更靈敏、技術水平更雄厚、預測預警更準確的煤炭企業安全預警網絡。

[參考文獻]

[1]雷曉明.“十五”時期內蒙古煤礦安全生產狀況分析[J].內蒙古煤炭經濟,2006,(1).

[2][9][12]內蒙古煤礦安全監察局.內蒙古煤礦安全生產現狀及其對策[J].內蒙古煤炭經濟,2006,(1).

[3][5]趙躍飛.大雁煤業公司二礦“11.25”特別重大瓦斯爆炸事故剖析及防范對策[J].內蒙古煤炭經濟,2001,(3).

[4]大雁煤業有限責任公司.認真吸取“11.25”事故教訓切實抓好安全生產工作[J].內蒙古煤炭經濟,2001,(1).

[6]趙躍飛等.關于牙克石煤礦一號井特大瓦斯爆炸事故的分析及防范對策[J].內蒙古煤炭經濟,2004,(4).

第2篇：預警機制論文范文

關鍵詞：知識經濟智能教育通才教育終身教育

當今世界經濟的發展出現了奇特現象。歐美發達國家的經濟，既實現了經濟的高速增長，又保持了低通貨膨脹率和低失業率：既能在相對長時間內實現經濟的持續繁榮，又能夠避免經濟危機的發生，這是傳統的經濟學理論難以解釋的。探究其原因，經濟學家研究并發現了經濟活動中的內生要素——知識和科技的作用。1990年，聯合國研究機構正式提出了“知識經濟”的說法?！爸R經濟”所及的知識，既包括科學技術知識，又包括社會科學知識，其中科學技術、科學管理和行為科學的知識是最重要部分。知識經濟是建筑在知識和信息基礎之上的經濟，以知識和信息的生產、分配和使用為直接依據的經濟，知識是提高生產率和實現經濟增長的驅動器。這是按照知識和信息在經濟活動中地位和作用的飛躍來界定的嶄新經濟形態。

同以往的經濟形態相比，知識經濟具有如下主要特征：第一，知識成為最重要的生產要素和最重要的經濟增長源泉。第二，世界經濟一體化，一體化是知識經濟依靠無形資產的投人實現可持續發展的前提。第三，高速信息網絡成為最重要的基礎沒施。第四，由教育業、科研業、信息業構成的知識業成為主要產業。第五，以科技企業為主的知識企業成為重要企業。第六，生活和消費方式走向知識化和智能化。第七，企業、政府和大學或研究機構的全面互動——以創新為特征的國家科學系統——國家創新體系是知識生產(發展和提供新知識)、傳授(教育和開發人才資源)和轉讓(傳播知識和提供解決問題的方法)的主力軍。第八，以素質教育、通才教育、終身教育為特征的全面教育是知識經濟的中心，學習成為個人或組織發展的有效工具。走向知識經濟是世界經濟發展的必然趨勢，中國也必然走向知識經濟。同志指出：“知識經濟，創新意識，對于我們二十一世紀的發展至關重要”?！翱萍嫉陌l展，知識的創新，越來越決定著一個國家，一個民族的發展進程。”知識經濟最重要的升華是把關注的重心從物、資本、信息、知識產業等“身外物”轉到人本身，在知識經濟的微觀或宏觀經濟環境中，制勝的不是資源量、資本量，甚至也不是知識量，而是知識人量，具有創新能力者的密集度決定企業和國家的命運，人力資源成為國家的最根本的資源。知識經濟是以知識為動力的經濟，教育和學習成了名副其實的發動機，教育的責任空前重大，教育必須改革。

1．加強基本理論與基礎知識教學的同時。高度重視學生智能的培養。隨著科學技術的突飛猛進，特別是信息科學和信息傳播手段的快速發展，知識量的急驟增長，使人的大腦來不及包容如此巨量的信息。只有讓學生掌握好寬厚的基本理論和基礎知識，借助現代科學技術手段，以簡馭繁，觸類旁通，以適應知識經濟時代瞬息萬變的局面。要認識加強基本理論和基礎知識教學的重要性，避免過早地把學生引入專門訓練．然而，教育的職能，絕不可停留在單純傳播知識這個層面上，許多人把傳播知識作為“看得見的硬任務”，把培養智能看成是“摸不著的軟任務”。將素質教育誤認為非知識教育，非考試教育，非升學教育。非課堂教育。

可編篡的知識都可用編碼技術作成軟件，而難以表述的知識存在于稱之為濕件的個人大腦中。隨著未來信息技術的發展將把大部分的可編篡的知識由計算機來完成，人類自身主要生產難以表述的知識以及實現后者向前者的轉換。即生產觀念、創意和心智。培養學生的智能，有著不可替代的意義．面對知識經濟的教育的核心不再是知識，而是獲取、運用和創造新知識的能力。教育的目的不僅是教“學問”，而且要教“學習”，將從學“知識”轉向學會“學習”，培養獲取、運用知識和創造新知識的能力。這種能力是每個個人和每個國家的國民整體素質的核心。發展以培養獲取、運用知識和創造新知識的能力為中心的素質教育是當前世界教育改革的中心內容，也是新世紀的主導教育思想。

2．大學教育應更加注重通才教育和綜合素質的提高。迎接知識經濟的挑戰，具有教學、科研和社會服務三大功能的大學，尤其是那些教學科研型大學，利用人才資源和科學技術方面的顯著優勢，能夠很好地整合知識的創造、加工、傳播和應用，對培養適應知識經濟發展的跨世紀人才具有舉足輕重的作用。

在知識經濟時代，學科知識將向兩個方向縱深發展，即高度分化和高度綜合。這給教育帶來新的課題，即如何處理好培養“通才”與培養“專才”的關系，如何在培養“專才”同時，注重抓好“通才教育”。努力培養通才，培養除具有較深的專業外，還要有知識面廣博并基礎扎實的“圖釘式”人才，這是跨世紀人才所必需的。依我國高等教育現狀和發展趨向，應注重如下幾個方面：第一，必須改革現有的高等院校系科結構，在深人調查研究和系統分析的基礎上，有計劃按步驟、積極穩妥地進行學科調整。建立一批具有文科和理、工、醫、農各科的真正綜合性大學，這無疑會大大提高目前一些高等學校的整體水平。第二，建立跨學科的專業。如環境科學、系統科學、生命科學、材料科學等專業，并在現有課程內容上向綜合化方向進行改革。第三，強調不同學科的相互滲透和相互交叉。在試行學分制的基礎上，增加選修科目，允許學生在系際、校際選修課程，必要時應同意中途轉系、轉校。第四，面對知識經濟培養厚基礎、寬專業、能力強、素質高的跨世紀人才．不僅要有很強的專業能力，還要培養其社交能力、心理承受能力、綜合思維能力、表達能力、組織管理能力。在教學管理和教學的各個環節中，強化綜合素質的教育，實現知識傳播與知識創新的統一、科學素養與人文精神的統一、德智體全面發展與人的個性化的統一。

3．推行“終身教育”。提高國民整體的科學文化素質。當今時代被稱為“知識爆炸的時代”。隨著知識經濟的興起，知識產業的迅速發展，知識總量快速膨脹，新知識大量涌現，知識老化周期加速。新的知識將產生新的產業和新的職業，同時老的職業將被逐步淘汰。這促使人們不斷學習新知識，學習成為人們的第一需要，教育成為社會生活的中心。學習和教育將貫穿人的一生，“終身教育”是面向知識經濟的教育發展趨勢。對此應注意做好以下幾點：：第一，構建大職教體系。在政府統籌下，發揮部門、行業參與職業教育的職能，促進各類企業承擔職業教育的責任，深化教學改革。第二，我國業已實施高等和中等專業教育自學考試，十分有益。在今后的高等教育體制結構改革中，進一步探索實施“終身教育”的適當形式，給予“終身教育”以更為重要的地位。第三，在各類專業人員的“終身教育”中，高等院校教師的“終身教育”至關重要。高等院校教師的進修提高有待解決。第四，支持和引導社會教育機構擔當起從幼兒智力開發到成年人的職業教育等一系列教育任務。第五，作為知識經濟教育的現代科學技術教育，不可能完全依靠學校的課堂，要充分發揮大眾媒介和公共文化設施的教育作用。

參考文獻：

[1]程恩寓，徐惠平．政治經濟學[M]．高等教育版社，2007．5．

第3篇：預警機制論文范文

（一）最優稅制結構的測算

1996～2012年31個省(自治區、直轄市)間接稅與直接稅比的實際平均值和最優平均值可以看出，其中25個地區的間接稅與直接稅實際值高于最優值，說明這些地區間接稅在總稅收收入中占比過高，稅制結構變化滯后于經濟體制改革，逐步降低間接稅比重可以促進這些地區的經濟增長；北京、內蒙古、福建、廣東和等5省市區的間接稅與直接稅實際值低于最優值，說明這些地區現行稅制結構對經濟增長表現出積極作用，而進一步提高間接稅比重可促進經濟增長效應的最大化；上海市兩稅類之比的實際值(1.89)接近于最優值(1.893)，說明現行稅制結構使上海經濟增長達到最大化。

（二）現行稅制結構下產出損失的測算

將現行稅制結構下與最優稅制結構下的經濟增長率進行比較，可計算出現行稅制結構造成的產出損失，見表2。由第5列相對值來看，1996～2012年現行稅制結構全國平均每年造成的產出損失為13.78億元，占GDP的0.52%。其中，上海產出損失最小，僅為GDP的0.03%；甘肅產出損失最大，為GDP的1.25%。分區域來看，東部地區產出損失平均值最低，占GDP的0.25%；中部次之，為0.48%；西部最高，為0.82%。由此可見，兩稅之比實際值越高或與最優值差距越大，產出損失相對值越大。西部地區兩稅之比平均值最高為3.69，與最優值差距高達1.31；而東部地區最低比值為2.45，與最優值最小差距為0.31。而北京、、內蒙古、福建等4?。ㄊ小^）實際值低于最優值較少，但產出損失相對較高，這可能是由于宏觀稅負過高造成的，因此適當降低宏觀稅負，適度提高兩稅比例將會獲得更大收益。將產出損失進一步分解為稅收收入損失和稅后購買力損失。結果表明：現行稅制結構下，全國平均每年造成的稅收收入損失為1.46億元，占實際GDP的0.04%；稅后購買力損失為12.33億元，占實際GDP的0.48%。同時，產出損失與購買力損失呈現出高度正相關。西部地區中產出損失最高省份的購買力損失平均值高達實際GDP的0.77%；而東部地區產出損失最低省份的購買力損失也低至實際GDP的0.22%。此外，由于北京、云南兩省市的宏觀稅負偏高且產出損失較高，因此其稅收損失與GDP的比重位居全國前列。從產出損失以及購買力損失和稅收損失變化的趨勢看，產出損失相對GDP的波動較為明顯，且與兩稅之比呈現出高度的正相關。1997～2001年間隨著直接稅比重的上升，兩稅之比逐漸降低，到2001年所得稅分享政策的實施，全國直接稅平均比重達到一個高點31.25%，之后的兩年略有回落，這一時期因稅收導致的產出損失及其構成占GDP比重也隨著大幅下降。因增大所得稅分享基數的“透支”，2001～2003年間直接稅比重略有下降，同期產出損失的占比則快速上升，并于2003年達到最高點。此后隨著兩稅之比小幅回落，產出損失及其構成的相對GDP占比也同向回落，維持在0.6%左右。此外，2004年后全國稅收負擔水平出現較快增長，在很大程度上沖銷了稅制結構優化帶來的積極效應，產出損失出現小幅上升。

第4篇：預警機制論文范文

近年來，隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展，我國經濟體制改革初見成效，國家經濟、政治、文化、社會和生態文明建設成績斐然。這些為教育體制的改革發展奠定了重要基礎和前提，同時也帶來許多新情況、新問題。高職院校學生具備積極關注時事政治、關心國家大事、思想上積極要求上進、愿意嘗試并主動接受新事物等優點，隨著近年來高職院校自身辦學規模的不斷擴大，高職院校學生生源、個性和心理也呈現出許多新的特點。

（一）生源特點

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，高職學生生源呈現出新特點。尤其2008年，隨著第一批“90后”走進了包括高職院校在內的高校校園，給高校校園增添了活力，但同時，由于全國高校的擴招及適齡學生數的不斷下降，使得高職院校生源素質更加不容樂觀。一是成績基礎薄弱。這也導致不少學生進入高職院校后上課聽不懂，大部分學生沒有較好的學習習慣。二是依賴性較大。大部分高職學生長期生活在父母身邊，飯來張口、衣來伸手，獨立自理能力較弱，甚至部分高職學生進校后十幾天不洗澡、不洗衣服等情況并不鮮見。三是生源成分的復雜化。為數不少的高職院校為確保生源數量，既招收普通高中高考生，又招收中專校、職業中學和技校生源，再加上大量成人教育和退役士兵學歷教育，很大程度上影響了校園良好學風、校風和校園治安環境，給高職學生的教育管理加大了難度。

（二）個性特點

正值青春年少的高職學生個性鮮明。其積極的個性特點主要表現在：一是高職學生普遍熱情奔放，活潑開朗，性格直率；二是高職學生基本上積極關注時政、關心國家大事，經?？葱侣?，具有較強的愛國主義精神；三是敢于嘗試，勇于創新，追求時尚，樂于接受新事物。同時，高職學生又具有有待進一步修身改善的特點：一是為數不少的高職學生自控能力較弱，主要表現為上網、聊天、打游戲，甚至打牌、賭博、酗酒、抽煙等。二是以自我為中心，公眾意識淡薄，社會公德缺乏。不少高職學生在日常學習、生活中，尤其打游戲等過程中，只考慮自己，很少考慮別人感受，公眾意識淡薄。三是不少高職學生沒有明確的學習目的，學習動力不足，缺乏上進心。

（三）心理特點

高職學生的心理特點是復雜多變的，結合社會主義市場經濟的時代特征，其心理特點主要表現在：一是不夠自信。由成績落后帶來的心理自卑、自信心不足，為數不少的學生長期帶有程度不同的心理陰影。二是畏難情緒。相對于“70后”、“80后”而言，“90后”心理成熟度不夠，在學習、工作或生活中，遇到困難時不是迎難而上，而是退避三舍，甚或干脆不干了。三是謀求快速成功?！?0后”高職生網絡依賴性強，對“馬云式”成功充滿崇拜，想嘗試、想成功、想快速富有，但無從下手，沒有頭緒，又怕吃苦，結果永遠是漂浮在空中的空想。四是心理問題突出。據有關高職院校新生入學初心理測試顯示，心理或多或少有問題的高職學生正在逐年增加。

二、社會主義市場經濟與高職學生思想政治教育的辯證關系

高職學生思想政治狀況直接關系到當前社會主義經濟建設，關系黨的前途命運和國家的長治久安。當前，社會主義市場經濟既為高職學生思想政治教育帶來機遇，也帶來了沖擊。

（一）社會主義市場經濟為高職學生思想政治教育帶來機遇

社會主義市場經濟給當代高職學生思想政治教育帶來了新的挑戰和機遇，給傳統的教育模式注入了新鮮血液。首先，市場經濟自身的自主性強化了高職學生的自主意識，使其認識到社會主義市場經濟條件下競爭的激烈，自我成長的迫切性；意識到自身的主體地位，重視個體的價值存在，敢于充分表現自己，表達自我的情感與追求，有明確的目標感，并為之發揮自身的主觀能動性。其次，市場經濟讓高職學生公平意識顯著增強，認識到公平競爭的重要性，并付諸行動，努力提升自己，為將來走上社會參與競爭打好基礎。再次，社會的商業化也讓高職學生有了效益的概念，這對于高職學生將來的就業以及為人處世無疑是大有裨益的。

（二）社會主義市場經濟給高職學生思想政治教育帶來沖擊

矛盾統一是事物的本質，社會主義市場經濟在給高職學生思想政治教育帶來機遇的同時也造成了沖擊。比如，市場經濟過分地強調個體意識，使部分學生只顧追求個人利益，為了達到目標不擇手段，而膨脹的私欲支配了主導意識，便會產生極端的個人主義，過度自信、自負，導致我行我素，以自我為中心，集體意識、公眾意識便會被忽視。又比如，市場經濟的競爭性容易讓高職學生片面注重個體主動性，從而淡化了團體協作意識，沒有集體榮譽感，責任感缺失，這對其在將來的社會競爭中是不利的；再比如，市場經濟的逐利性很容易誤導高職學生盲目追求物質享受，為自己制定高規格的人生規劃，享受高標準的物質生活，而忽略了精神世界的提高和探尋，精神價值無法實現。從微觀上來看，現代網絡科技的發達促進了市場經濟進程的加快，也影響了高職學生的學習、生活，甚至人生觀和價值觀，而高職學生由于缺乏社會經驗，閱歷不足，無法分辨出網絡信息的真偽善惡，從而很容易誤入歧途，沉溺其中，荒廢了學業，自毀前程。

三、社會主義市場經濟視域下高職學生思想政治教育的實效性對策

社會主義市場經濟視域下，要提高高職學生思想政治教育的實效性，可從以下幾方面探索對策。

（一）創新和改革教育體制科教興國

是我國中國特色社會主義思想建設的重要戰略，為保證此戰略的落實，必須有高素質的專業知識隊伍，包括高職院校學生在內的當代大學生既是后備軍，又是主力軍，對于他們的思想政治教育，關鍵在于調動他們的積極性，強調其自覺性。新形勢下的思想政治教育工作，必須在堅持優良傳統的前提下與時俱進，不斷地進行創新，以應對新形勢的變化，傳統觀念里的載體主要包括文化載體、網絡載體和先進人物先進事跡，教育體制的改革首先應當探索新載體、新途徑、新方法，全方位加強高職學生的思想政治教育。職教論壇/2014.29教學方法要改革，要避免生搬硬套和本本主義，引導學生走出傳統的教學模式，走出課堂，從身邊的細節和大小事件里發掘隱藏的大道理，能夠感同身受，將晦澀的思想政治理論具體到身邊的一草一木，這樣學生學習便隨時隨地無處不在了，學生也能安心坐在課堂里，耐心聽完老師的一堂課，并且能夠理解并記住所學知識。老師也可以旁征博引，用真實的事例來論述思想教育方針，鼓勵學生參加社會活動，用實際行動來參與并親身感受思想政治教育，以此來提高思想政治教育的實效性。

（二）改變教育觀念

市場經濟的價值觀是以利益為核心的，不管在何種類型的矛盾和斗爭中，利益始終是其圍繞的核心，而在各種形式的利益斗爭中，經濟利益總是首當其沖，許多問題和矛盾的產生都和利益沖突有著緊密聯系。雖然在社會主義市場經濟建立和不斷深入發展的過程中，人民群眾的根本利益是一致的，但高職學生的思想政治教育工作必須以他們的物質利益為立足點，因為這是矛盾的所在，也是解決方法的關鍵所在，切勿一貫以“假大空”的方式來單純灌輸思想政治教育理論，這種空洞的說教形式并不能讓學生真正理解思想政治教育的精髓，也無法領會其中的要領，即便在現實生活中遇到相關的問題，也不能把理論和實際情況聯系起來，更加不能按圖索驥，要依照事物發展的客觀規律，堅持以物質利益為基礎的原則，引導學生辯證地看待經濟利益和群眾利益的關系。除了健康的信念支持，先進的教育方法、優秀的邏輯思維和強大的心理素質等都是提高高職學生思想政治教育實效性的必備條件?，F代社會的各種誘惑和社會問題，對高職學生的心理素質健康造成了很大的威脅，一旦高職學生心理素質比較脆弱，心智不成熟，很容易對未來和社會失去信心，對國家的制度和指導方針產生疑惑，這樣的負面情緒不僅危害高職學生本人的身心健康，也會對周圍人群甚至整個社會產生不利的影響。作為人類靈魂的工程師，教師要擔負起高職學生心理健康教育的重任，雖然無法以專業的心理輔導方法對其進行教育引導，但可以通過思想政治理論中的有關方法，諸如團體式心理輔導，讓學生能夠學會在集體生活中與人相處，樹立起集體責任感。

（三）提升教育主體的素質

作為教育主體的教師，要及時更新和完善知識結構，不斷提升自身素質。提高高職學生學習實效性的重點是教師生動而高質量地講授思想政治理論課，因此，思政課教師要重視科研和推陳出新，要結合社會主義市場經濟具體實際講授課程，不能只看書本，照本宣科?！耙浞职l揮教學主渠道、教育主陣地的作用，把黨的創新理論貫穿于教學始終，滲透到政治理論教育的各個方面，切實打牢學生的政治理論根基。”[2]結合高職學生上課實際及有關數據顯示，接近半數的高職學生都比較喜歡知識面廣的老師，思想政治教育課本身比較枯燥難懂，理論性強，教師僅僅擁有豐富的專業知識是不夠的，還必須對其他領域的知識有所涉獵，盡量熟知古今中外，精通天文地理，這樣才能在講課的過程中引經據典，博采眾長，把抽象的政治理論放置于教學活動。另外，教師要吃透教材，認真研讀文獻資料，完善自身的知識結構，合理地運用所學知識，不唯書，使學生明白“盡信書，則不如無書”、“我愛我師，我更愛真理”。

（四）貫徹主體性教育理念

主體性教育理念作為一種社會主義市場經濟條件下結合時代要求的新理念，在當前高職學生思想政治教育過程中，其實現的途徑主要包括制度的建設和養成教育的強化。在制度建設上，高職院校教師要本著民主的原則，尊重學生，使其能夠完全行使已有權利，大膽提出自己的意見，只有建立在學生真實意愿基礎上的制度落實，才能真正為學生帶來利益。學風的建設也不能忽視，我國古代著名的故事“孟母三遷”就說明了成長環境的重要性。高職學生雖然仍身在校園，但大學的生活環境已漸趨社會化，學生主體也受到了社會風氣的影響，價值觀受到了較大的沖擊，如沒有正確的引導和規范約束，很容易迷失自我。學?？梢耘e辦一些賽事、活動，通過交流和競爭來嚴肅校紀校規，督促并培養優良學風，讓學生在優良的風氣中完善自我。貫徹落實“以人為本”的理念，在高職學生思想政治教育事業上的體現，就是要以學生為本，事事都要堅持以學生為中心，不斷提高教師的引領度，從而構建和諧的師生關系。另外，任何思想政治工作都應當依托于高質量的人文關懷，堅持以人為本，真正站在學生的角度，設身處地地為學生著想，才能明白學生真正的需要。高職院校開展思想政治教育工作時，應該注重對本校學生身心和生活等各方面的關懷，包括心理上的輔導和生活中的幫助等等，才能讓學生得到全方位的發展。要讓學生有主體意識，認識到“我很重要”，其作用顯而易見。首先，在傳統的教育理念中，大多教師和學生沒有平等、民主可言，教師一直處于嚴肅而神圣不可侵犯的地位，學生則處在較低的地位，這樣明顯的心理位置的差異會導致學生有恐懼學習、恐懼老師的想法，要解決這一問題，應當要增強師生之間的互動，經常舉辦師生交流活動，弘揚校園文化，鼓勵學生參加社會實踐，組織師生進行角色互換，讓師生彼此了解，樹立正確的師生觀、學習觀；其次，過去的授課方式一般比較枯燥單調，誤導了學生，認為思想政治教育便等同于冗長的報告和嚴肅的專題會議，新的教育方式要求教師有針對性地把學生放在與教師平等的位置，把會議、報告等方式轉變為拓展訓練、討論交流等活潑的方式，調動學生學習的積極性和主動性，增強提升自我的動力；再次，要不斷拓展高職學生思想政治教育的途徑，必須要有思想政治教育對象的配合與認同，在這一層面上，可以說高職院校的思想政治教育的效果取決于學生的認同和參與程度。

（五）優化育人環境

社會主義市場經濟條件下的校園文化是高職學生成長環境中的重要部分，構建和諧的校園文化，能夠促進高職學生以陽光積極的心態來面對生活，同時，又可以提高學生對自身專業學習的積極性、對生活充滿希望的主動性，以及在思考人生相關問題時的創造性，這對于促進高職教育教學改革的深入開展，對于促進高職學生將來盡快融入社會主義市場經濟競爭，都有著重要而深刻的意義。校園環境的建設不僅包括學風建設、師生關系的和諧，也包括學生之間的良好的人際交往。高職學生是來自不同地域的群體，他們之間存在著各種差異，不同地域之間、不同經濟水平、不同民俗文化等等都會給學生之間的交往帶來屏障，正確引導高職學生之間的人際交往，杜絕民族歧視、貧富攀比、優差生分化，只有良好的交際環境，才能促進校園整體環境的優良發展。同時，要充分利用校園網絡媒體的新渠道。一方面要注重網絡倫理道德規范的培養，倡導健康的網絡文化環境，另一方面要加強對網絡思想政治教育的研究，使思想政治教育在網絡上具有說服力。

（六）參加社會實踐，理論結合實際

高職院校的學生普遍存在著眼高手低的問題，這一方面是由于受社會的影響，而在學校內部的學多是以課堂教授的理論為主，兩者相脫節；另一方面又由于高職教育雖然強調加強技能訓練和動手操作，但總體來講學生接觸的還是理論型的學術知識較多，理論和實際相脫節。以至于學生雖然真正接觸過的實際操作較少，但每個人都覺得自己已經絕對能夠勝任，對于在實際操作中遇到的各種問題，也會將出錯緣由歸結于客觀對象本身，而非自身。要從根源上緩解這一弊病，就要鼓勵高職學生參加社會實踐，把學到的知識運用到社會實踐中只有通過社會實踐，檢驗所學知識是否實用，并進一步加深平時所學專業知識的理解和運用，使課堂所學理論知識更加的豐富化、生動化，最終實現對高職學生進行思想政教育的目的。

（七）加強法律法規教育

第5篇：預警機制論文范文

縱向梳理世界各國稅制結構從唯直接稅獨尊，到間接稅突出，再到直接稅為主或二者大體均衡，直至近十幾年來逆向回流的演變歷程，并橫向比較當今世界不同發展水平的國家稅制結構的差異，有助于總結稅制結構轉型改革的一般規律，并提煉出可供我國借鑒的國際經驗。

(一)稅制結構的縱向梳理:世界各國的演變歷程1．發達國家稅制結構的演變歷程。社會經濟發展階段、政府政策目標等皆為影響稅制結構的重要因素，因而稅制結構在適應客觀環境的同時，也在一定程度上刻畫了特定歷史背景下經濟、社會的重要特征。按照不同歷史時期直接稅與間接稅財政地位的更迭可將發達國家的稅制結構演變歷程大致劃分為四個階段:第一階段:工業革命之前以原始直接稅為主的稅制結構。在傳統的農業經濟時代，由于商品貨幣關系不發達、自給自足的自然經濟占據主導地位，政府主要通過對土地和人身課征原始直接稅，如土地稅、農業稅以取得財政收入。［7］第二階段:工業革命之后至第二次世界大戰之前以間接稅為主的稅制結構。工業革命促進了西方國家的資本主義大生產，新的稅源也隨著商品經濟的繁榮而逐漸涌現。由于國內商品稅、關稅稅源豐富且便于征收，因此，以商品稅為主的間接稅逐步取代了原始直接稅的主體地位。在該時期，隨著所得形式日趨多元，各國也逐步開征了個人所得稅、企業所得稅、社會保障稅等現代直接稅。盡管當時所得稅在財政中的地位較弱，但正是該類稅種的開征為第二次世界大戰后發達國家的稅制結構改革奠定了基礎。第三階段:第二次世界大戰前后至20世紀70年代以直接稅為主的稅制結構。間接稅因其稅負可以轉嫁，對商品價格會產生一定的“添加效應”。［8］隨著市場經濟的不斷發展及市場競爭程度的加劇，由間接稅的大量征收帶來的物價水平的上漲，不可避免地造成了經濟效率的損失，阻礙了市場經濟的發展。出于增強經濟活力，推動經濟持續健康發展的考慮，各國開始采取措施削弱間接稅的主體地位。與此同時，在直接稅中，一方面，隨著私人部門收入的不斷增加，個人所得稅、公司所得稅的稅源日益豐富，其在稅收收入中的占比得到了大幅提高;另一方面，隨著發達國家在政策目標上由效率轉向公平，為滿足巨額的社會福利開支需要，各國也不斷加強對社會保障稅的征收。因此，在該時期以所得稅、社會保障稅為主的直接稅占比逐步提高，并最終取代了間接稅的主體地位。第四階段:20世紀80年代至今以直接稅為主并逐步提高間接稅比重的稅制結構。20世紀80年代，為克服滯脹、刺激經濟，在新自由主義理論的指導下，發達國家政策目標的側重點由公平回到效率，并相應地進行了大規模的稅制改革。為避免直接稅比重過高對經濟的損害，各國在以直接稅為主體的基礎上，通過采取降低所得稅稅率、開征增值稅等措施，逐步降低直接稅比重、提高間接稅比重。2．發展中國家稅制結構的演變歷程。對于發展中國家而言，由于其經濟發展水平相對較低，且稅收征管條件較為落后，因此，兼具稅源充足、分布普遍、征收簡便等特點的間接稅在稅制結構中始終占據主導地位，而所得稅、財產稅等直接稅的財政地位普遍較弱。近年來，隨著發展中國家對社會公平問題的愈發關注，為強化所得稅和財產稅對收入分配的調節作用，各國紛紛在以間接稅為主的基礎上，逐步提高直接稅的比重，以使直接稅、間接稅的比重更為合理。

(二)稅制結構的橫向比較:不同經濟發展水平國家的差異經濟發展水平是稅制結構最為重要的影響因素，為考察不同經濟發展水平下世界各國稅制結構的差異，本文從國際貨幣基金組織GFS數據庫中獲取數據較全的103個國家和地區2012年的稅制結構數據①，并按照衡量經濟發展水平的重要指標———人均GDP水平的高低，將經過篩選后的93個國家/地區分為以下7組②:5000美元以下(36個)、5000～10000美元(16個)、10000～20000美元(16個)、20000～30000美元(5個)、30000～40000美元(4個)、40000～50000美元(8個)、50000美元以上(8個)，分別測算7組國家/地區的直接稅、間接稅占比的平均值。將7組國家和地區的稅制結構數據進行對比分析可知，按照經濟發展水平由低到高的視角，直接稅占比呈上升趨勢，而間接稅占比呈下降趨勢。對于人均GDP在5000美元以下的國家，其間接稅占比的平均值高達66．59%，而直接稅占比僅有33．41%;隨著人均GDP從5000美元逐步提高至30000美元，直接稅占比緩慢增長，且始終低于間接稅占比;而當人均GDP從30000美元步入40000美元時，直接稅占比有了較大幅度的提升，且首次超過了間接稅占比;對于人均GDP在40000美元以上的國家而言，其直接稅占比遠高于間接稅占比。③無論是通過縱向的梳理還是基于橫向的比較都不難看出，盡管除經濟發展水平以外的政治、社會、文化傳統等因素在一定程度上也會對一國稅制結構產生影響，并使個別國家的稅制結構與世界整體趨勢相悖，但總體來說，直接稅收入占比隨著經濟發展水平的提高而逐步上升不失為稅制結構變化的一般規律。這對我國稅制結構轉型改革具有極大的啟示和指導意義。

二、改革開放以來我國稅制結構的演變歷程及轉型的必要性

自改革開放以來，我國的稅收制度經歷了三次重大改革，在此過程中稅制結構也相應地得到了不斷調整。然而，相較于我國的社會經濟發展水平，現階段的稅制結構仍處于失衡狀態。與此同時，經濟的健康持續發展需求、收入差距的不斷拉大、政府政策目標側重點的轉變，以及國際稅收競爭的日益加劇，均對我國稅制結構轉型改革提出了迫切要求。

(一)改革開放以來我國稅制結構的演變歷程改革開放以來，為適應社會主義市場經濟的發展，我國的稅收制度共經歷了三次重大改革:1984年的“利改稅”及工商稅制改革，標志著我國初步建立起了工商稅制體系;1994年的稅制改革則是改革開放以來最為全面、深刻的一次，按照“統一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權”的指導思想，初步建立起了符合社會主義市場經濟體制要求的稅制體系，形成了現行稅收制度的基本框架;進入21世紀，尤其是自黨的十六屆三中全會以來，為進一步完善稅制，我國按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，繼續對稅收制度進行了一系列的改革和調整。稅制改革意味著稅制結構的變化，現對1985年、1994年、2008年以及2012年這四個具有代表性的時間點上的直接稅和間接稅狀況進行分析，以勾勒出改革開放以來我國稅制結構的演變歷程(具體見表1)。(1)1985年我國共設置29個稅種，其中直接稅13個，間接稅16個，直接稅與間接稅之比為34．78:65．22;(2)1994年我國共設置23個稅種，其中直接稅9個，間接稅14個，直接稅與間接稅之比為17．12:82．88。相較于1985年的稅制結構，直接稅占比由34．78%下降至17．12%;(3)2008年我國共設置了20個稅種，其中，直接稅8個，間接稅12個，直接稅與間接稅之比為34．74:65．26。相較于1994年的稅制結構，2008年我國的直接稅占比有了較大幅度的提升;(4)截至2012年底，我國共設置了18個稅種，其中直接稅包括企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、契稅、車船稅、車輛購置稅這7個稅種，間接稅包括增值稅、消費稅、營業稅、城市維護建設稅、耕地占用稅、土地增值稅、關稅、資源稅、印花稅、船舶噸稅、煙葉稅這11個稅種，直接稅與間接稅之比為33．68:66．32。改革開放后的相當一段時期，我國處于經濟增長的起步階段，各項建設支出壓力巨大，因而高度重視稅收的籌集收入職能，而間接稅在對征管水平的要求以及籌集收入能力方面相對于直接稅具有優勢，因此，其收入占比遠遠高于直接稅。這一態勢在1994年稅制改革中甚至得到了強化，直到進入新世紀我國社會經濟形勢發生進一步變化之后才發生轉變。具體來看，隨著企業利潤的快速增長及居民收入的逐步增加，所得稅占比增長迅速;同時，隨著政府對公平問題愈發重視，更為強調直接稅對收入分配的調節作用。因此，直接稅收入占比在此期間得到了較大幅度的提升。然而，自2008年以來，這一上升趨勢不再延續，直接稅收入占比躑躅不前，2008～2012年直接稅收入占比依次為34．74%、34．10%、32．89%、33．72%和33．68%，始終在32%～34%的區間內波動。這意味著我國稅制結構失衡的狀況近年來沒有明顯的改善跡象。顯然，從保障社會經濟健康發展的角度考量，我國稅制結構轉型改革在當前形勢下勢在必行。

(二)我國稅制結構轉型改革的必要性1．經濟的健康持續發展要求適當降低間接稅比重，減輕企業稅負。稅制結構既無法超越現實的經濟環境而存在，同時也不能滯后于現有的經濟發展水平，否則都將對經濟造成危害。目前，我國間接稅占比過高的問題客觀存在。2012年間接稅在稅收總額中的占比為66．32%，高于世界平均水平近8個百分點，高于相同經濟發展水平的國家近3個百分點;同時，我國企業的負擔，尤其是由企業直接繳納的間接稅的稅收負擔過重。在我國，企業繳納的稅收占全國稅收總額的90%以上［9］①，企業直接繳納的營業稅、增值稅、消費稅等間接稅占全國稅收總額的60%以上。就我國當下這樣一種稅制結構的效應而言，一方面間接稅因其稅負可以轉嫁，對物價具有“添加效應”，因此帶來的物價水平的上漲不可避免地造成了經濟效率的損失;同時，在經濟形勢不景氣的宏觀背景下，過高的企業稅負相對削弱了中小企業的競爭力，阻礙了產業結構的轉型升級。這迫切要求我國適當降低間接稅比重、減輕企業稅負，為經濟發展增添活力。2．收入差距不斷拉大要求適當提高直接稅比重，構建有利于調節收入差距的直接稅體系。改革開放30多年來，我國經濟保持高速增長的勢頭，居民收入水平也隨之得到了大幅提高，然而收入分配差距卻日益加劇。2013年城鎮居民人均可支配收入為26955元，是農村居民人均純收入的3．03倍;全國居民收入基尼系數為0．473，雖然較2012年的0．474有小幅下降②，但收入分配差距仍處在國際公認的0．4的警戒線之上。與此同時，具有收入調節作用的直接稅體系尚未真正建立，在所得稅中，個人所得稅因其制度設計得不完善，未能發揮“調高”的作用，反而淪為“工薪稅”;在財產稅中，房地產稅的全面開征仍面臨較大阻力，遺產與贈與稅的開征也遠未提上日程。因此，我國需要通過所得稅、財產稅改革逐步提高直接稅比重，構建起有利于調節居民收入差距的直接稅體系。3．政府政策目標側重點的轉變要求推進稅制結構轉型改革。公平和效率是一對矛盾體，兩者往往不可兼得。政府在公平與效率上的側重點不同，將直接影響其對稅收公平和效率原則的選擇，從而對應不同的稅制結構。在收入分配差距不斷拉大的宏觀背景下，近年來，政府逐漸將政策目標側重點由“效率優先”轉向對公平的重視，十報告提出了“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”的改革方向。政府政策目標的轉變無疑對稅制結構轉型改革提出了要求，即通過對具有收入調節作用的直接稅，如個人所得稅、房產稅等稅種進行改革，以促進稅收在收入分配領域中的相關職能的實現。4．國際稅收競爭的加劇要求我國適當降低間接稅比重。隨著經濟全球化進程的不斷加快，國際稅收競爭也隨之日益加劇，在設計本國的稅制結構時，需要充分考慮來自其他國家的影響。就世界各國稅制結構的現狀而言，近年來，發達國家逐步提高其間接稅比重，發展中國家逐步提高其直接稅比重，世界各國正朝著直接稅與間接稅大致平衡的方向演進。而在我國，直接稅與間接稅比重失衡的問題仍較為嚴峻，間接稅占比過高不僅會推動物價水平上漲，削弱國內企業的國際競爭力，并且容易在進出口退稅環節對進出口商品的價格產生差別影響，激化國際貿易摩擦。因此，國際稅收環境的改變迫切要求我國推進稅制結構轉型改革，即逐步降低間接稅比重，與世界各國稅制結構演變的基本方向趨同。

三、我國稅制結構轉型的目標設計與改革建議

在推進稅制結構轉型改革的過程中，要堅持既不急于求成亦不走極端的基本原則，并在改革的總體目標、階段性目標框架下，對具體稅種、具體稅收要素的改革進行統籌安排，以實現通過稅制改革推動稅制結構轉型的目標。

(一)我國稅制結構轉型的目標設計“十二五”時期及即將到來的“十三五”時期正是我國深化改革的關鍵時期，我國應對該時期內稅制結構轉型的總體目標、階段性目標進行科學、合理的設計，并對具體稅種及稅收要素的改革方案做出統籌安排，通過財稅領域的改革來推動整體改革的不斷深化?？紤]到2015年、2020年分別為“十二五”規劃、“十三五”規劃的最后一年，故本文對這兩個關鍵時間點上我國的經濟發展水平進行預測，并借鑒稅制結構轉型的國際經驗，設計我國稅制結構轉型的總體目標(2020年)、階段性目標(2015年)。1．對我國經濟發展水平的預測。為對2015年、2020年我國的經濟發展水平(人均GDP)進行預測，本如下處理:(1)國內生產總值的預測。2012年、2013年我國GDP實際增長率均為7．7%，由于物價因素的影響，2012年、2013年我國GDP名義增長率均在9%以上?？紤]到我國正處于經濟轉型時期，在未來一定時期內經濟的增長步伐將放緩，因而初步估計2014～2020年間，我國國內生產總值的平均名義增長率為9%，由此推算出2015年、2020年我國的國內生產總值。(2)人口總量的預測。根據王煥清［10］(2013)的研究，在考慮放松二胎生育政策的前提下，預測2015年我國的人口總量將達到13．98億，2020年將達到14．47億，這與《國家人口發展戰略研究報告》(2007年)的預測結果基本吻合，因此，本文采用王煥清的研究數據分別測算2015年、2020年我國的人均GDP。(3)匯率的預測。一方面，在2005年匯改、2008年國際金融危機以及2010年匯改重啟等因素的綜合影響下，近年來我國人民幣升值的壓力不斷增大;同時，需認識到的是現階段我國的人民幣匯率已接近均衡水平，2012年、2013年人民幣兌美元匯率基本維持在6．10～6．33的區間之內。故判斷人民幣升值趨勢在短期內將得以維持，但不會長期持續下去。［12］初步估計2015年人民幣兌美元匯率在6．0左右，2020年匯率在5．0～6．0這一區間內。綜合以上對國內生產總值、人口總量及匯率水平的預測，可推算出2015年我國的人均GDP在8000～9000美元的區間內，2020年我國的人均GDP在12000～15000美元的區間內。2．我國稅制結構轉型的總體目標。2020年即“十三五”規劃結束時，我國的人均GDP將處于12000～15000美元的區間內。就國際經驗來看，對于人均GDP處于11000～16000美元①的國家，其直接稅與間接稅之比的平均值為39．55:60．45。故將我國稅制結構轉型的總體目標設定為，2020年直接稅與間接稅之比達到40:60，相較于2013年②，直接稅占比上升約6個百分點。3．我國稅制結構轉型的階段性目標。階段性目標的合理性與可行性對于總體目標的實現至關重要。2015年即“十二五”規劃結束時，我國人均GDP將處于在8000～9000美元的區間內。就國際經驗來看，人均GDP處于7000～10000美元區間的國家，其直接稅與間接稅之比的平均值為36．43:63．57。故將我國稅制結構轉型的階段性目標設定為2015年直接稅與間接稅之比達到36:64，相較于2013年直接稅占比上升約2個百分點，即2014～2015年我國的直接稅占比每年提高約1個百分點。

第6篇：預警機制論文范文

關鍵詞：職業教育；區域經濟；協調發展

一、職業教育與區域經濟協調發展的戰略和模式

（一）職業教育與區域經濟發展的關系

職業教育體系是區域經濟發展的產物。充分認識職業教育對推動區域經濟發展的重要地位和作用，從“抓職業教育就是抓經濟建設”的認識高度，把職業教育納入政府經濟工作日程，打造與區域經濟聯動的開放性。

（二）區域經濟發展與職業教育發展戰略

中國先后實行了三種區域經濟發展戰略：建國之初的區域均衡發展戰略；20世紀70年代末的區域重點發展戰略；20世紀90年代以后區域協調發展戰略。

（三）中國的區域職業教育發展也大致經歷了三個階段

均衡發展階段:建國初期，職業技術學校不僅數量少，為了配合區域均衡的經濟發展政策，當時在中西部地區大力開設中等技術學校。

非均衡發展階段:改革開放后，由于財政的分權管理，地方對職業教育的投資有了自，各地職業教育發展的差距開始出現并逐漸拉大。

和協調發展階段：20世紀90年代以后，由于國家實施西部開發戰略，地區間教育包括職業教育發展不平衡問題開始受到重視。

（四）職業教育與區域經濟的協調發展模式

1.中國的經濟區域劃分為發達地區、欠發達地區

發達地區發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次和質量；發展中地區職業教育采用“以特色求發展”力求職業教育與區域經濟發展形成良性互動構建適應農村貧困地區人才培養需要的職教模式。

2.職業教育發展的三種具體模式

技術導向型模式、技術開發型模式和技術扶貧型模式。技術導向型模式適應于經濟發達地區；技術開發型模式和技術扶貧型模式適用于經濟欠發達地區，指職業教育要以培養具有把研究成果轉化為現實產品的實施型技術人才和技能操作人才。

3.確立職業教育與區域經濟協調發展的模式

職業教育體系。經濟發展水平較高區域，應考慮建立較為完善的職業教育體系。經濟發展水平較低地區，而應根據地方經濟實力和發展需要，建立相應的職教體系。

職業教育層次。經濟發達地區，高等職業教育所占比重較大，而經濟欠發達地區，更應重視初等和中等職教的發展。

職業教育類別。發達地區由于產業結構較為合理，三個產業的結構趨于現代化，第二、三產業所占比重較大，因此職業教育的類別、專業設置上應以第二、三產業為主。而在欠發達地區，職業教育應更多地為農業服務，主要面向第一、二次產業培養所需人才。

政府主導與市場化。政府主導和統籌硬件建設，在辦學上引入市場機制，職業教育機構主動尋求與社會經濟生活的密切聯系，并與之形成良性互動。

二、黔西南州經濟社會發展情況

1.圍繞所有制結構、產業結構和產品結構調整。堅持扶貧與促強相結合；加速推進興（義）安（龍）興（仁）“一小時”經濟圈建設；以實施西部大開發戰略為契機，加快以電、煤為重點的能源工業發展；充分利用南昆鐵路的扶貧效應，加速推進南昆產業帶建設，鞏固壯大“電、煙、酒”三大支柱產業，加快發展“礦產（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制經濟、醫藥工業、旅游業、草地畜牧業”等新的增長點。

2.充分利用兩條通道。利用集資源、電力、通道為一體的組合優勢；利用南寧至昆明鐵路、“兩江一河”航運、興義機場、關（嶺）興（義）高等級公路，形成一批龍頭企業和特色經濟。

3.切實加強四項建設。以交通為主的基礎設施建設；通道經濟建設；農業生態建設；小城鎮建設。

4.加快開發四大資源。以水能為主的能源資源；以煤、金為主的礦產資源；以中草藥林為主的生態資源；建設具有地方民族特色的中藥品牌企業。

5.努力實現兩個提高。努力提高勞動者素質；堅持把教育放到首位，下大力解決好第一生產力問題；增加人民收入，不斷提高人民群眾的生活質量和水平。

三、黔西南州職業教育發展現狀

（一）職業教育的基本情況

1.學校辦學以市場需求為導向，畢業生就業形勢良好

職業學校加強了與用人單位的聯系和溝通，鞏固和擴大了原有的就業市場。職業教育學校2007年畢業生平均就業率達90%。

2.重視對失業人員及離地農民的轉移培訓

針對農民及下崗工人文化基礎差、職業技能低的情況，分批分年齡地進行組織，靈活地開展各類各層次的實用性的技能培訓，從而讓很多人重新找到的工作崗位。

3.職業學校建設取得了較大突破

職業教育學校建設的投資力度有所增強，六所中等職業學校合并組建成立黔西南民族職業技術學院，為提高教學質量提供了良好的硬件條件。

4.師資隊伍建設有所加強

政府十分重視教師素質的提高，通過自身的培養、人才的引進，有的學校已形成了一支高素質的師資隊伍。大學本科、研究生學歷教師，中、高級職稱教師比例趨于合理。

（二）制約黔西南州職業教育進一步發展的主要問題

1.思想認識有差距，關心支持職業教育的社會氛圍尚未形成

但由于傳統觀念的影響，加上高校擴招引發的普高熱，社會上重視普通教育、學歷教育，輕視職業教育的情況較為普遍。

2.管理體制不順，資源配置不盡合理

缺乏有效的統籌管理。職業教育的行業分屬不同的部門等多頭領導。部門掌握有大量的資源，處于閑置狀態。

3.經費投入渠道不暢，辦學條件相對滯后

長期以來，地方財政對教育的有限投入主要是在義務教育，用于職業教育的微乎其微，經費短缺已經嚴重制約著職業教育的發展和辦學水平的提高。

4.就業準入制度貫徹不夠理想

企業對員工的勞動技能重視程度不夠，就業準入制度在實施執行中還存在差距，這直接影響了勞動者素質的提高，直接影響著職業教育發展的社會環境。

四、對黔西南州職業教育與區域經濟如何協調發展的思考

（一）從州情出發，確立職業教育在區域經濟發展中的地位

1.全州農業人口基數大，農村勞動力轉移的任務十分繁重。黔西南州農業突出問題是“四低”農業資源的利用率低；勞動生產率低；抗災能力低；農業科技水平低，特別是科技的載體——農民科學文化素質偏低。

2.城鎮職工就業和再就業的壓力大。經調查，造成這些人員失業的主要原因是在企業產業結構調整升級中，原有的知識技能不能適應新崗位的要求。

3.黔西南州工業規模小，發展相對滯后?？傮w來說，工業呈現出規模不大、技術含量不高，市場競爭力不強的特點。

4.州內區域經濟發展不平衡。根據黔西南州區域經濟的特點，職業教育的發展為：興義、安龍和興仁“一小時”經濟圈，應該發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次，走產學研一體化的發展道路。

（二）以就業為導向，推進職業教育與培訓同步發展

黔西南州目前有高等職業技術學校一家，其他職業技能培訓機構10家。

1.與經濟聯動發展，構建職業技能培訓平臺。三類人才為區域內緊缺人才：一是面向煤化工和精細化工高級技能人才；二是面向金礦的高級金屬冶煉技術人才；三是面向現代農業園區的高級農技人才。

2.以行業為依托，整合資源，增強職業教育的辦學活力。積極促進校企合作；加大投入，提高硬件水平；引進人才，優化師資隊伍。整合資源，做大做強，發揮品牌優勢。

（三）著眼長遠，建立與區域經濟發展相適應的開放性現代職業教育體系

建立現代職業教育體系的目標是：以高中等職業教育為主體，教育與培訓相結合，學歷教育與非學歷教育相結合，構建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化的現代職業教育體系。

1.將職業教育體系納入終身教育體系。職業教育應該使所有人在一生工作的各個時期都能與繼續教育有效銜接，實現工作與學習的相互交替、職業培訓與學歷教育相互貫通，改變成才道路單一化現象。

2.實行辦學形式的多樣化。職業教育要盡可能滿足所有人千差萬別的學習需要。不僅能滿足經濟發展的需要，還能滿足社會和個人的各種不同需要。

3.建立投入保障機制。政府應該對已經選擇的職業教育體系提供應有的條件，保障其正常的運行。使之形成“政府統籌、社會參與、學校承辦的辦學體制”；整合教育資源，實現資源共享，提高辦學效益；加大職業教育管理改革的力度，增強自主辦學、自我發展能力。

（四）加快職業教育發展的具體措施

1.加強宣傳力度，努力營造職業教育發展的社會氛圍

深入學習《中華人民共和國職業教育法》、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》以及《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》；認真制定職業教育發展規劃，并納入經濟和社會發展的總體規劃；要通過多種途徑，營造職業教育發展的輿論氛圍，促使全社會關心支持職業教育的發展。

2.成立職業教育發展委員會，統籌協調

成立由黨委、政府分管領導掛帥，由人事、教育、勞動等部門負責人組成的職業教育專門委員會，進行統籌、協調、研究，分析人才需求，確定和實施近期和遠期的職教發展規則，總體安排設點布局，使各部門信息通暢，配合密切，并組織督導評估。從而真正實現資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優勢和整體合力。

3.加強人才需求的調研，使職業教育更具有針對性

準確把握我現有的各類人才的人數，正確預測我未來五年、十年、二十年所需各類人才的人數，根據兩者的差額，制定周密的職業教育未來幾年的總體規劃和分年度實施方案。

4.加強執法力度，增加經費投入，促進職業教育健康發展

職能部門根據相關法律規定對職業教育加強監督、管理，是職業教育健康發展的重要保證。例如反映最多的經費問題。認真落實《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》。

再如就業準入制度問題。“國家規定實行就業準入控制的職業（工種），用人單位應當從取得相應職業資格征書的人員中錄用。國家未規定實行就業準入控制的職業（工種），鼓勵用人單位優先從經過相應職業培訓的人員中錄用。”這一規定也未得到認真貫徹。

5.文化教育、技術培訓相結合，走可持續發展道路

在職業教育中，要克服重技能輕文化素質或重文化輕技能的傾向，鼓勵互相促進，共同發展。要堅持技能培訓與學歷培訓并重，學業證書與職業資格證書并重。

參考文獻：

[1]國務院關于大力發展職業教育的決定[N].中國教育報，2005-11-01.

第7篇：預警機制論文范文

一、知識經濟要求職業教育重視對學生綜合素質的培養知識經濟的生命和源泉在于創新??知識創新、技術創新。因而經濟與科技的競爭，就不僅僅是人才數量的競爭，更重要的是人才素質的競爭。在這一背景下，不論是培養何種規格的人，都必須把創新意識與創造能力的培養放到重要的地位。為此職業學校要建立與知識經濟相適應的發現式、創新式的教育模式。要做到這一點，最關鍵的在于兩個方面：

一是要改變過去職校特別是中等職校中“應試教育”的傾向。

中職畢業生由于就業困難，升學愿望更加強烈，導致了升學競爭的加劇，“應試教育”的產生，使得作為手段的考試成了不少學生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學習常常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創新意識、創造能力就成了無本之木。職校摒棄“應試教育”的傾向，可從根本上解放學生的思想，活躍學生的思維，有利于學生全面素質的提高，這正是激發學生創造力不可或缺的基本條件。

二是要優化學生的知識結構。

知識經濟需要具有綜合能力的通才，只有專業技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現象，進一步拓寬專業范圍，淡化專業界線。在課程設置中要削技強干，加強綜合性強、適應面廣、有較強的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓練，以此來增強學生對科技發展新趨勢的反應能力與創造潛能。

三是要加強學生的心理素質教育。

面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經得起失敗的考驗，應當成為現代人必備的基本素質之一。為此，職校要改變過去對學生重智力培養，輕心理健康教育的現象，要在重視培養學生智力的同時，通過各種方式，提高學生的心理素質，著重培養他們開拓進取、自強自立、艱苦創業的精神，以及對挫折、環境變化的適應能力。

二、知識經濟要求職業教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設置上的單一、狹窄現象，加強課程綜合化。要根據人才市場的現實需要和科學技術發展的潛在要求，科學地確定各類教育的結構和各類課程的比例，力爭做到：

（1）既重視課程的應用性，又不否定課程的基礎性。在注重應用性的前提下，夯實學生的基礎知識、基本能力，使學生具有較大的自我學習和發展的潛能。

（2）既重視課程的專業性，又不否定其適應性。職業教育的目標是培養生產、管理一線的應用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業或職業群需要作為重要依據加以框定，具有一定的專業性。但在注重專業性的同時，也要在課程設置中注重學生適應性從業能力的培養。這種能力更多地表現為奠定在較高科學文化知識基礎上的一種遷移能力。否則，專業太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發展，容易造成他們專業不對口而一時無法向其他領域轉換。

（3）文理學科相互滲透。目前，我國職教培養的人才知識面窄，文理學科各不相通，已不適應知識經濟時代的需要。為此，在課程設置上應文理兼容。

（4）增加選修課。特別是中等職業學校，過去選修課較少，有些學校甚至沒有，這顯然不符合知識經濟發展所需的人的全面發展。因此，職校應增加選修課，且允許學生跨專業選修課程，尊重學生的主體地位和他們對知識技術的自主選擇權利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學生全面地認識知識，使其素質全面提高。

三、知識經濟要求職業教育有高素質的師資隊伍

職業教育要求培養有較高綜合素質的人才，也就需要有一支高素質的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結構不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質的培養與提高。

1．培養一大批一專多能的師資隊伍。

職業學校的教師在以本學科教學為主的前提下，根據學校教學需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學科相近或相關的課程進行系統學習。這有利于更好地協調課程間關系，也有利于教師從專才向通才發展。

2．優化教師的知識結構。

職教師資知識結構中應有三個基本要素：專業學科的理論知識和基本技能、基礎學科知識和交叉學科知識。這有利于教師自身知識體系的完善，有助于教師以簡馭繁、觸類旁通，更有效地發揮其“傳道、授業、解惑”職能，從而順應知識經濟對職教師資的要求。

第8篇：預警機制論文范文

（一）專業設置難以滿足區域經濟發展需求

首先，專業發展不均衡，布局不合理性。部分高等職業院校未調研地方經濟實況，缺乏對本地區整體經濟結構的深入了解和細致分析，在專業設置上難以符合企業對人才的實際需求。在全省范圍來看，高職院校的財經管理類、文化教育類這些辦學經費投入相對少的專業設置過剩，導致這類專業的畢業生供過于求，就業壓力大，而在汽車制造類、道路土建類、農林牧漁等專業在資金投入上明顯不足。其次，專業設置不穩定以及才培養質量參差不齊。部分高職院校把主要精力放在新專業的申報上而忽略了后期專業建設的投入，特別是對專業的長期發展缺乏周密詳細的規劃。某些專業建設沒有內在穩定性，已開設專業沒有按照市場的變化進行必要的知識更新，對由于產業結構升級可能被淘汰的專業也未及時調整。此外，由于缺乏統一標準，不同的學校同一個專業培養出來的畢業生技術素質差異較大，致使不同院校的畢業生在人才市場上面臨的就業情況也存在著不一樣的境遇。最后，高等職業院校在專業設置上和地方產業發展的緊密度還有欠缺，目前沒有打造出一批與地方產業密切關聯的特色專業。隨著長株潭“兩型社會”的發展和武廣高速經濟帶初步形成，新興產業、高新技術產業、現代服務業以及農副產品加工快速發展，急需與之相符合的人才。然而從當前湖南省高職院校的專業設置來看缺少一些與產業能夠緊密相連、與產業發展要求相符合的特色專業，難以滿足產業結構調整對技術性人才在專業性與特色性的要求。

（二）傳統的教學模式難以適應社會實踐要求

與普通高等教育相比，高等職業教育最大的特點就在于其社會實踐的課時數要大大高于普通高等教育，從該層面上講，離開了生產實踐這個重要環節，高等職業教育就變成了一句空話。因此，要解決好怎么樣教學，在“哪里”教學的問題，要把企業和課堂共同作為教學的手段，把社會作為培養人才的大學校。職業教育的最終出路應該是與企業的合作與發展。但部分高職院校因根深蒂固的“象牙塔”辦學理念，嚴重缺乏走出去與企業合作的動力意識，在校企合作過程中缺乏責任感與主動性，在宣傳方面力度不足，知名度不夠，沒有積極主動搭建全方位的校企合作交流平臺，而是坐等企業上門，期待企業主動走進。即使實行校企互動模式的部分高職院校，雖然在實踐環節中都強調實習實訓，注重實踐基地建設和設置與企業聯系緊密的專業，但是真正實行起實習實訓來并不順利，往往都是學校積極性高而企業積極性不夠。有些實習實訓場地學生們進去后只能參觀不能動手，這樣的場地并不能讓學生真正實踐，學生除了能夠感受到企業文化外學不到專業技能，不能稱之為實習實訓場地。還有的企業雖然和院校簽訂實習協議，答應提供實習場所，但僅僅是形式上的承諾，院校和企業并沒有實際操作，原因是企業在短時期內看不到校企合作帶來的效益。高職院校單方面積極性得不到反饋，積極性同時也會受到打擊。

二、湖南省高職教育與區域經濟協調發展的實施路徑

（一）專業設置要緊密結合區域經濟發展需求

湖南高職教育應立足于經濟發展新形勢，以提高職業素質和培養技術應用能力為主線設計學生教育規劃。專業設置和現有專業改造要以市場為導向，緊貼區域經濟需求，靈活設置專業，并邀請行業、企業專家成立專業建沒指導委員會，讓行業、企業專家參與制訂學校專業發展規劃、人才培養方案等，根據市場需求調整專業設置。

（1）保持長株潭地區的中心地位，辦品牌高職教育。長沙是湖南省政治、經濟、文化中心，株洲是湖南省工業化程度較高的城市，而湘潭在工業和農業等方面又具有較強的傳統優勢。長沙、株洲和湘潭三市都屬于湖南省的優先發展地帶，該區域發展會帶動全省經濟發展。長株潭地區經濟發展的科技含量高，對人才的要求也高。所以，為了對接湖南省的支柱產業和優勢產業，要努力辦好重點專業和特色專業，加強品牌特色高職院校建設，提高長株潭地區的城市化水平和國際化水平。

（2）發展洞庭湖環區高職教育，加強食品加工、外貿類專業建設。洞庭湖環區包括岳陽、益陽和常德。該區具有獨特的地位優勢，屬于長江流域經濟發展區，是湖南省農業最發達的地區，近年來經濟飛速發展。目前，該區域高等職業教育發展有限，缺少農林、外貿類學校，所以，可在該地區加大對職業教育的投入，加強食品加工、外貿類專業建設。

（3）因地制宜，在湘西地區發展旅游、電力類專業。湘西地區包括湘西自治州、張家界市和懷化市。該地區是湖南省與渝、鄂、黔、桂等省(區、市)交界之處，是少數民族聚居地區。該地區的自然資源，尤其是水力資源、旅游資源豐富，民俗風情別具一格?？梢钥紤]在國家地質公園張家界市重點發展旅游類高職院校，在水力資源充足的吉首市建立電力類高職院校。這樣，有利于就地取材，更好、更科學地開發和保護旅游資源。

（4）保持湘南地區的合理布局。湘南地區包括郴州、衡陽和婁底三市，經濟發展居全省中等水平。三市礦產資源存量豐富。婁底的冷水江是著名的銻都，而郴州則是有色金屬之鄉，加之旅游資源豐富。所以，該區既要保持現有的高等職業院校布局，還可考慮豐富專業設置，如在婁底市增加礦產加工類專業、在郴州設立旅游類專業等。

（二）打造高素質師資隊伍

第9篇：預警機制論文范文

本課程改變傳統灌輸式教學方式，主要采用分組教學。根據設計任務的難易程度及教學時間，以及學生現有的年齡和興趣特點、認知和技能基礎、性別和性格差異等情況，將學生組合成5~6人的協作小組，每一小組有小組長作為負責人，來協助老師完成課堂教學任務。課程任務布置后，學生分組討論設計，共同利用資源，互相支援，進行學習，制造團隊比賽的氣氛，增進學習成效。

園林植物景觀設計課程采取教師評價與團隊小組成員評價和學員自評相結合的方式。在評價體系中，除了知識和技能的考核外，教師還注重對學生學習態度、吃苦耐勞精神和合作意識的評價。在實踐成績評定中，從實訓過程、實訓效果以及職業素質等方面進行多元過程考核評價，并對有創新的設計、承擔組長工作的學生有鼓勵加分。實踐成績中職業素質考核占20％。實驗報告占10％，實際操作占70％。

任務驅動教學法的實施中應注意的問題：

1.設計不同層次的學習任務。教師進行任務設計時，要考慮學生現階段的心理和認知規律，遵循由淺人深、循序漸進的原則。在此基礎上設計具有一定梯度的任務，從而實現從統一規格的教學模式向個性化教學模式的轉變。教師在任務設計時，要根據學生情況設計出不同比例的“獨自”學習和“合作”學習任務。對于“獨自”學習的任務，讓學生選用不同的方法和工具來獨立完成，培養學生的獨立自主和自學能力。對于“合作”學習的任務，則要求由小組成員共同協作完成，學生們在相互交流中學習新知識，進一步培養學生的協作精神。教師設計主題，引導不同層次的同學進行研討，教師給予適當地點評，使學生相互取長補短。