防災減災日主要目標精選(九篇)

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第1篇：防災減災日主要目標范文

【關鍵詞】兒童 氣象科普 天氣繪本

一、天氣繪本研制的重要性

我國是世界上氣象災害頻發的國家之一，在自然災害中氣象災害占70%以上，而少年兒童又是防御自然災害最薄弱的群體之一。在我國，0—14歲年齡段人口數量占到全部總人口數的20%左右，其中6到14歲學齡兒童占到總人口數的13%左右，這部分人群身心發育尚未成熟，心理承受能力和判斷能力不及成年人，自我防范和自救能力不強，如果再缺乏必要的防災知識，一旦災害發生，就容易驚慌失措甚至危及到生命安全。群體規模和年齡特點，讓氣象防災減災宣傳不能忽視這部分群體，因此，如何研制出適合這部分人群接受的氣象防災減災科普產品，是氣象服務的當務之急。

提高公眾防災減災能力，提升全民應對氣候變化的意識是中國氣象局“十二五”規劃的重要內容，而其中做好氣象科普工作則是必不可少的手段與方式。巧合的是根據2011年央視索福瑞調查顯示，在氣象節目附加信息方面，觀眾對“氣象科普知識”提及率也較高，達到39.26%。

以學生為主要目標群體和參與者的少兒氣象科普產品，將會成為氣象科普知識在校園中實踐的關鍵環節，也是防災減災與應對氣候變化知識推進中小學的重要平臺。中國氣象防災減災亟須積累和建立一整套少兒氣象防災的宣傳體系和互動模式，與學校、社會科普基地相結合，形成良性、科學的少兒防災減災氛圍。當災害發生時，有知識可以依據、有模式可以參考、有標準可以防范。

在國外，日本、智利以及歐美等發達國家都把防災減災知識作為一種系統的教育形式對待，非常重視對少年兒童防災減災知識與技能的教育、普及、宣傳和培訓。例如日本注重經常性的教育訓練，編有《危機管理和應對手冊》《防災教育指導資料》；在美國，從小學就開設專門應對突發災害培訓的課程教育，孩子們從小就知道在應對災害的過程中如何進行自救和相互救助。

美國教育心理學家布盧姆在《人類特性的穩定與變化》中，通過對千名兒童的追蹤分析，提出了著名的假設：若17歲時人的智力發展水平為100，則4歲時就已具備50%，8歲時達到80%，剩下的20%，是從8-17歲的9年中獲得的。心理學家和教育學家的研究表明，兒童早期閱讀、計算能力對日后的智力發展影響最大。

少年兒童的視角區別于成人，在對于氣象防災減災產品的理解上，邏輯性強、結構縝密的氣象防災產品無法引得大多數少年兒童的興趣，氣象服務需要從兒童的閱讀習慣和思維方式以及閱讀在兒童中的重要影響力來判斷，研發趣味性強、可讀性強、具有美感的系列產品。

二、天氣繪本研制與開發的基本定位

在由電視、電子游戲和網絡所構筑的科技世界中，孩子與書本的距離愈來愈遠。近年來，世界各國所推動的教育改革，幾乎都把推廣閱讀風氣，提升閱讀能力列為重點，甚至識字率或閱讀能力在全球名列前茅的英國、日本、芬蘭等國，都紛紛發起全國閱讀年的活動，希望舉全國之力，營造良好的閱讀環境。

“繪本”這個詞來自于日文，與英文對應的是“picture book”。從一般意義上講，繪本或圖畫書所指的對象是相同的，即那些圖文緊密結合的圖書。在世界范圍比較通行的理解是“為兒童”創作的圖書。

“畫”是繪本的生命線。兒童憑借圖畫來讀懂故事的脈絡或者理解圖畫提供的知識、信息。通過視覺來吸引孩子，繪本中的繪畫可以作為獨立的繪畫作品來欣賞，但它不僅僅是通過線條和色彩的配合或對于構圖和形式審美而引起孩子的愉悅，兒童與繪本中繪畫的關系，首先是在畫上看出故事或知識、信息。從這一意義上講，繪本也是孩子了解知識、進入閱讀、提升閱讀興趣最早的途徑。鑒于此，作為氣象科普產品的研發，完全可以借鑒繪本本身所具有的故事性、可視性，讓繪本成為氣象防災減災科普宣傳的一種有效途徑。

現有氣象科普讀物中，圖解方式的氣象科普讀物所占比例小，研發空間大；研發手繪版氣象科普讀物在國內尚屬首次。目前關于氣象科普的讀物共有90余冊（查閱范圍包括中國氣象科普網和當當網的主流科普圖書）。檢索統計結果顯示，通過文字方式介紹氣象科普內容的讀物占到了93.4%，另有通過實驗方式介紹氣象科普內容的讀物2本，而通圖解形式的科普讀物只有4本，占全部氣象科普讀物的4.4%，無手繪版氣象科普讀物。

手繪形式、有趣且富有美感的氣象科普傳播符合受眾接受心理，產品期待度高。資料顯示，公眾對氣象科普趣味性的滿意度遠低于氣象科普的可讀性，趣味性和美感性不足是當前氣象科普傳播的一大瓶頸。從受眾接受心理層次，手繪讀本具有返璞歸真的童趣，在增加閱讀的趣味性、戲劇性和故事性方面具有獨特的優勢，符合現代社會對回歸自然、簡約清新格調的心理期待。

氣象科普繪本通過圖形加簡單文字的方式，來營造災害發生時的場景并提出相應的防護措施，間接將面對災害時的各種情緒與生活切面的經驗告知孩子，讓孩子借此認識及詮釋人類的種種行為與思考模式，并獲得解決問題的策略與方法。我們每個人的經驗和觸角都是有限的，我們無法預知每一個災害發生的時間和地點、無法將所有災害提前預知并告訴孩子如何防范每一種災害，我們只能通過書本傳播這種經驗，無疑繪本是氣象科普與孩子之間的一條有效途徑。

三、天氣繪本的基本形式

在一本繪本里往往是知識性與文學性兼具。美國凱迪克獎把繪本是否具有兒童性作為一條重要的標準提出來：“評審團必須以兒童的理解力為前提考慮該書是否有杰出的表現”。

作為體現氣象科普的繪本，內容編輯、圖形繪制的一切出發點是“孩子的理解力”。在圍繞孩子理解力的同時，氣象科普繪本必須解決兩個方面的問題。

氣象科普知識如何簡單化、情節化？繪圖如何在兼具觀賞性的同時兼具知識性？如何通過閱讀氣象科普繪本圖書提供給孩子各種經驗及解決問題的方法與策略，以協助孩子了解人類的行為與思考，并具備面對與適應不同情境的能力？

首先，在選題策劃上，氣象科普的知識必須結合生活實際。孩子的思維方式比較簡單，不會做過多的知識延展，例如，關于雷雨天氣的安全防范，只要告訴他們什么情況下怎么防范，因為對于大多數孩子來說，基于積累的知識有限，他們對于信息點擴展會比較少；關于海陸風的變化，可以營造一次海邊的篝火活動，通過火焰的變化來告訴讀者風向的變化。

其次，氣象科普信息以結論性的知識點為主，不求大而全。例如，“為什么凡草木花皆五出，獨雪花六出？”“為什么下雪之后特別安靜？”等等。

再次，繪本中使用的語言需要淺顯凝練，將科普信息融入一定的故事情節中，以符合少年兒童閱讀習慣和接受習慣。兒童的思維基本是線形的形象思維，缺乏對于知識點的總結和概括能力，對于氣象知識的把握，如果能通過一定的故事情節將其帶入一定的情境中去，然后順理成章地接受氣象科普知識。例如，戶外防雷的安全知識，如果知識羅列出1、2、3點，那么讀者的接受思路會是1、2、3點，相互之間沒有任何關聯，形成的記憶也是割裂和分散的，而如果是將1、2、3點融入兒童的郊游情節中，那么這些割裂的知識點便有了相互存在、相互依賴的條件，兒童記憶起來因為有了情境關聯，因而也就更容易。達到了寓教于樂的目的。

繪本圖形需要明快，在強調色調、線條清新明快的同時，營造一種積極、健康的繪本氛圍。松居直說：“好的圖畫書作者會以歷歷在目的方式來敘述，將要說的主題傳達給孩子，同時將插畫的細部與整體結合，以圖文一致的形態表現整個故事。這種圖畫書能使孩子確實把握主題，相信作者的描述并產生共鳴。”①

科普繪本在對于繪畫的把握上更是要求細節和整體的配合和一致。如果細節過多，孩子缺乏整體的把握，如果整體過多，那對于科普的知識點的掌握又無法達到準確的目的。

例如，關于鵝毛大雪的科普。文字內容：“我們在形容雪花的時候，往往會說到鵝毛般的降雪，不過現實生活中真的有鵝毛一樣大的雪花嗎？其實，所謂的鵝毛大雪，并不是單個的雪花，我們見到的從天而降的單個雪花晶體的直徑一般為0.5至3毫米，幾乎微不可見。不過雪花從云中下降到地面，路途很長，多個雪花很容易互相攀附合并在一起，這種由許多雪花粘連在一起，經過多次的合并而形成的大雪片，就是我們所說的鵝毛大雪。最大的直徑可達15毫米左右，當然和鵝毛相比還是小了很多，我們更在意的是那一份雪花悠然飄落的意境。”其中“我們見到的從天而降的單個雪花晶體的直徑一般為0.5至3毫米，幾乎微不可見”，通過圖形中放大鏡的“細節”展現出來，生動而有趣。

結語

將防災減災教育納入國民教育體系工作是中國氣象科普的重要工作目標。實現這個目標不僅需要創造良好的教育體制環境，同時亟須推出一批適合少兒接受心理的氣象科普產品。本文所提出的創作天氣科普繪本的構想已在中國氣象局氣象影視類節目中投入實踐，并已成為氣象防災減災科普工作的重要傳播形式。

注釋：

第2篇：防災減災日主要目標范文

一、2008年地質災害情況

(一)地質災害主要影響因素

根據*鎮地質災害史分析，*地質災害主要影響因素為暴雨，據縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。從地質災害發生的時間來分析，多發生在6—9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合。

(二)地質災害概況

2008年，*鎮境內降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生，但地質災害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發生小型地質災害2起(崩塌)。沒有造成經濟損失和人員傷亡。

1、2008年7月11日23時，*鎮境內普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現崩塌，規模20立方米，導致白家營小組農戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。

2、2008年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。

二、2008年地質災害預測檢驗

*鎮2008年地質災害情況與《2008年*鎮地質災害防災減災方案》預測結果基本相符。從地質災害發生的時間來分析，多發生在7-9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合，地質災害發生的地點與《2008年*鎮地質災害防治方案》劃定的重點危險區相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級領導的高度重視，根據預案采取了相應的防治措施，建立了完善的群測群防網絡，使2008年地質災害沒有造成經濟損失和人員傷亡。

三、2009年地質災害預測

(一)2009年降雨量趨勢預測

據江川縣氣象局2008年氣候趨勢預測資料，2009年降雨量預計為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災害發生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現，雨季在10月上旬結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。

(二)地震與地質災害關系

從*鎮歷史地震資料和地質災害史來分析對比，歷史上*鎮無地震—地質災害鏈的事件發生。但考慮到*鎮所處質構造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發帶，將來發生地震—地質災害的可能性還是存在的。根據省、市地震局資料，結合*鎮地質災害史分析，2009年*鎮發生地震—地質災害鏈的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流災害預測

*鎮域內地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內地形平緩，中低山地貌區水系發育，地形破碎。水系為源頭地區上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內，屬珠江流域南盆江水系。鎮域內地質構造相對簡單，但新構造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設、水利建設、礦產資源開發等人類工程活動強烈。這些均為地質災害的形成提供了基礎條件，在暴雨作用下發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的可能極大。

從*地質災害發育特征、現狀、災害隱患點的穩定性、發展趨勢，結合氣象資料分析預測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災害高發期為6、8月，活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強，災害高發區主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預測圖)

1、預測的主要依據

(1)江川縣*鎮地質災害發育現狀;

(2)*鎮2008年地質災害活動情況;

(3)2009年江川縣降雨量趨勢預測;

(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。

2、重點危險區預測(各危險區危險性較大的災害點祥見附表)

(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區

本區位于茶爾山水庫西側山區，為堅硬巖組分布區，斷裂構造發育，巖石破碎。水系發育，地形坡度大，斜坡上風化層厚度大。礦產資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發下易產生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質災害。危害對象為村莊和水利工程設施。危險性較大的災害隱患點有*鎮白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危險區

本區斷裂構造發育，巖石破碎，山高坡陡，水系發育，地形坡度大，斜坡上風化程度高，在暴雨作用下，易產生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有*鎮云巖村委會太子寺滑坡。

(3)海門——隔河危險區

本區地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質環境脆弱，公路建設工程活動強烈，在降雨激發下易產生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災害隱患點有*鎮海門村委會的海門三組危巖體崩塌。

3、礦山地質災害預測

*鎮磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環境地質問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結構，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產生滑坡、泥石流地質災害。主要危險礦區有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質災害不僅對礦山的安全生產構成威脅，而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。

4、旅游風景名勝區地質災害預測

*鎮旅游資料豐富，有較多的風景名勝點。據了解，2008年，各旅游景區、景點未發生滑坡、崩塌、泥石流地質災害。預測2009年也不會發生較大地質災害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區各種配套設施的建設，給各景區的生態環境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區、景點的巡查，發現險情，即時報告有關部門。

5、重大工程建設場地址災害預測

*鎮開工建設的撫仙湖環湖路及林大福建設項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。

6、公路地質災害預測

(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質災害;

(2)江撫公路西邊泥石流;

(3)晉思公路桐關段泥石流、山體滑坡。

四、地質災害防災減災對策

2009年地質災害防災防治工作的主要目標是：堅持科學發展觀，以人為本，預防為主、防治結合，切實貫徹地質災害防治規劃，抓住重點危險區域和重要地質災害(隱患)點，加強巡查、監測、預報和預警，進一步落實地質災害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網絡體系建設，進一步提高地質災害預報成功率，加大山區農村地質災害防治知識宣傳普及，提高全民防災、避災和減災意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產損失。為此，應切實做好如下工作。

(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質災害的法規、政策和工作部署，統一思想，提高認識，處理好發展與地質災害防治的關系，及時周密布置全年防災工作，組織實施地質災害防治方案，加強對防災減災工作的領導。鎮政府成立健全防災減災指揮機構，對地質災害進行統一指揮、調度及協調工作。

(二)繼續深入做好法律法規、防災減災知識的宣傳工作，增強群眾防災減災意識。汛期到來之前，對群測人員進行一次培訓。

(三)完善和加強村組群測群防網絡，從而更好的發揮地質災害群測群防的監測預警作用，進行地質災害管理人員業務知識培訓，提高業務技能和管理水平。對危險性較大的災害隱患點設專人進行監測，對危險性一般的災害隱患點設專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度，做到責任明確，任務落實。

(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯系，互相協作，搞好防災減災工作。

(五)重點落實地質災害防治責任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監測制度，地質災害速報制度和地質災害應急調查制度。

(六)鑒于*鎮磷礦開采點多，引發的礦山環境地質問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質災害防治工作的監督和管理，督促礦山企業制定和落實礦山地質環境保護和地質災害防治工作責任及措施，要落實專人做好地質災害點的巡查、監測及地質災害的治理工作。

(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側重調查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調查并及時納入群測群防監測網絡，提前預防。

五、相關職能部門的職責

1、城建部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產安全。

2、交通部門要組織開展公路沿線地質災害調查，編制公路沿線年度地質災害防治方案，建立公路沿線地質災害群測群防系統，督促建設單位落實安全措施，做好公路沿線地質災害的預防和治理。

3、旅游部門要組織開展各旅游區(點)地質災害調查，編制旅游區(點)年度地質災害防治方案，建立旅游區(點)地質災害群測群防系統，加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓，加強對旅游者防災知識的宣傳。

4、水利部門要加強對建設項目建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設施區的監測，及時預報，保障下游人民群眾生命財產安全。

5、氣象部門做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的，將氣象預測預報及預警資料及時通報各有關部門。

六、加強群測群防工作，建立鎮、村、組及監測點的四級群測群防網絡系統。鎮、村、組及各級相關部門要密切協作，加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。

第3篇：防災減災日主要目標范文

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災工作聯席會議。主要任務是傳達省、市防震減災工作會議精神，全面總結我縣20xx年防震減災工作，表彰20xx年防震減災工作先進單位和先進個人，安排部署20xx年工作。借此機會，我代表縣政府向給予防震減災工作大力支持的各級各部門和辛勤工作在防震減災一線的同志們，表示崇高的敬意!對獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮召開會議?主要是基于三點考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站，儀器先進，設施齊全，功能完善，多次被評為先進臺站，也是我縣防震減災科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現場接受防震減災知識教育。二是讓大家看到變化。近年來，五祖鎮因地制宜，主動作為，大力推進防震減災工作。特別是地震安全農居工程成效顯著，五祖地震安全農居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災平安計劃”立項項目，并于去年通過省級驗收;五祖鎮一天門社區去年被省地震局評為“湖北省防震減災示范社區”，這不僅是五祖鎮防震減災工作的縮影和見證，也是我縣防震減災工作的標桿和典范，更是我縣防震減災工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實地看一看。三是讓大家思想觸動。通過看亮點、聽經驗、學典型，讓各鄉鎮、部門分管同志思想有觸動，工作有壓力，進一步找準差距，明確方向，鼓勁加壓，推進工作。下面，就全縣防震減災工作，我講三點意見。

一、總結成績，統一思想，把握防震減災新形勢 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發展戰略，全面推進地震監測預報、震災預防和應急救援三大工作體系，防震減災工作取得了可喜成績，被省地震局評為“20xx年綜合工作先進單位”和“20xx年地震應急工作先進單位”，五祖鎮一天門社區被省地震局評為“湖北省防震減災示范社區”。

一是工作有氛圍。縣委、縣政府高度重視防震減災工作，將防震減災工作納入了重要議事日程，在政策、財政經費和組織協調等方面強力支持。各鄉鎮都成立了防震減災工作領導小組，將防震減災工作納入了鄉鎮黨委、政府議事日程。全縣防震減災會議召開后，獨山、新開、劉佐、五祖等9個鄉鎮，迅速在黨委、政府會議上傳達會議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個鄉鎮在鎮、村級干部大會上傳達會議精神;大河鎮3次在全鎮村級干部大會上部署、督辦村級防震工作。獨山、濯港、劉佐等7個鄉鎮簽訂了村級防震減災年度目標考核責任狀。

二是聯動有力度。發改、住建、地震等部門不斷強化對建筑工程的抗震設防監管，先后對20多個高大建筑群進行了抗震設防的行政審批。財政局在防震減災專項資金預算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅持把防震疏散演練納入中小學生的必修課。地震局先后爭取3個省級項目，獲得項目資金131.5萬元。人社、民政、安監、衛計、國土、科協、團縣委、電視臺等單位結合自身實際，大力開展防震減災工作，為防震減災事業發展奠定了堅實基礎。

三是能力有提升。防震減災“三大體系”不斷健全，地震災情收集與信息報送系統初步建立，地震應急信息平臺正式運行，地震應急終端全面配備。加強應急隊伍建設，成立了首支地震應急救援志愿隊。深入開展地震應急救援演練，防震減災宣傳活動周期間，全縣各部門共舉行地震應急演練30多場次，停前鎮、大河鎮、分路鎮等鄉鎮均開展了不同層次的應急演練，五祖鎮、杉木鄉把應急演練延伸到幼兒園。

四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災減災日和全省防震減災宣傳活動周等特定節日，深入開展文化廣場宣傳、發放知識讀本、送科普電影進校園等活動，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨山、五祖、濯港、分路、停前等鄉鎮，創新形式，多次開展宣傳活動;劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉鎮開展多次村組干部、聯絡員專題培訓或以會代訓，濯港鎮舉行了70多人的專題培訓。全年在國家、省市級網站、報刊發表防震減災信息文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災工作取得了一些成績，小部門實現了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題：

一是防震減災意識有待提高，個別單位領導不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;

二是防震減災基礎配套有待加強，監測設施、避難場所建設等難以滿足防震減災需求;

三是防震減災工作經費投入有待加大，特別是鄉鎮經費難以保障。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實有效的措施予以解決。 我縣地質構造復雜，是 “湖北省地震重點監視防御區”，存在發生中強地震的地質構造背景，歷史上多次發生有感地震并受臨近地區地震影響，地震態勢依然嚴峻。而我縣當前正處于適應新常態，謀求新作為，建設“改革開放橋頭堡”的關鍵時刻，迫切需要營造一個安全穩定的社會環境，加強防震減災工作，提高全社會的防震減災意識和防震減災能力。我們面臨的形勢更加嚴峻，面臨的任務更加艱巨，面臨的責任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩定的高度，以對人民負責、對發展負責、對歷史負責的精神，進一步認清當前防震減災面臨的嚴峻形勢，把防震減災工作作為當前的大事抓緊抓好，確保全縣經濟社會健康快速發展，確保人民安居樂業。

二、突出重點，創新舉措，開創防震減災新局面

20xx年我縣防震減災工作的主要目標是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹實施《防震減災法》、《湖北省防震減災條例》和省市防震減災會議精神，完善防震減災工作體系，提升應急救援能力，增強公眾防震減災意識，為經濟社會發展提供安全保障。要重點做好以下四方面工作。

(一)要堅持監測為主，完善預報體系。

一是要加快臺站建設。要繼續加大黃梅縣地下流體觀測站的建設力度，確保臺站新鉆水井觀測儀器安裝到位并盡快投入運行，力爭把縣地下流體觀測站建設成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監測資料質量，力爭觀測資料評比達到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈項目，對臺站環境進一步整治，使之成為環境優美、手段齊全的綜合臺站，成為科普教育宣傳基地。

二是要加強平臺管理。要以地震應急信息平臺為依托，切實加強防震減災信息的報送工作，確保信息傳送及時準確，實現與省地震局的信息共享。縣地震局既要加強與省、市地震局的溝通銜接，爭取上級支持，又要加強與省地震局黃梅地震臺的溝通交流，配合做好地震監測預報工作。

三是要健全群防體系。要進一步健全完善群測群防體系，繼續推進地震客觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員的“三網一員”建設。各鄉鎮要至少完善以動物或水井觀測為主的地震宏觀觀測點1個，配備兼職地震宏觀觀測員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實加強對鄉鎮防震減災助理員、村(社區)防震減災聯絡員、地震宏觀觀測點測報員的管理和服務。在這里，我特別強調，當出現可能與地震有關的異常現象時，鄉鎮防震減災助理員要第一時間上報和調查核實，并將調查核實情況及時向地震局報告，以便領導和專家對相關現象及時作出分析與判斷。

(二)要堅持“防”字為重，提升預防能力。

要堅持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當頭，把震災預防的各項準備工作做在災害發生之前。

一是要加強抗震設防監管。有這樣一個事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級強震，令人震驚的是，如此強震，僅2人死亡。一個并不是很發達的國家，為何能做到遇強震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆，執行非常嚴格的防震抗震標準，在首都墨西哥城，建筑物的標準為可以抵御里氏8.5級地震。許多發達國家也是如此。而我們國家每次發生地震，都會造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達標是關鍵因素。因此，我們要嚴格按照《中華人民共和國防震減災法》、《湖北省防震減災條例》等法律法規和“梅政辦發〔20xx〕103號”文件的規定，將建設工程的抗震設防要求審批納入基本建設管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴建、改建的學校、醫院、商場等人員密集場所要按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須嚴格依法開展地震安全性評價工作，按照評價要求進行抗震設防。教育部門要切實實施好校舍安全工程。規劃、住建、發改、地震等部門要加強抗震設防管理，把好建設工程抗震設防管理關。

二是要全面推進民居安全工程。要進一步加強對農村建房抗震設防的政策引導和技術指導，引導農村建造符合抗震設防要求的住宅和設施。住建、地震及各鄉鎮要切實加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設防技術培訓，提高建筑工匠和群眾防震減災意識。縣地震局要加大項目爭取力度，以濯港鎮洪灣村等一批新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程為重點，積極申報“武漢城市圈防震減災平安計劃”項目，爭取省級項目支持。

三是要科學編制防震減災規劃。要結合實際，認真研究、科學制定防震減災“十三五”專項規劃。地震局要加強與發改局的銜接，做好與經濟社會發展的對接工作，爭取將防震減災“十三五”規劃納入政府單項規劃中，實行同步規劃、同步實施、同步發展“三同步”。

(三)要堅持實戰為要，增強應急能力。

一是要完善地震應急預案體系。據了解，各鄉鎮和大多數部門都完成了應急預案的制定，希望各部門不斷完善預案，并上報到縣地震局。后段，要推動地震應急預案向企業、學校、醫院、商場、社區延伸，形成完善的預案體系。地震局要統一協調，并做好各類地震應急預案修訂工作的指導檢查。

二是要加強地震應急演練。要經常性地組織開展地震應急演練，提高實戰能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛生、住建、安監、地震等部門要著重指導、督促機關團體、學校、商場、企事業單位開展應急演練，提高應急能力。教育局、地震局要聯合發文，將5月作為地震應急演練月，并重點督促指導中小學校開展地震應急演練，確保全縣中小學校每學年都組織一次以上地震應急疏散和救援演練。

三是要強化應急救援隊伍建設。要按照“一隊多用、專兼結合”的原則，加強地震災害緊急救援隊伍建設，完善裝備保障，提高機動能力。去年，我縣組建了地震應急救援志愿隊，各鄉鎮也成立了應急救援隊伍。組建了隊伍，這只是第一步，今后要加強防震減災知識的學習與培訓，開展經常性的演練，提高應急救援的能力與水平。縣應急辦要出臺文件，加強對應急救援隊伍的管理，對隊伍、人員、裝備、設備等進行統一登記、統一備案、統一管理。

四是要加快應急避難場所建設。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應急避難場所越來越少，城區僅有的幾處避難場所遠遠不能滿足群眾需要。住建、規劃、發改、教育、地震等部門要按照防震減災要求，科學規劃和建設城區應急避難場所，完善應急避難設施，統籌安排應急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎設施建設，設置應急避難標志牌，并規劃設置地震科普知識宣傳欄。今年城區要新增避難場所2處以上，每個鄉鎮要新增避難場所1處以上。

(四)要堅持宣傳為先，提高防災意識。首先，我想談談為什么要強化宣傳。在20xx年，四川蘆山發生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學5名學生，也在地震時跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識，匱乏的防震知識，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅持“防震減災，宣傳先行”的指導方針，有計劃、有組織、有步驟地開展經常性的防震減災宣傳教育活動，提高全民防震減災意識。要把防震減災知識作為全民素質教育的重要內容，以“5.12”、“7.28”等特定紀念日為重點，充分利用會議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災知識的宣傳普及，實現防震減災宣傳工作常態化、全面化、多樣化、重點化。教育部門要發揮主體作用，把防震減災知識納入中小學安全教育內容，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。縣黨校要把防震減災知識納入公共安全教學體系，切實提高領導干部應急管理水平。各鄉鎮和文化部門要將防震減災科普知識納入村級文化長廊內容。電視臺、黃梅在線、黃梅防震減災信息網等媒體網站要發揮陣地作用，大力開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳。縣地震局要充分履行職責，在加大宣傳教育力度的同時，做好專業指導和服務工作。

三、加強領導，形成合力，謀求防震減災新作為 防震減災是一項多領域、跨部門的工作，涉及面廣，技術要求高，工作難度大，需要加強組織領導，密切協調配合，主動擔當作為，形成工作合力。

(一)要加強領導。防震減災工作會議每年都召開，文件也印發了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標責任狀，應該說各地各部門的職責都很明確了，問題的關鍵在于究竟有沒有引起重視，有沒有把這項工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會議，各級各部門能積極行動起來，切實加強組織領導，健全領導機構，做到有領導分管，有具體人員負責防震減災工作。各鄉鎮防震減災助理員在做好工作的同時，要主動向鄉鎮黨政主職匯報，爭取黨委政府的關注與支持，特別是要爭取資金支持，為防震減災工作提供保障。

(二)要形成合力。防震減災工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級各部門互相配合，共同努力。各級各部門既要強化大局意識和協作意識，按照職責分工，各負其責，密切配合;又要充分發揮部門優勢，整合資源，大力支持。發改、財政部門要積極支持防震減災基礎設施和重點項目建設;民政、交通、水利、衛生、通信、電力等部門要加強本行業抗震設防和救災應急準備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災公益宣傳。其他有關部門也要認真履行職責，共同做好防震減災工作。

(三)要擔當作為。今天各鄉鎮和相關部門都簽訂了責任書，年終要結總帳，通報考評結果。在這里，我要特別強調，考核只是手段，推進工作，重在積極擔當，主動作為，有崗位就要有責任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉鎮積極克服各種不利因素，主動開展防震減災工作，推動了防震減災事業長足發展;而有些鄉鎮安于現狀、逃避問題，甚至不推不動、推而不動，防震減災工作毫無起色。希望各級各部門能主動擔當作為，推動防震減災工作持續發展。

第4篇：防災減災日主要目標范文

關鍵詞： 臺灣地區；防災；科技計劃

一、 臺灣推動防災“國家型”科技計劃的背景

臺灣屬亞熱帶地區，臺風頻繁，每年平均約有3.6次侵臺，近年臺灣的臺風災害損失，平均每年約為200億元（臺幣，下同）。同時，臺灣位于歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊交界之處，屬世界上有感地震最頻發的地區之一。世界銀行2005年曾有報告指出，臺灣地區有73%土地及人口曝露于地震、洪水及旱災等或其它自然災害，在世界上屬于易受自然災害傷害的地區之一[1]。根據臺灣有關方面的統計，從1958年起，臺灣幾乎每一年都有自然災害的傷亡及損失。其中最嚴重的自然災害為1999年發生的“921”大地震，有2，415人死亡；其次為1959年發生的“八七水災”，造成667人死亡；第三為2009年8月的“莫拉克”臺風，共有643人死亡 [2] 。自然災害不僅造成大量的人員傷亡，也給臺灣社會帶來重大經濟損失。例如，1959年8月7號受臺風“艾倫”影響，在臺灣引發了“八七水災”，官方統計損失高達35億元以上，約占當時“國民”所得的11%[3]。1999年的“921”大地震是近100年來臺灣西部發生的最強烈地震，有關方面預計地震造成的損失將高達數百億美元[4]。

面對頻發的自然災害，臺灣“國科會”曾于1982年推動了五年一期、共計三期的大型防災研究計劃，為臺灣相關自然災害的防救工作建立了一定的基礎，也培育及凝聚了防災科技人才。但由于臺灣地區經濟發展與社會的快速變遷，對保護生命財產安全的要求逐漸增高，當局也認識到必須盡快研究制訂出更加具體有效的防災救災對策，并加強將防災科技研究成果落實于防災業務。1996年召開的臺灣第5次“科技會議”，形成了“加強防災科技研究及相關基礎研究，特別是跨領域任務導向的整合研究，以‘國家型’計劃推動”的建議。在1997年臺灣首次設立的四項“國家型”科技計劃中就包括了防災科技計劃。

二、 防災科技計劃的設立和終止

防災科技計劃是臺灣的第一個“國家型”科技計劃。臺灣“國科會”在1997年正式設立防災科技計劃，并將1998年定為計劃的預備年。防災科技計劃作為跨部門、跨領域的整合型計劃，由“國科會”與防救災業務相關行政部門共同研擬、推動與執行防災減災有關的上、中、下游的科研工作，并對研究成果加以整合，落實應用于防救災業務上，以期提升臺灣整體的災害防救科技效能。

該計劃分別于1999～2001年、2002～2006年執行了第一期和第二期，計劃投入的總經費約34.1億元（第一期計劃7.5億元、第二期計劃26.6億元）。參加該計劃執行的臺灣行政部門有“國科會”等十多個行政主管部門及其下屬機構，設立有防災“國家型”科技計劃辦公室管理整個計劃的實施工作，開展的研究項目總數超過1，200個。臺灣“行政院”于2003年在防災“國家型”科技計劃辦公室的基礎上宣布設立“國家災害防救科技中心”負責該計劃的運作管理。此后，由于防救災科技研究與落實應用導入常態運作，防災科技計劃在執行兩期后于2007年終止執行。該計劃結束后，由“國家災害防救科技中心”負責全臺災害防救研發力量的整合與強化，協助政府擬訂有效的防救災對策，提升社會的整體抗災能力。臺灣有關部門還共同研擬了“強化災害防救科技研發與落實運作方案”和“災害防救應用科技方案”，這可以從一定程度上看作是防災科技計劃的后續計劃。臺灣防災研究工作推展歷程如下圖所示。

三、各期防災科技計劃的執行情況

防災科技計劃第一期實施的時間為3年，自1999年至2001年止。總經費約10.4億元（含預備年2.9億），由臺灣“內政部”、“交通部”、“經濟部”、“財政部”、“農委會”、“教育部”、“衛生署”、“環保署”、“公共工程委員會”、“國科會”等10個行政部門的13個單位共同推動。主要目的是結合相關部門，有系統地推動上、中、下游科技研發工作，整合研發成果，使其轉化成可落實應用于防災業務的技術。

計劃第一期的工作以對臺灣地區威脅性最高的臺風、暴雨、地震等災害為研究對象，分為防臺（含氣象、防洪、泥石流）、防震、防災體系（含防災體制、防災資訊系統）等3組。工作的主要內容包括：

（1）建立防救災研究與實務所需的自然環境及人文環境數據庫；

（2）研發災害潛勢的評估方法，并據以進行全臺災害潛勢分析；

（3）選擇示范區進行危險度評估及災害情況模擬，以確立災害危險度評估與災害情況模擬的方法，作為今后劃分危險區的依據；

（4）以潛勢分析與情況模擬成果為基礎，建立一套決策支持與展示系統，供相關行政機關與民間機構應用；

（5）研擬示范區的防救災計劃，為相關單位提供執行防救災業務的依據，并對防救災業務單位依計劃的實際操作結果進行驗證，以確立作業模式；

（6）針對現行的防救災體系及其運作、防救災相關法規等進行評估、檢討，并參考前述危險度評估、情況模擬等結果，提出現階段的改善建議，作為今后繼續改進防救災工作的指引。

第二期防災科技計劃為期5年，于2002～2006年期間執行。第二期計劃延續并強化第一期計劃的工作內容，一方面持續推動防災科技的研發，另一方面促進研發成果與防救災實務的結合，以加速臺灣災害防救水平的提升。第二期總經費約為26.6億元，由臺灣“國科會”、“災害防救委員會”、“農委會”、“公共工程委員會”、“金融監督管理委員會”、“原住民族委員會”、“衛生署”、“環保署”、“內政部”、“經濟部”、“交通部”、“教育部”等12個行政部門的18個單位共同推動，涉及的行政主管部門較計劃第一期有所調整。此外，第二期計劃還將“921”大地震的后續相關研究工作納入，補充當時災害防救的缺失并希望能有助于災后重建工作的推動。

第二期計劃規劃的研究內容基本上保持了第一期計劃的規劃思路，即分為防臺（含氣象、防洪及坡地等3個研究群）、防震（含地震及地震工程等2個研究群）及體系（含防救災體制、社會經濟及防救災信息等3個研究群）等3組8個研究群。第二期計劃的課題架構將包括7項課題主軸，其重點放在以下三個方面：

（1）應用落實課題。第二期計劃通過檢討第一期計劃及其成果，就其中完成度較高且可運用的研發成果，研擬轉移、應用到各縣市政府防救災實務的課題，并進一步研議相關配合作業使地方政府能主動參與和投入適當人力與資源，以建立防災科技研發成果往下扎根的移轉模式，落實第一期計劃的研發成果。

（2）加強擴充課題。第二期計劃以第一期研究成果為基礎，規劃了待強化或擴充的研發課題，在既有的研發成果上再力求精進，以增加其成效。其次，由第一期計劃的推動及“921”大地震的經驗發現和社會經濟相關課題的研究，在災害防救計劃的研擬與相關工作的推動十分重要，故第二期計劃將擴充此領域的研究范圍。

（3）“921”震災課題。就“921”大地震以及災后重建工作所面臨的諸多課題進行檢討，選擇其中有助于強化臺灣地區災害防救水平及災后重建順利進行的課題，擬訂相關計劃進行研究，此類研究將著重其時效性與優先級。

在1999～2006年期間，防災科技計劃的年度經費及研究人力投入詳見表1：

表1 1999～2006年臺灣防災科技計劃年度經費及研究人力投入統計表

年度 經費（億元） 人力（人年）

1999年 2.129 534

2000年 3.049 550

2001年 2.330 558

2002年 4.952 1528

2003年 5.355 1632

2004年 5.558 1839

2005年 5.189 1530

2006年 5.498 1625

數據來源：臺灣《科學技術年鑒》

四、防災科技計劃成果簡介

通過兩期防災科技計劃的執行，已獲得若干具體研發成果，并落實應用于相關防救災工作，主要體現在：開展災害趨勢與危害度分析、建立防災救災資料庫與決策支持系統、重大災害勘察與評估、強化災害防救體系、強化災害應變作業效能、協助地方政府強化災害防救作業能力、推動社區防災工作、加強和推動防災教育等方面。防災科技計劃第一期獲得的成果主要包括：

（1）防臺方面

完成無人飛機臺風觀測遠距離遙控模式操作測試，有助于提升臺風觀測與降雨預報的正確性，以及擬定臺風侵臺前緊急應變的措施。完成臺南縣市、嘉義縣市、高雄縣市、臺北縣市、新竹縣市、云林縣、桃園縣、基隆市、臺中縣市、南投縣、苗栗縣、彰化縣、宜蘭縣及屏東縣等地區的鹽水潛勢模擬分析，并依《災害潛勢資料公開作業要點》進行審議。完成神木地區出水溪流域泥石流災害及治理評估報告，建立全臺崩塌地資料庫及地理資訊系統架構，泥石流危險溪流潛勢分級、陳有蘭溪（泥石流示范區）自然環境資料庫及情況模擬方法等。

（2）防震方面

有效掌握臺灣地理特性的資料，包括活斷層位置分布圖、場址土壤分類圖、地下水位及山崩潛態圖。建置完成地震災害損失評估系統（HAZ-Taiwan），配合進行地震災害的損失評估與情況模擬。

（3）防災方面

完成救災基本資料庫的建立，有效整合防救災資料庫、模式庫與災情資訊。詳細記錄“921”大地震協助國外緊急搜救隊至災區進行搶救工作的作業方式，利用HAZ-Taiwan系統進行地震震度范圍的模擬分析，并建立“921”大地震災情資料庫。為使研發成果落實應用，2000年5月臺北市政府與“國科會”簽訂合作協議，將淹水潛勢資料、泥石流危險溪流與坡地災害防治、地震災害損失評估及決策支持系統與災害管理決策志愿系統等成果與技術轉移至臺北市政府相關業務單位，并協助臺北市政府規劃建立地區防災計劃與防救災組織。

第二期防災科技計劃共有9個研究群，包括氣象、防洪、坡地、地震、地震工程、人為災害、社會經濟、防救災體制與防救災信息等，其中人為災害研究群成立較晚（2003年8月成立），其余8個研究群在第二期計劃中執行項目工作的重要成果具體如下：

（1）氣象研究群

進行臺風降雨氣候統計模型的建立、更新、驗證與改進工作；協助推動Aerosonde臺風觀測任務，并于2005年10月成功穿越龍王臺風抵達臺風眼，創臺風研究的世界記錄。

（2）防洪研究群

完成臺灣地區22縣市淹水潛勢資料，并進一步針對水災近況演練需要，重新檢討與制作高精度的淹水潛勢數據，以支持水災情況演練以及相關工作推動并落實應用于災害防救相關單位。

（3）坡地研究群

初步探討示范區崩塌降雨特性分析并且將潛勢資料初步落實于坡地災害小區避難規劃。

（4）地震研究群

以“921”大地震系列強震資料來研究臺灣中部場址土壤非線性反應；以氣象局強地動觀測網所搜集的強震資料來研究高屏地區場址效應，此項研究成果可提供快速發展中的高雄都會區未來建設時的基礎防震參考。

（5）地震工程研究群

臺北示范區工址特性的研究，根據地表運動資料及仿真地震數據建立臺北盆地顯著周期分布圖和臺北盆地的工址設計反應譜；臺北示范區維生管網系統的危害度分析與評估，進行臺北市示范區機率地震的模擬分析并初步建立臺北市示范區土壤液化潛能評估方法和臺北市示范區地下自來水管、道路之網絡系統SSP（series system in parallel） 。

（6）防救災體制研究群

協助完成災害防救基本計劃的制訂并推動小區防救災活動。

（7）社會經濟研究群

推動自然災害保險機制的運作與研究，并規劃臺灣天災風險社會、經濟與心理基本調查內容與主題。

（8）防救災信息研究群

規劃災害管理決策支持系統及系統架構并建立災害管理決策支持系統數據庫。

除此之外，第二期計劃還在防災科技研發推動機制方面、重大災害勘查與檢討評估方面、建立防救災數據庫與決策支持系統方面、學術研究方面、提升災害防救作業效能方面以及協助“地方政府”強化災害防救能力方面取得一定的成果。

五、簡評

防災科技計劃開始實施以后就一直強調防災科技成果的研發并將成果轉化為實際防災運用技術，以期望能降低自然災害帶來的社會損失。有評估指出，雖然該計劃執行兩期取得了豐碩的成果，但是尚不足以應付臺灣未來多變化的艱巨挑戰。

從計劃的投入情況看，經費投入在第二期有飛速的增長，從第一期的7.5億元躍升到26.6億元，相應的人力資源投入在第二期也呈現出了極大的增長趨勢。這主要是因為研發成果轉化為實際防災運用技術階段需要大量的人力去推廣促進，這其中也包括計劃第一期執行期間臺灣發生“921”大地震，有關抗震救災的研究需要和課題大量增加，從而刺激了計劃第二期的投入增長。從產出來看，第一期主要是防災相關的一些科學基礎研究工作，比如建立防救災研究與實務所需的數據庫、研發災害評估方法、建立決策支持系統等；第二期在沿襲第一期研究的基礎上主要是推動研發成果落實應用于災害防救相關單位。該計劃在學術研究上也有一定的產出，例如該計劃的有關研究工作在2006年一年就發表學術論文338篇，召開國際防災學術研討會16次（其他年份的數據未公布）。

至于防災科技計劃為何在執行了兩期以后宣布結束，“官方“給出的理由是“國家災害防救科技中心”成立后，防災減災相關的科學研究工作轉入了日常運作，不再需要以“國家型”科技計劃方式予以推動和投入資源。其實，這與防災科技計劃設立后的執行過程和效果與當局最初設立“國家型”科技計劃的宗旨有一定程度的偏差不無關系。從“國科會”1996年擬定的《“國家型”科技計劃推動要點》就可看出，設立“國家型”科技計劃必須有長期而明確的目標、能開發出創新技術，具有國際性、前瞻性，能夠整合產業的上中下游以及官產學研資源，促進產業投資等[5]。顯然，防災科技計劃的性質和特點并未與上述要求充分契合，而且其研究成果能發揮促進產業投資的功效甚微，該計劃的終止就順理成章了，這從 “國家型”科技計劃后期推出的多個計劃均為與臺灣產業發展密切相關的領域也可以看出倪端。

參考文獻

[1]《科學技術年鑒》[M].臺北：國家實驗研究院，2008.

[2]張修武，謝明昌.臺灣的災變天氣[A].中國氣象局.2011年海峽兩岸氣象科學技術研討會論文集[C].中國氣象局：2011：3.

[3]戴寶村.臺灣歷史上的八七水災[N].Taiwan News，20010806（臺灣之窗專欄）

第5篇：防災減災日主要目標范文

縣政府決定召開這次全縣烤煙生產田間管理工作緊急會議，是針對目前我縣烤煙生產工作中存在的突出問題召開的一次重要會議。會議的主要目的是：總結半年來我縣烤煙生產工作情況，安排當前烤煙田間管理、優化煙葉結構、烤房及配套電力設施建設等各項工作。剛才，縣政府辦肖仕文副主任通報了前期烤煙移栽和當前田間管理工作情況，后坪、客田、洪渡等三個鄉鎮作了交流發言，曉景、中界、板場等三個鄉鎮作了表態發言，縣政府兌現了烤煙生產第二階段量化考核工作獎勵，縣煙草局楊秀海局長對下步工作安排作了會議發言，以上同志的發言我都贊同。希望會后各鄉鎮要認真抓好落實，下面，我再講三點意見。

一、正確估價當前烤煙生產形勢 上半年烤煙生產取得的成績主要表現在以下幾點：一是煙葉生產各項政策的宣傳力度加大，主動引導煙農向規范化、規模化方向發展，在積極探索現代煙草農業發展等方面做了大量卓有成效的工作，促進了種植面積的落實，取得了階段性的成績。二是超前安排烤煙生產工作，各鄉鎮認真總結往年的經驗教訓，嚴把烤煙育苗關，壯苗培育充足確保了大田移栽需要。當前，烤煙田間長勢喜人，各項工作有序推進。三是狠抓督促檢查。為確保標準化移栽工作順利完成，按照畝栽1200株的生產要求，各鄉鎮組織烤煙移栽督查組進行自查，縣煙辦、煙草局對全縣18個種煙鄉鎮進行巡回督促檢查，并抽派技術骨干，深入基層站點進行督查，做到了移栽不結束，人員不撤走，確保標準化生產措施指導到位和井窖式移栽技術落實到位。四是移栽合同面積足，移栽時間較集中。全縣緊緊圍繞標準化移栽要求，栽足栽實面積，做到了煙農合同面積與移栽面積相符，任務完成較好，保證了在4月30日前全面移栽結束，從5月7日至12日檢查考核情況看，各鄉鎮移栽規范化程度普遍好于往年。五是各鄉鎮按烤煙生產技術要求組織煙農及時開展了大田前期管理等相關工作，田管工作好于往年。

當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣烤煙生產還面臨不少困難和問題。一是今年政策不同于往年，主要體現在上等煙達60%以上，上中等煙達100%的等級質量要求，對我們的烤煙生產大田管理提出了越來越高的要求。二是優化煙葉結構面臨巨大壓力。盡管今年采取了有效措施，但常態化的自然災害仍然會產生較多的低等級煙葉，煙葉結構性矛盾依然突出。三是煙葉生產水平差距較大。村組之間、鄉鎮之間、南北片區之間工作不平衡仍較為突出，北部鄉鎮普遍好于南部鄉鎮。四是個別鄉鎮主要領導及班子成員對烤煙生產發展缺乏周密安排部署，措施不力，作風漂浮，深入實際工作不夠，有的標準化生產執行不到位，嚴重影響了計劃任務的完成和烤煙標準化生產水平的整體提升。五是有的鄉鎮重栽輕管現象突出，沒有及時催促煙農進行第二次大田管理，導致弱苗、鐵桿苗不同程度存在，如果不及時采取補救措施，就會延誤煙葉最佳旺長期。在下步工作中，我們要針對存在的問題，認真分析研究，及時查漏補缺，切實加以解決，如果這個階段的工作不及時抓好抓實，今年的目標任務就完全有可能前功盡棄，同時收購期間帶來的社會矛盾將會越來越大。

二、下步工作重點及要求 （一）切實抓好大田管理工作。今年的烤煙生產要實現上等煙達60%以上，上中等煙達100%的質量指標，必須通過加強田間管理才能實現。一是揭膜培土，清除雜草。抓好地膜煙的揭膜培土是地膜煙生產的關鍵技術措施，是提質增效的有效方法，各鄉鎮一定要把地膜煙的揭膜培土，清除雜草作為當前中耕管理的硬性措施來抓，要根據不同海拔氣候，煙葉長勢確定地膜煙的揭膜培土，做到煙株清秀，整齊一致，確保實現高產、優質、高效的煙葉生產目標。特別是黃土基地單元內的鄉鎮，一定要精心指導，搞好田間管理，自覺接受川渝中煙集團的跟蹤檢查，樹好黃土基地單元“嬌子”品牌形象。同時要將地膜進行集中處理使之不產生社會污染。二是因地制宜，適時追肥。煙葉技術員要作好技術指導，認真把握當前烤煙生長的良好氣候條件，根據煙葉長勢指導農戶科學施肥，及時提供營養，確保煙株早生快發，長勢整齊。三是加強田間管理，嚴防病蟲害發生。目前，個別地方已經發生病蟲害煙葉技術員要抓住有利的天氣時機，加強田間地塊的檢查和監測，對發生的病蟲害要及時對癥下藥，防止病蟲害的傳染和蔓延，最大限度地把病蟲害損失降到最低限度，保護煙農的最大利益。四是高度重視，切實加強對防災減災工作的領導。各鄉鎮要克服重栽輕管，松懈思想，緊緊圍繞今年全縣烤煙生產目標任務，切實加強對烤煙生產防災減災工作的領導，做到認識到位、領導到位、人員到位、服務到位。要牢固樹立“防大災、抗大災”的意識，把“密切關注天氣信息，做好防災減災工作”作為一條重要措施來抓，超前做好預防冰雹、突發性暴雨、洪水襲擊的抗災、救災、減災工作，將氣象災害損失降到最低限度，確保今年烤煙生產目標任務的順利完成。

（二）認真做好煙煤調運、烤房及配套電力設施建設工作。一是加快煙煤調運和供應工作。截止到目前煙煤還沒有調運結束的鄉鎮，一定要認真引導煙農調運，決不能因為缺煤影響煙葉烘烤現象發生。在縣內調運的鄉鎮必須按照縣政府安排的供應時間在6月28日前調運結束；對烤煙煤儲備仍然有缺口的鄉鎮，一方面要合理安排，相互調劑，不誤烘烤；另一方面又要多方籌集，積極組織煙煤調運，為烤煙烘烤提供足夠的燃料。二是抓緊新建烤房建設進度，為配套電力實施和烤房設備安裝贏得最佳時間。縣煙草公司要抓緊對接新、舊烤房設備的運輸工作，務必在6月10日前全面完成設備安裝、更換和調試任務。確保按時投烤。三是縣供電部門要組織施工隊伍發揚連續作戰的精神，一鼓作氣，力爭烤房配電與烤房主體完工同步 實施，確保不影響煙農的正常烘烤用電。

（三）認真做好不適應鮮葉處理工作。一是及時清除不適用等級鮮煙葉。在正常留葉數的前提下，要打掉2—3片在烘烤中可能產生下低等煙的腳葉；要細化煙葉生產技術措施，嚴格掌握打頂時間，留足煙株的合理葉片數，南江3號、畢納1號等品種必須留足20—22片，云煙87、k326必須留足20片以上；移栽后65天，要統一清除煙株基部，至少清除2片因干旱、積水、光照不足、發育不良、烘烤后品質較差等不適用鮮煙葉的腳葉煙。不采僵硬頂葉，要適當推遲上部煙葉的采烤時間，提高上部煙葉的成熟度。不采烤不開片、葉片短小、過厚、僵硬、難烘烤、易掛灰的2—3片頂葉。一次性砍烤時，要將僵硬頂葉清除以后再上炕烘烤。要及時清除因病害、冰雹、積水等災害造成病殘葉或破損面積達35%以上的煙葉，對黑暴葉、老黃葉在中耕培土和采摘時要予以清除，禁止綁桿、禁止上炕烘烤。根據不同區域、品種、田煙和土煙等實際情況，每畝處理鮮煙葉在40公斤左右，盡最大努力做到不收購的煙葉不生產，真正降低生產成本，提高煙農效益。二是嚴格把關，降低勞動成本。技術指導：在采收腳葉和上部葉時，由煙草部門包片技術人員到田間現場指導煙農掌握不適用煙葉的判斷標準。田間清除：煙農要根據技術員的指導要求，及時主動清除不適用煙葉并集中到指定地點處理。三是統一不適用鮮煙葉處理方式。按照不污染環境，有利田間衛生和方便、經濟、有效的要求，對不適用等級的鮮煙葉采取定點、定時統一處理，原則上以集中連片煙地為單元，覆蓋半徑為2公里左右，在荒山、荒坡、空閑地采取挖坑掩埋和捂入稻田、山林等方式集中銷毀不適用鮮煙葉。四是及時兌付不適用鮮煙葉補助資金。各煙葉中心站要嚴格按照縣煙草部門的兌現條件，補貼標準，補貼時間和補貼要求，全部采用電子結算方式將優化煙葉結構補貼兌付到位，從而促進后期田間管理各項技術措施的落實，提高煙農中后期田間管理的積極性。

（四）及時做好烘烤準備工作。按4月15日開始移栽計算，在6月10號左右我縣的個別煙區就將進入烘烤，各鄉鎮要高度重視，務求抓好抓實煙葉烘烤各項準備工作。一是要解決一個“問題”，即就是成熟采收的問題。煙葉成熟度是煙葉品質的核心，代表著一個地方烤煙生產水平的高低。農諺說得好：“采煙的是師傅，烘烤的是徒弟”“煙葉采不好，神仙難烤好”。充分說明了煙葉采收成熟度的好壞，不僅影響煙葉的外觀品質和內在質量，而且還決定著烘烤工作的成敗。美國著名煙草專家左天覺博士曾經指出：煙葉質量的形成，栽培（包括品種）、成熟度、烘烤各占三分之一。生產實踐也證明，在品種和栽培條件相同情況下，成熟度好的煙葉，香氣與吃味都較理想。由此可見，煙葉成熟度是生產優質煙的中心因素，是烤好煙葉的先決條件。培訓好職業煙農，成立采摘專業服務隊。二是要明確一個“目標”。即____年全縣收購煙葉13萬擔，上等煙比例60%以上，力爭達65%，上中等煙比例100%，等級合格率達80%以上的目標，各鄉鎮要超前謀劃，盤清家底，提前做好烘烤技術培訓，充分調動煙農積極性。三是要形成一個“合力”。各鄉鎮、縣煙草部門抓煙干部職工要加強協調與溝通，共同形成發展合力。要多花心思深入田間地頭，了解煙葉的生長發育過程，正確認識煙葉成熟特征，適時采收，科學烘烤，有效提高田間鮮煙葉和煙葉烘烤質量，促進煙農增產增收。

（五）加快基礎設施建設，夯實煙葉發展基礎。要進一步加強對煙葉基礎設施建設的領導，把煙葉生產基礎設施建設與新農村建設有機結合起來，抓住煙草行業大幅投資水源性工程、土地整理項目、機耕路建設等大好機遇，積極探索“政府引導，村民自主實施”的煙葉基礎設施建設新模式。有建設任務的鄉鎮要及時處理好煙葉基礎設施項目的占地和工程建設糾紛，嚴格執行《____土家族自治縣煙葉基礎設施建設項目管護辦法》（沿府發〔____〕18號），認真落實已建煙葉基礎設施的管護和使用工作。縣煙辦、縣煙草局要監督檢查煙葉基礎設施的管護使用情況，管好用好煙葉基礎設施管護資金，確保煙葉基礎設施最大限度地長期發揮效益。

（六）圍繞“一基四化”，加強現代煙草農業建設。____年，我們要緊緊圍繞“規模化種植、專業化生產、機械化作業、精細化管理”和“煙葉基礎設施建設”為主要內容的現代煙草農業建設主線，繼續完善黃土國家級特色煙葉基地單元建設的爭取工作，實施好譙家省級現代煙草農業基地單元，編制上報新景省級基地單元，力爭11月份獲得批復實施，實現整縣推進現代煙草農業建設目標。各鄉鎮要搶抓現代煙草農業建設機遇，加快推進煙葉生產方式現代化，大力推廣煙葉生產機械化作業，減少用工量。要進一步加強和引導綜合服務型煙農專業合作社示范社建設，完善運行機制，擴大服務面積，完善服務功能，提升服務水平，提高勞動效率，真正把煙農從技術難度高、勞動強度大的環節中解放出來，實現煙葉生產減工降本，使烤煙生產逐步從傳統農業向現代煙草農業轉變。

三、轉變作風，提高執行力

（一）強化責任，確保政令暢通。各鄉鎮、有關部門要牢固樹立責任意識，把上級要求和我縣實際結合起來，創造性地開展工作。對縣政府每次安排的工作任務，要不講條件、不打折扣地高質量完成，真正做到言必行，行必果。特別是揭膜上廂和不適用鮮煙葉處理工作，要在落實措施和工作力量上予以重點加強，決不能以這樣或那樣的借口有令不行、有禁不止。

（二）真抓實干，推進工作落實。各鄉鎮主要領導在對烤煙工作做決策時要胸懷全局，著眼長遠，要跳出一時一地的榮辱利害，高瞻遠矚，高屋建瓴。只有這樣，才能在處理當前工作中審時度勢，因勢利導，從而用好發展機遇，創造發展條件，為今后的跨越發展掌握更好的主動權。對當前的工作安排，各鄉鎮要認真對照目標任務，進一步細化分解任務，落實責任。

第6篇：防災減災日主要目標范文

編制災后重建規劃要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以保障災區群眾生命財產安全和改善民生為核心，充分考慮資源環境承載能力，合理規劃城鎮布局，科學論證重建項目，率先開展地質災害綜合治理，重點支持受災群眾基本生活、公共服務和基礎設施恢復重建，堅持統籌協調、上下聯動、部門協作，合力推進規劃編制工作。

編制災后重建規劃要按照統一部署、分工負責，安全第一、民生優先，科學論證、合理布局，相互銜接、上下協調，規范有序、依法推進的原則，確保盡快完成縣特大滑坡地質災害災后重建規劃編制任務。規劃范圍在災害評估的基礎上確定。規劃期限確定為兩年。

二、災后重建規劃主要內容

災后重建的指導思想、基本原則、主要目標，城鄉住房建設標準、規模，學校、醫院、辦公樓等公共服務設施建設，市政、交通、電力、通訊等基礎設施建設，地質災害綜合治理和防災減災，重建資金安排，各項支持政策和保障措施等。

三、組織機構及其主要任務

為做好災后重建規劃編制工作，省政府決定成立甘肅省縣特大滑坡地質災害災后重建規劃編制小組(組成人員見附件，以下簡稱“規劃編制小組”)，全面組織協調縣特大滑坡地質災害災后重建規劃編制工作。規劃編制小組下設5個工作組，具體任務及工作進度安排如下：

(一)災害損失評估組。由省民政廳牽頭，會同相關部門和臨夏州、縣政府對災害范圍及城鄉住房、公共服務設施、基礎設施等受損情況進行全面系統評估。

(二)土地利用、地質災害評價及防治規劃組。由省國土資源廳負責，組織對縣城的地質災害、次生災害和隱患點等進行排查評價，提出地質災害評價意見，編制土地利用規劃、地質災害防治規劃。

(三)城鎮建設規劃組。由省建設廳負責，組織對房屋及建筑物受損程度進行鑒定，編制災后重建城鎮建設規劃，制定有關建設技術標準。

(四)政策資金組。由省財政廳牽頭，會同有關部門向國家有關部委銜接匯報爭取支持災后恢復重建的各項政策，提出災后重建資金解決方案和主要政策建議。

(五)規劃編制組。省政府委托中科院蘭州分院對資源環境承載能力進行綜合評價，并提出評價報告。由省發展改革委牽頭，會同有關部門和臨夏州、縣政府進行全面調研、科學評估，充分聽取災區干部群眾的意見，組織專家對重大問題進行深入論證，在災損評估、地質災害評價、資源環境承載能力綜合評價、災后重建城鎮建設規劃等前期工作的基礎上，編制《縣特大滑坡地質災害災后重建規劃》。

四、工作制度

(一)聯系制度。規劃編制小組各成員單位要確定主管領導參與重建規劃編制及規劃前期工作，各單位聯絡員要切實履行職責，加強日常聯系。規劃編制小組要形成省、州、縣密切聯系的工作機制，及時了解規劃編制中需要協調的重大問題。

(二)會議制度。規劃編制小組會議主要協調規劃編制的有關政策和重大事項，研究部署工作。會議由規劃編制小組組長或副組長主持或委托相關負責人主持召開。

五、工作要求

第7篇：防災減災日主要目標范文

關鍵詞：地下空間 規劃 人防工程

中圖分類號： G32 文獻標識碼： A

地下建筑是一部分城市功能在地下空間的具體體現和重要的補充，它在城市建設總量中占有一定的比重，按照城市地下空間發展規劃，在城市地下空間中有計劃地建設適度規模和較高質量的地下建筑，對于節省城市用地，節約能源，改善城市交通，減輕環境污染，城市防災減災，擴大城市空間容量，提高城市生活質量，建設循環經濟和節約型社會，都可以起到重要作用，同時為城市的高度現代化，以至未來的城市建設，都開辟了廣闊的前景。

束昱教授說過：城市地圖應該有兩張，一張是地上的，一張是地 下的。我國已經是地下空間開發和利用的大國，發展速度快、增量大，但是規劃的協調性和前瞻性不足，與國外相比還是有很大的差距。據了解，國外在規劃地鐵線路時，基本上都會先做好地上地下協同開發的綜合規劃，通過統籌考慮，把地鐵與周邊地區地下空間成片連網，把公共系統與非公共系統，公共用地與非公共用地都銜接好，并為近期和遠期的建設做好預留保護。

地上的建筑可以拆了重新再蓋，但是地下建筑造價很高，而且它的開發是不可逆的，城市地下空間的開發利用需要用長遠的眼光綜合考慮，科學開發地下空間資源。

一，三維空間式的城市功能布局，城市地上與地下空間協調發展。

隨著城市人口的膨脹和其他要素的集聚，地面上建筑、設施日趨飽和，城市上下水、暖通、電氣、煤氣、通訊等管線和地鐵、公路等交通設施已向地下發展，大型地下街、地下停車場也建在地下，節省了大量的地面土地資源。城市的地下空間作為城市建設的寶貴資源，其作用日益突出，空間資源整合過程中的地下空間開發幾乎囊括了地下空間的各種類型，包括：原有地下空間的連通及功能置換、原有地下通道的亮化及整治、城市公園廣場以下的地下停車及基礎設施建設、軌道站點周邊的物業開發、城市更新過程中的地下空間挖潛、以及道路以下遠期發展空間的預留等。因此，地下空間開發的目標應該圍繞地區振興，立足長遠，制定地區地下空間開發建設的系統框架，力求引導地區地下空間的分階段、分層次高效開發；著眼近期，結合軌道建設和城市更新，發掘地下空間在地區空間資源整合過程中的價值，結合舊城改造和新區建設，構建交通便捷、功能豐富、環境舒適、彰顯地域文化特色的高質量的地下空間。在城市功能規劃過程中，通過合理的地下空間開發建設促進地上地下空間的聯動。

二，城市功能空間地下化，開發利用形式多樣化，積極推進市政基礎設施地下化，將有條件放入地下的盡量放入地下。

具體來講，在城市基礎設施方面，它可以用于供水、能源供應、地下生活垃圾處理、地下綜合管線廊道鋪設等用途，在城市公共生活方面，它可以是大型公共圖書館和大學圖書館、會議中心、展覽中心以及體育館、音樂廳、大型實驗室等地下文化體育教育設施的聚集地。將有條件放入地下的盡量放入地下，如利用地下空間的一些物理特征，如恒溫恒濕，布置冷庫、能源倉庫、易燃易爆危險品倉庫等倉儲設施；發展地下交通設施，包括地下鐵路、地下快車道、地下步行道、地下停車場還有地源熱泵、變電站，污水處理，雨水回收系統等。

充分利用公共設施如廣場、綠地等地下空間，特別是在地上建筑已經規劃竣工的情況下，更應優先考慮。這樣既有效利用了地下空間，又解決了城市景觀的問題，實現廣場、綠地與地下空間的綜合開發。像是醫院、學校、工廠人員密集的一類建筑，可以在設計時考慮利用太陽能熱水系統作為一次熱源，為餐廳以及淋浴間提供生活熱水；對操場及球場進行雨水收集利用，雨水經滲排管收集之后進入雨水排水溝，最后流入雨水集水池儲存，雨水收集處理后用于水景補水、道路澆灑、綠地灌溉等。對于一些缺水型城市和雨水充沛型城市，也可以建設大型的雨水儲水池，這樣有兩個益處：第一，把短時間內大量的雨水收集起來，不至于造成人民生命、財產的損失，及時解決城市排水系統的燃眉之急；第二，收集的雨水可以再利用，這也是城市主動防災的一項重要措施，特別是對于一些資源型缺水城市，相當于雪中送炭。

如果設計了活動室、圖書館、 籃球館、餐廳，可以把這種大空間設計在地下，在其上方設計天窗采光，良好的天然采光環境不僅可以營造出舒適的辦公和學習環境，而且可以大幅降低照明和空調能耗。這樣以來有效地利用了地下空間，做到節能、減排。

市政基礎設施（上下水、電、煤氣、曖通、通訊等），屬于城市的生命線工程，基本都移至地下，但仍分頭管理、各自為政，又由于調整、更新或發展的需要，反復開挖路面，既影響城市形象，又給社會帶來不便，也造成經濟上浪費。根據國外摸索出的經驗，建設共同溝（又稱功能溝），統一管理，有效地解決了上述問題，盡管一次性建設投資較大，但維護使用方便、成本低。特別是，若共同溝考慮必要的防護，就能保證平戰兩用，效益更著。

三，把地下空間建設規劃好，盡量少留遺憾。

現階段我國城市地下空間開發水平不高，缺乏規劃，特別是地下空間的開發與城市建設互相脫節，步調不一致，布局不合理，利用水平不高，影響了城市建設與地下空間的綜合利用與今后的發展，造成了地下空間資源的極大浪費。

當前，在經濟發展、科技進步和社會需求的強力推動下，以城市地下交通建設和人防建設為主導的地下空間開發利用形式，呈現良好的發展勢頭，為了避免地下空間資源的浪費和濫用，亟需進行統籌規劃，尤其需要相關的法律法規加以保證。假如一個城市的規劃一旦發生失誤或不周，就是敗筆，后遺癥久遠。如果前序規劃成為后序規劃的障礙，成了約束因素，對于沒有完成歷史使命的已建建筑物，不是揮淚摧毀就是無奈遷就，前者是一種浪費，后者是一種制約。尤其是對于地下空間，如果規劃不周或開發不當，其處理、改造的難度遠大于地面建筑，造成的損失也會更大，更不用說無序的開發或濫用。因此畫好城市的第二張（地下）圖就顯得尤為重要和迫切。 

四，人防建設要與城市建設、發展相結合。

人防工程建設主要是對城市而言，因為城市是現代社會經濟發展、人動的主要載體，是區域的政治、經濟、文化活動中心，必然是敵方戰爭空襲的主要目標，因此是空襲和反空襲（防護）的主要發生地。人防建設主要是保護城市的人民生命和財產的安全，因此要與城市建設、發展相結合。結合民用建筑修建的防空地下室是一個城市中數量最多、分布最廣的人防工程，是構成人防工程的主體部分。防空地下室跟著地面建筑走，是與城市建設結合最緊密的部分，不僅充分體現了人防建設與城市建設、發展相結合的特點，還體現人員能就近掩蔽、人防工程與城市人口分布均衡、協調的特點。人防公共工程的建設則起著合理調整和優化人防工程布局和結構的作用。其他類型如指揮工程、醫療救護工程、專業隊工程和配套工程等人防工程建設，也要充分體現與城市功能布局、人口分布、重要目標分布相協調的特點。這些要求和特點在人防工程規劃中加以整合并得到體現。人防工程建設要以人防工程規劃為依據，人防工程規劃以《城市規劃法》、《人民防空法》和《人民防空工程戰術技術要求》為依據，按照國家對不同城市實行分類防護的要求及城市的政治、經濟、軍事目標分布現狀和發展規劃，確定人防工程的總體規模布局和各項工程的防護等級。

人防工程建設和城市地下空間開發利用應盡量形成體系、平戰結合，以充分發揮人防工程和城市地下空間的綜合效益，做到地上地下相結合，平時使用與戰時防護功能相結合，經濟效益、社會效益與戰備效益相結合，功能形態相協調，建設與控制相結合，城市防護與城市防災相結合，達到事半功倍的效果，保證城市地上地下以及各種地下空間設施之間的協同發展。

參考文獻： 

第8篇：防災減災日主要目標范文

【關鍵詞】職業教育；技能型人才培養；學科專業建設

總書記在十七大報告中指出，大力發展職業教育。總理在政府工作報告中也提出了，要把發展職業教育放在更加突出的地位，這充分說明發展職業教育是一項重大的歷史變革和歷史任務。

一、高職教育發展規模

從1998到2004年底，在校生人數從117萬猛增至596萬人，分別占全國普通高校招生人數的53.1%和在校生人數的44%；至2004年底，我國獨立設置的高職高專院校已有1047所，其中職業技術學院872所，占全國普通高等院校總數的60.5%。

根據今年（2012年）七月國家教育部的國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）（后文統稱“綱要”），在教育事業發展主要目標當中，高等職業教育的目標是：2009年在校生達到1280萬人，2015年的目標為1390萬人，2020年達到1480萬人。

二、高職教育發展方向

從這些數據來看，目前高等職業教育的規模已經進入平穩發展期，而且國家對職業教育的重點已經由前期的追求規模逐漸轉變為更加實際的追求質量上來。例如綱要中明確提出要建立現代職業教育體系，其中包括完善職業教育體系結構、加強職業教育內部的有機銜接、促進職業教育與經濟社會發展有機結合、和加強職業教育與普通教育、繼續教育的相互溝通四個方面。另一方面，綱要中提出擴大應用型復合型技能型人才培養規模，擴大應用型、技能型人才培養比例，加強應用型、技能型人才學科專業建設以及加強復合型人才培養。

特別值得注意的是，綱要中數次將培養學生就業和創業能力放在重要位置，如在序言中明確提出：面對前所未有的機遇和挑戰，必須清醒認識到，我國教育還不完全適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后，內容方法比較陳舊，中小學生課業負擔過重，素質教育推進困難；學生適應社會和就業創業能力不強，創新型、實用型、復合型人才緊缺。綱要第六章對職業教育的專題論述中提出：發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。

三、高職教育發展關鍵

1.加快培養經濟社會發展重點領域急需緊缺人才

經濟社會發展重點領域包括：戰略性新興產業（新一代信息技術產業、節能環保產業、新能源產業、生物產業、高端裝備制造產業、新材料產業、新能源汽車），重點產業（現代制造業、現代服務業、現代農業、水利、綜合交通運輸體系、現代信息業、海洋經濟、循環經濟）和社會發展重點領域（政法、文化產業、醫藥衛生、防災減災、公共管理）

2.擴大應用型技能型人才培養規模

高職教育的特點之一就是通過大量類似于職業培訓實際需要的實踐與訓練課程的設計和實施，以促進相應技藝的掌握、技能的形成和素質的養成。所以培養應用型技能型人才是高職教育的主要職能之一，“國家教育事業發展第十二個五年規劃”中明確提出要擴大應用型、技能型人才培養比例。保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當，高等職業教育招生占普通高等教育招生規模的一半左右。地方高等學校以培養應用型、技能型人才為主。調整和優化研究生培養類型結構，加快發展專業學位研究生教育。

另一方面，加強應用型、技能型人才學科專業建設。對高職教育院校來說，需要完善專業教室、實訓基地和企業實習相結合的技術技能訓練流程。“綱要”也明確指出，到2020年，職業學校專業實訓基地達標率達到80%。再有，優化師資結構，鼓勵從企業和科研院所聘請專兼職教師。改進招生辦法，社會經驗和實際技能要求比較強的學科專業，逐步增加面向基層和一線工作者招生的比例，這些也都是擴大技能型人才培養規模的關鍵點。

3.建立人才培養與供給結構調整機制

高職教育的發展離不開完善的人才需求預測與機制。這是由高職教育的另一個特點決定的，即高職教育的內涵是動態和發展的，是隨著社會經濟發展的變化而迅速調整的。政府將在其中扮演重要角色，整合勞動力市場的信息資源，充分發揮行業企業作用，建立人才需求的預測和預警機制。建立分區域、分類別、分學科專業畢業生就業狀況統計監測體系。完善人才需求調查和信息制度。加強高等學校和職業院校就業信息服務和指導機構建設，實施高等學校畢業生就業服務體系建設計劃，可進一步完善畢業生就業服務體系。

高等職業院校可以從學校的實際出發，以特色優勢學科建設為引領，制定學科專業建設規劃。調整結構性過剩學科專業，整合專業面過窄的學科專業，改造落伍陳舊學科專業。加強新設專業的師資隊伍、辦學條件建設。對不適應學科調整的教師進行轉崗培訓，盡快建立一支素質高、能力強、結構優、專兼職結合、相對穩定的高職師資隊伍。

參考文獻：

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）.新華社北京2010年7月29日電.

第9篇：防災減災日主要目標范文

一、新課改的理念

1、在目標定位上,新課改的根本是為了一切學生的發展。一是倡導全人教育的思想。二是促使學生的個性發展。

2、在內容選擇上,新課改的根本理念是淡化每門學科領域內的基礎知識和基本技能,精選對學生終身學習與發展必備的基礎知識和技能。

3、在結構調整上,新課改的根本理念是明確課程結構的綜合性、均衡性和選擇性,重建新的課程結構。

4、在教學策略上,新課改的根本理念是強調教學與課程的整合。突出教學改革對課程建設的能動作用。《高中地理課程標準》要求:“以某種自然災害為例,簡述其發生的主要原因及危害”。該版教材主要選取了洪澇災害的成因、危害及防治,教師可以增加地方性自然災害的介紹。如江蘇省東部沿海居民每年深受臺風之害,因此課堂上就將“洪澇災害”替換為“臺風”,并探究臺風發生的主要原因、危害以及面對臺風江蘇江及沿海居民的防災、減災活動。

二、教育理念及方式的轉變

1、做到以人為本。以人為本的教育理念在價值觀上,以人為本的教育注重人自身的存在、人本身的發展和完善,不以工具性的眼光來看待教育的價值;在培養目標上,它要培養的是發展自我和具有自主理性的人格。這就要求教師在教育教學活動中以學生為本。每一個學生都應被視為一個獨立的完整的人而受到尊重,得到全面的培養,獲得全面的發展,以學生為本還意味著以尊重學生的興趣、需要和身心發展的規律、特點為本。

2、發揮學生的主體性。主體性的教育則是指在教育過程中把學生當作主體來看待、來尊重,以發揮、提高學生學習和參與活動的主動性、積極性、創造性為己任,以培養主體性素質為主要目標。在教育中貫徹主體性教育理念,要求教師要破除傳統的以聽話和服從為基本價值追求的觀念和做法,培養有獨立個性創新能力的個體,造就負責任的公民;要求教師要指導學生學會如何進行價值選擇,注重活動過程體驗,培養學生的開放性學習思維。

3、注重實踐性。主張實踐性或活動性課程應當成為道德教育課程的主導性課程;實踐性教育觀還要求通過學生的自主活動促進學生自律道德的發展:在指導思想上,應始終把學生當作教育過程的主體、當作選擇、決策、行動的主體,當作活動、教育的參與者和責任主體來看待。鼓勵學生利用課本資源走出課堂,依靠學校已有的條件參與實踐活動。

4、教學更貼近生活。要求教師從學生的生活中取材,以學生的現實生活為基點,密切關注課程內容與日常生活的聯系,從中選取熟悉的素材,提供學習的情境。要以生活的邏輯設計、建構新課程,課堂內容要圍繞生活的主題來展開。主題的呈現要反映生活的現實。運用課堂學到的知識和技巧,帶領學生走進社會。

三、處理好課文、圖象與練習的關系

課文、圖象和練習三系統是地理教材不可或缺的有機組成部分。課文系統主要以文字形式傳遞知識內容,新教材除應保留以往教材科學性強,語言簡潔等優點外,提高了可讀性、生動性,使抽象問題具體化,具體問題抽象化,力求突出重點、要點,設置難點、疑點,探求關鍵、特征,從多方面強化這一系統的功能作用。例如,課文系統可以設正文、提示注釋、閱讀材料、選學內容等部分,其中提示部分可有預習提示、自學預習和課后提示等,注重啟發,培養學習能力。圖象系統側重以圖示形成傳遞知識信息,新教材借鑒發九年義務教育初中地理教材和國外優秀地理教材的可取之處,在圖象比重、圖象內容選擇、圖象類型、圖象組合、圖文配合、圖象安排等方面有所突破,以充分發揮以圖釋文,以圖引文,以圖析文,以圖代文的作用。例如,增設組合圖,增強其表現力,插圖內容的難度也應逐步加大。練習系統是供學習活動和實踐活動的部分,設計上一要容量適當,不加重學生學習負擔;二要題型多樣化,增加探究性、開放性、應用性題目,給實驗以應有的地位;三要主次分明,具有層次差異。