就業政策精選(九篇)
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第1篇：就業政策范文
第二條政府各有關職能部門必須認真貫徹執行國家、省、市制定的再就業政策，制定相應公開辦事程序，明確落實再就業政策需提供的材料和辦結期限，并懸掛在公開明顯的位置；向社會公開本部門再就業政策咨詢和舉報投訴電話；對持有《再就業優惠證》或《認定證明》的下崗失業人員、企業，依照辦事程序，在承諾期限內兌現相應的就業政策。
第三條持有《再就業優惠證》或《認定證明》的市內下崗失業人員、企業（以下簡稱投訴者），對落實再就業政策的機關、事業單位及其工作人員（以下簡稱被投訴者）在依法行政、辦事效率、服務態度等方面存在不履行或不正確履行職責的行為，有權投訴或舉報。
第四條不履行職責，指拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，指不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。
第五條投訴者應遵循實事求是、自愿合法的原則，向**市投訴中心、服務單位投訴或舉報，不得捏造事實，誣告誹謗。
第六條投訴者可以通過約見、信函、電話、傳真和電子郵件等方式進行投訴。以上訪、電話、電子郵件等非書面方式投訴的，必要時，投訴者須辦理有關書面手續。
第七條投訴者應提供本人（單位）聯系方式、被投訴者的姓名（名稱）和投訴事項，受理投訴的單位要做好投訴者的保密工作。
第八條投訴者、被投訴者在法律和事實面前一律平等，受理投訴單位的工作人員與投訴者、被投訴者存在利益關系的應主動申請回避。
第九條對涉及多個部門的投訴事項，由**市落實再就業政策監督舉報機構按照服務主體的原則指定一個部門負責，其他部門協助處理。
第十條承辦單位要按規定時限展開調查，核實有關情況，并報告結果，同時將調查結果書面答復投訴者。
第十一條受理投訴或舉報應符合下列要求：
(一)投訴事項符合本制度第三、四條的規定；
(二)有明確的投訴對象和投訴請求；
(三)有具體的投訴事實，并附有相關證據材料；
(四)投訴材料應以中文或附中文譯本；
(五)符合本辦法的其他規定；
第十二條已進入仲裁或訴訟程序的投訴事項不予受理。
第十三條遵循公正公平、依法行政、快捷高效的處理原則。接到投訴后，受理投訴單位應記錄在案，并在3個工作日內通知投訴者是否受理且告知理由。受理投訴后即進行調查，一般問題7個工作日、復雜問題15個工作日、重大問題20個工作日內辦結并向投訴者通報處理結果。需上報結果的，于最后一個工作日按要求上報。因特殊情況不能按時上報的，要及時向來函部門和投訴者書面說明。法律、法規、規章和上級規范性文件對承辦事項期限另有規定的，從其規定。
第十四條被投訴者不得以任何理由拒絕、阻撓調查工作，不得對投訴者打擊報復。
第十五條監察部門負責對投訴或舉報不落實再就業政策的重大事項進行核實。經調查屬實的，除責令該部門進行整改外，按有關規定追究有關部門負責人和相關責任人的責任。
第十六條物價部門要加強對再就業有關價格和收費政策的監督和檢查工作，維護收費秩序。
第2篇：就業政策范文
為進一步加大工作力度，全面落實各項再就業扶持政策，促進更多的下崗失業人員再就業，最近，勞動保障部下發了《關于開展再就業政策實效行動的通知》（勞社部函[**]34號），決定今年二季度在全國開展一次再就業政策實效行動（以下簡稱“政策實效行動”）。按照勞動保障部的要
求，結合我省實際，現將我省開展政策實效行動的有關事項通知如下：
一、主題和目標
這次政策實效行動的主題是：“多下一份功夫落實政策，多幫一批人員實現就業”。各地要緊緊圍繞主題，認真檢查政策落實中存在的問題，切實解決下崗失業人員集中反映的突出問題，充分發揮政策促進就業的效應，努力使每一位符合條件的下崗失業人員和單位（含用人單位、職業介紹機構和再就業培訓機構，以下簡稱“單位”）都能享受到再就業政策的扶持和幫助。
二、工作重點
這次政策實效行動中排查、整改和督導的重點，一是各地在落實小額擔保貸款、對小企業提供信貸支持、稅收優惠、收費減免、主輔分離、社會保險補貼、崗位補貼等項再就業扶持政策，以及落實免費職業介紹和再就業培訓等公共就業服務政策中的難點；二是政策落實難度大、工作進展慢的有關地區和基層單位。
三、主要內容
（一）對政策落實效應進行排查。各地要對各項再就業政策落實情況進行一次全面排查。一是排查在現行政策范圍內，有無應落實而未落實的政策；有無應享受政策而未享受到的人員和單位；有無違反政策的問題；各項政策是否充分發揮了促進再就業的效應。二是排查相關措施到位情況，政府有關部門的工作目標責任制是否落實；資金管理使用是否規范有效；監督機制是否健全；相關措施是否有效發揮政策效應。對排查中發現的問題要逐一列出，認真分析。
（二）制定和實施整改措施。各地要采取多種形式，充分聽取用人單位和下崗失業人員的意見和建議，并以提高政策實效為目標，及時制定和實施整改措施。對全面排查和聽取意見中反映的問題，屬于政府部門政策執行方面的，要通過聯席會議共同研究解決；屬于政策操作辦法不夠合理和不夠明確的，要從實際出發，積極改進和完善操作辦法；屬于工作不到位影響政策落實的，要采取切實措施，通過進一步加大工作力度予以解決。
（三）實行重點督查和指導。各地在整體推進面上政策實效行動開展的同時，要突出工作重點，對問題較多的縣（市、區）和基層單位實行重點督查，并指導其制定和實施整改措施，幫助協調解決存在的問題。勞動保障部已確定我省的成都、攀枝花、綿陽、南充、宜賓5個城市為這次政策實效行動的重點聯系城市，并將與我廳共同對其進行重點督導。
為確保這次政策實效行動達到預期目的，經請示省政府督辦室同意，擬由省政府督辦室牽頭，組織省就業再就業工作聯席會議成員單位組成督查組，于5月下旬對部分重點市（州）進行重點督導（督導的具體事宜省政府督辦室將另行通知）。
（四）充分發揮再就業先進工作單位和先進工作者的示范帶頭作用。各地要深入宣傳推廣全國、全省再就業先進工作單位和先進工作者在落實政策中的成功做法，充分發揮他們的示范帶頭作用，推動政策落實，發揮更大效應。
四、主要安排
這次全省統一開展的再就業政策實效行動,共分為四個階段進行。
第3篇：就業政策范文
【關鍵詞】新疆；就業；政策
就業是民生之本、安國之策，是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是人民改善生活的基本前提和根本途徑。就業和再就業問題解決的好壞，關系到廣大人民群眾安居樂業，關系到改革事業的成敗，關系到社會政治穩定。只有千方百計解決好就業再就業問題，人民收入水平才能穩定增長，群眾的生產生活才能得到保障，經濟建設才能又好又快地發展。
一、新疆就業工作狀況及特點
新疆在解決就業再就業問題時，把發揮市場機制作用與政府政策扶持結合起來，探索出了一條促進就業再就業的新路子，形成了符合新疆實際、具有新疆特點的就業體系，取得了寶貴的經驗和顯著地成果。目前，新疆從上到下建立了全方位、多渠道、多領域的就業再就業工作體系和政策框架，以市場為導向的新的就業機制基本形成，并且就業規模持續擴大，就業結構逐步優化，就業觀念深刻變化，就業方式更加靈活。就業再就業局勢的總體穩定，促進了經濟結構調整，為維護新疆的經濟發展和社會穩定發揮了至關重要的作用。
盡管新疆就業工作取得了一定的成績，但目前新疆仍有四大群體亟待解決就業問題；城鎮新增勞動力、農村剩余勞動力、外來流動就業人員、下崗失業再就業人員，新疆人口就業形勢不容樂觀。總體來看，新疆的就業問題突出表現為：就業壓力不僅來源于農村剩余勞動力的轉移和城鎮就業壓力，而且還來源于畢業年度高校畢業生和城鄉未繼續升學的初高中畢業生。就業壓力的產生不僅來源于人口因素而且來源于經濟社會發展因素；就業困難的形成是多方面因素共同作用的結果，具有多樣化和復雜化特征。
通過幾十年的努力，新疆就業工作具有一定的特色，其基本特征概括起來表現為以下幾個方面。
（一）建立了政府促進就業的責任制，把實現就業作為提高人民生活水平、促進經濟發展、維護社會穩定的基本途徑
落實、完善、強化各級政府促進就業的責任制，把凈增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業作為完善工作目標的考核辦法，形成相對剛性的考核制度。自 2009 年起，把新增就業人數和控制失業率作為政府績效考核的重要內容，這是新疆第一次將這項指標明確列入政府績效考核計劃。就業問題己經成為政府和百姓共同關注并亟待解決的重大現實問題。
（二）市場導向的就業機制正在形成
大力發展多種形式的靈活就業方式，允許勞動者建立多重勞動關系，鼓勵勞動者實行階段性就業，建立起既保障勞動者權益，又方便操作的就業登記、勞動合同管理，支持勞動者實現多種形式的就業。普遍建立勞動力市場職位制度。加快勞動力市場信息網絡建設，健全勞動力市場信息的公開系統，逐步形成集職業介紹、職業培訓、職業指導、技能鑒定、崗位開發為一體的網絡服務。加快社區勞動保障工作平臺建設，建立職責明確、管理規范、運行良好的勞動保障工作機構，把就業和社會保障服務工作延伸到社區，逐步建立就業和社會保障服務體系。
（三）完善鼓勵勞動者自主創業、以創業帶動就業的機制，激發大中專畢業生的就業熱情和創業激情
把鼓勵大中專畢業生自主創業作為優化就業環境的重點。全面落實對大中專畢業生自主創業和自謀職業稅費減免和小額擔保貸款的政策，強化創業服務，初步形成創業培訓、項目管理、開業指導、小額貸款、稅費優惠相結合，鼓勵大中專畢業生自主創業的工作機制。
（四）改善勞動供給結構，全面提高勞動者素質
加大職業技術教育在整個教育中比重，加快形成結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主辦學的職業技能教育體系。加大推進就業準入制度和職業資格證書制度的力度，創造有利于高技能勞動者成長的社會環境。提高勞動者的就業能力、工作能力和職業轉換能力，增強職業培訓的有效性和針對性。合理規劃和利用教育、培訓資源，鼓勵社會力量和企業發展教育、培訓事業。充分利用免費培訓、政府購買培訓成果等政策，組織動員更多的就業困難人員參加職業培訓，幫助更多的就業困難人員實現再就業。
二、新疆就業政策變化
改革開放以來隨著經濟社會的發展，就業壓力持續加大，新疆針對當時形勢出臺了符合當時實際的促進就業的積極措施，這些就業措施在一定意義上具有了積極就業政策的雛形。
2000年以來，新疆根據就業形勢的不斷變化，針對不同對象，從有利于促進就業、鞏固邊疆穩定，維護民族團結，構建和諧新疆的目標出發，制定出臺了一系列符合新疆實際的就業再就業扶持政策。
一是切實解決出中心下崗再就業問題。基本形成了積極就業政策的框架，為做好新疆就業再就業明確了方向、打下了堅實的基礎。
二是為了切實解決大中專畢業生就業難的問題，鼓勵大中專畢業生到基層就業和自謀職業、自主創業，先后出臺一系列政策文件，拓寬了大中專畢業生就業渠道，解決了大部分大中專畢業生的就業問題。
三是為解決好城鎮困難群眾就業難的問題，新疆制定了一系列就業援助政策，比如稅費減免、小額貸款、培訓補貼、零就業家庭等，這些使得積極的就業政策更去趨完善，更有利于促進就業再就業工作。
縱向比較新疆近幾年就業政策，可以看出四大變化。
（一）政策扶持的范圍越來越廣
就業支持政策的享受范圍，隨著政策重點的調整，呈現越來越廣的變化趨勢。以職業培訓為例， 2005年的就業政策，享受職業培訓補貼范圍是持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員，以及進城務工的農村勞動者。2011年以來的就業政策，充分體現平等就業的要求，將補貼范圍擴大到全體失業人員，涵蓋了城鎮登記失業人員、轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生四類人員。同時，對農村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，給予一定的生活費補貼。就業政策扶持范圍的變化，清晰勾勒出勞動者公平就業的政策導向。
（二）政策門檻越來越低
一是取消了人員身份限制。原先的就業政策，按照人員身份和單位性質設定享受門檻，而現行的就業政策，取消了人員身份的單位性質的限制，實現了“三個均能享受”，即所有勞動者均能享受免費的公共就業服務；所有有就業愿望和培訓需求的勞動者均能享受職業培訓補貼政策；所有就業困難人員均能享受社會保險補貼政策。二是取消了企業行業限制。原先的社會保險補貼政策，將享受補貼的企業限制在服務型等相關行業內，現行的社會保險補貼政策，取消了行業限制，將企業的享受范圍擴大到吸納就業困難人員的各類行業。
（三）支持項目越來越多
一是進一步增加了扶持項目。2010年，新疆采取了有力措施，促進零就業家庭等就業困難群體就業，初步形成了促進零就業家庭等就業困難群體就業援助制度。2011年，組織少數民族全日制普通高校畢業生到對口援疆省市參加一定期限的培訓、見習和培養鍛煉。二是進一步擴展了扶持方式。2010年，為了進一步拓寬大中專畢業生就業渠道，各地要在開發公益性崗位、解決零就業家庭等就業困難人員就業的基礎上，拿出部分公益性崗位安置就業困難的大中專畢業生特別是2002年底以前畢業的未就業大中專畢業生就業，并按規定落實崗位補貼和社保補貼政策。
（四）政策含金量越來越高
一是稅收減免力度越來越大。根據《自治區黨委自治區人民政府關于進一步促進大中專畢業生就業的意見（試行）》（新黨發【2010】18號），對初次創業從事個體經營的大中專畢業生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。二是財政補貼力度越來越大。2011年以前，對初次創業從事個體經營的大中專畢業生，申請小額擔保貸款額度是5萬元，自2011年1月1日之后，貸款額度可提高到10萬元；對合伙經營和組織起來就業的，按人均不超過10萬元，總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。貸款期限可延長至3年，到期確需展期的，可展期1年。
三、新疆就業政策的實施
隨著改革的不斷深入，新疆的就業制度也發生了深刻變化，由以統包統配為主逐步轉向主要由市場配置勞動力資源。經過幾十年的改革實踐，市場機制已經在勞動力資源配置中發揮基礎性作用，勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的就業新機制基本形成。就業渠道和方式日益多元化，就業服務體系不斷完善。目前，新疆促進就業的政策體系基本形成。從就業政策發揮的功能的角度，新疆促進就業政策的三大支柱：市場性就業政策、戰略性就業政策和保護性就業政策。
（一）市場性就業政策
市場性就業政策通過積極培育和發展勞動力市場，逐步確立了企業作為勞動力市場的用人主體、勞動者作為供給主體的地位。用人單位在國家法律、法規、政策指導下，根據生產經營和工作的實際需要，自主決定招用人員的時間、條件、方式和數量。勞動者在國家法律和政策的宏觀指導下，根據自身興趣、專長等條件，自主選擇職業，除少數特殊群體有國家特殊政策保護以外，各類勞動者平等參與市場競爭。用人單位和勞動者在統一、公開、平等、規范的條件下，真正做到通過市場雙向選擇。市場機制的作用不僅體現在勞動者和企業在求職招工的選擇上，也要體現在企業用人、分配的工程中。
市場機制在勞動力資源配置中的基礎性作用越來越明顯，主要表現在四個方面：一是就業渠道趨于多遠化。隨著市場經濟的發展，職業群體不斷增多，出現了很多新的職業；二是就業形式日益靈活多樣。目前，非全日制就業、季節性就業等各種就業形式迅速興起；三是就業觀念發生積極變化。初次就業者通過市場雙向選擇的比例越來越大，打破了一次就業定終身的狀況，勞動者自主擇業、自主創業的就業觀念不斷深入人心；四是勞動者和用人單位市場主體地位確立。隨著就業制度改革，勞動力市場供求主體地位基本確定。
市場性就業政策實施以來，對促進就業的效果是顯著的。但是，在操作的過程也存在一些問題。以職業介紹和職業培訓補貼項目為例。主要問題有：職業介紹補貼覆蓋廣度不夠，職業中介機構難以取得勞動合同，享受職業培訓補貼難度大。職業培訓效果低于預期目標，參加職業培訓而未能實現就業的人員大量存在，同時許多人員實現就業與其參與職業培訓項目關聯性不大。
建議與對策為：一是提高職業培訓補貼標準，建立基于個性測評的職業培訓項目，提高培訓質量和針對性。二是充分利用職業技術院校資源，實行校企合作，強化技能人才培養。三是采用招標推進職業培訓市場化，強化培訓質量跟蹤反饋機制。
（二）戰略性就業政策
戰略性就業政策的核心就是激勵創業，從而創造出更多的內生性的就業崗位。要搞好創業帶動就業，必須加強各部門配合，落實促進創業的各項政策。大力實施創業培訓工程，將高校畢業生等各類有創業愿望的人員納入創業培訓范圍，加強創業培訓教室隊伍建設，逐步形成一支專業化的教師隊伍，引進一批符合國家產業政策、投資少、見效快的創業項目，向創業人員推薦，提供開業指導和服務，搞好創業孵化，加強跟蹤扶持，通過創業帶動就業，實現就業倍增。
2009年的《印發自治區關于推動創業促就業工作實施意見的通知》對引導勞動者自主創業提供了政策支持。它包括：放寬市場準入；改善行政管理；拓寬融資渠道，強化政策扶持；加大創業培訓力度；提高創業培訓質量；建立創業園區或創業孵化基地；健全服務體系，提供優質服務。
戰略性就業政策在推動創業促就業的過程中發揮了重要的作用，但是，在實施的過程中存在一些問題。比如小額擔保貸款項目，目前小額擔保貸款政策推進難、推進速度不理想，在執行的過程中存在一些矛盾：一是貸款單筆限額與實際需求數額之間存在矛盾；二是地方財政擔心擔保基金損失與擔保基金應承擔的貸款風險賠償職能之間存在矛盾；三是項目范圍規定過窄與創業需求之間的矛盾。
建議與對策為：一是密切創業培訓與小額貸款的協調配合力度。二是明確擔保和風險承擔政策，引入風險轉移機制，政府成立擔保機構承擔更多的貸款擔保風險。三是適當增加地方確定微利項目的權限。
（三）保護性就業政策
保護性就業政策的核心在于，當其成員因各種原因而處于非就業狀態時享有生存尊嚴的權利，國家需要在其缺乏生活資源時提供社會保護。保護性就業政策就是建立對就業困難群體的就業援助長效機制，積極幫助和扶持有就業愿望和就業能力，且積極求職的就業困難人員實現就業。同時，進一步細化就業援助的相關規定和要求，擴大就業援助對象范圍，完善操作辦法，合理制定切實有效的就業幫扶措施。依托勞動保障基層平臺，開展高校優質服務，有針對性地開發就業崗位，通過提供有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務和公益性崗位援助，幫助零就業困難人員實現就業，促進形成動態管理的就業援助長效機制。目前，新疆的保護性就業政策的基本立場是采取廣覆蓋、低水平的政策，其負面效應已呈現，應引起政府的高度關注。
以公益性崗位和社會保險補貼為例，公益性崗位人員很難轉化為正常就業，長期下去不利于市場就業機制的建立和運行。政府投入的大量社會保險補貼資金效果不夠顯著，財政負擔增大，可持續性弱。
建議與對策：一是對就業困難人員，強化有針對性的就業促進系統工作，如在對其進行素質測評和個性分析的基礎上，為其提供有針對性的職業介紹和培訓工作，促進其實現就業。二是公益性崗位要按照市場化方式運作，動態核實調整公益性就業崗位人員。三是嚴格控制公益性崗位和社會保險補貼享受對象資格認定。
四、新疆就業政策的影響
（一）建立和完善了積極的就業政策體系
在以往促進就業政策的基礎上，為進一步做好就業工作，緩解就業壓力，突出解決就業難點，全面促進就業再就業。2010年頒布《關于貫徹落實新黨發【2009】11號文件規定有關工作的通知》，進一步健全完善了積極就業政策，提出了更加綜合性的政策目標與任務，標志著積極就業政策基本成熟。這主要表現在五個方面：一是對經濟發展施以影響，使之有利于擴大就業；二是對勞動者就業予以政策支持，調動他們自主就業的能動性；三是對企業用人給予政策引導，使之愿意更多地吸納就業；四是對困難群體加大政策扶助，幫助他們擺脫失業困境；五是對市場供求匹配施加影響，強化就業培訓。
文件特別強調做好大中專畢業生享受有關促進就業政策工作，完善落實大中專畢業生就業與再就業政策扶持，促進大中專畢業生的職業技能培訓，鼓勵企業吸納大中專畢業就業。同時，更加強調鼓勵企業吸納新疆籍勞動者就業，在新疆注冊的企業以及在新疆承攬生產經營和工程項目的企業招用新員工，其招用新疆籍員工不得少于50%，政府按企業為其實際繳納的基本養老保險費的50%給予養老保險補貼工作。其次，各級人民政府一定要站在全局和戰略的高度，把促進就業擺在各項工作的突出位置，重視社會穩定和擴大就業的關系，主要領導要親自抓，各有關部門要齊抓共管，形成合力，全面落實國家、自治區統籌城鄉就業政策，把新增就業人數和控制失業率作為政府績效考核的重要內容。
這些就業政策的重大變革說明了新疆積極的就業政策日趨完善，市場導向的就業機制基本形成，人力資源市場服務體系逐步建立，公共就業服務不斷完善，政府促進就業的職能得到較好的發揮，對于保持就業局勢基本穩定、維護社會和諧、推動市場經濟發揮了重要的作用。
（二）維護了社會的安定與政治穩定
就業問題是重大的政治問題，事關民心相背。解決好就業問題就能不斷增加和諧社會的有利因素。當前，新疆面臨的突出的問題是就業問題。在新疆勞動力幾乎是無限供給的情況下，解決就業難問題，完全靠市場機制不行，必須借助政府“看得見的手”的力量，彌補市場失靈。
政府建立就業困難群體的政府托管機制。針對就業困難群體，尤其“4050”人員年齡偏大、技能單一等現實情況，政府實施特殊的就業保護政策，通過政府購買培訓成果、購買工作崗位、開發社區公益性和服務性崗位、引導其自主創業等辦法實施再就業援助，使相當數量的就業困難群體順利實現再就業，收入和生活保障得到基本的保證。
2010年7月，針對零就業家庭等就業困難群體開展就業援助項目，初步形成了促進零就業家庭等就業困難群體就業援助制度。零就業家庭作為最困難的就業群體，不僅是就業援助的優先幫扶對象，也是政府促進就業的重點。就業是民生之本，穩定之基，是廣大人民群眾賴以生存的基本條件，目前零就業家庭就業援助工作存在不夠深入、服務針對性不強、政策落實不到位問題，亟待進一步加強和完善。
就業問題是民生問題的重要組成部分。就業問題事關團結穩定，解決好就業問題就能不斷增加和諧的有利因素，就能促進經濟社會發展再上新臺階，形成新局面。
（三）全面提高了勞動者素質，激發了勞動者的就業和創業激情
實施積極的就業政策，不僅促進了經濟的增長、擴大了就業，而且有利于創業帶動就業，實現就業倍增。全面貫徹落實鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟和第三產業發展，增加了就業崗位，擴大了就業總量。通過推動實施稅費減免、財政投入、小額貸款、社會保險補貼等一系列優惠政策，統籌做好城鎮新增勞動力、大中專畢業生、農村勞動力轉移等各類人群的就業工作。
大力實施創業培訓工程，將大中專畢業生等各類有創業愿望的人員納入創業培訓范圍，引進先進的培訓理念，開展多種形式的創業培訓。同時，建立了創業培訓和服務的專門組織，開發一批符合國家產業政策、投資少、見效快的創業項目，向創業人員推薦，提供開業指導和服務，搞好了創業孵化，加強了跟蹤扶持。
2011年1月1日，對初次創業從事個體經營的大中專畢業生實行“創業備案”制度，備案期1年，不收取任何費用。對所有自主創業的大中專畢業生免收3年的管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費的規定。同時，創業孵化基地和創業園要為創業的大中專畢業生提供創業場地，并給予場租補貼、稅收返還等政策扶持。
這種戰略性的就業政策是發揮了勞動者自主性、能動性就業的重要途徑。在勞動力供大于求矛盾長期存在、社會投資吸納就業有限的情況下，弘揚勞動者的創業精神，依靠勞動者自主創業、自籌資金、自主經營，通過創辦企業和開辦項目，創造更多的就業機會，具有重大的現實意義。
新疆實施的積極就業政策為擴大就業、維護社會穩定發揮了積極作用，在實踐的過程中，把發揮市場機制作用與政府政策扶持結合起來，探索出了一條促進就業再就業的新路子，形成了符合新疆實際的就業體系。取得了寶貴的經驗和成果。
一是領導高度重視，是做好就業再就業工作的關鍵因素。目前，各級人民政府主要領導要親自抓就業，而且把新增就業人數和控制失業率作為政府績效考核的重要內容。同時，各級政府部門選派了有事業心、責任心、有能力的干部去做就業再就業的工作，多次開展基層調研，了解情況，解決問題。
第4篇：就業政策范文
關鍵詞：大學生 基層就業 政策梳理
隨著我國高校畢業生就業體制改革的深入以及高等教育規模的不斷擴大，為社會培養了大量的高層次人才，為我國社會的發展也做出了巨大的貢獻。然而，在這個進程中，畢業生人數也在大幅度增長，出現了高校畢業生與社會需求之間的矛盾，并且表現的越來越突出。特別在大中城市出現了從業崗位滿員甚至超員的情況，而大多數畢業學生就業意向仍就著眼這些大中城市、大型企業、事業單位等，加之自身工作經驗、能力不足更導致了競爭壓力加大，難以就業。另一方面在中西部欠發達地區和貧困落后的農村卻還存在著人才短缺的現象，有大量的崗位存在空缺，急需一大批高素質人才特別是高校畢業生參與進來，步入全國經濟建設發展的大浪潮。
―、基層就業政策出臺的針對面
1.針對性解決大學生就業難的問題
隨著全國各大高校擴招，大學生畢業生逐年增多，就業崗位有限，而大學生又不愿從事單方面技能性崗位的工作，所以就業問題突顯出來。國家投入大量人力、財力培養出來的大學生，擁有高素質科學文化知識，如果不能讓其到合適崗位就業，對國家來說則是一種浪費。而大學生基層就業政策的實行正是解決這一問題的有力手段，通過部分優惠政策，引導大學畢業生步入崗位空缺的西部欠發達地區及平窮農村等基層工作崗位，解決大學生走出校門無法就業的問題。
2.出于國家城鄉宏觀建設考慮
我國現階段區域發展的不平衡性，中西部自然條件因素導致的差異，城市和鄉村發展狀況的日顯差異。一方面在東部沿海城市，經濟高度發達，城市基礎設施建設日漸完善，卻人滿為患，人才競爭激烈生存壓力巨大，人均社會資源嚴重配置不足，就業問題、住房問題等日漸突出；另一方面在中西部和廣大鄉村，地域廣闊，基礎設施建設落后，政府機構不全，相關工作人員不足，大部分的村級領導干部年齡偏大且思想觀念落后、基層管理創新能力較差、綜合素質參差不齊，不能與現代社會中所要求的領導干部隊伍相適應，這就導致基層工作治理中危機頻發，對整個社會的穩定發展和和諧社會的構建帶來一定的消極影響。出于這個層面考慮，國家出臺相應的大學生基層就業優惠政策使有思想有能力的畢業生選擇到基層去工作，達到國家城鄉宏觀建設的目的。
二、大學生基層就業政策梳理
1.引導大學生到基層就業的項目
從2003年開始，中央政府聯合各相關部門主要出臺了4個引導大學生到基層就業的專門項目。①“大學生志愿服務西部計劃”（2003年實施）：團中央和各相關部門按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式每年招募一定數量的大學畢業生到貧困落后的西部地區從事教育、扶貧以及衛生等方面的志愿服務工作；②“三支一扶計劃”（2006年實施）：教育部和國家相關部門從2006年開始連續5年.每年招募2萬名高校畢業生，按照統一派遣的方式分配到各個鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作；③“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”（2006年實施）；④“選聘高校畢業生到村任職工作計劃”（2008年實施）：教育部和各相關部門通過采取綜合措施，為畢業生和服務地提供持續的服務和支持、開展“基層就業、激情創業”宣傳活動。
2.鼓勵大學生面向基層就業的優惠政策
2.1選聘招錄優惠政策
從高校畢業生中招募志愿者，志愿者服務期滿后，期滿一年且考核合格，報考研究生的，總分加 10分。另外，志愿者服務期滿一年考核合格，報考國家黨政機關公務員和新增國有企事業單位專業技術人員時可以用應屆畢業生身份報考，并且在同等條件下會優先錄用志愿者，同時對報考西部地區公務員的志愿者，筆試總成績加5分。
2.2基層社會管理和公共服務崗位就業補貼政策
高校畢業生選擇到村任職的中央財政按人均2000元發放一次性安置費，在村任職期間，按照相關規定為到農村基層任職的高校畢業生辦理醫療、工傷，養老等社會保險，費用（個人應繳部分除外）由縣（市、區）財政支付，每年人均約200元。
2.3學費和助學貸款政策
畢業生選擇到村任職的，符合國家助學貸款償還相關政策規定并且工作結束后考核合格的，其在校期間的國家助學貸款本息由中央或縣級財政代為償還；對應征入伍服義務兵役的畢業生，以及到貧困邊遠地區、中西部不發達地區和縣以下農村基層就業并履行一定服務年限的畢業生，實施相應的學費和助學貸款代償。
三、大學生基層就業政策對大學生的啟示
1.機遇與風險共存
各種優惠政策的主要措施是考公務員和考研加分、發放獎學金和各種補貼，對于大學生來說也是切實的幫扶，當下就能受益，并且可以獲得就業崗位，并有一定的升遷空間，大學生基層就業政策是國家層面政策，不存在私人企業及個人創業存在的不確定性。但另一方面，目前大學生基層就業政策存在以下幾方面問題：大學生基層就業的管理制度不完善；現有的大學生基層就業政策缺乏長效機制；大學生基層就業政策沒有完全落實。仔細分析大學生基層就業政策后會發現，在享受優惠政策的同時必須滿足一些附帶條件，比如師范類、醫學類院校免除大學學費，但要求學生大學畢業必須定點定向到欠發達地區服務若干年。因此機遇與風險并存。
2.符合自己的實際情況，靈活選擇
對于期待到基層鍛煉自己的畢業生，可以將自己創新型想法、思路在基層中進行實踐，并且接近廣大群眾，自己的工作成果使其收益，可以獲得他們的贊譽，情感上得到收獲，實現自己的價值所在。而對于只是考慮短期的就業崗位，并不愿意長期在基層工作的大學生來說，選擇服從大學生基層就業政策對個人來說也是以后在更高層次崗位工作的過度，基層人事公關、工作經驗等對于剛踏出校門的畢業生來說都是寶貴的財富。將來脫離基層，往大城市高薪企業謀求發展也不是沒有可能，將來完全也有再次選擇的機會。存在部分大學生對于基層就業政策不感興趣，而選擇自我創業的情況，隨著互聯網時代的到來，網絡貿易、服務業的發展，虛擬就業崗位不斷誕生，網購、微商等一大批以網絡平臺為基礎的企業如春筍一樣“拔地而出”。就算沒有大學生基層就業優惠政策的扶持，憑借大學生自身的創新思維及高科技知識，依舊能解決就業問題，因此可以靈活選擇。
參考文獻
第5篇：就業政策范文
一、2009年主要工作情況
（一）制訂落實積極的就業政策，強化政府促進就業責任
1、積極推進就業政策的制定和實施。根據《省人民政府政府切實做好當前就業工作的意見》和《*市人民政府關于進一步增強當前就業工作的通知》等有關文件精神，結合我區實際，制定并出臺了《*區人民政府關于切實做好當前就業工作的貫徹意見》。通過鼓勵企業穩定就業崗位、充分吸納就業、促進勞動者自主創業、增強職業技能培訓、完善就業困難人員就業援助機制等政策的實施，充分發揮促進就業的政策效應。截至10月底，我區新增就業崗位5527個，完成全年目標任務的110.54%；下崗失業人員再就業1701人，完成全年目標任務的103.09%；就業困難人員再就業703人，完成全年目標任務的100.43%;免費職業介紹2216人，完成全年目標任務的110.8%；城鎮登記失業率控制在3.95%。
2、積極引導返鄉農民工就業和創業。為應對金融危機造成的影響，了解返鄉農民工在就業和創業過程中遇到的困難，我局3月份分別在返鄉農民工相對集中的清水街道富強村和聯盟村舉辦了兩場“促進返鄉農民工就業創業”專題座談會，對他們所提出的政府促進就業、創業方面的建議進行了認真梳理。為轉變部分待業人員的就業觀念，我局于4月份分別在官陡街道和清水街道舉辦了兩場“*區被征地農民就業、創業指導講座”，積極引導其轉變就業觀念。
3、多渠道為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺。今年以來，我區共舉辦各類招聘會8場。在*區兩院廣場舉辦了“*區2009年新春大型專場招聘會”；四褐山街道分別構造了兩場“迎新春”招聘會；官陡街道舉辦了“春風送崗位”招聘會；灣里街道分別舉辦了“迎三八，送崗位”招聘會和“失地農民專場招聘會”；清水街道舉辦了“返鄉農民工專場招聘會”；在新奧文體廣場舉辦了“*區失業人員專場招聘會”。8場招聘會共聯系了146家用人單位進場招聘，提供服裝加工、機械制造、市場營銷、保潔綠化、家政服務、企業治理等6900余個就業崗位，現場與用人單位達成就業意向的農民工、大中專畢業生、下崗失業人員等達4490余人。
4、大力開展創業培訓，積極搭建創業平臺鼓勵勞動者自主創業。為幫助創業人員增強創業信心，提升創業能力和理念，減少創業風險，上半年我區共舉辦11期syb創業培訓班，培訓有志于創業的下崗失業人員、返鄉農民工、大中專畢業生等330人，在全市率先完成年初下達的全年目標任務。
今年我區在鳩茲家苑又新建了一條創業街，以滿足創業需求。該創業街總投資170余萬元，建筑面積約3000㎡，一期50間門面房已交付使用，二期25間門面房正在招租。這些門面房將優先安排失地農民入駐創業，并享受房租費、水電費補貼，3年內免繳物業費、衛生費、治安費等一系列優惠扶持政策。
5、全力推動小額擔保貸款工作，為個人創業和企業融資提供貼息政策。為扶持勞動者自主創業，幫助企業走出因金融危機造成的困境，截止10月底，我區已發放23筆個人小額擔保貸款共計115萬元；對12家企業2465萬元貸款進行了貼息認定。兩年內對上述2580萬元貸款約貼息150萬元，累計完成市下達小額擔保貸款目標任務的215%。我區將嚴格按照相關文件要求落實貼息政策，為轄區內個人創業和企業做大做強提供力所能及的幫助。
6、統籌城鄉就業，認真做好《*省就業失業登記證》的發放治理工作。為統籌城鄉勞動者就業，根據全市統一部署，我區對失業登記人員及時發放了《*省就業失業登記證》，并錄入我市就業治理系統。有利于各級公共就業服務機構為登記失業人員提供全面的就業幫扶和各項優惠政策的落實。截止10月底，我區已發放《*省就業失業登記證》1555本。
（二）構建多層次、廣覆蓋的社會保障體系
1、五大保險保持良好的擴面態勢。五大保險參保良好，參保人數都有一定增長。截止目前，全區養老保險參保人數達32278人；失業保險參保人數達14630人；工傷保險參保人數達15267人；生育保險參保人數達15069人；城鎮職工醫保參保人數達24386人；城鎮居民醫保參保人數9.83萬人。各類保險均完成了市下達我區的目標任務。
2、城鎮居民醫保參保工作率先啟動。城鎮居民基本醫療保險是一項重要的民生工程，為落實好此項工作，我局早謀劃、早實施，于5月12日召開了我區城鎮居民醫保專項工作會議，全面部署了2009年城鎮居民基本醫療保險參保工作。同時印發了5萬份參保人員基本信息采集表及參保醫保卡。要求以社區為平臺，廣泛宣傳，簡化程序，方便百姓，使城鎮居民應保盡保。截止目前，全區居民醫保參保人數為9.83萬人。
3、認真開展被征地農民領取養老補貼資格認證和調標工作。為了進一步規范被征地農民基本養老補貼待遇發放治理，堵塞虛報、冒領漏洞，防止基金流失，我局從2月10日至3月10日對全區領取基本養老補貼待遇的5897名被征地農民進行了一次全面細致的資格認證工作。為確保認證工作的順利進行，我區建立了各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作體系。對年老體弱、患病及行動不便的人員，派人上門辦理了認證。通過采取多種方式，確保不漏一人。對認證審核后合格的人員名單及時張榜公示，其中5747通過了認證，有52人未參加認證，對98人死亡及其他情況進行了核減，確保了基金安全。對享受遺屬補貼人員進行清理，對16名不符合政策人員進行核減。有條不紊地完成了6589名被征地農民養老補貼調標工作，從今年7月份開始由每月158元提高到168元。
4、認真開展退休人員信息采集和核對工作，進一步推進離退休人員社會化治理進程。為準確掌握退休人員信息，確保對退休人員進行動態治理，根據市局統一部署，我局從上半年開始對全區12384名退休人員進行了一次全面的信息采集和核對工作，現已對11567名退休人員進行了信息采集與核對。并將退休人員全部納入社區治理，實行社會化治理。退休人員的基本信息庫已經全部建立，并建立了患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案，為其提供專門的生活幫助和慰問活動。為方便與退休人員聯系、溝通，更好地為他們服務，我區向企業退休人員發放了社會化治理聯系卡，做到了“一人一卡”。目前我區已有6個社區被授予企業退休人員社會化治理工作示范社區。
5、加大對定點醫療機構督查力度，認真開展外傷醫保病人的調查核審工作。我局通過不定期對定點醫療機構現場檢查，規范和整頓了2家醫療機構，要求嚴格按照醫療保險定點醫療機構治理程序操作。同時，為了方便清水農村合作醫療參合人員就近就醫，經過現場調研，經報市局審批通過了王拐衛生院、仁濟醫院納入*市居民醫療保險定點醫療機構。年度內對96位外傷或有疑問的參保病人進行調查，共查出4人不符合居民醫療保險報銷條件，不予支付。
（三）努力構建和諧勞動關系，維護勞動者權益
1、進一步加大勞動保障監察力度，完善勞動保障監察工作機制。為使企業違法違規情況早發現、早處置，努力推進監察重心下移，充分發揮基層勞動保障工作人員的作用，使簡單案件得到及時有效處理。實施網格化監督，增強對企業執行勞動保障法律法規情況的監控，動態掌握企業的用工狀態，從而有效規范企業用工行為。截止10月份，我局累計受理拖欠勞動者工資案件71件，為758名勞動者挽回拖欠工資、社會保險費等各類經濟損失達124余萬元。
2、進一步拓展勞動爭議處理調解網絡，將勞動爭議解決在萌芽狀態。為把勞動關系的矛盾和勞動爭議化解在基層，強化基層的基礎性作用，一方面，不斷健全區、街道、社區（村）三級勞動爭議處理調解網絡，各街道已全部建立社區（村）基層調解構造，將勞動關系矛盾和勞動爭議及時化解在萌芽狀態。另一方面，進一步完善勞動爭議仲裁機制，努力維護勞動者的合法權益。截止10月底，我局共受理勞動爭議案件120件，已結案104件，16件正在辦理。
3、進一步規范工傷認定程序，提高認定工作質量。我局制訂規范了工傷認定相關辦法，依法規范操作程序，嚴把工作質量關。同時，針對我區工傷易發的重點地域、企業、行業、人群等進行了統計分析，加大工傷保險條例的宣傳，探求工傷預防及善后處理的辦法。截止10月底，我局共受理工傷認定申請160件，作出工傷認定137件，不予認定2件，其它均在辦理過程中。
4、進一步完善工作機制，調解解決人民群眾的民生問題。今年，我局工作制度作了進一步完善規范，明確了“分級治理、歸口辦理”的工作原則。截至10月底，共受理群眾來信來訪80余件，均已辦結，有效維護了社會穩定。
（四）其它工作
1、政務公開，網上公布5類保障人群名單。為增強民主監督，提高公開、公正、透明、高效廉潔的工作作風，我局對領取被征地農民養老補貼人員、領取就業困難人員社保補貼人員、新參保單位和裁員10人以上單位、城鎮居民醫療保險慢性病鑒定名單等5類保障群體在區政府網站上定期進行公告，自覺接受群眾監督。
2、完成區勞動服務公司的改制工作。根據區政府會議紀要要求，區勞動服務公司資產于今年2月13日在區國資委的監督下移交給了區建司，債權債務的清理由區建司負責。對該公司職工公積金的繳納違規問題進行了全面的清理，一次性收回多繳公積金63520.8元。對另兩位職工公積金違規繳納問題，已通過本人申請在其養老金中按月扣回。目前，該公司的身份轉換金和應補發的工資已全部發放到位，改制工作全面結束。我局已將該單位自成立以來至2009年的所有檔案整體移交給區檔案局。
第6篇：就業政策范文
答：（一）參賽條件：
凡屬廣西籍農民工和在廣西務工的外省籍農民工，均可在戶籍所在地和務工地報名參加農民工技能大賽。
（二）農民工技能大賽報名辦法：
1.縣級初賽和市級復賽由各市人力資源社會保障局負責組織報名。
2.自治區決賽以市為單位組隊參加，各市均要參加所有競賽項目的比賽。
（三）農民工技能大賽獎勵項目有：
1.頒發國家職業資格證書。（1）對參加初賽者，競賽成績達到標準的，頒發參賽職業（工種）初級（五級）國家職業資格證書。（2）對參加復賽者，競賽成績達到標準的，頒發參賽職業（工種）中級（四級）國家職業資格證書。（3）對參加決賽者，競賽成績達到標準的，頒發參賽職業（工種）高級（三級）國家職業資格證書。
2.決賽獎勵。決賽設一、二、三等獎和優秀獎四個獎勵等次。（1）一等獎：取各項目競賽成績的第1名，共10名，由自治區大賽組委會發放獎金3000元。對獲得競賽第1名的選手，經自治區人力資源社會保障廳審核后，授予“廣西技術能手”稱號，頒發證書。獲得競賽第1名的選手所在單位建立有工會組織的，可按程序申報“廣西五一勞動獎章”。（2）二等獎：取各項目競賽成績的第2、3、4名，共30名，由自治區大賽組委會發放獎金2000元。對獲得競賽第2、3名的選手，經自治區人力資源社會保障廳審核后，授予“廣西技術能手”稱號，頒發證書。（3）三等獎：取各項目競賽成績的第5-10名，共60名，由自治區大賽組委會發放獎金1000元。（4）優秀獎：凡參加決賽的選手未獲得一、二、三等獎者均為優秀獎，由自治區大賽組委會發放獎金500元。
問：2016年是否繼續開展農民工創業園建設？農民工創業園項目實施的“六大標準”是什么？農民工創業園建設能享受到什么政策扶持？
答：按照《自治區人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的通知》（桂政發[2015]29號）精神，2016年，我們將在貧困地區繼續開展農民工創業園項目建設，每個市可選擇1個試點縣創建農民工創業園。
農民工創業園項目實施“六大標準”：一是應依托現有工業園區、農業產業園區，在道路交通、供電供水、消防治安、環境保護、通訊網絡和職工生活等基礎配套設施要有保障；二是建設規模10公頃以上，符合土地利用總體規劃，符合有關集約用地標準，不能占用優質耕地或基本農田；三是農民工創業園應有10家以上的中小微企業入駐；四是項目驗收前農民工創業園要有1家以上企業投產，投產率應在10%以上；五是農民工創業園內應以農民工創業為主，農民工創辦（含入股）的企業數不得低于創業園內企業總數的30%；六是要積極促進當地農民工就業，農民工創業園建設試點項目實施后，入園就業的農民工人數不能低于創業園內就業總人數的60%。
經自治區確定為農民工創業園建設試點的縣（市、區）可獲得自治區財政500萬元的資金扶持和10-20公頃土地指標用于農民工創業園建設。園區內的企業按規定享受國家和自治區相關稅收優惠政策。對初次創辦的企業，免除屬于自治區、市、縣收入的各項行政事業性收費。對首次領取營業執照并正常經營1年以上的農民工小微企業，以及吸納農民工就業并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可按照自治區有關規定分別給予補貼。
問：怎樣申報農民工培訓實訓基地建設項目？能享受到什么政策扶持？
答：技工學校和定點培訓機構均可經市人力資源社會保障局向自治區人力資源社會保障廳申請農民工培訓實訓基地建設項目，經評審認定的自治區農民工培訓實訓基地建設項目可獲得自治區財政適量的資金扶持。在獲得補助后兩年內，市級農民工實訓基地的農民工培訓能力每年不少于500人，縣級農民工實訓基地的農民工培訓能力每年不少于300人，到實訓基地參加培訓的農民工比獲得補助前增加10%以上。
問：怎樣申報“廣西優秀勞務品牌”？獲得“廣西優秀勞務品牌”能享受什么政策扶持？
答：在廣西人力資源市場中占有一定份額，享有較高知名度、信譽度和競爭力的勞務品牌均可經縣、市人力資源社會保障部門向自治區推薦申報“廣西優秀勞務品牌”。經評審認定的“廣西優秀勞務品牌”，獲得自治區財政100萬元的資金扶持，用于促進勞務品牌孵化基地建設，擴大品牌培訓，發揮品牌效應。
問：入駐農民工創業孵化基地的企業可以享受到什么補助或補貼？
答：入駐農民工創業孵化基地的企業可以享受以下補助或補貼：
（一）場地和水電補貼。孵化企業入駐創業孵化基地并與基地簽訂場地租用合同的，可按季申報場地和水電補貼，補貼標準最高不得超過1300元/戶/月（兩項合計），補貼期限最長不超過2年。
（二）一次性創業補貼。孵化企業入駐創業孵化基地正常納稅經營滿1年并依法足額繳納社會保險費的，給予2000元/戶的一次性補貼。
（三）吸納就業困難群體給予一次性補助。孵化企業吸納登記失業人員就業并簽訂1年以上勞動合同，依法足額繳納社會保險費的，履行合同滿1年后，按1500元/人標準給予一次性補助，其中吸納就業援助對象的，按2000元/人標準給予一次性補助，并按規定在相應期限內給予孵化企業相應的社會保險補貼。
問：農民工創業擔保貸款主要針對哪些群體？需要什么條件？額度多少？期限多長？
答：（一）貸款對象為：
1.具有廣西戶籍，在法定勞動年齡內，有半年以上的進城務工經歷的農民工；
2.具有廣西戶籍，在法定勞動年齡內的農民。
（二）貸款對象認定條件：
1.農民工，是指持有人力資源社會保障部門核發的創業培訓合格證書的農民工；
2.農民，是指經“第一書記”推薦，且持有人力資源社會保障部門核發的創業培訓合格證書的農民；
3.持有人力資源社會保障部門核發的《就業失業登記證》或《就業創業證》的農村轉移勞動者。
（三）貸款額度：最高貸款額度為10萬元。
第7篇：就業政策范文
關鍵詞 大學生 就業政策 就業能力
1 加大對高校重點學科專業扶持力度，為皖江示范區建設提供合適人才
2010年，國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，示范區的戰略定位是合作發展的先行區、科學發展的試驗區、中部地區崛起的重要增長極，全國重要的先進制造業和服務業基地，重點承接發展裝備制造業、原材料產業、輕紡產業、高技術產業、現代服務業、現代農業等六大產業。據測算，2009-2012年，僅在鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工等重點產業人才需求就達45~50萬人。到2015年，示范區的生產總值將由2008年的5818億元增加到13500億元，城鎮化率將由2008年46.4%上升到55%。皖江城市帶建設的發展趨勢蘊藏了巨大的吸納勞動力就業的能力，安徽省高校在示范區建設中大有可為，應當抓住機遇，科學設置學科專業，重點扶持與發展急需人才的培養，提高高校畢業生適應示范區建設發展的需要。
1.1 構建科學的學科專業體系，注重大學生就業能力培養
目前安徽省高校的專業設置與示范區建設要求相差很遠，人才的培養類型與地方經濟建設需要的人才類型不盡適應，為此，應從教育體制方面入手努力實現高校人才培養與示范區建設對人才需求的合理對接。首先，教育行政管理部門應通過制訂政策正確引導各高校科學設置專業，有計劃地引導高校設置示范區建設人才需求量大的專業，并給與政策和資金方面的支持。根據本地重點承接產業及其人才需求，調整專業結構，設置相應的重點專業，建立適應產業發展的專業建設動態機制。其次，高校必須樹立以學生能力培養為核心的教育理念，教學中要實現從強調知識傳授到重視就業能力培養的轉變，注重學生就業能力與示范區建設對人才需求的對接，并且將大學生就業能力的培養貫穿于課堂教學的全過程。同時，高校應改變培養模式，建立以市場需求為導向構建科學的課程體系，①優先培養示范區建設急需的各類人才，為示范區的建設提供可靠的人力資源準備。
1.2 出臺有關稅收優惠政策，鼓勵并支持校企合作
為進一步提高大學生的就業能力，更好的適應示范區建設的需要，可以考慮出臺相關的稅收優惠政策，引導與支持高校與示范區內的企業廣泛開展校企合作。具體而言，一是高校與企業合作建立的大學生實習實訓基地，在滿足學生實習實訓的同時，開展的面向市場的生產、服務經營所取得的生產經營收入，可以按政策享受稅收優惠；二是企業和各高校合資成立的技術服務機構，從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，可以免征營業稅；三是企業向各高校捐贈實驗實訓設備，按有關規定享受稅收優惠；四是對承擔高校學生、教師實習實訓和業務進修任務，成效顯著的企業，政府給予稅費返還、項目傾斜、資金獎勵、通報表彰等政策激勵。構建以企業為主體、市場為導向、應用為主線，政府支持、企業共建、教學科研機構參與、資本市場助推等多方位相結合的新模式。
2 進一步完善安徽省高校畢業生就業見習制度，提高學生的專業實踐能力
“大學生實習制度”是彌補大學生社會經驗不足、促進大學生就業能力提高的有力措施。2009年，安徽省政府下發了《關于做好高校畢業生就業見習工作意見的通知》（皖政辦〔2009〕48號），以及省人力資源和社會保障廳等8廳委聯合印發了《安徽省高校畢業生就業見習實施意見的通知》（皖人社發〔2009〕72號）兩個推進我省大學生就業見習的文件。大學生見習工作的開展，為即將離校就業高校畢業生搭建供需見面平臺，對高校畢業生提升就業能力、促進就業起到積極作用。但在制度推進過程中，仍然存在很多有待進一步解決的問題，必須要進一步完善我省高校畢業生見習制度。
2.1 高校畢業生見習制度存在的問題
一是無相應配套規定，見習期間內學生合法權益易受侵害。雖然我省下發了兩個有關高校畢業生見習制度的《通知》，但是實踐中由于沒有配套規定，結果導致見習制與公益性發生碰撞，導致一些缺乏社會責任的企業，利用見習制度中存在的漏洞，“合理”地侵害高校畢業生的合法權益。二是大學生實習“廉價化”，大學生見習的積極性受挫。自2009年9月起，省財政每年下撥的見習生生活補助（每人每月不低于250元），并且列入市縣區財政年度預算予以保障。但是顯而易見補助資金過底，大學生見習的積極性明顯受挫。三是有關大學生見習立法缺失，見學生生命健康權難以保障。由于大學生見習期在《勞動合同法》中沒有相關的條款規范，所以不受該法調整。在現行的法律中，對見習期間大學生的權利、義務也都沒有具體的規定。一旦大學生在實習期間出現工傷、醫療等事故時沒有相應的法律可依，大學生的合法權益則無法獲得保障。四是大學生見習基地數量偏少，不能滿足大學生實習的需求。雖然在下發的《通知》中對就業見習基地（單位）的建立做了明確的規定，但在實踐中由于企業的方方面面的原因，企業主動為大學生提供實習機會的積極性不高，所以實際能給大學生提供實習機會的基地數量明顯偏少。
2.2 完善高校畢業生就業見習制度的基本途徑
一是通過完善我省地方立法來引導和規范大學生實習保護制度。首先，逐漸制訂并完善大學生實習期間人身及相關權益保護制度，保護大學生在實習過程中的合法權益；其次，切實保障大學生的見習權的實現。將企業接納大學生實習由目前的社會責任逐步上升為一種法律義務，以法規的形式規定企業一般不得拒絕大學生提出的實習、見習要求；再次，對大學生實習過程中有可能出現的相關勞動糾紛問題的解決進行規范。二是完善相關配套措施。進一步提高大學生見習期間生活補助水平，可以考慮將補助標準提高到城鎮居民最低生活標準的水平上；同時出臺針對見習基地及先進見習單位的資金獎補等相關優惠政策，可以考慮成立我省大學生見習專項補貼基金。三是建立實習維權服務中心，開展勞動維權法制教育及建立大學生個人信用檔案等。同時高校要拿出一定的經費與相關企業建立實習基地，提供大學生在整個學習期間實習的渠道，以使學生有長期穩定的接收單位。②
3 加大對大學生自主創業的扶持政策力度，鼓勵大學生自主創業
近年來，國家和安徽省相繼出臺了一系列促進高校畢業生自主創業的政策措施，歸納起來主要有免費培訓、免費就業服務、場地支持、資金補貼、稅收優惠、收費減免及貸款貼息七大類。大學生自主創業扶持政策的實施在一定程度上激發了大學生自創業的積極性，但由于政策的不完善性，導致大學生創業現狀不容樂觀。因此，進一步完善大學生自主創業扶持政策是促進大學生自主創業的重要保證。
3.1 進一步完善我省大學生創業扶持政策
為鼓勵大學生創業，我省各類大學生創業支持政策應與時俱進，適時的做出修訂和調整，針對大學生創業實踐過程中出現的實際問題提出相對應的措施，防止或減少大學生創業受挫心理的出現。大學生富有理想，但往往過于理想化，他們對具體的市場也不了解，缺乏開拓市場和分析市場的能力。還會過高地預測市場效益，容易忽視潛在的風險。③因此，應當成立專門的政府機構為大學生創業提供服務。大學生創業服務機構可以提供以下兩方面的專門服務：一方面提供創業項目風險評估服務，有效的降低大學生創業風險；另一方面提供創業指導服務，并且集創業項目前期的申請、審批、融資與創業指導為一體，節約大學生創業機會成本。此外，進一步完善大學生創業機制，配套建立我省大學生信用體系，更新創業投資政策法規和擔保體系，通過政府提供的一系列政策來優化我省大學生自主創業環境。④
第8篇：就業政策范文
一、當前湖南省技能人才短缺狀況
(一)湖南省技能人才供不應求
2008年,湖南當地私營企業用人需求環比下降8.57%,同比驟降17.11%,但是在這種對勞務人員供過于求的情況下,湖南省鄉鎮企業卻急需高技能人才充實本土的各個產業,湖南的土地上堆滿了需要上崗就業的人,但同時又缺乏企業需要的高技能人才來為企業注入高效益血液,因此湖南省產生了就業壓力與技能人才短缺的矛盾。
(二)各類企業不同程度地存在用工緊張情況
不可否認,企業用工緊張、招工不足的現象在湖南省一些地方,尤其是制造業發達的地區不同程度的存在。據長沙職業介紹服務中心統計,在去年,企業登記的總空崗信息為19.23萬個,介紹成功13.2萬,崗位空缺數5.8萬個。長沙市2582家規模以上企業缺口產業工人3萬名。第三季度長沙市勞動力市場職業供求狀況與分析表顯示,制造業中需求大于求職缺口最大的前五位工種分別是,加工中心操作工、縫紉工、車工、機電產品裝配工、針織工,這五個工種缺口達到1萬余人。
(三)技術工人供不應求的局面普遍存在
隨著湖南省產業升級和產業集群的進一步發展,迫切需要有技術、會操作的新型工人,而市場能夠提供的只是“有力氣,愿意干活”的普通工人。據長沙市勞務市場反饋,全年企業需要技術工人和熟練工人3萬人左右。問卷調查數據更是表明,有75.3%的被調查企業認為最缺的是技工,而只有2.6%的企業認為最缺的是普通工人。
(四)高技能人才嚴重短缺
一方面目前技術工人嚴重匱乏,另一方面現有的技術工人隊伍中高級技工缺口嚴重,比例嚴重失調。發達國家高級技工占技術工人的比例達到40%左右。而湖南省高級工以上的技術工人占整個技術工人的比例不到6%,技工使用過程中以低代中、以中代高的現象非常普遍。另據長沙勞動社會保障局對1115名技術工人的調查,其中高級技師33人,技師51人,高級工56人,分別占技工總數的2.9%、4.6%、5.0%。熟練技術工人短缺尤其是高技能人才已成為制造業進一步發展的主要瓶頸。
總之,據上述調查,盡管目前湖南省局部地區和行業的確出現了“招工難”,但并不是勞動力市場供求關系出現了逆轉,緊缺的只是技術工人,尤其缺乏高技能人才。技能型人才繼土地、能源、原材料等生產力要素之后,現已成為制約湖南省建設先進制造業基地的主要因素。
二、湖南省技能人才用工現狀的調查
筆者對湖南省技能人才的使用現狀進行了實地考察,以調查問卷的方式抽樣對湖南省幾個具有代表性的縣級地區進行了考察和統計。其中張家界的桑植縣和岳陽的平江縣屬于國家貧困縣,代表了湖南省貧困地區的用工現狀,因當地經濟水平各只發出30份問卷,全部收回;邵陽的武岡和岳陽的汨羅市屬于發展中的地區,代表了湖南省一般水平的用工現狀各發出50份問卷,全部收回;長沙城區和株洲城區代表了湖南發達地區的現狀,各發出100份問卷,全部回收;另外為了對比起見,還特意向沿海發達地區的浙江溫州和廣州東莞發放各30份的問卷,全部收回。
通過調查可以看出,技能人才(尤其是高技能人才)在企業中所占的比例依然不高。即使是在沿海發達地區所占比例也不超過85%,在湖南更是平均水平低于80%,而且對技能人才的應用和薪酬待遇也隨著地區經濟的發展度成正比。綜上看出,即使以沿海地區85%的技工應用比例作為上限,也可以看出湖南省技能人才的應用空間還很大
三、湖南省鄉鎮企業技能人才緊缺的原因分析
(一)“輕視工人”的社會傾向
社會上普遍存在著重理論輕實踐,重仕途輕工匠,重專家輕技師的傾向,社會輿論、教育、價值導向出現偏離。
(二)忽視職業技術教育和培訓
在現有的教育體制下,普遍存在偏重學歷教育、文憑教育,忽視了職業教育和技術培訓的現象。一邊是大專院校合并升格,不斷擴招,畢業生卻面臨著越來越大的就業壓力;另一邊卻是職高、技校大都處于不景氣狀態,有的甚至因招不到學生而停辦。
(三)沒有形成技能性人才的評價、激勵機制
盡管現在技能人員資格實行“五級制”,即初級工、中級工、高級工、技師和高級技師,但據調查,湖南省絕大多數企業尚未開展評聘工作,青年職工在技術上并沒有晉級加薪的機會,于是,企業一線工人普遍沒有鉆研技術業務的上進心。
(四)城鄉二元結構阻礙了民工中大批技術工人的產生
當前,務工農民已經成為湖南省產業工人的主要來源,長沙、株洲、岳陽等制造業相對發達地區的大部分企業50—70%以上員工是務工農民。由于歷史和現行的城鄉二元結構等體制原因,進城務工農民一直被排斥在市民之外,與所在城市市民在福利待遇上存在重大差距,這一切使得民工一直無法作為產業工人在城市安家,更注重眼前的經濟利益,缺乏長遠打算,這阻礙了民工中技術工人的產生、形成與發展。法制環境不健全又加劇了企業普遍不愿承擔工人培訓的責任和成本,致使技術工人短缺成為必然。
(五)勞動輸出使湖南省技能人才的流失嚴重
湖南目前已成為全國第二大勞務輸出省份,人才的分流在很大程度上減少了湖南省技能型人才的潛在供給,使得湖南省技能人才短缺的情況更加明顯。
第9篇：就業政策范文
關 鍵 詞 社會轉型期，就業政策，政府職能
隨著我國經濟制度的轉軌，產業結構不斷調整，就業制度也隨之進行了改革。自1999年高校擴招政策實施以來，高校畢業生人數逐年迅速增加，隨之而來的積極影響是巨大的，教育發展不僅得到了階段性的飛躍，但是消極影響也不容小覷，從2003年開始就業壓力不斷升溫， 2016全國高校應屆畢業生人數再創新高，達到了765萬左右。我國經濟呈現出新常態，推動了我國政治生活、社會建設發展、文化發展也進入了新常態，這就要求政府在職能的履行上也要把握新常態的發展規律，具體在大學生就業方面就是要結合供給側理論，從根本上提高大學生的質量，用改革的辦法推進就業結構的改革，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，并依靠“大眾創業、萬眾創新”刺激新供給，創造新需求。
一、中國大學生就業政策的演變
建國以來我國大學生就業政策的演變大致經歷了三個時期，改革開放之前的很長一段時間內即從1949年到1984年，稱之為計劃經濟時期，在這一時期又可以將其細化為兩個階段：第一個階段是從1949年到1965年，這時就業政策體現出的特點是統包統分、包當干部；第二個階段是從1965年到1984，其體現的特征是統包統分、恢復調整。在計劃經濟時期最明顯的特征就是統包統分，國家高度計劃，高校和學生沒有自主性，完全服從于國家的計劃和安排，政府要制定統一的招收錄用計劃，畢業之后統一分配工作。這一由中央統一調劑人才的制度在當時人才資源緊缺的情況下起到了積極地作用，但隨著經濟的發展，顯露出了弊端，由于計劃的過于不靈活和刻板，導致一些單位接收不到切實需要的人才，從長遠的角度看這就是對資源的浪費。
1985年到1992年是過渡時期，這一時期的就業政策總體體現為雙向選擇的特點。雙向選擇的就業政策是根據政府制定的一些相關就業政策及規范的指導，由大學畢業生和用人單位相互選擇的一個動態過程，政府逐漸將就業的選擇與分配的權利讓渡給高校、用人單位和畢業生，政府不再全權管就業，為“供需見面”提供了可能。雙向選擇的過渡就業政策使我國的就業政策逐步趨向科學化、合理化，彌補了之前就業政策的弊端與不足。然而，隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的不斷發展，雙向選擇制度凸顯出了自身的缺點，不能滿足社會發展的需要。
從1993年起到現在我國的就業政策轉變為自主擇業，進入了市場經濟時期。因為社會的轉型、經濟制度的轉軌不斷加深和發展，社會主義市場經濟制度逐步完善，將就業政策轉變為自由競爭、自主擇業、優勝劣汰的以市場為主導的就業政策更能適應當下的社會經濟發展。在這一時期政府要承擔的主要職責就有過去的“劃槳者”變為“掌舵者”，由政府主導變為市場主導。然而市場往往也不是萬能的，在調節就業時也會出現其自身的弊端，加之實施了高校擴招政策，出于種種原因使得一些大學生畢業后無法正常就業，此時政府就應充分履行自己的職能。
二、社會轉型期促進大學生就業的政府職能現狀分析
社會轉型是社會的深刻變革，從根本上全方位的使物質方面、制度方面、思想文化方面得到轉變。對于中國的社會而言，轉型是一個特別艱難其復雜的階段。轉型中的中國社會呈現出以下特點：社會結構改變、利益格局重組、社會沖突加劇、社會變化多端、主體意識凸現、社會日趨多樣。正值社會轉型期的中國同時也給大學生就業帶來了一系列的問題和挑戰，其中最為突出的就是高校畢業生數量大幅增加，但就業率增長緩慢。自2001年起，高校擴招政策實施后的畢業生陸續走出校園，高校畢業生人數呈只增不減的態勢，尤其是從2003年開始大幅增加，較上一年增加67萬人，增長率高達46.2%。從2001——2009年平均每年增長62.125萬人，平均增長率為23.8%，2009年起畢業生增速逐漸放緩，到2015年平均增長23萬人，平均增長率為3.45%。盡管近年來畢業生增長速度沒有之前迅速，但仍在2014年首次突破700萬，2016年更是迎來了史上最高畢業生數765萬人。
隨著畢業生人數的大幅增加，就業問題也越來越嚴重，就業壓力急劇升溫。應屆畢業生已經是一個龐大的群體，加之往屆未就業的畢業生，就業的競爭力也是呈不斷攀升的局面，這一系列的問題疊加導致就業問題更是雪上加霜。從近幾年就業數據來看，大學生畢業半年后就業的平均增長率僅為0.27%，這顯然與畢業生平均增長率3.45%十分矛盾。
在就業壓力如此之大的情況下，政府在促進大學生就業方面做得努力是有目共睹的，尤其是最近幾年隨著大學生數量持續增長，就業壓力不斷加大，政府先后出臺一系列行政法規、政策及措施等想法設法促進大學生就業。雖然政府已經對促進大學生就業履行了一定的職責，但就業增長率偏低僅為0.27%，遠遠滿足不了就業需求，可見政府在履行職責方面仍存在不足之處，有待提高。
政府促進大學生就業的政府職能存在“缺位”、“越位”和“不到位”的情況。“缺位”具體表現在政府監管存在缺失。在社會轉型期間，各種社會矛盾突出，需要政府有力的監管尤其是在解決就業問題中，政府所扮演的角色類似一位“大家長”，應該時刻對就業中各個主體進行監管，對就業政策的落實情況進行監督，這樣才能保證就業環節的依法、有序、健康發展，可政府往往沒有顧及到監管責任的發揮。
“越位”具體表現在一些地方政府在促進大學生就業的過程中存在職責“越位”的情況，職責界定不清，無限擴大自己的權力，面面都要抓，卻面面都沒抓好。政府在促進大學生就業的問題上是主導、主抓，政府提出一定的政策、決議、方法由各個責任主體去完成，最后再反饋給政府，而不是政府親自去處理一些具體事宜，因為政府的人力、物力和精力是有限的。政府的“越位”行為主要存在于上級政府對下級政府、政府對高校以及政府對就業市場。政府往往在管理上容易“越位”，管的過嚴或管的過多，導致缺乏自主性，競爭性，創新性，給工作帶來負面影響。
“不到位”則是指政府政策的落實與宣傳不到位。當前，政府為促進就業出臺了各項政策，例如：鼓勵企業特別是中小企業吸納高校畢業生就業的政策、鼓勵引導高校畢業生面向城鄉基層、中西部地區以及民族地區等。這些政策制定的出發點是極好的，針對各種情況各類大學畢業生做出了不同的考量。但政府的職責不僅是要制定出切實可行的政策，而且更需將政策貫徹執行，真正把政策落到實處。根據現在的就業形勢表明就業政策的落實情況還有待進一步的提高，政策的初衷與落實存在不同程度上的差距。政策落實不到位與政策宣傳不到位有一定的聯系，政策的宣傳力度關系到政策的落實程度。雖然政策制定部門對政策進行了宣傳，但政策的執行過程和程序上往往涉及到一些其他相關部門，然而各部門沒有形成合力對政策進行全面系統的宣傳，導致政策受益人對政策的了解不夠全面，影響政策的落實。
三、新常態語境下制定大學生就業政策的政府職能完善
隨著中國經濟進入新常態后，適應新常態、把握新常態、引領新常態就要作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯，那么大學生就業也就必然要符合新常態的要求，政府促進就業的職能也勢必要適應新常態的要求。我國已基本確定了“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的基本方針，政府促進大學生就業的首要職責就是提供政策上的支持，政策支持是促進大學生就業的基礎。近年來政府出臺的政策大多是以教育行政部門和國務院辦公廳名義下發的關于做好畢業生工作的通知，一方面反映出政府非常重視大學生就業，另一方面也反映出政府的政策具有臨時性和應急性的特征，沒有形成系統的政策支持體系，缺乏政策的細化和分類。應將各項政策歸類出臺，形成長久的政策規劃，避免政策的短視性，提高政策的可操作性。
完善引導性政策的出臺，引導大學生就業方向。引導性政策即政府通過宣傳教育、優惠導向為手段，以增設基層服務崗位為基礎，引導畢業生面向城鄉基層、中西部以及民族地區、貧困和艱苦邊遠地區就業。引導性政策對于大學生的就業去向選擇影響逐步擴大，目前大學生就業去向的選擇上暴露出諸多問題例如：盲目扎堆大城市、一味的青睞有編制的單位、期待高薪資等。自從政府出臺有關引導畢業生就業去向的政策后，取得一定的效果，部分大學生響應政策的號召暫時解決了就業壓力，沒有從根本上解決就業問題。
基于上述情況的考慮，完善引導性就業政策迫在眉睫。引導性就業政策可以在現有的基礎上更多的著眼于大學生的留任問題和待遇問題。制定一些列全面的留任評定體系可以包括：工作能力、工作成績、工作態度、工作創新、思想品德等指標，通過對參加服務的大學生進行全方位的考量，使服務期滿有意愿留任的大學生有機會繼續留任，將留任形成公開化、制度化、公平化的體系，最終形成政策加以頒布。在一定程度上加大在政策引導地區就業的大學生的工資及福利待遇問題，縮小在這些地區就業的大學生與在條件相對良好地區就業的大學生之間的差距，提供無差別的自身發展支持，吸引更多的大學生到政策引導地區就業，從長期性和根本上解決大學生的就業問題。
完善保障性政策的執行，保障大學生就業權益。保障性政策在畢業生就業的過程中體現的作用十分突出，所謂保障性政策即指那些以政府強制力為后盾的，以保障大學生就業權益和解決大學生就業過程中出現的問題為目標的政策。保障大學生就業權益首先要根據已頒布的勞動就業法律制定政策保障法律的落實，縱觀各項關于勞動就業的法律，沒有一部完全針對大學生就業的法律，這就要求政府要通過完善政策來保障大學生的就業權益，并且積極推動關于大學生就業法律的出臺，使得當大學生就業權益受到侵害是有法可依。其次，政府通過完善保障性政策對用人單位經行約束，規范用人單位的行為，明確損害大學生就業權益行為應承擔的責任。再次，應當規范失業保險和失業登記制度。在失業保險和失業登記制度的實施過程中出現了一些不規范行為，例如失業保險金領取不規范存在領取困難、冒名領取以及進行失業登記的意識差等問題。政府應通過出臺配套政策加強對失業保險和失業登記制度的宣傳及落實，制定詳細的實施細則，進一步規范失業保險制度和失業登記制度。
完善激勵性政策和扶持性政策的落實，為大學生就業提供幫助和支持。激勵性政策主要是面向企業的居多，國家通過政策激勵企業特別是中小企業吸納高校畢業生，并給予企業一定的財政或政策支持。例如：對于招收高校畢業生達到一定合理數值的企業可以在與其他企業同等的條件下，優先享受國家財政的支持，對于解決高校畢業生有突出貢獻的企業，可以享受比原來更高額度的貸款，并且享受財政貼息優惠。扶持性政策主要針對大學畢業生，政府通過扶持畢業生自主創業、靈活就業以及為大學畢業生提供就業見習、職業培訓的方面的優惠來扶持大學生就業。
參考文獻
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