計劃經濟市場經濟精選(九篇)
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第1篇：計劃經濟市場經濟范文
計劃經濟就是指所有的資源都有國家按計劃來協調分配。在計劃經濟下，企業都是國有的。企業的盈虧都由國家承擔，大家都吃大鍋飯。所以，在計劃經濟條件下，大多數的企業的效率不高，競爭力意識不強，工作效率低下，資源浪費十分嚴重。
市場經濟是針對計劃經濟而言的，它指的是市場在資源配置中起決定性重要，由價值規律來協調資源的流動。市場經濟強調企業的效率和競爭意識，堅持優勝劣汰的原則。因此，更有利于資源的優化配置。
經濟體制有：自然經濟、商品經濟、市場經濟、計劃經濟。
（來源：文章屋網 ）
第2篇：計劃經濟市場經濟范文
一、 銷售主體的改變
銷售模式其實是一種銷售方式，是銷售主體通過流通領域，運用銷售方式銷售商品的一種活動。其流程是：商品——流通領域——消費者；具體操作為：銷售主體——商品——銷售人員——營銷方式——流通領域 〈市場〉——消費者。
計劃經濟下的銷售主體主要是國有、集體企業和一些個體商販。國有、集體企業占所有銷售主體的百分之九十八以上，其中國有企業占主導地位，其它居于次要地位。以前我們外出時通常能看到一些企業的名稱前面都冠有“國營”兩個字，連一些集體的飲食店、供銷社也冠有“國營”的名稱；在公安、司法實踐中要認定計劃經濟體制下的銷售主體，很間單，沒有任何異議。
從上世紀八十年代開始，我國進行了 經濟體制的改革，到目前為止，確立了按照解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。二十幾年的改革成果，進一步鞏固和發展公有制經濟，發展壯大了國有經濟，同時也使許多國有企業改變了性質，采取了多種有效實現形式，積極推行股份制，發展混合所有制經濟，各級政府加大了對個體、私營等各種形式非公有制經濟的支持、幫助力度，初步建立和逐步規范了市場經濟。
市場經濟體制下銷售主體主要由計劃經濟體制下的銷售主體演變而來，在原來的基礎上擴大了股份制和混合所有制以及個體、私營企業等銷售主體，銷售主體就變得復雜。
在公安、司法實踐中 要認定市場經濟體制下銷售主體必須先查明企業性質。特別是一些個體、私營加工企業，連法人登記都沒有，根本無法查明，在訴訟階段，就有一些典型案例引起司法界、法學界的爭議和爭論。
二、 銷售人員的身份改變
計劃經濟體制下銷售人員的身份是明確的，習慣統稱“供銷員”。所謂“供銷”是指企業在生產、經營過程中采購〈供應〉原材料，推銷〈銷售〉商品的行為。企業的供銷員負責兩方面的工作：一是采購；二是推銷。
所有的供銷員都是企業的正式干部職工，一些大中型企業把人事、勞動部門分開，干部由人事部門管理，職工由勞動部門管理；一些小型企業把人事、勞動部門合并為統一科室進行管理。公安、司法機關要確認其身份，到所在單位調閱一下檔案就可以。那時個體經商人員的成分不叫供銷員，有一個固定稱呼，叫個體商販。
市場經濟體制下銷售人員的身份我們把他們統稱為“銷售人員”。現實中有稱：“業務員”、“推銷員”、“銷售員”、 “供貨員”、“委托產品銷售人”、“人”等；工作職責與計劃經濟體制下大致相同，負責銷售主體的采購、推銷工作。
市場經濟體制下銷售人員的身份是復雜的，有正式干部職工，有合同聘用制銷售人員。其中聘用的銷售人員有長期、短期的區別。國有、集體企業、公司和規范的個體、私營企業、公司管理規范，公安、司法機關要確認銷售人員的身份，到企業查一下檔案就可以。但是有一些個體、私營企業、公司內部管理混亂，沒有建立檔案管理制度，一旦企業被詐騙或被侵害時，無法維權，無法舉證。可謂：“啞巴吃黃連，有苦無處說！”如某市公安機關今年三月份偵破了劉某涉嫌特大職務侵占一案，涉及到證實犯罪嫌疑人的“銷售人員”身份時，由于是私營企業，內部檔案管理混亂，連起碼的聘用合同、銷售合同都找不到了，公安機關為了證實其身份，只好到外地客戶去調查取證，花費了一些本不該花費的人力、物力和財力，教訓很深刻。
三、 銷售人員的待遇及銷售方式的改變
計劃經濟體制下供銷員的待遇主要體現在：供銷員拿銷售主體的固定工資，領出差補貼，一切福利待遇與正式干部職工同等。
市場經濟體制下銷售人員的待遇主要體現在：沒有固定的工資待遇，銷售方式普遍實行“責任制”。國有、集體企業、公司和一些規范的個體、私營企業還比較好，在實行“責任制”的同時一些政治、經濟方面的待遇尚能落實，如保險、統籌等銷售主體都能解決。一些不規范的個體、私營企業銷售人員的待遇就沒有保障，尤其是一部分不講信用的個體、私營企業等銷售主體拖欠、克扣現象嚴重，糾紛頻繁。這種現象在沿海發達地區尤為嚴重。
計劃經濟體制下的供銷員與市場經濟體制下的銷售人員待遇和銷售方式方面最大的區別是：銷售行為與銷售業績是否掛鉤的問題，前者不掛鉤，后者掛鉤。 計劃經濟體制下供銷員的采購、推銷行為不落實“責任制”，不與業績掛鉤，干好干壞一個樣。
市場經濟體制下銷售主體對銷售方式普遍落實了各種“責任制”，而這些“責任制”名目繁雜，形式多樣。如“包干制”、“包底銷售制”、“地區產品委托銷售制”、“利潤分成銷售制”、“讓利銷售制”、“某某銷售制”等。
如某市公安偵查機關今年二月份辦理了一起挪用資金案件，涉及到犯罪嫌疑人挪用貨款的問題。在偵查階段，公安機關對其銷售方式、銷售人員身份進行了調查確認：銷售方式是“包干制”，即銷售主體以低于出廠價格提供給銷售人員商品，并送貨到客戶，承擔運費、稅收，不拿固定工資，自負盈虧年終到銷售主體結賬；身份是銷售主體正式聘用的銷售人員。由于銷售主體內部管理混亂，“包干制”有缺陷，銷售主體對銷售人員的銷售活動、資金回籠等無法監控、管理，“包干制”流于形式，給犯罪嫌疑人鉆了空子；在報捕階段，個別司法機關的經辦人員的觀念還停留在計劃經濟體制的年代，對市場經濟體制下的銷售人員身份識別不清，認為證明犯罪主體證據不足，不批準逮捕。后來公安機關直接向檢察機關移送審查依法起訴，最后審判機關認定被告人有罪判了刑。由于偵查、檢察機關對該案犯罪嫌疑人的身份認定有異議，嚴重地影響了辦案的質量和速度，造成了打擊不力的現象。
從公安、司法實踐中大家體會到：在計劃經濟體制下公安、司法機關要查清供銷員的待遇及銷售方式很容易，有檔案可查。在市場經濟體制下公安、司法機關要查清銷售人員的待遇及銷售方式很難，原因在于：
〈1〉銷售主體復雜。公有制和非公有制經濟實體區別巨大，在具體辦案過程中公安、司法機關之間沒有一個統一的認定標準；公安、司法人員之間沒有一個統一的認識標準，有的公安、司法人員平時不注重學習，思想僵化，計劃經濟體制與市場經濟體制下的銷售模式區別不清，常常因案件的一些細節爭執不下，影響了辦案的速度和打擊的力度；
〈2〉銷售方式千變萬化，沒有固定的形式。在銷售活動中銷售主體說了算，不能以一句營利和虧損來概括。
如某市公安機關2002年11月在初查一起職務侵占案件中，發現一銷售主體從營銷策略上去做文章，臨時搞部分商品底于出廠價進行虧本銷售，具體銷售活動由銷售人員進行，銷售主體沒有書面授權，也沒有文字記載，只是電話通知，又沒有原始記錄，時間一長，大家都說不清楚了，年終結賬時將虧損部分都算到銷售人員上。銷售主體以涉嫌職務侵占犯罪將銷售人員告到公安機關。雖然該案偵查機關沒有立案，但銷售人員的名譽受到了侵害，這些都是銷售方式上存在的問題；
〈3〉檔案不全，銷售主體被侵權后無法舉證。國有、集體企業、公司，規范的個體、私營企業等，內部管理規范，各種規章制度健全，檔案完整。但是一些小的企業、公司，特別是一些個體、私營企業，在聘用銷售人員、福利待遇、采用銷售方式等方面，沒有任何檔案或原始記載，甚至連本臺帳都沒有，發生案件、糾紛后，自身無法舉證，公安、司法機關調查取證、訴訟活動困難重重。
2002年10月份，某縣公安機關派員到沿海一個發達的城市去調查一起職務侵占案件，在當地公安機關的配合下找到一個個私公司的老板，意圖取一個證據，要求個私老板提供財務賬，一問才知道哪有什么財務賬，他做生意從來不建賬，收支全在自己的口袋里，本來可以通過查一下賬目，個把小時就能解決的事情，卻無法進行。由于這份證據是定案的關鍵，某縣公安機關前后三次找他，制作了三份筆錄，最后還是達不到要求，真是勞命傷財。
四 、銷售環節的變化
計劃經濟體制下的銷售環節是計劃性、指令性、層層進貨、批發，一件商品從出廠到消費者手中，環節、手續繁雜。在公安、司法實踐中收集證據容易。
市場經濟體制下的銷售環節是根據市場變化而定的，最突出的一點就是銷售環節的簡單化，一般商品取消了計劃、指令性。銷售主體根據市場需求決定生產什么，生產多少，消費者可直接向銷售主體進貨，在流通流域減少了許多環節，減輕了生產、銷售成本，縮短了資金周轉周期，提高了資金運作效率。
第3篇：計劃經濟市場經濟范文
【關鍵詞】 市場 醫療 經濟化管理
在市場經濟高速發展的今天，各行業都在追求經濟效益最大化。醫院由誕生之日起就秉承“治病救人”的理念。當其他領域都在向著經濟化進軍的時候，醫院也要順應時代的號召，實現經濟化的管理。醫院由傳統的單純福利型向綜合利益型轉變的過程中，為了提高自身經營管理的效益和效率，需要建立科學、高效、經濟管理模式，使資源達到最有效的利用。
一、醫院經濟化管理的含義
經濟現象是社會個體或群體產生經濟行為聚合或沉淀的產物，醫院經濟過程的發生是伴隨著與醫療活動相關的行為而產生的。醫院的經濟化管理就是指利用經濟杠桿，激發人才的工作積極性；利用經濟作為手段，促進醫院的核心技術發展；利用經濟作為載體，加強醫院的各項管理的提升，增強各級人員的自律性；利用經濟作為目標，謀求醫院的更快、更好的發展。醫院經濟效益提高了，才能具備生存、發展和壯大的實力，滿足人民群眾對醫療衛生日益增長的需要。
二、實行醫院經濟化管理的重要意義
傳統的醫院為患者提供醫療服務時，在計劃經濟的管制下，醫療事業是壟斷的公共福利性事業。而在市場經濟條件下，市場的概念逐漸被人們所接受、理解，民辦、外資、合資醫院的建立、打破了這一堅冰，所有的醫院都感受到了壓力。因此，醫院只有實行經濟化管理才能擴大其服務規模，健全其服務體制，提升其服務質量，提供更全面更合理的醫療服務，才能為醫院的發展吸引優秀的人才，注入新鮮的血液，為醫院在現代化市場經濟中獨占鰲頭。
醫院經濟管理是醫院管理的重要組成部分，受計劃經濟管理模式的影響，有些部門工作相對獨立，造成重復勞動、管理效率低下；造成數據來源不統一、信息不能共享；造成實物與財務管理、財務與經濟管理脫節等一系列問題。顯然，從醫院經濟管理的整體效果來看，這種管理模式已經不能適應醫院經濟發展的需要，應建立科學、高效、優質的經濟管理模式，以提高醫院經營管理的效益和效率，這不僅直接影響著醫院的生存與發展，更是醫院在市場競爭中立于不敗之地的重要基礎和保障。
三、醫院經濟化管理中存在的問題
1、觀念的轉變
我國醫院事業起步晚，發展緩慢，在長期的計劃經濟體制下，傳統思維中，形成了“吃大鍋飯”的不良后果，所有醫院的管理費用都由政府、國家承擔，而醫院卻把注意力集中于社會效益上，幾乎沒有想到經濟效益，忽略了服務價值。在經濟浪潮中，各種經濟發展理論、觀念、體制層出不窮時，醫院仍舊沒有意識到這將是對自己生存的一個威脅。
2、人才的匱乏
人才是醫院發展的根本，醫院管理者雖然已經認識到人才的重要，但醫院在人才使用上，往往只停留于表面，滿足于現狀，不能提供人才發展足夠的“空間”，限制或制約了人才的發揮。在人才選拔和培養上，缺乏健全的規章制度，往往重視眼前或局部的利益，沒有制定優惠政策及合理的補償機制，造成人才流失，導致科室、醫院的效益大幅度滑坡，嚴重影響醫院發展。在對待人才的福利待遇上，沒有一整套健全的激勵機制，很大程度上打擊了人才的積極性和創造性。
3、缺乏技術特色
技術沒有特色，專科沒有優勢，不能有效地開展新業務、新技術，雖在短期內醫療毛收入較高，但技術的含金量低，這是許多醫院的長期發展遇到瓶頸的癥結所在。醫院中的優勢學科、特色學科，決定了它的競爭力、影響力。中醫藥是祖國文化的一部分，是國粹，中華民族幾千年的發展史，防病治病都一直仰仗于中醫藥，中醫藥為民族的生生不息做出了不可磨滅的貢獻。作為國粹，我們對中醫藥的研究還不夠透徹，不夠全面，許多醫院只注重眼前的經濟效益，沒有深入發掘這一寶貴的資源。所以醫院的新業務、新技術是醫院未來經濟增長點和可持續發展的基本保證。
4、管理不到位
從根本上講，管理也是生產力。醫院的經濟管理缺乏系統的理論指導，不僅表現在醫療質量考評上，沒有切實可行的標準和管理措施，造成了醫務工作者不能充分調動個人的積極性，而且在責任和分工上不清晰，使得管理脫節，管理干部責任不明確，責任落實不下去，獎懲制度不嚴格，核心醫療制度得不到全面貫徹，各項操作執行混亂，造成醫療糾紛不斷，嚴重損害醫院的職業形象，并干擾醫院的可持續發展。
5、戰略布局不合理
學科建設重點不突出，不能保證人、財、物優先，影響重點學科的建設和發展，體現在各級各部門競相辦醫，重復建設，城市醫療資源過剩，基層醫院服務量不足，這些現象導致醫療資源人才隊伍配置不合理，科室發展不平衡；盲目投資大型設備和項目，忽視當地生活水平和醫療設備情況，使大型設備長期閑置收不回成本，醫療服務模式單一，不能滿足人群多層次多樣化的需求，尤其是慢性病防治、老年護理、康復、婦幼保健、臨終關懷等方面的醫療保健需求得不到滿足；絕大多數醫療機構片面追求“五臟俱全”的經營模式，但醫療服務社會化程度低，醫療資源共享程度低，嚴重制約醫療事業的發展。
四、強化醫院經濟化管理的途徑
隨著市場競爭的加劇，醫院的經濟管理不再單純等同于財務會計的具體工作，而是作為一種管理手段越來越受到人們的關注。
1、通過經濟手段，正確引導醫療技術的健康發展
醫院的收入由兩部分組成，一是財政撥款，也叫差額撥款；二是醫院自身的業務收入，這是醫院經營的主要來源。個別醫院由于重視眼前利益，技術含金量低，造成部分科室采取投機取巧的辦法獲得獎勵。因此，醫院必須采取有效措施，特別是利用經濟手段，正確引導醫療技術的發展。具體的做法：一是強化收費項目和價格的管理，必須按照國家標準實行專人負責制，收費人員應持證上崗。二是以科技為先導，圍繞患者的要求，加強對新技術，尤其是填補醫院或國內外空白的技術，可采取必要的獎勵措施。加大宣傳力度，鼓勵各級人員努力提高業務技術，參與市場競爭，增強醫院的競爭能力。三是優化資源，對重點學科和有發展潛力的科室，必需保證在人、財、物上的優先，逐步提升醫院核心競爭力，帶動醫院的全面發展。使重點學科更加突出，人才更加集中，優勢更加明顯，逐步搶占醫療市場。四是利用經濟手段，對一些效益不佳的科室，進行重組，促使這些科室進行改革和創新，精簡人員，尋求優勢醫院或者是社會力量的協作聯合，徹底改變落后面貌。五是借助外資引進設備，促進醫院特色發展，突出專科優勢，不斷發展規模，拓寬服務領域，進一步發展特色技術，形成醫院的特色項目。
2、通過經濟載體，提升醫療水平，完善醫療體制管理
在市場經濟體制下，在確保醫療質量的前提下，醫院需要追求最大社會效益和經濟效益。結合現代企業的結構設置，規范醫院的科學化管理，提升管理水平。不能單純地追求經濟效益，具有這種思想的科室和個人要正確引導：一是將獎金與經濟效益掛鉤，最大限度地調動了醫務工作者的積極性；二是以經濟效益、醫療質量作為考核指標，評定個人的工作表現，引導各級醫務人員立足本職工作，增強自律意識；三是加大對醫療糾紛的懲治力度，提高相關負責人的承擔比例，采取一定的經濟處罰，杜絕醫療事故的發生。
3、通過經濟杠桿，不斷加強人才的合理管理
提高醫院經濟管理的能力和水平，促進經濟管理工作的發展，離不開一支高素質的隊伍，因此，新世紀的醫院經濟管理需要的是復合型人才，加強人才經濟化管理，采取多元化人才管理方法，做到做事講原則、行動有準則、前進有動力、發展靠政策，充分體現以人為本的管理思想。
主要表現在四個方面：一是在人才的引進方面，要加大資金投入力度，本著“不求所有，但求所用”的觀念，把引進人才和引進智力相結合，及時引進對本單位急需的人才或者是優秀的人才。二是在人才的培養方面，要投入一定的經費，加快人才隊伍培養和建設，不斷提高他們的思想覺悟和業務素質。不斷地鼓勵青年醫生立足本職工作，加強業務學習，積極參與競爭，以適應醫院的快速發展需要。鼓勵他們開展新業務、新技術，盡快得到成長和鍛煉，為醫院發展儲備所需要的人才隊伍。三是在人才的使用方面，深化人才使用管理機制，充分調動他們的工作積極性和創造性，發掘他們的潛能，給他們創造良好的社會成長環境，分配一定的獨立行政權和財政權，讓他們能完全施展自己的才能。四是在人才的管理上，建立健全一整套合理的補償機制。人才管理的根本目的就是提高工作效率，正確應用激勵手段，以經濟為杠桿，調動各級人員的積極性，發揮各級人員的主觀能動性。很多醫院的成功經驗告訴我們：一個優秀的學科帶頭人，一支合理的人才隊伍，足以使一個學科在社會效益和經濟效益方面得到全面發展，甚至對整個醫院發展也將起到積極的推動作用。
4、通過經濟目標，尋求醫院更好、更快的發展
醫院質量和效益同步提高，才能提高醫院的競爭能力。追求最大的社會效益和經濟效益是醫院發展的基礎，醫院要發展必須做好以下幾項工作：一是抓好人才培養和學科建設，學科是基礎，人才是關鍵，水平是標志。要提高醫療質量須造就大批具有創新和競爭意識的人才，培養一批擁有高精技術和領先水平的特色學科以保證醫院整體實力和水平的提高，促進醫院的進一步發展。二是準確的市場定位，合理戰略布局發展特色科室，實現規模效益的最大化。三是大力推行分配制度改革，實行全成本核算的基礎上，按勞分配，多勞多得，堅持獎懲相對應的原則。四是優化整體就診環境，滿足各層次需求，進一步增強醫院綜合競爭能力。五是不能盲目投資大型醫療設備，應充分考慮醫院的實際需要、當地的生活水平和相同的醫療設備的配置情況。
5、通過經濟制度，提升醫院的社會形象，改變傳統醫療領域
第4篇：計劃經濟市場經濟范文
關鍵詞：城鄉規劃；資源配置；優化
1前言
第十八屆三中全會會議表示，“要將政府和市場之間的關系正確處理好，讓市場在資源的分配方面發揮出決定的作用，從而將政府的作用更好的發揮出來”，林毅夫指出，這是要將“有為的政府”與“有效的市場”實現有機的融合。城鄉的規劃是政府的一種職能，它將土地的資源分配作為核心。城鄉規劃就是對城鄉的土地進行開發以及在再開發時進行控制和引導，這決定了土地資源的數量、方式和流向，而且在很大的程度上決定了勞動力（人口數）、資本等的時空特征。為此，解決好市場經濟下的城鄉規劃資源配置就顯得尤為重要。
2市場經濟下城鄉規劃資源配置所扮演的角色
2.1城鄉規劃是土地市場運行的規則從物質層面來看，城鄉規劃是對土地的資源進行分配以及將利益的再分配進行監管。土地的開發和利用由于具有負外部性，導致任何國家的土地私有者都無法擁有土地的所有產權，當然也就無法按照自己的想法對土地無限制的開發。為了確保社會的公共利益，就需要把土地開發的負外部性減小到最低，減少土地利用和在開發之中潛在的利益二者之間的相互沖突，為此就需要國家建立相關規則。城鄉規劃就是這些運行規則之中的一條。作為能夠對土地市場的運作規則起到約束作用的城鄉規劃，它的技能功能就是對土地的使用開發作出劃分，促進個體與公共二者之間利益的協調[1]。2.2城鄉規劃作為公平分配空間資源的基礎土地是一切經濟活動的基礎，人不能脫離土地而存在，除此之外，土地具有很強的社會性和政治性，城鄉規劃將土地的資源分配以及對利益進行再分配作為核心，這就自然要涉及社會利益的調節以及對公平的權衡。為了解決在土地開發中存在的市場失靈現象，需要在利益的分配上做到公平，這也是一個好的政府應盡的責任。
3處于轉型期的市場在城鄉規劃資源配置中存在的不足和缺陷
3.1市場在土地資源配置中的不足和市場在公共物品配置中的缺陷從之前的計劃經濟到現如今的市場經濟，“政府-市場”的關系在不斷的深化，但在轉型的過程中也存在著很多的不足和漏洞，當前很多地方還在按照以前的計劃經濟思路來規劃，這不僅浪費了土地的資源，同時也使市場的應變能力變得很差。
4對城鄉規劃資源配置進行優化的途徑
4.1對土地各個要素的市場改革進行推動，改進土地的資源分配效率“十”之后，對于市場怎樣才能夠對資源的配置發揮出決定作用這個問題，對要素（土地、資源等）實現市場化已經成為了市場進一步改革的目標。在此過程中，政府、地方、民眾三者要實現利益的共同演進，同時要大幅度地提高農用地征收的補償標準，這有利于非市場轉讓土地的粗放利用問題的解決[2]。4.2改進城鄉用地的分類，以此應對市場經濟下對土地開發控制的需求城鄉用地的分類是城鄉規劃之中引導控制土地開發的最重要的內容。市場經濟下對于土地的開發使用，要求能夠對同一空間進行多重表達以及實現控制這一目標，為此就需要建立多維的城鄉土地使用分類，以此體現出城鄉規劃所具有的對于土地管理、公共政策進行引導之類的職能。在宏觀的層面上，引入分類標準，同時兼顧功能的分類，對涉及分區空間管制、水土資源保護等方面，堅守規劃的剛性原則，保障社會的公共利益。在微觀的層面上，以功能的分類作為主體，提升土地使用的自由度，提高對于土地資源進行分配的效率[3]。4.3讓規劃管理變得富有彈性，提高城鄉規劃的應變能力產業發展和人口流動由于存在不確定性的因素，因此經常使得預測結果和實際不一樣。所以，規劃管理對于這樣不斷變化的環境能否適應，這不僅決定了規劃能否操作同時也決定了其生命力。總體規劃層面上看，從編制、實施直到修編，規劃是無止境的“試錯”過程。為此，從社會的需求來進行公共配置的修正，采用“單元”來規劃，讓單元內的空間資源自由流動，賦予規劃管理更大的彈性。4.4推動分權化的治理，以此提高公共物品的供給水平以及效率公共物品的供給在市場作用之外，但它卻是城鄉規劃的主要職能。公共物品的供給現如今正存在短缺的問題，而分權化的治理則能提高其水平和效率。為此，首先需要推動地方政府和中央的分權，然后推動政府和社會的權力分化，以此提高城鄉規劃中的公共物品供給水平和效率。
5結論
城鄉規劃在資源分配中所起的作用離不開“政府-市場”關系以及社會治理變遷。“政府-市場”二者的關系和社會治理變遷決定了城鄉規劃在資源分配之中扮演的角色。轉型時期城鄉規劃資源配置的主要存在問題是土地資源配置之中的公共物品供給市場化以及市場的發育不健全。為此，需要不斷地深化土地市場改革，提高土地的資源分配效率；對城鄉用地實行分類，滿足城鄉規劃對于土地開發的控制要求；讓規劃管理變得更有彈性，提高城鄉規劃應變的能力；通過分權化的治理和民主制度，來提高城鄉規劃中公共物品的供給以及分配效率。
參考文獻：
[1]門曉瑩,徐蘇寧.基于建立權力清單的城鄉規劃管理改革探索[J].城市規劃,2014,2(12):23～27.
[2]李廣斌,王勇.市場經濟下的城鄉規劃資源配置優化途徑[J].規劃師,2015,1(4):10～15.
第5篇：計劃經濟市場經濟范文
一、市場經濟文化與經濟現代化分析
1加快市場經濟體制完善，促進市場經濟文化與經濟現代化發展在世界經濟環境影響下，我國經濟環境不可避免收到了沖擊與應用。為了滿足我國市場經濟的穩定性，必須加快市場經濟體制的完善。徹底轉變傳統計劃經濟體質，以市場經濟現代化為目標開展經濟體制的完善工作。依靠市場經濟特征實現國家資源的合理配置與應用，實現健康的市場競爭、市場整合與市場分配，實現社會主義市場經濟環境下資源利用的最大化，滿足我國新時期和諧社會構建戰略目標要求。
2以政策引導及國家宣傳為基礎，促進市場經濟文化的建設針對市場經濟文化對經濟發展的重要性，我國相關部門應加快政策的分析與探討。以政策引導為基礎、以宣傳工作為中心，提高經濟體系內各組成部分對經濟文化的關注。通過國家政策傾斜、引導工作的開展，保障市場經濟文化發展方向。同時，對行業發展、行業法規等進行規范，促進各行各業行業協會的建設，以行業協會為基礎，滿足新時期市場經濟發展需求，促進我國市場經濟文化的建設。
3社會主義和諧社會對市場經濟文化需求的分析在我國社會主義建設發展戰略中，全面建設小康社會是當前經濟發展的主要內容、是加快推進社會主義現代化建設的重點。針對和諧社會經濟發展需求，我國政治、社會會、文化、經濟的并列發展對社會主義國家建設有著重要影響。各因素的協調、促進關系是社會主義市場經濟環境下的核心問題，是我國國家經濟發展戰略及政策制定的關鍵。針對經濟發展對市場經濟文化的需求，在市場經濟背景下應對市場經濟因素、價值觀念等進行分析，以市場經濟為背景借助市場本身的調節功能，實現國家與社會的和諧發展。以文化為依托實現市場經濟的健康發展、引導市場經濟規律發展。通過協調文化與市場經濟發展方向、內容，滿足社會主義國家市場經濟發展需求，滿足我國經濟體系轉變與改革的需求。
4以市場經濟文化為引導，促進經濟現代化發展在我國現代社會主義市場經濟發展中，經濟現代化發展需要以文化為引導，以此為基礎實現高度綜合的社會發展。通過國民經濟工業化、知識化以及勞動生產力、國民收入的持續性增長，實現經濟的改善，實現國內經濟公平環境的建設。根據市場經濟文化對經濟現代化發展的重要影響，我國經濟發展中應明確經濟文化的重要意義。通過市場經濟文化構建、引導及科學發展，促進經濟現代化目標實現，促進我國和諧社會構建目標的實現。
二、以誠信經濟文化為重點，促進經濟現代化發展
中國社會主義市場經濟的建設與發展缺乏經驗借鑒，因此需要在不斷的發展、完善過程中不斷推進，以此實現科學的經濟發展模式。針對我國特色社會主義經濟發展需求，我國應規范企業的經營。以企業對市場經濟規律的遵循、誠信態度及法律法規的遵守，保障社會主義市場經濟的健康發展。以誠信和規則為基石，以規則文化為重點，建立有法必依、堅決執行的市場經濟環境。以文化強化、經濟強國為中心，針對現代市場經濟發展中存在的問題，運用文化引導、政策規范等實現經濟文化與經濟現代化的健康發展。
三、結論
第6篇：計劃經濟市場經濟范文
關鍵詞：企業文化 精神食糧 塑造 價值觀念
企業文化為企業員工共同認同和遵守的企業道德提供了良好的精神食糧，并形成了獨特的價值觀念。企業文化的內容是比較豐富的，它的主要要素包括企業哲學、企業價值觀、企業精神、企業道德、企業風尚和企業的市場形象。在市場經濟條件下企業文化能促進企業良好形象的樹立，同時，企業員工的文化底蘊的發揮對提高企業經濟效益和推動社會進步起著主動、積極的作用。具體來說，企業文化在企業發展過程中具有導向功能、融合功能、激勵功能、凝聚功能和輻射功能。良好的企業文化氛圍不但可以在本企業的發展過程中發揮作用，而且還會通過不同的社會渠道對社會產生良好的作用，一個企業的員工看起來活動在本企業，但是他還可以通過同學、朋友、家庭成員和社會各方面進行交流，他們在社會的交流中就會反應出所在企業良好的精神面貌，這種良好的精神風貌將帶動其它企業競相效仿，甚至提高整個宏觀管理水平和改變企業的微觀世界，使企業員工在潛移默化的文化氛圍中接受共同的價值觀念，并轉化為他們的自覺行為；改變人們頭腦中的等級觀念，使他們協調地融合于企業文化之中；使全體員工的使命感和責任心進一步增強，為構建社會主義的和諧社會貢獻力量。
一、我國企業文化的基本現狀
我國企業文化在工業經濟時代就開始形成，在企業文化中企業的經營理念就在于盡可能地占有和支配自然資源。因此在評價這個企業的實力時，就要看它占有和支配自然資源的總量。這一條件在工業革命時期確實得到了提高生產和經濟效率，快速地推動了社會經濟的發展。在這個階段的企業文化氛圍中，也充分體現了這個時代企業發展的個性。在工業革命時期從企業文化的任何一個角度看，都可以體現出企業的發展是以自然資源占有和支配為中心，企業在生產經營上要盡可能地獨占自然資源，因而企業就會從社會掠奪更多的自然資源。我國在“計劃經濟”時代，資源分配實施的是平均主義，這就促使企業產生膨脹的資源占有意識，因而搶計劃、增項目、要資金、拼資源，這就是當時企業爭取發展的現狀。我國大多數企業在改革開放初期，當步入市場經濟時發現企業這樣得經營模式得到的結果是虧損嚴重，其主要原因在于它的思維定式仍然是計劃經濟時代的沿襲，反應在企業文化上，一方面沒有從計劃經濟的企業文化模式向市場經濟的企業文化模式轉變，另一方面，也沒有跟上市場經濟發展的步伐，沒有適應從計劃經濟時代的企業文化向新經濟時代的企業文化轉變的規律。仍然沿襲著傳統的企業文化觀念，它必然與當今市場條件下的管理制度發生碰撞，不能較好地進行企業文化在新時期的整合與發展，使企業文化得以重新塑造成為適應構建和諧社會需要的企業文化。
在市場經濟條件下企業文化的建設中，要充分認識和深入考察信息化為基礎的企業現狀，可以看出，無論是企業的價值觀，還是企業的行為準則，在有特色的社會主義時期的企業文化都有異于傳統工業經濟中的企業文化模式。這會使企業培育起一種重視速度的企業文化成為當務之急，在未來的商戰中，不再是大吃小，而是快吃慢。
企業的速度文化。企業文化的發展與現代信息網絡相關，現代信息網絡可以用實時的速度收集、處理和應用與其相關的信息，它可以使企業的經濟節奏加快，也可以使企業的產品老化加快，因而創新周期的縮短是必然的，它使傳統的競爭因素得以減弱，企業相互間的競爭成為一種時間和速度的競爭。這就使企業認識到在企業的發展過程中必需重視速度的企業文化的發展。在未來的市場競爭中，所遵循的不再是大吃小的傳統規律，而是快吃慢的新型模式。
企業的創新文化。企業的創新來自企業員工自身素質的創造性發揮。企業的創新文化在構建社會主義和諧社會時期具有重要的意義。在我國的市場經濟發展過程中，企業的創新文化已經得到發展和加強，創新文化的發展將促進企業經營的發展，企業文化將成為企業發展的力量之泉，那時候，企業的發展主要是依據企業的先進技術和企業的創新意識。
企業的學習和文化。今天的經濟全球化與技術革新隨著信息產業的發展得以高速發展，現代企業發展的生命周期受到市場競爭的挑戰。成本――市場學派的費農認為：產品生命是指市場上的營銷生命，產品和人的生命一樣，要經歷形成、成長、成熟、衰退這樣的周期，而這個周期在不同技術水平的國家里，發生的時間和過程是不一樣的，其間存在一個較大的差距和時差，正是這一時差，表現為不同國家在技術上的差距，它反映出了同一產品在不同國家市場上的競爭地位的差異，從而決定了國際貿易和國際投資的變化，為了便于區分，費農把這些國家依次分成創新國（一般為最發達國家）、一般發達國家、發展中國家。
企業的融合文化。在構建社會主義和諧社會的企業文化時期，還有一個時代的特征，那就是要講文化和企業融合在一起。世界經濟的發展走向世界，打破了國家的界限，是世界經濟貿易走向全球化，這使經濟貿易的競爭更加復雜，競爭中有合作，合作中有競爭，這在全球的許多企業內所進行的兼并或行業間的聯盟都有過鮮明的例證，只要把握好企業與文化的關系，更好地獲得各種信息，使企業中的人才和資源共享。就可以使企業形成跨文化的優秀群體組織，它會使企業不斷融合多種文化，同時，全球新經濟的到來為企業文化鋪平了道路。近年來一些大型跨國公司的兼并，就是通過全球性的合作來實現優勢互補的。
二、我國企業文化的發展目標
l、企業文化要突出中國特色隨著信息技術的飛速發展，迎來了新經濟的春天，經濟全球化，經濟無國界使世界各民族的相互依賴性空前加強，在企業發展過程中要理性對待和吸取世界各民族企業發展的優秀文化，與我國現有的企業文化融合起來，形成有中國特色的企業文化。在發展過程中企業要以創新為主，要有獨創的精神，不要沿著別人的老路走，要形成自主獨創的產品、創造名牌企業效應，才能占領國際市場競爭的制高點。
2、企業發展依靠“以人為本”的價值觀企業無論在國際和國內市場的競爭都是人才的競爭，人才是企業的生存之本，人才是企業最重要的戰略資源。在我國構建和諧社會中更要注重企業文化要為經濟的發展服務，要注重培養從事本行業的研究開發與企業管理的中、高級人員，為他們提供競爭力的機會和良好的福利待遇，要加強企業員工可塑性的發展空間，為員工創造一個寬松、協調的工作環境，這樣企業員工就可將深厚的技術儲備和豐富的業務知識，全身心的投入到企業的工作中，使企業的發展得到全面的提升。
3、企業發展與企業文化建設 企業的發展依靠企業的制度文化，企業的制度文化主要是管理制度、人事干部制度和分配制度。制度文化的健康發展可以為企業創造最大的經濟效益，在企業的生產管理活動中制定和諧的制度，可以保障員工的權利，也可以激發員工的熱情。制度文化是企業發展目標的措施和手段。它可以成為職工行為規范的模式，使員工的活動合理進行，同時也是維護職工共同利益的一種強制手段。一個優秀的制度文化必然是人性、科學、實用的管理方式的體現。
隨著經濟全球化的發展，企業的文化發展得到大的發展，在國際、國內的經濟大環境中，我國的企業的發展和生存必須擺脫狹隘的閉關意識、地方主義，主動參與全球企業文化的多元化進程，在發展中要站在時代的高度，使我國在企業發展中發揮企業文化的魅力，迎接新經濟的挑戰。
作者單位：魯東大學
參考文獻：
第7篇：計劃經濟市場經濟范文
關鍵詞：市場經濟；城鎮體系；規劃；建設
Abstract: along with the market economy in our country's rapid development, the improvement of people's life. Between the city and the city, city and between the region are increasingly linked, urban system to study more and more, combining with their own work experience on urban planning system construction and puts forward some Suggestions in urban system planning and construction hope in accordance with the needs of the development of social economy development and progress.
Keywords: market economy; Urban system; Planning; construction
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
當前城市和區域的關系更加緊密，城市在區域中的中心地位更加突出，城市的區域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。因此研究城市與區域、研究城鎮體系，推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義，也是社會經濟發展的客觀需要。
1城鎮體系與城鎮體系規劃的定義
我們所說的城鎮體系，是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法，區域城鎮體系是與社會經濟發展背景相適應的。所謂城鎮體系規劃是一種政府行為，是國家或—定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。就政府行為而言，區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區域開發資本的主要來源，因此規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分，對協調的重要性認識不足。
2城鎮體系規劃的建設建議
2.1適應轉變政府職能的需要
政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：
2.1.1規劃要以區域為整體，著重研究如何完善區域經濟發展環境，確定區域城鎮發展戰略。要把確定引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。
2.1.2要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域基礎設施共享，降低區域開發成本。
.2.1.3要適應改革投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。
2.2要建立整體規劃的觀念
2.2.1在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。部門規劃不可避免的要強調部門利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續發展就無從談起。
2.2.2社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟體制比較，有—個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。
2.2.3城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。
2.2.4在從計劃經濟向市場經濟的轉變中，最重要的轉變是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城市發展作用關系的分析和研究。
2.2.5制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。
2.3要注重強化協調的手段和措施
資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體．協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。協調的目的是發揮城市的中心作用帶動區域發展。協調的重點是區域與城市發展的協調和城市與城市發展的協調。協調的內容是包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。對于不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要以區域發展差異分析的為基礎，把握協調的必要性和可能陛時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。同時注意要把區域城鎮發展布局與區域土地利用緊密地結合起來。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。
2.4要提高規劃的弱性和可依據性
要開展多目標、多方案研究。這里所說的霧方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。
2.5要特別重視城市規劃政策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制
區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使實施規劃得到保障。
3結語
總之，隨著中國經濟發展的國際化與現代化，中國城鎮體系必然要與世界城鎮體系接軌，因此要深入對世界城鎮體系特點與發展趨勢的研究，要建立有利于促進我國對外開放和參與國際經濟循環的城鎮的體系，促進我國建設的長遠發展。
參考文獻：
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第8篇：計劃經濟市場經濟范文
中國是有幾千年文明史的禮儀之邦。歷來推崇誠實守信、“一諾千金”，鄙視背信棄義、“食言而肥”。但是，當世界向更加文明的境界進發、中國及其企業信用日益增長之時，仍有不少人對信用文明有所輕視甚至忽視。在一些領域和一部分人心目中，誠實守信者竟成了傻瓜，“食言而肥”者卻為一些人羨慕。
在市場經濟的大背景下，信用就成了市場經濟的基石。尤其是在中國成為世貿組織的正式成員之后，信用低下則必然成為經濟發展的瓶頸，信用危機則必然成為市場的“癌種”，信用缺失則必然成為企業敗死主因。
[關鍵詞 信用制度 市場經濟 保障
一、市場經濟與信用的關系
信用作為一種能利用的資源，可以進行融資、理財、配置資源等。在現代市場經濟中，隨著商品生產和商品交換活動的高度發達，信用的地位也變得越來越重要。因為商品活動在帶來巨額利潤的同時，也往往蘊涵著巨大的市場風險，風險直接來自于商品交換雙方的給付行為與給付行為之間的時間差，即信用“使買和賣的行為可以互相分離較長的時間”［2］（p492－494），它使得所期待的給付處于不確定狀態。而信用的作用就在于使將來的給付行為變得更加可以預期和確定，從而避免或減少市場風險。信用越高，風險越小；反之，信用越低，風險越大。為了規范市場交易秩序，保障市場安全，信用的這種價值特性使得它從一開始就成為商品社會的一個重要法律問題。
計劃經濟時代，信用制度并不特別重要，社會上所有信用都是國家給的，不存在企業和個人的信用。進入市場經濟以后，個人和企業之間面臨大量的經濟交往，信用就顯得特別重要，市場經濟愈發達就愈要求誠實守信，這是現代文明的重要基礎和標志。金融是發達的市場經濟的核心，而金融正是建立在信用的基礎上的。它的初始是由日漸發達的市場關系派生出借貸關系，而借貸則以雙方恪守信用為前提，失去信用，也就毀壞了金融的道義基礎，從而也就葬送了它自身。基于上述分析，可以說市場經濟必然是信用經濟。市場經濟愈發達愈要強化信用倫理。
著名經濟學家厲以寧指出，市場經濟既是法制經濟，又是信用經濟。法制經濟是從市場經濟制度的角度上而言的，信用經濟是從市場經濟的道德基礎上而言的。所謂法律是“他律”，道德是“自律”。要一個人兌現他的承諾可以用法律的手段，但如果時時處處都靠法律，那這個社會的交易成本就會高得無法承受。因此，恪守信用道德對維系市場經濟社會的正常運轉具有極其重要的意義，即“誠實信用屬于市場活動的道德準則”。自從有商品以來，市場交易行為也就伴隨而產生。無論市場交易行為有多么復雜的形式，共同一條就是必然也必須要遵守交易行為自身的要求：信用。我國自古就有“人無信不立”之說。市場經濟是法
制經濟，它需要有序地發展，同時它又是一種平等、開放、統一的競爭經濟，也是一種不斷擴大的分工合作經濟和一切合作主體、交易主體的信用經濟。信用經濟的歸宿只能是守信，市場經濟條件下的各種經濟關系，諸如商品、貨幣、買賣、支付、借貸、合同、證券等無不體現信用關系，市無信則亂。市場經濟條件下的法律最核心的內容就是維持市場經濟的信用秩序，確保“公平、公正、公開”的信用法則不受踐踏。
二、我國的市場信用現狀
市場經濟必須是全社會都講信用的，用嚴密的法律、制度來規范各種信用關系的經濟，必須是從政府到民間在一切管理、經營、交易等活動中都講信用的經濟。但事實上，我們迄今為止所建立的市場經濟還遠未達到以信用作基礎的階段，而信用觀念弱化和信用體系殘缺恰恰成了中國改革20多年以來一系列經濟問題的重要根源。很多經濟界人士對始于20世紀80年代中期的“三角債”問題至今得不到根除，甚至愈演愈烈的狀況表示深深的擔憂。盲目負債及負債后的逃債、廢債行為，這種例子比比皆是，泛濫成災。近年來更有不少經營管理差且債務多的企業把破產、兼并、債轉股當做逃債廢債的機會，道德風險增大，信用環境更加惡化。
盡管我國《民法通則》第四條規定：“民事活動應當遵循自愿、平等、等價有償、誠實信用的原則”，在現實社會中，市場交易行為的違法情況相當嚴重，其信用出現了嚴重危機。市場信用缺失嚴重困擾企業經營和金融市場秩序，成為目前制約生產力發展的“瓶頸”。
1.市場交易秩序混亂。市場交易行為主體之間嚴重缺乏信任，在經營過程中不守信、不對外提供信用的情況非常普遍。具體表現在生產的產品或提供的服務不能達到規定的標準，假冒偽劣商品充斥市場，普遍存在賬款拖欠現象，在市場活動過程中拒絕對客戶提供信用支持等。這說明我國的企業缺乏信用意識，沒有意識到信用是市場競爭中的理性選擇。
2.交易的規則遭到嚴重破壞。信用缺失本質上是一種違約行為。經濟活動主體是否選擇違約，主要看違約成本的高低。當違約的預期收益超過將時間及另外的資源用于從事其他活動所帶來的收益時，經營者便會選擇違約。而目前的狀況是，守信者未得到有效的保護，失信者未受到嚴厲的制裁。如一些企業或中介機構提供虛假信息已成為一個公開的“游戲規則”，但作假企業或中介機構受到懲處的僅是極少數，許多人和企業都從“失信”中撈到了好處，一些擅長做假賬的人員還成了一些企業爭相聘請的“人才”。在這樣一個失信不受懲罰的環境下，“好人也會變壞”。要改變這一局面，一定要制定和推行使“失信成本”遠高于“守信成本”的懲治制度，制定有關的法律法規，讓失信者得不償失，不敢冒失信的風險。
3.不正當競爭屢禁不止。不正當競爭是指違犯國家有關法律規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。社會上不正當競爭行為比比皆是，如假冒他人的注冊商標、侵犯他人商業秘密等。不正當競爭行為違背了誠實信用的原則，造成競爭秩序的混亂，從而影響市場經濟機制功能的正常發揮。
信用環境惡化已對社會經濟生活產生諸多危害：（1 ）信用惡化地區的企業和資本外逃，經濟嚴重倒退，造成投資環境惡化，使投資者望而卻步；（2）信用缺失直接增加了企業的生產經營成本， 成為企業沉重的負擔；（3）虛假的廣告宣傳、營銷人員信口雌黃、 產品夸大事實的說明介紹、質量保證的承諾使人眼花繚亂，但卻讓人屢屢上當，嚴重地抑制了人們的消費欲望和消費需求，使消費受阻，經濟增長失去消費拉動或消費支持，阻礙資金合理流動，嚴重擾亂了金融秩序，形成巨大的潛在金融風險；（4）造成社會風氣敗壞，道德水平滑坡；（5）增加了教育成本，降低了效益，使交易者喪失了信心。
誠實守信是為人處世的基本準則，是維系人與人之間關系的基礎，是社會生活不可缺少的先決條件。它不僅是社會道德要求，同時也是每個公民應盡的義務與應享有的權利。在一個社會中，不能真誠待人或被人真誠地對待，就會造成信任、信用、信譽的缺失，人與人的正常關系就會為猜疑、猜忌所代替，其交流、交往、交易就難以正常進行，經濟生活、社會生活就會發生混亂。信用的鏈條一旦斷裂，企業交易不規范、財務接待不對稱，所有的交易就難以發生，消費、投資就會停止不前，最后受到傷害的是金融系統。在信用奇缺的情況下，加大財政政策力度，不僅收不到應有的效果，反而使政府赤字“超載”，最后重返計劃經濟的老路。在信用不足的情況下，貨幣政策的作用減弱，銀行所冒的風險就會加大。信用不足阻礙消費與投資，使國家財政和中央銀行兩個錢袋子縮水，政府推出的多項政策也會大打折扣。改革開放以來，市場經濟的發展對信用提出了愈來愈高的要求，而目前我國信用制度和信用管理體系的基礎設施建設卻遠遠落后于這種要求，建立和健全國民經濟的信用體系已成為當務之急。
強化市場主體重承諾、講信譽、守信用的道德信用觀念也是我國加入wto以后，進一步擴大對外開放，提高產品市場競爭力， 營造公平和諧的市場環境和投資環境的需要。加入wto 將促進我國市場的全方位開放。市場經濟是開放型經濟，它要求社會生產和經濟生活突破一切市場障礙，納入全國乃至世界的大市場中。現代市場經濟具有完備的市場體系，市場要向所有的生產者、經營者和消費者開放，向國內外開放。市場交易和競爭要公平，對各類企業都應一視同仁。隨著我國進一步融入經濟全球化的進程之中，我國經濟的對內開放和對外開放將進一步結合在一起。而信用是進入國際市場的通行證，面對加入wto 的機遇與挑戰，在以信用為準則的國際市場上，不遵守市場規則者，就一定會被罰出市場的軌道。
三、創新信用制度和機制，重建市場信用體系
信用體現了最根本的法律關系和社會關系，體現了市場經濟必備的道德理念和法律意識，體現了整個社會交往的基礎。加強市場經濟的信用體系建設，規范市場經濟的各種經濟行為，強化全社會重合同、守信用的商業道德，在全社會形成誠實守信、扶正祛邪的良好社會風氣，是整頓和規范市場經濟秩序，保障市場經濟健康運行的迫切需要，是中國入世后進一步擴大對外開放和增強企業市場競爭力的不可缺少的手段。信用還是企業進入市場的通行證，良好信譽是寶貴的無形財富，甚至比有形資產更為珍貴。建構信用體系既要靠道德約束，要建立強大的輿論體系，同時又要靠法律約束，要建立嚴格的法規體系。
1.要在全社會進行信用教育，樹立全民信用意識。要使人們明白市場經濟乃是信用經濟，弄清信用倫理對完善市場經濟的重大作用，懂得沒有信用就沒有秩序，市場經濟就不能健康發展的道理。要宣傳普及信用、契約等市場經濟觀念。企業是市場的主體，也是維護社會信用的主體。要加快企業改革，建立和完善現代企業制度，使企業成為真正的市場主體，真正把信譽當成企業的生命，合法經營，講究信譽。加快企業制度的改革，建立信用制度的微觀基礎，要通過政企分開、產權明晰的改革，確立企業法人財產權，建立所有者對工商企業和銀行運營的督導機制，防止銀行和企業管理人員利用公司治理結構的漏洞，通過信用關系進行舞弊和詐騙活動。
2.加強維護信用制度的法治建設。市場經濟是法制經濟，但由于目前的市場經濟體系不完善，在市場經濟的某些領域內還存在著“法律真空”現象，這就需要道德規范來調整，實現“德治”和“法治”的統一。“法治”和“德治”作為我國上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、調整人們行為方式的手段，二者相輔相成，相互促進。道德在提高人們的思想境界，改善人們的社會關系，維護社會秩序等方面有著特殊的作用，但當道德規范不足以約束人們的行為時，就需要適時地上升為法律，賦予其強制性。
3.強化信用管理。國內外成功的實踐經驗證明，信用管理是現代企業管理的核心內容之一，企業沒有健全的信用管理，就沒有競爭力。所以建立信用管理體系，增強風險防御能力，是當前我國企業走出信用困境的根本出路。因此，在建立國際信用管理體系的初始階段，應該強調市場競爭機制，強調與國際行業標準接軌，以便能夠為國際同行所接受，開展國際業務。
4.建立信用激勵機制。發達市場經濟國家中的通行做法是，信用良好、信用等級較高的企業在股票和企業債券發行中就能夠給予優先安排，信用等級高的企業，可以獲得較高的信用額度和更為優惠的利率價格；企業如果數次不能如期償還債務，就會被吊銷營業執照。我國還沒有形成對守信用的企業給予必要的鼓勵，對不守信用的企業給予嚴厲懲罰的制度和規則。政府有關部門在制定各項政策時，應當注意獎勵守信行為，懲罰背信行為，鼓勵企業和個人不斷提高自身的信用水平。
四、市場信用還要依靠司法強制力來約束
市場紀律可以約束大多數人，但是總會有少數人違反市場紀律，這時就要用司法紀律來約束。所以，司法強制力是維護信用的保障。
在金融市場上，對于少數不講信用的人，信用記錄對他們不起威懾作用，例如，某些不講信用的客戶違反銀行借款協議，或違反信用卡合同的約定，貸款到期不還，或信用卡惡意透支。這時，就要訴諸于司法強制力，銀行或信用卡公司就會派律師到法院對他們。
在法庭上，這些案件沒有復雜的證據證明過程，因為證據比較容易取得，也容易認證。所以，法院作出判決的時間是比較快的。如果有借款抵押或質押品的話，執行就更加容易。對于不自覺執行法律判決的個別人來說，法院的法警還可以采用強制手段來執行。
我們最近從新聞中看到，美國總統因為個人生活中的一些小節問題，被獨立檢察官和大陪審團詢問，還將詢問的報告通過互聯網絡向全世界。這種作法實在令東方人吃驚。美國總統雖然有極大的特權，但是在法律上，卻人人平等，他也不能豁免作證的義務。連總統尚且如此，更不要說普通老百姓。這就是法律的力量，這就是司法紀律的學習過程。
第9篇：計劃經濟市場經濟范文
一、銀行商業化改革與農戶資金需求高度分散之間的矛盾
在堅持市場化取向的改革進程中，銀行的商業化體制改革要求銀行完全按照市場經濟的運行機制來判斷其經營行為，從金融部門看這當然無可厚非。但從中國農村發展的需求看則應該另外評價。因為，商業化的正規金融機構是不可能適應農戶由于高度分散并且兼業經營而提出的資金信用需求的，商業銀行和小農經濟這兩方面的對接有問題。我認為，農戶經營高度化分散是其根本特點，銀行的商業化改革也確實要求其追逐利潤，規避風險。所以，銀行和農戶任何一方都沒有對錯之分。
目前的問題是，農村資金的短缺使之成為極度稀缺要素，嚴重制約了農村經濟的發展。主要問題不是農戶資金需求不足，也不是政府不想加大農業資金投入，而是市場化取向的銀行商業化改革的必然結果要求其退出農業。
農戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長、風險高、不易監督的特點，銀行如對其貸款，利潤比較低。而任何銀行所追求的利潤只能來源于相對有規模效益的貸款。因此，這就導致了資金的需求和供給兩方面不對稱。不對稱的根本原因在于信息不對稱---銀行沒有辦法了解農戶的貸款需求，農戶也不可能拿出詳盡的貸款報告給銀行，不可能走目前的金融程序向銀行申請貸款。此外，農戶沒有資產抵押條件，即使可以用土地抵押，銀行也難以收回這種隱含農民社會保障的抵押品。實際上如果不使用特殊的或暴力的手段，就連高利貸者也難以收回農戶借款時的抵押品。
從近幾年對農戶的整體調查情況來看，農戶的存款增長幅度大于其貸款增長幅度，因此有大量資金從農村流出也是一個必然的趨勢。表面形式就是農業銀行以及農村信用社吸納農村的資金有所增加，銀行給農戶的貸款卻是減少的。農民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24%，連1/4都不到，這就證明了我們剛才的假設：市場化導向的銀行商業化改革的必然結果是其退出農村信用領域，銀行的資金供給與農戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產性需求混合在一起的、小額的、周期長的、風險高的、監督不易的資金需求之間信息不對稱、體制不對稱，其嚴重結果是導致農村資金要素匱乏。
作為龍頭要素和最具組織作用的要素---資金，它如果退出農業，就會導致任何力圖加大農業投入的政策措施都不能落實，增加農民收入的良好愿望只能落空。這就會引出一個問題：在整個國家堅持市場化改革取向的同時，農業經濟無法實現市場經濟。這怎么來解釋：市場這只看不見的手，它調控的是什么？它是在邊際收益遞減的規律作用之下調控那些遞減的要素，使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。
那么什么要素的邊際收益是遞減的呢？很明顯，是勞動力要素，而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會產生這樣一種現象：在農村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的，但由于銀行資金供給與農戶資金需求之間的矛盾，資金沒法通過國家金融部門進入農村，因此農村成為資金要素過度稀缺的一個領域。土地要素也不能增加，因為它是人均占有的，而且由于土地承擔農民的社會保障，所以土地要素的流轉比例低。因此，盡管勞動力要素的邊際效益降為零，甚至是負值，它也當然不能被替代。
因此，我們說，用市場這只看不見的手來自發調控資源，在農業生產領域很難發揮作用，用市場這只看不見的手來調控農業結構更有可能會出問題。當我們的政策取向是建立在這樣一個基本思路上的時候，農業、農村經濟所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現了不相一致。
二、中國的農村經濟問題不能靠外資來解決
九十年代后期城市經濟的發展在一定程度上是靠外資不斷增加來維持的。
那么，農業經濟的發展能不能靠外資呢？我的回答是不可能。因為，外資是不會投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產性需求混合在一起的、小規模的、周期長的、風險高的農業經濟的。因此可以說，既不能按照城市經濟發展的思路來解決農民、農村和農業問題，也不能靠外部市場來解決農業和農村經濟問題。
簡單地強調用市場化的路子來調整農業結構可能走不通，因為單純開展“農業”的結構調整已經走到頭了，九十年代中期以來的兩次大幅度提高糧食收購價格，導致農業主產品的成本在“天花板”價格（國際價格）之上，此后小農經濟條件下唯一能夠維持農業簡單再生產的內在機制，是農民在家庭經營內部自己把勞動力的收益降為零，甚至是負值。在這種情況下，對農業的一切政策設計，包括政府對農民直接進行補貼，其效果都不可能明顯。版權所有
三、農村政策研究應該體現“實踐是檢驗真理的唯一標準”
從以往的經驗看，一方面我們認識到，市場化的制度最早是在中國農村經濟體制改革中被借鑒的，那時候的城市仍然在維持計劃經濟；并且由于政府對農村采取休養生息的讓步政策，放開了對農民的人身控制，因此，農村的市場經濟制度并不是被設計好、被推行下去的，實際上是農民作為利益主體的條件下，自發地與農村傳統制度結合，才發揮了市場的作用。
另一方面，后來農村發展面臨困境的重要原因之一，則與城市改革從原來的國家計劃經濟體制轉變為部門壟斷體制、以及在國家大規模對外開放進程中部門壟斷與國際資本結合有關。這顯然已經導致農村經濟外部環境發生根本改變。以往的教訓表明，再單純地強調農業的市場化改革解決不了農村經濟的復雜矛盾。如果政府真的想扶持農業，必須從國家安定團結的大局出發，放開某些壟斷領域，讓農民合作經濟參與進來。
四、農村經濟發展對策的深入討論
第一，中國農村是典型的小農經濟，必須用適宜小農經濟的思路來解決農業問題。
首先要看到，我國的小農經濟中，以種植業為主的農業，其投入產出比下降為負值其實是個必然的過程。要想有針對性地進行理論創新和體制創新，就不能照搬西方，而東亞小農經濟社會模式的基本政策安排---日韓臺模式---是更值得我們借鑒的。日韓臺模式的主要特點就是對農民合作社采取特殊政策放開農業外部規模經營。因為純粹的農業生產沒有規模效益，政府對農民進行補貼又由于交易費用太高而不可能補到每個單一的農民頭上，因此，只能靠農業外部規模來補充農業內部收益下降的損失，政府只能是放開與農業相關的領域，讓農民合作經濟進入。與農業相關的這些領域包括：農村信用、保險、生產資料購銷、農產品的加工，以及農副產品的批發等。所有這些農業生產外部經營領域都能形成規模、產生利潤，而唯獨種植業產生不了利潤。外部合作經營所產生的收益必須通過合作社內部收益分配補貼到種植業上去，否則東亞小農經濟從事的農業就很難持續下去。
其次是政府對農業的投入要針對那些有組織的合作社，而不是直接投給農戶。這還是由于政府與單個農戶的交易成本過高。近年來提出的糧食流通體制改革、稅費改革等政策都是以為政府可以與9億農民進行直接交易，其實50年的經驗教訓證明這是做不到的。政府能做的是，對農村的投入和補貼不是用于部門或者部門下設的企業，而是直接用于農村基層合作經濟組織。比如，政府對合作社的農產品加工項目投入，政府投入可以計股（政府股權甚至可以占到50%以上，保證政府投入的資金不被私人占有），但不能拿回收益。政府股權收益只能通過合作社內部分配用于農業生產補貼和農村公益事業開支。
不過，即使我們采納了日韓臺的合作經濟模式，也僅僅意味著我們其實將小農經濟條件下必然不斷推高的農業生產成本消化在其他涉農行業領域返還的利潤之中，而這并沒有解決農業規模不足的根本問題（美國勞均土地面積為800多畝，中國僅為4畝多，相差200倍），中國的農業依然無法與國際上的規模農業去抗爭。
第二，現在必須盡快啟動城市化，否則就很難解決農村經濟結構調整問題，也難以帶動國民經濟整個一盤棋的發展。
這已經是被政策理論界自從八十年代中期以來談了15年的老話題。按說已經沒有再討論的必要，當務之急似乎只是如何操作的問題。但是，如果站在新世紀的門檻上“放眼全球”，如果考慮到21世紀中國所面臨的國際環境，我所做過的關于加快農村城市化一切分析，就變得幾乎沒有意義。因為進一步的分析是，如果按照1998年年底中央經濟工作會議所定義的將來在21世紀的國際垂直分工體系中，中國所能夠扮演的，只能是以廉價原材料和勞動力生產最低價格的一般制成品的角色的話，其結果可能要求我們只能象當年搞工業化的資本積累那樣維持城鄉二元結構，才能保證勞動力的低成本，否則追求高增長的中國經濟就走不下去了。
