投資申請報告精選(九篇)

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第1篇：投資申請報告范文

根據《中華人民共和國審計法》和《__市建設項目審計條例》的規定，按照市政府安排，市審計局于20__年對政府投資的宜陽、欒川、偃師、洛寧、汝陽、孟津、伊川、嵩縣污水處理廠及市廛東污水處理廠、王城大道共計十個建設項目進行了審計。現將情況匯報如下：

一、審計情況

市審計局于20__年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設項目進行了專項審計調查。十個建設項目總投資1120__萬元，查出違規金額l871．3萬元，有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1．86%。為政府及各建設法人單位節約了建設資金，促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理，取得了較好的審計效果。

二、審計查出的主要問題

(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題

1．部分項目應招標未招標3850萬元

按照《中華人民共和國招投標法》的規定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區土建、設備及安裝、辦公樓、管網、勘察、監理等)均未進行招投標。__市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委托__市城市建設勘察設計研究院設計。

2．前期報批手續不合規

按照國家的有關規定，工程項目前期報批手續不齊全的不得開工建設。在建設中，有兩家建設單位前期報批手續不齊全就開工。__市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元，應當經國家發展改革委員會和省發改委批復，但本工程只經過了__市發改委的批復?？珉]海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設工程無開工報告。

3.未按合同規定進行招標

__市王城大道建設工程在進行公開招投標時于20__年10月17日__市建設委員會與__市東虹廷設工程招標有限公司簽訂合同，委托其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業主實行自行招標。

4．應作未作環境影響評價報告

__市王城大道建設項目應作未作環境影響評價報告。

5．未經批準擅自變更監理單位。

按照《中華人民共和國招投標法》的規定，中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。__市廛東污水處理廠工程建設單位對監理工程進行了招投標，結果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯合體共同中標，標的55萬元。但中標簽訂合同后，雙方自行協議變更監理三體為河南卓越工程管理有限公司。

本文來源：文秘站 6．建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工

按照《建設工程質量管理條例》的規定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經有關部門審查批準擅自施工。

(二)違反國家財政財務規定的問題

1.業務招待費超支20萬元。項目建設中，業務招待費支出數額較大，與國家規定的標準有較大懸殊。截至20__年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設項目共發生業務招待費25萬元。在項目概算中規定應發生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。

2.管理費超支93萬元。項目建設中，有2家建設單位管理費支出數額較大，與法律規定的標準有較大懸殊。如__市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元，截止20__年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。

3.違規列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在20__年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態，但在20__年及20__年該項目的借款產生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列 支是不合規，應計入運營期間的費用。

4.未按規定大額使用現金212萬元。有兩家建設單位未按規定大額使用觀金。如截至20__年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22 筆記153萬元。

5.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元。

汝陽縣污水處理廠工程未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，未經決算直接支付全部合同工程款830萬元。

6.虛列工程投資1419.8萬元

八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復總概算1120__萬元。經審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。

存在以上問題的主要原因：

一是建設單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關基本建設程序規定，部分工程項目在工程概算未經國家和省發展改革委員會批準，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設，如王 城大道建設項目。二是建設項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環境影響評價等手續需大量資金，因而違反了國家有關基建程序規定。三是為招商引資，建設項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設用地的有關規定。四是多數建設項目均由項目法人成立了建設指揮部，人員組成多為臨時抽調，易造成違規等情況的發生。五是政府投、融資建設項目監督不規范、不到位，未按《中華人民共和國審計法》和《__市建設項目審計條例》的規定實施審計監督。

三、問題處理

對審計查出的問題，依據國家《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標法》、《__市建設項目審計條例》等有關財經法規規定做出了相應的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據審計意見正在進行整改，并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現類似問題，嚴格按照國家有關規定進行建設，為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。

(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理

1．部分項目應招標未招標3850萬元、未按合同規定進行招標問題，審計處理按照國家規定追究相關責任人的責任。

2.前期報批手續不合規問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續。

3.未經審批擅自變更土地用途、應作未作環境影響評價報告問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續。

4.未經批準擅自變更監理單位問題，審計建議嚴格執行《中華人民共和國招投標法》規定，以后不再發生類似問題。

5.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工問題，審計處理按照國家規定補辦手續，宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續。

(二)對違反國家財政財務規定問題的處理

1.業務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定，控制支出范圍。

2.違規列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調賬處理，并建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定列支工程費用。

3.未按規定大額使用現金212萬元，審計建議嚴格執行國家有關規定，以后不再發生類似問題。

4．未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。

四、整改措施

(一)成立專職監管機構，加大監管力度，明確監管范圍

從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監察局、審計局、財政局、建委、發改委等相關單位負責人為成員的__市政府投資建設項目資金監管工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監管工作的領導，領導小組實行項目資金監管部門聯席會議制度，定期聽取各部門關于項目進度及監督情況的匯報，協調解決資金監管過程中發現的各種問題。

《__市建設項目審計條例》規定，凡是政府投、融資的建設項目，應列入監督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監管工作領導小組及審計機關的全程監督。

(二)嚴格工程預算，規范合同內容

有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預（概）算。

對政府投資建設項目，建設單位與施工企業簽訂合同條款時要按照《__市建設項目審計條例》的規定，單列條款注明：須經審計機關進行竣工決算審計后，方可辦理工程結算或竣工決算，工程結算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結算的依據；合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規避經濟糾紛。

（三）完善工程普通更簽證手續，落實工程變更簽證報請批準制度

政府投、融資的建設項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經市財政、監察、審計等部門和監理單位、設計單位共同進行現場認證，確認有無變更必要，而后再經原審批部門批準，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續后報請市政府批準，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。

(四)按時提請決算審計，維護審計法律權威

建設單位要在驗收合格后60天內編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位，視情況按拖延或拒絕情況處理；情節嚴重的將依照《中華人民共和國審計法實施條例》給子處罰。

(五)為進一步貫徹實施《__市建設項目審計條例》，制定“__市政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設資金

第2篇：投資申請報告范文

一、目的不同：

項目申請報告不是對企業項目從自身角度是否可行所進行的研究，而是在企業認為從企業自身發展的角度看項目已經可行的情況下，回答政府關注的涉及公共利益的有關問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

可行性研究報告的目的是要論證企業投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產業準入條件、環保法規要求等方面的論述。

二、角度不同：

項目申請報告是從公共利益的代言人政府的角度進行論證，因此側重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經濟、社會、資源、環境等綜合論證。

企業投資項目可行性研究報告是從企業角度進行研究，因此側重于從企業內部的角度進行技術經濟論證。

三、內容不同：

項目申請報告是對維護國家經濟和安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關心的問題。

企業投資項目可行性研究報告主要對市場預測、廠址選擇、工程技術方案、設備選型、投資估算、財務分析、企業投資風險分析，以及是否符合國家有關政策法規要求等進行研究論證，回答企業所關心的各類問題。

四、時序不同：

項目獲得企業內部決策機構董事會同意后，應在此基礎上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應先于項目申請報告。

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充。對于一個理性的企業投資主體，在進行項目投資決策之前，應首先從企業自身角度進行詳細的可行性研究。

五、法律效力不同

第3篇：投資申請報告范文

第一條根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章核準機關及權限

第三條按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。

第三章項目申請報告

第五條報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。

第四章核準程序

第七條按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。

第八條國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十一條國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章核準條件及效力

第十二條國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章變更及其核準

第十八條經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

第4篇：投資申請報告范文

第一條根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）和《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發展和改革委員會發改外資〔2004〕1274號），為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章核準機關及權限

第三條按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發展和改革委員會核準。

總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由合肥市發展計劃委員會核準。

第五條以上具有外商投資項目核準權限的行政機關，簡稱項目核準機關。

第三章項目申請報告

第六條報送項目核準機關的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第七條報送項目核準機關的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業證照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書及增資、再投資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）市級環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書、報送國家發展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）市級城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書，報送國家發展和改革委員會的項目申請報告應附省級規劃部門出具的規劃選址意見書。

（六）市級國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見書，報送國家發展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具確認文件。

第四章核準程序

第八條按核準權限屬于合肥市發展計劃委員會核準或審核上報的項目，由項目申請人向項目所在地的縣（區）級發展計劃委員會提出項目申請報告，經由縣（區）級發展計劃委員會審核后報合肥市發展計劃委員會。

在肥中央管理企業和省屬企業可直接向安徽省發展和改革委員會提交項目申請報告，同時應抄送合肥市發展計劃委員會備案。

市屬企業可直接向合肥市發展計劃委員會提交項目申請報告。

第九條項目核準機關核準項目申請報告時，需要征求市行業主管部門意見的，應向市行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。市行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向項目核準機關提出書面意見。

第十條項目核準機關在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向項目核準機關提出評估報告。

第十一條項目核準機關自受理項目申請報告之日起15個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向安徽省發展和改革委員會報送審核意見。如15個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十二條項目核準機關對核準的項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章核準條件及效力

第十三條項目核準機關對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合合肥市國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷法規的規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十四條項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十五條項目核準機關出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出具項目核準機關出具的準予延續文件。

第十六條未經核準的外商投資項目，國土、城市規劃、質量技術監督、安全生產監管、工商、稅務等部門不得辦理相關手續。

第十七條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關有權撤銷對該項目的核準文件。

第十八條合肥市發展計劃委員會可以對項目申請人執行項目情況進行監督檢查。

第六章變更及其核準

第十九條經項目核準機關核準的項目如出現下列情況之一的，需向項目核準機關申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

第二十條變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

第七章附則

第二十一條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在合肥市舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第5篇：投資申請報告范文

通用文本的通知

(發改投資[20xx]1169號)

國務院各部門、直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委），各計劃單列企業集團、中央管理企業：

為進一步完善企業投資項目核準制，指導企業做好項目申請報告的編寫工作，規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為，特編寫“項目申請報告通用文本”和“關于《項目申請報告通用文本》的說明”，現印發你們，供有關方面借鑒和參考，并就有關事項通知如下： 一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內容及深度的一般要求；關于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報告時，應同時借鑒和參考通用文本及說明的有關內容。

二、企業在編寫具體項目的申請報告時，可根據擬建項目的實際情況，對通用文本中所要求的內容進行適當調整。如果擬建項目不涉及其中有關內容，可以在說明情況后，不進行相關分析。

三、項目核準機關在核準企業投資項目時，應嚴格按照《國務院關于投資體制改革的決定》要求，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行審查。

四、為了適應各行業的具體情況，我委將根據實際工作需要，在通用本的基礎上，逐步制定和完善特定行業的項目申請報告文本。行業本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業特殊情況，可根據實際需要對通用本的內容進行適當增減。

五、此次所的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內建設的企業投資項目，包括外商投資項目。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。

六、按照《國家發展改革委辦公廳印發關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見的通知》（發改辦法規[20xx]824號）的要求，凡需報我委核準招標內容的企業投資項目，應在項目申請報告中包括有關招標內容。

七、20xx年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應按本通知的要求進行編寫。

附件：一、項目申請報告通用文本

二、關于《項目申請報告通用文本》的說明

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二〇〇七年五月二十八日附件一

項目申請報告通用文本

第一章 申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析

1、發展規劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

2、產業政策分析。擬建項目是否符合有關產業政策的要求。

3、行業準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。 第三章 資源開發及綜合利用分析

1、資源開發方案。資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。

第四章 節能方案分析

1、用能標準和節能規范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。

2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。

第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。

第六章 環境和生態影響分析

1、環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。

2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經濟影響分析

1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

2、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。

3、社會風險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協調項目與當地社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。附件二

關于《項目申請報告通用文本》的說明

一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的

為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業投資項目核準制，幫助和指導企業開展項目申請報告的編寫工作，規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《企業投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關方面借鑒和參考。

項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內容及深度的一般要求。企業在編寫具體項目的申請報告時，可結合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內容進行適當調整；如果擬建項目不涉及其中有關內容，可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應不同行業的具體情況和要求，國家發展改革委將在通用本的基礎上，逐步制定特定行業的項目申請報告文本。行業本將充分反映不同行業的特殊情況，并根據工作需要對通用本的內容進行適當增減。

二、項目申請報告的性質及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等都由企業自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業在進行自主決策時，仍應編制可行性研究報告，對上述內容進行分析論證，作為投資決策的重要依據。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業自主投資決策的需要，其內容和深度可由企業根據決策需要和項目情況相應確定。

項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。

項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

三、“申報單位及項目概況”的編寫說明

全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準機關對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準的前提和基礎。如果不能充分了解有關情況，就難以做出正確的核準決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。

通過對項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目情況和現有生產能力等內容的闡述，為項目核準機關分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關的市場準入條件等提供依據。

通過對項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容的闡述，為項目核準機關對擬建項目的相關核準事項進行分析、評價奠定基礎和前提。

四、“發展規劃、產業政策和行業準入分析”的編寫說明

發展規劃、產業政策和行業準入標準等，是加強和改善宏觀調控的重要手段，是核準企業投資項目的重要依據。本章編寫的主要目的，是從發展規劃、產業政策及行業準入的角度，論證項目建設的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關的各類規劃要求，是否符合相關法律法規、宏觀調控政策、產業政策等規定，是否滿足行業準入標準、優化重大布局等要求。

在發展規劃方面，應闡述國民經濟和社會發展總體規劃、區域規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃、行業發展規劃等各類規劃中與擬建項目密切相關的內容，對擬建項目是否符合相關規劃的要求、項目建設目標與規劃內容是否銜接和協調等進行分析論證。

在產業政策方面，闡述與擬建項目相關的產業結構調整、產業發展方向、產業空間布局、產業技術政策等內容，分析擬建項目的工程技術方案、產品方案等是否符合有關產業政策、法律法規的要求，如貫徹國家技術裝備政策提高自主創新能力的情況等。

在行業準入方面，闡述與擬建項目相關的行業準入政策、準入標準等內容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規定。

五、“資源開發及綜合利用分析”的編寫說明

合理開發并有效利用資源，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。對于開發和利用重要資源的企業投資項目，要從建設節約型社會、發展循環經濟等角度，對資源開發、利用的合理性和有效性進行分析論證。

對于資源開發類項目，要闡述資源儲量和品質勘探情況，論述擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發利用的可持續發展戰略要求，是否符合保護資源環境的政策規定，是否符合資源開發總體規劃及綜合利用的相關要求。在資源開發方案的分析評價中，應重視對資源開發的規模效益和使用效率分析，限制盲目開發，避免資源開采中的浪費現象；分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發利用效率的要求；評價資源開發方案是否符合改善資源環境及促進相關產業發展的政策要求。

對于需要占用重要資源的建設項目，應闡述項目需要占用的資源品種和數量，提出資源供應方案；涉及多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應根據資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產能力主要資源消耗量、資源循環再生利用率等指標的國內外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發展循環經濟、建設節約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應對資源節約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關節能的分析評價設專章單獨闡述。對于耗水量大或嚴重依賴水資源的建設項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發利用的建設項目，應對節水措施及相應的金屬礦、非金屬礦等原材料節約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設方案是否符合資源節約綜合利用政策及相關專項規劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。

六、“節能方案分析”的編寫說明

能源是制約我國經濟社會發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環境壓力，保障經濟安全，實現可持續發展，必須按照科學發展觀的要求，對企業投資涉及能源消耗的重大項目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業及高耗能企業投資建設的項目，應重視從節能的角度進行核準，企業上報的項目申請報告應包括節能方案分析的相關內容。

用能標準和節能規范，應闡述項目所屬行業及地區對節能降耗的相關規定，項目方案應遵循的國家和地方有關合理用能標準，以及節能設計規范。評價所采用的標準及規范是否充分考慮到行業及項目所在地區的特殊要求，是否全面和適宜。

能耗狀況和能耗指標分析。應闡述項目所在地的能源供應狀況，項目方案所采用的工藝技術、設備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數量，是否按照規范標準進行設計。應根據項目特點，選擇計算單位產品產量能耗、萬元產值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標，并與國際國內先進水平進行對比分析，就是否符合國家規定的能耗準入標準進行闡述。

節能措施和節能效果分析。應根據國家有關節能工程實施方案及其他相關政策法規要求，分析項目方案在節能降耗方面存在的主要障礙，在優化用能結構、滿足相關技術政策、設計標準及產業政策等方面所采取的節能降耗具體措施，并對節能效果進行分析論證。 七、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明

土地是極其寶貴的稀缺資源，節約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應嚴格貫徹國家有關土地管理的法律法規，切實做到依法、科學、合理、節約用地。因項目建設而導致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應制定項目建設用地、征地拆遷及移民安置規劃方案，并進行分析評價。

項目選址和用地方案，應闡述項目建設地點、場址土地權屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規劃方案提供背景依據。在選擇項目場址時，還應考慮項目建設是否會對相關方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設施安全等進行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應分析評價項目建設用地是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關土地管理的政策法規的要求。如果因項目建設用地需要進行征地拆遷，則應根據項目建設方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關調查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規劃方案提出的主要依據，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據、原則和標準；提出項目影響人口和實物指標的調查結果，分析實物指標的合理性；說明移民生產安置、搬遷安置、收入恢復和就業重建規劃方案的主要內容，并對方案的可行性進行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據和相關補償政策；闡述地方政府對移民安置規劃、補償標準的意見。

八、“環境和生態影響分析”的編寫說明

為保護生態環境和自然文化遺產，維護公共利益，對于可能對環境產生重要影響的企業投資項目，應從防治污染、保護生態環境等角度進行環境和生態影響的分析評價，確保生態環境和自然文化遺產在項目建設和運營過程中得到有效保護，并避免出現由于項目建設實施而引發的地質災害等問題。

環境和生態現狀。應通過闡述項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件、特殊環境條件及環境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環境和生態影響分析提供依據。 擬建項目對生態環境的影響。應分析擬建項目在工程建設和投入運營過程中對環境可能產生的破壞因素以及對環境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區域環境及生態系統的綜合影響等。

生態環境保護措施的分析。應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產、保持生態環境可持續能力的角度，按照國家有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對項目實施可能造成的生態環境損害提出保護措施，對環境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環境影響因素的性質特點，所采用的技術和設備應滿足先進性、適用性、可靠性等要求；環境治理方案應符合發展循環經濟的要求，對項目產生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應能滿足達標排放的有關要求。涉及水土保持的建設項目，還應包括水土保持方案的內容。

對于建設在地質災害易發區內或可能誘發地質災害的項目，應結合工程技術方案及場址布局情況，分析項目建設誘發地質災害的可能性及規避對策。通過工程實施可能誘發的地質災害分析，評價項目實施可能導致的公共安全問題，是否會對項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。對依照國家有關規定需要編制的建設項目地質災害及地震安全評價文件的主要內容，進行簡要描述。

對于歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等特殊環境，應分析項目建設可能產生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。 九、“經濟影響分析”的編寫說明

企業投資項目的財務評價，主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。而經濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產生的經濟效果進行論證，分析項目對行業發展、區域和宏觀經濟的影響，從而判斷擬建項目的經濟合理性。對于產出物不具備實物形態且明顯涉及公眾利益的無形產品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫療衛生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產品項目，如污染嚴重的工業產品項目，應進行經濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設實施和運營所付出的各類費用以及項目所產生的各種效益，進行全面地識別和評價。如果項目的經濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應編制經濟費用效益流量表，計算經濟凈現值ENPV、經濟內部效益率ElRR等經濟評價指標，評價項目投資的經濟合理性。對于產出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設的經濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。

對于在行業內具有重要地位、影響行業未來發展的重大投資項目，應進行行業影響分析，評價擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，包括產業結構調整、行業技術進步、行業競爭格局等主要內容，特別要對是否可能形成行業壟斷進行分析評價。

對區域經濟可能產生重大影響的項目，應進行區域經濟影響分析，重點分析項目對區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等方面的影響，為分析投資項目與區域經濟發展的關聯性及融合程度提供依據。

對于投資規模巨大、可能對國民經濟產生重大影響的基礎設施、科技創新、戰略性資源開發等項目，應從國民經濟整體發展角度，進行宏觀經濟影響分析，如對國家產業結構調整和升級、重大產業布局、重要產業的國際競爭力以及區域之間協調發展的影響分析等。 對于涉及國家經濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產業發展及經濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經濟安全分析。內容包括：⑴產業技術安全，分析項目采用的關鍵技術是否受制于人，是否擁有自主知識產權，在技術壁壘方面的風險等；⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權控制結構，中方資本對關鍵產業的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險；⑷產業成長安全，結合我國相關產業發展現狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關產業成長、提升國際競爭力、規避產業成長風險；⑸市場環境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權保護、技術性貿易壁壘等手段，對擬建項目相關產業發展設置障礙的情況；分析國際市場對相關產業生存環境的影響。

十、“社會影響分析”的編寫說明

對于因征地拆遷等可能產生重要社會影響的項目，以及扶貧、區域綜合開發、文化教育、公共衛生等具有明顯社會發展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會、落實以人為本的科學發展觀等角度，進行社會影響分析評價。

社會影響效果分析，應闡述與項目建設實施相關的社會經濟調查內容及主要結論，分析項目所產生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區域范圍的界定。社會評價的區域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區劃等因素的限制；⑵影響區域內受項目影響的機構和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業、社會保障、勞動力培訓、衛生保健、社區服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會適應性分析，應確定項目的主要利益相關者，分析利益相關者的需求，研究目標人群對項目建設內容的認可和接受程度，評價各利益相關者的重要性和影響力，闡述各利益相關者參與項目方案確定、實施管理和監測評價的措施方案，以提高當地居民等利益相關者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當地社會環境、人文條件所接納，提高擬建項目與當地社會環境的相互適應性。

社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協調項目與當地的社會關系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。

十一、關于利用外資項目申請報告的編寫

外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括經營期限、產品目標市場、計劃用工人數、涉及的公共產品或服務價格、出資方式、需要進口的設備及金額等內容，以滿足項目核準機關對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。

第6篇：投資申請報告范文

第一條為規范企業投資項目核準，推動投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔〕20號）和國家發展和改革委員會《企業投資項目核準暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內企業投資項目的核準，適用本辦法。

本辦法所稱的企業投資項目是指國內企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

第三條市人民政府根據國務院的《政府核準的投資項目目錄》制定并《寧波市、縣（市）、區政府核準的投資項目目錄》，明確實行核準制的投資項目的范圍，劃分市、縣（市）、區政府的核準權限，并根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時予以調整。

第四條實行核準制的投資項目,投資人應當按照本辦法的規定辦理核準手續并按核準的內容進行項目建設。

第五條本市企業投資項目的核準由市、縣（市）、區發展計劃行政主管部門負責，其中企業技術改造投資項目核準由市、縣（市）、區工業經濟行政主管部門負責。

市、縣（市）、區發展計劃行政主管部門和工業經濟行政主管部門統稱政府投資主管部門。

規劃、國土資源、環境保護、海洋、金融、安全生產等行政主管部門，應當按照各自職責依法做好企業投資項目的管理工作。

第六條寧波經濟技術開發區管理委員會、寧波大榭開發區管理委員會、寧波保稅區管理委員會、寧波市科技園區管理委員會按照縣（市）、區政府的權限履行企業投資項目核準職責。

第七條政府投資主管部門和有關行政管理部門應當加強工作聯系和溝通，共享有關管理信息，為投資人申請項目核準提供便利。

第二章核準程序

第八條市、縣（市）、區政府投資主管部門按照市人民政府頒布的《寧波市、縣（市）、區政府核準的投資項目目錄》中規定的核準權限，分別對企業投資項目履行核準職責。

核準權限在市政府投資主管部門的項目,項目申請報告可由縣(市)、區政府投資主管部門轉報。

第九條應由國務院投資主管部門核準的企業投資項目，由市政府投資主管部門進行初審并提出意見，報國務院投資主管部門核準；應由國務院投資主管部門核準的中央管理企業、計劃單列企業集團、國務院行業主管部門隸屬單位的投資項目，可直接報國務院投資主管部門核準，但應附上市政府投資主管部門的意見。

第十條項目核準按下列程序依次進行：

（一）土地、規劃、環保等法律、法規有相應規范要求的項目，項目申請人可以先向政府投資主管部門咨詢并提交項目概況說明；政府投資主管部門受理咨詢并提出咨詢意見，抄送相關行政主管部門，并可應項目申請人的要求召集相關行政主管部門對申報項目提出初步意見；

（二）項目申請人憑項目咨詢意見辦理本辦法第十六條規定的文件；

（三）項目申請人按要求向政府投資主管部門提交項目申請報告，并附本辦法第十六條規定的文件；

（四）政府投資主管部門出具核準文件，并抄送相關行政主管部門；

（五）項目申請人憑核準文件辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等方面的手續。

對不需要向政府投資主管部門咨詢的項目，項目申請人可直接向政府投資主管部門提交項目申請報告和本辦法第十六條規定的文件。

第十一條項目申請人向政府投資主管部門進行項目咨詢的，項目申請報告與項目咨詢登記表中所陳述的行業屬性、產品名稱應當一致，且兩者所陳述的總投資、建設規模相差不得超過10%。

項目申請報告與項目咨詢登記表中所陳述的行業屬性、產品名稱不一致的，或者兩者所陳述的總投資、建設規模相差超過10%的，原項目咨詢意見無效。

第十二條政府投資主管部門經審查決定不予核準的項目，應當作出不予核準的決定，說明理由，并抄送相關行政主管部門。

第十三條項目核準后，應項目申請人的要求，政府投資主管部門可以組織有關行政主管部門進行項目初步設計會審。

第三章項目概況說明和項目申請報告

第十四條項目概況說明應當包括下列內容：

（一）項目申請人的基本情況；

（二）項目的行業屬性、產品名稱、生產規模、項目投資總額、項目建設內容；

（三）資源和能源耗用情況；

（四）生態環境影響分析。

第十五條項目申請報告應當包括下列內容：

（一）項目申請人基本情況；

（二）擬建項目基本情況；

（三）建設用地與相關規劃；

（四）進口設備與生產工藝流程；

（五）資源利用和能源耗用分析；

（六）生態環境影響分析；

（七）經濟和社會效果分析。

項目申請人應向項目核準機關提交項目申請報告一式5份。

第十六條項目申請人在報送項目申請報告時應當同時提交下列文件：

（一）國土資源行政主管部門的用地預審意見；

（二）規劃行政主管部門的規劃意見；

（三）環境保護行政主管部門對環境影響評價文件的審批意見；

（四）其他有關法律、法規規定應當提交的文件。

第十七條報國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具有甲級工程咨詢資格的機構編制；報市政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具有法定工程咨詢資格的機構編制。

第四章核準時限

第十八條項目申請人按要求上報材料后，政府投資主管部門經過審查認為符合相關要求的，應當予以受理，并向項目申請人出具受理通知書；對不予受理的，應當出具不予受理通知書。

對項目申報材料不齊全或者不符合有關要求的，政府投資主管部門應在收到項目申請報告之日起3個工作日內一次性告知項目申請人，要求項目申請人澄清、補充相關情況和文件，或者對相關內容進行調整。

第十九條政府投資主管部門在受理申請后認為需要有關咨詢機構進行評估的，應當在3個工作日內委托具有法定資格（資質）的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在政府投資主管部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時可要求項目申請人就有關問題進行說明。

第二十條政府投資主管部門在進行核準審查時，對涉及其他行政主管部門職能的事項，應征求相關行政主管部門的意見。

相關行政主管部門應在收到征求意見函及附具的項目申請報告后5個工作日內，向政府投資主管部門提出書面審核意見；逾期未反饋書面審核意見的，視為同意政府投資主管部門的意見。

第二十一條對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，政府投資主管部門在進行核準審查時應當征求公眾意見，并通過適當方式向公眾反饋。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第二十二條政府投資主管部門應在受理項目申請報告之日起15個工作日內,作出對項目申請是否核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于情況復雜難以在15個工作日內作出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長7個工作日，并應及時書面通知項目申請人，說明延期理由。

政府投資主管部門委托咨詢機構評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第五章核準條件、效力和監督

第二十三條政府投資主管部門根據下列條件對項目進行審查：

（一）符合有關法律、法規、規章的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響經濟安全；

（七）合理開發并有效利用資源；

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第二十四條項目核準文件有效期為2年，自作出核準決定之日起計算。

項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目申請人應在核準文件有效期屆滿30日前向政府投資主管部門申請延期。政府投資主管部門接到延期申請后應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

項目在核準文件有效期內未開工建設且項目申請人未向政府投資主管部門申請延期的，該項目核準文件自行失效。

第二十五條已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整的，項目單位應及時以書面形式向政府投資主管部門報告。政府投資主管部門應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

第二十六條有下列情形之一的，政府投資主管部門可以注銷項目核準：

（一）項目核準后兩年內未開工建設的；

（二）項目申請人的主體資格依法終止的；

（三）法律、法規規定的應當注銷的其他情形。

第二十七條禁止項目申請人以拆分項目、提供虛假材料等方式申請核準。

第二十八條已經核準的項目，項目申請人應當按有關規定定期向政府投資主管部門報送項目進度表，項目完工后應當向政府投資主管部門報送項目完工情況表。

第二十九條政府投資主管部門應當對項目申請人、工程咨詢機構和評估機構在投資項目申請和項目建設中的信用情況進行監督，對其不良信用情況予以記錄，并向企業信用管理部門通報。

第三十條對應報政府投資主管部門核準而未申報，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、規劃、質量、證券、外匯、安全生產、水資源、海關等行政主管部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第三十一條市政府投資主管部門應當每年定期對各縣（市）、區政府及寧波經濟技術開發區、寧波大榭開發區、寧波保稅區、寧波市科技園區的項目核準工作進行監督檢查，并逐步建立項目管理數據庫。

第六章法律責任

第三十二條違反本辦法第四條的規定，未辦理核準手續或未按核準的內容進行項目建設的，政府投資主管部門應當立即責令其停止建設，并按照有關法律、行政法規的規定予以處理。

第三十三條違反本辦法第二十七條規定，項目申請人以拆分項目、提供虛假材料等方式獲得核準的，政府投資主管部門應當撤銷核準，責令其停止建設，并依法追究有關責任人的責任。

第三十四條政府投資主管部門工作人員，在項目核準過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條工程咨詢機構、評估機構及其工作人員，在咨詢、評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應責任。

第七章附則

第三十六條非企業組織、個人投資建設《寧波市、縣（市）、區政府核準的投資項目目錄》范圍內的項目，按照本辦法予以核準。

第7篇：投資申請報告范文

資金申請報告編制要點

一、項目的背景和必要性 國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;

二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況 包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況;

三、項目的技術基礎 成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用;

四、建設方案 項目建設的主要內容、建設規模、采用的工藝路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、項目招標內容(適用于申請國家投資補助資金 500 萬元及以上的項目)、產品市場預測、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等;

五、各項建設條件落實情況 包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[20xx]2787 號)要求進行編寫。

六、投資估算及籌措 項目總投資規模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等;

七、項目財務分析、經濟分析及主要指標 內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。

八、資金申請報告附件

(一)銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;

(二)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

(三)自有資金證明及企業經營狀況相關文件(包括損益表、資產負債表、現金流量表);

(四)技術來源及技術先進性的有關證明文件;

(五)環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

(六)土地、規劃等必要文件;

(七)項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料;

(八)項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。

學習申請報告

xx教育局：

為了搞好小班化教育的試點實驗工作，提高我鎮教師小班化課堂教學水平，決定組織參與小班化試點實驗工作的部分教師和校干外出考察學習。具體情況如下：

一、考察時間：20xx年10月13日——15日

二、考察地點：上海xx區幸福四平實驗小學

三、考察內容：小班化課堂教學教學及管理經驗。

四、參加人員：約30人，其中：

1、參與小班化教育試點工作的實驗教師21人。

2、小班化試點學校的校長3人。

3、鎮中心校人員5人。

4、教育局帶隊領導1人。

五、考察重點：小班化各學科課堂教學現場及教學管理經驗。

敬請領導批示。

第8篇：投資申請報告范文

    被申請人廣東省發展和改革委員會,地址:廣州市東風中路305號。

    法定代表人李妙娟,職務:主任。

    復議請求:

    撤銷被申請人作出的《關于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》(粵發改【XX】788號)的具體行政行為。

    事實和理由:

    2011年10月19日,申請人知悉,被申請人于XX年9月29日作出了《關于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》(粵發改【XX】788號)的具體行政行為,核準省道s268線中山市歧江路段改建工程項目。因該建設項目用地范圍內包括申請人享有合法使用權的廠房,故與申請人存在法律上的利害關系。申請人認為該具體行政行為違法、錯誤,依法應予撤銷。具體理由如下:

    一、涉案具體行政行為違反有關立項的法律法規。

    1、未經用地預審核準立項,程序嚴重違法。

    《國務院關于嚴格改革深化土地管理的決定》第九條規定,“……發展改革等部門要通過適當方式告知項目單位開展前期工作,項目單位提出用地預審申請后,國土資源部門要依法對建設項目用地進行審查。項目建設單位向發展改革等部門申報核準或審批建設項目時,必須附國土資源部門預審意見;沒有預審意見或預審未通過的,不得核準或批準建設項目?！?/p>

    《廣東省企業投資核準暫行辦法》第十條規定,“項目申請單位向項目核準機關提交申請報告時,應根據國家和省法律法規規定,附送以下文件:(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;”

    然而,被申請人作出粵發改《關于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》(粵發改【XX】788號)的具體行政行為前,國土資源行政主管部門并沒有出具建設項目用地預審意見,這嚴重違反上述法律法規規定。

    2、欠缺環境影響評價文件、城市規劃意見等核準立項的法定要件。

    《廣東省企業投資核準暫行辦法》第十條規定,“項目申請單位向項目核準機關提交申請報告時,應根據國家和省法律法規規定,附送以下文件:(一)環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件審批意見;(三)城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見;(四)根據法律、法規應提交的其他文件;”

    被申請人作出《關于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》(粵發改【XX】788號)的具體行政行為前,并未取得環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件審批意見和城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見,屬于程序嚴重違法。

第9篇：投資申請報告范文

國產設備投資抵免企業所得稅涉及的國家部委規定眾多，一般涉及的抵免稅額也較大，稅務審批及監督比較嚴格。對于初次接手這項工作的財稅人員，可能會有茫然的感覺。我們根據自己在這方面的實務工作經驗，向大家簡單介紹一下相應的辦理時限及流程，列出“在什么時間、什么期限、辦理哪些事項”，希望能給大家一些幫助。

1．向省級經委申請頒發《確認書》的時限

抵免程序的第一個環節是申請獲得《符合國家產業政策的企業技術改造項目確認書》(以下簡稱“《確認書》”)。這個環節的時間要求是在《技改項目可行性研究報告批復》之后，其中國債專項資金重點技改項目應在下達資金計劃后，開始申請頒發確認書；期限要求隱含在《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核管理辦法》(國稅發[2000]13號)規定中，即企業必須在技術改造項目批準立項后最長不超過兩個月內拿到《確認書》。

《關于做好技術改造項目國產設備投資抵免企業所得稅確認工作的通知》(國經貿投資[2000]297號)第三條：企業應在技術改造項目可行性研究報告批復之后(其中國債專項資金重點技術改造項目應在下達資金計劃后)申請確認。限額以下項目，包括計劃單列企業集團及中央管理的企業審批限額以下項目，向企業納稅機關所在地的省經貿委申請確認；限額以上項目，由省經貿委審核后，報國家經貿委確認。辦理確認手續時，應出具項目可行性研究報告批復文件(授權審批的項目應附有關授權審批的文件)和采購國產設備清單；按國家有關規定應招標采購的設備，要出具有關招標方案和文件；采購設備有重大調整的，要出具經有關部門批準的調整方案和批準文件。

2．向稅務機關遞交《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅申請表》的時限

拿到《確認書》后，即進入抵免程序的第二個環節：向稅務機關遞交《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅申請表》。這個環節的時限，國家稅務總局和國家經貿委的規定都是兩個月，但前置條件卻有差異。

《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核管理辦法》(國稅發[2000]13號)規定：

第九條　企業申請抵免企業所得稅，應在技術改造項目批準立項后兩個月內遞交申請報告。

納稅人遞交申請報告時，須提供如下資料：

(一)《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅申請表》；

(二)技術改造項目批準立項的有關文件；

(三)技術改造項目可行性研究報告、初步設計和投資概算；

(四)蓋有有效公章的《符合國家產業政策的企業技術改造項目確認書》；不需經貿委審批的技術改造項目，可提供省級經貿委出具的符合國家產業政策的確認文件；

(五)稅務機關要求提供的其他資料。

技術改造項目計劃調整、改變投資概算等，均須及時向原審核稅務機關報送有關資料。

第十條　企業未在規定時間遞交申請報告，或雖在規定時間遞交申請報告但提供的資料和證明不完整的，稅務機關不予受理。

第十一條　省級以上稅務機關在接到企業技術改造國產設備投資抵免企業所得稅的申請后，一個月內要做出準予或不予享受抵免企業所得稅的決定，通知當地主管稅務機關，并同時將核準文件抄送企業。

凡未經稅務機關審查核準的，一律不得抵免企業所得稅。

《關于做好技術改造項目國產設備投資抵免企業所得稅確認工作的通知》(國經貿投資[2000]297號)第四條第四款規定“企業應在出具《確認書》后兩個月內，到稅務機關辦理技術改造國產設備投資抵免企業所得稅申請”。

從上述兩個法規中，我們可以看出：國稅要求的是“技術改造項目批準立項后兩個月內”；國經貿要求的是“出具《確認書》后兩個月內”。批準立項與頒發《確認書》是兩個不同的概念。按程序，批準立項在前，頒發《確認書》在后。那么，遞交抵免申請報告的時間應該執行哪個文件呢?筆者認為應該遵循國家稅務總局的規定。理由有二：一是向稅務機關提供批準立項文件以及提供確認書都是《技術改造國產設備抵免企業所得稅審核管理辦法》(國稅發[2000]13號)明確規定的資料；二是《技術改造國產設備抵免企業所得稅審核管理辦法》(國稅發[2000]13號)明確指出超過規定時間稅務機關不予受理。因此，在這個環節上千萬不要“迷糊”。一旦立項批準，就要先申請頒發《確認書》，拿到《確認書》就要立即遞交《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅申請表》及稅務機關要求的其他資料。

3．向主管稅務機關報送抵免資料的時限

這里主要是指企業進入企業所得稅的匯算清繳環節時的操作。這個環節有非常明確的時間要求(即每一納稅年度終了后)和期限要求(即10天內)。

《技術改造國產設備抵免企業所得稅審核管理辦法》(國稅發[2000]1 3號)第十二條規定“每一納稅年度終了后10天內，企業應將實施技術改造項目實際購買的國產設備的名稱、產地、規格、型號、數量、單價等情況報送當地主管稅務機關，填報《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核表》，并附送購置設備的增值稅專用發票(發票聯復印件)”。第十三條規定，“主管稅務機關將有關情況與省級以上稅務機關核準文件中列明的國產設備有關資料相核對，在20天內核定該年度可抵免的國產設備投資額”。第十四條規定“企業報送年度企業所得稅納稅申報表時，應在納稅申報表備注欄中注明本年度申請抵免的企業所得稅額，并附送《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅明細表》”。第十五條規定“主管稅務機關接到企業報送的《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅明細表》后，要對企業填報項目、數額認真審核，準確計算填寫《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅明細表》中的有關項目，并據以辦理企業所得稅的匯算清繳”。

4．允許抵免的期限只限五年

解決了國產設備投資抵免企業所得稅中的“能否抵免和如何抵免的問題”，緊接著還存在著“什么期限內抵免完畢的問題”。《財政部技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法》(財稅[1999]290號)第五條、《技術改造國產設備抵免企業所得稅審核管理辦法》(國稅發[2000]13號)第十七條都作了明確規定：國產設備投資抵免企業所得稅的期限是五年。對于如何充分利用五年期限，足額抵免允許抵免的國產設備投資額的40％，需要納稅人多做事前的規劃，而不是通過事后的補救或者其他非正常手段去套用優惠。這樣才可以用足用好稅收優惠政策!

最后，我們簡單列示一下四個程序的時限要求及操作要點(見圖1)。

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