社會調研報告精選(九篇)

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第1篇：社會調研報告范文

一、行程

30號離開李兄提著大包小包去中華環境文化促進會報到，見到了青年文化評論網站的另兩位負責人——程兄、廖兄，聊得很是親切投機，以后更是與程兄同住一房間促膝深談多日。也陸續見到了同去山東調查的隊員，他們個個都來歷不凡非常優秀，其中有五名來自北大，可以不夸張地說，這些來自各重點大學的學子能代表當前中國大學生的最高水平。隊長鴻達帶隊、演說、協調能力突出，頗有領導風范；副隊長帥哥劉晗學識豐富，是《21世紀經濟報道》的特約評論員；我們小組組長廣頗為親民，已經出版了幾本書；清華的張燁漂亮、活潑、善良、賢惠，每次端飯、洗碗都搶先，下學期還要去支教；北大博士艾師姐笑容可掬，是《北大研究生學志》的主編；長得有點像葛尤的青萍，是中南大學生會的副主席；名字像男生的北大東升笑起來也頗為爽朗，和她一個宿舍的紅娟聲音甜美，長相嬌美，就是照相有點發虛，以至于我們懷疑她是什么妖精附體呵；來自復旦的建軍樸實憨厚，已經做過幾個項目；和我同樣來自南大的曹洋聲音頗為磁性迷人，在寧夏支教，放假之間還在促進會實習；做會計的博雷來自武大，是《楚天都市報》的記者已發表20多萬字；中國政法大學的鵬飛是第二次赴姜莊調查，中國農業大學的濟滄對社會調查方法很有造詣，另外一個組長便是程兄。15個人中似乎只有我是關系戶，托網站的福呵。之所以不厭其煩把每個人都描述出來，是因為在不到一個星期的時間里，我們尤其是同組人員之間結下了深厚的友誼（有的男女生還不僅結下了友情呵），以至于依依不舍分別后，他們的音容笑貌還在我腦海里浮現不散。能結識這么多優秀的朋友，是我此行最大的收獲。

31號進行培訓，溫鐵軍老師高屋建瓴，縱論當今國際國內大勢，以及指點青年學生該如何治學、生活，讓我們大開耳戒受益匪淺；來自清華的王名老師則具體講解了社會調查的方法、注意事項等。來自ngo的老師《姓氏忘了呵》更具體詳細解釋了開會議事規則，還給我們每人發了“小點心”——一小袋咖啡及我平生第一次見的安全套呵。只可惜這些名師不與我們同行。

然后40多名隊員進行分隊開會，討論了調查提綱，選舉了相關領導，互相介紹認識。晚上十點多便坐火車出發趕赴我們隊的調查地點山東濟寧魚臺縣谷亭鎮姜莊村。

在此有必要先簡單介紹一下姜莊。姜莊原是普通農村，后因兩大姓氏矛盾產生爆發，導致村委會被罷免，以馬宜場為首的村民上訪不已。后來在溫鐵軍及其他大學生的幫助下，馬宜場轉向鄉建，成立合作社。姜莊便以其合作社有其以文藝隊聞名全國。我們此行便是主要調查姜莊及其合作社的實際情況，共分兩組。政治制度組了解村治理情況，社會發展組調查合作社狀況，我因對合作社非常感興趣便加入了社會發展組。

1號上午到達魚臺縣，在賓館安頓好后，便赴該縣環保局長設的宴席。我因不便推辭，喝得滿臉通紅粉刺突出，便在宿舍休息沒有去姜莊探點。

2號開始正式調查，7點起床趕赴姜莊后便分工采訪，中午在合作社吃飯，晚上回來后再開會總結當天工作安排明日計劃。馬不停蹄地工作，很忙很累，直到6號結束。給我們中午做飯的是人大農村發展計劃中的大學生志愿者，他們專職常年在農村工作，每月才500元補貼，生活非常艱苦，蓋的還是老鄉被子。他們的奉獻精神很是讓我們敬佩，相比之下我們的辛苦也就不算什么了，為表達我們的謝意敬意，6號臨走時給他們買了一套被褥。我們小組主要采訪了鄉鎮領導、村支部領導、合作社領導、合作社下養殖協會領導、合作社成員非成員、鄰村領導村民等近二十余人，還作了70多份詳細科學的問卷。6號開總結大會、留影紀念，7號大家便在依依不舍中各自東西了，我們為期一個星期的社會調查便告結束。我也于昨日回到了我們縣城，今天在網吧中打下這些懷念的文字。

二、收獲

此行雖然時間不長，但自我感覺頗為充實有意義，收獲許多受益匪淺。如前所述，可能最大的收獲就是結識了許多優秀的朋友。其二，是對姜莊村及其合作社有了大體的了解，以此可窺全國農村及合作社面貌。三、讓我對農村及個人的種種問題有了更深更清醒地思考，最大的一個感覺就是農村、合作社像我們個人一樣都面臨著生存發展的問題，都需要探索出適合自己的發展道路。有一天清晨醒后，看見窗外冉冉升起的朝陽，有一句話突然跳躍在我腦中，“農村及我的未來在哪。”

對于農民，吃飽飯已經幾乎不成問題，但如何進一步致富卻大大值得憂慮。而且三農問題的實質是什么呢，似乎也不能簡單地歸結于農民脫貧致富還需農村綜合發展。三農問題是一個復雜的大問題，但其出路只有兩條只有兩大資源可用。一是內部資源，又可分為物質資源、人力資源、制度資源。物質資源主要包括土地，但土地收益和成本之間的差額越來越小，甚至入不敷出，光種地肯定滿足不了農民需求。其他的林牧副漁及工業、服務業可以提供選擇，但必須因地制宜。我個人的觀點是農業必須面臨結構調整，重點從種植業轉向其他產業，但如何轉、轉向何呢？因為農村自治且歷史傳統，我認為農村在很長時間內還是“能人治理”，如何處理好名義上主人的村民與實際的精英之間的關系是很值得思考。至于制度資源主要包括自治制度，但自治制度其實很大程度上名不副實，賄選、宗

族操縱等使得選舉難以做到真正的公平公正，而即使選舉沒有問題，農民也往往只是一天的主人。合作社也是一種制度設想，農村存在著公共需要，即有合作的必要性，但可行性問題很大。因為合作社雖然定位為經濟互助組織，但發展壯大后必然有一個與當地其他權威競爭的問題。這個問題在姜莊就很明顯，村支部與合作社矛盾很大，縣鎮政府也對其持觀望態度。而且有人的地方就有政治，合作社內部如何團結也是一個大問題。而外部資源主要有國家資源、社會資源等。國家可以減免稅費提供補助及進行制度政策改革等，我原先認為，從長遠看，這是根本出路所在。因為當內部資源有限（農業的經濟效率必然下降的趨勢，也就是說農業的發展潛力是有限的）的時候，只能借助外部資源，而國家是唯一的合法合理有能力的提供者。但此行使我得以了解到，國家減免稅費及提供補助后，農民

第2篇：社會調研報告范文

一，調查目的。

掌握伏虎鎮農民工外出務工的基本情況以及由此帶來的社會問題。

二，調查對象及其一般情況。

調查對象：伏虎鎮及其所轄幾個村落農民外出務工情況。

一般情況：外出務工農民年齡一般在17歲到50歲之間；男女比例約為3：2；90%以上去往上海，廣東及新疆，甘肅等地，約10%在周邊縣市打零工；當地土地資源稀少，人均耕地不到0.5畝。

三，調查方式。

實地走訪農戶，與農戶面對面交談；與鄉鎮及村干部座談了解相關情況。

四，調查時間。

*****

五，調查內容。

主要關注當地農民工外出打工者的人數以及所占當地勞動力的比例；打工經濟對當地經濟發展帶來的好處；大量農民工外出給當地帶來的主要社會問題。

六，調查結果。

以伏虎鎮及二村（徐家壩村）），六村（張家觀村），十六村（碑亭子村）為例，統計數據如下：

1，伏虎鎮，共有人口3萬6千人左右，其中農業人口1萬5千人左右，耕地1萬余畝，外出務工人員7千人以上；外出務工收入占總收入的50%左右；

2，二村（徐家壩村），人口1356人，345戶，625畝耕地(水田210畝，旱地415畝)，外出務工人員400人，其中省外約250~260人，省內周邊縣市約150人，男性占70%，30歲以下占60%，外出務工收入占60%左右；

3，六村（張家觀村）人口732人，勞動力370人左右，共有502畝耕地（水田178畝，旱地324畝），約有200人在外打工，青壯年有2/3在外務工，打工收入占農民收入的60%以上；

4，十六村（碑亭子村），人口832人，200戶，共有耕地720畝（水田244畝，旱地482畝），外出務工人員約有300人，其中省外約250人，省內縣市約50人，夫妻二人一同在外務工的約占總戶數的60%。

5，農村處于義務教育階段的適齡兒童有60%以上是留守兒童，而且還有10%左右由單親撫養；

6，夫妻二人共同外出務工的，約占家庭總數的60%以上，夫妻完全在家的僅占5%左右。

在我們所調查的每個鄉村中，勞動力大量外出的現象都是很嚴重的，很直觀的一個感受就是大街上除了放暑假的學生之外，基本上看不到與我們同齡的人，基本上都是老人和年幼的孩子，鄉鎮上毫無生氣可言，盡管能從街道兩邊的建筑上看出人民生活水平的提高，然而每個地方都好似一座空城，給人以蕭條之感。

農民工外出雖然在一定程度上解決了農村勞動力閑置的狀況，增加了農民收入，促進了地方財政狀況的改善，提高了人民生活水平，但是現在卻顯現出了極大的弊端，除了給打工者集中的大城市帶來管理，安全上的隱患之外，更是對基層地方上帶來許多難題，主要有以下幾個方面：

1，留守兒童問題。父母的外出，隔代教育的弊端使得這些孩子普遍有性格上的障礙，要么少言寡語不與其他人交談，要么調皮搗蛋無法調教。父母外出不能給予孩子精神上的安慰，于是便試圖在物質上去補償，調查中發現，大部分留守兒童在吃喝由爺爺奶奶或外公外婆負責的情況下，每月仍能從父母那里得到100~200的零花錢。處于很多方面的原因，爺爺奶奶或外公外婆很少對孩子的消費進行管制，加上孩子年幼，本來就缺少自制力，大部分孩子都將錢花費在諸如網吧，游戲機廳等地方。很多留守兒童對學習不感興趣，調查發現，在義務教育階段的孩子只有2%左右的孩子學習刻苦，成績優秀，卻有40%以上的孩子學習成績較差。有些留守兒童走上不良道路，甚至違法犯罪，如據五村（袁家巖村）村支書介紹，該村一留守兒童袁某（男）多次入室偷盜財物，后被當場抓獲；六村（張家觀村）一留守兒童徐某（女）沉迷網絡，于2006年偷偷跑去和網友見面，至今未歸，其他諸如整日上網，朋友，聚眾打架鬧事等現象更是常見，留守兒童教育問題十分嚴重，這勢必會對下一代的將來產生極大的負面影響。

2。留守老人問題。青壯年勞動力外出后，留守老人的勞動負擔必然加重，加上好多老人還要照看孫兒，本身又沒有積蓄，容易導致極端事件的發生。另外，留守老人精神上的孤獨以及生活與疾病缺乏照料問題也很嚴重。

3，耕地閑置問題。青壯年大量外出，留守的老人婦女只能簡單種些水稻玉米用于基本生活需要，有大量土地閑置。

4，農村產業結構調整問題。由于基本沒有勞動力在家務農，基層政府無法引導農民進行必要的產業結構調整，農村經濟仍以種植水稻玉米等為主，而且傳統的油菜種植，家庭養豬等產業也逐漸萎縮，以十六村（碑亭子村）為例，84年~98年全村平均養豬1500頭左右，97年更是達到2400頭的記錄，98年以后，由于勞動力開始大量外出，養豬數量逐漸減少，年均700頭左右，然而在2006年即去年卻只有400頭，今年由于動物疾病原因，生豬數量更少。雖然政府積極引導外地客商前來投資，承包閑置土地進行枇杷，桃子等水果的種植，但是效果不佳，效益低下，大部分處于虧損狀態。

5，農村基層公共基礎設施建設問題。由于缺少勞動力，基層政府只能出資雇傭外地勞工進行公共設施的建設，這無疑加重了農民和地方政府的財政負擔，以伏虎鎮各地正在進行的衛生井建設為例，撇去國家財政補貼，如果由本村勞動力修建，每人只需交70元左右便可，而現在雇專業工人修建每人不得不多交30元。另外大量家庭舉家外出務工現象的存在也導致公共工程建設集資困難，鄉鎮政府債務問題嚴重。

6，農業稅征收困難。勞務收入是農民收入的重要來源，隨著勞務經濟的壯大發展，越來越多的農村家庭舉家外出，造成許多地方有戶無人，他們外出務工的地點不固定，農業稅長期無法正收。這既是過去為了完成農業稅征收進度形成村組干部，鄉鎮干部墊款，鄉鎮政府貸款的重要原因，也是農業稅難以征收的癥結所在。

7，計劃生育工作難以進行。隨著農村青壯年人員大量外出，以村組為單位的計劃生育工作面臨許多困難，婦檢無法進行，生育指標無法落實，出生人口難以統計等。

8，農村黨員發展及教育管理存在盲區。農村有一定文化青年及年輕黨員外出務工，使得農村黨員發展和管理教育困難，流出地鞭長莫及，流入的又無具體措施，長此下去會導致村組黨員發展斷檔，村級組織后繼無人。

9，夫妻家庭問題。夫妻雙方如果有一方在外務工，由于長期不能回家團聚，必然導致夫妻感情的淡化，離婚率上升。

七，調查體會。

由調查結果可見，大量農民工外出已經給打工目的地城市和基層地方雙方帶來了許多困難，這些現象必須引起我我們的重視，采取措施，防止情況的進一步惡化，那么我們應該如何應對這些問題呢？為了從根本上解決這些問題，我認為以下幾個方面應該引起充分重視：

1，調整農村發展戰略，綜合規劃社會主義新農村建設。從農村家庭和農村社會的角度來看，近年來各級政府積極推進的農村勞動力異地轉移--新近被稱為"異地工業化"或"異地城市化"--是一種遠距離、高成本的轉移方式，它以大量的農民家庭解體為代價，使得家庭這一最為重要的社會組織單位因為中間一代（家庭的頂梁柱！）的外出而接近于被掏空，只留下老少兩代，并進而使農村社會失去生機和活力。這種本來被當作化解"三農問題"戰略舉措的轉移方式，雖然在經濟的意義上起到了緩和"三農問題"的作用，但是在社會的意義上也同時惡化了"三農問題"，甚至使它更加復雜和嚴峻。因此，在制定"建設社會主義新農村"的政策方案時，不應該僅僅從經濟的角度出發，而是要充分地從社會的角度進行綜合、系統、周密的規劃，否則就會顧此失彼，在尚未徹底解決一個問題的情況下卻引發另外一些可能更棘手的問題。

2、加快城鄉二元經濟社會制度的改革，廢除阻礙農民徹底進城的制度和政策規定。農村家庭危機主要是由于農村勞動力轉移的不徹底所造成或加劇的。如果作為流入地的城市并不只是單純地接納一個孤立的外來"勞動力"，而是也能同時接納一個完整的農民家庭，那么上述問題就會在相當程度上得到避免或緩和。這就需要從根本上廢除城鄉隔離的二元經濟社會制度。雖然一些城市政府近年來在清理針對農民進城的歧視性政策、取消就業限制等方面有了重要改進，但還遠遠不夠，在取得城市（鎮）戶口、就業、子女接受教育和社會保障等許多領域，還存在著對于外來農民的整體性排斥和歧視，這是造成"農民工"本人不能實現"市民化"以及其家庭不能整體遷入的主要原因。除了在這些領域加快改革步伐之外，政府還有必要在建設和提供廉租房等方面予以必要的支持，以降低農民家庭遷居城市的門檻和成本。

3、加快農村地區的經濟建設，增加農村地區的就業機會，促進農村勞動力的就地和就近轉移，即大力促進小城鎮建設。從發展戰略上對目前實施的以大城市為主的城市化戰略予以大幅度調整，也即改變將現有的少數大城市"做大做強"的做法，而將大量的小城鎮"做實做強"。城市化戰略重點轉移到中小城市、建制鎮，以及農村集市的建設，通過加大對這些地區的公共建設投資和基礎設施建設，優化當地的投資環境，以此促進地方經濟的發展和對于農民就地就近轉移的吸引力。

在一些具體問題上，一些專家提出了如下建議：

1，針對留守兒童來講，應該重視和發揮學校教育的優勢，讓留守兒童在校園里得到更多關愛和幫助，老師們應該盡可能多的與留守兒童進行交流，幫助他們解決學習及生活上的困難，及時了解學生家庭情況的變化。學校也應增加適合不同年齡段孩子閱讀的書籍以及增加娛樂設施。

政府發揮相應作用，在留守兒童集中的地方設立幼兒園或診所，加大對農村地區中小學的投入，改善學生的住宿條件，為留守兒童創造更多健康成長的空間。

發揮社區及一些非政府組織的作用，開展綜合輔助留守兒童的活動

2，關于土地閑置及產業結構調整問題，鄉鎮政府正好可以借此機會將土地集中起來，進行規模化生產，培育新的農業經濟發展模式，比如發展經濟作物的種植，但一定要慎重，要經過縝密思考，制定切實可行的方案。伏虎鎮就是一個活生生的例子，為了開發閑置土地，政府不顧本地實際情況，鼓勵外地投資者投資種植枇杷，結果因為氣候因素枇杷無法開花結果，投資方損失慘重，地方政府也負債累累。

3，關于計劃生育和農村外出黨員教育問題，可以采取措施加強農民工流入地和流出地的合作，建立外出農民工檔案。

4加快發展小城鎮，小城鎮是轉移農民的基地，是二、三產業的載體，對增加農民收入具有強大的帶動作用。有選擇的培育一批重點的中心集鎮，努力在城鎮投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城鎮成為農村經濟發展的重要增長點。

第3篇：社會調研報告范文

為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮企業職工養老、醫療、失業保險，淇縣新型農村合作醫療，兩縣區城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：

一、淇縣、淇濱區社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。

養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發動，增強社保意識。縣區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。

4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。

4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分。基本醫療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

四、幾點建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。

5、在三個區建立新型農村合作醫療制度。在調研中了解到，淇濱區希望盡快建立起新型農村合作醫療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區建立新型農村合作醫療制度，由市、區、鄉、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫療基金市級統籌，在市級層面上建立醫療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。

第4篇：社會調研報告范文

一、社會中介組織發展中存在的主要問題

（一）組織架構不規范

由于我國中介組織發展是在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中隨政府職能轉變而逐步建立發展起來的，一些中介組織不可避免地帶有某些官方色彩或行政命令的痕跡。例如在資產評估行業，由國有資產管理部門授予資格的有3000多家，基層執法類中介組織在上海市有近百個，且均分布在政府所屬的經委、建委、商委和交通局等部門。會計師事務所、律師事務所等其他中介組織也存在這類現象，帶有官辦、半官辦、官民合辦的色彩。按市場經濟規律的要求，政府部門不應設立中介組織，中介組織也不應依附于政府部門，否則，中介組織難以避免行政命令的干擾，中介組織難以客觀公正地履行職能，影響當事人合法權益的保護，損害中介組織的權威和形象。

（二）職能定位不準確

中介組織的職能定位，應依據其工作性質和在市場經濟中的地位、作用決定。但奇怪的是，一些中介組織從成立時起其職能定位即不明確。其原因一是機構改革中一些政府部門對大量、具體本應轉移給中介組織的執行政策職能、社會監督職能不愿意、不舍得移交，造成中介職能不到位、受政府行為的制約；二是一些中介組織習慣于依靠權力處理問題，而不是以非行政權力的方式來解決公共事務和經濟交往中的問題；有的中介從業人員，從政府部門轉移過來，一時未能消除權力意識的影響，、未能樹立市場意識和服務意識。工商部門與消費者協會的關系較明顯地體現了這一現象，目前消協辦公場所仍依附工商部門辦公場所，在基層單位，消協工作人員仍由工商部門統一管理、使用。

（三）從業隊伍不整齊

雖然我國制定了一些法律法規，規定了一些中介行業的從業資格和準入制度，但是由于歷史的原因和制度缺損，加上近年中介組織的迅速發展，中介從業人員素質良莠不齊。比如取得律師資格必須通過號稱“天下第一難”的律師資格考試（司法考試），要成為執業律師還必須經過律師事務所一年的見習期，經培訓后才能上崗。但在我國律師制度發展初期，由于法律人才緊缺，出現了特邀律師、兼職律師等人員從事法律服務，在《律師法》頒布后，這種現象沒有得到有效的治理，一些退休人員、國家公務員仍以特邀律師、兼職律師、法律服務工作者的名義從事著法律服務工作。由于這些人員的特殊身份，對其管理難度更大，加劇了行業的不正當競爭。

（四）服務收費不合理

社會中介組織以其從業人員掌握的專業知識，為社會提供服務，從而收取合理的費用，這是實現中介組織自我發展、維護中介從業人員隊伍穩定的必要保證。由于我國社會中介組織的復雜性，中介組織收費不合理有以下不同的表現：一是某些與政府部門聯系比較緊密的中介組織，倚仗政府部門的權力任意抬高收費，有的甚至將收費作為政府部門的“小金庫”，成為政府部門變相的“亂收費”，嚴重損害群眾利益；二是一些競爭相對激烈的中介行業，從業人員為招攬業務，競相壓價，嚴重損害從業人員自身利益和行業利益；三是行業主管部門制定的收費標準不明確、不合理，一些中介服務行業以前作為履行政府職能的機構，國家給予經費保障，隨著與政府部門脫鉤，其經費來源沒有保障，完全依靠自收自支，在這種情況下，仍沿用以前的標準，勢必嚴重制約中介組織的發展。

（五）執業環境不公正

社會中介組織是獨立的市場主體，它與其服務對象是一種平等的契約關系，雖然它必須為其服務對象的利益工作，但二者絕不是一種附庸關系，中介組織及其從業人員必須在法律框架內維護當事人的利益，遵守“游戲規則”。但在社會上很多人看來，既然中介組織收取了服務對象的費用，就必須無條件地服從服務對象的利益。在這種壓力下，“中介”難以做到“中立”，有時為了讓顧客滿意而不得不出賣自己的職業尊嚴，律師向法官行賄、會計師做假帳等違法違規現象也就不可避免地發生。有人甚至認為證券市場上的虛假信息披露其罪魁禍首在各類證券中介組織，像這種本末倒置的觀點，其根源正在于對中介組織的偏見。試想一下：如果法官能維護司法公正，律師有必要為不讓有理的官司輸掉而向法官行賄嗎？如果不是上市公司為了欺騙廣大投資者，會計師又有什么必要做假帳？中介組織出現違法違規執業行為，其本身當然應負相應法律責任，但我們不能否認執業環境不公正是引發中介組織違法違規的根源之一。

二、加強中介組織管理的對策建議

（一）充分發揮市場機制作用，鼓勵公平競爭

一是要按照市場經濟規律要求，加快政府職能轉變，將本應由中介組織履行的社會職能徹底向中介組織移交，切斷中介組織與政府部門的母體聯系，使之成為真正的市場主體，而不能再憑借其與政府部門的特殊關系在市場中取得不正當的利益；二是要在政府部門和公共部門大力推行公開招標、采購制度，對經濟鑒證類中介機構在從事與公共利益有關的業務事項如國有資產、國有土地評估拍賣、公共工程招標和政府采購時，政府有關部門不應采取個別或少數人決定中介機構的辦法，而應根據中介機構信譽、資質等情況采取招投標辦法解決，以避免政府工作人員與中介人員相互勾結損害公共利益的行為，也能有效避免中介組織為爭奪業務而向國家工作人員行賄的情況。

（二）健全監督管理體系，加大處罰力度

健全監督管理體系，首先要建立健全中介機構執業準則和標準體系，嚴格準入條件，把好從業人員入口關；其次要明確監管職責，要賦予行業自律機構和政府專門監督機構以業內處罰和行政處罰的權力，行業自律機構和政府監管機構要對中介組織執業情況進行經常性的監督檢查，以及時發現問題并進行處理；再次要完善處罰機制，作為獨立市場主體，中介組織具有獨立的責任能力，其行為超越了法律設定的界線時，必須對其行為負責，這一后果不僅包括行政處罰、行業處理，還應包括民事賠償甚至刑事處罰，要建立和完善中介組織執業風險責任機制，其民事賠償不應僅僅是補償性的，而應是懲罰性的，只有這樣才能促使中介組織提高管理水平，嚴格規范行業行為。

第5篇：社會調研報告范文

一、社會矛盾糾紛的特點

（一）多元性。目前社會矛盾糾紛呈現多發態勢。很多糾紛也如雨后春筍般冒了出來。如醫患糾紛、勞動糾紛、婚姻財產糾紛等開展大范圍的出現，這就給社會矛盾糾紛增加了很多新種類。

（二）對抗性。在社會矛盾糾紛中，相當一部分糾紛極易轉化成群體性糾紛，因“人多勢眾”的觀念根深蒂固，在有關部門處理矛盾糾紛過程中，經常會有大批群眾圍追堵截情況發生，此類糾紛當事人多數情緒激動，言語過激，極度不配合調解工作，對工作人員的人身安全造成極大隱患。

（三）反復性。一些矛盾糾紛，看起來具有偶然性，其實追其根本，是由于內在的一系列原因導致，因此處理起來很難一蹴而就。此類糾紛當事人往往勸了和，和了又吵。反反復復，很難真正將糾紛遏制住，也就給社會的安定性帶來了不小的隱患。

（四）突發性。隨著社會經濟的發展，矛盾糾紛的多元性。一些意料不到的情況也時常發生。入醫患糾紛、勞動糾紛，此類糾紛由于發生前不具有任何征兆，突發性較強。加之此類事件中，極易有人輕信挑唆，受到“造勢”心理的影響，極易轉化為大規模的。

（五）嚴重性。隨著互聯網的迅猛發展，信息交流越來越順暢，這也加劇了社會矛盾糾紛的影響。現代社會，如果不能很好地處理矛盾糾紛，一旦被別有用心的人炒作，所帶來的負面影響極易迅速放大，影響的不僅僅是公信力，更會影響社會的安定和諧。

二、法制宣傳在矛盾糾紛排查與化解中發揮的作用

（一）助推群體性糾紛化解

從處理的角度看，法制宣傳教育手段是一種思想政治工作的方法，它不僅可以有效地緩解群眾對黨和政府的對立情緒，而且對于問題的徹底解決，減少后遺癥的反復出現十分有利。思想政治工作，從建黨以來，就是我黨的支柱。是動員群眾、組織群眾、教育群眾的重要法寶，也是順利完成各項任務，令國家立于不敗之地的強大支撐。運用法制宣傳教育手段來預防和處理，正是我黨在新時期思想政治工作實踐的又一具體性創新。

在處理中，思想政治工作雖然形式上“軟”，但與動用警力相比，效果卻不可同日而語。法律作為一種社會規范，不僅規范著每個成員的社會行為，也調節著各方面的利益關系，均衡各方需求。而且與其他規范相比，法律規范明顯更具權威性、公正性和強制性。在處理過程中，加強法制宣傳教育，便可針對每個參與者的行為認準其合法性和違法性，通過發現各參與者的不同要求，區分其合法性和合理性。并根據實際情形予以解決。合法合理和違法不合理的要求通過法律規范映射的一目了然，使群眾口服心服。另一方面，運用法制宣傳教育手段解決，也增強了廣大干群的法制觀念，對于糾正不依法行政、避免矛盾激化有著很強的現實意義。這樣一來，矛盾更容易逐步化解，有利于事態的盡快平息。

（二）助推征地拆遷工作順利開展

近年來，各區縣以城鄉經濟一體化發展為目標，全力打造“現代新區”，各種矛盾糾紛隨之凸顯，特別是涉及征地補償、拆遷安置等新型矛盾糾紛日趨增多。這就要求法制宣傳工作中始終堅持把維護群眾的切身利益作為出發點和落腳點，把與群眾生產生活息息相關的法律法規作為主要內容。

在實際工作中，各區縣通過大力開展依法維權、依法等方面的法制宣傳教育，以“12.4”法制宣傳日、平安建設宣傳月等活動為契機，緊緊圍繞重點工程建設項目，針對征地、拆遷、安置補償等問題開展法制宣傳教育，通過張貼標語、懸掛條幅、入戶走訪等形式大力宣傳《土地承包法》、《征地拆遷條例》、《條例》等與群眾息息相關的法律法規，引導群眾依法維護權益,依靠正當渠道解決問題、化解糾紛。為征地拆遷工作的順利推進提供法律保障，切實有效地維護社會和諧穩定。法制宣傳教育不是單個的個體，在助力征地拆遷工作中，可以有效地與基層民主法治建設相結合、與穩定相結合，與平安法治建設相結合，通過相關工作的互為促進，全面展開。創設出一個良好的干群溝通平臺，通過面對面的法制宣傳教育，合理解決群眾訴求，實現以矛盾調解帶動普法工作，以普法工作促進矛盾調解。從而形成良性循環和有效互動，及時消除民間積怨，為區縣的更好建設奠定一個良性的環境。

（三）助推矛盾糾紛工作預防

從預防的角度看，法制宣傳教育是依法治國的具體化，不斷增強廣大干部群眾的法律知識和法律意識，提高黨政干部依法辦事能力和人民群眾依法維護合法權利能力，是一種治本方法。從引發的原因看，大多源于一些黨政機關和職能部門個別工作人員處理問題不當或不能依法辦事，許多群眾法律知識不強，一但發生矛盾，極易引發群體沖突。所以，法制宣傳教育是治本之策。通過法制宣傳教育，增強了廣大群眾遵紀守法的自覺性，提高了廣大群眾依法保護自身合法權益的認識，使廣大群眾明白依法解決問題的方法和途徑，從根本上防止的發生。

三、如何發揮好法制宣傳作用

（一）深入實際、調查研究

深入實際，調查研究，了解民情、民意、民憂，大多數的發生，也具有其一定的合理性。群眾的合理訴求無處解決，便激化了的發生。為切實解決好群眾的合理性訴求，防止沖突進一步激化，黨政機關工作人員必須要具備高度的責任心和滿腔的熱情，切實地去關心群眾，幫助群眾，通過按時的走訪排查，及時掌握群眾的需求，掌握群眾的心理 動向、態度，希望與要求等。這樣才能盡快地找到矛盾激化的結癥，對癥下藥，切實幫助群眾解決實際問題，避免拖拉推諉情況的發生。

（二）與其他手段相結合

雖然法制宣傳教育手段能在處理中發揮重要作用，但是，它并不是包治一切社會矛盾的靈丹妙藥，還需要同其他社會管理手段結合起來，靈活運用，才能真正達到所期望的結果。在矛盾沒有達到激化狀態時的法制宣傳，就具有很強的預防教育作用，能夠使廣大群眾懂得怎樣遵守國家法律、怎樣處理好國家、集體和個人的利益關系，便于勸解他們盡量將事態消滅在萌芽狀態；而當矛盾已經激發、已經發生時，就必須充分發揮借助各方力量去合理解決。在實際情況中，許多人民內部矛盾，如果想僅靠行政命令和強制力是行不通的，這是只能依靠深入細致的法制宣傳教育去化解群眾內心的怨恨，讓他們真正了解到合理訴求應該合理解決的道理。另一方面，對一些嚴重違法者，如果只想通過溫和的法制宣傳教育就想達到顯著的效果，也是不可能的。這是就必須依靠法律的強制手段，堅決打擊違法亂罪份子的囂張氣焰。幾種手段有效結合，才能真正達到平息好的效果。

第6篇：社會調研報告范文

二、調查時間：20**年7月10號8月10號

三、調查地點：陽坡村

四、調查對象：當地農戶

五、調查方式：深入鄉村隨機詢問、實地深入農戶家里采訪。

調查過程：7月10日同學們開會商討了活動具體流程，工作思想。在會上大家都積極踴躍，爭相發表自己的看法，見解，對本次活動表現出了足夠的重視，為本次活動的進行起到了很大的推動作用。7月11日，本組7名隊員精神飽滿地從學校出發，經過1個小時車程，來到了位于婁煩縣獨石河村，我們來到村委會辦公室說實了情況后便受到了村支書的大力支持。從今天開始，在之后的一個月期間，我們實地深入田間和農戶家里進行走訪調查，與農戶親切擺談和問卷調查中我們基本上了解現目前物價上漲對農民的影響程度。印象最深刻的是我們與一位年近60的爺爺的攀談過程中被老人家積極的心態所感動，受益匪淺。8月10日，經過了一上午再次對該村實地走訪調查后，我們中午開展了對本次活動的總結會議，在具體分析之后，得出了物價上漲對于農民生活影響的諸多結論。

服務當地，鍛煉自身，投身社會，體驗生活，這些目的都已經達到，為本次社會實踐劃上了圓滿的句號。會后，大家都帶著不舍和留戀，表示會繼續參加類似的社會實踐。

同時，國家還將繼續提高石油資源開采的資源成本，國內油氣價格將可能繼續上漲。能源價格的上漲，將直接影響居民的取暖、做飯，甚至交通工具的選擇(如今，大部分人選擇電動車作為交通工具，而越來越少的人騎摩托車，大概原因在于電尚未漲價，而油價卻在飛漲吧。)調查結果：理性的看近兩年物價上漲，對原本生活困難的低收入居民家庭確實產生了一定程度的影響。食品價格的波動給普通居民特別低收入家庭的生活也帶來了影響。整體上看，當地居民的生活已基本實現小康，糧油價格上漲尚不足以影響到居民整體生活。

但由于低收入家庭的消費結構仍停留在以滿足生存需要為主的溫飽型模式，因此，糧油價格的上漲對低收入居民的生活造成的影響較大。但可能是由于政府的相關政策幫助了他們，他們現在并不為物價上漲而感到困惑。通過各方面的調查分析，得出：物價上漲對百姓的影響主要體現在糧油等日常用品上，具有明顯的社會性，時代性。但對于我們訪問的這個地方，當地居民的生活水平還是比較可以的，有好多家里面都還是有存款的，等著用來給孩子讀書或者是給孩子結婚用的。物價上漲對他們的影響并不高。由于市場自身具有自發性、盲目性、滯后性的弱點和缺陷而使得物價上漲后，我國政府也發揮宏觀調控的作用。運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段進行了綜合調控。如進一步加強對市場的監測，及時調整市場供應;從技術資金上為農民提供支持，鼓勵其發展種養殖業，增加市場供給;做好生產與流通環節的工作，確保為鮮活農產品提供綠色通道;另外，政府也要求物價、工商、農業部門加強對市場的管理，嚴肅查處擾亂市場、哄抬物價等不法行為，以維護市場的正常秩序，穩定物價。政府也加強了信息引導服務工作，及時合理地提出工資增長的指導意見，進一步完善了勞動力市場工資指導價位制度以及人工成本信息指導制度。

第7篇：社會調研報告范文

社會調研報告

關于#鎮社會主義新農村建設有關問題的調研報告

（#鎮調研組）

按照市委安排部署，3月下旬4月下旬，我們#鎮調研組的11個調研小組，分頭深入到#鎮51個行政村，就“社會主義新農村建設有關問題”繼續進行了深入調研。調研過程中，各調研組都高度重視、認真負責，精心準備，在前段調研工作的基礎上，采取深入農戶征求意見，與群眾深入座談等方式，進一步摸清了每個村的現狀，發展中存在的問題，在建設新農村工作中具備的優勢，并積極幫助各村理清發展思路，制定發展規劃，為新農村建設奠定了堅實基礎。

一、#鎮基本情況和社會主義新農村建設的特點

#鎮位于章丘市北部，總面積77.49平方公里，轄51個行政村，6.5萬人，其中，農村勞動力3.5萬人（男勞動力1.8萬人，女勞動力1.7人）。在農村總勞動力中，從事第一產業1.6萬人；第二三產業的1.1萬人；外出務工的0.5萬人；農村剩余勞動力0.3萬人。近年來，鎮黨委政府認真落實科學發展觀，按照市委市政府的總體部署，結合本鎮實際，大力實施“農業立鎮，工業強鎮，商貿活鎮，城建興鎮”四大戰略，促進了全鎮經濟和各項社會事業健康、快速和可持續發展，2005年，全鎮共完成國內生產總值19億元，工商稅收10040萬元，地方財政收入達到2618萬元，出口創匯3400萬美元，農民人均純收入6238元。

經認真調研發現，#鎮在新農村建設中主要有以下特點：

1、全鎮干部群眾參與新農村建設的積極性空前高漲。建設社會主義新農村是今年和今后一個時期全市工作的“一號工程”，必須積極動員、廣泛發動。從調研的情況看：市委市政府做出建設社會主義新農村的決策部署后，全市上下特別是廣大鎮村干部群眾都非常支持和擁護，都認為這是市委落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，加快農村全面建設小康社會現代化進程的重要舉措，對建設社會主義新農村普遍充滿信心，參與新農村建設的熱情空前高漲，新農村建設在鎮村有廣泛的群眾基礎。

2、農村經濟發展與新農村建設的互補能力明顯增強。近年來，為調整農村產業結構，鎮黨委政府多方籌資，組織實施了黃淮海平原開發、二期世行項目、南部荒山治理等農田水利基本建設工程，開發了節水糧田4萬畝，治理澇洼地5000畝，改善了農業生產條件，初步形成了柴家韭菜、張官蕃茄、溪柳茴香等七大蔬菜生產基地。同時，鎮村還投資建設了柴家綠祥無公害韭菜、刁東惠祥出口菜等五大示范園區和圣泉、山東春雨、章丘澳利、樺林木業、張官蔬菜、柴家韭菜等批發市場，極大的改善了全鎮經濟發展環境，推動了農村經濟的跨越式發展，增加了農民群眾的經濟收入，農村經濟發展與新農村建設的互補能力得到明顯增強。

3、工業經濟的發展壯大，提高了鎮村對新農村建設的投入能力。近年來，鎮黨委政府始終堅持“工業興鎮”戰略，充分發揮工業基礎好、發展后勁足的優勢，先后扶持發展起了化工、機械制造、家具、篷布、建材等六大主導產業，組建了圣泉、銀鷹、濼華三大企業集團。實施了圣泉熱電聯產、萬噸糠醛擴產、匯豐覆膜砂鑄造等7大擴產和科技創新項目，提高了企業市場競爭力，壯大了全鎮的工業經濟規模，提高了鎮村對新農村建設資金的投入能力，使新農村建設資金得到了有效保障。

4、鎮村基礎設施的改善，為新農村建設提供了有效保障。近年來，鎮以改善農村基礎設施條件為重點，大力實施鎮村基礎設施改造工程，先后投資5000余萬元，完成了城區6橫5縱11條道路的硬化、拓寬工作，形成了四通八達的交通網絡。投資230萬元，完成了13條村級道路的鋪油工程，改變了群眾的行路難。投資2000多萬元，實施了街心公園等5處園區和清平園商場、蔬菜批發市場交易樓、沙發家具批發市場、頂帳物資交易市場，在鎮駐地形成了“五場、三街”的市場格局，為新農村建設創造了良好的基礎設施環境。

二、存在的主要問題

通過深入調研和匯總各組情況，我們感到：在社會主義新農村建設中，#鎮51個村雖然具備很多優勢，但也存在著一些這樣或那樣的問題，主要表現在：

1、農村致富信息渠道缺乏，農民存在增收無門的問題。近年來，為增強群眾獲得致富信息的能力，市委投入了大量資金，為各村建設了黨員遠程教育網絡，通過這種形式，為群眾提供致富信息，拓寬群眾增收渠道。但經調研后認為：當前，農村黨員遠程教育網絡系統還沒有充分利用，為農村群眾提供致富信息的作用還沒有完全發揮，現在大多數群眾還是通過電視、電臺等渠道獲取信息，既造成了資源浪費，又制約了新科技的推廣和新技術的應用，影響了村級經濟發展和農民增收能力。

2、農民工培訓和勞動力轉化問題還比較突出。經調查，現在#鎮3.5萬名勞動力中，尚有3000多名農村剩余勞動力，因為各種原因而沒有就業，既造成了勞動力資源浪費，也阻礙了經濟發展。如章丘市化工工業園位于刁鎮舊北村，雖然有10多家企業在舊北村落戶，企業發展也需要大量的勞動力，但目前該村依然有50多名年齡較大、文化素質偏低的農村剩余勞動力找不到就業門路。究其主要原因：一是這些農民的文化素質和技能素質相對較差。二是鎮村對農民工的技能培訓和組織農村剩余勞動力（包括失地農民）輸出的職能還相對薄弱，直接造成了企業需求與當地高素質人才供應之間的脫節。一方面，企業發展需要大量勞動力；另一方面，當地有大量的剩余勞動力企業卻無人可用。既不利于農民增收，也影響了當地乃至全市的投資環境，成為阻礙新農村建設的一大難題。

3、村級債務負擔沉重，影響了新農村建設的資金投入。由于大多數村過去興辦村級企業，遺留了大量集體債務。據調查，目前，在#鎮的51個村中，有集體債務的村占到總數的80%以上，各村集體債務從幾十萬元到幾百萬元不等，全鎮村級總債務達到了1970多萬元，成為集體經濟發展的沉重包袱。但村級經濟收入卻相對較少，05年，全鎮集體經濟收入低于3萬元的村，占到全鎮所有村的70%以上，債務消化能力極差，影響了村級經濟的可持續發展。例如，#鎮舊東村，2005年村集體總收入不足6萬元，但村集體累計負債卻達到了78萬元，僅利息一項，每年村集體就需要支付9萬多元，集體經濟入不敷出，村級運轉難以保證，并且很多債務是欠本村群眾的，一旦處理不好，不僅影響村兩委班子和村干部的威信，還容易引發社會矛盾，影響社會穩定。

4、農村基礎設施條件差，制約影響了群眾的生產生活。經調研發現，由于資金投入相對不足，目前部分村基礎設施條件還相對較差，少數村還存在行路難、吃水難等問題。很多村還存在供電線路老化、線損嚴重、變壓器負荷過小等問題，群眾用電安全存在隱患。這些問題，既制約了農民生活條件的改善，也嚴重影響了群眾的正常生產，很不適應新農村建設的需要。

5、農民業余文化活動生活內容還不夠豐富。通過調研發現，目前大多數村莊的文化基礎設施還不完善，很多村的農民文化技術學校、文化活動室只有一塊牌子或一間辦公室，農民活動沒有場所，農村群眾文體活動無人組織，文化生活枯燥乏味，在一定程度上影響了農村精神文明建設水平，群眾要求改善的呼聲較高。

6、新農村建設缺乏總體規劃。推進村鎮規劃建設，可以改變農村臟亂差面貌，改善農民居住環境，同時能開辟大量新耕地，大大降低公共設施的建設成本，實現農村生活社區化。通過調查發現，目前，各村在村莊規范方面還存在很大差距，全鎮51個村中，除1個示范村、7個建設村的村莊規劃情況較好外，其余43個村都還缺乏一個切合實際、又適度超前的近遠期村莊規劃，影響了新農村建設的標準和質量。

7、鎮村干部服務水平還有待于進一步提高。為提高鎮村干部服務群眾的水平，近年來，#鎮狠抓了鎮為民服務中心和各村為民服務室建設，在全鎮健全完善了鎮村為民服務網絡，給群眾生產生活帶來了極大方便。但隨著社會的發展進步，群眾對為民服務工作提出了更高的要求，在這種情況下，鎮村干部特別是少數村干部，由于受自身文化和科技素質所限，服務質量和水平還不能滿足農民群眾的要求，影響了新農村建設的健康發展。

8、部分群眾對新農村建設還存在認識上的偏差。通過座談發現，部分群眾對新農村有關政策了解還不夠深入，導致認識上存在一些偏差。特別是對新農村建設的資金投入問題，部分村民認為新農村建設是市委市政府的決策，想當然的認為新農村建設的投資應以市鎮財政投入為主，村集體和群眾不應負擔新農村建設資金。認識上的偏差，使部分村干部和群眾產生了“等、靠、要”思想，給新農村建設資金造成了很大被動，應繼續加大對新農村建設有關的政策宣傳力度，澄清部分干部群眾對新農村建設上的模糊認識。

三、幾點建議

社會主義新農村建設是農村發展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。為切實貫徹落實好市委、市政府新農村建設的工作思路和決策部署，推進新農村建設工作健康順利開展，根據我們的調研情況，提幾點建議：

1、建議繼續加大對新農村建設的扶持力度。為推動社會主義新農村建設工作順利開展，今年，市委市政府制定出臺了扶持新農村建設的優惠政策，并確定了10個示范村、100個建設村進行重點扶持，切實減輕了鎮村的資金投入壓力，極大的調動了基層新農村建設的積極性。但很多未被列入第一批扶持范圍的村，雖然干部群眾對新農村建設的積極性很高，也有一定的資金實力，但如果沒有市鎮兩級的資金扶持，新農村建設的難度仍然很大。為此，建議市委繼續加大扶持力度，擴扶持范圍，或盡快明確第二批新農村建設示范村（建設村），將全市新農村建設逐步推向深入。

2、加快農村基礎設施建設步伐。在社會主義新農村建設中，基層群眾最關心、最關注的是行路難、用電難、吃水難等現實問題。為此，鎮村在新農村建設過程中，應以群眾的呼聲作為行動的第一信號，不斷強化措施、加大資金投入，多為群眾辦一些道路硬化、生產路維修、吃水管路改造、變壓器增容等群眾看得見、摸得著的好事實事，進一步改善農村生產條件和發展環境，調動農村群眾參與新農村建設的積極性，促進社會更快更好的發展。

3、發展壯大鎮村經濟，夯實新農村建設的物質基礎。生產發展、生活富裕是新農村建設的重要目標，而發展壯大集體經濟、增加群眾收入是實現這一目標的重要前提。刁鎮應繼續以“農業立鎮，工業強鎮，商貿活鎮，城建興鎮”四大戰略為依托，發揮經濟基礎好、交通便利的優勢，積極探索鎮村發展的新路子，不斷發展壯大鎮村經濟，增強鎮村對新農村建設資金的投入能力，切實解決新農村建設資金投入不足的問題。

4、做好農民教育培訓，促進農村剩余勞動力轉移。大力實施農民素質提高工程，與三職專等學校密切聯系，組織大規模農民技術培訓活動，發揮政府門路廣、信息靈的優勢，積極與外地用工企業和當地引辦企業聯系，組織農業剩余勞動力和失地農民進行勞務輸出，拓寬群眾增收渠道，增加農民工資性收入，為新農村建設奠定堅實基礎。

5、拓寬投資渠道，為新農村建設提供資金保障。通過深入座談，我們認識到：要加快新農村建設步伐，必須積極拓寬資金投入渠道：一是繼續加大市財政對新農村建設的資金投入力度，擴大新農村建設的扶持范圍；二是發展壯大鎮村經濟，增強鎮村兩級對新農村建設的資金投入能力；三是積極發動農村群眾特別是個體工商大戶進行捐款，解決一部分建設資金；四是本著“誰受益、誰投資”的原則，采取“群眾建設、鎮村補貼”等措施，鼓勵群眾自籌資金，改善自己的生活環境，使農民群眾成為新農村建設資金的重要來源。

第8篇：社會調研報告范文

一、我市社會保險費征繳現狀

（一）社會保險費費源分布情況。截止*年月底，我市共有戶企事業單位參加了養老保險，繳費人數人，年應繳養老保險費萬元。其中：有足額繳費能力的戶、繳費人數人，年應繳費額萬元，分別占、、；有部分繳費能力的戶、繳費人數人、年應繳費額萬元，分別占、、；沒有繳費能力的戶、繳費人數人、年應繳費額萬元，分別占、、。共有戶企事業單位參加了失業保險，繳費人數人，年應繳失業保險費萬元。其中：有足額繳費能力的戶、繳費人數人，年應繳費額萬元，分別占、、；有部分繳費能力的戶、繳費人數人、年應繳費額萬元，分別占、、；沒有繳費能力的戶、繳費人數人、年應繳費額萬元，分別占、、。共有人參加了醫療保險，應繳費基數萬元。

*

（二）參保單位*年底欠費情況。至*年月底，我市養老保險費欠費總額為萬元。其中足額繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；部分繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；沒有繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的。失業保險費欠費總額為萬元。其中足額繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；部分繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；沒有繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的。

（三）應參保未參保戶情況。截止*年月底，我市有戶應參保未參保企業，其中：國有戶，占；集體戶，占；私營戶，占；外資戶占；其他戶，占。應參保未參保人數人、工資基數萬元，應納而未納養老保險費萬元、失業保險費萬元。

二、我市社會保險費征繳繳中的問題及原因分析

（一）參保單位繳費能力不足。全市有的養老保險參保戶和的失業保險參保企業生產經營處于不正常狀態，大部分參保企業無正常經營收入，只能靠資產變現來維持繳費，職工個人應繳部分也因無正常收入而難以征繳到位。并且，目前一些企業已嚴重資不抵債，企業生產經營不正常，絕大多數職工長期待崗，由于企業缺乏經濟補償能力，無法與職工解除勞動關系，企業扣繳個人應繳部分時，待崗在家的無力繳，謀職在外的無法繳，企業也無法尋人繳，發了財的也不屑繳，也正是因為這一部分沒有能力繳費企業使得社保費的征繳日益困難，每年約有萬元的養老保險費和萬元的失業保險費無法確保應收盡收，導致我市的社會保險費收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。

（二）部分參保單位的繳費人數和繳費基數核定不實。全市具有足額繳費能力和部分繳費能力的戶養老保險繳費企業和戶失業保險費繳費企業中，應參保人數與已參保人數分別相差人、人，年應繳費基數與核定基數相差萬元、萬元。沒有繳費能力的養老、失業繳費企業中，應參保人數與已參保人數分別相差人、人，年應繳費基數與核定基數相差萬元、萬元。造成差異的主要原因，一是企業對社會保險費認識模糊，認為繳納社保費增加了負擔，存在少報、瞞報的主觀意識。二是社保部門由于在隊伍、專業技術上的不足，無法及時了解企業繳費工資的真實情況，從而未能及時掌握參保單位繳費人數、基數的變化情況。

（三）沒有繳費能力的參保企業欠費數額龐大。截止*年月底，我市沒有繳費能力的參保企業欠費為養老保險費萬元、失業保險費萬元，分別占欠費總額的和。主要原因有，一是一些技術含量低、競爭能力不強的企業，無法適應當前激烈競爭的市場環境，被迫“關、停、并、轉”，失去繳費能力；二是一些已經破產改制的參保企業，由于未能解決職工的養老保險接續問題，造成部分未能實現再就業或松散就業的職工無力繳費；三是大量停產半停產及名存實亡的公有制企業，與其解除勞動關系及離崗掛編的人員，未及時轉為個人繳費方式或已轉為個人繳費但本人無力繳費。

（四）擴面征繳工作不到位。我市戶未參保戶中的為私營、有限責任、外資等非公有制企業。造成這種現象的主要原因有，一是勞動關系未能理順。一些國有、集體企業不在崗人員，在非公有制企業就業后，由于未與原單位解除勞動關系，形成人在非公有制經濟干，而保險費公在公有制企業繳的怪現象，使得這部分人員的社會保險費既難以征繳到位，又不能擴面。二是非公有制企業想方設法不為職工參保。目前，我市勞務市場供大于求，職工求職不易，非公有制企業多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴面工作的難度。

三、加強我市社會保險費征繳工作的思考

（一）加強社會保險費宣傳工作。將社會保險費宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強對社保費政策的宣傳力度，以增強企業和個人的繳費意識，擴大社會參保覆蓋面。同時要注重政策宣傳的針對性。對職工的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過離退休人員、失業人員基本養老金、失業金的及時足額發放這個直觀生動事實來提高社會保險的信譽度，增強職工參保繳費的自覺性。二要充分發揮職工的監督作用。教育職工自覺拿起法律武器，監督企業按時足額為職工繳費。對參保企業法人代表的宣傳，一要重在責任教育。使企業法人代表意識到為職工按時足額繳費既是其經濟責任，也是其法律責任，更是其社會和政治責任。二要輔之以必要的法律強制。對拒不參保繳費和欠費的，要依法依規強制參保和強制征繳，端正其思想認識。此外，還要經常向當地黨政領導和各有關部門領導及時匯報和反映稅務機關征收的優勢、征管工作取得的成績、征管的現狀，并進一步做好工作的意見和建議，以獲得黨政領導的肯定和支持。

（二）大力培育和涵養費源。造成淮南市社會保險費征繳困難的關鍵因素在于參保企業經濟困難，因此，大力發展地方經濟，精心培育和涵養費源，是解決社會保險費問題根本。當前應著重處理好企業改制過程中涉及到的社會保險費問題。一要處理好企業改制中的職工安置問題。無論采取何種方式改制，都要將職工社會保險費繳納的責任規定清楚和解釋清楚，將改制后的補償資產優先清償職工社會保險費。二是處理好改制后企業的續保繳費問題。對改制后的企業要重新進行登記，對進入改制后企業重新上崗的職工要及時督促其簽訂勞動合同，由改制后企業為其繳納社保費；對下崗分流的職工，應將職工一次性補償費的一部分或全部預繳以后的社保費，不足部分，應及時轉變為職工個人繳費的方式繼續繳納；對下崗后進入再就業服務中心的職工由再就業服務中心代為扣繳；對領取失業保險費的職工，由失業保險機構代為收繳。

第9篇：社會調研報告范文

一、峨山村委會社會經濟發展現狀

XX年，全村有16個自然村，18個村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人。總耕地面積1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經濟落后：XX年，人均糧食產量359公斤，在全縣163個村居委會中排名125位；農民人均純收入718元，在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉村公路延伸至轄區境內，是一個單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據中村鄉黨委有關人士調查，解放初期至今，現有高中以上學歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區難以解開的“結”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關心支持下，村黨支部為發展地方經濟勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進展，但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進該村委會經濟社會發展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。

二、該村委會社會經濟發展的主要困境

（一）歷史的原因與區位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠落后，政策的貫徹落實難免會出現不到位的現象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據還是延續了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農戶家庭，占據了大量田地，承包土地時優先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴重不均。通過推行計劃生育政策，集居高寒山區的少數民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時，多年來，該村幾乎從未調整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個村委會精耕細作程度低，糧食總產量難以提高，人民生活質量停滯不前。

（二）糧經比例不合理，經濟效益低

由于地處高寒山區，科學技術傳播少，群眾科技意識落后，全村農村勞動力科技素質低，對農業科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產力。信息閉塞，缺乏商品意識。農村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經濟作物只視為一種附屬品，生產不看市場，在種植、養殖等方面無計劃、盲目生產，不能實現經濟效益，具有較好經濟價值的豆類、薯類難以形成一種經濟支撐點。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時又誤工

凡是位居高寒山區的群眾，在生產生活中都很難徹底解決人地兩居的現狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時又誤工，身心勞累，勞動效率不高。

（四）男女比例失調，人口遞減增速，導致不和諧因素的滋生

受傳統重男輕女觀念的影響，男女比例失調。通過對戶籍人口進行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴重失調。若是針對已進入婚齡而還過著單身的男輕年進行統計，其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘，導致男女比例失調問題惡化。人口遞減過快。根據對全村戶籍人口進行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發的男輕年婚姻問題，贍養老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經濟平穩發展的一大障礙。

（五）經濟結構單一，現金收入無源，是難改善生活質量的根本所在

烤煙“雙控”，無烤煙種植指標，缺乏經濟支柱產業；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產量低，以糧換幣不成現實；養殖業，重存欄輕出欄的現狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學喂養，繁殖率低，生長緩慢。因此，現金收入無源，致使人民生活質量沒有得到明顯好轉。

（六）稀有魚類不斷減少

隨著人類活動與環境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風盛行，也是造成當地群眾致貧或返貧的一個因素

紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準備早點、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復雜，從事發之日起至所選發送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費了大量財力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對該村社會經濟發展出路的探索

（一）積極貫徹落實退耕還林政策和適時調整土地，有效解決地多田少產量低，糧食收入差距大的問題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內也唯數不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應該算是一種過剩。隨著社會的進步，計劃生育工作的推行，人們意識的轉變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優惠政策的實施，部份人視退底產山地為一種甩包袱，既不需勞心費神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應進行適當調整土地，平衡田地人均占有量，促進糧食單產的同時，也應積極爭取退耕還林政策項目（國家計劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產業，推動勞務輸出，又可擴大林地面積，保持生態環境。

（二）要提高作物經濟效益，應加大科技推廣力度，提高糧食單產，確保糧食足額供給的前提下轉變觀念，調整糧經比例

要擴大經濟作物種植面積，首要任務是要樹立“科學技術是第一生產力”的意識，要把傳播農業技術作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養生豬及家禽。而喂養過程中，防病治病能力弱，缺乏科學喂養，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當年出欄也只有3142只。如此之長的喂養時間，所消耗費用與收入僅能達到持平而已。所以要增加群眾經濟收入，除開辦科學養豬、養家禽培訓班，提高科學喂養技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時提供市場需求，激勵群眾種植經濟作物熱情，并開辦農業科技培訓班和科技人員下基層作指導，提高經濟作物種植和管理水平。

（三）不斷擴修道路，改善運輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農產品上市難的問題

“如要富先修路”這是真理。可土地承包到戶以后，大家都各忙各的，由于無集體經濟，小組上難組織開展公益事業，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應該形成一種有效機制，村小組也要制定鄉規民約，每年定期組織勞動力有計劃地擴修鄉村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運輸的地方盡可能用車拉。從而改善時空的限制，提高田地耕作效率。同時，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農產品上市難的問題。

（四）男女比例失調，有利于也是有必要引導勞務輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創業

地處貧困山區，家庭經濟收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經過長期在艱苦環境中磨練，品行端正，意志堅定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導，使他們走出大山，進入勞務輸出行列，能在外立家創業者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉的發展提供了資金和技術。

（五）無經濟來源，可從種植核桃樹、中草藥、發展刺繡等方面多下功夫

中村鄉峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當地居民食用油的主要來源。1992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運。近年來，由于核桃市場價格連年攀升，以成為該地經濟來源的一個重要組成部份。XX年，該村優質的泡核桃價居19元以上，且除昆明外，當地難能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應加強技術培訓和管理工作。其次是可適當栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當地居民治病養傷的有力保障。許多市場上走俏的當地草藥可進行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經濟發展的一個新亮點。再則，是發展地方少數民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發揚，就是對該民族文化的追溯與開發。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉之力，建成一個干果示范基地，全村委會經濟高速發展指日可待

縱觀全縣,中村鄉盛產板梨和核桃。而中村鄉峨山村委會又以出產核桃為名。據統計數據表明，XX年，全縣年末實有核桃面積18478畝，中村鄉為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉60%(109650棵);全縣產核桃122758公斤，中村鄉為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數據進行分析,可以得出以下結論:中村鄉峨山村委會實有核桃種植面積位居全縣、全鄉第一，種植棵數第一，是種植和發展核桃樹首選之地，但產量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實際進入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發展空間還很大。如果鄉政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財力，借助科技和資金，以扶持產業的認識高度去認真對待，有了上下聯動的基礎，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經驗一定會成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護魚苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環境優越，無污染，在分析致危原因的基礎上，應采取相應的保護措施：一是保護水域自然環境。物種保護的最佳途徑是保持原有環境，維持自然生態系統的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護水域環境及資源持續利用。二是合理捕撈。堅持合理捕撈是保持資源不衰，保護魚類生物多樣性的重要措施。三是堅持合理引種。四是建立自然保護區。

（八）引用“沼氣池”，強化封山育林工作，確保野生菌正常生長

山區群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補牢式的植樹造林與每戶補助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風盛行。據了解，一個成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風下雨，農忙或閑時，滿山遍野風煙四起曾為一“壯觀”。通過強化封山育林，這一現象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經濟來源依托。

（九）移風易俗，加強精神文明建設

隨著社會經濟的發展，民族文化的保護與挖掘，民族風俗也得到了社會的關注，但個性化的民族風俗僅有助于旅游景區的開發。而中村鄉峨山村委會，紅白喜事攀比之風“蒸蒸日上”，遠遠超出了群眾的收入，這種逢節必有“事”的傳統習性至少現在還不適宜。還是要從抓物質文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風俗的傳承。