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一、廚房考勤制度
1、廚政部工作人員上、下班時(shí),必須打考勤,嚴(yán)禁代人或委托人代打考勤。
2、穿好工作服后,應(yīng)向組長(zhǎng)或廚師長(zhǎng)報(bào)到或總體點(diǎn)名。
3、根據(jù)廚房工作需要,加班的廚師留下,不加班的廚師下班后應(yīng)離開工作地。
4、上班時(shí)應(yīng)堅(jiān)守工作崗位,不脫崗,不串崗,不準(zhǔn)做與工作無(wú)關(guān)的事,如會(huì)客,看書報(bào),下棋、打私人電話,不得帶親戚朋友到酒店公共場(chǎng)所玩耍、聊天、不得哼唱歌曲、小調(diào)。
5、因病需要請(qǐng)假的員工應(yīng)提前一日向廚師長(zhǎng)辦理準(zhǔn)假手續(xù),并出示醫(yī)院開出的有效證明、因不能提供相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定者,按曠工或早退處理。請(qǐng)假應(yīng)寫請(qǐng)假條書面?zhèn)浒浮?/p>
6、需請(qǐng)事假的,必須提前一日辦理事假手續(xù),經(jīng)廚師長(zhǎng)批準(zhǔn)后方有效,未經(jīng)批準(zhǔn)的不得無(wú)故缺席或擅離崗位。電話請(qǐng)假一律無(wú)效。
7、根據(jù)工作需要,需廷長(zhǎng)工作時(shí)間的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,可按加班或計(jì)時(shí)銷假處理。
8、婚假,產(chǎn)假、喪假按酒店員工手冊(cè)的有關(guān)規(guī)定。
9、本制度適用于廚政部的所有員工。
二、廚房著裝制度
1、上班時(shí)需穿戴工作服帽,在規(guī)定位置佩戴工號(hào)牌或工作證。服裝要干凈,整潔、工作時(shí)間不得裸背敞胸、穿便裝和怪服。
2、上班時(shí)間需穿工作鞋,不得穿拖鞋、水鞋、涼鞋。
3、工作服應(yīng)保持干凈整潔,不得用其它飾物代替紐扣。
4、工作服只能在工作區(qū)域或相關(guān)地點(diǎn)穿戴,不得進(jìn)入作業(yè)區(qū)域之外的地點(diǎn),禁止著工裝進(jìn)入前廳。
5、必須按規(guī)定圍腰系帶操作,不得拖曳。
6、違反上述規(guī)定者,按酒店處罰條例執(zhí)行。
三、廚房衛(wèi)生管理制度
1、廚房烹調(diào)加工食物用過的廢水必須及時(shí)排除。
2、地面天花板、墻璧、門窗應(yīng)堅(jiān)固美觀,所有孔、洞、縫、隙應(yīng)予填實(shí)蜜封,并保持整潔,以免蟑螂、老鼠隱身躲藏或進(jìn)出。
3、定期清洗抽油煙設(shè)備。
4、工作廚臺(tái),櫥柜下內(nèi)側(cè)及廚房死角,應(yīng)特別注意清掃,防止殘留食物腐蝕。
5、食物應(yīng)在工作臺(tái)上操作加工,并將生熟食物分開處理、刀、菜墩、抹布等必須保持請(qǐng)清潔、衛(wèi)生。
6、食物應(yīng)保持新鮮、清潔、衛(wèi)生、并于清洗后分類用塑料袋包緊、或裝在蓋容器內(nèi)分別儲(chǔ)放冷藏區(qū)或冷凍區(qū)、要確定做到勿將食物在生活常溫中暴露大久。
7、凡易腐敗的食物,應(yīng)儲(chǔ)藏在0度以下冷藏容器內(nèi),熟的與生的食物分開儲(chǔ)放,防止食物間串味.冷藏室應(yīng)配備脫臭劑.
8、調(diào)味品應(yīng)以適當(dāng)容器裝盛,使用后隨即加蓋,所有器皿及菜點(diǎn)均不得與地面或污垢接觸.
9、應(yīng)備有密蓋污物桶,潲水桶,潲水最好當(dāng)夜倒除,不在廚房隔夜,如需要隔夜清除,則應(yīng)用桶蓋隔離,潲水桶四周應(yīng)經(jīng)常保持干凈。
10、員工工作時(shí),工作衣帽應(yīng)穿戴整潔,不得留長(zhǎng)發(fā)、長(zhǎng)指甲,工作時(shí)避免讓手接觸或沾染成品食物與盛器,盡量利用夾子、勺子等工具取用。
11、在廚房工作時(shí),不得在工作域抽煙、咳嗽、吐
、打噴嚏等要避開食物。
12、廚房工作人員工作前、方便后應(yīng)徹底洗手,保持雙手的清浩。
13廚房清潔掃除工作應(yīng)每日數(shù)次,至少二次清潔完畢,用具應(yīng)集中處置,殺蟲劑應(yīng)與洗滌劑分開放置,并指定專人管理。
14、不得在廚房?jī)?nèi)躺臥或住宿,亦不許隨便懸掛衣物及放置鞋屐、或亂放雜物等。
15有傳染病時(shí),應(yīng)在家中或醫(yī)院治療,停止一切廚房工作。
四、食品原料管理與驗(yàn)收制度
1、根據(jù)酒店廚政生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行烹飪?cè)舷冗M(jìn)先出原則,合理使用原料,避免先后程序不分,先入庫(kù)房原料擱置不用。
2、高檔原料派專人保管,嚴(yán)格按量使用。其它原料同樣做到按量使用,物盡其用。
3、未經(jīng)許可,不得私自制作本酒店供應(yīng)菜品,杜絕任何原料浪費(fèi)行為。
4、不得使用霉變,有異味等一切變質(zhì)的烹飪?cè)稀?duì)原料做到先入先出,隨時(shí)檢查。
5、不得將腐敗變質(zhì)的菜品和食品提供給客人。
6、不許亂拿、亂吃、亂做廚房的一切食品。處理變質(zhì)原料,需經(jīng)批準(zhǔn)。
7、嚴(yán)格履行原料進(jìn)入,原料烹制和菜品供應(yīng)程序,確保酒店菜品操作流程正常運(yùn)轉(zhuǎn),做到不見單,廚房不出菜的原則。
8、驗(yàn)收人員必須心企業(yè)利益為重,堅(jiān)持原則,秉公驗(yàn)收,不圖私利。
9、驗(yàn)收人員必須嚴(yán)格按驗(yàn)收程序完成原料驗(yàn)收工作。
10.驗(yàn)收人員必須了解即將取得的原料與采購(gòu)定單上規(guī)定的質(zhì)量要求是否一致,拒絕驗(yàn)收與采購(gòu)單上規(guī)定不符的原材料。
11.驗(yàn)收人員必須了解如何處理驗(yàn)收下來的物品,并且知道在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)如何處理。如果已驗(yàn)收的原材料出現(xiàn)質(zhì)量問題,驗(yàn)收人員應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
12.驗(yàn)收完畢,驗(yàn)收人員應(yīng)填寫好驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,備存或交給相關(guān)部門的相關(guān)人員。
13.以上制度適用于廚政部一切工作人員,違反上述規(guī)定者,按酒店處罰制度執(zhí)行。
五、廚房日常工作檢查制度
1、對(duì)廚房各項(xiàng)工作實(shí)行分級(jí)檢查制,對(duì)各廚房進(jìn)行不定期,不定點(diǎn)、不定項(xiàng)的抽查;總廚
、廚師長(zhǎng)、組長(zhǎng)、廚房員工。
2、檢查內(nèi)容包括店規(guī)、店紀(jì)、廚房考勤、著裝、崗位職責(zé)、設(shè)備使用和維護(hù)、食品儲(chǔ)藏、菜肴質(zhì)量、出菜制度及速度、原材料節(jié)約及綜合利用、安全生產(chǎn)等項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
3、各項(xiàng)內(nèi)容的檢查可分別或同時(shí)進(jìn)行。
衛(wèi)生檢查:每日一次,包括食品衛(wèi)生、日常衛(wèi)生、計(jì)劃衛(wèi)生;
紀(jì)律檢查:每月一次,包括廚房紀(jì)律,考勤考核,店規(guī)店紀(jì);
設(shè)備安全檢查:每月一次,包括設(shè)備使用、維護(hù)安全工作
;
生產(chǎn)檢查:每周一次,包括儲(chǔ)藏、職責(zé)出品制度、質(zhì)量及速度。
每日例查:每日二次,包括餐前、后工作過程,個(gè)人及其它衛(wèi)生。
4、檢查人員對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的不良現(xiàn)象,依據(jù)情節(jié),做出適當(dāng)?shù)奶幚恚⒂袡?quán)督促當(dāng)事人立即改已或在規(guī)定期內(nèi)改正。
5、屬于個(gè)人包干范圍或崗位職責(zé)內(nèi)的差錯(cuò),追究個(gè)人的責(zé)任;屬于部門,班組的差錯(cuò),則追究其負(fù)責(zé)人員的責(zé)任,同時(shí)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰措施。
6、對(duì)于屢犯同類錯(cuò)誤,或要求在限期內(nèi)改進(jìn)而未做到者,應(yīng)加重處罰,直到辭退。
7、檢查人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé),一視同仁,公正辦事。每次參加檢查的人員,對(duì)時(shí)間、內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)做書面記錄備案,檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)與部門和個(gè)人利益掛鉤。
六、廚房值班交接班制度
1、根據(jù)工作需要,組長(zhǎng)有權(quán)安排本組各崗人員值班。
2、接班人員必須提前抵達(dá)工作崗位,保證準(zhǔn)點(diǎn)接班。
3、交班人員必須向接班人員詳細(xì)交代交接事宜,并填寫交接班日志,方可離崗。
4、接班人員必須認(rèn)真核對(duì)交接班日志,確認(rèn)并落實(shí)交班內(nèi)容。
5、值班人員應(yīng)自覺完成交代的工作,工作時(shí)間不得擅自離開工作崗位,不得做與工作無(wú)關(guān)的事。
6、值班、接班人員應(yīng)保證值班、接班期間的菜點(diǎn)正常出品。
7、值班、接班人員要妥善處理和保藏剩余食品及原料,做好清潔衛(wèi)生工作。
8、值班、接班人員下班時(shí)要寫好交接班日志,不得在上面亂畫,及時(shí)關(guān)閉能源開關(guān),鎖好門窗交鑰匙。
9、廚師長(zhǎng)無(wú)定時(shí)檢查值班交接記錄。
七、廚房會(huì)議制度
1、廚房根據(jù)需要,有必要計(jì)劃召開各類會(huì)議:
(1)衛(wèi)生工作會(huì)
:每周一次,主要內(nèi)容有食品衛(wèi)生、日常衛(wèi)生、計(jì)劃衛(wèi)生;
(2)生產(chǎn)工作會(huì):每周一次,主要內(nèi)容有儲(chǔ)藏、職責(zé)、出品質(zhì)量、菜品創(chuàng)新;
(3)廚房紀(jì)律:每周一次,主要內(nèi)容有考勤、考核情況、廚房紀(jì)律;
(4)設(shè)備會(huì)議:每月一次,主要內(nèi)容有設(shè)備使用、維護(hù)。
(5)每日例會(huì):主要內(nèi)容有總結(jié)評(píng)價(jià)過去一日廚房情況,處理當(dāng)日突發(fā)事件。
(6)安全會(huì)議:每半月一次,主要是廚房的安全工作。
(7)協(xié)調(diào)會(huì)議:每周一次,主要是相互交流、溝通。
2、除例會(huì)和特殊會(huì)議外,各類會(huì)議召開至少提前一天通知,并告知開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、到會(huì)對(duì)象及內(nèi)容。
3、與會(huì)人員都應(yīng)清楚會(huì)議性質(zhì)及討論的要點(diǎn),提前準(zhǔn)備材料,會(huì)議主持者要做好會(huì)議進(jìn)程的全要工作。
4、參加會(huì)議的所有人員都應(yīng)準(zhǔn)時(shí)出席,如因特殊情況不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)者,應(yīng)事先向總廚請(qǐng)假。會(huì)議必須準(zhǔn)時(shí)開始,與會(huì)人員中途不得隨意離開會(huì)場(chǎng)。
5、會(huì)議非議論期間,與會(huì)者不應(yīng)私下交談,爭(zhēng)論搶白。如需發(fā)言,應(yīng)等待合適時(shí)間。
6、所有會(huì)議發(fā)言應(yīng)簡(jiǎn)明扼要,直截了當(dāng),節(jié)約時(shí)間。
7、與會(huì)人員應(yīng)集中精力開會(huì),不辦理與會(huì)議無(wú)關(guān)事宜。
8、會(huì)議一時(shí)不能解決的事宜,應(yīng)另作處理,由專人跟辦,不應(yīng)費(fèi)時(shí)討論,不可糾纏不休。
9、會(huì)議未形成決定的方案或未被通過的提議,應(yīng)自覺保留,會(huì)后不亂議論,會(huì)上決定之事項(xiàng),廚房各崗位必須自覺貫徹執(zhí)行,其結(jié)果應(yīng)主動(dòng)報(bào)上。
八、廚房防火安全制度
廚房引起火災(zāi)的主要因素:大量堆積易燃油脂,煤氣爐未及時(shí)關(guān)閉,煤氣漏氣,電器設(shè)備未及時(shí)切斷,電源或超負(fù)荷用電,煉油時(shí)無(wú)人值守等。
1
、發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備接頭不牢或發(fā)生故障時(shí),應(yīng)立即報(bào)修,修復(fù)后才能使用;
2、不能超負(fù)荷使用電氣設(shè)備。
3、各種電器設(shè)備在不用時(shí)或用完后切斷電源。
4、易燃物貯藏應(yīng)遠(yuǎn)離熱源。
5、每天清洗凈殘油脂。
7、煉油時(shí)應(yīng)專人看管,烤食物時(shí)不能著火。
8、煮鍋或炸鍋不能超容量或超溫度使用。
9、每天清洗干凈爐罩爐灶,每周至少清洗一次抽油煙機(jī)濾網(wǎng)。
10、下班關(guān)閉完能源開關(guān)。
11、廚房消防措施齊全、有效。
12、全體人員掌握處理意外事故的最初控制方法和報(bào)警方法。
九、廚房設(shè)備及用具管理制度
1、廚房所有設(shè)備、設(shè)施、用具實(shí)行文明操作,按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作與管理。
2、對(duì)廚房所有設(shè)備、制定的保養(yǎng)維護(hù)措施,人人遵守。
3、廚房?jī)?nèi)一切個(gè)人使用器具,由本人妥善保管,使用及維護(hù)。
4、廚房?jī)?nèi)共用器具,使用后放回規(guī)定的位置,不得擅自改變,同時(shí)加強(qiáng)保養(yǎng)和正常使用。
5、廚房?jī)?nèi)一切特殊工具,如雕刻、花嘴等工具,由專人保管存放,借用時(shí)做記錄,歸還時(shí)要點(diǎn)數(shù)和檢查質(zhì)量。
6、廚房?jī)?nèi)用具以舊換新,并需辦理相關(guān)手續(xù)。
7、廚房一切用具、餐具(包括零部件)不準(zhǔn)私自帶出。
8、廚房一切用具、餐具應(yīng)輕拿輕放,避免人為損壞。
9、廚房?jī)?nèi)用具,使用人有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)、因不遵守操作規(guī)程和廚房紀(jì)律造成設(shè)備工具損壞,丟失的,照價(jià)賠償。
10備定期檢查、維修。凡設(shè)備損壞后,須經(jīng)維修人員檢查,能修則修,不能修需更換者,應(yīng)向總經(jīng)理報(bào)告審查批準(zhǔn)。
十、廚房獎(jiǎng)懲制度
根據(jù)餐廳規(guī)定,結(jié)合廚房具體情況,對(duì)廚房各崗位員工符合獎(jiǎng)懲條件者進(jìn)行內(nèi)部獎(jiǎng)懲:
(一)
符合下列條件之一者,給予獎(jiǎng)勵(lì):
1、參加世界、國(guó)家、省等舉辦的烹飪大賽,成績(jī)優(yōu)異者。
2、出版?zhèn)€人烹飪專著和在
權(quán)威烹飪雜志發(fā)表作品及論文獲獎(jiǎng)?wù)摺?/p>
3、忠于職守,全年出滿勤
,工作表現(xiàn)突出,受到賓客多次表?yè)P(yáng)者。
4、為廚房生產(chǎn)和管理提出合理化建議,被采納后產(chǎn)生及大效益者。
5、在廚房生產(chǎn)中及時(shí)消除較大事故隱患者。
6、多次受到顧客表?yè)P(yáng)者。
7、衛(wèi)生工作一貫表現(xiàn)突出,為大家公認(rèn)者。
8、節(jié)約用料,綜合利用成績(jī)突出者。
(二)出現(xiàn)下列情況之一者,給予懲處:
1、違反廚房紀(jì)律,不聽勸阻者。
2、不服從分配,影響廚房生產(chǎn)者。
3、工作粗心,引起顧客對(duì)廚房工作或菜肴質(zhì)量進(jìn)行投訴者。
4、弄虛作假或搬弄是非,制造矛盾,影響同事間的工作關(guān)系者。
5、不按操作規(guī)程生產(chǎn),損壞廚房設(shè)備和用具者。
6、不按操作規(guī)程生產(chǎn),引起較大責(zé)任事故者。
7、毆打他人者。
8、不按時(shí)清理原料,造成變質(zhì)變味者。
(三)以上獎(jiǎng)懲條例的實(shí)施,以事實(shí)為依據(jù),根據(jù)具體情況,由廚師長(zhǎng)提議,總廚審定具體獎(jiǎng)懲方法和范圍,貢獻(xiàn)卓越或錯(cuò)誤情節(jié)嚴(yán)重者,則報(bào)餐廳老總按員工守則及其他規(guī)定進(jìn)行處理。
十一、廚房員工考核管理制度
(一)考核的原則
1、考核工作是一項(xiàng)常規(guī)工作,每季度進(jìn)行一次,行政總廚應(yīng)協(xié)同人事部門做好對(duì)員工的考核,使之程序化,制度化。
2、對(duì)被考核員工的工作表現(xiàn)要有充分的了解,在考核前應(yīng)認(rèn)真做好準(zhǔn)備,搜集其上次考評(píng)以來的工作表現(xiàn)記錄,確保考核結(jié)果的準(zhǔn)確性,使被考員工口服心服。
3、工作認(rèn)真細(xì)致,實(shí)是求事,確保考評(píng)工作的公平性和客觀性。
4、考核中,考核人員與被考核人員應(yīng)當(dāng)面交換意見,應(yīng)選擇一個(gè)不受外界干擾的安靜環(huán)境,使考核雙方能坦誠(chéng)交談,以便提高考核效果。
5、在客觀公正的考評(píng)基礎(chǔ)上,根據(jù)每一員工的業(yè)績(jī)與表現(xiàn),將其考核的結(jié)果與對(duì)員工的合理使用和報(bào)酬待遇結(jié)合起來,以調(diào)動(dòng)員工積極性,提高工作效率。
(二)考核的內(nèi)容
1、素質(zhì)。
包括員工是否有上述心,是否忠于本職工作及其可信賴程度;還包括員工組織性、紀(jì)律性、職業(yè)道德、個(gè)人衛(wèi)生與儀容儀表等環(huán)節(jié)。
2、能力。根據(jù)員工的不同工種、崗位、對(duì)其管理能力、業(yè)務(wù)能力作為分類考核。
3、態(tài)度。主要指員工的事業(yè)心和工作態(tài)度,包括紀(jì)律、出勤情況,工作的主動(dòng)性與積極性等。
4、績(jī)效。主要考核員工對(duì)酒樓所做出的貢獻(xiàn)與完成工作任務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量諸方面的情況。
(三)考核方法
1、個(gè)人總結(jié)法:由被考人對(duì)本人的綜合表現(xiàn)以書面總結(jié)的形式作自我簽定。
2、班組評(píng)議法:由所在班組同事有組織有準(zhǔn)備、背對(duì)背地討論評(píng)議進(jìn)行考核的辦法。
3、業(yè)務(wù)操作考核:由總廚或廚師長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)際操作考核,它包括綜合業(yè)務(wù)操作考核和崗位業(yè)務(wù)操作考核。
十二、廚房員工的調(diào)崗與晉升管理制度
1、公司根據(jù)工作需要,可對(duì)員工進(jìn)行調(diào)崗或?qū)⑵涮嵘礁咭患?jí)的職位工作。
2、所有員工均有被提升的機(jī)會(huì)。升職主要根據(jù)該員工本人的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)掌握的熟練程度以及職位是否空缺。升職后前三個(gè)月屬試用期;試用期滿后,工作表現(xiàn)符合職能要求,則正式委任該職。
3、員工被提升后,若因工作不能勝任或犯有過失,公司可視情節(jié)輕重做出降職或免職決定。
4、因工作需要,由總廚和人事決定員工轉(zhuǎn)調(diào),員工必須服從,但應(yīng)事先征求廚師長(zhǎng)同意。
十三、廚房紀(jì)律
1、廚房員工上下班必須打卡簽到簽退、并應(yīng)準(zhǔn)備充分時(shí)間要換制服,以便準(zhǔn)時(shí)到達(dá)工作崗位。
2、嚴(yán)禁員工替代他人打卡,嚴(yán)格考勤。
3、服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真按規(guī)定要求完成各項(xiàng)任務(wù)。
4、廚房員工在工作時(shí)間應(yīng)堅(jiān)守工作崗位,不得擅自離崗;不得坐在案板及工作臺(tái)上。
5、為保證清潔,良好的工作環(huán)境,提高工作效率,工作時(shí)間不得在非吸煙區(qū)吸煙、不得高聲喧嘩、聊天。
6、工作時(shí)間需穿整潔、大方、得體的工作服,圍裙、工作帽、男員工不可留長(zhǎng)發(fā)。
7、工作時(shí)應(yīng)在指定位置佩帶工號(hào)牌或工作證。
8、廚房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吃、拿食物或物品,不得擅自將廚房食品交與他人,不得借口食物變質(zhì)而丟掉。嚴(yán)禁人為浪費(fèi)。食物變質(zhì)后應(yīng)登記。
9、廚房為生產(chǎn)重地,沒有經(jīng)廚師長(zhǎng)同意,嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入,具體由各區(qū)域組長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
10、廚房員工不得接受供貨商的饋贈(zèng)。
11、自覺養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣,保持工作崗位及衛(wèi)生包干區(qū)的衛(wèi)生整潔。
12、嚴(yán)格執(zhí)行廚房?jī)?nèi)各項(xiàng)管理制度的規(guī)定。
十四、廚房處罰評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1、遲到、早退每分鐘處罰5分、5分鐘以上按曠工一天處理。
2、工作衣帽不整潔、工號(hào)牌位置不正確、每次5分。
3、不服從領(lǐng)導(dǎo)安排,有抵觸性者處罰15-18分。
4、廚房各崗位衛(wèi)生分擔(dān)區(qū)不整潔,經(jīng)指出仍不凈者,組長(zhǎng)處罰5分,責(zé)任人處罰10分。
5、下班時(shí),各崗位做好剩余菜品、原料的存貯,如因存貯不善造成菜品變質(zhì)、變味、按價(jià)賠償并處罰13分。
6、偷吃、偷拿廚房食品原料者,雙倍賠償并處12分。
7、工作態(tài)度及端正,因自身情緒造成菜速、菜質(zhì)不符合要求者處15-18分,造成客人嚴(yán)重投訴者,買單并處20分。
8、廚師責(zé)任心不強(qiáng),造成湯鍋水燒干,菜肴燉枯,蒸籠食品蒸過了、菜品蒸爛了、米飯煮糊了、原料貯存不當(dāng)造成廚房成本增大者,責(zé)任人賠償損失并罰20-25分。
9、工作粗心,引起客人對(duì)廚房菜肴質(zhì)量進(jìn)行投訴者,處罰5-18分。
10、弄虛做假或搬弄是非,制造予盾,拉幫結(jié)派、影響同事間的關(guān)系者、罰15分。
11、不按操作規(guī)程生產(chǎn)
,損壞廚房設(shè)備和用具者,按價(jià)賠償并罰5一10分。
12、廚師將過期變質(zhì)食物加工出售,造成客人食物中毒者,承擔(dān)民事責(zé)任并罰20分。
13、歐打他人者,開出并處罰20分。
健全制度、完善機(jī)制、加強(qiáng)檢查、督促落實(shí)是夯實(shí)基礎(chǔ),提升倉(cāng)儲(chǔ)管理水平,促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的順利開展的有力保障。
關(guān)鍵詞:
制度;創(chuàng)新;倉(cāng)儲(chǔ);提升管理
中央儲(chǔ)備糧咸寧直屬庫(kù)地處鄂東南,屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,尤其夏季溫度高、雨量大,相對(duì)濕度較大,給糧食安全儲(chǔ)存帶來較大難度。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求和儲(chǔ)糧環(huán)境,糧庫(kù)從提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平著手,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化操作,以提高直屬庫(kù)的系統(tǒng)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效運(yùn)作。
一、健全制度,嚴(yán)格落實(shí),狠抓倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)
倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)工作一直是咸寧庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn),根據(jù)上級(jí)要求,糧庫(kù)狠抓倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè),力求突破創(chuàng)新,以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)。
(一)健全完善制度,加強(qiáng)宣傳
糧庫(kù)根據(jù)新要求,重新修訂《咸寧直屬庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)保管科規(guī)章制度匯編》,完善《保管員每日工作安排》、《咸寧直屬庫(kù)包倉(cāng)管理實(shí)施方案》、《糧食質(zhì)量控制方案》、《糧食保管期間損耗管理辦法》等制度,并附詳細(xì)《保管員每月備份考核評(píng)分表》、《倉(cāng)儲(chǔ)科員工考核細(xì)則》、《倉(cāng)儲(chǔ)科業(yè)務(wù)考核及處理辦法》,明確考核和處罰依據(jù)。制度及考核標(biāo)準(zhǔn)修訂前廣泛征求員工意見,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)制度更公平、合理、民主;制度制定后印制成冊(cè),相關(guān)責(zé)任人在對(duì)應(yīng)制度上簽字確認(rèn),并做好宣傳教育,確保制度被知曉和認(rèn)可。
(二)召開工作會(huì)議,狠抓督促落實(shí)
制度建立健全,將工作細(xì)分到崗,權(quán)責(zé)分明,確保人人有事干,事事有人管。同時(shí)完善考核和處罰辦法,加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,有效杜絕了“做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣”的不良現(xiàn)象,全面實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí),糧庫(kù)每周一召開工作安排會(huì)、每周二召開糧情分析會(huì),對(duì)總結(jié)上周工作和制度執(zhí)行情況,分析各倉(cāng)時(shí)時(shí)糧情,安排部署本周重點(diǎn)工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良苗頭及時(shí)采取相應(yīng)處理措施,消除儲(chǔ)糧安全隱患。
二、實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,明確職責(zé),提高工作效率
在企業(yè)的資源中,人力資源是最活躍、最積極、最具生產(chǎn)力的資源,是一種“活性”的資源。人力資源配置的優(yōu)劣直接決定著企業(yè)其它各類資源效用發(fā)揮的大小,人力資源的優(yōu)化配置對(duì)企業(yè)來說尤為重要,糧庫(kù)按照中儲(chǔ)糧系統(tǒng)開展的“三定改革”的要求,一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才最優(yōu)的比例配備;二是實(shí)現(xiàn)崗位和人才的最佳匹配。
(一)對(duì)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,通過人力資源合理配置進(jìn)一步明確企業(yè)目標(biāo)
糧庫(kù)將原來的6個(gè)科室精簡(jiǎn)為4個(gè)科室,重新明確各科室職責(zé),并以此為依據(jù)結(jié)合庫(kù)里員工的特點(diǎn)重新配置各科室人員。此次調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)科在人員和資源配備上得到了及時(shí)補(bǔ)充,不但解決了保管員力量薄弱的問題,還加強(qiáng)了倉(cāng)儲(chǔ)管理與基礎(chǔ)建設(shè)、安全管理等工作之間的聯(lián)系,為倉(cāng)儲(chǔ)管理工作提供了便捷條件。
(二)對(duì)科室人員進(jìn)行定崗定級(jí),做到人盡其才、才盡其用
糧庫(kù)根據(jù)部門職能和人員的特點(diǎn)科學(xué)地進(jìn)行工作設(shè)計(jì)、崗位分析,結(jié)合各崗位的工作任務(wù)、特點(diǎn)和要求,以相關(guān)文件精神為指引,以優(yōu)化協(xié)作分工為原則,對(duì)部分科室、人員、崗位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后科室得到精簡(jiǎn),人崗配置更加人性化,平均工作負(fù)荷更為合理,大大提高了工作效率,各項(xiàng)工作開展有序,有條不紊。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),鼓勵(lì)創(chuàng)新,打造亮點(diǎn)工作
糧庫(kù)結(jié)合本庫(kù)實(shí)際,以“科技創(chuàng)新,科技儲(chǔ)糧”作為核心競(jìng)爭(zhēng)力,以“以人文本”的高品質(zhì)服務(wù)作為企業(yè)的核心文化,樹立良好的企業(yè)形象和口碑。
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升倉(cāng)儲(chǔ)功能
2014年,直屬庫(kù)對(duì)庫(kù)內(nèi)配設(shè)施及其它機(jī)械設(shè)備進(jìn)行防漏電升級(jí)改造,確保機(jī)械設(shè)備操作安全;對(duì)糧情測(cè)溫系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造,將原來的有線測(cè)溫改為無(wú)線傳輸測(cè)溫,并對(duì)升級(jí)后的測(cè)溫系統(tǒng)進(jìn)行定期跟蹤檢修,確保系統(tǒng)運(yùn)行正常,升級(jí)后的測(cè)溫系統(tǒng)操作簡(jiǎn)便,測(cè)溫及傳送速度更快更穩(wěn)定;對(duì)通風(fēng)口進(jìn)行改造,提高通風(fēng)口的完整性和密閉性,同時(shí)對(duì)各倉(cāng)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行改造,將原有的地槽式通風(fēng)逐步改造為地上籠通風(fēng),增強(qiáng)通風(fēng)及熏蒸效果。
(二)推進(jìn)智能化糧庫(kù)建設(shè),提高管理效率
智能化糧庫(kù)的建設(shè)以集成糧情檢測(cè)、智能通風(fēng)、智能氣調(diào)儲(chǔ)糧、遠(yuǎn)程監(jiān)控等成熟技術(shù)為主,基本實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)管理智能化。進(jìn)行智能化糧庫(kù)改造,開發(fā)應(yīng)用信息化集成技術(shù),能極大提高糧庫(kù)作業(yè)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,此外還能對(duì)作業(yè)流程進(jìn)行精準(zhǔn)控制,特別是在糧食進(jìn)出作業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別、流程控制、部門協(xié)同、自動(dòng)計(jì)量、貨物定位、自動(dòng)生成憑證和報(bào)表及安全保衛(wèi),提高管理效率。
(三)加大科技資金投入,改善儲(chǔ)糧條件
制定詳細(xì)的控溫保糧措施,對(duì)庫(kù)區(qū)所有稻谷倉(cāng)房采取稻殼或泡沫板壓蓋,對(duì)所有玉米倉(cāng)采取空調(diào)控溫;安裝時(shí)控開關(guān),在外界氣溫快速上升時(shí)擇機(jī)開展夜間排倉(cāng)溫、排拱板溫度;對(duì)部分倉(cāng)頂進(jìn)行隔熱改造,在夏季高溫高濕時(shí)節(jié),對(duì)發(fā)熱倉(cāng)有針對(duì)性的開啟谷物冷卻機(jī)進(jìn)行降溫降濕,確保糧食安全度夏。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲
糧庫(kù)每月定期開展檢查,對(duì)檢查情況及時(shí)匯總,并根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)比考核,在宣傳窗公布考核結(jié)果,對(duì)優(yōu)秀倉(cāng)房保管員給予獎(jiǎng)勵(lì),反之按制度予以處罰。
四、嚴(yán)控質(zhì)量,常抓安全,適應(yīng)工作新常態(tài)
(一)嚴(yán)格控制收購(gòu)質(zhì)量,確保糧食安全
1.在新糧收購(gòu)前,糧庫(kù)組織片區(qū)政策性糧食收購(gòu)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧收購(gòu)政策、出入庫(kù)基本流程、業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)流程規(guī)范、入庫(kù)檢驗(yàn)檢斤單填寫規(guī)范及安全生產(chǎn)操作規(guī)范等事宜進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保收購(gòu)過程規(guī)范,流程可追溯。
2.糧食收購(gòu)必須落實(shí)“兩篩、兩吹、一掃”的清雜措施,凡做不到上述清雜工序的企業(yè)一律不予啟動(dòng),對(duì)雜質(zhì)偏大的采取“三篩、兩吹、一掃”清雜措施;現(xiàn)場(chǎng)保管員隨時(shí)抽檢水分、雜質(zhì)和色澤氣味,對(duì)不合格糧重新扦樣復(fù)檢,復(fù)檢不合格糧立即遣返,確保入倉(cāng)糧食質(zhì)量合格。
3.嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)盲檢制度。由保衛(wèi)人員根據(jù)送糧車輛到庫(kù)順序,編寫入庫(kù)順序號(hào),放行車輛入庫(kù)排隊(duì)售糧;扦樣員根據(jù)保衛(wèi)人員提供的車輛順序號(hào)進(jìn)行扦樣,所扦樣品備注車輛信息,供登記員登記;登記員填寫樣品登記本,對(duì)樣品進(jìn)行盲樣編號(hào),并將樣品送檢驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn);檢驗(yàn)員按操作程序分項(xiàng)檢驗(yàn),根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果填寫原始記錄及檢驗(yàn)檢斤單并簽名,同時(shí)將檢驗(yàn)意見及檢驗(yàn)檢斤單傳遞給登記員;登記員根據(jù)編號(hào)在登記聯(lián)填寫相應(yīng)客戶信息。相關(guān)人員嚴(yán)格按要求開展工作,確保檢驗(yàn)結(jié)果客觀真實(shí),糧食質(zhì)量原始檢測(cè)記錄完整,從而保證入庫(kù)糧食的質(zhì)量。
4.落實(shí)糧食質(zhì)量跟蹤檢測(cè)制度,每入倉(cāng)300-500噸扦樣檢測(cè)一次糧食質(zhì)量,并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)調(diào)整清理力度,確保入倉(cāng)糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
(二)安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈
糧庫(kù)適時(shí)組織全體員工及委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》,觀看《糧食安全生產(chǎn)事故警示片》,并開展座談?dòng)懻摚治霭踩蝿?shì),查找安全隱患,撰寫心得體會(huì)、制定安全措施,同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保作業(yè)人員規(guī)范操作,安全作業(yè)。
結(jié)語(yǔ)
第二條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)紡織品出口臨時(shí)管理工作,并根據(jù)工作需要會(huì)同海關(guān)總署和質(zhì)檢總局制定及調(diào)整《紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》(以下簡(jiǎn)稱《管理商品目錄》)。
商務(wù)部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南京、武漢、成都、廣州、西安商務(wù)主管部門(以下簡(jiǎn)稱各地商務(wù)主管部門)負(fù)責(zé)本地區(qū)紡織品臨時(shí)出口許可管理工作。
質(zhì)檢總局根據(jù)商務(wù)部的建議,授權(quán)上述部門負(fù)責(zé)有關(guān)紡織品臨時(shí)出口的原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作。
第三條《管理商品目錄》的制定及調(diào)整由商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局以公告形式對(duì)外公布,內(nèi)容包括涉及的產(chǎn)品類別及其稅則號(hào)、涉及的國(guó)家或者地區(qū)、實(shí)施時(shí)間范圍和許可總量等。
第四條本辦法出口國(guó)指最終目的國(guó)(地區(qū)),加工貿(mào)易出口指實(shí)際報(bào)關(guān)出口國(guó)(地區(qū))。有關(guān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理,不適用本辦法。
第五條紡織品臨時(shí)出口許可管理適用于以下海關(guān)監(jiān)管方式:
一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口料件及加工出口貨物、補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工(對(duì)口合同)、進(jìn)料加工(非對(duì)口合同)、保稅工廠和其他貿(mào)易。
從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所的屬于《管理商品目錄》的紡織品,海關(guān)不驗(yàn)核許可證,待上述貨物實(shí)際離境時(shí),按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)出口至需實(shí)行紡織品臨時(shí)出口管理的國(guó)家或地區(qū)的,海關(guān)憑許可證辦理驗(yàn)放手續(xù)。
第六條商務(wù)部授權(quán)許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門的《紡織品臨時(shí)出口許可證》(以下簡(jiǎn)稱許可證)發(fā)證工作。發(fā)證機(jī)構(gòu)名單、許可證樣式和專用章由商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局另行公布。
第七條列入《管理商品目錄》的商品,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者(包括中央企業(yè),以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)者”)應(yīng)當(dāng)在出口前向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門辦理臨時(shí)出口許可的審批手續(xù),并申領(lǐng)許可證,憑許可證向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
第八條出現(xiàn)下列情形之一的商品將列入《管理商品目錄》。
(一)有關(guān)國(guó)家或地區(qū)對(duì)我實(shí)行限制的紡織產(chǎn)品;
(二)雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時(shí)進(jìn)行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。
第九條臨時(shí)出口許可數(shù)量以相關(guān)商品出口實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù),按照如下計(jì)算公式確定經(jīng)營(yíng)者海關(guān)出口實(shí)績(jī)項(xiàng)下的臨時(shí)出口許可可申請(qǐng)數(shù)量(以下簡(jiǎn)稱可申請(qǐng)數(shù)量)。
S=T×[a1×(70%×Q1/M1+30%×Q2/M2)+a2×Q3/M3]
其中:
(一)S為可申請(qǐng)數(shù)量;
(二)T為確定的全國(guó)臨時(shí)出口許可總量;
(三)Q1為一體化后經(jīng)營(yíng)者對(duì)設(shè)限國(guó)家或地區(qū)出口實(shí)績(jī),Q2為一體化后經(jīng)營(yíng)者(Q1≠0)除設(shè)限國(guó)家或地區(qū)之外的對(duì)全球的出口實(shí)績(jī),Q3為統(tǒng)計(jì)時(shí)間所涵蓋的一體化前經(jīng)營(yíng)者(Q1≠0)對(duì)全球的出口實(shí)績(jī);
(四)M1為一體化后全國(guó)經(jīng)營(yíng)者對(duì)設(shè)限國(guó)家或地區(qū)出口實(shí)績(jī),M2為一體化后所有Q1≠0的經(jīng)營(yíng)者除設(shè)限國(guó)家或地區(qū)之外的對(duì)全球的出口實(shí)績(jī),M3為統(tǒng)計(jì)時(shí)間所涵蓋的一體化前所有Q1≠0的經(jīng)營(yíng)者對(duì)全球的出口實(shí)績(jī);
(五)a1為一體化后的出口權(quán)重,a2為一體化前的出口權(quán)重,暫定a1=0.7,a2=0.3;若統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍不涵蓋一體化前的時(shí)間,則a1=1,a2=0。
第十條商務(wù)部根據(jù)以下原則,確定經(jīng)營(yíng)者相關(guān)商品出口實(shí)績(jī):
1、按照中國(guó)海關(guān)十位稅則號(hào)項(xiàng)下的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2、統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍為臨時(shí)出口許可實(shí)施之前的12個(gè)月。
3、出口實(shí)績(jī)金額原則上按出口產(chǎn)品的增值率相應(yīng)計(jì)算。一般貿(mào)易按出口額的100%計(jì)算;加工貿(mào)易暫按出口額的100%計(jì)算。
4、對(duì)于存在多家子公司、分公司或者控股公司的集團(tuán)型企業(yè),按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)者(按海關(guān)企業(yè)代碼)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),臨時(shí)出口許可計(jì)入到各經(jīng)營(yíng)者名下。
5、對(duì)于同一經(jīng)營(yíng)者在某類商品出口報(bào)關(guān)時(shí)采用多個(gè)中國(guó)海關(guān)企業(yè)代碼(企業(yè)名稱必須相同)的情況,該經(jīng)營(yíng)者經(jīng)向商務(wù)部申請(qǐng)并備案后,可合并計(jì)算;未申請(qǐng)合并的則按各海關(guān)企業(yè)代碼下的實(shí)績(jī)計(jì)算。
第十一條商務(wù)部根據(jù)分配原則確定各經(jīng)營(yíng)者可申請(qǐng)的商品類別和數(shù)量,在《管理商品目錄》后30天內(nèi)一次或分批次以書面和電子形式下達(dá)至各地商務(wù)主管部門,并在商務(wù)部網(wǎng)站上對(duì)外公布。
第十二條獲得可申請(qǐng)數(shù)量的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向各地方商務(wù)主管部門提出許可申請(qǐng)。
第十三條自可申請(qǐng)數(shù)量下達(dá)之日起的15天內(nèi),各地商務(wù)主管部門應(yīng)書面匯總上報(bào)本地區(qū)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)。
在收到各地商務(wù)主管部門的申請(qǐng)報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)后的十五天內(nèi),商務(wù)部在可申請(qǐng)數(shù)量范圍內(nèi)統(tǒng)一辦理各地方商務(wù)主管部門的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù),并以部函形式下達(dá)全國(guó)各經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)出口許可的分配數(shù)量。
第十四條對(duì)管理期限超過一年的商品,商務(wù)部將從第二年開始每年安排全國(guó)臨時(shí)出口許可總量的5%用于支持未獲得申請(qǐng)量的新加入經(jīng)營(yíng)者。按照第九條的計(jì)算原則,分配并下達(dá)給各地商務(wù)主管部門。各地商務(wù)主管部門依據(jù)本地區(qū)的具體情況進(jìn)行分配,并將分配結(jié)果在政府網(wǎng)站公布。
第十五條紡織品臨時(shí)出口許可證實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”,在公歷年度內(nèi)有效,有效期為6個(gè)月,逾期作廢。紡織品臨時(shí)出口許可證持有者,在有效期內(nèi)未出口的,可以到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù),最長(zhǎng)延期不超過3個(gè)月,需延期、更改的,重新?lián)Q發(fā)新證。
第十六條獲得臨時(shí)出口許可的經(jīng)營(yíng)者在臨時(shí)出口許可數(shù)量有效期內(nèi)如無(wú)法全部使用的,應(yīng)不遲于許可年度結(jié)束前60天將剩余數(shù)量上交商務(wù)部。經(jīng)營(yíng)者通過各地商務(wù)主管部門向商務(wù)部遞交。
第十七條紡織品臨時(shí)出口許可證持有者,如在有效期內(nèi)未使用量超過申請(qǐng)量20%且未按期上交的,商務(wù)部將在下一年度分配中按比例相應(yīng)扣減其數(shù)量。
第十八條經(jīng)營(yíng)者上交的和未申請(qǐng)的數(shù)量計(jì)入當(dāng)年度紡織品臨時(shí)出口許可剩余數(shù)量。剩余總量由商務(wù)部按照第九條的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)分配,并在不遲于許可年度結(jié)束前45天下達(dá)分配結(jié)果。
第十九條獲得臨時(shí)出口許可的經(jīng)營(yíng)者在申領(lǐng)許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《許可證申請(qǐng)表》,并加蓋單位印章。通過網(wǎng)上申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫相關(guān)電子表格并傳送至相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)。
以書面形式或者通過網(wǎng)上申請(qǐng)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)同時(shí)將相關(guān)出口合同(正本復(fù)印件)呈送或寄送至發(fā)證機(jī)構(gòu)。
第二十條在收到內(nèi)容正確且形式完備的許可有效申請(qǐng)后,各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部授權(quán)的各地商務(wù)主管部門下達(dá)的臨時(shí)出口許可批準(zhǔn)文件和相關(guān)電子數(shù)據(jù),在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)許可證。
第二十一條實(shí)行臨時(shí)出口許可管理的商品,經(jīng)營(yíng)者在辦理臨時(shí)出口許可證后,應(yīng)向質(zhì)檢總局授權(quán)的臨時(shí)發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)紡織品原產(chǎn)地證書。發(fā)證機(jī)構(gòu)憑許可證簽發(fā)紡織品原產(chǎn)地證書,并要求兩證的數(shù)量、金額等相關(guān)內(nèi)容一致。
第二十二條經(jīng)營(yíng)者憑加蓋紡織品許可證專用章的許可證辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù);在有關(guān)進(jìn)口國(guó)憑商務(wù)部電子數(shù)據(jù)和書面許可證及主管發(fā)證機(jī)構(gòu)出具的原產(chǎn)地證驗(yàn)放通關(guān)。
第二十三條海關(guān)在辦理相關(guān)紡織品出口手續(xù)時(shí),需驗(yàn)核加蓋紡織品許可證專用章的許可證。對(duì)屬法檢出口的紡織品,海關(guān)還應(yīng)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物通關(guān)單》辦理驗(yàn)放手續(xù)。
商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署對(duì)許可證實(shí)施電子聯(lián)網(wǎng)核查。有關(guān)電子核查機(jī)制及相關(guān)驗(yàn)核管理辦法另行制定并公布實(shí)施。
第二十四條紡織品臨時(shí)出口許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造和變?cè)臁7厕D(zhuǎn)讓、買賣或偽造、變?cè)斐隹谠S可批準(zhǔn)文件或出口許可證的,依照《中華人民共和國(guó)外貿(mào)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定處罰。商務(wù)部可以同時(shí)取消其已獲得的紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量。
第二十五條出口樣品的,對(duì)于每批商品數(shù)量不超過50件(含50件、套、雙、公斤或其它商品單位,不包括打、打雙、打套、噸數(shù)量單位)的,可免領(lǐng)出口許可證;但屬于進(jìn)口國(guó)海關(guān)要求憑許可證放行的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在本企業(yè)可申請(qǐng)數(shù)量范圍內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)許可證。
第二十六條赴國(guó)(境)外參展或者舉辦展覽會(huì)的展品、展賣品的出口,參照《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理;屬于進(jìn)口國(guó)海關(guān)要求憑許可證放行的,按照本辦法第二十五條的相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條臨時(shí)出口許可管理的商品如在實(shí)施前已實(shí)行了紡織品出口自動(dòng)許可的,自臨時(shí)出口許可實(shí)施之日起,經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)領(lǐng)取的《紡織品出口自動(dòng)許可證》不再作為海關(guān)通關(guān)驗(yàn)放憑證。
第二條凡本市市區(qū)范圍內(nèi)需要拆除房屋及其附屬物(以下簡(jiǎn)稱房屋)的,適用本辦法。
建設(shè)項(xiàng)目以外的臨時(shí)性房屋的拆除,不適用本辦法。
第三條*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋拆遷施工安全生產(chǎn)方面法律、法規(guī)、規(guī)章的落實(shí)情況進(jìn)行綜合監(jiān)管。
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋拆除施工安全管理的協(xié)調(diào)工作。
市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市國(guó)有土地上房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理工作。
市土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市征用集體所有土地上房屋拆遷施工安全的監(jiān)督管理工作。
各區(qū)房產(chǎn)、土地行政主管部門或者所在區(qū)人民政府指定的管理部門(以下統(tǒng)稱區(qū)管理部門)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆除施工安全的日常管理工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、環(huán)保、公安、電力等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),依法對(duì)房屋拆除施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條房屋拆除施工安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主的原則。
第五條建設(shè)、施工、監(jiān)理和其他與房屋拆除施工安全有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
本辦法所稱的建設(shè)單位,是指被拆除房屋的業(yè)主或者拆遷人。
第六條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定安全施工措施所需費(fèi)用并及時(shí)支付給施工單位,督促其專款專用。
施工單位應(yīng)當(dāng)將安全施工措施所需費(fèi)用專項(xiàng)用于安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全生產(chǎn)條件及作業(yè)環(huán)境的改善和安全生產(chǎn)措施的落實(shí),不得挪作他用。
第七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,并專項(xiàng)用于本單位安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理工作。
第八條房屋拆除工程應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或者拍賣的方式確定施工單位。招標(biāo)和拍賣管理的具體規(guī)定,由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同房產(chǎn)、土地行政主管部門另行制定。
第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程。施工單位資質(zhì)等級(jí)的具體要求,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
施工單位不得分包房屋拆除工程主體結(jié)構(gòu),不得轉(zhuǎn)包房屋拆除工程。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位對(duì)房屋拆除工程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)拆除工程的施工安全實(shí)施監(jiān)理,并依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十條建設(shè)單位依法確定施工單位后,應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂房屋拆除施工合同。
房屋拆除施工合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)施工安全措施;
(二)施工安全生產(chǎn)責(zé)任;
(三)落實(shí)施工安全措施所需圖紙、資料的要求;
(四)落實(shí)施工安全措施所需費(fèi)用的金額、支付期限、支付方式。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和施工合同的約定,向施工單位提供房屋拆除工程的有關(guān)圖紙、資料和施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的分布情況資料。
第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆除工程開工15日前,將下列資料報(bào)送擬拆除房屋所在地的區(qū)管理部門備案:
(一)房屋拆遷許可證;
(二)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明;
(三)施工單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明;
(四)房屋拆除施工合同及經(jīng)備案的中標(biāo)通知書;
(五)房屋拆除施工組織設(shè)計(jì);
(六)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員名單及相應(yīng)的資格證書;
(七)擬拆除房屋及可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的說明;
(八)施工作業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)憑證;
(九)采用爆破方式拆除的,還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。
按照規(guī)定不需要申請(qǐng)拆遷許可證的拆除工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持前款第(二)至(九)項(xiàng)資料向擬拆除房屋所在地的區(qū)管理部門備案。
第十三條施工組織設(shè)計(jì)由施工單位編制,并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位確認(rèn)。
施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)工程任務(wù)情況;
(二)施工方案、主要施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工人員、機(jī)具及部署;
(三)施工技術(shù)措施,包括安全保障、揚(yáng)塵污染控制、臨時(shí)用電等各項(xiàng)技術(shù)措施;
(四)施工平面布置圖;
(五)施工實(shí)施方案,包括按照要求設(shè)置圍護(hù)和各類標(biāo)牌、警示,采取專項(xiàng)安全防護(hù)措施;按照要求撤離人員、清運(yùn)垃圾、采取加固、拆除措施和確保消防安全措施等。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行房屋拆除施工。
第十四條施工單位對(duì)房屋拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的施工安全工作全面負(fù)責(zé)。
第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全施工責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度,制定安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全施工所需資金的投入,進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全施工檢查并做好檢查記錄。
施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或指定應(yīng)急救援人員,配備應(yīng)急救援器材。
施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)并繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆除施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員,負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆除施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。專職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織排除;對(duì)重大事故隱患,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可從事相關(guān)工作。
前款規(guī)定以外的管理人員、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。
第十七條施工單位采用爆破方式拆除房屋的,應(yīng)當(dāng)保障居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,并辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)手續(xù)。不能采用爆破方式拆除房屋的,施工單位應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式拆除,但有下列情形之一的除外:
(一)施工機(jī)械的機(jī)械臂無(wú)法達(dá)到施工高度的;
(二)因道路原因施工機(jī)械無(wú)法到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的;
(三)被拆除建筑周圍無(wú)法滿足安全跨度要求的。
第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置不低于高度2.2米的遮擋圍墻或者硬質(zhì)遮擋圍護(hù)。
第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置施工單位告示牌、房屋拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌,標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位和施工單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求,劃定施工危險(xiǎn)區(qū)域,在危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,做好安全防護(hù)工作。夜間作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈光,采取必要的安全防護(hù)措施。
第二十一條拆除工程施工前,施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)沿道路兩側(cè)和居民住宅區(qū)周圍的拆除房屋使用腳手架和密目網(wǎng)進(jìn)行封閉圍護(hù)。拆除房屋與居民密集點(diǎn)、交通道路以及其他毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的,還應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)安全防護(hù)措施。
第二十二條施工單位在房屋拆除施工前,應(yīng)當(dāng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
第二十三條施工單位在房屋拆除施工前,應(yīng)當(dāng)檢查被拆除房屋和毗鄰房屋內(nèi)的地上地下管線情況,經(jīng)確認(rèn)管線已經(jīng)全部切斷或遷移后方可施工。
施工單位在進(jìn)行管道和容器拆除前,應(yīng)當(dāng)檢查管道和容器中介質(zhì)的種類、化學(xué)性質(zhì),采取中和、清洗等措施進(jìn)行清除,防止燃燒、爆炸或者中毒事故的發(fā)生。
第二十四條對(duì)施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土和拆卸物料,施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置垂直運(yùn)輸設(shè)備或者流放槽清運(yùn),嚴(yán)禁拋擲。
第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備充足完好的消防設(shè)施和滅火器材。
禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾和廢棄物。禁止在易燃易爆物品附近實(shí)施明火作業(yè)。
第二十六條遇有六級(jí)以上風(fēng)力、雷暴雨、大霧、冰雪等惡劣氣候影響拆除施工安全時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工,及時(shí)對(duì)拆除房屋及其圍護(hù)、毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線等進(jìn)行加固或者拆除,并撤離施工現(xiàn)場(chǎng)人員。
第二十七條因拆除施工危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全的,施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工,在采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施并確認(rèn)安全后,方可恢復(fù)施工。
第二十八條施工時(shí)發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線的,施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工,采取必要的應(yīng)急措施,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,經(jīng)有關(guān)部門處置完畢后方可恢復(fù)施工。
第二十九條施工時(shí)發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的,施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工,采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并向安全生產(chǎn)監(jiān)督、房產(chǎn)、土地等管理部門報(bào)告。
施工單位不得對(duì)安全事故隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、銷毀有關(guān)證據(jù)。
第三十條建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他與房屋拆除施工安全有關(guān)的單位違反本辦法規(guī)定,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的,由有關(guān)部門依照其規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的,由拆除房屋所在地的區(qū)管理部門責(zé)令改正,并可處以500元以上2000元以下的罰款:
(一)違反本辦法第九條第三款規(guī)定,未委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的;
(二)違反本辦法第十條規(guī)定,未按規(guī)定簽訂施工合同的;
(三)違反本辦法第十三條規(guī)定,未按規(guī)定編制、確認(rèn)施工組織設(shè)計(jì)或者未按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的;
(四)違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定,未按規(guī)定落實(shí)施工安全措施的;
(五)違反本辦法第十七條規(guī)定,未采用規(guī)定的拆除方式進(jìn)行施工的;
(六)違反本辦法第十八條規(guī)定,未按規(guī)定設(shè)置遮擋圍墻或者硬質(zhì)遮擋圍護(hù)的;
(七)違反本辦法第十九條規(guī)定,未按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)牌的;
(八)違反本辦法第二十一條規(guī)定,未按規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行封閉圍護(hù)或者未采取專項(xiàng)安全防護(hù)措施的;
(九)違反本辦法第二十三條規(guī)定,未檢查并確認(rèn)地上地下管線已經(jīng)切斷或遷移,或者未檢查并清除管道、容器中介質(zhì)而進(jìn)行施工的;
(十)違反本辦法第二十七條規(guī)定,施工危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全,未按規(guī)定要求操作的;
(十一)違反本辦法第二十八條規(guī)定,施工時(shí)發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線,未按規(guī)定要求操作的。
一、我國(guó)大城市樓市過熱的原因
從近兩年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化看,由于我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩極分化,目前全國(guó)660多個(gè)設(shè)市城市中,僅有20個(gè)左右經(jīng)濟(jì)活躍的大城市出現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱和樓市泡沫化現(xiàn)象,而絕大多數(shù)城市則仍處于供給過剩、需求萎縮、庫(kù)存壓力較大現(xiàn)象。其主要原因在于:在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素快速向經(jīng)濟(jì)活躍度較高的少數(shù)大城市聚集(主要在三大城市群及部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市),從而形成少數(shù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市因人口快速增加,樓市需求非常大。此外,由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期強(qiáng)、收入水平高、就業(yè)崗位多,這些城市房地產(chǎn)的保值增值功能增強(qiáng);而在實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣、匯率波動(dòng)、人民幣預(yù)期貶值等外部因素下,樓市潛在需求較大的大城市,投機(jī)風(fēng)氣上升,房?jī)r(jià)快速上漲,樓市泡沫擴(kuò)大。
據(jù)分析,目前四個(gè)一線城市實(shí)際人口比統(tǒng)計(jì)的常住人口多4000-5000萬(wàn)人,加上其他近20個(gè)熱點(diǎn)城市實(shí)際上多出的1億人口,近年來我國(guó)城市化熱潮中大城市人口呈快速擴(kuò)張趨勢(shì),并支撐著大城市樓市,這也是大城市樓市過熱的重要原因。與樓市需求相對(duì)應(yīng),大城市因城市邊界相對(duì)固定,在人口快速增長(zhǎng)條件下,普遍出現(xiàn)建設(shè)用地資源緊缺的問題,尤其是一線城市建設(shè)用地更為緊張,住房建設(shè)普遍位于城市遠(yuǎn)郊區(qū)(如北京的五環(huán)、六環(huán),上海的外環(huán),深圳的原特區(qū)外甚至周邊城市),城市的交通等基礎(chǔ)設(shè)施壓力增大,交通擁堵等城市病加重。更為嚴(yán)重的是,因供求關(guān)系緊張,大城市樓市投機(jī)風(fēng)氣普遍嚴(yán)重,房?jī)r(jià)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離普通居民家庭的收入水平,住房問題已演化成較為嚴(yán)重的社會(huì)問題,嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。
從國(guó)際貨幣基金組織《2016年中期全球房?jī)r(jià)觀察報(bào)告》看,全球有20多個(gè)城市房?jī)r(jià)收入比高居20倍以上,其中排在前10位的國(guó)內(nèi)城市有深圳(38.36,居第一)、北京(33.32,居第五) 、上海(30.91,居第六) 、廣州(25.85,居第九)。在房?jī)r(jià)收入比前10位的城市中,一些城市如深圳、河內(nèi)、北京、上海作為新興經(jīng)濟(jì)體,近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、人口快速流入,逐漸成為全球新的超大城市,城市剛性住房需求與投資投機(jī)需求同時(shí)快速增長(zhǎng),進(jìn)而導(dǎo)致短期房?jī)r(jià)收入比快速增長(zhǎng)。從2016年前10個(gè)月看,我國(guó)一線和二線城市商品住房銷售量同比分別增長(zhǎng)27%和56%,銷售均價(jià)同比分別增長(zhǎng)23%和14%,直接導(dǎo)致熱點(diǎn)大城市房?jī)r(jià)收入比過快上升。
另外,一些房?jī)r(jià)收入比高的國(guó)際城市如香港(34.95,居第四)、倫敦(30.88,居第七)、東京(23.65,居第十),經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),但城市人地矛盾比較突出,樓市供求關(guān)系長(zhǎng)期緊張,房?jī)r(jià)長(zhǎng)期居高不下,進(jìn)而導(dǎo)致房?jī)r(jià)收入比長(zhǎng)期處于高位。當(dāng)然,這些國(guó)家或地區(qū)也都有解決高房?jī)r(jià)的辦法。如香港、新加坡,盡管商品房房?jī)r(jià)收入比較高,但由于都擁有規(guī)模巨大的公共住房(香港、新加坡分別占總住房的50%、90%),雖然商品房房?jī)r(jià)與居民收入偏離較大,但經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍比較穩(wěn)定并未產(chǎn)生較嚴(yán)重的社會(huì)問題。與這些城市相比,建市時(shí)間較短的深圳,由于有巨大規(guī)模的城中村和企業(yè)宿舍等低租金住房(占總住房的66%),盡管多數(shù)外來人口居住品質(zhì)較低,但其收入仍能夠支付起住房租金,短期內(nèi)尚能掩蓋居住領(lǐng)域的社會(huì)矛盾。但是,由于滿足中等或中低收入居民支付能力的產(chǎn)權(quán)式住房較少(如類似香港、新加坡可購(gòu)買的“居屋”“公共組屋”),從長(zhǎng)期來看,深圳對(duì)各類來深人才的吸引力較差,容易導(dǎo)致人才流失,不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
二、房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度的內(nèi)涵及建立的必要性
過去10多年來,為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、解決大城市住房問題,我國(guó)多次出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策。這些政策多數(shù)是從需求端入手(如限戶型、限首付、限購(gòu)買對(duì)象、限購(gòu)買價(jià)格等等),主要著眼于房?jī)r(jià)的短期平穩(wěn)。然而,由于缺乏對(duì)住房問題的理論研究和分析,缺乏對(duì)住房制度這個(gè)房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度的深入分析,至今對(duì)住房的根本性問題――房?jī)r(jià)與收入的協(xié)調(diào)性問題尚未有系統(tǒng)、完整的認(rèn)識(shí),進(jìn)而對(duì)從根源上解決住房問題的手段――長(zhǎng)效機(jī)制,也一直未能提出很好的解決方案。這樣,一旦因外部因素放松了對(duì)大城市的樓市管控,我國(guó)大城市房?jī)r(jià)就會(huì)在短期出現(xiàn)“翻倍式”上漲。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,世界各國(guó)在房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度建設(shè)方面,主要立足于通過立法建立一個(gè)適應(yīng)不同收入居民家庭的、穩(wěn)定的住房制度。這樣,不同的社會(huì)群體即使產(chǎn)生較為嚴(yán)重的貧富差距,但通過住房制度的調(diào)節(jié)特別是公共住房補(bǔ)貼政策,社會(huì)收入實(shí)現(xiàn)了有效的二次分配,使得不同社會(huì)階層能夠較為公平地享有居住權(quán)利、實(shí)現(xiàn)住有所居。因此,在國(guó)際慣例上,有“合理的房?jī)r(jià)收入比為3―6倍”一說,大多數(shù)國(guó)家也基本以此為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置其基礎(chǔ)性住房制度。以新加坡為例,2016年中期,其商品房房?jī)r(jià)收入比為20.94、高居全球第18位,商品房?jī)r(jià)格比深圳還高,單套價(jià)格折合人民幣約600萬(wàn)元。但是,由于新加坡有占全部住房總量80%以上的公共組屋,其價(jià)格約為商品房?jī)r(jià)格的20%,故對(duì)80%的居民而言其實(shí)際房?jī)r(jià)收入比H為4.2,完全可以支付得起公共組屋,大多數(shù)城市居民的住房問題得到較好解決,也有利于抑制商品房?jī)r(jià)的過快上漲。
反觀我國(guó)樓市,近年來大城市房?jī)r(jià)收入比長(zhǎng)期居高不下,且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3-6倍的合理區(qū)間。根據(jù)易居研究院2016年三季度研究報(bào)告,從全國(guó)45個(gè)大中城市看,深圳、上海、三亞、北京、廈門、福州分列前六位,房?jī)r(jià)收入比均超過14倍;包括北上廣深四個(gè)一線城市和廈門、福州、南京、天津、杭州、蘇州、合肥、鄭州等二線熱點(diǎn)城市,房?jī)r(jià)收入比均超過了10倍。此外,2016年前三季度全國(guó)商品住宅房?jī)r(jià)收入比為7.6,與2015年的7.2相比上升明顯,我國(guó)大中城市房?jī)r(jià)收入比的絕對(duì)水平已高出6倍的合理區(qū)間。
結(jié)合我國(guó)新一輪城鎮(zhèn)化人口、資金、技術(shù)加快向大城市流入,大城市房?jī)r(jià)容易波動(dòng)、泡沫容易擴(kuò)大等現(xiàn)象,今后我國(guó)大城市要建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,保證市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)“房子是用來住的、不是用來炒的”的目標(biāo)定位,最為重要是是建立完善的、穩(wěn)定的住房基礎(chǔ)制度。而建立住房基礎(chǔ)制度的核心,是借鑒香港、新加坡等的經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)城市不同收入水平居民家庭的住房支付能力,以“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”為目標(biāo),加快建立滿足高收入家庭需求的商品房、中等收入家庭需求的安居房、低收入家庭需求的公租房在內(nèi)的多層次住房供應(yīng)體系,并探索房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的管制制度。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求的“建立符合各地實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”。
三、建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制的政策建議
1.加快住房立法、完善住房制度
改革開放30多年來,我國(guó)住房制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,建立了房地產(chǎn)市場(chǎng)制度,初步建立了住房保障制度,但住房制度體系仍不健全,客觀上出現(xiàn)“住”與“炒”失衡的問題。結(jié)合我國(guó)新一輪城鎮(zhèn)化的基本特征和實(shí)際,房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),首先應(yīng)解決好大城市的住房問題,按照“符合各地實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律”的原則,通過制定國(guó)家“住房法”,進(jìn)一步完善商品房、公共住房、租賃住房等相關(guān)住房制度,從而實(shí)現(xiàn)住房和房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。
一是完善國(guó)家住房制度總體框架。適應(yīng)城市不同收入水平居民家庭的住房支付能力,以“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”為目標(biāo),規(guī)范滿足高收入家庭需求的商品房制度,建立滿足中等收入家庭需求的安居房制度,完善滿足低收入家庭需求的基本住房保障制度,爭(zhēng)取安居房、公租房等公共住房供應(yīng)規(guī)模達(dá)到住房供應(yīng)總量的50%以上,保障廣大中等和中低收入家庭的住房權(quán)利。
二是完善商品房制度。通過修訂國(guó)家《房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī),建立個(gè)人、家庭、法人獨(dú)有和共有的多元化住房產(chǎn)權(quán)制度,形成對(duì)應(yīng)收入與偏好的產(chǎn)權(quán)匹配機(jī)制;完善二手房和租賃住房交易制度,形成出售與出租并舉的市場(chǎng)流通機(jī)制;完善多元競(jìng)爭(zhēng)的供給制度,逐步建立現(xiàn)房銷售制度,形成企業(yè)和個(gè)人主體多元、市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的供給機(jī)制。
三是完善公共住房制度。通過制定國(guó)家《住房法》,完善基本住房保障制度。以實(shí)物供給公租房、發(fā)放低收入家庭住房貨幣補(bǔ)貼為主要方式,為符合相關(guān)規(guī)定、可以享受基本住房保障的低收入住房困難家庭實(shí)施基本住房保障,并逐步擴(kuò)大到滿足一定條件的非戶籍居民。
通過制定國(guó)家《住房法》,建立安居住房制度。借鑒境外經(jīng)驗(yàn),調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房制度,按照“共有產(chǎn)權(quán)”模式,建立安居住房制度體系:一是明確適用人群,著力解決買不起商品房的中等收入群體購(gòu)房需求,入戶一定年期以上、符合收入規(guī)定的無(wú)房家庭均可購(gòu)買安居房;二是明確建設(shè)規(guī)則,發(fā)揮市場(chǎng)配合資源的作用,按照房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)模式,進(jìn)行安居住房投資建設(shè);三是明確定價(jià)規(guī)則,安居住房的土地價(jià)格和房屋銷售價(jià)格,以同地段、同品質(zhì)商品房市場(chǎng)地價(jià)和市場(chǎng)銷售價(jià)格的50%作為上限,并視不同城市、不同地段市場(chǎng)房?jī)r(jià)水平具體確定折價(jià)比例;四是明確分配規(guī)則,主管部門對(duì)符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放資格證書,申請(qǐng)人持資格證書到相關(guān)開發(fā)項(xiàng)目自主購(gòu)買安居住房;五是實(shí)行“共有產(chǎn)權(quán)”,在土地出讓時(shí)明確政府與開發(fā)商所持有的產(chǎn)權(quán)份額,在銷售和產(chǎn)權(quán)登記時(shí)明確政府與購(gòu)房者所持有的產(chǎn)權(quán)份額,并依法明確各產(chǎn)權(quán)持有者占有、使用、收益、處分的相關(guān)規(guī)定。
完善住房貨幣補(bǔ)貼制度。建立貨幣補(bǔ)貼與市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確規(guī)定工資構(gòu)成包括住房工資,結(jié)合房?jī)r(jià)波動(dòng)調(diào)整住房工資;完善貨幣補(bǔ)貼模式,實(shí)行住房券制度,建立公共住房租售補(bǔ)貼與租售市場(chǎng)價(jià)格同漲制度。
四是建立住房租賃制度。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),培育和構(gòu)建“先租后買”“租售并舉”“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化”的住房消費(fèi)模式。結(jié)合各地實(shí)際,加快出臺(tái)國(guó)家住房租賃法規(guī)和地方住房租賃管理辦法,落實(shí)稅收、金融等支持政策,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)租金管控,規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序;加快培育規(guī)模化、專業(yè)化的租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)住房租賃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入、退出制度建設(shè),引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)品牌企業(yè)開展住房租賃經(jīng)營(yíng);加強(qiáng)城市低效閑置住房或老舊住房的綜合利用,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人依法改變非住宅房屋功能用于住房租賃,不斷擴(kuò)大租賃住房房源;保障租賃市場(chǎng)主體合法權(quán)益,加強(qiáng)承租人權(quán)益保護(hù),實(shí)行承租者市民待遇制度,構(gòu)建多樣化住房權(quán)利保護(hù)機(jī)制。
2.發(fā)揮土地調(diào)控功能,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
充足的住宅用地供應(yīng),是實(shí)現(xiàn)樓市供需平衡、防止市場(chǎng)大起大落、促進(jìn)樓市長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。但從現(xiàn)實(shí)看,即使解決農(nóng)村集體建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)問題,也無(wú)法解決北京、上海、廣州、深圳這些超特大城市的新增住宅用地需求。因此,建立房地產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,必須加強(qiáng)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過挖掘大城市存量土地供應(yīng)潛力,促進(jìn)大城市與周邊中小城市一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效健康發(fā)展。
一是盤活存量土地,增加居住用地供應(yīng)。倒逼存量低效用地的高效利用,是一線城市和部分二線城市內(nèi)生性增長(zhǎng)的必然選擇。上海規(guī)劃期末(2020年)建設(shè)用地要實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”,深圳存量土地利用迄今已超過年土地供應(yīng)量的70%。但總的看,我城市工業(yè)用地占比高、密度較低、產(chǎn)業(yè)集聚程度低,低效用地較多。我國(guó)城市不缺地,在推進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中,盤活存量用地,增加住宅用地供應(yīng)是不二選擇。建議國(guó)家支持各城市發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,通過自主調(diào)整城市建設(shè)土地規(guī)劃邊界,自主調(diào)整城市各類用地的規(guī)劃功能,積極破解大城市土地供給難題。
二是加快城市群一體化發(fā)展。按照中央“特大城市要疏解部分城市功能,帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展”的要求,建議中央出臺(tái)政策鼓勵(lì)超特大城市推進(jìn)與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,支持超特大城市加大與周邊城市城際公共交通建設(shè)力度,促進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等資源的共建共享,一定程度上打破行政區(qū)劃制約。
三是研究土地使用權(quán)期滿后的續(xù)期政策。《物權(quán)法》對(duì)居住用地土地使用嗟狡諍笮期有“自動(dòng)順延”的原則規(guī)定,建議結(jié)合房地產(chǎn)稅的實(shí)施,在制度上明確住宅用地土地使用權(quán)續(xù)期與房地產(chǎn)稅的關(guān)系,以年度收稅代替一次性征收地價(jià)。
3.創(chuàng)新房地產(chǎn)金融制度,加強(qiáng)資金監(jiān)管
房?jī)r(jià)大起大落、地王頻現(xiàn),與資金的推動(dòng)密切相關(guān)。因此,如何完善房地產(chǎn)金融制度,加強(qiáng)房地產(chǎn)資金監(jiān)管,對(duì)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,避免房地產(chǎn)泡沫和市場(chǎng)大起大落至關(guān)重要。
一是建立政策性住房金融制度。借鑒日本住房金融公庫(kù)和新加坡中央公積金制度,以現(xiàn)有公積金制度為基礎(chǔ),推進(jìn)公積金信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),加快修訂《住房公積金條例》,組建政策性住房銀行。通過公積金異地流轉(zhuǎn),將閑散的公積金歸集起來,輔之以財(cái)政注資和補(bǔ)貼、公積金投資收益、政策性金融債券等,支持城鎮(zhèn)符合條件的購(gòu)房者。
二是完善住房按揭貸款制度。加快不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和住房信息聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)土地、房產(chǎn)、民政、公安等信息互聯(lián)互通。對(duì)于剛需、改善型住房需求和投資投機(jī)行為應(yīng)區(qū)別對(duì)待,商業(yè)銀行要根據(jù)各地住房發(fā)展情況、支付能力,制定本地大力支持、適度支持、適度抑制、堅(jiān)決抑制的按揭貸款制度。剛需和改善型需求低首付、低利率,投資投機(jī)行為高首付、高利率,相關(guān)政策長(zhǎng)期堅(jiān)持、保持穩(wěn)定,不因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而變化,真正做到差別化,引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
三是加強(qiáng)房地產(chǎn)資金監(jiān)管。高度重視資金對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的巨大影響,對(duì)房地產(chǎn)上下游(土地-開發(fā)-銷售)資金流入流出全程監(jiān)管,支持合理的房地產(chǎn)開發(fā)資金需求,對(duì)違規(guī)的資金流入予以打擊。加強(qiáng)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)資金來源、流向監(jiān)管,構(gòu)建起“防火墻”,嚴(yán)堵資金借助杠桿、配資等形式違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管部門與“一行三會(huì)”在地方分支機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào),建立常態(tài)化、制度化的資金巡查和違規(guī)處罰制度。
4.加快房地產(chǎn)稅制改革,擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)
十八屆三中全會(huì)明確提出,加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,也將稅收列入房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要手段之一。此外,房地產(chǎn)稅作為地方財(cái)政收入的穩(wěn)定來源更是國(guó)際通行做法。因此,應(yīng)以保持房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定、有序發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),構(gòu)建有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的稅收支撐體系。
一是優(yōu)化房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收體系。繼續(xù)支持居民合理住房需求,適當(dāng)降低增值稅、契稅、個(gè)人所得稅等交易環(huán)節(jié)稅收的稅率;加大投資投機(jī)性住房交易成本,嚴(yán)格按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征稅,使交易成本真實(shí)反映市場(chǎng)變化情況。
一、可售公有住房上市出售是指按《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》已納入可出售范圍而尚未出售的獨(dú)用成套公有住房(以下簡(jiǎn)稱可售公有住房)的承租人在落實(shí)了其承租的公有住房上市出售的買受人(簡(jiǎn)稱買受人)后,按當(dāng)時(shí)的房改售房政策購(gòu)房和上市出售同步進(jìn)行的交易行為。
二、凡經(jīng)批準(zhǔn)參加職工所購(gòu)公房上市出售試點(diǎn)區(qū)、縣范圍內(nèi)除學(xué)校校園、部隊(duì)營(yíng)房區(qū)域及戶籍凍結(jié)地區(qū)外的可售公有住房,均可按本辦法試行上市出售。
三、可售公有住房上市應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1.可售公有住房的上市出售必須按當(dāng)時(shí)的房改售房政策購(gòu)房同步進(jìn)行;
2.可售公有住房上市后,不造成原公有住房承租人家庭的居住困難;
3.可售公有住房上市后,該戶職工不得再向單位申請(qǐng)住房或購(gòu)買成本價(jià)房或平價(jià)房、安居房等享受政府優(yōu)惠政策的住房。
四、可售公有住房購(gòu)房上市的程序:
1.可售公有住房承租人在同住人協(xié)商一致并落實(shí)買受人后,先按當(dāng)時(shí)的出售公有住房政策與公有住房的所有權(quán)人或受托人簽訂《公有住房買賣合同》。《公有住房買賣合同》簽訂后,可售公有住房承租人即可憑《公有住房買賣合同》與買受人簽訂《上海市職工所購(gòu)公有住房出售合同》(簡(jiǎn)稱《出售合同》)。
2.可售公有住房上市成交雙方當(dāng)事人在《出售合同》簽訂后的三十天內(nèi),應(yīng)持《出售合同》、《公有住房買賣合同》、《上海市職工所購(gòu)公有住房上市出售交易過戶申請(qǐng)表》及有關(guān)資料,向房屋所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心辦理交易過戶審核手續(xù)。
3.原可售公有住房承租人在收到經(jīng)區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心審核的《上海市已購(gòu)公有住房上市交易過戶審核表》(簡(jiǎn)稱《過戶審核表》)后,持《公有住房買賣合同》及《出售合同》、《過戶審核表》等有關(guān)資料向公有住房所有權(quán)人或受托人辦理購(gòu)房手續(xù),并交納公有住房購(gòu)房款項(xiàng)和首期房屋維修基金。
4.可售公有住房上市出售買賣雙方當(dāng)事人憑《過戶審核表》及有關(guān)資料按規(guī)定分別向財(cái)稅部門和交易中心交清全部稅費(fèi)或保證金后三天內(nèi),憑稅費(fèi)或保證金交款憑證及有關(guān)資料向區(qū)、縣房地產(chǎn)登記處辦理變更登記手續(xù),申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。
5.可售公有住房上市出售買賣雙方當(dāng)事人憑區(qū)、縣房地產(chǎn)登記處出具的《上海市職工所購(gòu)公房上市出售已受理權(quán)證變更通知》,向原公有住房物業(yè)管理部門辦理房屋維修基金戶名變更手續(xù)。原承租人交納的房屋維修基金由公有住房上市出售的受讓人向原承租人支付。
6.可售公有住房上市出售后,仍按公有住房售后管理辦法執(zhí)行。
五、可售公有住房上市出售的稅費(fèi):
1.可售公有住房上市出售雙方當(dāng)事人,應(yīng)按《上海市擴(kuò)大職工所購(gòu)公有住房上市出售的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定分別向區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心和財(cái)稅部門交納土地收益金、綜合稅款或保證金、契稅、印花稅和交易手續(xù)費(fèi)。
DB6是DB系列處理器(包括DB2、DB4和DB8)的新成員。讀者服務(wù)卡60號(hào)
SMPTE成立專注于電影聲音的新技術(shù)委員會(huì)
SMPTE成立一專注于電影聲音的新技術(shù)委員會(huì)TC-25CSS。此委員會(huì)將致力于更新SMPTE標(biāo)準(zhǔn)和推薦實(shí)施規(guī)程,以抓住由技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造的機(jī)會(huì)及提高電影聲音的質(zhì)量和一致性。
該委員會(huì)目前有130個(gè)成員,代表90多家公司和來自14國(guó)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。
在TC-25CSS致力于為優(yōu)化聲音系統(tǒng)和影院音響系統(tǒng)時(shí),它將通過作為基本原則的還音和測(cè)量技術(shù)校正人類聲音感覺。當(dāng)前工作包括制定一種采用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量技術(shù),測(cè)量和標(biāo)定B鏈聲音系統(tǒng)的推薦實(shí)施規(guī)程;確立一種標(biāo)準(zhǔn)的粉紅噪聲測(cè)試信號(hào);來自影院B鏈研究小組的數(shù)據(jù)和結(jié)果的最終報(bào)告;以及兩個(gè)新研究小組研究沉浸式音頻系統(tǒng)和新電聲測(cè)量方法和目標(biāo)曲線的工作。讀者服務(wù)卡61號(hào)
Calrec加入AVnu聯(lián)盟
英國(guó)調(diào)音臺(tái)制造商Calrec Audio加入支持AVB(音頻視頻橋接)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)組織AVnu聯(lián)盟。該公司稱加入此聯(lián)盟旨在促進(jìn)形成一個(gè)音頻聯(lián)網(wǎng)的公共協(xié)議。
AVB是一個(gè)制定和推廣基于以太網(wǎng)的開放聯(lián)網(wǎng)的全行業(yè)計(jì)劃。讀者服務(wù)卡64號(hào)
Sennheiser在上海拉丁美洲美食盛宴締造精彩一刻
Sennheiser在最近由elEFANTE餐廳與9個(gè)拉丁美洲領(lǐng)事館于2月23日合辦的拉丁美洲美食盛宴上負(fù)責(zé)擴(kuò)聲及提供音響支持的重任。當(dāng)日的美食盛宴在上海淮海路中心炙手可熱的elEFANTE餐廳舉行,到場(chǎng)人數(shù)超過500名。停不了的音樂,令人垂涎欲滴的美食,衣香糇影,觥籌交錯(cuò),賓主盡歡。
為籌備當(dāng)日的慶典,Sennheiser接手該餐廳,為當(dāng)日的音樂活動(dòng)搭建舞臺(tái)。DJ Amar有專用的DJ工作臺(tái),而表演嘉賓Kalibre Beat及Huayra則在戶外舞臺(tái)為徹夜舞動(dòng)的賓客們演奏拉丁美洲樂曲及各國(guó)音樂。Sennheiser提供全場(chǎng)專業(yè)音響設(shè)備,并由專業(yè)音頻技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持。
Kalibre Beat成員表示:“音響方面絕對(duì)無(wú)懈可擊,我認(rèn)為這必定是我們歷來的登峰造極之作。能和Sennheiser這樣專業(yè)的公司合作演出,對(duì)我們來說實(shí)在是一大樂事,今晚我玩得非常盡興。”讀者服務(wù)卡62號(hào)
Lawo推出EDIT聲音廣播軟件
Lawo開發(fā)出一種新聲音廣播編輯包EDIT。
EDIT特性包括一旁白制作解決方案Reporter Box,在同一項(xiàng)目中同時(shí)使用多種數(shù)據(jù)格式,來自Lawo的mc2調(diào)音臺(tái)的原生集成的聲音處理器,以及可用于歸檔素材的實(shí)時(shí)測(cè)量和響度分析的響度功能。讀者服務(wù)卡63號(hào)
Quantel將在其產(chǎn)品內(nèi)集成響度技術(shù),在其廣播節(jié)目編輯機(jī)上支持Nugen Audio計(jì)量。此升級(jí)未來幾個(gè)月將擴(kuò)展到該公司的后期制作工作站。
適用于Quantel的廣播節(jié)目編輯系列產(chǎn)品的新V5.2軟件現(xiàn)在包括Nugen VisLM響度計(jì)量程序,它符合EBU R12、ITU 1770和ATSC A/85。VisLM包括實(shí)時(shí)和快于實(shí)時(shí)分析,以及真峰值、響度范圍、瞬間即時(shí)響度、短期響度和節(jié)目響度。讀者服務(wù)卡65號(hào)
Linear Acoustic出貨LQ-1響度計(jì)
Linear Acoustic出貨LQ-1響度計(jì)。LQ-1支持ITU-R BS.1770響度計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),并包含可選的Dolby Dialogue Intelligence自動(dòng)選通。作為結(jié)果的計(jì)量值符合像ATSC A/85和EBU R128這樣的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程建議,并反映聽眾的感覺。
輸入和輸出信號(hào)電平與測(cè)量的響度和對(duì)白范數(shù)元數(shù)據(jù)一起顯示,即時(shí)檢查響度合規(guī)性。讀者服務(wù)卡66號(hào)
IOSONO和Fohhn開設(shè)歐洲最大3D聲音展示廳
IOSONO和音箱制造商Fohhn在后者的德國(guó)總部啟用歐洲最大的IOSONO 3D音效展示廳――新Fohhn SoundLab。
關(guān)鍵詞:腹主動(dòng)脈:球囊封堵:兇險(xiǎn)性前置胎盤
兇險(xiǎn)性前置胎盤的定義是由Chattopadhyay在1993年首先提出,是指既往有剖宮產(chǎn)史,此次是前置胎盤,且胎盤附著位置是原子宮瘢痕處,常伴有胎盤植入。隨著近年來剖宮產(chǎn)率的增加,臨床發(fā)現(xiàn)兇險(xiǎn)性前置胎盤和胎盤植入的發(fā)病率也相應(yīng)增加。兇險(xiǎn)性前置胎盤會(huì)引起術(shù)后大出血并常導(dǎo)致圍產(chǎn)期子宮切除,是嚴(yán)重影響女性生殖健康甚至導(dǎo)致圍產(chǎn)期孕婦死亡的主要原因。由于發(fā)生兇險(xiǎn)性前置胎盤時(shí)由于產(chǎn)婦胎盤部分或全部植入子宮壁,導(dǎo)致其剝離創(chuàng)面大多由開放性血竇構(gòu)成,出血較為迅速,是目前導(dǎo)致產(chǎn)婦產(chǎn)中或產(chǎn)后大出血的主要原因,極易導(dǎo)致患者休克、DIC甚至死亡。以往,此類患者行剖宮產(chǎn)術(shù)平均失血3000-5000 ml,并多采取以止血為目的的子宮切除。相對(duì)雙側(cè)子宮動(dòng)脈結(jié)扎、雙側(cè)髂內(nèi)動(dòng)脈阻斷而言,理論上腹主動(dòng)脈球囊阻斷耗時(shí)更短,產(chǎn)婦及胎兒所受輻射劑量更小。所以我們認(rèn)為單純阻斷雙側(cè)髂內(nèi)動(dòng)脈或子宮動(dòng)脈的止血效果理論上較腹主動(dòng)脈差,即使子宮動(dòng)脈有異位供血,只要阻斷了腹主動(dòng)脈遠(yuǎn)端,出血量也會(huì)減少。本文回顧性分析2014年6月-2015年6月,65例兇險(xiǎn)性前置胎盤患者的臨床資料,探討預(yù)防性腹主動(dòng)脈球囊封堵術(shù)治療兇險(xiǎn)性前置胎盤術(shù)后并發(fā)癥及處理,現(xiàn)報(bào)道如下。
1.資料與方法
1.1一般資料 2014年6月~2015年6月,我院收治的65例兇險(xiǎn)性前置胎盤患者臨床資料;年齡22~38歲,孕次:2~5次,產(chǎn)次:0~4次,孕周:34-39 w;所有產(chǎn)婦具有1次剖宮產(chǎn)史者35例,2次宮產(chǎn)史者25例,3次宮產(chǎn)史者5例。所有患者術(shù)前經(jīng)超聲或MR檢查均提示胎盤下緣完全覆蓋宮頸內(nèi)口,部分植入可能。術(shù)前征求產(chǎn)婦及其家屬意見,并簽署手術(shù)知情同意書。
1.2方法 吸氧、心電監(jiān)護(hù),局麻下穿刺股動(dòng)脈,成功后依次使用8F、10F擴(kuò)張鞘進(jìn)行血管擴(kuò)張,并預(yù)置血管縫合器(美國(guó)雅培),最后置入12F鞘,肝素水沖管后沿血管鞘送入球囊導(dǎo)管,透視下沿導(dǎo)絲將球囊導(dǎo)管送至腹主動(dòng)脈中下段,充盈球囊后推人造影劑,以明確球囊位置及球囊充盈情況,并記錄注入造影劑用量。固定動(dòng)脈穿刺鞘,送入手術(shù)室行剖宮產(chǎn)術(shù)。剖宮產(chǎn)術(shù)中,當(dāng)胎兒娩出后,應(yīng)立即向球囊內(nèi)注入相等用量的生理鹽水,使球囊充盈并成功阻斷腹腔動(dòng)脈血流。
1.3臨床觀察指標(biāo) 統(tǒng)計(jì)球囊阻斷術(shù)手術(shù)成功率、術(shù)中出血量、術(shù)中射線劑量、新生兒Apgar評(píng)分,觀察術(shù)中胎盤植入情況,子宮是否切除及球囊置入相關(guān)并發(fā)癥(對(duì)腎功能的影響、術(shù)后血栓形成),腹股溝穿刺點(diǎn)出血、血腫、假性動(dòng)脈瘤、動(dòng)靜脈瘺。
2.結(jié)果
65例患者球囊封堵成功率100%,術(shù)中出血平均(554.2±244.7)ml、累計(jì)受輻射時(shí)間(40.5±4.4)s,術(shù)中放射劑量平均(37.2±11.1)mGy,65例新生兒Apgar評(píng)分均正常,無(wú)死亡、無(wú)需復(fù)蘇。1例患者子宮切除(患者年齡均>34歲,孕次>3次,且均具有一次以上剖宮產(chǎn)史,剖宮產(chǎn)術(shù)中見胎盤重度直腸、膀胱植入),1例患者術(shù)后加行子宮動(dòng)脈栓塞、成功止血。2例患者術(shù)后股動(dòng)脈、髂外動(dòng)脈血栓形成,術(shù)后急行血栓抽吸術(shù),成功取栓。本文所有患者均未發(fā)生腹股溝穿刺點(diǎn)血腫、假性動(dòng)脈瘤、動(dòng)靜脈瘺等并發(fā)癥;也未發(fā)現(xiàn)球囊置人嚴(yán)重并發(fā)癥:腹主動(dòng)脈假性動(dòng)脈瘤、腹主動(dòng)脈血栓形成等。隨訪3個(gè)月,母嬰均健康,新生兒生長(zhǎng)發(fā)育良好。
3.討論
3.1放射劑量的影響 對(duì)于確定性效應(yīng)(有害的組織反應(yīng))的劑量閾,國(guó)際輻射防護(hù)委員會(huì)(ICRP)目前的判斷是,在吸收劑量(單次劑量或年劑量)低于100mGy,不會(huì)對(duì)器官和組織造成臨床上的功能損傷,不會(huì)造成胎兒任何組織的發(fā)育功能障礙,不會(huì)產(chǎn)生畸形危險(xiǎn)。65例新生兒Apgar評(píng)分均正常,無(wú)死亡、無(wú)需復(fù)蘇。隨訪3個(gè)月,母嬰均健康,新生兒生長(zhǎng)發(fā)育良好。有文章報(bào)道雙側(cè)髂內(nèi)動(dòng)脈球囊封堵術(shù)中產(chǎn)婦所受放射劑量平均(132.4±97.1)mGy(rang 11~375 mGy),x線照射時(shí)間為(7.6±3.53)min(rang 3.3-16.3 min),我科實(shí)施的預(yù)防性腹主動(dòng)脈球囊封堵術(shù)術(shù)中放射劑量平均(37.2±11.1)mGv,累計(jì)受輻射時(shí)間(40.5±4.4)s,遠(yuǎn)低于能導(dǎo)致胎兒發(fā)育功能障礙的最低射線標(biāo)準(zhǔn)及雙側(cè)髂內(nèi)動(dòng)脈球囊封堵的劑量,因而胎兒是安全的。但是,醫(yī)師應(yīng)盡可能縮短孕產(chǎn)婦暴露在射線下的時(shí)間,盡量減少射線對(duì)產(chǎn)婦及胎兒的影響。
3.2對(duì)于腎功能的影響 球囊導(dǎo)管必須放置到腎動(dòng)脈以下平面,放置到位后充盈球囊并推注造影劑,確定雙腎動(dòng)脈顯影,且球囊不再移動(dòng),并詳細(xì)記錄造影劑用量。如果球囊導(dǎo)管位置平面高于腎動(dòng)脈開口,會(huì)引起腎臟缺血,甚至導(dǎo)致急性腎功能衰竭;如球囊導(dǎo)管位置^低,可能導(dǎo)致動(dòng)脈血流阻斷不完全。本文所有患者術(shù)前1 d及術(shù)后1 d腎功能檢查結(jié)果無(wú)明顯差異。(有1例患者為異位腎,右腎動(dòng)脈異位起源于左側(cè)髂總動(dòng)脈及腹主動(dòng)脈下bn端近右側(cè)髂總動(dòng)脈處,遂放棄置入腹主動(dòng)脈球囊,單純留置血管鞘,以防術(shù)中出血可急行子宮動(dòng)脈栓塞,未納入統(tǒng)計(jì)病例)。
3.3術(shù)后血栓形成 主要指穿刺側(cè)股動(dòng)脈、髂外動(dòng)脈、髂總動(dòng)脈血栓形成,血栓形成的機(jī)制我們考慮有以下原因:血管內(nèi)膜受損,使局部?jī)?nèi)皮下膠原纖維暴露,激活血液中凝血因子XII,進(jìn)而激活內(nèi)源性凝血系統(tǒng),損傷的內(nèi)膜所釋放的組織凝血因子同時(shí)可以激活外源性凝血系統(tǒng),引起血液凝固,促使血栓形成。
3.4穿刺點(diǎn)并發(fā)癥 外鞘脫落、折斷;腹股溝穿刺點(diǎn)出血、血腫、假性動(dòng)脈瘤、動(dòng)靜脈瘺等。股動(dòng)脈穿刺成功后,依次使用8F、10F擴(kuò)張鞘依次進(jìn)行血管擴(kuò)張,并預(yù)置血管縫合器,最后置入12F鞘,介入手術(shù)結(jié)束后應(yīng)仔細(xì)固定球囊導(dǎo)管(將球囊導(dǎo)管及外鞘縫合固定于腹股溝皮膚,并以敷貼蓋于穿刺點(diǎn)處),以確保患者在搬動(dòng)過程中導(dǎo)管位置不會(huì)移動(dòng)。拔鞘時(shí)以負(fù)壓抽吸外鞘,最后收緊血管縫合器縫合血管縫線。術(shù)后患肢制動(dòng)6~8 h,當(dāng)日復(fù)查穿刺側(cè)動(dòng)脈多普勒超聲,并密切觀察患者穿刺側(cè)肢體皮溫、皮膚顏色、足背動(dòng)脈搏動(dòng)、肢體感覺。
關(guān)鍵詞:加強(qiáng) 周轉(zhuǎn)房 管理
Reflections on strengthening the relocation housing management of college
Yuan Xiong
Hunan agricultural university, Changsha, 410128, China
Abstract: Base on the practice of relocation housing management of Hunan agricultural university, an objective analysis of the current situation and problems of relocation housing management existing in some colleges, combined with the reality, some concrete measures were put forward to enhancing the relocation housing management.
Key words: strengthen; relocation housing; management
高校周轉(zhuǎn)房是指現(xiàn)有未出售住房中可用于周轉(zhuǎn)的成套房和非成套房。近年來,隨著高校住房改革的不斷深入,許多高校建立了適合校情的周轉(zhuǎn)房使用管理制度,為穩(wěn)步推進(jìn)住房貨幣化改革和緩解無(wú)房教職工住房困難起到了積極作用。筆者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),科學(xué)合理地分析了部分高校周轉(zhuǎn)房管理工作的現(xiàn)狀與問題,并就如何創(chuàng)新周轉(zhuǎn)房管理工作思路提出了具體的方法和措施,旨在健全周轉(zhuǎn)房管理制度,提高周轉(zhuǎn)房管理實(shí)效。
1 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)周轉(zhuǎn)房管理改革實(shí)踐
為解決學(xué)校部分教職工短期住房困難,規(guī)范周轉(zhuǎn)房的使用和管理,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校住房貨幣分配改革,學(xué)校在召開無(wú)房教職工座談會(huì)、教代會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)的基礎(chǔ)上,于2009年出臺(tái)了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)周轉(zhuǎn)房管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定,學(xué)校將剩余的少量成套房和386間非成套房,按照計(jì)分排隊(duì)的方法統(tǒng)一配租給學(xué)校無(wú)房教職工。周轉(zhuǎn)房租金標(biāo)準(zhǔn)參照學(xué)校周邊的市場(chǎng)價(jià)核定,按照成套房月租金8元/m2、非成套房(公用廚房、廁所)月租金6元/m2、非成套房(獨(dú)立廚房、廁所)月租金7元/m2的標(biāo)準(zhǔn)收取。年租金的50%計(jì)提周轉(zhuǎn)房的修繕費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)以及查詢房產(chǎn)證等費(fèi)用,年租金的50%補(bǔ)貼給符合周轉(zhuǎn)房租住條件的教職工。
四年來,通過周轉(zhuǎn)房管理改革,學(xué)校投入600多萬(wàn)元全面維修8棟周轉(zhuǎn)房,極大地改善了周轉(zhuǎn)房的居住環(huán)境,解決了400多名教職工的住房需求,既提高了周轉(zhuǎn)房的入住率,也解決了部分教職工對(duì)臨時(shí)過渡房的需求,較為公平地解決了長(zhǎng)期以來教職工住房的供需矛盾,但仍然存在許多亟待解決的問題。
2 周轉(zhuǎn)房管理的現(xiàn)狀與問題
2.1 周轉(zhuǎn)房存量不足,結(jié)構(gòu)失衡
目前,部分高校周轉(zhuǎn)房存量不足,結(jié)構(gòu)失衡,主要表現(xiàn)在:(1)經(jīng)過舊房出售后,部分高校現(xiàn)有可用于無(wú)房教職工租住的周轉(zhuǎn)房源十分有限,已不能滿足廣大無(wú)房教職工的租住需求。(2)高校每年要通過引進(jìn)、分配、調(diào)入等方式新進(jìn)人員,該部分人員大多在35歲以下,由于參加工作時(shí)間不長(zhǎng),大部分為無(wú)房戶,對(duì)住房的需求比較大。以我校為例,學(xué)校現(xiàn)有35歲以下的年輕教職工800余人,占教師總?cè)藬?shù)的36.8%,其中無(wú)房人員近500人,并呈逐年增加的趨勢(shì)。(3)少量空置成套周轉(zhuǎn)房面積大,破損嚴(yán)重,加之租金高,申請(qǐng)人看房后不愿租住,造成學(xué)校資產(chǎn)閑置。
2.2 周轉(zhuǎn)房騰退機(jī)制不健全,流轉(zhuǎn)困難
目前,部分高校建立了周轉(zhuǎn)房管理制度,但周轉(zhuǎn)房騰退機(jī)制不健全,導(dǎo)致周轉(zhuǎn)房流轉(zhuǎn)困難,主要表現(xiàn)在:(1)學(xué)校周轉(zhuǎn)房租金低于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),且常年固定不變,導(dǎo)致部分教師不按期騰退周轉(zhuǎn)房,更有甚者違規(guī)將房屋轉(zhuǎn)租他人(包括學(xué)生或社會(huì)其他閑散人員),不僅影響了校園的安全和居住環(huán)境,而且造成部分周轉(zhuǎn)房周而不轉(zhuǎn),直接影響到其他教師住房的公平性[1]。(2)成套周轉(zhuǎn)房房源分散,日常監(jiān)管難度大,違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。(3)沒有制定教師校外購(gòu)房和提前騰退周轉(zhuǎn)房的激勵(lì)機(jī)制,周轉(zhuǎn)房周轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)。
2.3 周轉(zhuǎn)房檔案信息不全,管理信息化程度低
部分高校對(duì)周轉(zhuǎn)房的基本信息、租住人員及其配偶等情況建立了電子檔案,但對(duì)于租房人的租房需求與落實(shí)情況、周轉(zhuǎn)房的維修、流轉(zhuǎn)情況、承租人的履約情況等未建立相關(guān)檔案,導(dǎo)致租房人員重復(fù)申請(qǐng)、周轉(zhuǎn)房維修不及時(shí)、流轉(zhuǎn)效率低等問題;由于學(xué)校沒有建立周轉(zhuǎn)房管理系統(tǒng),廣大教師無(wú)法及時(shí)知曉周轉(zhuǎn)房的基本信息和流轉(zhuǎn)情況,影響周轉(zhuǎn)房的監(jiān)管水平和流轉(zhuǎn)效率;同時(shí),周轉(zhuǎn)房管理人員每年都要花費(fèi)很多精力,測(cè)算周轉(zhuǎn)房承租人的租金,無(wú)房人員住房補(bǔ)貼,統(tǒng)計(jì)周轉(zhuǎn)房的流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù),工作效率較低。
綜上所述,高校周轉(zhuǎn)房管理改革在實(shí)踐中遇到了一些新的問題和矛盾,它們直接影響學(xué)校住房貨幣化改革的進(jìn)程和部分教職工的工作熱情,必須在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
3 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)房管理的幾點(diǎn)措施
根據(jù)高校在周轉(zhuǎn)房管理方面存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)周轉(zhuǎn)房的管理:
3.1 健全周轉(zhuǎn)房管理制度,加快周轉(zhuǎn)房的流轉(zhuǎn)
部分高校應(yīng)在現(xiàn)有周轉(zhuǎn)房管理制度的基礎(chǔ)上,多方面修訂規(guī)范:(1)改變固定租金模式,實(shí)行租金標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)制。房租按照使用年限逐步提高,使周轉(zhuǎn)房的租金從福利性租金向市場(chǎng)化租金過渡,促使周轉(zhuǎn)房承租人能在3~5年內(nèi)主動(dòng)退房,購(gòu)買商品房或租賃校外住房,加快周轉(zhuǎn)房的流動(dòng)[2]。(2)建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)承租人校外購(gòu)房或租賃住房。對(duì)于校外購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房或商品房等首套住房的教職工,學(xué)校以提供少額短期無(wú)息貸款的方式給予鼓勵(lì);對(duì)于按期或提前退回周轉(zhuǎn)房的教職工,學(xué)校以返還部分租金的方式給予鼓勵(lì)[3]。(3)對(duì)于延期退房教職工,除規(guī)定延長(zhǎng)期限外,延長(zhǎng)期間按市場(chǎng)價(jià)格收取房租。
3.2 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)房房源管理,提高周轉(zhuǎn)房整體質(zhì)量
為提高周轉(zhuǎn)房房源質(zhì)量,高校要努力做好以下幾方面的工作:(1)加強(qiáng)周轉(zhuǎn)房的日常巡查、監(jiān)管,防止轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。(2)及時(shí)維修空置破損的周轉(zhuǎn)房,改善周轉(zhuǎn)房居住環(huán)境。(3)采取校內(nèi)房屋置換等方式,改變成套周轉(zhuǎn)房房源分散的現(xiàn)狀,逐步實(shí)現(xiàn)集中管理。(4)在學(xué)校財(cái)力允許的前提下,新建幾棟不同面積和戶型的成套周轉(zhuǎn)房或教師公寓,以滿足不同人員的住房需求。
3.3 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)房檔案建設(shè),提高服務(wù)水平
針對(duì)學(xué)校目前周轉(zhuǎn)房檔案建設(shè)水平不高的情況,筆者認(rèn)為,高校應(yīng)多方面完善周轉(zhuǎn)房的檔案:(1)建立周轉(zhuǎn)房的需求檔案,內(nèi)容包括租房需求人的基本情況、申請(qǐng)日期、擬租房的類型、面積、落實(shí)日期、租住房屋情況等,以便合理配租周轉(zhuǎn)房。(2)根據(jù)人口與計(jì)劃生育委員會(huì)提供的教職工家庭信息及時(shí)完善現(xiàn)有周轉(zhuǎn)房租房人員的檔案,防止一家人租住多套周轉(zhuǎn)房。(3)建立周轉(zhuǎn)房維修檔案,及時(shí)記錄周轉(zhuǎn)房維修的基本情況,以便合理安排周轉(zhuǎn)房出租和分批分類組織周轉(zhuǎn)房維修工作。(4)按房屋出租時(shí)間建立租房檔案,及時(shí)掌握承租人租住時(shí)間、履約情況等。
3.4 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)房管理信息化建設(shè),提高周轉(zhuǎn)房科學(xué)化管理水平
在資產(chǎn)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化的大環(huán)境下,部分高校要結(jié)合校情,引進(jìn)周轉(zhuǎn)房管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)房網(wǎng)絡(luò)化管理,讓廣大教師及時(shí)知曉學(xué)校周轉(zhuǎn)房的基本信息和流轉(zhuǎn)情況,提高政務(wù)公開水平;同時(shí),將周轉(zhuǎn)房租金測(cè)算、無(wú)房人員住房補(bǔ)貼測(cè)算和其他有關(guān)周轉(zhuǎn)房的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作交給周轉(zhuǎn)房管理系統(tǒng),提高工作效率。
4 結(jié)束語(yǔ)
高校周轉(zhuǎn)房管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,管理人員一方面要建立適合校情的周轉(zhuǎn)房使用管理體系,充分發(fā)揮周轉(zhuǎn)房的功能,為學(xué)校繼續(xù)推進(jìn)住房貨幣化改革提供保障;一方面要堅(jiān)持以人為本的原則,適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,不斷研究解決管理中遇到的新問題,提高周轉(zhuǎn)房管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 王亞蓓,吳振華.地方高校青年教師周轉(zhuǎn)房管理困境及對(duì)策[J].大眾科技,2011(12):249-250,198.