校車安全管理?xiàng)l例精選(九篇)
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第1篇：校車安全管理?xiàng)l例范文
國務(wù)院總理3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《校車安全管理?xiàng)l例（草案）》，明確賦予校車通過優(yōu)先權(quán)。其中規(guī)定，地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)；明確政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)；規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任（3月29日中國網(wǎng)）。
不必諱言，《校車安全管理?xiàng)l例（草案）》的執(zhí)行，會(huì)面臨著種種利益博弈。不論是學(xué)生就近入學(xué)，還是校車安全管理，都涉及到相關(guān)部門和單位的責(zé)任。一項(xiàng)制度，如果不能具有足夠的激勵(lì)價(jià)值，就會(huì)在執(zhí)行中遭遇各種推諉，難以真正從紙面走進(jìn)生活。事實(shí)上，這些年，很多曾經(jīng)被公眾寄予厚望的法律制度，在執(zhí)行層面也曾經(jīng)帶給公眾巨大的失望。比如，當(dāng)初歷經(jīng)13年始磨一劍的反壟斷法出臺(tái)以后，在很長一段時(shí)間都不能很好的執(zhí)行，原因就在于相關(guān)配套制度遲遲未能完善。
現(xiàn)在，《校車安全管理?xiàng)l例（草案）》通過了，那么，也就必須迅速啟動(dòng)配套制度建設(shè)，必須強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)行力度，來讓這項(xiàng)制度及時(shí)發(fā)揮效率。對(duì)《校車安全管理?xiàng)l例（草案）》的執(zhí)行來說，現(xiàn)在，在保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)的問題上，政府和學(xué)校到底應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，這背后既涉及公共管理問題，又涉及到諸如擇校費(fèi)之類的利益博弈；在校車安全由誰來監(jiān)管的問題上，教育、公安、質(zhì)監(jiān)等等部門職責(zé)到底應(yīng)該如何厘清；而賦予校車享受“特權(quán)”的同時(shí)，也同樣會(huì)帶來很多權(quán)利與利益的新矛盾。這一切，都必須通過相關(guān)配套制度，來明確各方利益主體的責(zé)任，使公共利益迅速實(shí)現(xiàn)最大化。
法律制度的最大價(jià)值，只能通過有效執(zhí)行來體現(xiàn)。如果制度不能執(zhí)行，就會(huì)損害公眾對(duì)制度公信力的信仰。公眾對(duì)《校車安全管理?xiàng)l例》抱著極大的期待，如果這項(xiàng)制度不能得到很好的執(zhí)行，恐怕有多少期待最后就只能變成多少失望，最終影響到法制的權(quán)威性。因此，現(xiàn)在面對(duì)《校車安全管理?xiàng)l例（草案）》的通過，相關(guān)職能部門必須及時(shí)迅速做出反應(yīng)，厘清自身要承擔(dān)的責(zé)任，來積極出臺(tái)相關(guān)配套制度，及時(shí)調(diào)配人力、財(cái)力、物力，來平衡這背后的利益博弈，同時(shí)，還應(yīng)理順相關(guān)監(jiān)管體制，鏟除可能出現(xiàn)的“政出多門、推諉扯皮”的沉疴痼疾，徹底杜絕執(zhí)法不公，權(quán)大于法、法律執(zhí)行難等等現(xiàn)象。
從這個(gè)意義講，《校車安全管理?xiàng)l例（草案）》的通過，也僅只是一次開始。在校車安全得到制度賦權(quán)之后，如何讓這項(xiàng)制度獲得普遍的信仰，如何讓這項(xiàng)制度在現(xiàn)實(shí)中不打折扣的得到執(zhí)行，對(duì)相關(guān)職能部門與學(xué)校來說，又是一次新的考量。
第2篇：校車安全管理?xiàng)l例范文
為加強(qiáng)校車管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)交通運(yùn)輸局局長為組長，副局長、區(qū)運(yùn)管所所長為副組長，區(qū)運(yùn)管所副所長、區(qū)公路站副站長為成員的校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，為聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)校車安全管理工作的組織協(xié)調(diào)工作。
二、工作內(nèi)容
1、根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，我區(qū)校車申請(qǐng)?jiān)S可需我局出具行駛路線審查意見。為了給區(qū)政府提供真實(shí)可靠的意見，需對(duì)校車行駛路線進(jìn)行實(shí)地審查。接到校車申請(qǐng)征求意見書后，由公路站副站長朱由明牽頭負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)市交警支隊(duì)直屬大隊(duì)、區(qū)教育局相關(guān)人員組成校車運(yùn)行路線審查小組，對(duì)申請(qǐng)校車運(yùn)行路線進(jìn)行全程審查，對(duì)沿途路況、交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、減速帶、隔離設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、停車泊位等交通設(shè)施逐一進(jìn)行評(píng)估，查找安全隱患，如實(shí)紀(jì)錄，提出意見。
2、根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，運(yùn)管所要加強(qiáng)經(jīng)許可提供校車服務(wù)的客運(yùn)企業(yè)校車的監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)校車安全管理，保障企業(yè)校車技術(shù)狀況良好。
3、根據(jù)國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》以及交通運(yùn)輸部《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，為深入細(xì)致地貫徹落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度，運(yùn)管所應(yīng)采取以下步驟開展此項(xiàng)工作：
（1）確定具備維修校車資質(zhì)的汽車維修企業(yè)。通知已經(jīng)許可運(yùn)行校車的學(xué)校，要求所有經(jīng)許可的校車，必須在具備資質(zhì)的汽車維修企業(yè)進(jìn)行維護(hù)和修理。
（2）督促汽車維修企業(yè)建立健全汽車維修質(zhì)量保證期制度。維修質(zhì)量保證期制度包括維修合同制度、竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度、維修車輛檔案制度和維修竣工出廠合格證制度等。
汽車維修竣工出廠質(zhì)量保證期為：
整車修理或總成修理質(zhì)量保證期為車輛行駛20000公里或者100日；二級(jí)維護(hù)質(zhì)量保證期為車輛行駛5000公里或者30日；一級(jí)維護(hù)、小修及專項(xiàng)修理質(zhì)量保證期為車輛行駛2000公里或者10日。質(zhì)量保證期中行駛里程和日期指標(biāo)，以先達(dá)到者為準(zhǔn)。
（3）定期或不定期到維修企業(yè)進(jìn)行維修質(zhì)量檢查，查處未經(jīng)許可、不具備資質(zhì)的維修企業(yè)進(jìn)行校車修理，保障校車維修質(zhì)量。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各站所要站在講政治、講大局的高度，深刻理解校車安全管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定具體的操作性強(qiáng)的工作流程，把校車安全管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第3篇：校車安全管理?xiàng)l例范文
一、教育部舉辦此次專題培訓(xùn)，很及時(shí)，也非常必要，對(duì)于各地做好校車安全管理起到至關(guān)重要的作用。生命不保，何談教育？
二、《校車安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)出臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)也作了重要講話，先進(jìn)省市作了經(jīng)驗(yàn)介紹，如此轟轟烈烈，但愿始終如一。不能雷聲大雨點(diǎn)小。
三、中小學(xué)布局調(diào)整、盲目撤并學(xué)校，不能保證學(xué)生就近入學(xué)，導(dǎo)致了學(xué)生乘車的需要；教育均衡發(fā)展一紙空文，擇校風(fēng)愈演愈烈，村級(jí)學(xué)生流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村學(xué)生擠進(jìn)縣城，也導(dǎo)致了大量學(xué)生需要乘車。
第4篇：校車安全管理?xiàng)l例范文
一、立足全體的校車資助政策
新西蘭教育部以立足全體的理念對(duì)校車給予援助，充分體現(xiàn)了教育資源公平與均衡的分配原則。援助的方式包括以下五種：一是直接援助，即校董會(huì)直接支配援助資金，提供校車服務(wù)；二是直接撥款給毛利學(xué)校（土著居民學(xué)校），由學(xué)校自行提供校車服務(wù)；三是對(duì)符合乘坐校車運(yùn)營商提供校車服務(wù)條件的學(xué)生提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；四是運(yùn)輸津貼，即給予監(jiān)護(hù)人需將學(xué)生送往最近校車站點(diǎn)所花經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼；五是對(duì)特殊教育學(xué)校中有特殊需要的學(xué)生的校車服務(wù)提供補(bǔ)助，這項(xiàng)援助的花費(fèi)每年都高達(dá)24萬美元。教育部要求，在必要的情況下要為有特殊需要的學(xué)生提供具有特殊設(shè)備的校車。政府援助資金來源于財(cái)政撥款，大部分城市校車服務(wù)由地區(qū)委員會(huì)提供資助，大部分鄉(xiāng)村校車由教育部提供資助。教育部每年在學(xué)校運(yùn)輸服務(wù)上的花費(fèi)高達(dá)1.5億美元。[5]新西蘭教育部規(guī)定，學(xué)生要在開學(xué)時(shí)遞交校車服務(wù)申請(qǐng)。學(xué)校及校車運(yùn)營公司根據(jù)學(xué)生的申請(qǐng)，進(jìn)行反復(fù)的線路勘察與確認(rèn)，以保證每個(gè)學(xué)生可乘坐校車上學(xué)。教育部對(duì)校車服務(wù)的范圍做出了明確的規(guī)定。2013年5月之前，校車運(yùn)輸政策規(guī)定，1～4年級(jí)學(xué)生的家校間距離超過3.2公里和5年級(jí)以上學(xué)生的家校間距離超過4.8公里的可享受免費(fèi)校車服務(wù)。這種做法容易造成即使來自同一個(gè)家庭、就讀于同一所學(xué)校不同年級(jí)（如1～4年級(jí)和5年級(jí)）的兩個(gè)孩子不能享有同樣的校車乘坐資格。為了彌補(bǔ)這一不足，實(shí)現(xiàn)人性化管理，自2013年5月6日開始，教育部實(shí)施了新的校車運(yùn)輸援助政策。這一政策規(guī)定，1～8年級(jí)學(xué)生住所離最近學(xué)校的距離超過3.2公里和9年級(jí)以上學(xué)生住所離最近學(xué)校的距離超過4.8公里的可以享受免費(fèi)的校車服務(wù)[6]。這次改革在很大程度上為家長安排學(xué)生的上學(xué)路程提供了方便。學(xué)生如果沒有選擇最近距離的學(xué)校，而選擇了其他學(xué)校，超出校車通行區(qū)的部分費(fèi)用則由家長自行承擔(dān)。①
二、新西蘭校車安全保障措施
（一）對(duì)校車、司機(jī)及校車設(shè)施的規(guī)定為保障校車的安全，新西蘭教育部對(duì)校車運(yùn)營商提供的車輛及司機(jī)有著嚴(yán)格的要求。要想成為校車運(yùn)營商，需要滿足以下幾個(gè)條件：能較持久地提供符合各項(xiàng)校車條件的車輛，并對(duì)車輛進(jìn)行定期維護(hù)，以確保學(xué)生按時(shí)到達(dá)學(xué)校學(xué)習(xí)；提供校車服務(wù)的車輛要有“車輛認(rèn)證單”（VCU），小型載客汽車（PSV）的車齡最高不超過15年，大型載客汽車（PSVs）的車齡最高不超過26年[7]；提供校車服務(wù)期間，車輛及車輛的各組成部分要始終保持在出廠規(guī)格水平，并有交通部頒布的機(jī)動(dòng)車輛全面檢驗(yàn)合格證書（CoF）；車輛排放要符合2009年1月生效的《車輛排放法規(guī)》的標(biāo)準(zhǔn)，以減少廢氣污染；車輛要始終保持整潔[8]；提供校車服務(wù)的每部車輛都要有持續(xù)的維修保障；詳細(xì)記錄車輛的維修保養(yǎng)次數(shù)，車輛管理部門及時(shí)向交通部門提交相關(guān)資料；校車司機(jī)每年要參加定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)主要圍繞防御駕駛、急救、高級(jí)駕駛員培訓(xùn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、緩解壓力、合理管理時(shí)間等主題展開[9]；校車司機(jī)在工作過程中要時(shí)刻攜帶駕駛資格證和校車駕駛資格證；司機(jī)要嚴(yán)禁疲勞駕駛。新西蘭教育部不但對(duì)校車及司機(jī)提出了嚴(yán)格的要求，還十分關(guān)注車輛本身的安全系數(shù)。新西蘭校車的安全帶是根據(jù)交通部頒發(fā)的《座椅及座椅固定點(diǎn)2002-32004號(hào)條例》和《道路交通條例（交通使用者）-61001號(hào)條例》的標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的，安全系數(shù)經(jīng)過反復(fù)測試達(dá)到了較高水平[10]。新西蘭交通部規(guī)定，校車司機(jī)要確保15歲以下的學(xué)生全部系上安全帶，且不能坐在校車的前排座位上；5歲以下的兒童要使用兒童安全座椅。新西蘭校車標(biāo)識(shí)也是經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)而最終確定的，提供校車服務(wù)車輛的前部和后部都要安裝法律規(guī)定的校車標(biāo)志，且校車標(biāo)志不能被其他文字或圖像遮蓋。新西蘭校車標(biāo)志長570毫米，寬500毫米（如圖1所示）[11]。2004年，新西蘭交通部了《校車?？奎c(diǎn)安全設(shè)置指導(dǎo)意見》，該意見提供了全面的?？奎c(diǎn)設(shè)置規(guī)則、技術(shù)指導(dǎo)、檢測條款等信息。
（二）與校車安全相關(guān)的特殊交通規(guī)則新西蘭交通部頒發(fā)的《道路交通條例（道路使用者）2004》規(guī)定，校車在城區(qū)內(nèi)的最高時(shí)速為50公里/小時(shí)，在郊區(qū)的最高時(shí)速為80公里/小時(shí)。其他車輛在經(jīng)過校車時(shí)的最高時(shí)速為20公里/小時(shí)（超過50公里/小時(shí)將被吊銷駕駛證）?，F(xiàn)在，新西蘭仍在嚴(yán)格執(zhí)行著條例中關(guān)于時(shí)速的限制，而且家長、社區(qū)、學(xué)校還通過發(fā)傳單、寫標(biāo)語等方式提醒各位司機(jī)嚴(yán)格遵守限速規(guī)定。所有車輛（包括反方向行駛的車輛）在經(jīng)過校車停靠點(diǎn)時(shí)要減速慢行，小心經(jīng)過。校車在停靠點(diǎn)讓學(xué)生上下車時(shí)會(huì)掛出“停止”（STOP）指示牌，此時(shí)，所有車輛要耐心等待，直到所有學(xué)生安全通過馬路方可通行，以避免給學(xué)生帶來危險(xiǎn)。新西蘭的校車安全在很大程度上得益于交通管理部門的嚴(yán)格執(zhí)法。新西蘭的道路交通由多個(gè)部門齊抓共管，包括教育部、交通部等。為保證駕車者遵守交通規(guī)則，無論在城市還是鄉(xiāng)村都配備了流動(dòng)交警，隨時(shí)對(duì)酗酒駕車和超速行駛者進(jìn)行查處。此外，全國各地還安裝了大量的電子拍照系統(tǒng)，駕車者只要違規(guī)，就須繳納高額罰款。警察局根據(jù)專業(yè)安全機(jī)構(gòu)所確定的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和頻發(fā)違法行為的地區(qū)進(jìn)行“基于風(fēng)險(xiǎn)的巡邏”，科學(xué)分配警力。另外，根據(jù)交通部的規(guī)定，所有車輛必須定期送檢，一到淘汰年限就立即報(bào)廢，逃避車檢者將受到重罰。不過，人們駕車行駛在新西蘭的道路上能處處感受到交通標(biāo)志的人文關(guān)懷。新西蘭交通標(biāo)志的設(shè)置不僅科學(xué)、規(guī)范，最大限度地預(yù)防交通事故的發(fā)生，而且非常細(xì)致，那些結(jié)合實(shí)際路況設(shè)立的提示性標(biāo)志可以給予人們溫馨的提醒。
（三）青少年交通安全教育與校車安全新西蘭較高的校車安全系數(shù)還與當(dāng)?shù)貙W(xué)生較強(qiáng)的交通安全意識(shí)分不開，而這主要得益于日常教育。新西蘭政府十分重視對(duì)學(xué)生的交通安全知識(shí)教育，如警察局專門成立了“道路安全青少年教育服務(wù)站”（SchoolRoadSafetyYouthEducationService），出臺(tái)了“青少年道路安全教育計(jì)劃”（SchoolRoadSafetyYouthEducationProgramme）。這是一項(xiàng)基于道路安全法規(guī)，以提高青少年道路安全技能為主要目標(biāo)的計(jì)劃。[12]依據(jù)學(xué)生年齡，“青少年道路安全教育計(jì)劃”的實(shí)施被劃分為五個(gè)階段：第一，道路安全基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)階段（SteppingOut）；第二，安全騎車階段（RidingBy）；第三，安全外出階段（OutandAbout）；第四，承擔(dān)責(zé)任階段（ChangingGear）；第五，安全駕駛階段（DrivetoSurvive）。該計(jì)劃通過學(xué)校教師與有豐富交通知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的警察的共同合作，向?qū)W生傳授交通安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。課程內(nèi)容由學(xué)校聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐炀?，?jīng)過協(xié)商后進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。這一計(jì)劃的實(shí)施也需要家長和社區(qū)的協(xié)作：首先，他們要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，起到榜樣的作用；其次，學(xué)校鼓勵(lì)家長及社區(qū)成員參與到課堂中。針對(duì)各年齡段學(xué)生的道路安全教育目標(biāo)不盡相同（見表1）。新西蘭警察局同時(shí)還負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)校交通安全小隊(duì)，組織學(xué)生對(duì)校園周圍交通安全進(jìn)行巡邏。一般來說，由兩名經(jīng)過培訓(xùn)的高年級(jí)學(xué)生在上、下學(xué)期間拿著約1米長的帶有“停車”（STOP）紅色字樣的移動(dòng)交通標(biāo)志桿站在學(xué)校附近的馬路兩旁，車輛經(jīng)過時(shí)必須停車等待兒童安全上下車。學(xué)生巡邏時(shí)，會(huì)有教師或警察進(jìn)行協(xié)助。[13]
三、啟示
我國校車的需求與日俱增，校車的使用量也在逐步加大。為了更好地保障校車的安全，國務(wù)院于2012年4月5日頒布了《校車安全管理?xiàng)l例》，加快了校車規(guī)范化管理的步伐，但仍有許多問題需要完善。本文通過對(duì)新西蘭校車管理資助政策和安全保障措施的探究，得出以下幾點(diǎn)啟示。
（一）校車運(yùn)營模式應(yīng)力求多樣，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)我國《校車安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，校車應(yīng)是“大鼻子”外觀，有專用座椅、安全出口等高級(jí)配置。根據(jù)這一規(guī)定，各地需要購買一大批符合新標(biāo)準(zhǔn)的校車，這給各地方政府造成了巨大的財(cái)政壓力。為了緩解財(cái)政上的壓力，我們可以學(xué)習(xí)新西蘭利用現(xiàn)有公交系統(tǒng)，制定嚴(yán)格的校車準(zhǔn)入制度，選擇合格的公交公司提供校車服務(wù)的做法。除了接送學(xué)生外，政府應(yīng)提高專用校車的使用效率，允許閑置校車租賃，增加校車運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，這也符合服務(wù)社會(huì)多樣化和充分利用資源的原則。為了兼顧效率與公平，緩解運(yùn)營成本壓力，政府還可以對(duì)有能力支付校車費(fèi)用的家庭收取乘車費(fèi)，為低收入家庭的學(xué)生提供免費(fèi)的校車服務(wù)。
（二）學(xué)校要重視對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育中小學(xué)生交通事故的發(fā)生大多是由于學(xué)生不了解交通規(guī)則、不能準(zhǔn)確辨識(shí)高危險(xiǎn)地帶、隨意穿行馬路等造成的。新西蘭警察局意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)零交通事故的目標(biāo)必須從中小學(xué)生抓起，因此出臺(tái)了“青少年道路安全教育計(jì)劃”。目前，我國針對(duì)中小學(xué)生專門設(shè)置的交通知識(shí)教育課程較少，大多數(shù)中小學(xué)生交通意識(shí)淡薄，沒有系安全帶的意識(shí)，穿行馬路時(shí)也很少“三思而后行”。鑒于此，各地交通部門可以與學(xué)校達(dá)成合作，每周安排一節(jié)交通知識(shí)教育課，教育內(nèi)容可根據(jù)我國的國情進(jìn)行設(shè)置，爭取做到“交通安全知識(shí)從娃娃抓起”。
第5篇：校車安全管理?xiàng)l例范文
布局調(diào)整取得的成績
布局調(diào)整后，義務(wù)教育發(fā)展出現(xiàn)了一些新氣象：一是大部分新建校舍達(dá)到了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)校要求。15.7%的被調(diào)查者所在縣市區(qū)新建（或改建、擴(kuò)建）的學(xué)校全部能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，59.8%的被調(diào)查者所在縣市區(qū)新建（或改建、擴(kuò)建）的學(xué)校大部分能達(dá)到義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)校建設(shè)要求。義務(wù)教育階段校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的普及率在布局調(diào)整后取得了顯著的提高。但同時(shí)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)仍有33.9%的被調(diào)查者所在縣市新建校舍達(dá)不到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求。
二是大部分新建（或改建、擴(kuò)建）學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到提高。28.3%的被調(diào)查者表示自己所在縣市區(qū)布局調(diào)整后新建（或改建、擴(kuò)建）的學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和被撤并的學(xué)校相比有較大的提高，50.0%的被調(diào)查者表示自己所在縣市區(qū)布局調(diào)整后新建（或改建、擴(kuò)建）的學(xué)校和被撤并的學(xué)校相比教育教學(xué)質(zhì)量有所提高。且東、中、西部數(shù)據(jù)分布比較均衡。
三是教育財(cái)政投入得到較好的保障。教育財(cái)政投入占財(cái)政總支出的全國平均值為22.14%。其中東部地區(qū)均值為24.03%，中部均值為22.73%，西部均值為19.99%。有部分中西部地區(qū)非常重視教育事業(yè)的發(fā)展，教育財(cái)政投入占財(cái)政總支出的90%。
四是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷兒童教育得到較好保障。90.2%的被調(diào)查者所在縣市區(qū)的大部分流動(dòng)兒童都可以進(jìn)人公立學(xué)校就讀，且準(zhǔn)入門檻較低。這一數(shù)據(jù)與在國家教育行政學(xué)院第32期地市教育局長研修班上的調(diào)查數(shù)據(jù)（87.5%）非常接近。有8.3%的被調(diào)查者表示自己所在縣市區(qū)的流動(dòng)兒童在政策上是允許進(jìn)入公立學(xué)校就讀的，但是必須滿足一系列的條件限制。比如，父母在當(dāng)?shù)氐募{稅證明、流動(dòng)兒童本人的計(jì)劃內(nèi)生育證明以及父母雙方的暫住證等。
布局調(diào)整存在的問題
雖然布局調(diào)整獲取了上述一些成績，但還是存在某些發(fā)展中的問題：一是部分農(nóng)村寄宿學(xué)校硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，后勤保障經(jīng)費(fèi)有限。全國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段平均有42.94%的學(xué)生在寄宿學(xué)校就讀，西部地區(qū)農(nóng)村寄宿學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的比例達(dá)到55.16%。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)卻有70.1%寄宿學(xué)校的硬件設(shè)施不能達(dá)標(biāo)或部分達(dá)標(biāo)，82.5%的農(nóng)村寄宿學(xué)校后勤保障經(jīng)費(fèi)來源是省級(jí)財(cái)政撥款和學(xué)校自籌。訪談發(fā)現(xiàn)，中央財(cái)政專項(xiàng)撥款大都缺乏后勤建設(shè)配套資金。
二是校車運(yùn)行亟待規(guī)范。10.2%的被調(diào)查者所在縣市區(qū)正在運(yùn)營的校車完全達(dá)到《校車安全管理?xiàng)l例》的要求，42.4%基本達(dá)到《校車安全管理?xiàng)l例》的要求，45.8%達(dá)不到《校車安全管理?xiàng)l例》的要求。即目前實(shí)際上仍有一半的校車是在違規(guī)運(yùn)行。
三是村小和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)師資情況仍然堪憂。66.1%的被調(diào)查者所在地區(qū)的優(yōu)秀教師在布局調(diào)整后大部分都涌向了縣、鎮(zhèn)學(xué)校，63.2%的被調(diào)查者所在地區(qū)布局調(diào)整后，村小和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的教師主體還是原來的村小教師。通過訪談筆者發(fā)現(xiàn)，留在村小和教學(xué)點(diǎn)的教師大部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來的。
四是巨型學(xué)校和大班額普遍存在。52.1%的被調(diào)查者承認(rèn)自己所在縣市區(qū)存在巨型學(xué)校（學(xué)生數(shù)超過3000人/校），且巨型學(xué)校在縣市區(qū)的平均數(shù)量為4.6個(gè)，有中部地區(qū)某縣甚至存在50所巨型學(xué)校。66.0%的被調(diào)查者表示自己所在的縣市區(qū)存在大班額（學(xué)生數(shù)超60人/班），且平均班級(jí)學(xué)生數(shù)為70.59人。
五是布局調(diào)整未能有效促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。布局調(diào)整前后義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源分布和原來相比，41.9%的被調(diào)查者表示比原來更加集中。29.1%的被調(diào)查者表示和原來差不多。布局調(diào)整后擇校問題和調(diào)整前相比，18.3%的被調(diào)查者表示更加嚴(yán)重，42.0%的被調(diào)查者表示和原來差不多。
布局調(diào)整的政策建議
依據(jù)上述調(diào)研分析，提出如下政策建議：一是布局調(diào)整應(yīng)該注重配套政策的制定。中央財(cái)政專項(xiàng)資金大部分只能用于校舍建設(shè)，后勤建設(shè)只能靠地方財(cái)政或者學(xué)校自籌。對(duì)于西部地區(qū)的地方政府和學(xué)校而言，拿出相應(yīng)的配套資金建設(shè)后勤保障合格的學(xué)校是非常困難的，中央層面應(yīng)該對(duì)布局調(diào)整后學(xué)校建設(shè)的資金做出更好的規(guī)劃和配套。調(diào)查顯示，布局調(diào)整后村小和中心學(xué)校的師資仍比較薄弱。相關(guān)保障性政策的不到位是農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段師資隊(duì)伍建設(shè)堪憂的一個(gè)重要原因。有55.6%的被調(diào)查者所在縣市沒有為農(nóng)村新進(jìn)教師建設(shè)周轉(zhuǎn)房，40%的被調(diào)查者所在縣市在農(nóng)村地區(qū)工作的教師在職稱晉升和工資方面并沒有任何照顧性的政策。
第6篇：校車安全管理?xiàng)l例范文
1.組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗，學(xué)生是否按時(shí)返校。
2.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
3.實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。
4.后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護(hù)，飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
5.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額并落實(shí)資金，是否對(duì)學(xué)生規(guī)模不足 100 人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按 100 人核定公用經(jīng)費(fèi)。
6.開學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則（2017 年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作。
二、校舍安全管理
7.校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度，定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)，消除所有 D 級(jí)危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺(tái)賬，對(duì) D 級(jí)危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施。
三、食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理
8.食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食品安全管理制度和食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進(jìn)行水質(zhì)檢測。
四、校車安全管理
9.管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級(jí)校車服務(wù)方案，校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。
10.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn)，校車運(yùn)營是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對(duì)不同季節(jié)交通安全特點(diǎn)，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
第7篇：校車安全管理?xiàng)l例范文
國臺(tái)辦發(fā)言人范麗青4月11日在例行會(huì)上表示，隨著相關(guān)管理辦法即將出臺(tái)，臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)社團(tuán)在大陸設(shè)立辦事處有望實(shí)現(xiàn)。
校車安全條例頒布施行 明確校車享有路上優(yōu)先權(quán)
備受各方關(guān)注的《校車安全管理?xiàng)l例》目前頒布施行。條例明確規(guī)定校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，同時(shí)對(duì)校車服務(wù)對(duì)象范圍、校車駕駛?cè)霔l件、校車準(zhǔn)入條件等作出規(guī)定。此外，條例還就超載等違法行為專章規(guī)定了責(zé)任條款。
根據(jù)條例，載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，遇交通擁堵時(shí)可優(yōu)先通行，并且可在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。
為保證校車“優(yōu)先權(quán)”的落實(shí)，條例還明確，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定，不避讓校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款。
中華文化如何楊帆海外?華社僑領(lǐng)巴脈“走出去”
4月9日上午，第六屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)開幕式在北京舉行，中國國務(wù)委員戴秉國出席并致辭，國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任李海峰作題為《弘揚(yáng)中華文化展示僑胞形象》的主題報(bào)告。
4月10日，第六屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)舉行大會(huì)交流，全國政協(xié)常委、香港僑界社團(tuán)聯(lián)會(huì)會(huì)長余國春作題為《發(fā)揮“僑”的獨(dú)特作用傳播弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化》演講。
30院士聯(lián)名反中式卷煙入圍科技獎(jiǎng)
30院士聯(lián)名反中式卷煙入圍科技獎(jiǎng)。此次聯(lián)名反對(duì)的30位院士，大多是來自中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部，帶頭簽名的是秦伯益和鐘南山兩位院士。
30聯(lián)名院士名單
秦伯益 鐘南山 胡敦欣 雷霽霖 于德泉 盧世璧
張金哲 甄永蘇 聞?dòng)衩贰∫π律±杞閴邸○堊雍?/p>
鄭守儀 石元春 黃志強(qiáng) 石學(xué)敏 范云六 李載平
劉彤華 劉玉清 孫 燕 匡廷云 肖培根 程書鈞
項(xiàng)坤三 池志強(qiáng) 盛志勇 陳冀勝 李 寧 沈倍奮
中科協(xié)嚴(yán)懲學(xué)術(shù)行為 改善科研誠信狀況
據(jù)介紹，目前存在學(xué)術(shù)不端行為難識(shí)別，當(dāng)前懲戒力度較輕等問題，中科協(xié)將采取一系列措施，提高學(xué)術(shù)不端行為的識(shí)別能力，加強(qiáng)懲處力度。
中科協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將把論文反抄襲檢查作為一項(xiàng)例行制度，不斷提高檢查技術(shù)水平，杜絕抄襲剽竊現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)將完善同行評(píng)審制度，建立評(píng)審專家?guī)欤?xì)化專家領(lǐng)域分類，努力實(shí)現(xiàn)小同行專家評(píng)審和匿名審稿，及時(shí)揪出被專業(yè)性“掩蓋”的學(xué)術(shù)不端行為。
中國工商總局公布一批嚴(yán)重違法廣告
4月10日，中國國家工商行政管理總局近期對(duì)今年2月全國部分電視、報(bào)紙、廣播等媒體的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品及美容服務(wù)類廣告進(jìn)行了監(jiān)測抽查，并于10日公布了監(jiān)測抽查發(fā)現(xiàn)的部分嚴(yán)重違法廣告。
此次公布的嚴(yán)重違法廣告包括：同聯(lián)奇方耆鹿逐痹口服液藥品廣告，十五味龍膽花丸藥品廣告，新研救爾心膠囊藥品廣告，竭膠囊藥品廣告，丹神抗骨質(zhì)增生丸藥品廣告，心腦欣片(億天欣惱組合)藥品廣告，固本延齡丸藥品廣告，十一味甘露膠囊、二十五味珍珠丸藥品廣告，淄博昌國醫(yī)院醫(yī)療廣告，寧夏生殖保健院醫(yī)療廣告，蘭州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療廣告，太原愛樂眼科醫(yī)院醫(yī)療廣告，天津歐亞肛腸醫(yī)院醫(yī)療廣告，同仁益健茶保健食品廣告，HD元素食品廣告。
第8篇：校車安全管理?xiàng)l例范文
關(guān)鍵詞：校車安全；政策；道德氛圍；法律；經(jīng)濟(jì)
近期，校車安全事故在全國多處頻頻發(fā)生，造成眾多中小學(xué)生的非正常傷亡，給社會(huì)和家庭帶來了巨大的災(zāi)難。透視近年來的校車事故和社會(huì)各界對(duì)校車安全關(guān)注的目光，我們發(fā)現(xiàn)規(guī)范校車安全管理已迫在眉睫。
一、 近年數(shù)起校車事故瞬間回顧
僅去年一年，校車安全事故已致上百學(xué)生傷亡?，F(xiàn)就其中幾起事故做一簡短回顧：
事件一：2011年11月16日，甘肅省正寧縣小博士幼兒園運(yùn)送幼兒的校車，與重型自卸貨車相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）。
事件二：2011年12月12日早晨，廣東佛山市，一輛載有59名學(xué)生的校車被一輛重型自卸車攔腰撞上，校車上37名學(xué)生不同程度受傷。
事件三：2011年12月12日，江蘇省徐州市豐縣發(fā)生一起校車側(cè)翻事故，目前，死亡學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到15名。
事件四：2011年12月13日上午，河南駐馬店市，一輛滿載學(xué)生的大巴車與一輛載重貨車發(fā)生碰撞，致使大巴車上兩名學(xué)生當(dāng)場死亡，多人受傷。
二、 校車安全事故頻發(fā)的原因探析
近年來，我國的校車安全事故呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢，人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失慘重。究其成因，可概括為以下幾個(gè)方面：
（一）立法上的盲點(diǎn)是導(dǎo)致校車事故頻發(fā)的總根源
之所以校車事故頻發(fā),除了顯而易見的車體質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、駕駛員違規(guī)駕駛等原因以外,還有一個(gè)很重要的原因:校車安全責(zé)任落實(shí)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。而這種立法上的缺失導(dǎo)致的后果便是校車事故責(zé)任主體模糊。北京師范大學(xué)袁桂林教授就指出“很多發(fā)達(dá)國家在義務(wù)教育發(fā)展過程中,都有校車法的,而且界限界定的非常清楚,我們由于沒有立法所以責(zé)任主體也非常不清楚。近年來,我國政府雖然就校車建設(shè)頒布了一些管理?xiàng)l例,這些管理?xiàng)l例對(duì)規(guī)范校車系統(tǒng)也起到了很大的促進(jìn)作用,但是由于校車系統(tǒng)自身的復(fù)雜性,這些缺乏長效機(jī)制的制度建設(shè)并不能從學(xué)生安全保障體系和校車安全運(yùn)營管理層面解決實(shí)際問題?！?/p>
解決校車安全問題必須從法律層面入手,無責(zé)任主體導(dǎo)致的無人管狀態(tài)只會(huì)使校車制度建設(shè)無疾而終。
(二)資金（經(jīng)濟(jì)）乃導(dǎo)致校車事故頻發(fā)的直接原因
多數(shù)校車事故發(fā)生的原因均為超載，同時(shí)還天然的伴隨著校車的不合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。而這樣的校車為何還能上路運(yùn)行？又為何要屢屢鋌而走險(xiǎn)選擇超載呢？這背后不得不說隱藏著資金（經(jīng)濟(jì)）這一因素。資金因素涉及到三方面主體：政府、家長、司機(jī)。
（1）政府資金因素：政府在制定并實(shí)行“撤點(diǎn)并?！钡恼叩耐瑫r(shí)，由于財(cái)政捉襟見肘，未嘗給予足額的財(cái)政補(bǔ)貼，用以購置符合國標(biāo)的“真正的校車”。且在農(nóng)村，道路條件差、交通警察缺乏，政府同樣無力給予財(cái)政支持，改善這些不利校車安全運(yùn)行的條件。
（2）家長經(jīng)濟(jì)因素：從全國范圍來看，寄宿生通常要額外支出住宿費(fèi)、交通費(fèi)和伙食費(fèi)，寄宿導(dǎo)致教育成本大幅增加。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社剛剛出版的教育藍(lán)皮書《2009中國教育發(fā)展報(bào)告》顯示，在中部地區(qū)，每個(gè)農(nóng)村家庭因寄宿而額外增加的費(fèi)用平均為657.3元，在西部，這個(gè)數(shù)字是787.8元。［3］這使得眾多家長選擇校車而非寄宿，以此協(xié)調(diào)本已困難的家庭經(jīng)濟(jì)。
（3）司機(jī)經(jīng)濟(jì)因素：校車駕駛員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，盡可能降低運(yùn)營成本，同時(shí)追求利潤最大化。這就不難理解為何眾多“黑校車”裝置簡陋，離“國標(biāo)”差之千里；亦不難理解為何黑校車上黑心司機(jī)屢屢超載。
（三）“撤點(diǎn)并校”政策為校車事故頻發(fā)埋下隱患
自2006年起，教育部開始對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行大規(guī)模布局調(diào)整，主要是撤并生源減少的農(nóng)村中小學(xué)，把學(xué)生集中在縣鄉(xiāng)中心學(xué)校，目的是讓教育資源集中利用，讓更多的農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，這是一項(xiàng)善政。然而，大量村級(jí)小學(xué)、鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)消失，帶來的最大問題就是，孩子們上學(xué)路途遠(yuǎn)了，交通如何解決？［1］在“撤點(diǎn)并?！钡耐瑫r(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)并沒有得到完善，這就使得學(xué)生乘坐“校車”往來學(xué)校與家庭之間變得尤為頻繁。此外，從歸口來說，是交通警察管理。在有學(xué)校的地方，交警人手往往比較少，且他們更多地集中在繁華市區(qū)和主要街道，農(nóng)村更沒有人管理。這是監(jiān)管部門的缺位。可見，“撤點(diǎn)并校”政策的后續(xù)事宜未能同政策本身一樣得到落實(shí)這一事實(shí)為校車安全事故早已埋下了隱患。
（四）“汽車文明”的缺失為校車事故頻發(fā)“推波助瀾”
我們雖已進(jìn)入車輪滾滾的汽車時(shí)代，我國也已由自行車王國步入汽車王國，但國內(nèi)與之相對(duì)應(yīng)的“汽車文明”卻尚未培養(yǎng)成熟。這里主要分兩點(diǎn)論述：車內(nèi)文明和車外文明。
（1）車內(nèi)文明：車內(nèi)文明主要指駕駛校車的司機(jī)所展現(xiàn)出的文明風(fēng)采。校車駕駛員不同于一般車輛的駕駛員，應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)特的、與肩負(fù)安全運(yùn)送學(xué)生使命相匹配的素質(zhì)。然而，近來屢屢發(fā)生的校車安全事故顯示：接送學(xué)生車輛駕駛員的素質(zhì)普遍較差，相當(dāng)部分沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)交通法規(guī)，駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏處理突發(fā)事故的能力。
（2）車外文明：無論是在車水馬龍的都市街頭，抑或是路況復(fù)雜的鄉(xiāng)間小道，都需要與校車運(yùn)行相協(xié)調(diào)的社會(huì)氛圍。在美國，安裝在校車上的黃色閃光燈和紅色停車牌如同紅綠燈，周圍所有的駕車人都必須聽從它的指揮。當(dāng)校車停下來時(shí)，紅色停車牌就會(huì)打開，此時(shí)過往的車輛都會(huì)而且必須停下來等待。［2］對(duì)比看看國內(nèi)呢？不久前，有城市發(fā)生火警，但消防車鳴笛多時(shí)也無車讓路，眼看著大火卻無法前行。消防車碰到的“冷遇”表明，培養(yǎng)“汽車文明”，堅(jiān)守“校車先行”原則亟不可待。
三、科學(xué)解決校車安全問題之對(duì)策分析
校車安全已成為政府和社會(huì)各界普遍關(guān)注的重大問題，總理也曾下令法制辦，要求在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》。據(jù)此足以證明，“規(guī)范校車安全管理，科學(xué)解決校車安全問題”的共識(shí)已凝聚，舉措有待施行。
（一）掃除立法盲點(diǎn)、力求有法可依
近年來，我們不僅驚訝于校車安全事故的高發(fā)率，同時(shí)更驚訝于在頻發(fā)的校車安全事故背后原來一直缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，這在法治國家無論如何都是件讓人難以想象的事。為此，當(dāng)務(wù)之急在于要從法律層面入手解決校車安全問題，將校車的安全管理上升到行政法規(guī)層面，從而掃除立法盲點(diǎn)，使規(guī)范校車安全管理有法可依。具體包括盡快落實(shí)校車安全責(zé)任主體；明確校車的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和運(yùn)營條件和監(jiān)督機(jī)制；制定‘校車優(yōu)先’的具體規(guī)則和實(shí)施細(xì)則；明確政府在校車方面的專項(xiàng)資金投入等。［4］
（二）加大資金投入，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)
面對(duì)當(dāng)下“黑校車”當(dāng)?shù)赖牟豢熬置?，政府?yīng)在關(guān)注寄宿制的同時(shí)將部分注意力轉(zhuǎn)移到校車系統(tǒng)建設(shè)上，加大在校車方面的專項(xiàng)資金投入。通過中央和地方政府共同承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼重?fù)?dān)的形式，將校車系統(tǒng)建設(shè)正式提上政府議事日程。同時(shí)，要加快農(nóng)村道路改造工程推進(jìn)的步伐，使因惡劣路況原因造成的校車安全事發(fā)生率大大降低。此外，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，促使因家庭經(jīng)濟(jì)條件差原因造成的主觀上不愿讓孩子住校但客觀上適合住校的現(xiàn)象有所改觀。正如馬克思所言――“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，我們需大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高居民收入水平，唯此眾多制度層面問題方能得到徹底解決。
（三）完善寄宿制、建立校車系統(tǒng)
為解決中小學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問題，國家采取了兩項(xiàng)措施：一是開通校車，二是實(shí)行“寄宿制學(xué)?！薄Ｈ欢?002年以后，重心多放在“寄宿制學(xué)校”建設(shè)方面。至今，不僅寄宿制未得到完善，且校車系統(tǒng)亦未建立。當(dāng)下，政府要切實(shí)做好完善寄宿制的工作，如：督促校方安排生活教師，給予寄宿補(bǔ)貼等，徹底解決家長在讓孩子寄宿方面的后顧之憂。同時(shí)，效仿國際慣例，在解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問題的兩個(gè)途徑中，優(yōu)先選擇發(fā)展校車，因?yàn)槌杀鞠鄬?duì)低，也比較靈活――可避免廣建校舍而日后生源少出現(xiàn)“空殼學(xué)校”的現(xiàn)象。［4］而政府要對(duì)校車系統(tǒng)的生產(chǎn)、運(yùn)營、管理與監(jiān)督各環(huán)節(jié)給予政策扶持，通過出臺(tái)相關(guān)制度以規(guī)范校車良性運(yùn)營，由被動(dòng)管理走向主動(dòng)監(jiān)督。
（四）培養(yǎng)“汽車文明”，營造道德氛圍
誠如上文所述，“汽車文明”主要涵蓋車內(nèi)文明和車外文明兩個(gè)方面。分而論之。針對(duì)車內(nèi)文明即主要是校車駕駛員的素質(zhì)問題，可借鑒吉林長春的成功經(jīng)驗(yàn)――對(duì)校車駕駛員實(shí)施“考試準(zhǔn)入”。對(duì)于考試合格者發(fā)放校車準(zhǔn)駕證，不合格者取消駕駛校車資格。［5］培養(yǎng)“汽車文明”所需下的車外功夫則是指要營造好與校車安全運(yùn)行相協(xié)調(diào)的道德氛圍：在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)“關(guān)注中小學(xué)生健康成長”的媒體宣傳和思想教育。通過樹立典型正面人物、事件發(fā)揮榜樣作用，同時(shí)制造比當(dāng)下更加激烈的社會(huì)輿論這兩把利劍來喚醒民眾對(duì)校車安全的認(rèn)同和維護(hù)意識(shí)。培養(yǎng)“汽車文明”、營造道德氛圍是眼下規(guī)范校車安全管理過程中必備的軟件部分。（作者單位：南京師范大學(xué) 公共管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
［1］ 李泓冰.清除校車高?！俺B(tài)”，不能再拖了［N］.人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng),2011-11-18.
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［3］ 楊東平.中國教育發(fā)展報(bào)告（2011版）［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011.
第9篇：校車安全管理?xiàng)l例范文
這是自2004年5月實(shí)施《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第71號(hào)）以來，在2006年和2009年兩次修訂之后，公安部第三次對(duì)這一交通法規(guī)進(jìn)行修訂。
中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)副主任范立在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說，目前我國交通事故多發(fā)，這一規(guī)章的修訂非常及時(shí)且意義重大，有利于提高我國駕駛?cè)苏w素質(zhì)?！靶乱?guī)定需要大家自覺遵守，形成共同守法、文明出行的良好氛圍。”范立說。
新規(guī)定實(shí)施以來，據(jù)公安部交管局通報(bào)，新年1日至3日晚上6時(shí)，全國沒有發(fā)生重特大道路交通事故，沒有發(fā)生長時(shí)間、長距離交通擁堵，交通安全形勢平穩(wěn)，道路秩序良好。全國發(fā)生涉及人員傷亡的道路交通事故數(shù)目、交通違法行為都同比大幅下降。
在官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出新交規(guī)成效的同時(shí)，新交規(guī)中部分細(xì)節(jié)，尤其是闖黃燈處罰規(guī)定等引發(fā)社會(huì)爭議。1月6日，公安部交管局專門下發(fā)通知，要求各地交管部門對(duì)目前違反黃燈信號(hào)的，以教育警示為主，暫不予以處罰。
據(jù)各地公開報(bào)道，在上述通知頒發(fā)前，北京、深圳、哈爾濱等大部分地區(qū)尚未出現(xiàn)“闖黃燈”處罰案例的報(bào)道，而成都、武漢等地已開出相關(guān)罰單。此次公安部新決定，使各地不同處罰的爭議暫且擱置。
人民日?qǐng)?bào)微博發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為公安部的最新通知“尊重民意，考慮了執(zhí)法中的現(xiàn)實(shí)困難，值得贊賞。但對(duì)現(xiàn)有爭議，并不因 暫不處罰 而消失”。
提高記分分值 增加記分項(xiàng)目
此次新法規(guī)之所以被民間稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”，起因在于新交通規(guī)則提高了多項(xiàng)違法的記分標(biāo)準(zhǔn)，記分項(xiàng)也由2009年的38項(xiàng)增加至52項(xiàng)，對(duì)機(jī)動(dòng)車牌遮損、校車駕駛、醉酒駕駛等均有了新規(guī)定。
此前2009年的修訂相對(duì)于2006年的版本，曾將違法記分項(xiàng)目由47項(xiàng)減為38項(xiàng)。
當(dāng)年主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)交通違法行為記分項(xiàng)目偏多、重點(diǎn)不突出等問題，為了進(jìn)一步擴(kuò)大輕微交通違法警告教育面，因而減少了交通違法行為的記分項(xiàng)目。
取消對(duì)“低能見度氣象條件下在高速公路上不按規(guī)定行駛”等12類交通違法行為的記分處理，合并了9種項(xiàng)目；將上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌與故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、飲酒后駕駛與醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車等9種性質(zhì)類似、分值相同的交通違法行為的記分合并；降低“貨車載物超過核定載質(zhì)量30%以上或者違反規(guī)定載客”等違法行為的記分分值。
在今年實(shí)行的規(guī)定中，則重新出現(xiàn)了“低能見度氣象條件下，駕駛機(jī)動(dòng)車在高速公路上不按規(guī)定行駛”的記分處理，并且重新提高“貨車載物超過核定載質(zhì)量30%以上或者違反規(guī)定載客”等違法行為的記分分值，由3分提高到6分。
在記分的做法上，國外普遍采取交通違法記分與吊銷駕駛證相結(jié)合的辦法加強(qiáng)駕駛?cè)说娜粘?dòng)態(tài)管理。德國規(guī)定駕駛證在2年內(nèi)交通違法記分超過18分的，將吊銷駕駛證，美國規(guī)定營運(yùn)性大客車駕駛?cè)嗣课迥陜H能記8分，記滿8分被吊銷駕駛證。
提重交通違法行為記分分值是本次修訂的特征。多項(xiàng)涉及中大型客貨車的違規(guī)行為均是首次提高到記12分這一檔。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)這是為了進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚭腿粘９芾怼＝陙?，全國每年新增機(jī)動(dòng)車1600多萬輛，駕駛?cè)?000多萬人。與此同時(shí)，重特大道路交通事故多發(fā)，特別是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的事故傷亡慘重。2009~2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占70%以上。
強(qiáng)調(diào)校車駕駛安全
相較于2009年版本，新規(guī)中有大量涉及“校車”的條文。在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾磉@一章里單獨(dú)列出一小節(jié)來表述校車駕駛?cè)斯芾硪?guī)則。2009年版本《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定，如果駕駛公路客運(yùn)車輛載人超過核定人數(shù)20%以上的，駕駛?cè)藢⒈豢鄢?2分，而在新規(guī)中改為駕駛營運(yùn)客車（不包括公共汽車）、校車載人超過核定人數(shù)20%以上的，專門強(qiáng)調(diào)了校車。
在這次新規(guī)的52項(xiàng)記分中，涉及校車的就有14項(xiàng)，扣12分的3項(xiàng)，扣6分的4項(xiàng)，扣3分的1項(xiàng)，扣2分的6項(xiàng)。可見新規(guī)對(duì)于校車安全的重視
2011年11月，在第五次全國婦女兒童工作會(huì)議上指出，國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《校車安全管理?xiàng)l例（草案）》，要求校車通行優(yōu)先。2012年4月，《校車安全管理?xiàng)l例》公布并施行。
《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》作為《道路交通安全法》的配套法規(guī)，此次有多條涉及校車的詳細(xì)規(guī)定并不讓人意外。
除了對(duì)于校車駕駛者的要求，還有一條規(guī)定引起社會(huì)關(guān)注，即駕駛機(jī)動(dòng)車如若不按照規(guī)定避讓校車，將會(huì)被扣6分。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心副主任馬林公開說，這一規(guī)定體現(xiàn)校車擁有優(yōu)先道路通行權(quán)，如果其他車輛阻礙了校車行使這個(gè)優(yōu)先權(quán)，就可判定為不避讓。
但車輛駕駛者應(yīng)該在哪些具體情形避讓校車？據(jù)公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，記分標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)參照《校車安全管理?xiàng)l例》中的表述。例如，校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí)，校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
細(xì)節(jié)落實(shí)還需跟進(jìn)
新規(guī)自2012年10月頒布后便在網(wǎng)上引發(fā)熱烈討論，關(guān)注點(diǎn)主要在一些貼近日常駕駛的細(xì)致規(guī)定，如違反信號(hào)燈和開車打電話等。
屢遭吐槽的闖黃燈處罰暫且擱置爭議后，闖紅燈扣分的爭議仍未停歇。此前公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人在公開采訪中表示，雖然對(duì)闖紅燈行為的處罰是剛性的，但對(duì)闖紅燈行為的認(rèn)定則是審慎的、彈性的。對(duì)于“因被前方大車遮擋視線而誤闖紅燈”等特殊情況，交管部門將按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行核實(shí)和糾正，如果確實(shí)因?yàn)榍败囌趽跣盘?hào)燈導(dǎo)致后車誤闖紅燈，或是司機(jī)為了緊急運(yùn)送病人等特殊情況闖了紅燈，除了通過法制員審核等形式在前期予以糾正外，當(dāng)事人還可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等渠道申訴解決，情況屬實(shí)可免罰。
對(duì)于社會(huì)反映強(qiáng)烈的部分地點(diǎn)交通信號(hào)燈設(shè)置不規(guī)范不合理等問題，公安部表示將進(jìn)一步優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置，通過開展集中排查、聽取網(wǎng)民意見等形式，科學(xué)調(diào)整與合理設(shè)置交通信號(hào)燈的周期配時(shí)與空間位置。
事實(shí)上，從去年10月左右，在公安部的整治要求和新交規(guī)將要實(shí)施的呼聲下，數(shù)十個(gè)城市的交管部門已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐男盘?hào)燈設(shè)置進(jìn)行改進(jìn)。
