生態縣建設精選(九篇)

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第1篇：生態縣建設范文

【關鍵詞】防風固沙 生態 建設

1 基本情況

目前，康平縣有22個風沙口，風沙以每年3-7米速度向南推進，最近的風口距沈陽市區只有一百多公里，局部地區，沙地以每年150米以上的速度向南推移，形成了沙進人退之勢。干旱等自然災害一直困擾著農業經濟的發展，制約了全縣經濟的振興。

2 防風治沙現狀及評價

由于康平縣脆弱的自然環境以及社會經濟發展條件的制約，康平森林草原地區的生態環境依然十分嚴峻，其主要表現在：一是草地植被稀疏，功能退化，已失去防風固沙能力。二是天然森林基本消失，人工林覆蓋率還不高，防風固沙功能薄弱。三是水生態失調，濕地逐漸縮小萎縮，旱災發生趨勢加重。四是土地沙漠化、鹽漬化、土壤板結、貧瘠化趨勢加重[1]。康平縣雖然經過長期的生態保護與建設，但防風固沙效果未得到有效體現，生態環境惡化趨勢加重，科爾沁沙地南侵速度加快，生態系統功能退化，森林草原生態特點基本消失，生物多樣性下降，大量珍稀物種滅絕，嚴重地威脅著沈陽及遼寧中部城市群的生存，也嚴重地制約了康平縣生態縣的成功創建。

3 防風治沙區的劃分

根據當前康平縣的沙漠化情況，可以將其分為：

（1）防風固沙重點區，該區域面積470多平方公里，包括康平縣與內蒙古科爾沁沙地接壤的7個鄉鎮和林場。其中有17處沙丘在500畝以上，平均高度3～7m，植被覆蓋率95%，是治理難度最大的區域。因此，應結合三北防護林等工程，在該區域邊緣建立防風阻沙林帶，另外，在此基礎上，還要固定流動沙丘，以防止其就地起沙。（2）河岸沙地治理區，該區域面積800多平方公里，包括遼河沿岸的7個鄉鎮和牧場。地形多為沖擊沙地，并近年來呈現逐步蔓延的趨勢。因此，應結合遼河防護林等工程，對區域內的山水田路進行綜合治理。（3）潛在沙漠化防治區，該區域面積900多平方公里，主要集中在上述兩區域的中間地帶，沙丘的平均高度15%，由固定和半固定的沙丘、宜林地、鹽漬地等組成[2]。若不對其進行有效保護，可加重其沙漠化程度，造成生態環境的破壞。因此，應采取生態經濟型的手段，采用宜草則草、宜農則農、宜牧則牧、宜林則林的發展原則，以緩解經濟發展對生態環境帶來的壓力。

4 防風治沙主要內容及辦法

4.1 科爾沁沙地南緣防風阻沙林帶建設

康平縣遼蒙、沈阜邊界線總長114.4公里，系科爾沁沙地南侵的前沿。在該沿線內，有林地段長約67公里，無林地段長約50公里。有林地段中，過熟林長35公里，面積0.8萬畝；幼林長32公里，面積0.7萬畝。按照相關規劃標準，在現有林基礎上，沿該沿線營造防風阻沙林帶，需造林8萬畝，樹種采用喬灌木相結合，行間混交為主，喬木樹種主要是柳樹、楊樹、樟子松，灌木樹種主要是紫穗槐、沙棘。

4.2 流動和半固定沙丘圍封造林

康平縣有1000畝以上的半固定和流動沙丘共14個，總面積約6000畝。圍欄采用生物圍欄與工程圍欄相結合的方式，即先在沙丘周圍用水泥刺線圍上，進行封沙育林育草，在封育區域內進行人工造林，在圍欄的四周栽植灌木樹種，等灌木成林后，將工程圍欄撤掉，開始使用生物圍欄；在人工造林的方面，沙丘的迎風面進行沙障的設置，在沙障內進行人工造林；可也在沙灣地進行人工造林；人工造林也可以采取喬灌相結合的方式；在地下水位比較高的低緩沙丘在造林基礎上可采用條狀混交的手段，栽植防護林和速生林。

4.3 高標準農田林網建設

康平縣需建農田林網的面積為86. 8萬畝，營造農田防護林網6萬畝。采取通風結構和疏透結構林帶，建設窄帶小網格護田林網，主帶間距離250 m，副帶間距離500 m，每塊條田面積187畝，窄帶小網格僅有3～5行喬木組成，無灌木。農田林網的布局結合條田、方田建設實行全面規劃，水、土、林綜合治理，條田、渠系、道路、林帶四位一體。樹種以新疆楊、速生楊、鉆天楊、旱柳為主[3]。

4.4 速生林建設

重點在遼河、秀水河及境內中河流沿岸上的沖擊沙地和沙化耕地實施推耕還林的耕地中以及沙荒地和闖田中地下水位較高的地塊進行速生林建設，發展10萬畝，樹種以楊樹為主。

4.5 經濟林開發

首先在康平縣的西南部小流域，結合小流域綜合治理，以仁用杏為主發展水保生態經濟林，以混農生態經濟式和四位一體組合式兩種方式進行建設。其次在康平縣的西北部重沙化土地分布區、要求光照充足、地下水資源豐富的地塊栽種蘋果梨，采取早期豐產栽培模式。經濟林開發共15萬畝，其中蘋果梨5萬畝，仁用杏10萬畝。

4.6 水保林建設

水保林建設共1.5萬畝，重點進行溝道防護工程，以流域內溝谷生物防護為目標，建設溝谷林、護岸林、護灘林、護堤林等。

4.7 綠色通道建設

在鄉級以上公路進行綠色通道建設，縣級以上公路兩翼綠化寬度為10m，鄉級公路兩翼綠化寬度為20m。縣級以上公路以香化、美化為目的，樹種以倒垂類、常綠類、花果類為主，實行喬灌草相結合；鄉級公路以綠化為主，樹種以常規樹種為主，其中立地條件好的地段要栽植楊樹速生品種。綠色通道建設造林總面積3.5萬畝。

4.8 環鎮、環村林建設

到2010年全縣重點完成15個農村鄉鎮所在地和180個村委會所在地的小城鎮和村屯綠化任務。環村林的寬度為20m，株距2m、行距4m。樹種以新疆楊、速生楊為主。

參考文獻：

[1] 趙洪利，楊云飛，董立國.沈陽臥龍湖省級自然保護區濕地現狀與生態功能利用探討[J].環境保護科學，2008（04）：40-43.

[2] 鞏國麗，劉紀遠，邵全琴.草地覆蓋度變化對生態系統防風固沙服務的影響分析――以內蒙古典型草原區為例[J].地球信息科學學報，2014（03）：426-434.

第2篇：生態縣建設范文

我縣歷屆黨委政府都十分重視生態環境的保護，特別是近年來，縣委、縣政府在深入實施“小縣大城”發展戰略進程中，生態建設與經濟發展并重，發揮**生態優勢，處理好保護與發展的關系，環境保護和生態建設取得了顯著的成效，為我縣今后的生態建設奠定了良好的基礎。在全國縣市區生態環境測評中，**名列第十位，并在全市率先創成省級生態縣。

一是生態產業協調發展。在生態農業方面，我縣具有山區特色的農村生態經濟格局初步形成，先后被評為省級食用菌產業強縣、茶樹良種化先進縣和中國優質雪梨基地重點縣，全縣農、水產品中有機綠色及無公害產品種植面積比重達到41%。在生態工業方面，以木制玩具產業為支柱的生態型工業發展勢頭良好，初步形成具有鮮明的**區域特色的集群優勢。雖然玩具生產需要消耗大量木材，但全縣玩具生產所需木材九成是從東北、俄羅斯、馬來西亞等木材資源富集地組織供給,確保了我縣森林資源長大于消的良好態勢。我們還通過嚴格落實節能減排責任制和問責制，淘汰落后生產工藝和設備，優化工業經濟結構，提升產業層次，工業增加值占GDP比重從2000年的33.5%提高到2007年的37.6%。在第三產業方面，我們以“生態、休閑、養生”為主題，圍繞山水資源、玩具產業優勢，積極打造生態**特色旅游品牌，不斷加大生態旅游項目開發建設力度，總投資達20億元的**湖赤石景區等旅游開發項目進展順利，生態旅游成為新的經濟增長點。

二是生態治理成效顯著。通過全縣上下多年來的積極努力，**各項生態指標持續向好。目前，全縣森林覆蓋率達80.8%（2004年為80.4%）、工業用水重復利用率達48.34%（2004年為26.66%）、城鎮生活污水集中處理率達62.12%（2004年為0）、行政村生活垃圾集中處置率達70.6%（2006年開始統計，為51.7%）、行政村生態葬法覆蓋率達90.6%（2004年為9.25%），城鎮生活垃圾處置率、廢棄礦山治理率、城區煙控區覆蓋率、大中型建設項目環評率和“三同時”執行率均達到100%（2004年分別為100%、0%、100%、30%和10%）。境內主要水體水質均符合Ⅰ-Ⅱ類水標準要求，全縣100％的斷面水質符合Ⅲ類水標準。2008年，COD、SO2排放分別比上年下降4.75%和3.62%，完成上級下達的主要污染物減排任務。城鎮人均公共綠地面積超過14平方米，城鎮大氣環境質量多年來一直保持在二級標準以上，噪聲環境質量常年保持在國家等級控制指標標準之內。全縣已建成全面小康示范村20個、環境整治村81個，農村面源污染得到有效控制。

三是生態設施日益完善。這幾年來，我們不僅鞏固和提高了污染治理成果，同時還新上了一大批生態保護和環保基礎設施建設項目，先后建成了城市生活無害化垃圾填埋場、垃圾滲濾液治理工程、城區生活污水處理廠等環保設施；投入1600多萬元，建成鄉鎮垃圾中轉站26個，設置垃圾箱2000個，配置垃圾運輸車150余輛，在全縣農村建立了近200人的專職保潔隊伍；建成15座農村污水集中處理工程及配套管網設施，在全市率先建成2座村級農村污水微動力處理設施；廣泛開展農村戶用沼氣國債項目的建設試點工作，全縣90多個行政村近1500家農戶修建了戶用沼氣池；建成了龍泉-**地表水自動監測站和空氣質量自動監測站，縣環境監控中心工程和污染源在線自動監控系統也已開通運行。

四是生態文明不斷提升。通過持續的宣傳引導和教育、培訓，大大提高了人們的生態意識和生態文明素質，“參與環境保護、維護生態安全、杜絕人為破壞、建設美好家園”已經成為廣大人民群眾的自覺行動。進一步規范了圖書、音像、網吧等文化市場管理，實現了文化建設與生態建設相和諧，促進了文化產業生態化。據調查，目前全縣公眾對生態建設和環境保護的認知率達99%，對環境現狀的滿意率達98%以上。特別是近年來我縣開展的文明創建活動已經取得豐碩成果，先后獲得了國家衛生縣城、省級文明縣城、省示范文明縣城等稱號，全縣傳統的文化與現代生態文化高度結合，呈現“生態興、產業興、文明興”的良好發展態勢。

雖然說我縣的生態縣建設取得了顯著的成效，但由于受社會經濟發展相對欠發達、生態建設缺乏強有力的經濟支撐等各種因素的制約，我縣要加快生態縣建設步伐，仍然面臨著諸多困難和問題：一是生態經濟體系尚未根本建立。**經濟發展中的素質性、結構性、體制性矛盾依然十分突出，經濟仍屬以量擴張為主的傳統粗放式發展模式，現有的產業結構還不盡合理，產業間功能相對獨立，關聯性較差，未形成良好產業鏈。長此以往，必將導致資源消耗大、土地利用效率偏低、空氣和水環境質量下降。二是社會生態意識仍較淡薄。雖然全社會的生態意識不斷加強，但不少群眾傳統的生產生活方式和消費觀念沒有得到根本轉變，保護生態環境尚未成為人們的自覺行為。提高資源利用效率、建設節約型社會、發展循環經濟等理念，尚未完全深入人心。三是環境保護的體制機制不夠健全。環保工作體制不夠健全，環保投入仍然不足，先進生態技術的開發和推廣應用不夠，監測監控手段較落后，環保系統尤其是基層環保力量嚴重不足，市場化程度偏低，缺乏有效的政策激勵和完善的落后產業退出機制，有利于環保的價格機制和排污權交易市場機制尚未形成。四是農村環境整治任務還比較繁重。環境保護和生態建設的重點在農村，而我縣農村環境保護和生態建設工作起步較晚，還存在著經濟基礎薄弱，環境基礎設施不完善、農村環境狀況不容樂觀等問題，農村環境保護任務繁重。進一步完善農村環境基礎設施建設和改善農村環境狀況的任務還很艱巨，特別是要徹底根治城郊結合部和農村“臟、亂、差”現象，難度仍然較大。

二、進一步認識新形勢下推進生態縣建設的重要意義

加快生態縣建設步伐，是**落實科學發展觀、全面實施“小縣大城”發展戰略和建設和諧社會的時代要求，是貫徹落實十七大、十七屆三中全會、省第十二次黨代會、市紀委二屆四次會議和市委二屆九次全體(擴大)會議精神的具體舉措，是推進**生態文明建設，實現跨越式發展的重要手段。

第一，建設生態縣，是**落實科學發展觀、構建和諧社會的重要實踐。科學發展觀和構建和諧社會的核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這就要求我們在縣域經濟發展實踐中，必須辯證地認識物質財富增長和經濟社會發展的關系，選擇有利于全面發展的增長方式；辯證地認識經濟增長和經濟發展的關系，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式；辯證地認識人與自然的關系，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。建設生態縣，充分體現以人為本的理念與和諧發展的思想，有利于從根本上改善我縣的環境狀況，促進人與自然的和諧；有利于集約和節約利用資源，促進經濟增長方式轉變；有利于加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

第二，建設生態縣，是**全面建設小康社會、提高人民生活質量的內在要求。在全面建設小康社會中，生態指標、環境指標是衡量人民生活水平和質量的重要標志。沒有良好的生態環境，就沒有經濟社會的持續發展，就沒有人民生活質量的根本改善，也沒有廣大人民的全面小康。通過生態縣建設，可以進一步加快經濟結構的調整和產業布局的優化，減少環境污染和生態破壞，更好地為生產力的發展增添后勁；進一步促進人們生產方式、生活方式、消費觀念的轉變，推進生態文明建設；進一步建設優美舒適的人居環境，生產安

全可靠的綠色產品，實現自然資源的永續利用，從而有效改善人民的生活質量，不斷提高人民的生活水平。

第三，建設生態縣，是**提升區域競爭優勢、推進跨越式發展的必由之路。“十一五”時期，是**加快科學發展的重要戰略機遇期，是全面建設小康社會的攻堅期。在這一時期，發展的任務很重，環境的壓力更大，要實現經濟社會的全面協調可持續發展，必須堅持以科學發展觀為統領，正確處理好經濟社會發展與生態建設的關系，加快推進資源節約型、環境友好型社會建設，以污染治理化解環境壓力，以資源節約優化經濟發展，以環境友好促進社會和諧，從而推動經濟社會轉入科學發展軌道。**作為一個欠發達地區，經濟總量小，工業化水平比較低，經濟結構不盡合理，增長方式較為粗放。要在“十一五”時期推進全縣經濟跨越式發展，既要優化產業布局，調整產業結構，走科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的發展之路，又要進一步凸顯**的生態優勢，提升對外形象，增強區域對資金、技術、人才等方面的吸引力，吸引更多的外商到我縣投資，為縣域經濟的跨越式發展提供支撐。

三、推進**生態縣建設的幾點建議

黨的十七大明確提出到2020年將我國建設成為生態環境良好的國家，省市黨委政府相繼提出要建設生態省、生態市的目標，圍繞中央的精神和省市黨委政府的部署，我們**要把建設生態縣作為建設生態文明的具體實踐，抓住歷史機遇，加大工作力度，采取有力措施，努力把**建設成為具有比較發達的生態經濟、優美的生態環境、和諧的生態家園、繁榮的生態文化，人與自然和諧相處的可持續發展的生態縣。

一要創新觀念，強化生態意識教育。推進生態縣建設，實現人與自然的和諧相處，是一場深刻的變革，關鍵是要通過教育的途徑，喚起并不斷提升廣大群眾的生態文明意識。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，多形式、多途徑深入開展環保法律法規教育，普及生態環境保護知識，增強全民生態意識和環保意識，動員和引導廣大群眾共同參與全縣生態保護與建設。要廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態道德實踐活動，使人們自覺地承擔保護生態環境的責任和義務。

二要著眼長遠，科學制定生態規劃。生態縣建設的目標是一個長遠目標，是一項長期的任務，因此，科學制定生態縣建設規劃尤為重要。搞好環保規劃，關鍵是要遵循自然規律，按照主體功能區規劃要求，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。在搞好規劃的基礎上，還要創新體制機制，確保規劃的落實。要抓緊擬訂有利于生態縣建設的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系，使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合。在規劃的具體執行過程中，要注重把生態建設、生態保護、環境治理、生態產業落實到具體項目中，任務落實到單位并責任到人，實現規劃落實項目化；要按照整體目標的時間要求，分步驟實施好階段目標，實現規劃落實時間化；要對照目標責任，加大督查考核力度，嚴格兌現獎懲，實現規劃落實制度化。尤其是要注重生態建設規劃和“萬名農民下山轉移”規劃的銜接，在生態縣建設中，實施生態集聚，加快引導山區農民下山搬遷，促進貧困山區農民脫貧致富和山區生態環境的改善。此外，還要注重在實踐中不斷補充、修改和完善生態建設規劃，使其更加科學、更加符合實際。

三要發揮優勢，大力發展生態經濟。發展生態經濟是生態縣建設的核心，是在發展中解決環境問題的治本之策，是實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的基本途徑。雖然說近年來**經濟取得了長足的發展，但我們面臨的資源環境、節能減排和創新能力等方面的壓力愈來愈重，只有按照科學發展觀的要求，按照省、市委的戰略部署，加快經濟轉型升級，切實轉變發展方式，大力發展生態經濟，才能真正實現**經濟社會的可持續發展。

首先，要立足**自然條件，加快發展現代高效生態農業。要積極鼓勵農民因地制宜，發展生態名茶、食用菌、**雪梨、山地蔬菜、生態養殖等優勢生態產業，進一步優化農業產業結構。同時，重點抓好農產品加工基地建設，積極推進農產品的標準化、基地化、規模化生產，全面提升農業產業的質量和效益。積極培育農業龍頭企業和農民專業合作社，提升農業產業化經營水平。

其次，要立足**產業特色，加快發展生態工業。強化政策導向作用，進一步調整和優化產業結構，發展低消耗、少污染、高科技、循環型的生態工業，實現真正意義上的綠色

GDP

的健康增長。通過治理電網諧波、開展清潔生產、發展循環經濟、加強企業能耗監測等工作，加快構建工業技術創新體系和管理創新體系，帶動產業升級。進一步完善工業項目環境評價、監測和考核體系，加快推進工業園區污染整治和生態化改造。

第三，要立足**山水資源，加快發展生態旅游業。我們將把生態旅游業發展擺上更加突出的位置，著力整合旅游資源，優化配置旅游要素，創新旅游多元化投入機制，爭取生態旅游開發取得新突破。加快**湖旅游度假區赤石景區、小順景區、星級賓館等項目的建設進度，抓緊做好獅山景區等項目的招商工作。加快提升鄉村旅游從業人員素質，提升鄉村休閑旅游業的檔次和服務水平。同時，加大旅游產品的推介和營銷，擴大**生態旅游的知名度和影響力，把**建設成為浙西南生態文化休閑旅游目的地。

第3篇：生態縣建設范文

綠色生態縣建設是縣委、縣政府堅定不移地落實打造“富強__”、構建“和諧__”的奮斗目標，立足當前、著眼未來，促進__經濟社會又好又快發展的重要決策。作為綠色生態縣建設的重要職能部門，一方面我們信心倍增。因為綠色生態縣的建設，標志著__的生態環境將從此邁入一個嶄新的階段；另一方面我們也深感責任重大。交通部門承擔著通道綠化帶工程，在整個實施過程中，我們要做的事情很多，要求很高，壓力也很大。為了圓滿完成縣委、縣政府提出的建設目標，我們將努力做到以下幾點：

一、統一思想，振奮工作精神。動員大會后，我們將及時組織全局干部職工認真學習*縣長的動員講話和相關的文件政策，進一步深化對綠色生態縣建設重要性、必要性的認識，明確具體的建設目標、主要任務和工作措施，統一思想，鼓足干勁，以飽滿的熱情、高昂的斗志投入到綠色生態縣建設的具體工作中。

二、組織動員，狠抓任務落實。在抓好日常道路綠化工作的基礎上，把完成__北線、__線兩側綠化帶和__北線中間綠化帶工程作為我局的重要工作，切實加強領導，集中優勢力量。會后，我們將及時成立由局長任組長，分管副局長和各職能科室負責人為成員，主要業務骨干參與的局綠色生態縣建設工作班子，根據工作任務，明確分工，落實職責，任務到人。對今年確定的完成__北線中間綠化帶7公里、18畝的工作任務，我們將集中精力，克服困難，全力以赴，確保完成。

三、加強學習，提升建設水平。綠色生態縣建設內涵豐富、技術性強。今年又是實施綠色生態__建設的第一年。為此，動員大會后，我局將通過組織外出學習、邀請專家講座“走出去，請進來”的方式對有關人員進行強化培訓，同時廣泛收集國內外道路生態建設的最新動態、工作方案和建設模式進行交流，積極編制綠色生態建設項目特別生態道路建設的實施辦法進行討論等，切實提高我局干部參與綠色生態縣建設的水平。

四、及時總結，創建長效機制。綠色生態縣建設是一項全新的工作，工作中我們將因地制宜，努力創新，形成特色。同時采取各種途徑，及時總結成功經驗，推廣先進做法，在確保完成縣委、縣政府提出的20__年通道綠化帶工作任務的前提下，探索建立通道綠色生態建設的長效機制。

第4篇：生態縣建設范文

關鍵詞：長汀縣；生態文明；對策

中圖分類號：X-01 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

生態縣是生態環境良好并不斷趨向高水平的平衡，環境污染基本消除，自然資源得到有效保護和合理利用，人與自然和諧共處，各個領域基本達到可持續發展。在我省，長汀的水土保持工作日益備受關注，長汀縣的生態文明建設在波折中進行。本文從長汀縣的建設基本概況、存在的不足以及對策措施等方面展開一些思考和探索，以求探尋一條推進長汀縣生態文明建設的有效途徑。

一、長汀縣生態建設的基本概況

長汀縣曾經是我國南方紅土壤區水土流失最為嚴重的縣份之一，但在各級領導的關心重視和國家、省、市各部門的大力支持幫助下，長汀縣通過封山育林、改良植被、發展綠色產業、轉移農村剩余勞動力等措施，展開了大規模水土流失治理攻堅戰。經過十余年的不懈努力，長汀縣生態狀況有了明顯改善，全縣累計治理水土流失面積達到117.8萬畝，治理區植被覆蓋率由15%至35%提高到65%至91%，完成了重點水土流失區22條小流域綜合治理，森林覆蓋率達到79.4%，有9個鄉鎮、18個村、21萬人得到實惠，被專家譽為我國南方紅土壤區水土流失治理的品牌和典范，成為我省生態省建設的一面旗幟。[1]長汀縣水土保持工作的寶貴經驗對推動全省深入開展水土流失治理工作有著十分重要的示范、引領和促進作用，對全面推進生態省建設具有十分重要的借鑒價值。

二、從生態足跡角度探索長汀縣生態縣建設的不足

生態足跡是要維持一個人、地區、國家或者全球的生存所需要的或者能夠只納人類所排放的廢物的、具有生物生產力的地域面積。生態足跡能夠反映出個人或地區的資源消耗強度，又能夠反映出區域的資源供給能力和資源消耗總量，也揭示了人類生存持續生存的生態閾值。[2]通過生態足跡的角度研究可以得出，長汀縣生態赤字逐年擴大，發展的不可持續程度正在加強，而且隨著產業結構的調整，第二產業比重的加大，能源的消耗將會大量增多，從而引起生態赤字的進一步加劇，而這種消耗的加劇并不會得到任何生態生產性土地供給的補償。[3]長汀縣萬元GDP足跡遠大于全省平均水平，資源利用效率不高。

三、長汀生態縣建設對策

在長汀縣水土保持工作取得一定成效的基礎上，結合長汀縣的經濟、社會、文化等，借鑒成功先例，為長汀生態縣建設提出以下幾點建議：

1.更加注重發展方式轉變 ，進一步完善生態文明建設的產業支撐體系

長汀生態縣建設要不斷強化生態產業布局，以低投高產、低耗少排、循環持續為目標，切實轉變經濟發展方式，加快構建生態產業體系，實現經濟發展和生態保護雙贏；要堅持以一流的規劃引領生態產業的發展；要著力發展生態工業，充分運用科學理念指導產業結構調整優化和產業生態轉型，走新型生態工業道路；要大力發展生態農業，推進農業結構戰略性調整，著力打造一批具有長汀縣特色的農業基地，深入實施農業標準化和品牌化戰略，提高農業綜合生產能力和增值能力，構筑都市型、生態化農業體系。[4]要強化科技對生態文明建設的支撐作用，加快建立以企業為主體、政產學研結合，多元投入、面向社會、資源共享的科技創新體系，為生態文明建設提供強大的科技支撐。

2.更加注重城鄉統籌發展 ，堅持進一步完善生態文明建設的空間支撐體系

長汀生態縣建設要堅持把居住環境改善與生態環境建設有機結合起來，巧妙利用自然景觀，加快城鄉建設，完善公共服務設施，營造具有山水特色、生態、舒適、文明的人居環境，全面提高居民的生活質量，努力建設人與自然和諧共處的宜居城市。要科學定位城市發展目標，統籌規劃城市發展框架，高起點構筑城市框架，把長汀縣建設成現代化大城市的遠景目標出發。[5]建設過程中應始終按照“生態化、園林式”的要求，不斷完善城市功能、優化城市環境、提升城市品位，切實提高城市生態化水平。同時應高質量推動生態型精致小城鎮建設，增強小城鎮的集聚和輻射功能，鼓勵引導農民向城鎮集中、居住向社區集中、產業向園區集中。

3.更加注重體制機制建設 ，進一步完善生態文明建設的制度支撐體系

為推進長汀生態文明建設，要積極發揮市場機制和價格杠桿調節企業行為的作用，建立一整套以市場為核心的政策體系，鼓勵各類投資主體參與生態文明建設，大膽探索排污權有償使用和交易，大力推進污染治理設施投資及運營的市場化。要科學合理設置考核指標，對縣級機關部門實績考核中逐步加大對生態文明建設考核的分值比重。要健全社會評價體系，用群眾對生態文明建設的滿意度作為衡量領導班子和領導干部落實科學發展的重要依據，擴大群眾對領導干部推進生態文明建設的權益。要樹立科學選人用人導向，把對生態文明建設實績考核結果作為干部選拔使用的重要依據。[6]

參考文獻：

[1]羅學升.長汀縣稀土開發與水土保持對策[J].福建水土保持,2004,16(04)．

[2]陶在樸.生態包袱與生態足跡[M].北京:經濟科學出版社,2003．

[3]馬璇,宗躍光,劉志強.從GDP和生態足跡關聯角度研究生態足跡結構——以福建長汀縣為例[J].安徽農業科學,2007,35(24):7540-7542．

[4]吳蕾,湯士翔,付元中.固始縣生態農業建設現狀與對策[J].中國生態農業學報,2001,9(03)．

第5篇：生態縣建設范文

關鍵詞：生態環境；現狀；對策

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0080-02

收稿日期：2012-01-05

作者簡介：唐艷紅（1984-），女，江西南昌人，助理工程師，碩士研究生，從事土壤環境研究；賴發英（1966-），女，江西吉安人，教授，博士，碩士生導師，從事環境污染治理研究。

一、豐城市生態環境建設現狀

1.實施“四大一小”工程有力保護城市生態環境

我市實施綠化工程建設，道路林蔭化、庭院園林化、廠區花園化，城區每年在道路、公園、景區、單位、庭院、住宅小區綠化植樹50萬株以上，創建城市綠化生態環境；實施凈化工程建設完成老城區污水處理廠建設、老城區垃圾填埋場建設；完成老黃家批發市場、新人民醫院、濱江路等6座城市生活垃圾壓縮中轉站建設。

2.發展循環經濟促進生態環境保護

豐城素有“江南廢舊物資集散地”之稱，早在20世紀80年代，全市就有數千農戶以回收廢舊物資銷往江浙一帶為生。為把加工增值這個產業鏈中最“肥”的業務留住，從2002年起，豐城就開始著手對廢舊物資再利用產業進行規劃整合，一方面建立廢舊物資專業市場，增強輻射力；另一方面以市場形成的資源集聚效應，通過招商引資、啟動民資，發展符合國家政策和環保要求的廢舊物資再利用產業。從一堆堆垃圾破爛中，人們“揀”出了羽絨、塑料、再生金屬三大產業，壘起了一座座金山銀山[1]。豐城市先后規劃建設了資源循環利用產業基地、豐礦循環經濟區、食品工業園區、河洲廢舊塑料回收加工區、拖船羽絨加工區、精品陶瓷產業基地6個循環經濟小區，目前，循環經濟產業占全市工業經濟總量的半壁江山。

3.新農村建設推動農村生態環境保護

豐城市作為一個農業大市，三農工作一直是我市的重中之重。我市把新農村建設納入全市農村工作全局的高度來進行謀篇布局，新農村建設從2003年下半年開始，緊扣“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民生”二十字方針，經歷抓試點、看示范村、促重點村建設三個階段，使農村面貌煥然一新，全市40%的行政村建造了垃圾池，改建了廁所，60%的村莊拉通了水泥（油）公路[2]。過去垃圾亂扔、攤點亂擺、住房亂建等臟、亂、差現象從根本上得到改變，新農村的建設推動了我市農村生態環境保護工作。

4.大力推進農村生態環境建設，為生態縣市的創建做好充分的準備

從2008年省環保廳關于開展創建生態縣市活動開始，我市就根據自身條件核定創建生態縣市。全市鄉鎮、村都開始著手創建生態鄉鎮和生態村工作。到2011年底我市已有鐵路、荷湖、尚莊、秀市、洛市、袁渡、蕉坑、董家、梅林、隍城10個鄉鎮獲得省級生態鄉鎮稱號；有秀市汪家村、洛市小溪村、董家孫家村、鐵路紅星村、淘沙茍荔村、橋東栗花村、張巷的白馬村、筱塘厚板塘村、荷湖希望村9個村獲得省級生態村稱號；豐城市工業園獲評省級生態工業園；而且現在鐵路鎮、尚莊已經申報了國家級生態鄉鎮；秀市汪家村申報了國家級生態村。正是由于這些生態鄉鎮、生態村、生態工業園的建設為我市創建生態縣市打下了堅實的基礎，《豐城市生態市建設規劃》在2011年12月通過了省環境保護廳專家評審。我市已著手開始生態縣市建設工作。

5.農村環境綜合整治取得成效，大大改善了農村生態環境

2008年至2011年，我市申報爭取了國家級和省級項目資金開展農村環境綜合整治，袁渡的青圍村、鐵路的紅星村、荷湖的杜家村、袁渡的巖上村、白土的大塘村通過農村環境綜合整治，生態環境都得到了極大的改善。

二、豐城市生態環境保護存在的問題

1.資源開采為生態建設帶來了巨大壓力

豐城市地處江西省中部，鄱陽湖南端，是全國重點產煤市（縣）和商品糧基地，素有“煤海糧倉金豐城”之美譽。轄區內蘊藏著豐富的煤、鎢、石灰石、砂卵石等礦產資源，有著得天獨厚的資源優勢。近幾年來，豐城市以煤炭生產為龍頭的礦業生產不斷發展壯大，成為全市國民經濟的一大支柱產業。轄區內現有礦山企業141個，其中煤礦67個，鎢礦2個，非煤礦山72個，為豐城經濟發展作出了巨大的貢獻[3]。但是，因為管理機構和體制改革滯后，地方性配套的政策法規尚未健全，礦產開發過程中出現的違法行為往往得不到及時制止和糾正，一些非法礦點“死灰復燃”的現象仍有發生。由于受自然條件、氣候、資源開發等諸多因素的影響，豐城市生態環境建設任務仍很艱巨。

2.畜牧養殖、化肥施用等給農村環境帶來了巨大壓力

豐城市1988年撤縣設市，到目前已經發展成5個街道辦事處、20個建制鎮、7個鄉，共計467個村委會、55個居委會、30個社區居委會，人口眾多，農村畜牧養殖、化肥的不合理施用給我市水庫環境、河流和土壤環境帶來了巨大壓力。

3.工業的快速發展為生態環境建設帶來了巨大的壓力

豐城市近幾年經濟快速發展，并進入了全國經濟百強縣市，在工業方面作出了突出貢獻，工業的快速發展為經濟注入了新鮮血液，但同時工業的發展帶來的環境污染也不容忽視，豐城電廠的大氣污染，礦產開發引起的水污染、水土破壞等環境問題越來越多。

三、豐城市生態環境保護的建議與對策

1.完善政策措施，實現生態環境建設制度化

豐城市已經制定了《豐城生態市建設規劃》，應根據規劃出臺退耕還林、封山禁牧、流域治理、環境保護等方面具體的實施辦法，爭取落實中央和省有關扶持政策，全面加強生態環境制度建設，用政策措施規范生態環境建設，用政策措施解決當前存在的問題，用政策措施引領生態環境的進一步發展。

2.加大資金投入，實現生態環境建設投入多元化

生態環境建設是一項投資大、周期長、見效慢的公益事業，需投入大量的人力、物力和財力，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，必須走多元化投入的路子。應積極爭取國家和省項目投資，盡最大可能地將我市的生態環境建設項目列入上級項目盤子；制定優惠政策，廣泛吸納民間資本和域外投資參與生態環境建設；調整和轉變收費資金使用方向，將本區域內相關的林業、水利、環保等規費收入真正用到生態建設當中去；各級政府每年也應拿出一定的資金，用于生態建設中的一些技術推廣、示范試驗、后續管理等工作。

3.依靠科技創新，實現生態環境建設科學化

生態環境建設是系統化的復雜工程，涉及林業、水保、工業、農業等各個領域，必須尊重科學、依靠科技，實現治理環境科學化，才能實現標本兼治，全面恢復生態功能。在造林綠化上，要按照適地適樹的原則，以林種、樹種結構調整為主線，以低產林改造為突破口，全面提高造林質量，積極推廣應用造林新技術，提高造林成活率；在森林資源管護上，加大封山禁牧力度，認真搞好中幼林撫育，嚴格執行林地征占使用和林木采伐限額制度，保持森林資源的連續性，提高林業可持續發展水平；在小流域綜合治理上，將山、水、林、田、路結合起來，捆綁項目，綜合治理，努力改善群眾生產生活條件；在農村能源建設上，突出節能、環保、利民，注重推廣民用沼氣、生物燃氣爐等農村新能源技術；在資源開發的環境管理上，既要抓好當前，又要著眼長遠，在開發中保護，在保護中開發，不斷提高生態環境建設總體水平。

4.強化監督檢查，實現生態環境建設責任化

健全完善各級生態環境建設監督檢查機構，落實經費人員，落實辦公場地，落實工作責任。全面推行生態環境建設目標管理責任制，納入地方經濟工作考核范疇，嚴格獎罰，推動落實。加強對生態建設重點工程的監督，對新建和擴建的企業進行環境影響評價，對嚴重污染破壞環境的企業項目堅決不批，對限期治理仍未達標的老企業堅決關停，嚴格監控各類污染企業的生產活動。建立完善的生態環境建設聯建共管機制，整合力量，形成合力，加強監管，鞏固建設成果。

參考文獻

[1] 郭海， 陳佳麗.循環經濟引領豐城率先崛起[EB/OL].

finance.省略/g/20080623/01485009873.shtml.

[2] 豐城：以“六大工程”為載體推進新農村建設.豐城市新農村

建設辦公室[EB/OL].jxagriec.省略/b_include/xncdetail.

asp?fileclass=Q&id=124.

第6篇：生態縣建設范文

黨的十六屆六中全會作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出和制定了“實施生態戰略，發展特色經濟，構建和諧新林區，建設社會主義新林區”的總體工作思路，把積極構建林區和諧社會的工作作為重大的政治任務加以部署和全力推進。努力建設成為“生態和諧、發展和諧、政治和諧、人際和諧”等的社會主義新林區。

1. 構建林區和諧社會的重要性與必然性

開發建設初期，林區各項社會事業嚴重滯后，以林為主的資源型林區。改革開放以后，林區經濟結構開始調整，社會結構有了新的變化，社會事業相應發展，實施“天保”工程特別是進入新世紀以來，我縣不斷深化對經濟社會發展規律的認識，提出“實施生態戰略，發展特色經濟”的總體思路，在正確處理經濟發展與生態保護關系的前提下，不斷發展社會事業，使我區經濟與社會發展不協調的問題初步得到解決。更加突出發展社會事業，有力推動了林區各項事業協調發展。

1.1推動林業經濟社會全面協調可持續發展的需要

認真總結本文由收集整理和汲取開發建設以來正反兩方面的經驗教訓，構建林業和諧社會，努力實現人與人、人與社會、人與自然的和諧，有利于正確處理好發展經濟與保護資源、保護生態的關系，堅持走在保護中發展、在發展中保護的可持續發展之路；有利于充分調動林業人的積極性和社會的創造活力，優化發展環境，增強發展后勁，使經濟社會在總體平衡中健康向前發展；有利于協調社會各種利益關系，在加快林區發展的同時，合理調整不同階層的利益，促進社會公平，使全縣人民共享經濟社會發展的成果，實現社會總體和諧。

1.2構建林區和諧社會是解決林區不和諧問題的需要

從現階段的實際情況看，影響社會和諧的矛盾和問題依然存在，主要是：區域發展、產業發展不夠平衡，經濟發展缺少大項目拉動；對外交通仍是制約我區經濟發展的瓶頸問題；教育、衛生等領域人才流失嚴重，專業技術人才缺乏；林區職工群眾收入水平相對偏低，對因災因病等特殊情況致貧人員救助難度大；社會不穩定因素依然存在等。我們要通過構建林區和諧社會，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

2. 構建林業和諧社會的基本內涵

2.1實施生態建設工程，改善生態環境：和諧大業，生態為本。建設完善的林業生態體系是構建林區和諧社會的基礎，寧可不要gdp，也要保護大森林。因此，必須以建設現代林業為目標，堅持生態優先，生態第一的原則，牢固樹立生態立區的理念，堅定不移地保護好森林資源，減少森林資源的消耗，加大森林資源的培育，確保森林資源實現恢復性增長。突出抓好國家級生態示范區、生態縣、自然保護區、生態功能區、農村保護建設五個重點。抓好植被恢復，加強嫩江、黑龍江流域水污染防治，強化城鎮環境綜合整治和農業生產環境污染控制。加強生活飲用水水源地的保護等，為林業人民提供健康安全的生態環境。

2.2實施“天保”工程，使森林資源進一步得到休養生息：繼續爭取國家“天保”工程政策支持，爭取延長實施年限，使森林資源進一步得到休養生息。做好實施方案的調整、修訂和完善。強化對“天保”工程實施的組織管理、檢查和監督工作。在國家政策支持下，根據森林資源的承載力，合理確定木材產量，“十一五”期間活立木生產在現有基礎上每年下調10%，直至停止主伐生產，實現由用材林基地向生態公益林區轉型。繼續實施分類經營，加快林業信息化、網絡化建設，促進森林資源的科學經營與管理。積極穩妥地推進森林資源管理體制改革，使資源管理與利用分開，建立有利于管理和保護的體制機制。

2.3實施資源培育工程，提高森林蓄積和覆被率：繼續鞏固營林基礎地位，加強森林資源培育，提高森林蓄積和覆被率。堅持培育市場價值高的目的樹種，堅持重點區域培育和“見縫插綠”相結合，能造林的地塊都要造林，能補植的地塊都要補植。抓好火燒跡地更新造林。實施營林工程，開展公益林撫育和低質林改造。對近山區宜林荒山荒地、退耕還林地、廢棄場址和采礦跡地進行人工造林或植被恢復，對火燒跡地、采伐跡地和次生林地加快人工更新，對遠山區實施封山育林。逐步提高單位面積森林公頃蓄積量，實現森林質量與和森林覆被率的“雙增長”。注重資源的節約和利用，通過精深加工吃干榨凈“三剩”資源、推行“以煤代木”等多種措施，不斷提高資源利用率，有效減少非經營性資源消耗。

2.4實施資源保護工程，使管理水平再上新臺階：堅持把森林防火作為保障森林資源安全的重中之重，加大投入力度，加強航空護林、生物防火隔離帶、基

礎設施、重點火險區治理和專業隊伍建設，不斷提高綜合防滅火能力，力爭在15年內達到國際現代化林火管理水平。推進依法治林，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。嚴格執行“三總量”管理。實施自然保護區工程，使重點生態功能區得到有效保護：在抓好自然保護區基礎設施建設，使重點生態功能區得到有效保護。加大自然保護和行政執法力度，積極做好項目儲備和項目爭取工作。

3. 充分發揮地緣優勢，大力發展接續產業

現有產業結構與構建林區和諧社會的要求不相適應，必須加快發展接續產業，以產業化和工業化為和諧社會提供經濟支撐。除森林資源外，我區的旅游、氣候、山特產品、土地、藥材、礦產和地緣等資源都很豐富，產業結構調整的空間比較大，資源對資金、技術的吸引力比較強，未來發展的物質潛力條件比較好。要突出發揮中國最北地緣優勢和大森林、大界江的資源優勢，做大做強生態旅游業；要加快標準化小區建設，全面推進標準養殖，切實抓好良種繁育、疫病防治、科學管理、飼料供應等各個環節，把新林建設成為全國最大的鹿養殖基地與優良馬鹿引種集散地，做強特色養殖業；要大力開發加工利用食用菌、山野果、山野菜等山產品，統一組織、統一收購，實現資源利用和經濟效益的最大化，要堅持采集和種養相結合，突出純天然、無污染、療效好、藥效高的特點，大力開發以地產資源為主的高科技產品，同時，還要建設繁育基地，擴大栽培面積，逐步實現產業化；對生態破壞比較嚴重的產業，對礦產資源開發要本著既獲利又保護生態的原則進行，當前要把煤炭開發作為重點，提高現有煤礦生產能力和回采率，增加煤炭產量，培育稅源，并堅持保護性開采，確保采礦企業邊開采、邊恢復或閉礦停產后全面恢復，做好礦產開發業。

第7篇：生態縣建設范文

生態林業是在某一區域設計、建造的以木本植物為主的人工符合生態系統，是現代林業的基本經營模式，是根據“生態利用”原則而組織起來的森林經營利用制度。它運用生態經濟學原理和生態工程方法，充分利用當地自然條件和自然資源，在促進林產品持續發展的同時，為人類社會的當代和后代的生存和發展創造最佳狀態的環境。

生態林業是一個多層次、多類型、適應性廣的現帶林業經營模式，同時又以我國傳統林業中具有生態萌芽的東西為起點，易于取得實效。在這一點上，生態林業為現代林業發展解決了經濟發展與環境保護如何統一的矛盾。這正是龍口市大力發展生態林的重要原因。

二、生態林發展中存在的問題

（一）認識上存在差距

有些鄉鎮對林業生態工程的重要性和緊迫性認識不足，對工程建設的長期性和艱巨性缺乏思想準備，沒有是廣大群眾深刻認識工程建設的重要意義，因而造成工程建設并沒有真正納入各級政府國民經濟發展和社會發展計劃，建設工作不扎實，不系統，進度不快，法律保障落實難，缺乏有力的扶持政策和措施，未達到全民的共識和全社會的共同行動，毀林事件時有發生。

（二）缺乏統一規劃

一些地區缺乏統一規劃，綜合治理意識不強。林業生態工程未與總體生態環境建設和相關產業綜合考慮、規劃，因而使之功能難以正常發揮，沒做到因地制宜以及生物措施與工程措施相結合。

（三）林業基礎薄弱，科技人員少

一些地方的林業基礎薄弱，科技人員偏少。尚有部分鄉鎮沒有林業站，或者雖有林業站，但是沒有專業技術人員，沒有可靠的專項經費來源，形同虛設。

（四）資金不足

林業生態工程不僅是一項全新的生態建設工程，而且建設去多是自然條件非常嚴酷，經濟不發達，環境污染嚴重的地區。造林資金投入嚴重不足，國家投資少，補助標準偏低，與工程需要不相適應，影響工程進度和質量。隨著工程進展，造林難度不斷增加，同時隨著物價不斷上漲，造林成本不斷提高，資金缺口越來越大。

三、關于生態林發展的建議與發展方向

（一）提高認識，搞好林業生態工程建設的科學規劃

生態林建設的總目標是保護生態環境，維護生態平衡，保護生物多樣性，實現國土綜合整治，促進持續發展。各鄉鎮生態林建設必須服從全市的總體利益，在總體宏觀規劃調節下，既有分工，又有密切聯系，做到“全市一盤棋”的布局局面，實現總體利益最優化、長遠化。在具體工作中，首先要根據各鄉鎮的實際情況確定工程建設的總體規模，其次根據各鄉鎮的具體條件，因地制宜，搞好最佳林種、樹種結構配置，從而達到最佳效果。

（二）重視科技，搞好試點

增加科技含量和科技投入，是林業產業化發展的支撐。在生態林業經濟建設過程中，一定要充分發揮林業科技人員在生態林業經濟建設中的作用，充分調動林業科技人員的積極性、創造性；要增加林業的科技含量和科技投入，引進和推廣優良品種，加速先進適用林業科技成果的推廣應用，加快生態林業經濟跨越式發展進程；要深化科技服務，市、區縣林業部門的科技人員要與項目基地建設結合起來，建設示范點、示范片、示范林帶，引導農戶象種莊稼那樣種樹栽竹，象管莊稼那樣管林、管竹，大力提高生態林業經濟效益。

（三）加強資源保護，堅持依法治林

加強森林資源保護，是生態林業經濟發展的基礎。隨著生態林工程的實施，森林及野生動植物資源、林地保護面積越來越大，種類越來越多，任務越來越重，要求越來越嚴。要加強執法隊伍的思想作風和組織建設，充分發揮森林公安、林政、野保、紀檢等執法、執紀部門的作用，堅持標本兼治，預防為主。要強化監督，規范執法。對破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪分子，要依法懲處，確保森林資源、林區社會治安安全，為我市生態林業經濟跨越式發展保駕護航。

（四）積極調動全社會力量建設林業生態工程

林業生態工程的成敗關鍵在于廣大群眾。要積極搞好宣傳，提高全社會對生態林建設的認識，加強林業建設方針、政策、措施的正確制訂。尋求造林和作者，允許承包經營轉讓，保證其連續性和穩定性，尊重承包者的經營自，保障他們的合法權益，使經營者特別是農民得到真正的實惠。實行以國有林業和集體林業為主體，多種經濟成分并存的政策，完善各種形式的責任制，通過經營分利、股份合作等多種形式大力發展鄉村林場和股份合作林場，興辦綠色企業、專業戶造林、合作造林、聯營造林及股份制造林。充分調動各行業各部門的積極因素，按統一規劃協同共建的原則，做到責、權、利相結合，堅持依法治林，確保工程建設穩定協調發展。

（五）引進技術人員，充實技術隊伍

第8篇：生態縣建設范文

金沙縣林業生態建設情況

1999年以來，我縣啟動和實施了天保工程、退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果項目、生態功能區建設項目、森林植被恢復費建設項目、農業綜合開發林業項目、赤水河流域生態環境保護項目等8大林業工程項目。

1、自1999年實施天保工程以來，在有效保護現有森林資源，特別是現有天然林資源的同時，還采取新營造林和人工促進封山育林的方式，完成造林任務21.8萬畝。

2、我縣2002年開始啟動退耕還林工程，到目前為止共完成工程計劃任務31.71萬畝，其中：退耕地造林14.81萬畝、荒山造林17.9萬畝。根據國家對退耕還林工程退耕地造林242元/畝.年的給農戶的補償政策，前8年已經補償我縣農戶28672.16萬元，退耕地造林后8年對退耕農戶的137元/畝.年的補償正在分年度進行補償。

3、2008年我縣啟動石漠化綜合治理工程，到目前共完成營造林97903畝，其中:經濟林64061畝、防護林6422畝、封山育林27420畝，為減少水土流失、改善石漠化地區生態環境、推動地方社會經濟發展做出了努力。

4、我縣鞏固退耕還林成果項目2008年開始啟動，目前共完成計劃任務84900畝，其中：用材林32000畝、經濟林33000畝、薪炭林6900畝、幼林撫育13000畝。

5、其他林業建設項目完成營造林161000畝：生態功能區建設項目完成經濟林90000畝，森林植被恢復費建設項目完成造林65000畝（經果林50000畝、用材林15000畝），農業綜合開發林業項目完成經濟林3000畝，赤水河流域生態環境保護項目完成經濟林建設3000畝。

通過實施以上林業工程項目，我縣已累計完成營造林面積86萬畝，尤其是完成了以核桃為主的經濟林建設25萬畝，推動了以核桃為主的特色經濟林基地建設，為核桃產業發展打下了堅實的基礎。

二、下一步爭取的林業工程項目和建議

1、繼續實施石漠化綜合治理工程，加大石漠化綜合治理投資單價。根據2012年完成的第二次石漠化監測結果，金沙縣還有石漠化面積46.4萬畝、有潛在石漠化面積68.6萬畝，水土流失非常嚴重，石漠化地區社會經濟發展嚴重滯后，迫切需要進行石漠化綜合治理。目前中央給我縣石漠化綜合治理工程的投資單價為50萬元/平方公里，因近年我物價上漲較快、自然災害嚴重，50萬元/平方公里的投資已不能完成石漠化綜合治理工作，建議國家將中央投資單價加大到100萬元/平方公里，并將石漠化綜合治理工程造林納入退耕還林政策補助范疇。

2、繼續開展天然林保護工程，加大公益林補償力度。天然林保護和公益林補償對開展天然林保護起了極大的作用，繼續實施天然林保護工程，并建議將公益林補償標準由國家公益林10元/畝.年、地方公益林5元/畝.年提高到國家公益林20元/畝.年、地方公益林10元/畝.年，提高林區群眾保護森林資源的積極性，以更好地推動對森林資源的保護。

3、重新啟動以退耕地造林為主的退耕還林工作。我縣目前還有25度以上陡坡耕地25萬畝，有石漠化耕地35萬畝，建議國家重新啟動以退耕地造林為主的退耕還林工作，提高對退耕地造林的補助標準。國家對退耕地的現行補助標準為退耕后前8年300斤稻谷/畝.年，每斤稻谷折價0.70元，折合補助標準為210元/畝，加上糧食運費共222元/畝，后8年減半為111元/畝。由于糧食價格上漲，建議將退耕地補助標準增加到前8年500元/畝.年、后8年250元/畝.年。

4、繼續開展鞏固退耕還林成果項目。鞏固退耕還林成果項目是推動退耕還林區產業發展、促進退耕還林區社會經濟發展的好項目，根據國家安排，該項目每年投入我縣的建設資金為1555.1萬元，實施期到2015年結束。由于我縣退耕還林區范圍廣、面積大，需要建設的內容還有很多。建議國家將鞏固退耕還林成果項目實施期延長到2020年，并將投資標準提高到3000萬元/年。

5、加大農業綜合開發林業項目、生態功能區建設項目、森林植被恢復費建設項目、赤水河流域生態環境保護項目、工業原料林（速生用材林）基地建設項目等林業工程項目的投資力度，推動我縣林業生態環境建設和林業產業建設步伐。

三、林業生態建設和生態補償希望爭取的政策支持

1、提高造林投入標準，將林業項目補助方法改為建后直補、以獎代補。上級對我縣的林業造林項目投入單價，現行標準為防護林（用材林、薪炭林、生態林）300元/畝左右、經濟林400-500元/畝。由于投入單價低，造林工作中通過工程項目采購后只能勉強夠將苗木種植下去，缺乏后續管護資金，造成重栽輕管的現象發生，導致造林保存率極低，造成大量資金浪費。因此，建議國家將造林投資單價提高到防護林（用材林、薪炭林、生態林）1000元/畝左右、經濟林2000-3000元/畝，并將補助機制改為建后直補、以獎代補：國家下達造林任務后，由有造林意向的業主向縣林業局申報造林項目，縣林業局再逐級向上申報，經批準后由業主先行墊資進行造林和管護，通過驗收后再將資金補助給造林業主，中途可根據業主造林和撫育管護進度預付部分進度款。實施這種造林機制將改變現行造林只造不管、重栽輕管的現象，極大地促進林業生態建設和產業建設發展。

2、將林業生態建設與林業產業建設相結合。在今后的林業生態建設和林業工程項目實施中，建議將林業生態建設與林業產業建設相結合，加大培育經濟林產業、工業原料林（速生用材林）產業、森林旅游產業和木材加工業，加大國家資金補助力度、放開林業產業用地限制、加強從業企業及林業經濟組織的融資扶持力度，減免從業企業及林業經濟組織的稅收。

第9篇：生態縣建設范文

關鍵詞 省級生態公益林；現狀；成效；問題；對策；云南永勝；三川鎮

中圖分類號 S718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0217-02

Construction Status and Countermeasures of Provincial Ecological Public-Welfare Forests of

Sanchuan Town in Yongsheng County

GAO Chun-mei

（Sanchuan Comprehensive Agricultural Service Center of Yongsheng County in Yunnan Province，Yongsheng Yunnan 674207）

Abstract General situation of Sanchuan Town in Yongsheng County was anizational management and effect of provincial ecological public-welfare forests were summarized. Existing problems were analyzed and countermeasures were put forward so as to provide the reference for the healthy and continuous development of provincial ecological public-welfare forests of Sanchuan Town in Yongsheng County.

Key words provincial ecological public-welfare forests；status；effect；problems；countermeasures；Yongsheng Yunnan；Sanchuan Town

生態公益林指生態區位極為重要或生態狀況極為脆弱，對國土安全、生物多樣性保護和經濟可持續發展具有重要作用，以提供森林生態和社會服務產品為主要經營目的的重點防護林和特種用途林。建設和保護好生態公益林是優化林業生態環境，加快社會主義新農村建設，促進國民經濟和社會可持續發展的客觀需要，也是林業可持續發展的一項重大工程。

1 三川鎮概況

三川鎮位于麗江市永勝縣城西北部，東與永北鎮相鄰，南與程海鎮接壤，西與順州鄉、大安鄉毗鄰，北與光華鄉相連，屬金沙江梯級斷陷盆地，境內最高海拔2 437 m，最低海拔1 545 m，鎮政府駐地海拔1 570 m。全鎮年均氣溫16 ℃，多年平均降雨量980 mm，無霜期269 d，全年降雨主要在6—11月，這段時間的降雨量占全年降雨量的90%以上，屬典型亞熱帶氣侯。全鎮國土總面積為2.24萬hm2，其中耕地面積為0.37萬hm2，林業用地面積1.22萬hm2，林業用地包括有林地面積0.73萬hm2、灌木林地面積0.27萬hm2、未成林造林地面積0.21萬hm2、宜林地面積86.67 hm2，森林覆蓋率為48%。

三川鎮農作物主要以水稻、玉米、蠶豆、烤煙為主，是永勝縣糧食主產區，素有“滇西北糧倉”之稱。全鎮轄19個村委會，除大源、文祥村委會屬半山區外，其余17個村委會均為壩區。截至2012年底，全鎮總人口16 587戶64 846人，其中農業人口61 575人，非農業人口3 273人，以漢族為主，雜居有婚遷的納西族、白族、藏族等少數民族480人。全鎮全年農村經濟總收入44 922萬元，人均純收入6 298元，糧食總產量46 050 t。

2 省級生態公益林的組織管理與成效

2010年，經上級林業主管組織區劃界定，全鎮共有省級生態公益林1 876.73 hm2，涉及章斐、軍和、大源、金官、普楓、清河、楊伍、興文、文祥等9個村委會，全部屬水源涵養林。章斐村委會與軍和村委會的257.27 hm2生態公益林生態區位為江河兩岸；文祥村委會的69.00 hm2生態公益林生態區位為高原湖泊；其余1 550.47 hm2生態公益林生態區位為其他重點水源區、風景區、環境保護區。根據森林立地條件、土壤類型、地理位置或人工林、天然林、用材林、灌木林等類型進行規劃設計，共規劃設計為182個小班，其中109個小班1 111.57 hm2林木權屬為村集體、73個小班765.17 hm2林木權屬為個人；有林地計147個小班1 400.80 hm2；灌木林地48個小班475.93 hm2。

2.1 組織管理

三川鎮為切實加強對省級生態公益林的保護，保障中央森林生態效益林補償基金的正常使用和足額發放，保護林木權屬所有者的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》《云南省地方公益林管理辦法》及其他有關的文件精神，結合三川鎮實際情況，經各村村民大會“一事一議”討論通過，全鎮各村均制定了《護林村規民約》，內容涉及護林員管理、資金管理、林木、林地及野生動植物保護、森林消防等。

2.1.1 護林人員管理。三川鎮森林資源管理采用專人管護模式，管護人員每年聘1次。全鎮按各村每片林地就近村寨聘用護林員，根據管理的難易程度劃定管護面積，進行聯動護林，每年聘用34名護林員，與縣林業局簽定管護合同，劃定重點公益林管護責任區和一般責任區，護林員既要管護自已責任區，又要配合好相鄰片塊護林員的護林工作，1年管護期合同期滿后，經三川鎮農業服務中心林業辦考核，合格的下一年繼續聘用，不合格者一律解聘。同時，以各村為單位成立護林領導小組，村主任為組長，其他村干部和護林員為成員的護林小組，并制定護林小組工作職責[1-3]。

2.1.2 資金管理。根據《云南省省級公益林生態效益補償資金管理辦法》《永勝縣省級公益林生態效益補償資金分配及使用方案》的規定，省級公益林生態效益補償資金分為補償性支出和管護林性支出2個部分：使用權屬為個人的補償性支出按林權所有者補償費50%，護林員管護費40%，村級監管費10%的原則安排使用；使用權屬為集體的補償性支出由縣財政按3.75元/hm2統籌，剩余的按林權所有者補償費50%，護林員管護費40%，村級監管費10%的原則安排使用，其中權屬為村委會集體的，村級監管費按面積100%由村委會分配使用，權屬為村小組集體的，村委會監管費按30%分配使用，村小組監管費按70%分配使用。

2.1.3 林政案件管理。為保護好省級生態公益林，改善生態環境，鞏固三川鎮的林業成果，結合三川鎮實際，制定了督查獎懲制度。林業辦采用不定期督查和群眾監督舉報制度，凡督查發現在管護片塊有3次以上破壞森林（林地）行為的，辭退該片塊護林員；如有群眾舉報，經林業辦進村入戶調查核實，有5次毀林行為的，辭退該護林員。林業辦工作人員隨時抽查是否有破壞公益林的行為發生，進村入戶調查了解護林員的護林情況和群眾的林業政策掌握情況，檢查護林小組的工作記錄、會議記錄及學習記錄等，并根據檢查結果提出整改方案。

2.1.4 檔案管理。根據省、市林業主管部門的要求，三川鎮1 876.73 hm2省級生態公益林的管護人員、省級生態公益林補償分配方案、會議記錄、資金使用等情況進行歸檔保存，安排兼職工作人員統一管理。

2.2 主要成效

2.2.1 管護責任明確。三川鎮對生態公益林的管護張榜公布，接受社會監督。根據行政區域，將公示后無異議的生態公益林劃分出各護林員管護責任區，明確相關各方的責、權、利，同時在一定范圍周邊明顯處，如主要山口、溝口、交通路口等樹立永久性林管護標志。

2.2.2 資金管理規范。省級生態公益林補償資金由村民代表會議制定公益林生態效益補償資金分配及使用方案，經三川鎮人民政府批復，使用權屬為個人的，補償資金直接由財政所匯入惠農一折通，權屬為集體的補償資金和村級監管費由財政所匯入村委會農經專用帳戶，并要求各村建立資金使用公示制度，將生態公益林面積范圍、管護人員名單、管護人員補助標準、管護責任以及責任完成情況等張榜公布，接受社會監督。對弄虛作假、違規使用資金的單位，予以通報批評，并采取扣減、停撥或取消補助資金等處罰措施。

2.2.3 生態環境改善。由于省級生態公益林的實施，三川鎮水土流失得到較好控制，不僅改善了群眾的居住環境和生產生活條件，且生物多樣性也逐漸顯現，對三川鎮的新農村建設和突出重點發展田園旅游經濟提供了有力的保證，并為加強生態公益林保護管理，建立生態市場提供有力支撐，確保三川鎮省級生態公益林質量符合國家要求[4-6]。

2.2.4 社會效益發展。省級生態公益林工程的實施，群眾的生態意識和節約資源意識明顯增強，植樹造林積極性明顯提高，三川鎮林業辦在深入學習實踐科學發展觀的基礎上調整了產業結構，為健康、持續、快速發展現代林業奠定了基礎。同時，由林業辦實行工作人員分村包干、護林員分片管護責任制，層層抓責任落實；鎮政府嚴格規范生態公益林資金使用管理，做到對生態公益林費用不挪用、不擠占，專款專用，真正落實“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，生態公益林區內沒有發現嚴重的亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾、森林火災、森林病蟲害等現象，生態公益林管護成效良好。

3 存在的主要問題

3.1 經濟收入減少

三川鎮與林權所有者簽訂了省級生態公益林限制采伐協議后，林權所有者相應的社會經濟活動就相對停止，林農經濟收入減少，雖然在省級生態公益林工程中國家給予林農生態補償費，卻因國家財力有限、人口多、公益林面積少、補償標準偏低等影響，補助的發放根本不能解決林農的基本生活問題。

3.2 公益林合理利用問題

由于目前國家頒發的公益林資源管理有關規定不夠完善，林農存在一旦劃定為公益林就不允許合理利用的認識偏差，這種觀念制約了在公益林中從事產業結構調整、生態旅游和人工起源林分的撫育間伐等正常經營活動開展，影響了林農經營公益林的積極性。

3.3 投入問題

國家生態補償投入雖然越來越大，但補償資金比起投入到種植和管護的資金來說，還是偏少了，導致三川鎮生態公益林在一定程度上經營管理不善，林分質量低劣，經濟效益不高，林地生產力未能充分發揮，回報率較低。

3.4 林分的內在問題

樹種單一，普通的灌木林使用率和科技成果轉化率低，粗放經營未根本改變，林業產業結構未能及時調整，不能適應現代化林業發展的需要。林業雖是國民經濟的基礎產業，是公益事業，但省級生態公益林工程是一項極為復雜的生態系統工程，周期性長決定了其弱質產業性質，收益低制約了林農的生產生活水平提高。

4 對策

生態公益林可以保護和改善人類生存環境、維護生態平衡、保存物種資源。歷史上，三川鎮森林資源十分豐富，林木種類繁多，由于人口增加，自然災害及人為破壞嚴重。2000年后，三川鎮相續實施了一系列的措施使三川鎮森林覆蓋率上升到48%。

4.1 進一步加強對省級生態公益林工程管理

鎮人民政府要加大宣傳力度，使生態公益林建設和保護深入人心。通過廣泛宣傳生態環境、生態公益林建設與保護的重要性和必要性，使建設和保護生態公益林成為群眾的自覺行動；建立和完善生態公益林管護機制；組建一支過硬的公益林管護隊伍，成立公益林護林組織；在森林生態效益補償中切實安排好護林員，制定詳細的管理辦法，落實責任，明確獎懲，保障公益林資源的安全，防止林地逆轉，保護林權所有者的合法權益。

4.2 加快后續產業與公益林資源合理化經營

建立健全生態公益林建設的保障體系，在嚴格管護好生態公益林和履行審批手續的前提下，按照保護等級，做好公益林資源的合理利用，促進經濟和社會可持續發展。目前，十分缺乏對公益林水源涵養、水土保持等生態功能統一量化的基礎資料，對凈化空氣、美化環境等生態功能經濟評估爭議較大，在國家和各級地方政府財力有限的情況下，生態效益補償只能是價值補償，而不是效益補償。因此，林業辦要科學引導林農在生態公益林里，開辟生財新渠道，開展林下續斷、重樓、天門冬等中藥材種植（嚴禁種植耗材量過大的天麻、茯苓等），飼養綠孔雀、林蛙、駝鳥、梅花鹿等野生動物，讓林農走上發家致富的道路[4-6]。

4.3 加快新能源建設

目前，全國各地都在開展新農村建設，其建設的一項重要任務就是促進鄉風文明，通過加強林業建設促進鄉風文明，降低生態公益林資源的消耗，在全鎮大力推廣農村改燃和改廚建設，減少生活用能源對木材的消耗，降低對森林資源的消耗，從而有效地保護生態公益林。

4.4 強化科技支撐，積極推廣適用型的先進科技

加大科技投入，提高林業科技含量，圍繞生態公益林的管護和管理，積極開展科研活動，充分發揮科技進步對生態公益林建設發展的支撐和保障作用，在管護、護林防火、病蟲害監測和防治、森林資源的監測等環節，積極推廣應用新技術、新經驗，使森林資源得到有效保護。

4.5 加強森林資源管護和林政監管，加大執法力度

廣泛宣傳，營造良好氛圍，采取召開護林會議、發放資料、刷寫標語、訂立宣傳牌（碑）等多種形式，廣泛宣傳國家、省、市、縣有關重點公益林管護的政策、法規，宣傳《森林法》《森林防火條例》《野生動植物保護法》等各種林業法律法規，進一步提高全鎮廣大干部群眾的森林管護和森林防火意識，營造良好的社會氛圍。加大打擊力度，對無證采伐、盜伐、濫伐等毀林案件，堅決嚴肅予以處理，情節嚴重構成犯罪的要依法追究刑事責任。

森林是生態系統的主體，是地球上功能最完善、結構最復雜、生物產量最大的生物庫、基因庫、綠色水庫，是維護生態平衡的主要調節器，因此加大生態公益林建設是生態環境保護和整治的基本內容，是實現農業高產穩產，水利設施長期發揮功效，減輕自然災害的主要保障和有效途徑。公益林建設不僅可以保護現有的生態環境，而且能使已破壞的生態系統得到重建、更新和復壯，更可以大大提高生態效益的發揮。為有效保護三川鎮森林資源，實現林業經濟可持續發展，建立較完備的林業生態體系和較發達的林業產業體系，三川鎮政府要堅定不移地抓好省級生態公益林建設，增強森林防災減災特殊功能，把學習和實踐科學發展觀與開拓田園旅游經濟相統一，實現安全省級生態公益林。

5 參考文獻

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