前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的紀檢調研匯報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為認真實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實黨的十七大精神,實現“公正與效率”的主題,落實“公正司法,一心為民”的指導方針,全面做好審判工作,確保全年各項工作任務、目標地實現,特制定本責任書。
一、隊伍建設
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰斗力,積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人,及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業務部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計劃,季度有小結,半年、年終有總結。
4、認真履行職責,遵守本院各項規章制度,重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業務學習制度,認真組織干警學習黨的各項路線方針政策,學習法律、法規及相關的司法解釋,提高政治業務水平,做到部門有學習記錄,個人有學習筆記,并且按規定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業務培訓、技能培訓、管理系統培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀,按規定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8、開庭時,準時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內抽調、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴格執行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現象
11、嚴格執行值班備警制度。節假日安排的值班、突發事件安排的備警,能按規定執行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現象,樹立法官的良好形象。
2、按規定實行訴訟權利義務告知,訴訟風險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協及相關單位的意見,主動接受人民群眾的監督,對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作,按規定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執行29條優化司法環境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規章制度健全管理規范、有序,崗位職責明確。
2、部門環境整潔有序,無臟、亂、差現象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料,報送及時,數據真實,材料符合質量要求。
四、審監庭業務工作(考核工作)
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年案件結案率達到100%,依法公開開庭率達到100%。
3、全年被上級法院發回、改判的案件不超過2件。
4、案件評查一類案件在100%,二、三類案件不超過2件。
5、做好案件評查工作和法律文書評比工作,堅持案件質量、裁判文書等情況月通報制度,并將進度情況及時填寫上墻。
6、依法及時審理審判委員會決定再審、上級法院指令再審和檢察院抗訴的案件、行政庭發回重審的案件、國家賠償案件和院內交辦的其它案件。
7、建立健全法官審判質量
檔案和書記員技能考核檔案。
8、文書規范,用語準確,案件登記內容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規范,及時移送歸檔。
9、做好涉訴工作,防止矛盾激化,確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進行,保證考核質量,實現考核目的,成立考核領導小組。考核領導小組由院領導、紀檢組、政工 科、辦公室、立案庭、審監庭相關人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據責任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次,采取對照責任書規定的各項目標任務,以紀檢、政工、辦公、立案、審監等部門提供的相關記載為依據,聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行,其成績作為各部門當年的綜合業績考核、評優、受獎、記功的主要依據。
5、本責任書由分管院領導(紀檢組長)與審監庭庭長簽訂。
6、本責任書由分管院領導(紀檢組長)、審監庭、政工科各保存一份。
一、認真學習十六大精神,在思想政治和理論方面與時俱進
⒈認真學習同志。講話和黨的十六大精神,學習“三個代表”重要思想。通過學習,對“三個代表”重要思想的認識全面加深,堅決擁護將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入,對《》有關黨的性質、申請入黨條件的修改等都衷心擁護,原創://對全面建設小康社會的目標充滿信心,感到我們黨是一個與時俱進的偉大的黨,進一步堅定了理想和信念。
⒉認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,并結合高校實際加深理解,體會到干部制度改革中科學化、民主化、制度化的重要意義,
⒊組織部門的業務學習活動,堅持每周一上午的業務學習制度,協助做好總支理論學習中心組的有關工作。
二、認真完成紀檢監察有關工作,為我校黨風廉政建設上臺階作出努力
⒈做好全校紀檢監察工作會議的籌備和會務工作,起草了會議的主報告,著力推動我校各負其責地抓黨風廉政建設的良好運行機制的建立。
⒉協助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校黨委落實黨風廉政建設情況的準備工作,起草了我校的匯報總結材料。
⒊分管的黨風廉政教育工作,組織干部參加省教育紀工委的知識測試,黨風廉政教育網頁不斷更新,教育功能逐步擴大。
⒋分管的檔案工作被評為校先進單位。
⒌以招生監察為主,做好行政監察工作。先后參加了烹飪專業單招考試、普招專業加試和成教專業加試、高考錄取等工作的監察,在參與中監察,在監察中服務,無責任事故的發生。
三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關工作,為試點取得成功作出應有的貢獻。
⒈先后赴張家港、南通、宿遷等地調研,解放了思想,明確了思路。
⒉起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。
⒊負責干部測評系統研制的組織協調工作,設計測評表,協助做好測評組織工作,負責測評系統的演示課件制作的有關工作。
⒋起草了《揚州大學處級領導干部“能管能教”暫行規定》、《揚州大學不稱職處級干部認定標準和調整辦法(試行)》、《關于實行任期目標責任制的意見》、《揚州大學學院、部門、單位考核評估辦法(試行)》、《揚州大學關于實行處級干部誡勉制度的規定》、《揚州大學關于實行處級干部談話制度的規定》、《揚州大學關于處級干部報告個人重大事項的規定》、《揚州大學關于實行干部選拔任用工作責任制的規定》、《揚州大學關于建立組織部與紀檢、原創://監察等部門聯系會議制度的規定》等個制度。
⒊完成了《論高校干部考核評估機制的建構》的論文,并在我校學報上發表。
三、做好黨群總支的有關工作
⒈完成年度和學期工作要點和小結的起草工作,并對每學期的組織生活、政治學習作出安排。
⒉協助書記做好總支大會和集中學習活動的安排和組織工作。
⒊完成了支部目標管理終期評估的有關工作。
⒋做好職工考核、職稱晉升測評等有關工作。
四、廉潔自律情況和落實黨風廉政建設責任情況
在紀委工作年半來,廉潔自律的意識不斷增強,用紀檢干部素質的要求來規范自己的言行,要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,自己堅決不做。不接受任何與工作有關的吃請和禮品,堅決拒收禮金、有價證券,并經常向自責任人匯報自己廉潔自律的情況,對責任對象開展教育。
五、存在不足
一、嚴明紀律,挺紀在前,著力加強黨員干部廉政教育
(一)強調嚴明政治紀律。緊緊圍繞對黨忠誠、履行黨要管黨政治責任、遵守黨的紀律,加強對政治紀律的宣傳、教育以及監督檢查,營造統一思想,團結奮進、政令暢通、清正廉潔的工作氛圍,進一步嚴明政治紀律、組織紀律,確保政治環境風清氣正。
(二)開展廉潔從政教育。組織開展黨的十八屆四五中全會和系列重要講話學習,結合全黨即將開展的“兩學一做”的要求,重點加強對《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習和研討。
(三)強化機關作風建設。以加快推進現代化服務型統計為目標,堅持作風建設永遠在路上。根據中央、省委、市委和縣委的要求,進一步鞏固“三嚴三實”教育實踐活動成果,及時修(制)訂和完善各類黨風廉政、行風和作風建設方面的工作制度,繼續抓好整改落實“回頭看”,防止問題反彈,對新出現的問題立即整改。
(四)全面落實“兩個責任”。黨組切實擔負起主體責任,以高度的政治自覺健全一級抓一級、層層落實的黨風廉政建設責任制。黨組主要領導切實履行黨風廉政建設“第一責任人”的責任,親自部署工作、親自主持專題會議、親自研究工作方案、親自進行履職報告,加強監督,狠抓作風建設,當好表率;分管領導按照“一崗雙職”的要求,進行責任傳導,對分管處室黨風廉政工作與業務工作同部署同研究,抓好日常的檢查監督,帶頭講紀律講規矩;各處室按照年初簽訂的黨風廉政建設責任書,逐條貫徹落實;監察室切實履行監督執紀問責職能,做好組織協調,檢查監督,自覺自律。主要領導與分管領導,分管領導與分管處室負責人每年要開展廉政談話不少于1次,聽取廉政工作匯報不于2次,研判苗頭性問題2次,調研1次,每次都要有談話和匯報、調研記錄。
二、齊抓共管,創新創優,著力開展統計系統行風建設
(一)加強組織領導。調整完善局行風建設領導小組責任分工,領導小組定期召開會議,及時梳理各階段工作任務和研究、部署、總結工作。
(二)制定工作計劃。按照市局行風建設考核辦法,制定《全縣統計系統行風建設工作工作方案》明確年度目標、工作任務和職責分工。
(三)明確工作責任。深入貫徹落實《省統計局關于進一步加強統計行風建設的意見》,認真落實統計行風建設責任制,結合單位實際,組織開展多種形式的統計行風建設活動,及時報送各類黨風廉政建設和行風建設信息動態、征文、總結匯報等材料。
(四)堅持創新創優。及時總結統計系統在行風建設方面好的經驗和做法,注重先進人物的培養塑造,弘揚統計正能量,爭取在市級以上媒體對行風建設特色工作和典型事例進行的宣傳,進一步擴大社會認可度和影響力,在全縣牢固樹立起依法統計、誠信統計、科學統計的良好形象。
三、執紀監督,嚴格考核,著力促進黨員干部廉潔自律
(一)實施年度考核。配合上級紀檢監察部門做好領導干部廉政建設工作,組織安排年度述職述廉會和領導班子民主生活會。
(二)嚴格廉潔自律。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。認真執行《公務員法》,做到公職人員嚴守法紀、秉公執法、勵精務政,努力提升干部隊伍整體素質。
(三)監督制度運行。進一步貫徹落實“三重一大”決策制度有關規定,以人、財、物、數為重點,強化系統管理,加強監督檢查,規范權力運行,促進依法、科學、民主決策。
一、工作目標完成情況 2、法規工作。認真及時完成市紀委交辦的工作。確定專人負責機關制定的法規登記備案和上報工作。上半年沒有法規制定工作任務。認真研究法規工作中遇到的新情況、新問題,做到及時匯報和反映工作情況。
3、學會工作。積極主動地按時完成市紀檢監察學會部署的各項工作任務。擬于下半年組織召開一次理論研討會,在會上交流論文。目前,各項籌備工作正在有序進行中。此外,將按照市紀委研究室的要求,及時交納會費和論文評審費。
二、具體做法
工作中我們主要做到以下三點:一是在思想上高度重視。“沒有調查就沒有發言權”。調查研究是工作決策、制定政策的重要環節和基本工作方法,也是我們紀檢監察機關做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要方式和基礎性工作。二是在調研質量上下功夫。不論是對哪一項反腐敗工作的研究,我們都堅持通過調查獲得豐富的第一手材料,即取得所要調查事物的各種現象、各個方面以及這一事物同其它事物的外部聯系的種種感性認識,經過反復研究、思考、去偽存真、去粗取精,由此及彼,由表及里,從而得到對事物的整體的、本質的內部聯系的理性認識,得出比較正確的結論,提出合理的意見、建議和對策,用來指導黨風廉政建設和反腐敗工作實踐。三是注重創新。沒有創新的調查研究,就不可能適應新形勢、新任務的需要。創新就是在前人基礎上的繼承和超載。我們在調研中注重向前人和他人的學習和借鑒,但又不是照抄照搬,而是結合當前勤政廉政的實際現狀,進行實際認真研究,提出我們自己的想法見解。既繼承前人又有所突破,既借鑒別人經驗又不照搬別人模式,始終從推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實任務出發,提出解決問題的新辦法和新建議,拿出切合實際的調研成果。
三、存在問題
總結上半年工作,我們雖然取得了一定成績,但是工作中還存在不足之處,需要我們進一步改進和加強:一是被動應付的多,主動調查的少;二是調研層次表皮的多,深層的少;三是調研內容空洞的多,唯實的少。
造船企業在實施科學管理、引進先進技術的同時,將效能監察這一推動企業穩定發展的活性劑融入公司各個職能環節,經過幾年的努力,這家原來累計虧損1400萬元的小型地方造船企業,已成長為造船行業訂單全國第4位、全省第1位,年產值7.2億元,創利稅5000萬元的骨干企業。現將工作匯報如下:
圍繞物資采購開展效能監察。該公司結合實際情況,制定了《物資采購招投標制度》,對價值在10萬元或2萬美元以上的原輔材料、重要設備等,都采取公開競價采購方式。運行一年多來,共進行了一百多場小到船用標牌大到船用主機的物資招標活動,物資采購總價與以前同比下降10%以上。
圍繞生產流程開展效能監察。公司紀委專門制定了《關于對生產管理過程進行效能監察的意見》,對船舶生產過程中涉及的人、財、物等諸多管理環節進行跟蹤調研,對影響生產管理的各種因素進行分析,對造成生產進度拖延的主、客觀因素進行責任界定,從中找出薄弱環節,提出切合實際的有利于生產管理的建議、意見,并針對影響生產計劃執行責任人員的情節輕重,提出責任追究的意見。通過生產效能監察,生產管理的被動局面得到了較大改觀,部門之間的推諉現象、職責不到位現象減少了。
圍繞重大技改工程開展效能監察。企業自調整產品結構以來,先后實行了三期技改,累計投入2億多元,大小工程項目幾十個。公司紀委規定:凡工程項目投資高于50萬元的必須由市招標辦牽頭組織招標,對低于50萬元的項目,公司與中標單位在簽訂合同的同時,紀檢部門還要求他們訂立廉政協議。施工過程中,監察部門則跟蹤監察,嚴格把好預決算關、資金使用關、工程質量關,有效地遏制了技改工程中的腐敗行為。
在進行專項效能監察的同時,公司積極抓好日常、綜合監察。公司紀委每月對廢舊物資處理、勞動紀律督查、崗位調整、外包工使用、外包工程發包等方面介入監察,通過查臺賬、記錄,看手續是否完備,程序是否合法,是否存在弄虛作假、營私舞弊的行為。公司紀委還主動介入廠內人事工作,主動配合有關領導對全體中層干部每個月的履職情況、任務完成狀況進行考核。據統計,今年共有300多人次因被監察出有失誤、失職行為而被扣罰,扣罰金額達3萬元。
一、扶持資金申報、使用和項目建設中存在的問題
項目資金的運作,實行的是自下而上逐級上報,資金自上而下逐級審批。在整個運作過程中,從中央到省、市、縣的四級項目計劃和財政資金透明度相對較高,發改委作為承上啟上的職能部門,承擔著項目計劃、申報、審批、下達、檢查、驗收的職能,整個項目和資金的運行都是通過賬面上的“數字流動”進行管理的。這些環節畢竟經手的只是計劃、指標,監管起來相對容易的多。而作為具體承擔項目實施和資金管理的縣(市、區)發改局,在項目呈報、資金撥付和項目建設管理監督方面涉及范圍廣,管理難度大,也是最容易出現問題的關鍵環節。從我們這次調研的情況看,具體實施過程中的問題主要集中表現在以下幾個方面。
1、項目前期論證不充分。項目的設計不夠準確、扎實,致使項目的申報與審批偏離實際,引發計劃批復和實施過程中的偏差。這一問題貫穿于規劃設計、可行性研究、評估論證、編制概預算和項目建設的全過程中,在調研的×××個縣(市、區)中,都不同程度存在著具體實施過程中,項目申報不規范、工程預算更改、資金撥付拖延、資金用途改變、賬目管理混亂等問題,個別地方由于對市場調研不充分,造成項目還未實施,企業已經倒閉的現象。如邵武拿口平榮奶牛場,20**年為改善閩江重點流域水污染,擬建沼氣池2100立方米,申報資金×××萬元,20**年資金到位,但由于長富集團總公司的投資出現失誤,引發下屬公司資金鏈的斷裂,加上乳業市場疲軟,企業經營出現了問題,工程只建設了一半就被迫停工。
2、項目監管體系不完善。項目的監管是一項復雜的過程,任何環節的疏漏都可能出現資金違規,而事后檢查、整改又帶來了很大的工作量和后遺癥。在對×××個縣(市、區)的項目執法監察過程中發現,普遍存在“項目申報拼命干,資金爭取一頭汗,項目到手一邊看”的問題,縣市發改局對項目的監管意識淡薄,管理手段簡單,項目的監管體系不夠完善,認為發改部門的職責就是爭取資金,監管是紀檢部門或是業務部門的事,致使項目計劃和資金使用不盡合理。有的縣市發改局的紀檢部門對本年度有哪些項目得到了國家和省上的補助都心中無數。
3、項目評價體系不健全。目前,國家及省預算外資金扶持給我市民營企業的項目組織實施全過程大都是縣級發改部門負責,項目資金的撥付、項目實施的過程、項目質量的驗收、項目效益的評價都是縣發改局說了算。盡管省項目稽查處、市監察室每年都要組織檢查驗收,國家發改委也會不定期的進行檢查驗收,但由于缺乏對項目實施過程的監管和竣工以后的科學評價,因此項目執行中出現的問題和資金使用出現的偏差難以及時糾正。往往是事過境遷才進行整改,造成了不必要的損失。同時,由于有些項目是經由業務口下達的,往往是幾個部門共同組織和實施,管理主體不明確,也造成項目的責任評價無人過問。
4、項目建設周期不同步。表現在項目跟不上企業生產和市場需求的周期,往往有一定的滯后性,致使項目的經濟效益和社會效益難以評價。如對我市生豬標準化企業的補助項目,前幾年,市場豬肉價格持續低迷,養殖場難以為繼,紛紛倒閉改行,而去年以來,市場豬肉價格持續上漲,養豬戶經濟效益倍增,大批的新型養殖場應運而生,而此時,國家才開始補助養殖戶,有部分資金至今還未撥付到養殖戶手中,從立項到資金投放時間太長,政策明顯的滯后,與項目建設、市場的需求周期間的矛盾,貽誤了行情,錯過了周期,影響了當年項目建設進度和項目產出的實際效果。
二、項目資金管理存在主要問題的原因
任何事物的發生、發展都有其內在的動因、外在的表現。在國家扶持民營企業資金監管中出現的主要矛盾和問題,歸根結底仍然是體制的不健全、不完善引發的。
1、項目報告與實際情況脫節。在下達控制指標之前,項目選擇投入的不確定,導致項目資金申報與資金的可投入量上的差異。從縣(市、區)角度來講,上級的項目資金不管采取什么方法,只要爭來就是自己的。各縣(市、區)政府對發改系統的績效考證標準注重的也是爭取到多少項目、拿到多少資金。而各級審批機關,目前還主要是依據項目報告來審批,這種情況自然就難以避免在項目編報上“做文章”,有的甚至是關系項目、人情項目。再進一步看,現在的項目計劃實行的是自上而下的,有什么項目由國家、省上說了算,來年干什么、干多少縣級沒有主動權,縣市把大量的精力和人力放在了編制任務、填報表格、爭取投資規模上。即使主觀愿望上想把項目報告搞的更科學、更實際點,也已是力不從心了。從各級審批機關來看,客觀上也不可能把每個項目的實際情況摸清吃透。以致上下都忙得不可開交,末了還是漏洞不少。如這次我們在對建陽市清旺養殖場的一個沼氣池建設項目的檢查中發現,該項目上報的建設規模是800立方米,而實際承建時的施工合同只有180立方米,項目的承報單位是建陽市外資局,資金也是撥付到市外資局下屬單位建陽市農業開發公司的賬戶上,而建設單位是建陽清旺養殖場,中間多了個環節,養殖場的經營者一直以為是建陽市外資局幫助他們建的沼氣池,還不知道國家有下撥×××萬元的項目資金補助。如果不是深入細致地到實地查看,僅從申報資料、匯報材料和資金流水賬上看是難以發現問題的。
2、項目實施與監管環節脫節。在項目的申報中,存在著程序不夠規范,過程不夠公開,自由裁量權在一些地方還有一定程度的存在,在項目的確定方面,缺乏科學的、規范的認證體系,個別縣市民主意識不強,還有個人決策的現象,還有個別人員利用職權確定可行性研究報告的編制單位,想從中牟取利益,使項目在申報環節就出現隱患,項目申報和資金使用中存在的一些矛盾和問題,得不到及時發現和糾正。特別是對縣級這一重要環節,現在實行的監督驗收辦法主要是國家抽檢,而省、市兩級由于人力、精力的制約也難以做到事前、事中、事后的全過程監督。許多項目自立項以來,還沒有接受過國家和省里的抽驗,以致一些辦事人員思想上滋生了某種僥幸心理和思想上的糊涂認識,一些問題被掩蓋,使政府補助資金難以發揮其應有的效益。
3、扶持力度與資金需求脫節。盡管國家和省上為我市民營企業的發展注入了大量資金,但仍不能滿足我市做大做強民營經濟的發展需要。尤其是在我市財政相對困難,民營企業普遍資金緊缺、規模不大的情況下,根本無力配套資金,資金依然存在較大缺口,扶持民營企業的資金成了陽春白雪,只有極少數人能夠享受到政策的優惠。而且,補助的數額較小,對于一些市場前景好、可行性強而又急需較大資助的項目來說只是杯水車薪。從調研情況看,政府扶持資金還存在扶持對象重點不突出、資助范圍廣、力度小的問題,所扶持的項目,主要分布在少數的農業、電子信息業、生物醫藥業、機械制造等行業中,雖然有重點,但是重點不夠突出,沒有特別突出的領域,其“火種”作用不明顯。
三、加強對政府扶持民營企業項目資金監管的思考
1、認真調研立項,把好審批關。立項是開展扶持的基礎,也是最大地發揮政府扶持項目資金效能的重要環節。市、縣兩級發改部門要吃透國家產業政策,全方位論證調研,嚴把項目審批關,要引導干部和群眾廣泛參與項目規劃,要嚴格實行集體決策,所有的項目立項必須經過領導班子會議研究通過,嚴把立項關,不搞一言堂,杜絕人情項目,確保扶持資金用在最需要的地方。
2、實施過程公開,把好公示關。陽光是最好的防腐劑。各級發改部門要建立健全公示制度,擴大公示內容,拓寬公示領域,廣泛接受群眾監督。要將項目的公告通過電視、報紙、政務公開欄等媒體向社會公布,廣而告之,使所有的經營者都能夠有機會參與競爭,在同一條起跑線上起步。
3、確保專款專用,把好資金關??h(市、區)財政部門要始終按照省、市發改部門的扶持企業項目計劃按期劃撥資金,杜絕隨意調項、克扣資金,如有企業掛靠政府部門,必須要本著執政為民的服務理念,不挪用、不截留資金??h市發改局紀檢部門要對當年的每一個受扶持的企業進行逐項檢查和督促,對每筆資金從進戶到劃撥、從使用到監督、從驗收到報賬,都筆筆有宗,有據可查。確保資金的準時劃撥和項目資金的專款專用。
作為自治州民政局黨組書記,我深感這一責任的重大,因為民政局是老百姓的“組織部”,是弱勢群體的娘家人。更重要的是民政局人稱"小財政",每年掌管著低保金、救災款及其他專項資金幾千萬元,同時作為民政人,我們的職責就是上“為政府分憂,下為百姓解愁”,認真貫徹黨和政府的各項政策,認真貫徹紀檢部門的各項廉政措施,是我的神圣職責。幾年來,我們民政局黨組緊密結合克州的實際和現狀,在內強素質、外樹形象、夯實基礎、標本兼治、健全制度、強化責任上下功夫,始終把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容,納入領導班子目標管理責任制,與民政業務和精神文明建設緊密結合,始終把專項資金的管理、使用、檢查、監督作為我工作的一條主線。正因為我們黨組一班人及全局干部的共同努力,使民政部門在黨風廉政建設、落實責任制和領導干部廉潔自律等方面都收到了好的效果,城市低保工作日益得到規范,專項資金管理逐步完善,樹立了良好的民政形象。我局先后被州黨委、政府、紀檢委評為“先進集體”、“自治州級文明單位”、“紀檢工作先進單位”、“扶貧工作先進單位”、“糾風工作先進單位”、“提案答復先進單位”、“信息工作先進單位”、“雙擁先進集體”等多項榮譽稱號,特別是2003年嚴肅查處阿圖什市低保違規事件后,受到自治區民政廳在全疆通報表彰并要求各地學習克州的務實作風,對專項資金的管理也得到自治區民政廳的充分肯定。
一、低保資金及專項資金的概況:
1、低保資金:截止9月份,共下撥各縣市低保資金1027萬元,全州享受城市居民最低生活保障8455戶、20636人,其中:阿圖什市6227人,340萬元,阿克陶縣5921人265萬元,烏恰縣6398人,284萬元,阿合奇縣1991人,130萬元,種羊場99人,8萬元。人均月保障補助66.6元。
2、救災救濟資金:截止9月份共下撥270萬元,(只到位春荒款夏荒款,冬令款年底到位后下撥)。
3、星光計劃項目資金:2004年第三批星光計劃項目資金共到位130萬元,已全部下撥縣市,其中:阿克陶縣45萬元,烏恰縣45萬元,阿合奇縣40萬元。
二、低保及專項資金管理中的現狀和困難
城市居民最低生活保障、星光計劃、救災救濟政策是我國社會保障體系的重要組成部分,是從制度上保障城市貧困人口基本生活的重要途徑,體現了社會制度的優越性和“全心全意為人民服務”、“以人為本”的根本宗旨,對于完善社會主義市場經濟體制,維護社會穩定,具有十分重要的意義。但是作為民政部門具體管理和操作難度大、困難多,特別是克州經濟滯后,困難人口居多,地方配套資金無法保證的情況下,就更加大了各方面的難度。在低保工作中具體表現在“五多”、“四不到位”、“三難”、“兩關系”、“一不滿意”即:“五四三二一”。
五多:一是在辦理低保中得不到滿足的挨罵多;二是工作人員走街串戶吃苦多;三是低保戶之間明察暗訪相互攀比多;四是工作人員受到領導和群眾的批評多;五是一線操作人員怨氣多。
四不到位:州縣兩級和街道辦、居委會一是人員編制不到位;二是人頭經費不到位(低保人均5元落實不了);三是基礎設施不到位(街道辦、居委會無辦公場所,無相應設備);四是工資報酬不到位(基層一些聘請人員工資無保障)。
三難:要求低保人員每周、每月、每季入戶三查六對,交通工具有限,下去難;各種關系的干擾把關難;做了工作群眾理解難。
兩種關系:一是來自親戚朋友的人情關系;二是來自于各級領導的打招呼,批條關系。
一個不滿意:就是做了大量工作,往往得不到領導認可和群眾的理解。
三、管理對策及措施
1、黨組重視是關鍵。針對低保及專項資金管理中存在的問題及來自于各方面的阻力和困難,民政局黨組一班人近兩年先后五次專題研究,十多次召開協調聽證會,幾十次深入縣市、街道、居委會調研。僅2003年度對阿圖什市低保入戶調查就達80余天,先后發了三個文件,出了八期信息通報,給區民政廳、自治州黨委、人大、政府、紀檢委兩次專題上報低保工作情況;抽查低保戶3755戶,11202人,查看檔案7510戶,22405人,對不符合享受低保條件的432戶870人進行了停發或減發,僅去年就節約資金63萬元。對阿圖什市110名退伍軍人發放低保情況進行了執法檢查,對其中20人不符合規定而享受的全部予以清退糾正,追回違規發放低保金10881元。今年在執法檢查中,發現哈拉峻鄉原副鄉長依沙白克,在管理低保工作期間,利用職務之便,把自己不符合條件的親戚朋友等都納入了低保,經核實,共領取低保金23450元。勞動就業農場三名工作人員,有工資也領取低保金,共領取低保金3915元。發現這一情況后,我們立即召集局領導班子成員召開碰頭會商討處理辦法并要求阿圖什市民政局一定要及時向上級領導和紀檢部門通報情況,嚴肅處理,及時挽回損失。
對上述違規情況在全州進行了通報,并就此情況及整改措施一并報民政廳,廳黨組專題下文決定在全疆各地州通報表彰同時要求各地學習克州低保工作中的務實作風,加強此項工作的管理。
在此基礎上,制定并完善了各項管理制度30余項,其中包括《社會福利籌集、管理與使用規定》、《克州地區城市居民最低生活保障實施細則》、《救災救濟資金管理使用辦法》、《領導干部離任經濟審計制度》、《星光計劃管理辦法》、《民政部門政務財務公開辦法》、《業務科室量化細化管理辦法》等。
2、宣傳輿論是基礎。宣傳輿論是做好低保和其他工作的最關鍵一環,也是最基礎性的工作。城市居民和低保戶不了解低保政策,不知道申領程序,對其他專項資金,如救災款的領取、發放程序、渠道、救助對象,對星光計劃項目的使用范圍和來源渠道,對農村老復員軍人的補助標準范圍不掌握、不清楚,在這種情況下,不但影響自己的生活,而且無法協助民政部門進行監督。
同時城市貧困人口納入低保問題已成為社會廣泛關注的一個焦點問題,為使低保工作更加透明,讓每一個群眾了解低保政策,杜絕申領過程中的優親厚友、憑條子、靠關系等非正常現象。2003年以來,我局先后采取多項措施,連續兩年在全州范圍內大張旗鼓地宣傳低保政策,讓群眾了解、理解、監督低保工作。
一是在《克孜勒蘇報》、克州廣播、電視上用漢、維、柯三種文字公開刊登、播發《新疆維吾爾自治區實施<城市居民最低生活保障條例>辦法》,公開所有民政業務的辦事程序和法律法規依據并公開做出承諾。
二是印刷民漢兩種文字宣傳材料42300份,其中:《<實施低保條例>辦法》民文250000份,漢文10000份,低保申領程序民漢各5000份,其他宣傳材料2300份。分別發放到州、縣、鄉有關民政工作人員、社區居委會工作人員和社會群眾手中,使大家了解了低保政策,掌握星光項目,救災對象及各種程序及范圍。
三是通過懸掛宣傳橫幅,錄制錄音帶,出動宣傳車,在城區、社區居委會、鄉鎮(場)辦公場所設立低保及其他項目咨詢臺等,向廣大群眾耐心宣傳、解釋相關政策。
四是通過各種學習班、培訓班進行宣傳培訓。去年以來在三縣一市舉辦低保等各類培訓、學習班12期,參訓人員600余人次。
五是加強部門協調。部門之間協調配合,定期通報是做好低保工作的重要環節,也是做好低保宣傳工作的重要部分。今年我們主動與財政、公安、經貿、工會、勞動、物價、統計等相關部門進行多次溝通,主動邀請紀檢、財政、審計等部門監督檢查,發現問題不捂、不護,堅持原則,依法辦事,為低保及其他工作正常開展提供了保證,加大了宣傳力度。
3、加強監督是保證。自治州低保工作起步晚,底子薄,包括工作人員素質,辦公設施的改善都與所要開展的工作不相適應,那么在現在的基礎上,加大監督檢查力度,顯得尤為重要。
一是從源頭治理為重點,堅持誰主管誰負責,認真規范專項資金的審批程序。嚴格實行分級管理和“一支筆”簽批。規定凡開支在3000元以下的資金由民政部門主管領導審核決定,3000元以上資金由黨組集體研究決定。
二是分管領導定期向黨組通報專項資金使用流動情況,使大家都知道專項資金的來源去向,使用效果等資金使用情況。
三是主要領導、紀檢組領導、紀檢專干、會計人員定期下縣(市)親自了解掌握專項資金的使用情況,是否有挪用、截留、非??顚S矛F象。如阿圖什市星光計劃項目資金兩期投入120萬元,按星光項目要求最少80%用于老年活動等場所設施,經民政局聯合執法檢查后發現,所占項目使用面積未達到80%的要求,責成市局限期調整了所占去的活動辦公場所。
四是要求縣市局的主要領導定期向州局匯報低保資金、救災救濟款物、星光項目、募辦福利基金以及優撫安置在鄉老復轉軍人補助金等使用及流程情況。
五是采取定期不定期檢查,全面普查和重點抽查,基層自查和機關指導檢查相結合的方法,有效杜絕了截留、挪用、抵扣和私設小金庫等違規現象的發生。
六是在民政系統全面實行政務公開、財務公開制度。凡涉及民政重大業務活動,一切財務活動開支均實行公開,讓大家都來監督,以增加透明度。
4、用好資金是目的。民政部門所掌管的低保、救災、星光計劃、優撫補助等多種專項資金,每一項資金都關系到社會成員、弱勢群眾的切身利益、關系到困難群眾的救命保障,管理使用得當,會促進社會穩定,經濟發展,民族團結,各項事業的發展,管理使用出現偏差,出現問題則涉及人命關天,如果出現貪污、挪用、侵占那將是極大的犯罪。
如何管好,用好這些專項資金責任十分重大,作為黨組書記,第一責任人,幾年來,我主要采取:
一是加強思想教育,筑牢道德防線。我的原則是單位用制度約束人,領導用行動影響人。帶頭強化政治意識責任意識,紀律意識,時刻有管好用好專項資金的自覺意識。
二是強化班子建設,加強班子凝聚力和自我約束力。特別是建立了雙目標考核管理制度。即:《黨風廉政建設目標管理責任制》、《民政系統糾正行業不正之風目標管理責任制》,堅持民主集中制原則,遇事同大家商量,集體研究,實事求是,不唯上,不唯我。
關鍵詞:電力企業;效能監察;管理體系
中圖分類號:F407 文獻標識碼:A 文章編號:1674-1723(2012)11-0111-02
目前,電力企業正處于“三集五大”體系建設,改革發展關鍵階段,開展和發揮好電力企業效能監察是促進企業改革與發展的動力,在此,我淺探如何開展和發揮好電力企業效能監察工作。
一、提高認識,構建監察體系
從效能監察的職能和服務的主體看,搞好效能監察離不開企業黨政領導特別是主要領導的重視和支持。因此,企業領導要充分認識到開展效能監察的重要性,依靠和發揮包括企業紀檢監察部門在內的企業主體的能動作用,紀檢監察部門要發揮牽頭協調作用,注重在統一認識、分清職責、統籌安排、正確指導、不斷規范、做好服務上下功夫,業務管理部門要排除效能監察“與己無關”和“多此一舉”兩種思想障礙。要通過效能監察,發現企業管理的漏洞和薄弱環節,進一步建立和完善規章制度,加大對落實制度的檢查力度,同時加強教育,提高職工整體素質,使管理工作得到完善和加強。
在現有的企業管理制度下,由于機制的不完善,制度的不健全,程序的不規范,在制度實施過程中會出現操作沒有依據、不夠規范等問題,這都將影響效能監察的實施。為此,加強制度建設,構建監察體系,就成為衡量電力企業發展的一個重要因素,也成為制約企業順利改革和發展的主要原因。只有健全各項管理制度,完善管理體系,規范管理流程,形成一個系統的、高效的、規范的監督體系,才能保證企業各項工作正常有序安全運轉。
二、抓好關鍵部位,提高監察效果
抓好關鍵部位,必須緊緊圍繞企業提高經濟效益這個中心,抓住管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節,加大對經營決策、財務管理、工程招投標、在建工程管理、重要物資采購、企業改制改組等關鍵環節的監督力度,摸清本單位在以上管理中存在哪些漏洞,在防范上存在哪些薄弱環節,在效能上存在哪些不足,還有哪些是群眾反映的熱點和難點問題。提高監察效果,首先要把企業管理中的熱點難點問題和企業經濟效益的流失點作為效能監察的重點。其次要把握好效能監察“內容要具體,針對性要強,監察時間要短”等原則。再次要增強效能監察工作的規范性。企業效能監察要達到預期效果,關鍵是要研究制定切實可行的實施方案,使每一步工作都能做到規范運作、真抓實查。
三、充分調研,把好課題立項
企業生產經營管理千頭萬緒,效能監察不可能囊括生產經營的所有方面,著眼點要放在管理方面的問題上,重點應放在質量和效益薄弱環節上。抓住管理中的“重點”,抓住領導關心的“難點”,抓住職工群眾關注的“熱點”問題,那就要根據企業生產經營實際,緊貼企業中心工作,注重調查研究,確定效能監察項目。在選題立項過程中,不能選題立項過多,要確定一些影響大、效果明顯、易于取得成功的項目,作為本單位立項重點。抓住這個重點,集中“優勢兵力”,大打“殲滅戰”,這樣監督工作才能切入要點,才能集中精力予以突破,才能取得普遍認可的成效,才能逐項健全完善企業各項管理制度,為下一步的工作打下堅實基礎。
四、把握工作“著力點”,提高監察水平
__縣人民法院
為認真實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實黨的十七大精神,實現“公正與效率”的主題,落實“公正司法,一心為民”的指導方針,全面做好審判工作,確保全年各項工作任務、目標地實現,特制定本責任書。
一、隊伍建設
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰斗力,積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人,及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業務部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計劃,季度有小結,半年、年終有總結。
4、認真履行職責,遵守本院各項規章制度,重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業務學習制度,認真組織干警學習黨的各項路線方針政策,學習法律、法規及相關的司法解釋,提高政治業務水平,做到部門有學習記錄,個人有學習筆記,并且按規定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業務培訓、技能培訓、管理系統培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀,按規定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8 、開庭時,準時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內抽調、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴格執行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現象
11、嚴格執行值班備警制度。節假日安排的值班、突發事件安排的備警,能按規定執行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現象,樹立法官的良好形象。
2、按規定實行訴訟權利義務告知,訴訟風險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協及相關單位的意見,主動接受人民群眾的監督,對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作,按規定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執行29條優化司法環境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規章制度健全管理規范、有序,崗位職責明確。
2、部門環境整潔有序,無臟、亂、差現象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料,報送及時,數據真實,材料符合質量要求。
四、基層法庭(城關、暖泉、立崗、金貴)業務工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%,結案率在100%(城關法庭在98%以上)。
3、全年被上級法院發回、改判的案件不得超過4件(城關法庭不得超過6件),服判率達到85%以上(城關法庭達到80%以上)。
4、加大調解力度,指導鄉鎮人民調解委員會工作每年不少于4次,委托調解案件不低于20%,案件調撤率達70%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫療事故案件,雙方責任明確的,應及時采取保全措施,未及時采取保全措施的,案件即時清結率達到25%(城關法庭達到15%)。
6、擴大簡易程序的審理范圍,適用簡易程序審理案件占收案數的80%以上(城關法庭占70%以上)。
7、當年案件執結率達到85%以上(城關法庭案件執結率達到80%以上)。
8、速裁案件占結案數的40%,巡回開庭率年內不低于結案數的30%,人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序審理案件總數的30%。
9、協助轄區鄉鎮、各單位搞好社會治安綜合治理工作,履行法制副校長職責,全年講法制課不少于3次(以講課內容、單位簽章憑證為準,報政工科備案)。同時,按照院審判委員會的要求及時
向有關部門提出司法建議。
10、基層法庭應當自己立案,案件評查一類案件在96%以上,二、三類案件不超過4件(城關法庭不超過6件)。
11、庭內管理規范、有序,崗位職責明確,嚴格執行款物和查封、扣押物品管理制度。
12、法律文書規范,用語準確,案件登記內容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規范,及時移送歸檔。
13、做好涉訴工作,及時化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確??己斯ぷ鞯捻樌M行,保證考核質量,實現考核目的,成立考核領導小組??己祟I導小組由院領導、紀檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監庭相關人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據責任書制定百分考核細則。
3、考核工>!
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行,其成績作為各部門當年的綜合業績考核、評優、受獎、記功的主要依據。
5、本責任書由分管院領導與庭室負責人分別簽訂。
6、本責任書由分管院領導、各基層法庭、政工科各保存一份。
7、本責任書由院黨組負責解釋、修訂。