農村教育問題精選(九篇)

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第1篇：農村教育問題范文

三峽庫區農村教育存在諸多問題，無論是教學環境、教學條件、交通狀況，還是師資隊伍、信息化程度等，都與城鎮同類學校存在較大差距，為了不讓庫區的孩子輸在起跑線上，本文在分析三峽庫區農村教育問題的基礎上，提出解決這些問題的對策。

關鍵詞

三峽庫區;農村教育;問題;對策

三峽庫區農村由于青壯年多數外出打工、農村中小學的撤并而出現了諸多問題，導致農村孩子缺少父母監管，多由祖父輩代為照顧生活，因家庭教育的缺失而出現人格偏差。①學校離家遠，學生將很多時間和精力花在了往返家與學校之間的途中，得不到充分的休息與休閑，即便是生活在農村，也缺少生活經驗，更沒有時間了解社會。農村中小學的教學條件與教學環境較差，致使這些孩子在今后的社會競爭中完全處于劣勢。本文在分析三峽庫區農村教育問題的基礎上，提出解決這些問題的對策。

1三峽庫區農村教育的問題

1.1家庭教育缺失嚴重

第一，三峽庫區農村孩子的父母多數外出打工，孩子交給祖輩代為照顧生活，不能對孩子的學習進行有效監管，甚至于從孩子進校到畢業也沒有參加過一次家長會，家長與教師之間沒有溝通與交流，這些孩子接受的教育與城鎮的孩子相比有較大差距，與經濟發達地區孩子所接受的教育差距更大，已經輸在起跑線上了。第二，因為缺少與父母的溝通與交流，導致農村孩子長大后與人溝通和交流的能力較差，適應社會的能力較低；因為長期缺乏父母的關愛，導致農村的孩子長大后對他人同樣缺少關愛；因為長期受到祖輩的溺愛，在為人處事過程中只考慮回報，很少考慮付出，人格怪異。

1.2生活能力低下

因為農村孩子所就讀的學校離家很遠，周末往往需要回家里取糧食，得不到正常的休息，祖輩只能照看孩子的生活，不能帶孩子了解社會，也很少與孩子交流思想，孩子除了與同學偶爾有些交流外，也很少有玩伴，加之祖輩的溺愛，孩子們很少參與家務勞動，導致孩子生活自理能力低下。另外，因為城市化導致農村中小學撤并較多，農村一個鄉只保留了一個中心小學，幾個鎮才有一個中學，六七歲的孩子要到十幾公里甚至幾十公里外的中心小學接受教育，有的孩子便選擇住校，但是孩子太小，生活自理能力很差，其祖輩監護人在學校附近租房照顧孩子的生活，這無疑增加了教育成本。

1.3教學條件較差

首先，庫區農村中小學的硬件設施較差，藝術、體育、音樂等設施與城鎮中小學差距很大，生均占有電腦的比例較低，學生對于音、體、美方面的很多設備聞所未聞、見所未見。②其次，三峽庫區農村的中心小學往往在比較偏遠的集鎮，教師隊伍很不穩定，可以說成熟一個走一個，沒有走的都想走。他們會通過自己的努力或找關系調離這些學校，導致農村小學的教學質量與城鎮小學差距較大，在義務教育的杠桿下，考入較好中學的學生寥寥無幾，絕大多數只能選擇一些保留的初級中學就讀，這些孩子要想考進高中是非常困難的，所以很多孩子初中畢業后就只能外出打工了。于是在農村中學的墻壁上會出現“要打工，讀初中”的標語。師資隊伍不穩定的原因如下：（1）農村中小學條件艱苦，遠離城鎮且交通不便，教師不能很好地照顧自己的家庭，甚至于單身青年教師找對象都比較困難，工資待遇卻比城鎮同類學校的待遇差很多。（2）農村中小學的教師工作調動沒有硬性規定，通常要找關系，沒有形成健全的激勵機制。（3）沒有建立城鎮教師到農村中小學服務的相關制度，沒有充分體現教育公平。（4）師資不足，諸如英語、美術、音樂、體育、計算機等學科沒有專業教師，而是由數學教師或語文教師臨時頂替，使得農村孩的音體美素質十分低下。最后，農村中小學軟件環境落后。三峽庫區農村中小學沒有實現網絡全覆蓋，學習軟件很少，教師也只能到特定的計算機室去上網查閱資料，學生們幾乎不可能上網查資料，在線學習與交流更是奢望。總之，這些孩子不能享有城鎮學生同樣的信息資源。

2解決三峽庫區農村教育問題的對策

2.1政府要扶持農村中小學教育

政府可以每月為這些農村中小學生補助適量的生活費，以保證他們的基本生活，這樣就可以免除他們頻繁往返家庭與學校，同時也使他們有充足的休息時間，學校在雙休日還可以組織孩子們參加一些活動，讓孩子們了解社會，增長見識，盡量避免在起跑線上和城鎮孩子有太大差距。學校要定期召開家長會，請照看這些孩子生活的祖輩來學校，要對他們進行培訓，讓他們學會如何管理和監督這些孩子的學習，如何與他們進行交流，要讓他們盡量培養孩子的生活自理能力，使這些孩子養成健全的人格。同時學校要規定學生必須按期與自己的監護人進行交流，通過交流發現孩子們學習、生活中的問題，這樣也可以彌補家庭教育的不足。

2.2教育行政主管部門要加大農村中小學教師隊伍建設力度

要改善三峽庫區農村中小學教師隊伍的現狀，作者認為教育行政主管部門可以采取如下對策：（1）制定依年限逐次調動的措施。如農村中小學教師在偏遠的學校盡職盡責工作若干年后可以申請到離城區較近的學校任教，而且要采取梯次遞進的方式進行安排，對于那些不盡職的教師，可以增加年限以示懲戒。在制定這些措施之前要廣泛調研，要征求農村中小學教師的意見與建議，也可以采取積分制等形式。（2）建立激勵機制。對農村中小學的教師，給予交通補貼、生活補貼等，要提高農村中小學教師的待遇，至少不比城鎮同類教師的待遇差。對那些長期扎根于農村中小學的教師和一些在農村中小學做出成績的教師，要給予特殊的獎勵，比如提前調動或其它。每年分配職稱指標時要優考慮農村中小學，要讓這些教師感覺到廣闊的農村大有前途。（3）建立短期支援機制。建立城鎮教師評定職稱之前或之后，要到農村中小學進行教育幫扶，而且還要建立相應的考核機制，比如所有城鎮中小學新進的教師必須有到農村中小學工作的經歷等等。（4）改善農村中小學教學條件。教育行政管理部門要加大對農村中小學教學條件的投入，包括硬件和軟件兩個部分。硬件部分主要有：學校交通工具、道路；校園綠化率；教學儀器設備如電腦、實驗設備與器材、運動場所、體育器材與用品；音樂教室、音響設備，藝術用品；師生娛樂設施等。軟件部分有：音樂、體育、藝術類教師隊伍；語文、數學、英語、計算機等文化課程教師配備；網絡建設、各種教學軟件的配置。（5）足額配置師資隊伍。要按照城鎮中小學的標準及教師的專長，足額配置農村中小學的師資隊伍，不能隨意頂替，在加強文化課程教學的同時，還要提高農村中小學學生的音體美素質，力爭做到全面發展。

2.3農村中小學教師也要逐漸提高自身的業務素質

三峽庫區中小學教師還有一部分是由民辦教師轉過來的，沒有受過正規的師范培訓，雖然在長期的教學實踐中積累了一些教學經驗，但是在大力提倡教學改革的今天，存在著后勁不足的缺陷。農村中小學教師要努力提高自身的業務素質，以適應教育事業發展新形勢。教育行政主管部門可以從如下幾個方面予以引導：（1）鼓勵農村中小學教師通過函授學習提高其文化素質，在經費許可的情況下，適當給予經濟資助。（2）請教育專家進學校。組織本地區具有豐富教學經驗的一線教師到農村中小學進行短期一幫一輔導，以提高農村中小學教師的業務素質，請進來的教育專家要盡量接地氣，要切實了解農村學校的薄弱環節，并針對這些教師的不足而采取相應的措施。（3）“走出去”學習教學、管理新方法。輪流讓農村中小學教師到本地區的師范院校或師資力量較強的學校接受短期業務培訓，指定教學能手或管理經驗豐富的業務骨干作為指導教師，有針對性地培養農村中小學教師的業務素質。

2.4農村中小學學生要提高自身的綜合素質

在政府為我們解決了生活上的后顧之憂、提供了與城鎮學校相當的優質教師隊伍、提供了較好教學條件和教學環境之后，農村中小學的學生也要注意自身綜合素質的提高，要在德、智、體、美、健等各個方面都有所發展。要樹立信心，雖然我們生在農村、長在農村，我們同樣可以營造良好的環境，幫助農村學生成為社會棟梁之才。

作者：李巍 單位：重慶市奉節縣永安中學

注釋

第2篇：農村教育問題范文

一、農村教育存有的問題省思

(一)農村從業人員文化水平亟待提升

據國家統計局數據顯示，截至2007年12月我國總人口13.2億。農村人口7.2億，占我國總人口的55％。我國53100萬的農村勞動力資源中，文盲3593萬人，占6.8％；小學文化程度17341萬人，占32.7％；初中文化程度26303萬人，占49.5％；高中文化程度5215萬人，占9.8％；大專及以上文化程度648萬人，占1.2％。從上面的統計數字來看，農村勞動力中文盲、小學及初中文化程度的比例總計達到89％，而農業從業人員中，有數據顯示這一比例高達95.7％。2006年末全國共有農業技術人員207萬人，在農業生產經營單位從業的94萬人，僅占46.9％。在職業教育方面，全國只有10.8％的鄉鎮有職業技術學校，這與占全國人口大多數的農村，與更需要有職業技術人員的農村市場相比，顯然是個不協調的比例。另外，化技術培訓供給不足，培訓方式和手段落后，教育質量不高，成為我國農村教育的一個薄弱環節。

(二)城鄉教育差距過大

消除城鄉教育差距是構建和諧社會的重要內容。農村教育與城市教育相比較，其主要差距主要表現在教育機會不平等、教學基礎設施落后、教師隊伍生存環境惡劣等方面。

有資料顯示：在2000年義務教育基本普及之前，許多大中城市已經普及了高中教育，但是到2004年，仍然有至少10％的農村地區尚沒有普及九年義務教育，有的縣甚至沒有普及小學教育。近年來，雖然全國的學齡兒童入學率一直保持在99.1％，但由于學齡兒童的基數過于龐大，沒有入學的0.9％的兒童數也幾乎恒定地保持在100萬人左右。據計算，自1986年《義務教育法》頒布到2000年的十五年間，中國大約有1.5億左右的農民子女沒能完成初中教育。

由于城市經濟與農村經濟的二元分割，農村教育接受著與城市教育的不同宿命，有限的教育經費向著城市學校和各級學校中的“重點”傾斜。2004年，全國農村義務教育生均預算內事業費，小學為1014元，初中為1074元。小學、初中生均預算內事業費的城鄉之比均達到1.2：1。全國農村義務教育生均預算內公用經費小學城鄉差距高達1.4：1。目前，我國對公共教育的投入占GDP的比例還遠遠低于世界水平，由于政府的政策導向等原因，在有限的投入中，農村教育所占的比例就更小。這就直接導致農村學校的建筑設施，儀器設備、圖書資料等一系列基礎設備無論是在數量還是質量上與城市學校都不可相提并論。有的農村小學想爭取幾萬元危房改造的費用難上加難，一些城市的重點學校要進行實驗室改造卻可以輕而易舉的爭取到百萬元的專項資金。

目前，從事農村教育的教師中，很多沒有受過正規的師范教育，年齡結構偏大，接受新知識較慢，業務能力需要提高。究其原因，一方面，真正的師范生或大學畢業生因為編制得不到落實不愿到農村從事教育，另一方面，農村優秀的骨干教師也因待遇和福利流向城市學校，這就造成農村教育急需教師，而城市的大量師范畢業生卻找不到學校安置的尷尬局面。更深層次的原因還在于我國現行體制和人事制度，從一開始就朝著偏向城市教育優先發展而存在。

(三)區域教育發展不平衡

農村區域教育發展的不平衡，主要表現在東部及中西部發展規模、質量、速度、普及率和普及程度上的差異。國家統計局2007年數據顯示，在受教育程度上，農村勞動力文盲、外出從業勞動力文盲、農村從業人員文盲所占比率東部及東北地區分別為7.2％、1.4％和0.6％，中西部地區分別為17.4％、2.8％和21.7％。雖然國家每年都在加大基礎教育的投入，但相當一段時期內地區之間教育發展的不平衡是無法消除的。這種不平衡帶來的將是經濟欠發達地區不利教育環境的進一步惡化。

(四)農村教育的亞健康發展

處于經濟、社會和文化不發達的農村地區，經濟上的弱勢導致其在教育發展上的弱勢。隨之而來的是農村教師的地位不高、經濟待遇過低、農民子女享受優質教育服務難和教育資源分配不公等一系列問題。辦學資金不足是阻滯農村教育良性發展的瓶頸問題。從根本上講，影響農村教育最根本問題是辦學經費緊張，教育經費投入量不足和投入結構不合理影響了農村教育的發展。長期以來，在教育資金投向上重高等教育，輕基礎教育；重城市教育，輕農村教育。“以縣為主”的基礎教育管理體制，由于各地區縣級財力的不均衡性和稅費改革形成的基礎教育的經費缺口，致使地方財政難以擔負起農村教育投資主體的重任，而在減輕農民負擔的同時，農村教育的質量也大打折扣。因為政府的投資遠遠不能滿足現有義務教育發展規模的需要，后來出臺的轉移支付政策，其轉移支付數額遠遠少于原來的教育附加費，已有的轉移支付費用經過層層劃撥，甚至扣留、挪用，真正為了學校教育產生實效的已所剩無幾。2001年的統計數字顯示，農村學生人均公用教育經費每年低于20元的縣大約有30％，公用經費一分錢沒有的縣有10％左右。從這個角度來看，農村教育不是處于相對弱勢地位，而是處于絕對的弱勢地位。當前農村教育中的學生輟學率及“返肓”率居高不下、“讀書不如打工”等新讀書無用論的流行也影響著農村教育的良性發展。

二、農村教育問題的消解對策

(一)加大農村教育的投入

現階段應在落實好“以縣為主”管理體制的前提下，充分發揮中央財政職能，調節政府間財力，實現發達地區向落后地區、城市向農村、上級向基層、非義務教育向義務教育的適度轉移。第一，要保證國家財政投入的總量，綜合核定各地區的發展實際，逐步追加投入。第二，在目前農村教育遠遠落后于城市教育的現實下，應保證投入資金向農村教育的傾斜。按“存量不變，增量調整”的思路，保證其經費增長的速度高于城市。第三，在政府辦學的主體條件下，通過利息貼補、專項補助、稅收優惠等措施多渠道籌措資金，鼓勵投資主體的多元化，引導社會資金興辦農村基礎教育。第四，加快資金預算、管理、分配和使用的法制化進程，完善農村教育資金的法規和制度。細化預算編制，硬化預算執行，強化預算監督，合理調度資金，保證教育資金不被截留、挪用和占用，以期使有限的資金投入

獲取最大的教育收益。第五，根據各地經濟的發展水平重新劃分投入主體的責任制。在經濟條件較好的東部和東南沿海地區，實施以縣為主的投入體制；在經濟條件一般的中部地區，實施省市縣共同負擔的投人體制；在經濟條件較差的西部和廣大貧困地區，實施以省市級政府為投入主體，中央負擔一部分經常性的專項撥款，縣級政府起輔助作用的投人體制。第六，加大對農村教育均等化的一般性財政轉移支付。在一般性轉移支付資金中要按一個比例分離出義務教育經費，要求接受資金的下級政府用于義務教育。各地財政狀況要根據其財政收支進行科學、合理測定，科學準確地把握一般轉移支付和專項轉移支付額的尺度，使得結構合理優化，更好地支持農村義務教育。

(二)創建城鄉教育交流體系，縮小城鄉教育差距

建立城鄉教育共同體，讓城鄉教育理念、教育資源、教育方法、教育成果等方面互為融通，達到師資配備的一體化、督導評估的一體化和學校管理的一體化。這是縮小城鄉教育差距的重要途徑。進一步落實“師役制”，即讓即將從事教育行業的師范類畢業生到農村學校鍛煉。這也是解決農村師資力量問題的一個有效方法。“師役制”一方面可以根據各地情況合理配置教師，從而有效的解決農村教師師資水平偏低、數量不足的問題，另一方面對即將參加工作的畢業生也是非常有益的鍛煉。加大農村教師的培訓及繼續深造的力度，全面提高農村教師的業務水平和專業素質，這是解決農村教育水平落后的根本措施。因為，農村教師植根于農村教育，更了解農村教育的問題和癥結所在，這些問題和癥結的消除歸根到底還是要靠廣大的農村教師來實現。要在農村中學建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、擇優上崗、合理流動的用人機制，建立骨干教師的考核管理機制，尤其要注重青年骨干教師的選拔和培養。

第3篇：農村教育問題范文

[關鍵詞] 農村“留守兒童”；教育；問題與對策

[中圖分類號] G522.3[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-1128（2008）01-0064-04

農村“留守兒童”是中國城市化進程中產生的一個特殊群體。農村“留守兒童”群體龐大，由于家庭教育的缺失和農村教育發展的落后，“留守兒童”的教育問題已成為當前農村基礎教育中的一個突出問題。

一、關注農村“留守兒童”教育的

重要意義

“留守兒童”是指父母雙方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母共同生活在一起的14周歲及以下的兒童。農村“留守兒童”是一個不容忽視的社會群體，據有關部門統計，我國農村進城務工人員大約有1.5億，這些人員的子女約有600萬人被帶到了城市,還有2 200萬人留在了家鄉，總數約占整個義務教育階段學生總數的17%。① 農村“留守兒童”的教育問題是一個涉及農村未成年兒童健康成長、農村教育事業可持續發展、社會主義新農村建設以及和諧社會構建的大事。

1.“留守兒童”的教育問題關系到社會的穩定

“留守兒童”的教育問題從當前看關系到未成年人的健康成長，從長遠看關系到社會的穩定。“留守兒童”作為未成年人，由于遠離父母，心理和生理的成長發展都面臨著許多問題。由于他們的監護模式大多屬于只管養、不管教的模式，導致家庭教育的缺失。② 因此，學校教育對“留守兒童”良好品格的形成起著關鍵作用，教師的關愛和教育能夠引導他們樹立正確的人生觀和價值觀，有利于他們的身心健康發展。如果兩千多萬“留守兒童”得不到良好的教育，這些兒童不僅不會有美好燦爛的童年，而且一旦他們成為問題兒童、問題少年，甚至問題公民，將會影響到國家的發展和社會的穩定。

2.“留守兒童”的教育問題關系到社會主義建設的順利進行

“留守兒童”的教育問題是農民進城務工的后顧之憂，關系到社會主義經濟建設的順利進行。農民工拋下孩子進城務工的根本原因在于貧困，他們為了解決生活問題，為了給孩子們一個更美好的未來而選擇將孩子留在家鄉外出打工。大多數父母在賺錢的同時并沒有忽視孩子的教育和成長，但他們在城市中的職業特征和就業狀態，以及他們較低的經濟收入決定了他們中的大多數人不能將孩子帶到城市學校就學。因此，“留守兒童”的教育問題成為農民工的后顧之憂，孩子學習成績的好壞以及在學校學習和生活的情況，都會直接影響到他們的工作。農民工是社會主義經濟建設中不可缺少的重要力量，因此，“留守兒童”的教育問題也成為關系到社會主義建設順利進行的一個重要問題。

3.“留守兒童”的教育問題關系到新農村的建設和發展

“留守兒童”的教育問題關系到農村教育以及新農村的建設和發展。“留守兒童”是當前農村中的一個弱勢群體，這些孩子的教育問題關系到整個農村教育的可持續發展。當前的農村孩子是未來社會新農村建設的主力軍，其中“留守兒童”占了相當大的比重，關注“留守兒童”就是關注農村的未來。為“留守兒童”創造接受教育和健康成長的環境，有利于促進農村的建設和發展。

4.“留守兒童”的教育問題關系到基礎教育的均衡發展

“留守兒童”的教育問題關系到基礎教育的均衡發展，對于構建和諧社會具有重要意義。基礎教育均衡發展，就是要使不同地區之間、城鄉之間、學校之間、群體之間的基礎教育資源能夠均衡配置，各級學校和教育機構在教育教學活動中，要為每一個受教育者提供均等的受教育和可持續發展的機會。因此，使“留守兒童”接受良好教育也是基礎教育均衡發展的要求。“公平”是和諧社會的一個重要特征，教育公平是社會公平在教育領域內的延伸和體現，它包括受教育權利平等和受教育機會均等兩個方面，就當前來說，其核心是教育機會均等。換句話說，教育公平就是為社會成員提供同等的受教育機會和同等優質服務的教育。采取切實可行的措施處理好“留守兒童”的教育公平問題，不僅可以縮小地區之間、城鄉之間、學校之間、群體之間教育發展差距，緩解社會對教育需求的矛盾，而且對于構建和諧社會具有重要的現實意義。

二、農村“留守兒童”教育現狀

父母監護的缺失，一方面使得“留守兒童”較早地學會獨立生活，另一方面也使得他們的身心發展受到一定影響。處在受教育階段的“留守兒童”大致可分為兩類：一類是生活能力和學習自覺性較高，自我約束力較強的兒童；另一類是生活自理能力差，對學習不感興趣，自我控制能力差的兒童。有關統計資料表明，后一類情況的“留守兒童”占大多數。③ 并且在“留守兒童”的教育中還存在入學率低、學習時間少，日常學習生活中存在安全隱患等許多問題。

1.在校率低且留級率高

從統計數字看，小學階段“留守兒童”的在校率是很高的，約在96%以上，表明“留守兒童”基本都能接受小學教育。但進入初中階段以后，“留守兒童”的在校率就大幅度下降了，14周歲“留守兒童”的在校率僅為88%。④ 由于監護人受教育水平所限，對“留守兒童”學習監護無力，加之受“讀書無用論”的影響，客觀上為一些“留守兒童”曠課、逃學以及輟學提供了理由和機會。有些“留守兒童”因為種種原因，從城里的打工子弟學校返回家鄉學校讀書，因為學習跟不上，成績不好，所以“留守兒童”的留級比例不斷增加。

2.日常學習生活中存在安全隱患

由于農村學校的布局調整，65％的“留守兒童”不得不到外村學校上學，⑤ 上學路途相對來說比較遠，加之監護人普遍缺乏安全保護意識，未成年人缺乏防范能力，學校又不可能面面俱到，導致“留守兒童”傷人或被傷等安全事故不斷發生。在全國各地，“留守兒童”溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件以及被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有發生。

3.逆向監護給“留守兒童”的學習帶來負面影響

隔輩監護是農村“留守兒童”被監護的主要方式，即監護的主體是爺爺、奶奶或姥姥、姥爺。這些監護人由于年齡偏大、行動遲緩、生活不能完全自理等原因，不但不能為“留守兒童”提供必要的生活照料，相反卻需要“留守兒童”在洗衣、做飯、買藥、看病等方面，花費很多的時間和精力去照顧他們，這類對“留守兒童”的監護實際上變成了逆向監護。逆向監護不但給“留守兒童”的生活增加了很大的負擔，而且也給他們的學習帶來了極大的負面影響。

4.學校思想道德教育缺失

多數“留守兒童”的監護模式是只管養、不管教，監護人通常只求滿足孩子的物質需要，而很少注意對孩子們的監管、約束和引導。因此，學校教育對兒童的思想品德和良好個性的形成起著關鍵作用，但是由于我國基礎教育的現實情況，大多數學校仍是“應試教育”，學校全力以赴地追求學生的成績、追求升學率，而對學生的道德教育、品格教育和修養教育關注不夠。學校和老師在關注知識的時候，往往淡化了對學生進行必要的人文精神的培養，這樣的教育極易導致問題兒童的產生。⑥

5.厭學且學習成績差

“留守兒童”在學校的學習成績也普遍不佳。部分“留守兒童”對學習不感興趣，上課不認真，不完成作業，并經常擾亂課堂秩序；由于長期見不到父母而產生強烈的思親感，導致他們上課注意力不集中，學習成績滑坡。留守和非“留守兒童”在完成家庭作業方面有明顯差別，父母在家的孩子，作業完成得比較及時、認真；父母不在家的“留守兒童”，作業經常不能按時完成，甚至還會出現抄襲、不寫作業的情況。

6.“留守兒童”管理教育難 ⑦

外出務工人員多的地區，多為邊遠地區，基礎教育投入不足，硬件設施落后，師資力量較弱。在正常的教育管理之外，學校難以對數量龐大的“留守兒童”進行特別管理。由于缺乏全方位的管理和引導，“留守兒童”極易放松對自己的要求，加上思念父母、擔心受歧視等心理障礙，缺乏學習的自覺性、上進心和自制力。還有極少數教師對“留守兒童”缺乏耐心，常用責罵、挖苦、體罰等不當手段管理，致使他們對學校失去信任，從而逃學、輟學。

三、農村“留守兒童”教育問題的對策

農村“留守兒童”的教育問題已經成為農村基礎教育中的一個突出問題，也對現行的相關制度提出了挑戰。要解決這一問題，確保“留守兒童”接受良好的教育，保證他們的身心健康發展，除了父母加強與留守子女的交流外，變革現行的教育制度、社會管理制度、學校管理制度等是關鍵。

1.農村學校應建立“留守兒童”管理制度

農村學校是 “留守兒童”的教育環節中的關鍵一環，“留守兒童”應當引起當地學校和教師的特別關注，學校除了知識的傳授和學業的管理外，同時要對他們進行心理疏導。⑧ 針對目前“留守兒童”教育存在的問題，學校應專門建立“留守兒童”管理體系，具體來說可從以下幾個方面著手。

第一，建立規范的“留守兒童”寄宿制度，從上課到食宿都由學校統一安排和管理并建立責任制，對管理人員采取激勵和獎懲并重的措施。這樣能有效加強對“留守兒童”的教育和管理，消除一些安全隱患。對于寄宿兒童定期組織一些文體活動，培養他們的興趣和愛好，培養他們良好的道德情操。

第二，建立“留守兒童”檔案制度，檔案內容包括其家庭情況、“留守兒童”在校情況、父母的所在地及聯系方式、監護人情況等等。一方面方便學校全面了解情況，另一方面在進城務工父母大量返鄉的時候，學校組織召開“留守兒童”家長會，把檔案記載的情況反饋給“留守兒童”的父母，使他們能及時了解“留守兒童”在校的表現，形成學校和家長的互動，有利于對“留守兒童”的教育和培養。

第三，建立家長制度，填補“留守兒童”的親情空缺。家長主要由任課教師、退休教師、以及學校發動的社會愛心人士組成，學校負責對家長進行多方面培訓，包括如何提高孩子的生活技能、自我保護能力、如何幫助孩子排解心理壓力等。建立家長與“留守兒童”定期交流制度，有利于把握他們的思想動向，進行及時的開導，減輕“留守兒童”的心理壓力。對于擔任家長的教師可適當提高其待遇，并可考慮適當減輕教學任務。

2.建議政府加大對“留守兒童”教育的管理和扶持力度

建議政府從各方面為“留守兒童”接受公平教育做出更大的努力，具體來說有以下幾個方面。

第一，加大對農村學校的經費支持，尤其要在政策上向“留守兒童”比例偏大的學校傾斜，這樣能夠使農村學校有足夠的經濟力量來進行“留守兒童”的管理和教育工作。

第二，采取措施解決農村學校師資不足的問題，可制定地方政策鼓勵大中專畢業生到農村學校去支教，這種措施既可以在一定程度上解決師資不足問題，又可以利用大中專畢業生知識面廣的優勢，提高農村學校素質教育的質量。

第三，清查學校周圍的商業網點，包括網吧、書店、錄象廳、小食品攤販等，防止一切危害兒童的不道德行為發生。

3.為“留守兒童”進城掃清制度障礙

變革社會管理制度，為“留守兒童”進城掃清制度障礙。解決“留守兒童”教育問題最好的方法就是讓他們跟隨打工的父母進城讀書，而導致他們“留守”的原因，在很大程度上要歸于某些制度的限制。因此，進行社會管理制度的變革，為“留守兒童”進城提供制度保障實在是刻不容緩。

第一，完善社會保障制度，為進城務工農民提供醫療保險、工傷險和養老保險等基本社會保障，并提高農民工工資待遇，使他們有能力帶子女進城讀書。

第二，徹底取消城市學校對農民工子女的歧視性收費，監督城市學校對農民工子女入學的收費情況，對于仍然收取借讀費或贊助費的學校追究有關負責人的責任。

第三，改革人口管理政策，實行農民工“市民待遇”，并明確規定對農民工子女隨父母在務工地上學的相關保障機制和法律責任，確保農民工子女隨父母上學后，享受與務工地學生同樣的待遇。

注釋

①④鄒長華：《農村“留守兒童”存在問題及教育對策》，《成都行政學院學報》，2006年第1期，第71、72頁

②解占彩：《農村“留守兒童”的成因及對策淺析》，《經濟論壇》，2007年9期，第131-132頁

③周全德，齊建英：《對農村“留守兒童”問題的理性思考》，《中州學刊》，2006年第1期，第117-120頁

⑤胡朝陽，張振乾：《1000萬農村“留守兒童”：農民之痛中國之痛――中國農村“留守兒童”成長現狀報告》，《中小學心理健康教育》，2006年第4期，第36-38頁

⑥孫志飛，鹿存禮：《新形勢下農村“留守兒童”德育的思考》，《遼寧行政學院學報》，2006年第3期，第70-71頁

⑦殷世東，朱明山：《農村“留守兒童”教育社會支持體系的構建――基于皖北農村“留守兒童”教育問題的調查與思考》，《中國教育學刊》，2006年第2期，第14-16頁

第4篇：農村教育問題范文

【關鍵詞】新農村教育；問題；對策

社會主義新農村建設是“三農”政策在新時期的新發展。在新農村建設中教育居于基礎性、先導性地位。我國農村教育存在較多問題，嚴重阻礙發揮農村人力資源優勢，制約著農村經濟發展。本文將分析農村教育中存在的突出問題，并探討有效發展農村教育的對策。

一、農村教育的意義

首先，解決“三農”問題的關鍵在于農村教育。

“三農”問題關系小康社會全面建設，關系改革開放和現代化建設的全局。解決“三農”問題，其根本途徑為通過發展農村教育，提高農村人口素質。發展農村教育，可以建設現代化農業，吸收農村勞動力、提高科技成果轉化能力。就農村現實來看，在科技成果轉化為現實生產力的總體水平上，我國存在諸多問題，科技在農業增長中的貢獻率僅為38%，遠遠低于發達國家（70%以上）。發展農業生產，繁榮農村經濟，歸根結底是培養新一代的農村勞動者，破除舊思想，吸納、接收新信息、新技術，適應市場變化。據統計，勞動力受教育培訓時間平均每提高一年，農民收入年增加180元左右，約190萬剩余勞動力向高層次產業轉移，加快農村現代化進程。

其次，提供人力資本的重要途徑為農村教育。

根據中國農村統計年鑒2000年統計，截止到1999年底，我國4.69億農村勞動力中文盲、半文盲占8.96%，小學文化程度高達33.65%，農村人口文化素質低。因而，農民思想觀念陳舊，對新技術、新成果、新信息缺乏吸收、消化能力，農村基層政權科學化水平低下，我國農村經濟發展薄弱。農民的心理脆弱，害怕承擔風險，害怕應用科技成果。害怕投入教育，影響下一代人力投資，農村孩子的就業門路小。這樣，惡性循環自然產生，科技文化素質低——人力資本投資少——貧困——科技文化素質低。農村要擺脫貧困，必須轉變經濟形態，關鍵在于發展農村教育，提高農村人口素質。

中國13億人口，9億在農村，中國仍處于轉型時期，從人口大國轉化為人才資源強國，農村教育至關重要。全面、科學、準確地對農村教育定位，制定教育中長期發展規劃發展農村教育。通過農村教育，提高勞動者的技巧、靈敏度和熟練度，農民轉變為“四有農民”和“新型農民”。

二、農村教育的突出問題

提升農村教育水平，提升農村科技文化素質，這將推動農村經濟發展。目前，農村教育面臨的問題仍然比較明顯。

首先，農村輟學率上升。

2012年，國家審計署對27個省、自治區、直轄市所轄的1185個縣2006年以來義務教育階段農村中小學進行調查。從就學距離遠和負擔重來看，部分地區實際學生輟學人數大幅上升，主要集中在初中學校，2006年52個縣1155所學校輟學人數為3963人，2011年8352人，增加了近1.1倍。

我國控制輟學率標準為3%，可現實差別較大。在遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北六省十四個縣的十七所農村初中學校，東北師大調查顯示，平均輟學率超過40%。中央教科所在東北調查六個縣，失學率高達30-40%，最高超過70%，最低超過10%。部分地方初中三年級輟學率高達40%以上，農村女學生輟學為嚴重。

高等教育培養承擔方式改革，教育費用不斷上漲，教育支出成為普通家庭最大的支出，農村家庭收入較低，一些農村學生無法上大學。成長環境、教育方式、家庭文化背景影響，農村學生就業競爭力較弱，教育投資風險較高。農村教育定位脫離農村，沿海勞動密集型產業招聘初中畢業，農村學生棄學打工。

其次，農村教育質量低下。

迫于嚴峻的就業形勢，眾多應屆高中畢業生放棄升學考試，被迫選擇外出打工。目前高等教育大眾化，但農村學生在日益減少。農村生源大多集中在一般院校、高職院校。全國范圍內，農村生源比例約為50%，重點高校僅為30%。農村教育質量在逐年滑坡。

長期以來，升學作為我國農村教育的主要目的，偏重于應試教育，學科結構嚴重失衡，除了智育外，學生德、智、體、美、勞發展不全面。高校全國統一招生考試，迫于就業形勢等因素，農村學生大學入學率只有城市學生的十幾分之一。學校所授知識脫離農村生活，大多數農村學生畢業后回鄉務農，普遍缺乏生活技能，農村勞動力浪費和盲目流動。

三、農村教育的發展途徑

針對農村教育的幾項突出問題，鑒于農村教育的重要意義，我們給出幾點建議發展農村教育：

首先，多樣化教育融資，確保農村義務教育經費。

通過改革收支制度，我國財政基本能承擔實施免費義務教育的相關費用。實行義務教育，促使我國國民收入不斷增加。如果我國財政完全承擔義務教育的費用，或者我國政府直接將費用按學生數量全額撥付給各級、各類學校，或者國家將相關費用直接撥付給各個家庭以期自由選擇學校。按照經濟學理論，相比之下，后者對我國國民收入的擴張效應更大。

加大中央和省財政轉移支付力度，創新教育融資制度，教育融資多樣化，確保農村教育經費充足到位。據舒爾茨，小學教育的投資回報率為35%，中學教育的投資回報串為20%，高等教育15%。因此，保障農村義務教育在教育經費中的比例勢在必行。

如果改革我國財政支出結構，壓縮國家行政性費用支出、以及不適當的經濟建設性費用支出，義務教育增加的赤字可在我國財政支出結構轉換中消化掉。我國制度適應性轉化，國家國民收入“內生性”累積會增加。如果我國改變國債發行結構，發行短期國債，連短為長，以債還債，國家不僅可以為免費義務教育提供大量穩定資金，而且可以為我國中央銀行的公開市場業務提供良好的操作工具，國家財政政策與貨幣政策協調配合，可以增進我國國民收入。

其次，辦好農村特色化教育，健全農村教育體系。

認真貫徹《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，考慮城鎮化進程、城鄉人口流動、學齡人口變化等因素，兼顧農村經濟狀況、貧困家庭負擔、教育條件保障、地理環境及交通狀況等因素，調整學校布局。

開展學校標準化建設，改善農村薄弱學校辦學條件，加強農村寄宿制學校管理，配齊圖書、教育實驗儀器設備、音體美器材，逐步改善農村學校就餐條件，配備必要的管理、服務人員及專兼職心理健康教師。

積極處理農村學校的雙重任務，使每個學生全面發展，重視升學率，為社會培養合格勞動者。改變農村教育理念，注重本土性、實用性、多元性，培養學生適應各種社會、自然、文化環境的知識與能力，設置農村經濟課程，合理選用教材。

因地制宜，針對農村產業，興辦職業教育，加大成人教育、相關專業培訓等繼續教育；設立農村型高校，創新發展農村經濟。

最后，加強農村教師隊伍，提高農村教育質量。

農村教育質量在逐年滑坡。除了校舍、設備落后之外，最為關鍵的問題就是教師缺乏。積極采取有力措施，不斷提高農村教師地位以及工資待遇，會同有關部門加快出臺義務教育學校實施績效工資的政策，妥善解決農村教師津貼補貼問題，切實落實《義務教育法》提出的教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，采取措施解決好農村學校周轉房問題，以期留住農村學校教師。

積極推行農村、縣鎮學校統一的中小學編制標準，科學設置教師崗位，提高教師使用率。建立教師定期交流制度，完善城鎮教師到農村任教服務期制度，鼓勵師范大學生農村支教，發揮大學教育作用；深化中小學職稱制度改革，建立教師考評清退機制，建立統一的中小學職務、任用體系。不斷完善教師資格制度，全面推行教師公開招聘制度，嚴把教師聘用，加大教師培訓力度，整體提高教師隊伍素質。

參考文獻

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[2]張毅.新農村建設中教育問題之思考[J].當代教育論壇，2007（7）.

[3]王嵐.新農村建設中的農村教育問題與對策[J].理論研究，2010（1）.

第5篇：農村教育問題范文

關鍵詞：基礎教育；農村；問題；對策

一、概述

（一）基礎教育的界定

基礎教育是一個動態的概念，當前中國的基礎教育，是指初中及以前的所有教育形式，狹義地說是指九年制義務教育，廣義來講包括家庭教育、中小學教育和必要的社會生活知識教育等。在1977年，肯尼亞首都內羅畢召開的高級教育計劃官員討論會上，聯合國教科文組織對基礎教育進行了廣泛且深入的討論，認為“基礎教育是向每個人提供并為一切人所共有的最低限度基礎教育的知識、觀點、社會準則和經驗”的教育。“它的目的是讓每一個人都能夠發揮自己的潛力、創造性和批判性精神，以實現自己的抱負和獲得幸福，并成為一個有益的公民和生產者，對所屬的社會發展貢獻力量”。教育體系的關鍵組成部分是基礎教育，就好比修建高樓，地基必須扎穩固了，高樓才不會倒塌。下面用廣義的說法來解釋我國農村的基礎教育。

（二）我國農村基礎教育的現狀

由于我國在20世紀70年代以來全面實行計劃生育政策，廣大人民群眾都積極響應計劃生育政策，導致我國出生率急劇下降，很多農村小學學生人數不足百人，有的甚至只有四五十人，為了更好地開展農村基礎教育，節約教學資源，相鄰的村莊將合并教學。我國農村基礎教育普遍存在的問題是教師團隊整體年齡偏大，知識結構固定化，創新意識不足，教學的方式一成不變，更多的是填鴨式和單一式教學。相比較而言，剛從事教育工作的應屆畢業生，雖然具有冒險精神與創新意識，但缺乏教學經驗，不能熟練的掌握教學方式與運用方法，還應多與資質高的前輩交流探討教學經驗。在農村學校普遍存在的一個現象是一個教師擔任多個學科的教學，教師嚴重缺乏教學的專業性。由于教師的教學任務重，需要管理的事物繁雜，操勞過度，導致他們的身體一直處于一個亞健康狀態，不能保持最佳的精神狀態教學。

二、我國農村基礎教育存在的問題

（一）農村留守兒童基礎教育的嚴重不到位

改革開放以后，隨著中國社會物質和文化的提高，經濟的迅速增長，更多的青壯年人士從農村轉移到城市，一個嚴重的社會問題漸漸突顯出來———中國農村留守兒童的數量和教育問題。最新調查數據顯示，我國由原來的6000多萬留守兒童降到902萬，盡管留守兒童在數量上有明顯下降，但依然還是存在留守兒童基礎教育嚴重不到位的問題。留守兒童的基礎教育與城市里的小孩差距甚大，最基本的家庭教育的嚴重缺失是留守兒童基礎教育不到位的一個重要原因，亞里士多德曾說過，“幼年時形成的良好習慣可以改變一生”。反之，幼年時形成的壞習慣將伴隨終生。孩子在成長過程中缺少父母的陪伴，在日常生活中，缺少父母的管教，沒有人給他們講解最基本的禮義廉恥。中國的公民，尤其是農村缺乏教育的人，都存在一個看客心理，對留守兒童所說的話，所做的事，旁人是不會去糾正或贊揚，他們這是在恪守本分而已，因此會有更多的孩子誤入歧途。另外有心理學家根據照片中留守兒童的行為、眼神、神態，推測出約有20%的兒童將來會走向犯罪的道路。再而就是社會生活知識教育，這也本該由父母去做出正確的引導，先給孩子“預防針”，讓他們客觀的了解社會。但是由于父母的失職，沒有在孩子身邊去發現他們的錯誤，導致沒人糾正這個錯誤，這明顯不利于留守兒童生理和心理的健康成長。

（二）教育設施、設備不足

隨著改革開放的深化發展，在短短的幾十年時間里，我國教育取得了十分顯著的成果。但是我們應做到由表及里，即透過現象看本質，必須深刻的認識到農村教育先天的不足以及后天失調的矛盾日漸增加的問題。盡管近幾年政府在基礎教育方面的資金撥款有所增加，但是隨著社會的快速發展，根本趕不上時代的腳步。農村教育經費的嚴重短缺,導致學校沒有足夠的經費置辦教學應配備的相應的設施、設備。沒有相應的教學設備，教師只能通過寫板書的方式授課，這樣的教學模式太單調，導致學生對學習缺少熱情。城市的教學水平遠高于農村的教學水平，再加上農村教育設施、設備上的不足，城市與農村學生之間的差距將更大。有些農村學校操場的質量不過關，孩子們的鍛煉達不到標準，身體素質差，體能測試往往不過關，都是由于缺乏鍛煉造成的。農村學校的圖書館形同擺設，圖書資源匱乏，破損嚴重，可讀性差。多媒體教室、計算機室等現代教學設備也存在同樣的情況。

（三）師資隊伍的薄弱

毫無疑問師資團隊建設的優劣程度直接關系到學生的成長以及整個教育環節。然而現在農村的老師普遍年齡偏大，教學質量也會有所下降。在現代化社會下，農村老教師雖然教學經驗豐富，但不能滿足教學需求。在農村學校，資歷豐富的教師寥寥無幾，有的老教師僅憑經驗教學，觀念落后，教學方式與方法也比較老舊。當然，還是有極個別的教師是相當優秀的，但是他們的力量相對于整個學校來說是微不足道的。農村的教師團隊與城市里的教師團隊比起來相差甚遠，農村學校給教職工提供優質的外出學習培訓的名額有限，導致農村教師向城市學校優質教師學習交流的機會少之又少。農村教師隊伍不穩定，有些表現優秀青年的教師在農村任教幾年后，憑借著豐富的教學經驗，到城里的學校去應聘，導致農村教師數量下降。教師隊伍沒有新的“血液”流入，教學方法一成不變。在德、體、美、音等學科方面，沒有專業的老師教學。教師與學校之間存在單向流動，即在農村任教的老師表現優秀，有機會被調到鎮上的學校教書，鎮上的優秀教師則有機會進入縣城里的學校。按照這種方式類推下去，農村學校就只能擁有較弱的師資隊伍。

三、我國農村基礎教育存在問題的原因分析

（一）為改善生活條件，大量農村勞動力向城市轉移

隨著物價水平的提高，在農村務農所取得的經濟收入和在生活中所必要的支出基本持平。很多人明白靠務農取得的收入只能勉強維持家里的生活，為了改變現狀，提高父母和子女的生活水平，踏上了背井離鄉的路途，孤身一人去城里找工作。農民到城市工作的方式往往是干苦力，在建筑工地上砌磚。雖然很辛苦，但工資與汗水是成正比的。逐漸的，形成了農村勞動力減少，城市的勞動力增加的格局。由于大量的勞動力由農村轉移到城市，家里基本上只剩下老年人和兒童，留守兒童也隨著產生。父母雖然把在外打工掙的錢寄回家，家里的經濟條件也有所改觀，但是在子女最需要父母陪伴的年齡階段，他們卻不在身邊，對孩子的身心健康造成一定的影響。農村的父母自身文化水平低，觀念老舊，認為孩子成績不好也沒關系，只要長大了能找到工作，養活自己就行。父母是孩子的第一任老師，父母在生活中的言談舉止會潛移默化的影響孩子。孩子的生活中缺少父母，父母也沒有對子女的學習引起重視，放任孩子，認為只要滿足孩子在物質上的基本需求，供其上學就行，學習的事是靠自覺，但是生活在這個科技時代，留守兒童容易被外界的新鮮事物所吸引，抵抗力弱，容易向不好的方面發展。

（二）農村學校資金短缺，使用不當

自改革開放以來，我國注重教育的發展，政府對教育事業的發展引起了高度的重視，但是畢竟我國資金有限，對基礎教育的投入，沒有達到預期的效果。學校資金的來源主要是靠國家、政府財政撥款，劃分到農村地區學校的資金相對比較少。農村的經濟發展相對落后，農村學校的資金也是入不敷出。由于教學資金的短缺，中小學的基本教學條件根本得不到保障。有條件的農村學校雖然花錢置辦了計算機和多媒體教學設備、儀器等，但學校缺少精通這些儀器設備使用的專業人士，也不能充分滿足全校師生的使用，對設備的維護和更新也是個大問題。使用的不恰當，導致這些儀器設備都成了繡花枕頭。學校的資金沒有花在刀刃上，有嚴重的浪費現象，使用效率低下。學校所擁有的設施設備僅被用來做宣傳，方便招生。在課堂上，投入使用的成本大，所以學校所購買的設備一般不輕易使用，除非“上級領導來視察教學工作”。

（三）農村教師工資低，優質教師更愿在主城工作

隨著經濟的發展，提高了人們整體的物質生活水平，但是“由儉入奢易，由奢入儉難”，人們已經習慣了大城市繁華的生活，不愿再回歸到僻靜的鄉村，過著簡單樸素的生活。教師也是需要生活的，在農村擔任教師收入微薄，無法滿足對物質和精神上的需求，而且所有的教師本應受到同等的待遇，但因地域、學校的不同而產生了差別待遇。農村教師與城市里的教師相比在教學環境、生活環境、工資收入和福利待遇等方面存在一定的差距。致使農村學校在很多青年教師心中的好感度直線下降，多數教師對農村學校的生活環境，工資待遇而望聞生怯，導致很多人不愿在農村擔任教師。有基層教師表示：農村教師的月工資平均2000余元，生活環境不盡人意，缺少工作的激情，無法把心思放在教學上。馬斯洛提出的需求理論，農村教師只能滿足最低層次的生理需要和安全需要，而高層次的社交需要、尊重需要和自我實現需要在所處的環境中無法得到滿足，缺少一個讓他們發揮真實水平和溝通交流的平臺，教師的自我價值得不到實現，種種原因導致大量的優質教師流向城市教學。

四、我國農村基礎教育存在問題的解決對策

（一）在城市教學點增收農民工子女，為其提供平等教育

為了消除大眾文盲，提高中國整體素質，中國開始全面普及九年制義務教育，但改革開放后，為響應國家對人才的需求，全面提高我國人民的綜合素質，為社會培養應用型人才，為國家培養精英，漸漸地農村留守兒童基礎教育與城市里的孩子的教育水平相差太遠，這樣下去會導致農村與城市的教育所培養出來的人才數量差距越大，農村的孩子不僅沒有得到好的教育，而且連父母的疼愛也不曾享受。針對這種情況可以讓城里的學校每年面向農民工子女增收學生，讓農村孩子可以和在城市里工作的父母一起生活，接受更好的教育。農村孩子在城市里上學，這樣不僅有利于孩子的身心健康發展，而且可以減少我國留守兒童的數量，培養更多的對社會以及國家有用的人才。但是，政府需要做好相應的工作，正確利用社會輿論導向，引導建立一個公平對待農民工子女的社會觀念，消除社會公眾對農民工子女的歧視與不滿，義務教育屬于公共產品，每個孩子都享有平等接受教育的權利，城市里的學校應相應的調整農民工子女的學費，給予一定的生活補貼，降低入學門檻，城市里的市民不能帶著有色眼鏡看待農民工子女，學校更應為他們提供優質的教學服務，社會上更應關注他們的生活學習動態。

（二）增加教育投資，購置教學設備

我國農村基礎教育發展所面臨的一個首要難題是教育資金投入的不足，因此為了縮小城市與農村基礎教育的差距，加快農村基礎教育建設的步伐，應從解決農村基礎教育資金投入這一方面著手。首先政府需增加對農村基礎教育經費的投入比例，讓學校擁有更多的可支配資金。其次，當地政府部門和農村學校負責人應向社會宣傳當地開辦學校的困難，尋求社會幫助，讓外界的更多社會人士、民辦非企業、社會團體、事業單位等對當地學校相互了解，在國際上也有很多教育基金會，只要當地政府給予高度的重視，拉攏資金，讓個人、企業、社會團體積極加入到基礎教育的建設中。這樣可以多種渠道籌集教育資金，真正實現投資主體的多元化。制約我國農村基礎教育建設的主要問題是農村中小學教學條件差，設備不夠完善，最基本的教學需要無法得到滿足。因此，學校可通過籌集而來的資金來改善教學條件，包括對教學樓、學生宿舍的改造，給學生們建造一個舒適的學習和休息的場地，增加圖書館的書籍、教學設備、器材、課桌椅子板凳等的置辦，以確保教學需要用到的基本設備，為學生排除學習上遇到的阻礙。為防止學校資金存在濫用、挪作他用的情況，應加強對教育經費的監管，做到對每一筆教育資金開支進行公示。為避免資源的浪費，應對每一筆資金進行合理的規劃，使每一分錢都用在刀刃上。

（三）加強教師隊伍建設，提高農村教職工待遇

農村教育發展的關鍵是學校的教師，教師是學生和教育發展的領跑者，只有教師教學能力高，才會培養出更多對社會有用的人才。現在的農村教師隊伍十分薄弱，特別是我國西部偏遠地區，與城市里的教師團隊相比，數量少、專業化程度弱、素質低。所以必須對農村教師團隊的結構進行調整，把不合格的代課教師和年齡偏大且教學不過關的教師辭退，引進年輕富有活力的優秀教師，充實教師隊伍，提高教師隊伍的整體水平，形成新老交替的合理格局。農村教師工資低，福利差是農村學校的一個致命弱點。農村學校，教師更新信息慢，接受培訓的機會也不多，其教學方法、教學水平與城市的教師都有很大的差距。所以，國家應制定相關的政策，在農村從事教育事業的教師，不僅要提高他們的工資、增加教師的福利，獎金等級制度等，各級政府還要充分考慮到農村學校教師的培訓所需的費用，在財政撥款上有所偏向。提高農村教師素質這項重任也是刻不容緩的，學校應對教師整體素質水平加以重視。多參加培訓，相互交流心得。

（四）建立城市與農村教學交流的平臺

城市里的基礎教育之所以發展迅速，因為它具有先天優勢，擁有強大的教師團隊，先進的教學設備和良好的學習環境。相比而言，農村學校的教學條件，教師隊伍，教學設施，學習環境與城市的學校是無法相比較的。為了改變現狀，可以建立一個城鄉教師與教師，學生與學生之間相互學習交流的平臺。農村學校的教師沒有城市的老師擁有那么多的公開課或者比賽的平臺去磨練自己或者從中找出自己教學方法中的不足，也沒有專家對其進行專業的評價和指導。他們只有通過自己摸索，根據教學結果的好壞來判斷教學方法是否可行，在實踐中去尋找不足，在課堂上做教學實驗，這樣會耽誤孩子的學習成長。因此，政府可以實施“教師交流平臺”，讓農村的教師可以通過去城里的學校實習，聽他們是如何授課，在課堂上如何與學生互動，與城里的老師多溝通交流，掌握城市里教師的教學方法。讓城市里的教師到農村支教一個月或半年，這樣農村教師也可以有個學習、交流的對象。古人云：“如芝蘭之室久染其香”，周圍的環境對個人的成長和思想是有一定影響的，通過與優秀的教師交流，在潛移默化中，會發現自身也會有一定的變化。同樣的，政府也可以建立“學生交流平臺”，學校可以挑選部分學生與當地主城里的學生交換學校學習，讓農村的學生親身感受班級、學校的學習氛圍，從負面刺激學生讓他們充滿危機意識感，相比城里學生的家庭條件，依舊在努力學習，自己更應加倍努力才是。

參考文獻：

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[5]王彤.河北省農村中學教師隊伍年齡結構研究[J].學周刊：C，2011.

第6篇：農村教育問題范文

【中圖分類號】 G635.5 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004―0463（2017）09―0021―01

隨著城市化進程的加快，使得農村越來越多的青中年勞動力涌入到城市中，在廣大農村便隨之產生了一個特殊且規模龐大的留守兒童群體。隔代教育的弊病、缺乏關愛和監護的環境使得留守兒童的教育問題成為了當前社會的熱門話題，在創新社會治理的體制下，需要發揮社會各界的力量，提升對農村留守兒童的關注，加強對教育的完善，保證農村留守兒童的健康成長。

一、留守兒童在教育方面存在的問題

1. 學業方面。留守兒童正處于學習的黃金時期，理應在良好的家庭和社會環境中接受完整的教育，在學業上不斷取得進步，但由于缺乏父母有效的監管，留守兒童難以形成良好的學習習慣，經常發生不完成家庭作業、逃學、輟學等現象。尤其值得重視的是，一些留守兒童容易產生厭學情緒，成為流失學生中的新群體。因此，父母的關愛、監管以及必要條件的提供是孩子在學習上取得進步的重要前提。

2. 品德方面。留守兒童由于父母長期遠離，無法感受父母在情感上的關愛和呵護，在價值觀念、道德規范以及行為示范方面缺乏應有的指導，加上隔代教育本身存在的許多弊端，如縱容溺愛，重物質滿足輕道德教育，又因農村環境的特殊性，留守兒童在道德評價、行為習慣上極易發生消極變化。主要表現為放任自流，不服管教，違反校紀，小偷小摸，看不良錄像，沉湎于網絡游戲之中，或者同學之間拉幫結派，與社會上的問題青年糾合在一起抽煙、酗酒、賭博、搶劫等。有些孩子由于失去父母的監管，甚至走上犯罪的道路。

3. 心理方面。親情呵護的缺位，使得孩子們不懂得去享受愛，去關愛別人；心理支持的缺失，使得孩子們缺乏應有的鼓勵和肯定，導致孩子自信心不強，以至對成功的期望值偏低。

二、解決策略

1. 加大對農村教育基礎設施建設的投入。為了有效彌補留守兒童家庭教育的不足，社會以及學校要能夠承擔起一定的責任。首先，政府要為農村教育增大撥款力度，加強對教育基礎設施的建設，擴充教師隊伍，保證留守兒童能夠具有豐富的教學資源以及教師的呵護與引導。通過對當前農村留守兒童教育現狀的分析，農村可以開展寄宿制教育，這樣能夠將幾個村部的學生聚在一起，不僅有效地節約了教學資源，同時也能夠解決留守兒童的學習、安全以及生活問題，為留守兒童營造一個溫暖的大家庭，使這些兒童的身心都得到健康的發展，同時也減輕了父母的后顧之憂。

2. 豐富農村教育資源，優化教育結構。計劃生育的影響使得當前農村的兒童數量縮減，很多學校每個班只有2～3名學生，因此，為了更好地整合教育資源，可以對一些教育比較薄弱的學校進行取消、合并，建立縣域內的公辦學校，鼓勵學校聯盟。這種教學方式能夠更好地集中教育資源，避免教育資源的浪費，同時減輕政府和學校的經濟負擔。

3. 建設社會關愛服務機構，發揮社區功能。當前，我國農村的社區教育組織機構還沒有建立起來，所以在建設的進程中可以暫時由村組來代替。通過民間引資、志愿者的加入以及社團的支援，組建課外活動區、少年宮等教育場所。通過招聘社會公益人士以及社會工作人員，培養學生的各項能力，樹立自信和正確的思想觀念，使兒童們的身心健康發展得到保障，以彌補家庭教育的不足。同時，還需要通過標語、電視、廣播等多方面的宣傳，加強社會對農村留守兒童教育的關注，打擊社會上一些不法經營的網吧、游戲廳等場所，為農村留守兒童營造一個良好的成長和教育環境。

4. 注重留守兒童受教育的全程管理。地方教育部門需要與學校在新生入學期間做好留守兒童入學的管理事項，了解留守兒童的學籍變動，使得留守兒童能夠按時入學。同時，建立全面的留守兒童檔案，及時對父母外出打工的基本信息、監護人變動以及住所更換等情況進行逐一的登記和更新，進而更好地掌握留守兒童的信息。學校可將對留守兒童的情感教育納入到教師培訓的內容中，從而使得教師在教學的過程中能夠更好地關愛留守兒童，發現留守兒童的心理變化，并進行積極的引導。此外，學校還可以與熱心家長組建留守兒童家長委員會，負責引導外出務工的家長用各種關愛的方式關心和愛護留守兒童，同時也負責其臨時家長的義務，帶領留守兒童參加一些家庭聚會等活動，化解留守兒童的成長煩惱和問題。

第7篇：農村教育問題范文

論文摘要：當前我國農村義務教育仍存在許多問題，諸如農村教育觀念落后、教育經費投入較少、師資力量薄弱、以及農民工留守子女心理健康問題等。為了促進農村教育進一步發展，以適應社會經濟發展的需要，必須從管理體制、經費投入、師資力量以及轉變家長的教育觀念等方面采取一系列措施進行改革。本文主要介紹了目前我國農村義務教育所存在的問題以及對相關問題給出的對策。

我國人口眾多、生產力總體發展水平不高，在這種條件下我國基本普及了九年義務教育和基本掃除了青壯年文盲，農村義務教育事業取得了顯著的成就，為經濟和社會發展提供了大量高素質的勞動者。但我國農村義務教育仍存在一些問題，例如辦學條件較差、師資水平較低以及留守兒童的教育問題等需要我們加以解決。

一、我國農村義務教育存在的問題

（一）農村學校辦學條件較差

國家教育發展研究中心在對農村中小學的抽樣調查報告中指出，“在樣本小學、初中，課桌椅殘缺不全的分別占37.8%和45.1%；實驗教學儀器不全的占59.5%和70.3%；教室或辦公室有危房的分別占22.3%和28.8%；教具、墨水、紙筆、粉筆不足的分別占到32.55%和35%。截止2002年底，除北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東6省市以外，全國其他地區中小學D級危房總面積為4000萬平方米。”[1]隨著國家對農村義務教育經費投入比例的不斷增加，危房面積在逐年減少，基本的教學設施也日趨完善。但現有農村義務教育的辦學條件只能勉強滿足學科教學的基本需要，離全面推進素質教育的要求還有一定的差距。例如多媒體教室、語音室以及機房等一些現代化的教學工具仍很難普及和應用，再加上教育資源利用不充分等因素，我國農村教育的質量遠遠低于城市。

（二）農村教師隊伍的建設與管理亟待加強

農村教育的發展很大程度上取決于農村教師隊伍的整體素質。依據農村教師隊伍目前的狀況，遠遠沒有達到農村教育發展的要求，因此必須進一步加強建設和管理。

首先，農村教師短缺以及農村教師學歷層次偏低。目前，我國大部分農村中小學教師，大多憑借以往的教學經驗來進行教學，教育教學觀念陳舊。與城市教師相比，農村中小學教師進修學習和培訓的機會相對缺乏，不利于提高農村義務教育的教學水平。近年來，隨著教師結構老齡化和教學內容的不斷更新，一些教師已不再勝任教學工作，而由于受當地財政水平的影響，師范類畢業生和正規本科畢業生愿意到農村進行教學的卻聊聊無幾。因此農村教師的教學水平是制約農村義務教育發展的因素之一。

其次，對農村教師缺乏統一有效的管理，致使農村教師代課現象普遍，不利于正常教學活動的開展。在廣大農村，教師的工資與城市教師相比普遍較低，而隨著居民消費指數的不斷上漲，一些農村教師對目前的生活現狀越來越為之不滿。迫于生計，一些教師將自己的教學任務交給一些并無教學資格的人，而自己騰出更多的時間與精力去做別的事情，每月只需支付一些代課費用。從代課這一現象一方面可以看出農村教師的待遇需要加以提高，另一方面要加強對農村義務教育的管理，要對教師進行不定期的在崗抽查和教學水平的定期評估，嚴查教師找人代課的現象，以保證教學活動的正常開展。

（三）新的讀書無用論影響著學校的發展和學生的學習動機

近些年來，大學生畢業后就業難以及收入低等現象致使人們在頭腦中形成了一種新的讀書無用論，在這種思想的影響下一方面學生的學習積極性有所下降，另一方面，家長們也因此產生了學習無用或讓子女提前就業學門手藝的想法，所以就導致了大量學生輟學和厭學現象的發生。在廣大農村，讀書無用論至今仍被一些家長認同并加以推崇。雖然也有許多農民希望子女成才，但因受到農村的經濟條件的制約，一些學生仍無緣和城市學生一起進入高校繼續深造。

（四）外出民工對子女教育的重視程度偏低

對于留守子女的定義，學術界一般將其界定為父母一方或雙方在外打工而被留在家鄉生活和學習的16周歲以下的孩子，據不完全統計，截止到2006年底，中國已有2295萬的留守子女，占到農村同齡人口的20%。與此同時，學生父母同時外出打工的比例占外出民工總數的56.70%，是外出打工家庭總數的一半；而在父母一方外出打工中，父親外出打工數明顯多于母親。統計結果還顯示外出民工家庭教育中進行隔代教育的占留守兒童總數為 41.24%，而長期處于這種隔代教育環境下的學生，更容易產生依賴、懶惰、自私、的習慣，同時也更容易憂郁和自卑。隨著留守兒童的數量越來越多，對于這些特殊兒童的教育也日益成為教育界以及學術界廣泛探討的話題。

二、發展農村義務教育的對策

（一）提高教師素質，提高農村教育的質量和管理水平

近年來，國家十分重視農村教師隊伍的建設，不斷提高教師的待遇，但教師隊伍整體素質和教學水平較低仍為當前亟待解決的問題。因此必須調整教師隊伍結構，提高教師隊伍質量。要不斷提高教師的工作待遇和社會地位；嚴格實施教師資格管理制度，加大經費投入力度，有效地開展農村教師的培訓工作；繼續鼓勵優秀大學生到農村支教工作；繼續做好東西部地區和城鄉之間的教師幫扶工作等。

（二）更新家長的教育觀念，并指導他們進行科學的家庭教育

對學生的教育不能僅僅局限在學校的范圍之內，培養學生也不僅僅只是教師的職責，同時也是家長的職責。只有教師與家長相互配合，共同努力，才有可能培養出優秀的學生。而在廣大農村，因經濟落后，社會文化發展落后，農村家長對孩子教育的重視程度往往不夠。在農村的發展中，很容易形成惡性循環，所以要解決的問題就是大力要推動農村的經濟，提高農村的文化水平，使農村家長認識到文化的重要性，從而重視對學生的教育培養。

（三）開展關愛活動，關注留守子女的心理健康教育

對于父母外出打工學生，因其父母長期不在家中，長期缺少家庭的關愛，留守兒童很容易產生不良情緒。作為教師，要多關心他們，多進行師生交流。通過一些積極的交流，可以了解和掌握他們的思想動態，并及時的加以減輕和消除他們的心理困惑。同時，班主任可以在班級中開展各種各樣的活動，豐富留守兒童的文化生活，一方面可以增強集體的凝聚力，另一方面也可以幫助留守兒童在集體活動中建立良好的人際關系，從集體中感受溫暖。

（四）培養和加強學生的自我教育的習慣和能力

教育的目的就是通過外界的影響來塑造和培養學生使之成為社會的有用之才。培養學生的自我教育，在其學生的成長過程中起著很大的作用。有利于留守兒童心理矛盾的自我疏解以及自我控制。廣大家長、教師，在日常生活中要有目的地培養學生的自我教育意識，培養學生自我控制、自我調節的能力，使其掌握自我教育的方法，從而逐步養成在學習、生活中進行自我教育的習慣。

（五）建設農村寄宿制學校解決留守子女教育問題

從我國現階段農村義務教育發展的趨勢來看，建設農村寄宿制學校已經成為解決農村留守子女教育問題的選擇。

所謂寄宿制學校，是實行全日制、封閉式的管理，對在校學生進行生活、學習統一管理的學校。寄宿制學校可以對留守兒童進行統一的生活管理，一方面有利于提高留守兒童的自我管理水平，另一方面有利于留守兒童開展校園活動，豐富校園文化生活。因此寄宿式學校是當前農村實施素質教育的有力保障，也在很大程度上彌補家庭教育缺失對留守兒童所帶來的不利影響。

據統計數據顯示，自中央和各地大力實施農村寄宿制學校建設工程以來，農村留守兒童的教育問題得到了有效的解決。“2006年，全國小學寄宿生人數達704萬人，占小學在校生總數的6.6%，西部地區小學寄宿生比例明顯高于東部和中部地區。全國初中階段寄宿生總規模已達2221萬人，占在校生總數的37.3%，中西部農村初中寄宿生分別達到44.9%和52.4%。”[3]

隨著寄宿制學校的推廣，越來越多的留守兒童將會擺脫隔代教育帶來的種種弊端，在寄宿學校學校中充分體驗學校教師和同學們的關愛，健康茁壯的成長。

綜上所述，我國農村義務教育在全面建設社會主義新農村中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用，關系到整個國民教育體系的健全和發展。它與解決好“三農”問題有著密切的關系，關系到農村勞動者文化素質的提高和農村經濟、社會的長期發展。因此，我們必須從全面建設和諧社會的戰略高度，優先發展農村義務教育。在新形勢下，要增強改革農村義務教育的責任感和緊迫感，將農村義務教育作為教育工作的重點，發展與改革并舉，努力促進農村義務教育的發展，使之更好地為全面建設社會主義新農村服務。

參考文獻：

[1]國家教育發展研究中心.2003年中國教育綠皮書:中國教育政策年度分析報告.北京:教育科學出版社，2004.

第8篇：農村教育問題范文

自兩年前中國政府宣布“基本普及了九年制義務教育”之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發現，農村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉鎮所背負的沉重的“教育債務”，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明：在已經通過“普九”驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關部門今年夏天對6個縣市的一項調查表明，農村貧困生的失學率高達30.4%（其中小學為39.7%，初中為20.0%），農村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.

第三，從1986年《義務教育法》頒布之后到2000年實現“基本普及”之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入小學的近3200萬人、小學階段失學的3791.5萬人、小學畢業后未能升學的5000多萬人，以及初中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2，城鄉教育對比：差距究竟有多大

農村教育問題的另一個表現在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費3億元人民幣建設的小學，到貴州、甘肅乃至于距北京數十公里內存在的“危險校舍”；從城市的“中產階級”或“白領”們每年要花費數千元去培養其子女的“綜合素質”，到農村那些尚未實現溫飽的家長們要為籌集數十元的學雜費而一籌莫展；從城里重點小學或“實驗小學”的教師們到“新馬泰”去度假旅游，到廣大農村里的多數教師領不全他們每月的薪水……新世紀的天空下“農村中國”與“城市中國”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農村教育的真實的危機。

不過，僅憑直觀感受來評說城鄉教育差距可能會被一些“權威人士”指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個系列的重要數據，即城鄉各教育階段升學率的差距和城鄉中小學生人均教育經費的差距，以此來進行全面的觀照。

就教育機會的差距而言，在小學階段，除了因高度殘疾而無法入學的極少數情況之外，幾乎100%的城市學齡兒童都進入了小學，而農村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學。在初中階段，在《義務教育法》公布之前的1985年，與城市的小學畢業生幾乎全部（升學率為101%）升入初中相比，農村小學畢業生的升學率只有64%，其中貴州、廣西和西藏三省區農村不到50%.到1999年，農村的升學率上升到了91%，但低于90%的省區仍有15個，其中貴州和內蒙分別為72.4%和75.7%，西藏更只有38.1%.全國則有130萬的農村少年在小學畢業后即走向社會成為“勞動力”。

義務教育階段城鄉教育機會的差距，到了高中階段進一步擴大。從初中畢業生升入普通高中的比例來看，城市的升學率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數差從1.8倍擴大到3倍，絕對差從17.7個百分點擴大到36.8個百分點。而許多省區內部的城鄉差距要大于全國的情況：1999年，城鄉差距超過3倍的省區達15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州省的城鄉差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達到4.4倍和4.5倍。在上述省區，城市的升學率都超過了全國城市的平均數，而農村的升學率則低于全國農村的平均數。

關于大學階段的城鄉教育差距，可以用學生的城鄉分布來對比。據對1989全國高校錄取的61.9萬名新生的統計，來自農村的學生占總數的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數來換算，可知當年大學階段城鄉教育機會的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉教育差距的擴大和近年來高等教育“高收費”的影響，相信這種差距90年代末之后進一步擴大了。不過，由于缺少全國的數據，我們難以給予量化。而從北京大學和清華大學1999年招收的5080名本科生的情況來看，來自農村的學生只有902人，占總數的17.8%，這與同年農村人口占全國人口的近70%形成鮮明對比。通過計算可知，在這兩所生產“精英中的精英”的著名學府，城鄉之間教育機會的差距，若以城鄉高中畢業生的數量為基數，可以量化到7.7倍；如果以農村人口和城市人口為基數，則可以量化到10.3倍！

讓我們再來看看城鄉之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經費的差距。它在相當程度上涉及教育質量問題。

就全國范圍而言，1993年，城市小學生的人均經費為476.1元，農村為250.4元；城市初中生的人均經費為941.7元，農村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴大到3.1倍，絕對金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

如果將比較的單元下放到省級行政區，城鄉之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區）小學生的人均經費高達879.2元，而安徽農村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經費為2157.7元，貴州農村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進一步拉大，小學生的城鄉差距擴大到11倍（上海市3556.9元：貴州農村323.6元），初中生的城鄉差距則擴大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農村416.7元）。

而同一省區內部城鄉之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個90年代，其城鄉小學生的人均經費差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學生的人均預算內教育經費為河南省農村平均額的5.9倍，相當于滑縣農村的14.7倍；關于初中生的情況，最高的新鄉市與全省農村的平均數相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……轉貼于

3，教育財政改革：“以縣為主”的局限

應當看到，城鄉之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉經濟差距的結果。但同時也必須承認，它是教育資源的汲取和分配制度即“分級辦學”制度的必然歸結。

自1985年實行的以鄉鎮為主的“分級辦學”制度，作為一項至為重要的公共政策，未能起到統一調配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務教育權利的作用，而是在單純強調發揮地方“辦學積極性”的邏輯下，將應該由政府、社會和家長共同承擔的義務教育的“義務”主要轉嫁給了農民，將理應由各級政府共同承擔的責任主要轉嫁給了鄉鎮和村。其結果是，不僅給廣大的農村和農民造成了沉重的負擔——1985—1999年間向農民提取的“教育費附加”總額超過1100億元，1993～1999年間向農民征收的“教育集資”超過516億元；鄉鎮財政則普遍成了“教育財政”——，而且進一步強化了城鄉分割的二元教育制度。它不是將城鄉之間的經濟差距在教育層面上縮小，而是將其擴散和放大，從而造成了農村教育的遲滯和城鄉教育差距的擴大，農村少年兒童的失學和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的“宿命”。

所幸的是，在“分級辦學”制度運行了16年之后，它的弊端終于得到了承認——雖然是一種誰也不負責任的默認——。去年6月，國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》提出農村義務教育實行“分級管理、以縣為主”的新體制。今年4月26日，國務院副總理李嵐清強調要實現兩個轉變，即把農村義務教育的責任從主要由農民承擔轉到主要由政府承擔，把政府的責任從以鄉鎮為主轉到以縣為主。5月中旬，國務院辦公廳又在相關文件中對“以縣為主”作了詳細規定，其核心是縣級政府負有確保農村義務教育經費的責任，即通過調整本級財政支出結構，增加教育經費預算，合理使用上級轉移支付資金，做好“三個確保”（即工資發放、公用經費、危房改造及校舍建設），而鄉鎮不再承擔義務教育投資責任的重壓。新體制運行一年之后，據新華社的報道說，全國已有75%的縣市實行統一發放教師工資，今年內則要求全部推行到位。

上述轉變應該說是一個較大的改進。在縣這一級更大的行政區域內調度教育資源，較原來的制度有利于提供農村教育資金，有利于減輕鄉鎮政府和農民的負擔，也有助于緩和鄉鎮政權因向農民攤派教育經費而造成的緊張和沖突。不過，進一步的分析會使我們發現，縣一級財政的實力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過大的期望。

在現有的“分稅制”財政體制下，縣級財政所占份額很小，加上鄉（鎮）級財政也只超過全國財政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級占27%）。在現有的2109個縣級行政區域中，財政收入超億元的縣不足600，包括574個國家級貧困縣在內，財政補貼縣多達1036個（均為1999年數據）。大部分縣連維持“吃飯財政”的水準都困難，一些縣全年的財政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數縣級財政顯然無法擔當教育經費投入主體的責任。進而言之，“以縣為主”仍然沒有擺脫教育上城鄉分割的格局，因為縣級行政區域仍然屬于“農村”，從鄉鎮為主到“以縣為主”，只是在農村內部調整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農村教育的基礎條件，縮小近20年來越拉越大的城鄉教育差距。從對這項制度的最大預期來說，“以縣為主”的教育財政可能緩解一縣之內教育上“貧富不均”的情況，但卻難以改變一個市或地區內部、一個省區內部、以及全國范圍內極端“貧富不均”的局面，無法消除城鄉之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過加大財政轉移支付和對貧困地區教育援助的力度來解決“以縣為主”后農村教育財源不足的問題，但迄今為止，努力遠遠不夠：“十五”期間總的投入額度只有330億元，包括總計50億元的“國家貧困地區義務教育工程”資金；每年50億元用于中西部貧困地區中小學教師工資發放的專項資金；30億元的“中小學危房改造工程”資金（2001-2002年）。這些資金只相當于數年之前國家和地方政府一年內對農民收取的“教育費附加”和教育集資的收入。而即便將所有資金——不再出現中途截留——都用于國家級貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬元，最多能解決“吃飯”問題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來加以調整。

一是從教育平等和縮小城鄉教育差距的理念出發，限定義務教育階段教師工資水平和生均公用經費、教學設備的最大差距，以確保農村義務教育條件的改善和城鄉義務教育階段差距的縮小。參照目前的現狀，生均公用經費差距在全國范圍內不應超過2倍，在同一省區內不應超過1倍，教師工資水平也應以不大于上述倍數為宜。當然，確定最大差距并非要將城市中小學的現有條件和教師收入砍下來，而是大幅度提高和改善農村的辦學條件。

第9篇：農村教育問題范文

關鍵詞：留守兒童 農村教育 教育問題 教育公平

一、農村留守兒童教育問題現狀

留守兒童主要指的是因為父母雙方或單方外出打工而被留在農村，由父母單方或者父母以外的人撫養、教育和管理的處在義務教育階段的兒童。隨著我國改革開放和農村的實行，農民生產的積極性大大提高，生產力也隨之得到巨大的發展，農村出現了大量的剩余勞動力，也獲得了空前開放的流動空間。在國家政策允許的范圍內，農村的大量勞動力轉移到城市或者經濟發達地區從事非農生產。但是因為歷史及現行體制等等的客觀因素，他們的子女不能跟隨父母進入城市。隨著越來越多的農村剩余勞動力向城市轉移，越來越多的留守兒童的出現，留守兒童的教育問題也日益演變成社會問題。

1、留守兒童的學習

很多留守兒童的父母外出打工，留在家里對兒童實行監護的大多都是爺爺奶奶等。受歷史等因素的影響，留守兒童的監護人大多文化水平較低，素質不高。大多數的監護人不能或無力去輔導孩子的學習。更加不用提采用科學的方式方法去教育孩子。由父母單方監護的家庭，也由于一個人承擔了全部的家務和勞動，根本沒有足夠的實踐去關注孩子的學習情況，也無法很好地去為留守兒童提供良好的學習條件。加之農村的傳統，留守兒童也會相應的承擔一部分的勞動，父母單方監護孩子或孩子一人在家的情況更是如此。目前，留守兒童的學習環境較差。并且由于父母文化水平不高出去打工一樣掙錢的情況給孩子造成了不讀書一樣掙錢的負面影響。[1]

2、留守兒童的心理問題

父母長期在外，留守兒童的心理健康很容易出現問題。父母雙雙外出或者單方面外出無法給孩子一個完整的家庭關懷，長年難與父母見面的兒童更加缺乏家庭的親情。長期的感情匱乏，造成了很多留守兒童的性格內向，交際圈狹窄，自尊心過強，感情脆薄的不良心理問題。逐漸發展，更壞的情況則是自我要求不嚴，蠻橫無理，缺乏熱情和同情心，時常違反學校的紀律。到最后演變成為了不良的個性心理特征。

二、留守兒童教育問題的實質

留守兒童教育的問題并不能簡簡單的將其歸咎于親子分離。要透過現象去發現和探究留守兒童教育問題的實質所在。實際上，留守兒童在產生的時候就具有標簽化的嫌疑。畢竟留守對于留守兒童而言知識一個暫時性的生活狀態，而并非是留守兒童貫穿始終的屬性。另外一方面，發生在留守兒童身上的問題也并非都只發生在留守兒童身上，很多非留守兒童也會因為種種原因而產生相同的問題。所以，留守兒童的問題并不是身體上的留守造成的，而是心理上的留守造成的。正是因為心理上的留守，所以才能很容易的轉變成心理上的問題兒童。

缺少父母關心，父母親情缺失。人的生存和發展，不僅僅是需要滿足生理上的需要，更重要的還在于心理情感上的滿足。人無法逃脫的宿命就是心理感情的需求，得不到滿足的心理感情會嚴重波及到人正常的生活和學習。在兒童身上這條原則依然適用。在所有的感情中，父母的親情最為基本，具有無法替代性。由于父母長期在外務工，父母無法很好地滿足留守兒童的心理需求。導致了生活質量下滑，無心學習，其心理處于不安全狀態，最終影響了兒童正常人格的建構。

親情匱乏的留守兒童必然就會影響父母和子女之間的關系出現失當。家庭教育功能由于親子關系的失當而達不到家庭教育應該有的效果。而留守兒童出現教育問題的家庭，往往是父母對于家庭教育不夠重視或者說是家教方法和觀念滯后。種種的原因造成了父母對于孩子的教育要么訓斥要么過于溺愛要么忽視了對于孩子的教育和指導。

三、農村留守兒童教育問題解決舉要

1、改革戶籍制度，建立健全農村兒童監護體系

由于父母外出打工，留守兒童的寄養，其監護人存在著各種各樣的問題。不解決好一方面影響兒童自身的健康發育，另外一方面問題發展則會直接影響社會的和諧。所以，政府應該在留守兒童的教育問題上承擔起自己應該負擔的責任。應該建立和完善相關的留守兒童監護體系，透過監護體系來幫助留守兒童更好地健康成長。由于現行體制造成的問題，在制度上政府應該加快戶籍制度的改革。而戶籍制度改革的，逐步弱化甚至取消農民工子女進城接受教育的限制是城鄉發展一體化的必然要求，也是建設社會主義和諧社會的必然之舉。[2]

2、學校應加強對留守兒童的教育管理

作為留守兒童接受教育最主要的場所，學校有責任，也有義務在留守兒童的教育問題上負擔起自己的一份責任。況且，教書育人本就是學校的優勢所在。對于留守兒童的教育問題上，學校除了要保證校內教育起到效果之外，還要注意有意識的去豐富留守兒童的校外生活，向其校外生活延伸。因此學校可以建立相關的留守兒童教育管理組，對留守兒童進行建檔管理，積極創新的開展針對留守兒童的關懷計劃和幫扶活動。使留守兒童在學校能夠安心學習感受到集體的溫暖和魅力。

3、學會親情交流，尊重親情表達

在親子交流親情的方式上盡可能的選擇多種多樣的方式，恰當去選擇不同形式的溝通手段。比如可以嘗試采用文字形式的書信方式來溝通。父母在溝通上面應該將目光放開來，不能只是局限在學習和安全上面，更多的關心到孩子內心的變化。父母在交流之中應該尊重留守兒童的親情表達，建立良好的平等關系。同時給與孩子更多的話語權。認真傾聽孩子的話語，允許其發泄積累的不滿甚至是發脾氣。父母應該給予真誠的反應，不要隨意敷衍孩子的問題。對于談話時機要選擇好，同孩子一起認真商量找到解決問題的途徑。

四、結束語

當下，社會改革還需要一定的時間。因此，留守兒童的現象不僅會繼續存在，還會不斷地發展。對于留守兒童的教育問題還需要全社會的關注，政府、學校、個人三方共同努力才能很好地解決該問題。

參考文獻：

[1]劉慧琴. 服務型政府下農村留守兒童問題的探究[J]. 魅力中國. 2010（17）.