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關鍵詞:風險程度;風險分析;累積頻率;蕪湖長江公路二橋。
Abstract: This article chose the second Yangtze River Bridge in wu hu as research object, and constructed the framework of risk analysis under expert consult survey. This paper also pointed out the risk degree could be measured by two aspects: the probability and the severity of each risk factor. Then the cumulative frequency method and Analytic Hierarchy Process were introduced to calculate the above two indexes. At last, the influence of construction scheme was taken as an example to illustrate how the analysis method was used in engineering practice.
Keywords: Risk severity; Risk analysis; Cumulative Frequency; The second Yangtze River Bridge in Wu hu.
中圖分類號: TE834 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著工程建設項目決策機制的不斷完善和精細化,投資方、建設方以及相關行業主管部門已經不僅滿足于對項目建設方案、實施計劃可操作性的關注,同時還希望能夠在項目實施前較為全面、準確的掌握項目全壽命周期內綜合的、主要的風險,以更充分論證項目實施的可行性。由此,引出了“風險分析”的概念。2010年交通運輸部的《關于印發公路建設項目可行性研究報告編制辦法的通知》(交規劃發〔2010〕178號)中,明確指出:對于特殊復雜的重大項目,應進行風險分析。另一方面,在我國公路工程建設領域,還沒有形成一套普遍認可、嚴謹完善的風險分析體系框架。
基于此,文章擬結合蕪湖長江公路二橋工程可行性研究,對特大型橋梁的風險分析方法進行初步探討。
1 項目概況
蕪湖長江公路二橋是安徽省“四縱八橫”高速公路網規劃中“縱二”的重要組成部分,起于無為縣(石澗)接規劃中的北沿江高速公路,終于繁昌縣東南(峨山)接已經建成的滬渝高速公路,示意圖如下。
圖1蕪湖長江公路二橋在安徽省高速公路網和蕪湖市總體規劃中的位置
根據工程可行性研究中的結論,蕪湖長江公路二橋采用高速公路標準建設,路線全長約55.00公里,設計速度100公里/小時;跨江主體工程跨徑布置為(58+298+806+298+58)m,全長1518米,為雙塔雙索面半漂浮體系分離式鋼箱梁斜拉橋。項目計劃投資約86.3億元,屬于特殊復雜的重大交通基礎設施建設項目,且為跨江工程,因此,應開展風險分析評價工作。
2風險分析的工作思路和方法
2.1工作思路
風險分析實際上屬于用定量的分析方法解決定性問題的范疇,其主要的工作內容包括3個部分:1)風險要素識別:在眾多的影響因素中,哪些要素可能會對項目的預期目標產生影響,其篩選的主要原則是既要全面,又要突出重點;2)風險評價:即采用一定的數學處理方法,把各具體要素對項目預期目標的影響定量化,這涉及到幾個關鍵的環節,一是不同影響因素的歸類;二是影響因素之間以及各子類之間相對重要程度的判斷;三是判斷準則的制定;3)應對舉措的提出。其技術路線圖如下圖所示。
圖2風險分析技術路線圖
從上述風險分析所要解決的主要問題中可以看出,其解決思路中涉及專家經驗、層次分析、歸類合并、加權平均、模糊處理等方面的思想。這也在很大程度上決定了風險分析的工作方法。
2.2 分析方法
為了便于研究的開展,同時充分考慮基礎數據獲得的可行性,論文采用專家問卷調查和層次分析法相結合的方式開展研究,同時在具體數據分析和處理上,較多的采用了累積頻率分析的方法。
1、專家咨詢法
首先,研究人員需識別出項目可能遇到的所有風險因素,列出風險因素發生可能性及其對項目目標影響程度的咨詢表(具體的影響因素是通過對分項目標的影響進而影響到項目總體目標,這就涉及到層次分析的問題),然后利用專家經驗對可能發生的風險因素進行主觀評價,具體步驟如下:
(1)確定每個風險因素的等級值,按發生可能性分為:很大、較大、一般、較小、很小5個等級,分別以5、4、3、2、1的標度值進行打分咨詢;
(2)對各風險因素對項目目標的影響程度進行判斷,確定每一組要素的相對權重,結果以百分位小數體現;
(3)結合每項風險因素發生的可能性及對項目目標的影響程度,計算出風險程度,有關定義情況見下表。
表1風險概率的定義
表1-2 風險程度的定義
在本次研究中,專家咨詢法主要用于風險識別,即對每個風險要素發生的可能性及其造成的危害程度進行初始判斷。
2、層次分析法
層次分析法是一種定性與定量相結合的多準則決策分析方法,一般包括四個步驟:一是建立所研究問題的遞階層次結構;二是構造兩兩比較判斷矩陣;三是由判斷矩陣計算被比較元素的相對權重;四是計算各層元素的組合權重。在本次研究中,層次分析法主要用于建立風險分析的體系框架,將不同的風險要素歸于相應的類,并確定不同要素的權重系數。
3、累積頻率分析法
累積頻率分析屬于模糊處理的范疇,主要是用于風險識別過程中專家打分結果的處理,具體的計算過程如下:1)剔除明顯錯誤或信息不全的樣本;2)對篩選后的樣本進行分組;3)統計每組樣本的頻率,即在總樣本量中所占的比例;4)生成累積頻率曲線;5)取累積頻率分布曲線上60%位對應的數值作為某一風險要素對應的發生概率。
在本次蕪湖長江公路二橋風險分析中,共進行專家問卷調查120份,其中有效樣本87份。
3風險要素識別
結合本項目的特點及國內已經開展過的其他類似項目風險分析的研究成果,采取文獻查詢+專家問卷調查的方法,建立本項目的影響因素集,如表2所示。
表2 蕪湖長江二橋風險分析評價指標
險評價
在建立起風險分析的體系框架后,文章采用累積頻率分析法對每一要素的風險程度進行評價,同時采用層次分析法計算確定各要素及各分類指標的相對重要程度(即權重系數),在此基礎上就可以進行風險評價工作。
論文以橋梁方案子類中建設期的影響為例,介紹上述方法在風險分析中的應用情況。
(1)上部結構的影響
上部結構的影響主要包括索塔施工、主梁施工和拉索施工3個方面。
圖4上部結構中各因素風險概率的累積頻率分布
從圖中可以看出,索塔、主梁、拉索施工的風險均為一般概率事件。
其風險程度的計算結果如下。
表3上部結構的風險分析結論
(2)下部結構的影響
下部結構的影響中,主要包括固定鉆孔施工平臺、鉆孔樁基礎施工、鋼吊箱施工、混凝土承臺施工、橋墩施工、打入鋼管樁基礎施工等方面。
各要素的累積頻率分析曲線如下圖所示。
圖5下部結構中各因素風險概率的累積頻率分布
從累積頻率曲線分布中可以看出:固定鉆孔施工平臺施工、大直徑超長鉆孔樁基礎施工、鋼吊箱施工、混凝土承臺施工、橋墩施工均為較大概率事件;打入鋼管樁基礎施工為一般概率事件。其風險程度如下表所示。
表4下部結構的風險分析結論
(3)工期延誤的影響
按照相同的分析方法,工期延誤中:作業天數不確定為很大風險;原材料和預制件供應的不及時為較大風險;施工船舶躲避風浪多次調遣為一般風險,計算過程見下圖。
圖6工期延誤中各因素風險概率的累積頻率分布
其風險程度的計算結果如下。
表5工期延誤的風險分析結論
綜上,可以計算得出橋梁方案中建設期的風險評估結果,相關權重系數的取值見下表。
表6建設期的影響中相關因素的權重取值
經計算建設期的綜合風險為3.77,對照風險程度的劃分標準可知,該類風險為高風險。按照相同的計算方法,可以計算出各子項的風險程度進而得出蕪湖長江公路二橋綜合風險程度。經計算,蕪湖長江公路二橋的綜合風險指標值為3.41。風險程度介于中等風險和高風險之間,取高值為高風險,采取合適的措施后,項目的預期目標是能夠實現的。
5結語
隨著施工技術、施工工藝的不斷進步,跨江(海)的橋梁、隧道等十分復雜的重大交通基礎設施建設工程不斷出現。該類項目突出的特點是不僅投資額度巨大,且一旦建成對區域路網、綜合運輸體系都會帶來十分巨大的影響,且有些影響是不可撤銷的。因此,如何在項目實施前,充分掌握項目全壽命周期內可能遇到的各類風險及其對項目預期目標的影響程度就成了投資方、建設方、管理部門、公眾十分關注的問題。
另一方面,風險分析在交通運輸領域尤其是公路工程領域還是一個幾乎全新的課題,其體系框架、評價方法、判斷標準等尚未有十分成熟的研究結論。
文章以蕪湖長江公路二橋為研究對象,以其工程可行性研究階段的相關結論為基礎,基于專家問卷調查的結果,采用層次分析和累積頻率分析相結合的方法,構架了風險分析的體系框架,并對橋梁方案子類中建設期的各要素對項目預期目標的影響進行了量化分析,詳細介紹了基于概率分析和層次分析相結合的方法在工程實踐中的應用情況。
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關鍵詞:高路堤 施工 風險管理 風險因素 風險控制
一、前言
在山區修建高等級公路,不可避免會遇到大量的高填路堤,近年來的工程實踐表明,路堤邊坡失穩仍然是最為普遍和突出的問題之一。如何減少高路堤施工中的失穩發生率及災害損失,已成為一個迫切需要重視的課題,可引入風險分析理論進行分析與解決。
目前,在土木工程的其他方面風險的研究取得了一些研究成果,專門關于高填路堤風險的研究幾乎沒有。風險分析技術在大型工程項目(如地鐵、越江隧道)中的應用較多,可為高填路堤風險的研究提供借鑒。國內在此方面的研究相對更少,風險分析技術在大型工程項目(如地鐵、越江隧道)中的應用較多。同濟大學丁士昭教授(1992)主持編制了廣州地鐵首期工程、上海地鐵一號線等工程的風險管理及工程保險方案,探討了地鐵的保險模式。同濟大學李永盛教授、陶履彬教授和黃宏偉教授等(2002)完成了崇明越江通道工程風險分析研究課題,涉及到施工風險管理、環境保護等各個方面。目前關于高路堤風險的研究從理論和實際應用都還有待完善,缺少定量化的研究成果,缺乏定性和定量相結合的適應性強的風險分析及評價方法,難以確定風險因素的概率模型。
二、高路堤施工期的風險管理
在高路堤施工中,影響其穩定性的因素眾多,不確定性和隨機性強,因此必須做好施工中的穩定性控制,以達到控制風險和減少損失的目的。
(一)風險分析的基本概念
通俗講,風險就是不幸事件發生的可能性,或者說風險是一個事件產生人們不希望后果的可能性。
(二)高路堤施工期風險管理流程
1、風險識別:分析高路堤施工期所有的潛在風險因素,進行歸類整理,篩選,重點考慮對目標參數影響較大的風險因素。
2、風險估計:對風險因素發生概率和后果進行分析和估計,給出風險的概率分布。
3、風險評價:對目標參數的風險結果參照一定標準進行評判。
在得到高路堤工程施工期主要風險因素后,要對各風險因素的風險水平進行定級評價。通常把風險限定在一個可接受的水平上,然后研究影響風險的各種因素,再經過優化,找出最佳的方案。進行風險評價前,必須先確定風險的接受標準。國際上通用的風險接受準則為ALARP準則,即在合理和可行的前提下,把高路堤工程中包含的各類風險降到盡可能低的水平。得到風險估計和風險決策標準后,采用定量的方法對高路堤施工期總體風險進行計算,即在辨識工程方案所有風險后,利用專家經驗,對可能的風險因素的重要性進行評價。
4、風險控制:針對不同的風險大小,結合實際情況,給出風險處理的合理對策。
1)回避。首先應分析風險事件是否可以回避。有些風險事件較易發現,采取措施可以回避。
2)預防和減少損失。預防要求有一定的預防措施,這些措施需要付出一定代價,同時也能取得相應收益,但采取措施后還有一定的失效概率,與投入的預防措施費用成反比。因此決策者應計算相關的費用、收益和概率,從而使期望效益值最大。
3)風險自留。前提是自留可能導致的損失比轉移所需費用小。在高路堤工程施工期,決策者在做出自留風險決策之前,應考慮自留風險一旦發生所應采取的措施,如預留應急事故處理費、安全防護措施費等。風險自留應慎重,權衡利弊,不能因小失大。
4)分散風險。決策者通常會遇到無法依靠自身能力解決的難題,只能借助他人的協作配合或者完全委托于他人,此時應考慮分散風險。這種情況下,決策者可通過委托或分包該部分工程的辦法,化較小的代價而達到分散風險的目的。然而,許多情況下,分散風險并非最佳決策。決策者應考慮高路堤工程中需要分散風險的項目,并分析各種風險分散方法的利弊,找到最佳的解決方法。
5)風險轉移。包括非保險轉移和保險轉移。非保險轉移是指通過各種契約將本應由自己承擔的風險轉移給他人,例如將高路堤工程轉包、施工機械設備的租賃等。保險轉移則是通過購買工程保險從而通過保險公司獲得可能的損失補償,如人員傷亡意外保險。
高路堤施工期的風險管理是個動態變化的過程,隨著跟所分析的高路堤系統有關的事故和其它一些新信息的增加,需要對風險管理進行定期的檢查與修改。
三、結論
(1)由于缺乏正規的風險分析教育,有相當多的決策者對風險分析持懷疑態度,認為風險分析“太難”,“缺乏實際意義”等等。因此,目前最缺乏和最重要的就是在相關人員的頭腦中建立風險概念。
(2)對待高路堤工程風險,要有一個正確的態度,既不能忽視,也不能盲目夸大,應保持一種客觀的心態去正視風險,這點對項目決策者尤其重要,在決策中,盡量減少人為失誤。
(3)在高路堤工程的風險分析方面,單純建立在統計資料上的分析方法目前并不可行。因此,一方面要做好調查統計工作,另一方面要重視專家及現場技術人員的主觀分析,結合兩者來對高路堤工程進行風險分析。
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市場歷來是機遇和風險并存的。低風險低收益的謹慎和高風險高收益的誘惑,往往使企業在決策面前進退兩難,因此,風險管理就顯得尤為重要。充分衡量風險的程度,結合自身的承受能力,通過比較、分析等方法權衡得失,選擇最佳方案,以較小風險取得較大效益,是現代企業所共同追求的。但需要注意的是,在作出決定之前要針對不同風險制定一系列防范和補償措施,使企業在風險出現時不致驚慌失措,束手無策。
企業的風險主要有經營風險、市場風險、政策風險、行業風險、制度風險、管理風險及財務風險,上市公司還有股市風險。財務風險是以上風險住要是經營風險和管理風險)共同作用的結果。廣義的企業財務風險指財務方面的風險,包括由財務活動引發的企業風險和由各方面活動引發的財務所面臨的風險。狹義的財務風險就是指企業現金支付風險和籌資風險。本文分析的是廣義的財務風險。
按照成因財務風險主要有以下幾種類型:
1.資產風險,包括資產質量風險,如不良資產(三年以上應收帳款、長期虧損的對外投資、長期閑置的存貨和固定資產等)比例失調;資產結構風險,如流動資產與固定資產的比例失調、速動資產比率失調等。
2.資本風險,包括資本結構風險,如股本構成比例不當、所有者權益組成畸形、負債與權益比例失調等;分配風險,如是否分配的選擇、派現與送股的選擇、是否資本公積轉贈股本的選擇;籌資風險,如是否發行股票或債券及不同發行方式的選擇、長期借款與短期借款的選擇、股東的選擇及信譽等級的評定。
3.支付風險,現金短缺,不能支付到期債務的風險。
4.投資及投資控制風險,如投資方向、投資品種、投資方式的選擇,對投資項目的控制能力及效果。
5.機會風險,即機會收益或機會成本,指選擇這一個放棄另一個從而失去一個機會。
6.納稅風險,如納稅品種的選擇、納稅時機的選擇、稅收政策水平等,也稱納稅籌劃。
7.資產、債務重組風險,如重組類型、重組內容、重組方式、重組伙伴的選擇。
8.財務政策、會計政策與財務預測、決策風險。指選擇不同的財務會計政策的風險和進行近、中、遠期財務情況預測(引導經營行為)偏差及財務決策失誤的風險。
9.內部控制風險,指內部控制不到位,制衡機制不能有效發揮作用導致的風險。
10金融風險,主要是來自資本市場的利率、匯率、股票和債券價格波動風險。
11.對外擔保風險。
不同類型的財務風險對公司經營的影響一般不是同時發生,而是各在公司所處的不同階段產生影響或相對重要的影響。如公司初建期的籌資風險、資本結構風險,成熟期的納稅風險、資產結構風險、分配風險、投資風險,衰退期的支付風險、資產質量風險、資產結構風險、分配風險、投資控制風險、資產重組風險。
財務風險與經營風險、管理風險密切相關,財務活動本身就是經營與管理的結合。經營、管理決定財務風險,財務風險伴隨經營、管理風險,同時又對經營風險、管理風險起抑制或加速作用。
電力企業(省級電力公司)由于是國有獨資壟斷經營,長期作為政府機關發揮職能作用,造成財務風險意識薄弱,風險管理體系不健全,因此應該加強財務風險的研究和管理,認真分析、及時防范、化解。目前階段主要是加強籌資風險、資產結構風險、投資及投資控制風險、支付風險、資產質量風險、擔保風險的研究和管理。天津市電力公司今年提出了高度重視回避財務風險,加快建立預算、投資、擔保、貸款和合同管理的內控機制,強化合同管理,嚴格控制對外擔保。
企業發生財務風險甚至破產清算的現象不斷增加。因此有必要全面分析企業內外資料,對財務風險進行預測,以財務指標數據、分析報告的形式,將企業面臨的潛在危險預先告知決策者、經營者,同時,尋找財務風險發生的原因和企業財務管理體系中隱藏的問題,以便提出有效的解決措施。這樣企業可以及時采取對策,制定正確的戰略性的財務計劃,編制合理的財務預算,對生產經營進行控制,進行風險防范(預警),化解風險;同時利于投資者和債權人可用來幫助決定是否投資或發放貸款,使企業進一步獲得融資空間。
二、風險預測
財務風險預測主要方法是充分認識、分析企業內外部的經濟信息,利用財務比率,建立財務風險評價模型,進行財務風險分析,及時向決策者提交風險分析報告,形成財務風險防范(預警)系統。
財務風險分析報告應包括企業經營管理環境分析、企業經營管理現狀評價、當前財務風險分析、未來發展趨勢預測、應對方案,附必要的發展計劃、規劃、財務、會計、審計資料。企業可根據財務風險情況制定報告間隔,如正常情況下可以年度報告,特殊時期可以月度報告或隨時報告。
預測財務風險首先要設定財務安全系數(或財務風險系數),由于風險的未來不確定性,因此要測定近期、中期、遠期三個階段的安全系數。
財務安全系數可以分為兩種,一是根據木桶理論和重要性原則確定的單一因素(比率)安全系數,二是根據權重確定組合因素(比率)安全系數。
單一因素(比率)安全系數的設定,是在某一風險因素(比率)比較突出、對公司影響較大,而其他風險因素較為正常的情況下,將這一因素的風險值作為企業財務風險系數。這就要求預先設定各項指標的標準值,在這個基礎上,設定風險級次,由此測定安全系數。
假設:某省級電力公司生產經營連續數月平穩進行,預先設定支付風險的安全系數如下:貨幣資金余額為5億元,安全系數為1;4億元時安全系數為0.8;3億元時06;2億元時為0.4;1億元時為0.3*億元以下時為0.1。如果貨幣資金到2億元以下,可以說,公司財務處于高風險狀態,領導層必須高度重視,及時化解。
其他如流動比率、速動比率、利息保障倍數、資產負債率、借款比率、資產變現率、債務保障率、經營活動現金流量負債比、資產收益率、應收帳款與經營活動現金比等比率的安全系數也是如此。
單一因素(比率)的風險分析,優點在于簡單明了,但無法全面揭示企業財務狀況,所以其有效性會受到一定限制。因此也需要對資產結構、負債結構、或有事項、盈利能力、籌資能力、投資控制的歷史、現狀和未來趨勢的綜合分析,要求分析人員有較高專業水平和判斷能力。
組合因素(比率)系數,是根據各個風險因素的權重設置的數學模型,即建立多元線性函數公式,運用多種財務指標加權匯總產生的總判別分。需要預先設定一些重要因素及其標準值,并確定權重分布。假設:
z=0.sa+0.sb—1.co+4.cd+l.oe+5.of+5.og+5.oh-2.oi
a流動比率(標準值2)、b速動比率(標準值1)、C債務資本比率(標準值1.0)、d最近三年平均債務保障率(現金債務比(標準值0.25)、e利息保障倍數(標準值2)、正經營活動現金凈流量負債比(標準值0.2)《資產收益率(標準值0.l)、h投資收益率(標準值0.2)一擔保與權益比率(標準值0.5)。
財務安全系數Z一般應大于5(標準值)、低于5時,財務風險較大;達到3以下為高風險。
另外,從內部控制預測的財務安全系數模型可設置為Z=RkN
R金額,按影響資金額度預分5檔次,由大到小代表資金量大到小;N內部控制評價,按評價結果分5檔次,由大到小代表內部控制有效程度大到小;財務安全系數Z標準值為9、低于9為高風險。
組合因素分析的優點是比較全面的反映了企業財務風險程度,但缺點也很明顯,一是可能掛一漏萬,尤其有些風險因素不便于以比率的形式反映,也就不可能建立在模型中,因此可能掩蓋最嚴重的因素;二是通過歷史數據評價過去,不能推測將來;三是要根據企業所處的不同性質的企業的不同發展階段(初建期、發展期、成熟期、衰退期)修訂因素組成及其權重。
需要說明的是,無論采用何種方法,都需要借助概率和統計方法進行分析,結合公司的行業分類、經營狀況、分配政策、經營環境,分析重要項目的特性及變動趨勢。另外,各項指標應建立在合并報表基礎上,充分考慮到母子公司風險疊加的影響,如資產負債率因素,母公司60%,子公司60%,孫公司60%,合并后的資產負債率一般要超過60%,超過多少要看被投資企業的資本和負債規模。
三、化解風險
化解風險的途徑:
關鍵詞:建設項目前期工作經濟評價問題改進
投資項目的前期工作是投資決策前必不可少的工作步驟,長期以來,建設項目前期工作滯后,前期方案深度不夠,建設項目“三超”現象嚴重等是多年來困擾投資管理的問題。隨著經濟體制改革的深入,作好投資項目前期工作和經濟評價,實現投資決策科學化,提高投資效益,是投資項目各個層次的決策者以及咨詢人員所面臨的首要問題。
1如實做好建設項目前期工作,不斷完善項目評價方法與參數
在項目的投資決策中可行性研究本來應起到舉足輕重的作用,但由于各種原因,一段時期以來,有的將可行性研究搞成了上項目的腳踏板,究其原因,主要是投資體制還不完善,企業還沒有真正的自。我國的投資體制改革,開始是投資主體只有國家一個,項目所需資金都靠國家撥款建設,而后改為“撥改貸”,成就了相當多的無本經營企業,企業產權界限不清,管理者權、責不明,利潤要上繳,投資伸手要,撥款也好,貸款也罷,只要能拿到錢就可以上項目,企業就有可能在規模上更上一層樓,造成了嚴重的后遺癥;自1986年國家實行了資本金制度,這種情況才開始扭轉,投資主體才開始逐步形成多元化的投資主體。
在體制改革不斷深入的今天,國家正在并繼續改革項目審批制度,投資主體多元化的格局已經形成,國有企業的改革也在進一步深化。上項目者必須自主決策,投資者要對自己的投資行為負全面責任,在充分做好建設項目前期工作的基礎上,做到建設項目“三個不建”,即建設項目沒有可行性研究報告不建,項目可行性研究報告經濟評價不充分不建,項目經濟評價效益不達標準不建,只有這樣才能如實反映項目的真實效益,作出合理決策。
多年來,國家有關部門對可行性研究報告及項目經濟評價方法與參數作了一些詳簡不同的規定,原國家計委和建設部于1993年4月聯合頒發的《建設項目經濟評價方法與參數》(第二版),在指導我國建設項目經濟評價工作,實現項目決策科學化方面發揮了巨大作用,在當時條件下,更貼近了社會主義市場經濟的要求,使我國建設項目經濟評價方法和理論向前邁進了一大步,隨著改革的不斷深入發展,金融、投資、財稅等方面的改革力度進一步加大,對經濟評價工作提出了更高的要求,這就需要技術經濟工作者適應新形勢,進行新的思考和探索,去研究和解決新的問題,隨著我國加入WTO的臨近,研究如何與國際接軌,從大的方面看,有可行性研究報告的結構、市場分析的重點內容、方案比選的方法、資金籌措方案的研究和項目風險的分析等;從細節方面講,評價指標體系的完善和簡化、評價基準的確定、計算價格的選取、重要計算參數的選取等方面的問題都有值得進一步探討之處。目前,前期工作評價指標體系中,主要包括投資利潤率、投資利稅率、財務內部收益率、投資回收期、凈現值等五項經濟效益評價指標,主要存在兩類問題:一是評價指標不合理。投資利潤率、投資利稅率指標過高,如石油行業分別為17%、20%,天然氣分別為10%、12%,此指標是所得稅前的評價標準,實際測算中,90%的老油田滾動開發項目都達不到指標要求。二是財務內部收益率存在局限性,當項目建設期、生產期不相同時,財務內部收益率指標沒有可比性;同時在項目的經濟評價測算中,對于非常規項目,存在同一個項目出現多個內部收益率或沒有內部收益率的情況,缺乏指導意義。總之,項目經濟評價方法需要進一步加以完善,應將所得稅前的指標用于與行業標準比較,決定項目取舍;所得稅后指標基本能夠反映項目實際運行結果,用于指導和調整項目的實際運行。同時,根據行業實際情況和積累的數據、資料,組織力量對各行業評價參數指標進行修訂并公布實施。
2風險分析應作為可行性研究報告強調的重點內容
當前可行性研究的內容和深度已由法規性文件予以固定下來,目前國內高技術產業化項目的可行性研究報告已設有風險分析專篇,而一般的工業項目的風險分析卻重視不夠,尤其對市場、投資以及經濟效益方面可能出現的各種情況以及項目的影響程度分析預測不夠,導致許多項目實施后實際數據與可研出入很大,甚至完全失實。盡管可研報告中作了敏感性分析,并顯示項目效益對一種或幾種不確定因素相當敏感,但決策者認識不夠,依據方案內部收益率和還款期的大小進行決策,顯得過分簡單,容易導致失誤,造成無可挽回損失。投資項目的建設要耗費大量資金、物資和人力等寶貴資源,且一旦建成,難于更改,因此投資項目的風險防范和控制更顯重要。為了有效的防范和控制風險,越來越多的人們已經認識到不僅在投資項目的前期工作中需進行風險分析和風險對策研究,更重要的是在項目實施過程及經營中應有效地進行風險評價和風險分析。因此當前提高風險意識,強化風險分析,重視風險分析的結果是市場經濟下做好項目前期工作所必須的。
從經濟風險分析來講,這不等同于經濟評價中一般意義的不確定分析(盈虧平衡分析和敏感性分析),應從不同的角度,分析各種風險因素變化的可能性,并相應分析對經濟效益的影響狀況,且應多著眼于不利的因素及其帶來的不利結果。影響項目經濟效益的風險因素很多,如匯率風險、市場和價格風險、原材料供應風險、通貨膨脹風險、開工不足風險等,不同行業,不同項目以及項目前期的不同階段可能不完全相同。而且風險因素具有層次性,應深入分析,以識別最基本的風險單元,這樣才能有針對性地防范風險。例如,我們認識到某項目的市場風險較大,是什么因素造成的呢?是國內市場還是國外市場?是價格問題還是市場需求量的影響?如果是市場需求量的影響,要分析是經濟環境問題還是替代品的出現?競爭力又是如何等,只有層層剖析,才能找出關鍵風險因素。風險分析應該定量與定性相結合,以定量為主,如果投資者有足夠的風險意識,就算借助于敏感性分析的結果,也能粗曉項目風險,作出科學決策。例如,敏感性分析結果顯示,產品價格降低5%時IRR就低于基準值了,表明項目的價格風險較大,決策時應十分慎重,至少要對價格進一步研究,著重分析價格降低5%的可能性,有條件時應進行概率分析。但如果決策者對這么重要的價格風險提示置若罔聞,后果可想而知。如果項目評價及其風險分析都以科學的數據說話,建設項目的決策失誤就將會大大減少。
3投資項目有關各方面的共同努力是編制好可行性研究報告的必要前提
可行性研究報告一般是由咨詢單位完成,有理由要求咨詢單位客觀、公正、實事求是,但在實際上要做到這一點卻困難重重。咨詢工作受到各方面的制約,一是審批限額的存在,導致為了將項目的審批權留在地方,不得不壓低投資(比如控制在多少萬元以內),特別是將流動資金作為調節投資大小的“砝碼”,導致流動資金準備不足,甚至影響項目的生產經營。其次是為了要把項目爭到手,不得不夸大項目的效益,模糊項目的風險,這些制約的因素主要在業主,而不是咨詢單位本身;再者若是對于依托老廠的項目,需要老廠的現狀資料以及對有無項目狀況的預測,這些工作都必須要由業主來完成。同時,各級主管部門和審批機構握有項目的“生殺”大權,對促進項目前期工作的健康發展起著舉足輕重的作用。總之,做好投資項目可行性研究報告是有關各方的共同責任,也只有各方面都采取實事求是的態度,可行性研究才能給出客觀公正的結論。
4正確對待市場與價格的預測
對于一個具體建設項目特別是經營性項目來說,市場和價格就是項目存在的關鍵所在。財務評價的敏感性分析中,對經濟效益影響最敏感的因素無疑就是產品銷售價格,往往變化1~2種價格,項目就可能從不可行變成可行,一種不合理的價格體系將使可行性研究報告變成為可批性研究報告。因此,市場和價格的預測在經濟評價中起著舉足輕重的作用。市場走向和價格高低往往成為項目經濟上是否可行的最重要砝碼,預測的準確與否直接關系到經濟評價結果的可靠性。
當前財務評價中,普遍采用現行價格或所謂生產初期的預測價格,這種提法與評價中簡化計算以及反映相對準確性的原則是一致的,但往往差之毫厘、繆之千里,甚至導致完全相反的評價結果,究其原因,其一是目前我國市場經濟尚不健全,不規范,市場經濟的規律性不明顯;其二是我國經濟與國際市場尚未完全接軌,區域性強,產品價格波動大,特別是供求量相對較小的產品,價格的規律性更難掌握;再者,目前我國咨詢機構缺乏必要的、完整的價格信息系統,僅僅依靠技術經濟工作者經驗進行判斷,隨意性較大,難以得到相對準確的預測結果。
在實際工作中,我們經常遇到這種情況,即一種產品的銷售價格在短短幾個月內漲落很大,甚至達到50%以上。同一個項目半年之內的財務評價結果可能截然相反,問題就在于產品銷售價格預測。因此,要保持評價結果的科學性,且經得住時間的推敲,必須重視市場與價格的預測。要確定合理的預測價格,需要考慮多種因素,包括國內外市場走向、開工率,市場占有率、市場服務范圍、區域條件、運輸條件、外貿進出口情況、相關行業的情況、稅收等,要制定合理預測模型,進行必要的概率分析,預測應該是有科學根據的預測,不能是隨意和盲目的人為取舍。
《方法與參數》僅對價格作了原則性的說明,而對數據的測算、選取及具體應用并未加以詳細說明。為了規范這方面的工作,保證評價的質量,應該增加這方面的內容或在有關實施細則中加以明確,并且規定在可行性研究報告中加深市場預測與價格分析的內容,描述必要的預測過程以及采用的數據和預測模型。
5通貨膨脹及其影響應予以考慮
近年來,許多建設項目財務評價的失實,與過于簡化評價影響因素是分不開的,通貨膨脹就是其中很重要的基礎數據之一。西方把通貨膨脹作為項目評價中相當重要的基礎數據之一,盡管在計算FIRR等盈利能力指標時,剔除通貨膨脹因素,但通貨膨脹對清償能力的影響不容忽視。世界銀行在項目評價中,把所采用價格分為其基價、現價和實價,這種劃分很有道理,不同的價格有不同的用途,目的是真實地反映項目實際財務狀況,使財務評價結果更趨于相對合理和準確。
無論是稱為物價上漲因素,還是通貨膨脹,既然存在,并且可能對財務評價結果產生重要影響,就應該予以考慮。
產品銷售價格受兩方面因素影響:一是供求關系;二是通貨膨脹。如上所述,目前我國市場經濟尚不規范,市場經濟規律性不明顯,這也會給通貨膨脹和供求發展趨勢等數據預測帶來一定的困難,但隨著加入WTO臨近,中國經濟畢竟要與世界接軌,項目的經濟評價方法同樣存在與世界接軌的問題。因此,在財務評價模型中考慮通貨膨脹因素是必要的。
為了保證項目投資打足,便于資金籌措,在投資估算中考慮通貨膨脹因素已被廣泛認可和接受,但財務評價中其他價格水平如何考慮,在實際操作中理論與實踐可能完全脫節,有人認為,既然預測困難,干脆回避,否則,可能更加虛假。但另一部分人認為,國內的項目評價與國外的差距,就在于回避的問題太多,僅考慮相對價格變化,以保證盈利能力指標的可比性,并不會由此造成實質性誤差。但投資估算、資金籌措及清償能力計算,又需要盡量與實際數據一致,特別是計算期內的前5年或10年更為重要,根據國家的宏觀政策以及經濟發展狀況,上述期限內的通貨膨脹率應該是可以預測的。
6清償能力分析應給予重視
在項目評價中,一般以全部投資FIRR高低來判定經濟上的可行性,人們對盈利能力分析的理解和接受程度要高于清償能力分析。然而,清償能力指標分析決不能忽視。在項目實施過程中,清償能力指標較盈利能力指標來得更為直觀、清晰,一個項目如果背著沉重的債務包袱,那是極其危險的。
國內現行財務評價以最大還款能力計算貸款償還期,僅是一種理論計算,與國際上通行的做法是不一致的,任何一項貸款,事先必須明確貸款條件,其中最重要的條件之一是還款期限,如果不能滿足,則另選融資方式和途徑,以最大能力計算還款期,實際上是未考慮任何風險因素,是一種理想的模式,在實施過程中一般是很難實現的。通常做法是根據還款期限等計算各年償債額,再分析資金運用狀況和清償能力,償債率指標就是在這種情況下設置的,它反映了債務償還的保證程度。
清償能力,勢必聯系到資金籌措。目前實行項目資本金制度,項目資本金制度要求,建設項目資本金的比例,根據不同行業和項目的經濟效益等因素確定的,石油化工類項目為20%,對不同行業的各種經營性項目分別規定了三檔資本金比例最低要求,分別為20%、25%、35%。試行項目資本金制度,對于保證項目負債在合理范圍內,以及投產后在良好的財務狀況下運轉是有益的。但參照目前國內外實際情況,上述比例偏低,一般以不低于30%~40%為宜,而對于技術改造或擴建等由現有企業法人作為投資主體的項目,規定項目資本金的比例則意義不大,因為項目債務是企業法人的債務,由企業法人負責償還,因此應對企業法人的資產負債情況加以限定,而不是對項目本身,如果一個企業盡管新項目全部依靠貨款建設,資產負債率仍維持在比較合適的水平;另一企業同樣投資借款較少,大部分由自有資金籌措,而整個企業資產負債率很高,從清償能力角度看,兩個企業融資條件的優劣是很清楚的。清償能力分析還包括許多指標,如流動比率、速動比率等指標體系。目前流動資金估算失實較為嚴重,很多項目投產后,因為流動資金不足,導致開工不足,甚至停產,這一問題應引起高度重視。
7國民經濟評價亟待規范
對于一般的工業項目,在可研階段進行國民經濟評價已日趨減少,這與《方法與參數》的初衷是不一致的,大中型項目,特別是有關國計民生的大型項目,完全有必要從國民經濟總體角度考慮,進行國民經濟評價,對于非盈利的基礎設施項目,進行必要的國民經濟評價更是必不可少。同時《方法與參數》有關國民經濟評價內容亟待規范、補充和完善,應有專門的政府機構或由權威的社會中介咨詢機構定期有關經濟評價參數,供咨詢機構使用。
8合理發揮技術經濟人員的作用
關鍵詞:工程項目;風險管理;識別;分析;評價
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
收錄日期:2014年4月16日
近年來,我國工程建設產業快速發展,有力地促進了國民經濟的發展。但是風險事件導致的重大損失工程比比皆是,風險管理顯得尤為重要。研究工程項目的風險管理有利于提高人們對風險的防范意識,創造和諧穩定的社會環境。
一、工程項目風險與風險管理
風險與決策相關,是客觀因素變化的結果,是結果與期望偏離的總和,是客觀存在的,具有偶然性、隨意性、可變性、可測性和相關性。風險因素、風險事故和風險損失構成了風險的三大要素。
工程項目的風險是在工程實施過程中,各種自然災害和意外事故導致企業遭受損失的風險,是所有妨礙工程項目目標實現的不確定性的集合。工程項目風險具有階段性、全局性和多樣性。風險的階段性是指在工程項目的各個階段,風險無處不在;風險的全局性是指風險對局部產生的影響會隨著項目的進展和時間的推移而擴大,進而影響全局;風險的多樣性是指風險內部錯綜復雜,各種政治風險、建設風險、經濟風險、法律風險、自然風險等風險因素隨時存在。
工程項目的風險管理是指通過風險識別、風險分析和風險評價認識工程項目的風險,并使用各種風險應對措施、管理方法、技術手段有效地控制項目的風險,妥善處理風險造成的不利后果,以最少的成本保證項目總體目標實現的管理工作。工程項目的風險識別包括識別風險、明確風險、收集資料、估計項目的風險形勢;工程項目的風險分析包括定性和定量分析;工程項目的風險評價包括確定風險評價基準、確定項目整體風險水平、做出項目風險的綜合評價等。最終需要制定風險管理的方案。
工程項目風險管理的最終目標是實現項目的最終目標,是項目管理過程中的重要組成部分,在某種程度上決定了項目的順利實施。風險管理和工程項目管理兩者密不可分,貫穿工程項目管理的全過程。
二、工程項目的風險識別
風險識別是工程項目風險管理首要步驟,它通過對項目存在的潛在風險的分析與歸類,找出對項目順利實施有巨大影響的潛在風險因素。
(一)工程項目風險識別的主要依據有工程項目規劃、工程項目風險管理計劃、歷史資料、風險種類、假設條件與制約因素。
(二)工程項目風險識別的過程包括收集資料、不確定性分析、建立初步風險清單、風險分類和建立項目風險清單。風險清單列示風險編碼、因素、事件、后果,風險發生的估計事件、風險事件預期發生次數、可能的損失等。
(三)工程項目風險識別的方法有專家調查法、核對表法、流程圖法和情景分析法等。專家調查法是以專家作為索取信息的對象,依靠專家的知識和經驗,由專家通過調查研究對問題做出判斷、評估和預測的方法;核對表按照風險來源列示經歷過的風險事件及其來源,形成該項目的基本風險結構體系;流程圖是按照階段順序將工程項目的實施過程以模塊的形式組成流程圖,在每個模塊中標注出潛在的風險因素,給人以清晰的印象;情景分析法適用于可變因素較多的項目,關注于某些因素對項目造成的影響,識別引起風險的關鍵因素及影響程度。
(四)工程項目識別的風險因素包括政治風險、金融風險、建設風險、運營風險、市場風險及自然風險等,其中運營風險又包含運營成本風險和運營收入風險,市場風險又包含行業競爭風險和市場消費需求風險。
三、工程項目的風險分析
風險分析是通過調查研究提高對不確定性影響項目的認識,以減少不確定性的發生。工程項目的風險分析包括定性分析與定量分析。
(一)定性分析。使用特定的定性分析方法和工具,評估風險發生的可能性,風險事件的發生對工程項目目標實現的影響程度。通常對已識別的風險進行排序,確定風險,從而制定有效的風險應對計劃。當出現偏差時,及時修正,同時為風險的定量分析指明方向。廣泛使用的定性風險分析方法有過程風險分析、故障模式、影響和危害性分析、故障樹分析、事件數分析、原因――后果分析和SWOT分析等。對工程項目風險的定性分析之后,企業需要出具風險綜合評定報告、定性風險分析結果的趨勢、風險優先次序清單以及需重點進行控制的風險清單。
(二)定量分析。定性分析之后一般進行定量風險分析。定量分析是通過建立數學模型、數理統計等方法,量化風險,并將其可能對項目造成的影響量化,從而識別最需要關注的風險,以數據說明項目的總體風險程度,從而制定成本、進度計劃表和風險管理的目標。常用的定量分析的方法有敏感性分析法、矩陣分析法和決策樹分析法等。敏感性分析法是從眾多不確定性因素中找出對投資項目經濟效益指標有重要影響的敏感性因素,并分析、測算其對項目經濟效益指標的影響程度和敏感性程度,為項目決策提供依據;矩陣分析法需要建立量化風險矩陣,也就是風險概率――風險影響排序矩陣,對于每個具體的風險都采用一個風險矩陣和風險衡量尺度,定量的對風險進項排序,針對發生的可能性高、后果嚴重的風險進行有效的風險管理;決策樹分析法是將備選的決策或方案通過“樹”的形象描述出來,并顯示方案執行的后果及可能發生的概率,形象直觀、脈絡清晰。
四、工程項目的風險評價
工程項目的風險評價是在風險識別和風險分析的基礎上,構建風險評價模型,運用數學推理,對風險的概率及其后果的影響程度進行估算,找出關鍵的風險因素并為將要采取的應對措施提供支持依據的過程。
(一)風險評價的目的。評估風險產生的原因及其發生的后果,為風險控制決策服務。需要注意的是,由于風險因素會隨著工程項目進度而不斷變化,因而要隨條件的變化不斷調整量化風險的影響程度,分析風險發生的概率及后果。
(二)風險評價的過程。首先,確定工程項目風險評價的標準,可以選擇工期、成本、利潤等可以量化的目標作為標準,也可以選擇企業威信、員工滿意度等目標作為標準;其次,確定工程項目的整體風險,應該向所有的單個風險進行綜合,進而確定項目的整體風險,當然,這也是整個風險評價環節最繁瑣的情況,因為單個風險的發生概率及其影響后果本來就不遵循一定的規律,再將其自由組合后進行評估其難度可想而知;最后,將工程項目的整體風險水平與風險評價的標準進行比較,以決定是繼續按照原計劃執行工程項目還是重新擬定新的方案,或是放棄工程項目。
(三)風險評價的方法。在進行工程項目的風險評價時,可以選擇的方法有調查打分法、故障樹分析法、蒙特卡洛分析法、概率法、風險圖法、層次分析法等。
五、工程項目的風險應對
工程項目的風險應對是針對項目風險制定的措施以應對風險,風險應對的策略有預防風險、緩解風險、轉移風險、自留風險和利用風險等。
(一)預防風險。首先,對工程項目的管理人員和技術、施工人員進行風險管理教育,提高其風險意識,是一種行之有效的預防風險的方法;其次,在工程項目開始前,采取技術措施,消除物質性風險對工程項目的威脅,防止不利風險因素的出現,以減少損失;最后,企業通過制定標準化、規范化的作業流程,制定各種規章制度等避開不必要的風險。
(二)緩解風險。風險緩解是在承認風險的客觀存在性的前提下,采取適當的措施,降低風險對工程項目目標、進度、質量等的影響,將風險發生的概率降低到企業可承受的范圍之內。一方面人為分隔可以分開的風險;另一方面尋找共擔風險的風險承擔者,緩解獨自承擔風險的壓力。
(三)轉移風險。風險轉移,不是風險轉嫁,而是通過發包和分包、工程的保險與擔保等方式將風險轉移給愿意承擔風險的一方來承擔,并不能減少風險的危害程度。
(四)自留風險。自留風險,是指項目主體獨立承擔風險,不予以轉移的行為。事實上,不是所有的風險都可以自留,因而在采用風險自留之前必須掌握完備的風險信息,可以采取防止或減少損失與自我保險的措施。
(五)利用風險。利用風險主要是針對投機風險而言,因為風險與收益并存,通過衡量風險的成本代價與收益價值,制定相應的措施,化不利為有力,使風險成為盈利的來源。
主要參考文獻:
[1]董芳芳.建筑工程項目風險分析與控制[J].山西建筑,2014.3.
[2]陸鵬.工程項目風險管理研究[J].科技信息,2013.17.
關鍵詞:安全風險;數據采集;風險分析;城市燃氣管道;安全風險評價管理;風險控制;風險數據采集
中圖分類號: TE973 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2011)31-0153-02
當前,隨著我國經濟建設的快速發展,城市化進程也在不斷的推進,與此同時,天然氣作為城市中環保的新能源,無論是在工業應用,還是民用方面都逐漸得到廣泛的認可和使用,大多數城市都已經安裝了燃氣管道,但是隨著燃氣的應用越來越廣泛,許多先前的燃氣管道已經不能滿足工業和居民的需要,逐漸顯現了老化、腐蝕的跡象,城市燃氣管道的安全事關人民群眾的生活與社會的和諧穩定發展,社會各界都表現出了極大的關注。在此情況下,本文結合現行的有關城市燃氣管道安全管理方面的經驗,從城市管道網絡的現場數據采集、風險分析、風險評價、風險控制與管理這幾個方面對我國城市燃氣管道的安全風險進行分析,力爭建立一套相對完善的城市燃氣安全風險管理體系,從而解決我國部分城市出現的燃氣管道老化、腐蝕等現象,降低燃氣管道運行風險,實現城市天然氣管道的安全運行。
風險評價管理體系包括風險指標的建立、數據采集、風險分析、風險評估與控制四個方面。要想對城市燃氣管道安全風險進行科學合理的風險評價,進而達到有效控制風險的目的,首先要清楚風險指標及如何建立風險指標。
一、城市燃氣管道安全風險指標建立
城市燃氣安全風險指標指的是代表城市燃氣安全風險領域變化情況并可定期監控的統計指標。如果要準確地建立城市燃氣安全風險管理體系,就要合理的系統的對風險指標進行建立。要根據經常發生的城市燃氣安全事故進行合理的評估指標選取工作但是并不是指標選取的越全面體系才越實用,所以建立一套簡化易操作并且科學合理的城市燃氣安全風險的評估指標體系是一個長期的問題。但是所有的指標都要保證科學、相對獨立、反映主要問題、具有可塑性與針對性等原則。根據多年的城市燃氣安全事故的數據統計以及分析報告可以表明,經常致使燃氣管道出現泄漏狀況的因素有以下幾點:燃氣長輸管道的腐蝕、不按照規章制度施工、焊接處不牢固、材料運用不恰當和第三方破壞等。經過統計城市燃氣管道破裂的主要原因有:第三方破壞、壓應力超過管路的承壓力、焊接處不牢固和燃氣長輸管道的腐蝕等。以上所述的各種因素都能夠成為引起燃氣管道的破壞原因。在一些情況下某一個因素就可能引起管道事故,但是在大多數情況下,燃氣管道事故是由多種因素相互作用導致的。本文根據統計與分析,將腐蝕、焊接、承載壓力、材料、施工質量五個主要因素作為評價城市燃氣安全的風險指標因子。
二、城市燃氣管道安全采集數據方法
由于城市管網十分的龐大,對所有的燃氣管道進行定期評價與監督是十分困難的。所以各燃氣企業要根據自身實際情況,建立切實可行的數據采集方法。本文建議在出現過較大管道問題或者在管道所處的地方出現較大的變化以及征兆的,首先考慮分段采集數據的方法。在一般情況下,在出現以下情況時會使用分段采集數據的方法:(1)人口密度的變化,包括當地居住人口和流動人口的總和;(2)土壤條件突變,由于地下水滲流等原因所造成的土質變化;(3)防腐層剝離。一般情況下,利用涂刷防腐層來減緩燃氣管道的腐蝕速度,但是防腐層是有一定的期限的;(4)管道使用年齡過長,對于使用年齡較長的管道應當時刻進行維修與保護,必要時候應當進行更換。如果發現以上所述的任何情況都要進行分段數據采集法。
三、城市燃氣管道安全風險分析
在采集完數據以后,應該對數據進行統計分析,在分析的過程中就要運用到風險分析。分析出造成隱患或者事故的主要原因,并且逐漸完善事故風險分析結果,以便建立一套完整的資料庫,更好地做出風險預測,為下一步風險評估工作做準備。
(一)第三方破壞因素分析
第三方破壞的主要因素包括燃氣管道的最小埋深、地面荷載情況等。
1.管道的最小埋深。管道的埋深直接與管道所處的沖擊地壓有關,尤其是在城市中重型卡車等對路面擠壓作用比較明顯,所以如果出現埋深較淺或者土質較松的情況,就會對管道進行擠壓。待到管道出現疲勞破壞、蠕變以至于出現裂縫等現象。就會導致燃氣管道泄漏現象。
2.地面荷載情況。通過統計一般情況下常常出現安全隱患的區域是那些出現較多的建筑施工、公路鐵路建設等。在施工中沒有注意到燃氣管道的鋪設位置,所以導致了管道出現破壞現象。
(二)管道的內外部腐蝕因素分析
管道的內外部腐蝕現象在管道隱患中經常見到,它主要是通過長期的化學反應使管道出現穿孔、破裂導致燃氣泄露等現象。對于內腐蝕來說通常是因為城市燃氣中有H2S、CO2、H20等具有腐蝕作用的物質,這些物質能與管道壁進行化學反應,從而減弱管壁的強度。Fe3C+C02=3Fe+2CO、Fe3C+H20=3Fe+CO+H2。所以要在數據收集工作中及時的收集關于保護層的情況,以便更好地對內腐蝕進行預警。
(三)施工操作不規范
施工操作不規范就是指焊縫存在氣孔、施工時涂層遭到損壞、防腐層未涂均勻沒有按照施工圖紙進行施工等。并且還有選材不符合要求、管網線路設計不合理、施工工藝選擇不合理等因素。
四、城市燃氣管道安全風險評估與控制
本研究選用的風險評估方法主要原理是根據W.Kent Muhlbauer提出的管道指數評價法。此方法完全依賴于數據收集及合理統計進行的風險評價。評價是依照腐蝕、焊接、承載壓力、材料、施工質量五個風險指標因子對燃氣管道安全風險進行有效的評價的。主要是將這些因子按照發生的頻率以及權重(即在管道安全評價中的重要程度,一般通過大量的統計經驗得出)賦予不同的評分值。與此同時將已發生的不可改變事故與可避免的風險進行區分。在將五個因子的評分值與權重相乘進而可以獲得指數值,將所有的指數值相加就可以對所收集數據的管段的安全風險進行有效的評價。與此同時根據管段所處的地理環境、土壤性質、施工質量設定從0~1之間的泄漏系數,再將指數值和泄漏系數相乘就可以得到最終的風險系數,從而就可以通過風險系數評價此管段安全風險程度。通過對城市燃氣管道進行詳細周密的風險評估后,應當在風險分析的基礎上,針對發現的管道安全隱患,有目的的進行城市管道的維修更換以及管理,與此同時,還要對沒有發現問題的管道段進行標定,并且根據可能出現的隱患制定合理的防范措施,及時填寫風險評估報告,為今后城市燃氣管網建立資料庫工作做準備,從而加強城市燃氣管道的安全管理工作,實現城市天然氣管道安全運行目標。
參考文獻
[1] 于京春,解東來,馬冬蓮,王秋陽.城鎮燃氣管網風險評估研究進展及建議[J].煤氣與熱力,2009,(12).
一、各項經濟指標完成情況
二、工作措施和亮點
(一)合規經營、風險分析與管理方面
1.開展財務管理情況調查
根據公司內部審計工作部署,組織開展財務管理情況調查,通過對財務管理內控制度的建立和執行等情況進行審計調查,查找財務管理中的薄弱環節及存在問題,幫助各單位進一步加強和規范企業財務管理,加強內部會計監督,從而提高企業會計信息質量和資金使用效率,保護資產的安全完整,促進財務和業務管理一體化和企業穩定、高效發展。
2.完善內部審計制度體系
根據審計工作部署,參照集團公司審計檔案管理辦法,編制并印發公司審計檔案管理辦法,由此進一步完善公司內部審計管理和工作流程,規范和強化對審計檔案資料的管理。
3.推進審計整改工作
根據集團公司相關文件要求,進一步梳理各項經濟責任審計成果,并督促各企業、各部門逐項梳理本單位、本部門涉及的審計整改事項,認真落實各項審計整改工作要求,不斷完善內部控制制度,確保各項整改事項工作按照有關部署,得到有效推進。
三、存在的問題及原因分析
四、四季度經濟形勢的預判分析、為保證完成目標任務采取的措施和對集團的工作建議
(一)合規經營、風險分析與管理方面
一、風險管理與內部審計的概念
COSO(美國國家反虛假財務報告委員會贊助機構研究小組)對企業風險管理給出的定義是:企業風險管理是由企業的董事會、管理層和其他人員實施的,從戰略層面開始并貫穿整個企業的一個過程。這個過程的設計是為了識別可能影響企業的潛在事件并按企業接受風險的態度管理風險,為實現企業目標提供合理的保證。它包括控制環境、事件識別、風險評估、風險反應、控制活動、信息和溝通、監控等7個基本要素。據此,我們可以得出以下幾點認識:第一,風險管理是一個系統過程,包括風險的識別、衡量和控制等環節;第二,風險管理的目標在于控制和減少損失,提高有關單位或個人的經濟利益或社會效果;第三,風險管理是一種管理方法。
而國際內部審計師協會對內部審計的定義拓展了內部審計的內容,明確了內部審計在企業風險管理中的作用。
二、內部審計在風險管理過程中的作用
1.在風險環境分析中的作用
在環境分析活動中,企業制定的目標、戰略和計劃要合理地反映外部環境、可使用的資源,要考慮主要的風險(威脅)。內部審計要評價單位的“固有風險”和“剩余風險”(采取控制行動后可以接受的風險)。內部審計人員要分析這些環境因素的變化,進一步考慮組織機構風險的變化和控制與形勢變化是否相符,并將分析結果反映在給管理層的審計報告中,供他們作決策時參考。
2.在風險事件識別活動中的作用
在風險事件識別活動中,單位要識別內外環境中所有的風險事件,保證風險輪廓勾勒的完整性。內部審計人員可以采用通用風險分析模板及方法,包括COSO提供的分析方法等,創造性地進行分析,識別單位本身的風險和重要合作者的風險,并判斷管理層是否完全識別了單位的所有風險,若有遺漏,要提醒管理層加以考慮。
3.在風險評估中的作用
在風險評估活動中,單位要對已識別的風險事件進行定量和定性分析,分析事件發生的可能性和影響(后果)。風險分析的復雜性和困難在于在很多情況下要主觀判斷不同結果發生的可能性。內部審計人員由于其特有的獨立地位,可以從客觀的角度分析風險的假設條件、計算方法以評價風險,提供專業意見。
4.在風險反應和控制活動中的作用
在風險反應活動中,單位要根據不同的風險來決定要采取的策略和方法。內部審計人員的主要工作在于分析、評價風險回報的合理性,提高風險措施的有效性,以及接受風險轉移和風險分擔的那一方的風險。在控制活動中,單位通過設計業務控制程序來限制和降低風險,許多內部控制程序都是為了這個目的而設計的。一般而言,內部審計人員在進行審計活動時,都要測試這些控制程序的有效性。
5.在風險信息溝通和風險管理系統監控中的作用
在風險信息溝通活動中,單位的風險管理要將風險信息及時有效地傳遞給內部相關人員,以便及時采取相應的控制措施。內部審計人員可以通過評價報告系統證明風險信息被準確、及時地傳達給相關人員。內部審計報告可以向董事會和審計委員會傳遞風險是否得到有效管理的信息,而內部審計職能的設立對債權人和其他外部利益相關者來說也是單位具備有效風險管理的一個證明。
在監控活動中,單位要對風險管理進行持續監控,通過對內部控制系統的監控和對定期檢查結果及意外事項的處理結果的評價,保證單位的風險管理一直有效。內部審計人員可以通過分析環境和風險變化,檢查內部控制系統是否已更新,是否能控制新的風險,還可以通過后續審計發現管理層對審計中發現問題及意外事項的處理情況,檢查新的控制措施是否有效,將分析結果和建議提供給管理層以便改進控制措施。
總的來說,內部審計參與風險管理不僅為內部審計自身提供了發展契機,而且作為企業內的一種獨立、客觀的保證工作和咨詢活動,成為公司治理必要和有價值的組成部分,并發揮獨特的作用。無論是內部審計還是風險管理都應該從雙方的整合中提高效率,創造價值。我們期望內部審計能夠積極參與到公司治理與風險管理中,幫助組織發現并評價重要的風險因素,促進組織改進風險管理體系。
關鍵詞:可行性研究;財務評價;投資決策;項目投資;財務報表
投資決策前必不可少的工作步驟是對于建設項目的經濟評價。由于行業整體項目管理水平不高,政府部門的手段單一,中國建設工程項目投資存在著三大難問題:超支出、超期限、超資本,這些問題已經嚴重的表現在許多地方政府投資建設的建設項目中。中國的國情決定了我們要采取保守的作戰策略,在建設各類大項目中,一定要事先做好可行性分析,嚴格杜絕超過計劃資金投入,這樣我們才能控制投資超支而延遲項目,避免項目失敗。為了將建設項目的各項費用、成本控制在有效的合理范圍內,企業及國家政府機關部門經濟技術人員在項目中合理地使用人力資源,財力資源,技術資源,社會資源等手段獲得相對最大的投資成果。
1.投資相關方要緊密配合做好可行性研究
要達到可行性報告研究的正常的,客觀公正的,實事求是的,不存在主觀意愿的完成, 實際上是非常困難的。財務咨詢受到了許多政府辦事程序的困擾,但我們也要堅持按程序辦事,因為有些程序如果忽略掉,將會帶來不必要的損失,這就要求我們密切配合當地政府,做好財務分析工作;同時,各地方政府也要盡量簡化辦事程序,提高工作效率。
由于某些地方政府落后的管理模式造成了經濟成本和一些材料成本的相對壓低。另外一些制約的因素不是咨詢單位本身,主要源于業主;為了把項目爭取到手,故意夸大項目的可能獲得利潤和效益;對于項目涉及到的許多風險評估進行縮小模糊化等等問題;為保證建設項目經濟評價的準確性,咨詢單位就要做好前期的考察、核實工作,特別注意的是,重要的工作程序一定要交給業主親自去完成,保證項目可靠性。
2. 完善投資項目的評價體系,為前期項目開展打下良好基礎
國家建設部同國家計委一起出版的《建設項目經濟評價方法與參數》一書中,對于如何做好財務的可行性分析和財務決策提出了一系列的參考意見。清償能力的分析又是經濟分析的重要階段,其相關內容必然會聯系到資金籌措。項目資本金制度要求,建設項目資本金的比例的,根據不同行業和項目的經濟效益等因素確定的,如金屬冶煉類項目為25%,對不同行業各種經營性項目分別規定了三檔資本金比例最低要求,分別為三個級別20%、25%、35%。
在數據指標中存在很多的問題,首先指標數據不均衡,實際測算中,基本85%的林業及金屬重工業等開發項目都達不到指標要求。常見問題有投資分析不及時,投資利潤率、投資利稅率指標過高、投資方向不確定等,都進一步造成經濟項目的投資和效益比例的失衡現象。隨著中國新世紀的發展需求,社會改革的階段性進取,金融、投資、財稅各個方面的改革力度有了很大的提高,對于財務的相關數據信息有了更加進一步的確定要求:財務評價所需基礎數據收集;編制資金來源與運用表;編制財務現金流量表等,對經濟評價工作提供了更加準確和精密的估算和數據分析意義,在技術相關人員的積極配合工作下,數據表的涵蓋范圍大大增加了經濟項目在社會各個范疇的相對競爭力。具體的說,國家各級相關部門一定要對財務評價體系,特別是重要參數的選擇、價格的衡量等方面,都要做出嚴格的規范。從社會發展的更大的范疇觀察市場經濟分析的重點內容、可行性研究報告框架結構穩定、資金籌措方案的具體化等,都將促進社會經濟的更好方向的發展。項目經濟評價方法需要完善,決定項目取舍的根源在于所得稅前的指標與行業標準比較的基礎上。
3可行性研究核心內容是經濟范疇的風險分析
我國可行性研究的內容和法規雖然已經確定下來,但是卻得不到相關人員的重視,特別是很多人不能理解為什么要做項目風險分析。它是確保項目順利進行,監測項目投資和收益的重要手段,一定要嚴格按照風險計劃縝密執行。投資以及經濟效益方面可能出現的各種情況分析預測不夠,造成許多項目實施后實際的項目進展情況與計劃出入很嚴重。現代國情下,中國政府出臺了投資及收益和風險成正比例的基本投資原則,不但增強了投資業主對項目風險防范和預測的重要性認識,而且在當前市場經濟競爭激烈的嚴峻形勢下,項目可行性研究一定要注重項目的經濟評價,特別是風險計劃的制定和風險的防范措施。風險分析是項目經濟評價中的不確定性分析,從不同角度地分析對項目投資及效益可能存在影響的重要元素,分析一些消極因素所帶來的不利的結果。《建設項目經濟評價方法與參數》一書強化了風險概念,強調了財務風險的監測和控制方案,在項目保守和敏感分析的前提下,新版財務風險評價強調了風險計劃,風險敏感度、風險強弱等級,使敏感性分析結果量化風險,功能準確,操作方便,實際分析效果更清晰。新設的風險分析識別經濟風險的基本因素,規范風險分析的過程與分析方法,根據經驗提出風險應對的原則和風險分析方法與步驟。
4提高經濟開發人員創造性
社會的進步,經濟項目的發展必然需要一批技術過硬,素質精干的經濟技術工作人員來推動。經濟技術人才必須擁有自身判斷估算能力,不要形成古板守舊的思想模式,經濟技術人員并非計算機器,需要一定的能動性,而非被動性。人員的基本素質也在一定程度上說明其職業操守的評分標準,對經濟工作要有一定的責任感,正義感。國家各級部門的管理層也需要重視人員的平等待遇問題及技術評分標準。財務投資項目的主要評價參數基本集中在建設項目的項目前期建設的需求分析階段,在項目立項開始階段,就應該著手準備檢查、調研和評估等工作。提高財務人員的業務水平,培訓業務熟練程度,成了決定經濟是否能夠得到發展,社會是否因此而得到進步的重要考核因素。
5不要忽略通貨膨脹對于財務可行性的阻礙
最近幾年,由于過于簡化的評價影響造成很多建設項目財務評價的失實,通貨膨脹為其中最為重要的數據之一。在剔除通貨膨脹的一些因素的基礎上,對于FIRR盈利情況可能忽略不計,可是通貨膨脹對清償能力的影響卻十分重要。產品銷售方面的價格主要關于兩個方面:供求關系和通貨膨脹。現階段我國的經濟發展規模化正在發展過程中,對比西方發達國家還存在一定的差距和距離。諸多的對于經濟發展的不利環節,也加重了通貨膨脹與供求關系變化失衡的變化性,也給財務分析帶來了很大阻礙。隨著中國和世界經濟發展的接軌,中國的風險估算,通貨預防的措施也有一定的進步發展,但一定程度上也必須在財務評價模型中慎重考慮通貨膨脹帶來的必要影響。
結語: