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今天大會安排我將九資河鎮爭創“最佳信用鄉鎮”工作情況作一個簡要匯報這上級領導對我們工作肯定和鼓勵同時也對我們工作鞭策和促進在此我表示衷心感謝!我匯報題目:“整治信用環境爭創信用鄉鎮”
我們九資河地處羅田北部山區東與英山縣接壤北與安徽省金寨縣毗鄰省際邊貿口子鎮聞名全國“茯苓之鄉”全鎮下轄38個行政村四個鎮辦林場人口3.96萬人版圖面積285平方公里自創建信用鄉鎮工作啟動以來我們九資河鎮黨委、政府在縣委、縣政府正確領導下全面貫徹落實上級會議精神扎實穩妥地推進創建工作使全鎮社會經濟金融秩序進一步好轉政府誠信度明顯提高社會信用環境明顯改善為我鎮躋身全縣“最佳信用鄉鎮”行列打下了堅實基礎我們主要作法:
一、抓領導上認識
認識行動先導領導做好創建工作重要保證在創建工作開展初期我們有部份同志對開展創建信用鄉鎮活動存在認識上誤差有認為沒有時間沒有精力搞創建有認為創不創建一個樣無關大局針對不同思想認識鎮黨委、鎮政府多次召開鎮干部、機關單位負責人、村委會主任會議集中學習開展創建活動文件精神引導大家深刻認識到創建信用鄉鎮與優化環境、擴大開放相互促進關系認識到創建工作與支持“三農”增加農民收入相互促進關系思想認識統一后我們又加強組織力量專門成立領導機構成立了以鄉鎮主要領導為組長分管領導為副組長各單位、各村主任為成員領導小組形成主要領導親自抓分管領導具體抓部門領導合力抓工作機制為使爭創活動落到實處我們結合自身實際制定了詳細爭創實施方案與此同時我們還建立了相應考核機制按照各項活動爭創指標進行分解落實到位使爭創活動目標到崗責任到人措施到位形成了上下一條心各級一個聲齊抓共管格局使創建活動科學化、制度化和規范化
二、抓宣傳造聲勢
為了扎實穩妥地推進整個創建活動我們通過開展豐富多彩形式多樣活動加強了對爭創信用鄉鎮宣傳力度一會議推動近幾個月來鎮黨委、鎮政府多次召開爭創信用鄉鎮專題會議多次召開黨政聯系會各部門、各村也相繼召開了代表會、群眾會通過群眾直接參與采取面對面方式將爭創信用鄉鎮利害關系告訴干部群眾使廣大干部群眾自覺認識到創建信用鄉鎮興鎮富民大好事、大實事二媒體促動我們充分利用電視、廣播、橫幅、標語等輿論工具開展全方位、立體宣傳先后刷寫宣傳標語、拉橫幅、寫固定宣傳欄造成強大輿論聲勢營造濃厚創建氛圍三典型帶動按照“拔亮一盞燈照亮一大片思路我們把那些創建活動認識高、行動快、效果好九資河、花油畈等村經驗作法編成簡報下發到各村通過先進帶后進先進激勵后進辦法形成全鎮爭創活動”比“、“學”、“趕”、“超”等競爭態勢推動全鎮整個創建工作躍上一個新臺階
三、抓措施見實效
為了確保創建工作扎實有效地開展我們牢牢抓住信用等級評定清收公職人員貸款和化解村級債務三個關鍵環節按照先易后難重點突破力求實效原則大力推進創建工作
一突破重點狠抓信用等級評定工作我們按照信用村、農戶、個體工商戶、信用等級評定條件制訂了統一評定標準嚴格規范了評定程序使評定工作規范化、制度化全鎮開展農戶基本情況調查8307戶評定信用等級并發放《貸款證》農戶6850戶分別占全鎮總農戶92.8%和82%其中一級信用農戶2847個二級信用農戶1780個三級信用農戶4950個個體工商戶120個摸底測評信用村19個占轄內總村數50%通過開展信用等級評定活動全鎮累計發放農戶個體工商戶小額信用貸款810萬元重點支持了傳統糧油生產農業特色支柱產業目前全鎮依靠信用貸款先后發展優質湖桑2000畝桔梗1500畝貢菊400畝新增茯苓種植規模200萬窖板栗基地1000畝大量信用貸款投放有利推動全鎮農業綜合開發既增強了發展后勁又增加了農民收入今年全鎮人平增收133元同比增長15.7%
二緊扣熱點狠抓了國家公職人員借款清收工作為了做好國家公職人員拖欠信用社貸款工作我們九資河鎮黨委、政府高度重視成立了專門清收小組指派了專門工作人員采取說服、行政、紀律、經濟等多種措施下大力花大功夫展開清收借款活動由于措施得力到目前全鎮共收回國家公職人員拖欠農村信用社貸款19人次金額4.6萬元占總金額80%使清收借款工作取得較好成績現任鎮干部借款全部還清
三圍繞難點狠抓了村級債務化解工作由于歷史上種種原因導致全鎮目前共有26個村欠信用社貸81萬元我們按照上級部署安排把化解村級債務當作大事、要事、實事、難事來抓采取堅持過硬措施我們按照清欠額度和農民承受能力鎮村成立了清收專班分期分批組織收取限期歸還對事實清楚欠款人無異議但拒不還近兩年來我們通過司法手段強制清收全鎮通過清收陳欠款共償還信用社債務36萬元占總額44%全鎮有16個村全部還清了信用社貸款
在化解村級債務同時大力盤活農戶不良款貸到11月底全鎮信用社盤活不良貸款62萬元比年初下降了10.5%化解農行貸款150萬元落實農行貸款還款計劃50多萬元
創建國家衛生城市工作以來,在市衛生局的領導下,西安市衛生監督所統一思想,加強領導,精心策劃,深入調研,突出抓好重點項目和薄弱環節,采取抓重點、分階段、打戰役的方法,轉換監督模式,突出監督重點,全力以赴投入創建工作,經過一年半以來的扎實苦干,涉及我所的公共場所與飲用水衛生、食品衛生和傳染病防治等方面的創衛工作有了明顯改善,監管行業衛生管理水平有了長足進步。在去年年底省級衛生城市的檢查驗收中,公共場所與飲用水衛生、食品衛生和傳染病防治工作得到了考評專家的好評,為我市順利獲得“省級衛生城市”稱號做出一定的貢獻。與此同時,我所以創衛工作為契機,大力推進依法行政、規范執法工作,不斷創新、調整監管思路,積極推行長效監管機制,帶動各項衛生監督工作健康發展,現將具體工作經驗匯報如下:一、統一思想,提高認識,加強組織領導
創建國家衛生城市是全面推進城市建設和管理水平,提升城市形象,促進公共事業發展的重大舉措,西安市衛生監督所把創建國家衛生城市工作作為衛生監督工作的重中之重。我們堅持以科學發展觀和“國際化、市場化、人文化、生態化”發展理念為指導,以創衛為載體,切實加強領導,成立相應的領導機構,調整創衛組織機構,建立專項工作機構,抽調專人負責,形成了強有力的工作組織網絡。
二、制定措施,精心部署,落實職責任務
為了將創建國家衛生城市工作推向深入,我們結合工作實際和創衛進度,及時修改了工作方案,先后制定下發了《西安市衛生監督所創建國家衛生城市實施方案》以及公共場所衛生、食品衛生、飲用水衛生和傳染病防治4個創衛項目的工作實施細則,成立了12個工作組。
為切實明確責任,落實任務,我們按照科室職能和創衛項目,所領導與10個業務科室簽訂了《創衛工作目標責任書》,將責任層層分解,落實到人,確定了食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生和傳染病防治等相關項目的責任人,并對時間步驟、工作要求和責任追究做出了詳細部署。各監督科室分別制定了具體達標實施計劃,明確階段性達標單位、時限進度及責任人,分街、分單位包干,集中時間和人力,逐街逐戶逐項目進行宣傳和落實。
三、嚴格標準,廣泛宣傳,加強學習培訓
為了使創衛工作人人知曉,努力營造良好的工作氛圍。我所多次召開創衛工作會議,強調創衛工作的重要性和艱巨性,要求全體衛生監督員要將日常衛生執法監督工作與創建國家衛生城市工作密切結合,發揮衛生監督的專業優勢,提出個行業衛生達標的詳細分解指標,同時發揚不怕苦、不怕累,不計報酬、勇于奉獻的精神為我市的創衛工作貢獻自己的力量。
為了加大輿論宣傳力度,充分發揮媒體作用,我們要求科室加大創衛宣傳力度,每周輪流邀請新聞媒體,報道創衛工作。20xx年,電視報道40次,報紙報道50次,編發創衛簡報42期,制作創衛宣傳展板8塊,先后印發宣傳單、宣傳手冊20xx余份。
為了廣泛宣傳,全面動員相關單位積極參與到創衛工作中來,我所分期分批相繼召開了食品、公共場所、飲用水、醫療機構和學校食堂等行業的創衛學習培訓會議10次,有近1000個經營單位,約1500人參加了學習培訓。會上,我們組織相關單位認真學習了各項創衛標準,下發了規范性文件和有關資料,使創衛工作做到人人知曉。同時我們還在監督檢查的過程中,將涉及到的創衛標準、創衛知識對經營單位進行現場指導和培訓,使創衛宣傳逐步擴大,創衛水平逐步提高。
四、加強監督,全面提高,狠抓工作落實
(一)摸底排查,分類排隊
為給創衛工作提供科學的決策依據,按照創衛行業標準,我們對市直管單位分行業進行了全面排查和分類排隊。對經營戶概況、硬件設施狀況和軟件管理水平等進行了統計,掌握了經營戶的基本情況,并按照合格、限期改進、不達標等分類排隊,確定了限期整改達標的時間進程和重點整治單位清單,為做好創衛工作提供了第一手資料,做到了創衛工作心中有數,有的放矢。
(二)樹立樣板,全面提高
按照樹立榜樣,典型引路,抓點帶面,全面提高的總體思路,我們在9區創建示范街工作上,選擇了經營戶集中、行業較齊全、影響較大的示范街,堅持“管理與幫助相結合,教育與處罰相結合”的原則,連續多次深入街區,針對存在的不同問題,一店一策,因勢利導,提出有針對性的整改意見。通過管、幫、促相結合的工作方法,使各區的示范街成為了真正意義上的示范街,推動了“六小”創衛工作的深入開展,同時我們協助市創衛辦召開了示范街現場會,各級衛生監督機構及企業代表參加了現場觀摩學習,起到了以點帶面,推廣經驗,促進達標的效果。省級衛生城市檢查驗收中,我們創建示范街、餐飲單位、商場超市的做法得到了檢查組的充分肯定。
(三)服務指導,加強監督
我們按照“監管與指導結合,指導為主”的原則,牢記“以人為本”的服務宗旨,強化監管與服務相結合的意識,正確處理嚴格執法和為 企業指導服務的關系,在加強監督管理的同時,維護經營者合法權益,在技術上提供切實可行的服務,積極幫助服務對象排憂解難,加強宣傳和教育,真正提高經營單位對創衛工作的熱情和認識,減少消除抵觸和消極應付情緒,使他們變被動為主動,積極開展創建工作。
我們采取市區聯動的方式,加大監督力度和頻次,開展食品衛生、公共場所衛生等專項監督檢查和創衛模擬檢查,同時加大了對疾病預防控制機構和醫療機構的傳染病防治監督工作力度,全年共出動監督人員13168人次,監督車輛3509臺次,監督檢查單位4213戶次,抽檢餐飲具16615份,監測各項衛生指標77187項次,進行衛生行政處罰394起。
(四)分級管理,突出重點
結合衛生監督分級管理制度,在監督模式上,致力創新監管模式,探索長效機制。從20xx年起在我市實行了食品衛生監督量化分級管理制度,對衛生管理先進企業,減少監督監測頻次,維護企業的正常經營秩序,兩年來已有57家食品生產經營單位率先獲得了食品衛生管理A級稱號,跨入了衛生管理先進和消費者放心企業的行列。20xx年底,我市被衛生部選定為全國13個推行公共場所量化分級管理的試點城市之一,將逐步開展公共場所單位量化分級工作。
(五)嚴格準入,規范管理
為使創衛工作走出“不抓就亂、一抓就靈”的怪圈,我所在探索監管模式和運行機制上狠下功夫,堅持科技支撐管理、創新促進管理的思路,逐步形成了符合法治要求的衛生監督執法制約機制,在衛生監管組織形式上,推行和完善衛生行政許可、日常監督管理、衛生監督稽查等三權分立的監管模式。在嚴把衛生許可準入關的同時,強化事后監督管理,大力推行執法責任制,抓好執法過程和執法環節的監督;在強化內部監督的同時,大力推行透明執法、行風評議等外部監督,初步形成了內部與外部相結合,事前、事中、事后相銜接的監督機制,從源頭上強化了對監督執法權和行政管理權的監督和制約,有力地促進了依法行政。
我國地獄遼闊,人口眾多,農村人口占全國人口的90%。因此,制定了符合我國國情的衛生工作方針,即:“預防為主,以農村牧區為重點,依靠科技進步,為人民健康,為社會主義現代化服務”。長期以來在這一方針的指導下我國衛生工作成績取得顯著成績。尤其是改革開放以來,國民健康意識提高,平均壽命延長,病死率下降,各種烈性傳染病得到有效遏制,都表明衛生工作的成就。我旗衛生工作也和全國形勢一樣桌有成效。但近年來我旗連續遭受各種自然災害,農牧民收入低下,旗財政收入徘徊不前,全旗總體脫貧目標難以實現,除此之外,因病致貧、返貧現象屢見不鮮,這種情況占貧困戶50%強。這就說明疾病問題是農牧民貧困的主要原因之一。因此我們對衛生工作認識不能只停留在治病救人這一概念上,而對我旗來講,應該提高到全旗脫貧致富,全旗經濟可持續發展上來。那么衛生工作如何為上述兩大任務服務,首先要加強基層衛生院建設。我旗20多萬人口在農村牧區,貧困家庭幾乎也在農牧區。因病致貧、返貧大多數也是在基層。基層衛生院承擔著絕大多人口的醫療衛生保健工作。但因近年來衛生投入嚴重不足,基層衛生院有幾家較好的醫院艱難維持日常衛生工作以外,其它大多數衛生院面對頻臨倒閉的邊緣。靠這樣的衛生院很難搞好基層衛生防疫、醫療、保健工作。要想加大脫貧步伐,使經濟持續發展,就要重視基層衛生院建設,加大投入。下面就如何搞好基層衛生院建設談談自己的認識:
1、基層衛生院院長管理水平低下,且都不愿意擔任衛生院院長是目前面臨的突出問題。實踐證明一個好的院長能夠救活一個機構,所以培養一批懂技術、善于管理的院長是當務之急,要做到這一點,一是保障基層院長的工資待遇,政府應納入預算;二是鼓勵旗縣醫院能夠勝任管理工作的同志到基層鍛煉。
2、加強衛生院基礎設施建設,改善就醫條件,為衛生服務人員創造良好的工作環境。
3、改善醫療設備,適當配置衛生院用的著,使得住的診斷治療設備,提高診斷水平。
4、加快專業技術隊伍梯隊建設。目前衛生院業務骨干退休的退休,能堅持上班的也是知識老化,很難適應新時期基層衛生工作,有幾個年輕的,不是白帽子就是學歷層次低,所學知識有限,很難當此大任。因此,基層衛生技術人員斷檔嚴重,急需引進高素質人才加以補充。具體辦法是到醫學高等院招聘,招聘的原則寧高勿低,要做到一勞永逸。每個衛生院配備3—5名本科生為宜。招聘后為能夠留得主人才,地方財政按著每人每月500元下撥工作,最低保證其頭3年的生活費,3年后這批人有了自己的患者群,有了患者他們也就有了經濟來源,生活有了保障,也就能夠安心為基層廣大農牧民服務。5—8年后他們當中的優秀人員做為旗級醫療單位后備人才,調入旗級醫療單位工作。如此往返形成一個良性人才培養環境。即留住高素質人才,用他們的聰明才智服務于基層,使一批批年輕人在基層得到了鍛煉,也為旗級醫療機構儲備了業務骨干。在這期間那部份低學歷人員可以脫產到上級醫院進修深造或到醫學高等院校培訓,也為這批人贏得了深造學習、提高的機會。我認為這是“三全其美”的事。
4、在加強基層衛生院的同時,我們還要加強旗級醫院的建設,從目前旗級醫療技術水平、設備裝備來看,我們與發達地區不敢比,就與周邊地區旗縣級醫院相比還相當落后,別說是一些疑難病,就是有的常見病我們也因受技術、設備條件限制,不得不讓患者轉到上級醫院治療,這樣造成了很多患者的流失。遠的不說就說通遼附屬醫院醫務人員反映,他們那兒每10個住院患者中右中的病人就占一個。他們每年收住院患者不低于1萬例。這就說明每年就有一千個患者的外流量。平均每個住院患者按最低費用1千元計算,每年百萬醫療收入外流。要想使這部分患者不外流,就必須提高當地醫療技術水平。而這涉及到人才的培養、設備的更新、基礎設施的改善、技術創新等。要搞好這幾項工作,哪一項工作都涉及到資金問題。靠醫院本身去解決很難辦到,因為幾家醫院都負債經營,艱難度日。要提高醫院整體水平,只能靠政府投入。
為防汛工作提供有力醫療防疫保障
汛情就是命令,防控就是責任。面對突如其來的汛情,新建區衛健委認真貫徹落實省市區有關領導對當前防汛工作的安排和部署,把這項工作作為當前壓倒一切的重大政治任務,全面動員、嚴密部署、群防群控,全委上下全力以赴做好防汛醫療防疫救護工作,竭盡全力保障人民群眾生命安全和身體健康。
一、織牢“責任網”,確保組織領導到位
自市7月6日市防汛抗旱指揮部啟動IV級應急響應以來,區衛健委高度重視,認真落實市防總IV級響應機制,成立了由黨委書記陶學亮任組長、主任朱紅英任執行組長和有關科室負責人、各醫療衛生單位主要領導為成員的醫療防疫救護工作領導小組,領導小組下設醫療救護應急小組、衛生防病應急小組、公共場所安全組3個工作組,明確了救治、防疫和監督的職責,保證防汛醫療防疫救護指揮體系高效、順利運轉。
二、織牢“防控網”,確保科學防控到位
(一)有序開展消殺培訓。7月10日下午。區衛健委組織區疾控中心和各鄉鎮衛生院有關工作人員對災后消殺的專業技術能力進行了全面的培訓,通過培訓進一步提高全區防疫人員對災后各種病原微生物的消殺能力,確保大災無大疫。
(二)全力抓好醫療救治。針對汛期特別容易誘發傳染性疾病、特別是腸道傳染性疾病的危害,全區各醫療衛生單位迅速啟動預檢分診機制,反復梳理并進一步規范發熱門診和腸道門診的制度及診療流程,發熱門診24小時開診,對腹瀉病人做到逢凝必檢,及時發現可疑情況,按規定及時報告。區疾病預防控制中心安排專人加強了傳染病疫情監測工作,密切監視傳染病疫情動態發展趨勢,并進行匯總分析,及時發現事件苗頭,果斷處置。
三、織牢“保障網”,確保物資人員到位
(一)落實汛期應急值守。汛情發生后,本著對人民生命健康高度負責的態度,區衛健系統迅速安排了防汛期間24小時應急值守,要求所有參與防汛的有關工作人員不得離昌,不得請假,隨時待命。同時,我們要求各醫療衛生單位對衛生應急物資,特別是消殺物資進行全面清點,不足的要盡快補齊,確保災后消殺物資充足。
(二)組建先鋒突擊梯隊。自汛情爆發以來,按照區委區政府的部署安排,我委迅速調配中堅力量,組建防汛醫療防疫救助突擊先鋒梯隊,保障了前線醫務人員充足,后備力量雄厚。截至目前,全委共派出98名醫務人員,醫療救護巡堤車9輛,為在抗汛一線的各口子工作人員提供全方位的醫療保障,為他們發放免費的防暑降溫藥品及常規的健康體檢,為他們提供了基礎的健康保障。
四、織牢“督查網”,確保紀律保障到位
區衛健委堅持把防洪紀律挺在汛情防控工作第一線,第一時間成立汛情防控督查組,本著不打招呼、不搞形式、不走過場,不干擾正常汛情防控工作的原則,按照委領導掛點分片的方式對各鄉鎮醫療衛生單位落實醫療防疫救護職責情況進行點對點的督導檢查,以監督實效保障汛情防控工作高效順暢開展。
一、工作開展情況
(一)及時傳達,全面部署。
接到上級下發的通知后,學校組織黨員教師召開了意識形態專題工作會議,傳達學習上級關于加強意識形態工作精神,并結合我校實際,制定了學校意識形態實施方案,強化責任意識,嚴格追究問責,將意識形態工作作為重要工作常抓不懈。
(二)明確工作職責,健全領導體系。
學校成立了意識形態工作領導小組,黨總支書記擔任組長,王清群校長是第一責任人,全面負責意識形態工作的常規化、制度化,主抓推進、落實、督查等工作。領導小組下設辦公室,負責組織、協調全校意識形態工作。黨支部和學校領導班子成員根據自身工作分工,按照“一崗雙責”的要求,負責分管年級、處室的意識形態工作。
(三)加強思想引領,深化理想信念教育。
以支部書記講黨課開局,把黨員干部的意識形體教育滲透進黨支部“”和“兩學一做”學習教育的常態化計劃中,通過組織集體學習和個人自學,要求每一位黨員領導干部和黨員教師都認真撰寫學習筆記和心得體會,在平時工作中踐行“四個意識”,提高政治站位和政治自覺,強化責任擔當,發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。
(四)強化師德師風建設,踐行社會主義核心價值觀。
學校堅持把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首要位置,多渠道、多層次的開展師德師風建設工作。要求全體教師在加強業務知識學習的同時,不斷加強政治理論學習和教育相關法律法規的學習,用先進的文化方向和高尚的意識形態引導和武裝教師隊伍。通過學習,準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵,使其認識到社會主義核心價值觀不是一句口號,更不是空洞的說教,而是上好每一節課,服務好每一個學生的實際行動。不斷提升了廣大教職工的職業態度、職業技能、職業紀律和職業作風,樹立了良好的職業形象,為學校可持續發展打下了良好的基礎。
(五)加強校園網絡輿論引導和管控,發揮網絡積極作用。
針對當前網絡信息量大、傳播快、吸引力強等特點,學校始終把校園網服務與教學和網絡輿論安全工作放在同等重要的位置,成立了網絡安全領導小組,負責校園內的網絡安全和信息安全管理工作,規范師生的微博、微信、QQ等,建立定期匯報及網絡事故隨時報告制度。在加強管控的同時,積極宣傳傳播正能量,堅決抵制一些不良信息,虛假信息和有害APP等對學生的影響和侵蝕,使校園網絡不僅服務與教學的主陣地,更是加強意識形態建設的主陣地。
(六)匯聚正能量,突出正面宣傳。
學校通過召開全體教職工大會、校園網絡、電子屏、微信工作群、樓道張貼等各種途徑,大力宣傳社會主義核心價值觀內容,利用班會、每周的升旗儀式等教育形式,把宣傳社會主義核心價值觀和弘揚傳統美德有機結合起來、與學校教育教學工作結合起來,對學生進行了教育活動,提升了廣大師生的文明素養。通過各種宣傳和學習手段,讓主流意識形態在學校中占據主導地位,不斷提高其傳播力、引導力和影響力。
二、存在的問題和差距
(一)理論學習方面不足。
黨員學習的主動性和自覺性不足,系統性不強,理論學習傾向于機械化,習慣于會上學習,利用業余時間開展系統學習還不夠。
(二)思想意識重視不夠。
對意識形態工作的重要性意識不足,把意識形態工作作為一項軟任務,存在“重業務輕思想工作”的傾向。
(三)工作機制不夠健全。
對意識形態工作缺乏深入研究和統一部署,缺乏組織性和指導性,存在工作部署多、檢查落實少等問題。
三、下一步工作打算
1、繼續加強理論學習,充分加強黨支部學習的帶動效應,創新學習形式,完善學習手段。
2、切實加強組織領導,納入黨建工作責任制,完善考核工作機制,推動意識形態工作規范化常態化。
一、抓好五個到位精心組織實施
我局從依法治國高度,把依法行政工作列入議程,擺上位置,局領導經常過問依法行政工作,宏觀把握,微觀入手,為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認識到位。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》下發的有利時機,以宣傳學習來促認識的不斷提高,使大家認識到交通行政工作當前正在由政策規范走向法制規范,所有交通工作者必須增強依法行政觀念,自覺學好法和用好法,在全局統一了思想。二、抓組織領導到位。局調整成立依法治局領導小組,局長親自掛帥任組長,下設辦公室,作為具體辦事機構,并向二級機構延伸,層層建立依法治理組織,健全網絡。三、規劃到位,為落實依法行政各項任務,制定了《交通局依法行政規劃》,確定了以交通執法人員法制培訓為重點,將法制培訓與執法資格培訓相結合,由重點帶動全面的思路,規劃中明確了工作目標、主要任務、保障措施等,并逐年度制定計劃,認真組織實施。四抓制度落實到位。局在《行政執法責任制實施方案》和《行政執法責任考評辦法》基礎上,重新修訂印發《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《規范文件管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》、《學法制度》、《法律培訓制度》等,使法制工作有章可循,確保學法時間每人每年不少于40學時。五抓落實到位。在實際工作中,因地制宜,抓好平時,突出重點,定期召開依法行政例會,分析形勢,研究工作,布置任務,在人、財、物上予以支持,并定期組織檢查、考核、評比,使交通局依法行政工作開展得有聲有色,扎實有效。
二、內外相促全方位加強法制宣傳教育
開展法制教育培訓,是促進依法行政的基礎工程,我局把法制教育作為精神文明建設的重要內容。法制教育實行集中學與自學相結合,定期與不定期相結合,一般學與重點學相結合,以文明市民學校為載體,多層次、全方位開展法制教育培訓。一、領導干部、機關人員帶頭垂范,講學習、講政治、講正氣,學法、懂法、用法三位一體,堅持每月一學一考,做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點加強交通執法人員、企業經營管理人員教育,組織多種形式培訓班,學政治、學法律、學業務,實行一學、二抄、三考、四評、五獎懲,量化考核,達到重點法律熟練掌握,學以致用。近三年來,共舉辦各類法律培訓班5期,培訓人數1000人次,全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務員條例》、《公路法》、《安徽省道路運輸管理條例》等法律法規10余部,購置普法教材300余套,參加普法考試2000余人次,考試合格率100%,大大增強交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓,開展《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》學習,邀請市交通局和縣法制辦授課和現場指導。十一月局采取“走出去”的辦法,組織運政、稽征、路政站隊負責人40余人,參加北京交通管理干部學院在長沙舉辦的《道條》及配套規章培訓班。三、按照縣委、縣政府統一部署,在開展法制教育培訓同時,我局結合行業特點,抓好面上宣傳,利用宣傳欄、報刊、廣播、電視等形式,廣泛開展“三法一例”,即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的宣傳,樹立交通法律法規權威。四、利用法規宣傳月、道路運輸市場整頓等形式,大張旗鼓地宣傳交通法規。幾年來,共開辟法律宣傳欄20余期,宣傳條幅60余條,組織宣傳月活動6個,出動宣傳車160余臺次,總投入2萬余元,法制宣傳豐富多彩,使交通法規深入人心,走進萬家。
三、健全制度推行執法責任制
按照“執法任務具體化,執法責任明晰化,執法為規范化”的目標,層層推進行政執法責任制,局與運管所,運管所與站隊簽訂責任書,做到一級抓一級、一級對一級負責,把執法責任層層落到實處。加強機關建章立制工作。局各股室針對工作業務特點,按照有關法律法規,建立局各類工作制度,匯編成冊,并創造性制作臺式工作制度,出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進機關作風,提高機關效能,局編制了《機關效能建設手冊》,使局機關各項工作納入規范化、制度化軌道。規范法制業務程序,參照縣政府法制業務程序,縣交通局啟用了“行政執法監督專用章”和“行政復議專用章”,加大執法監督力度。大力推行政務公開工作。在交通局大門、走廊等處設立公開欄,公開法律法規條款,推行執法“五公開”,組織行政許可事項的清理。貫徹《行政許可法》,公示行政許可事項、條件、程序、期限、收費等,方便廣大人民群眾學習法律和社會監督,作到硬件過硬,軟件不軟。
四、加強隊伍建設,強化隊伍素質。
首先加強執法人員管理,印發了《*縣交通執法人員管理辦法》,規范執法人員行為和考核。二、鼓勵執法人員職后再教育,參加各類學歷教育,大專以上學歷人員90%以上。三是以行政執法資格認證為契機,加強執法人員培訓,交通執法人員作到了持證上崗,文明執法。四、開展“依法治交、執法為民”活動,加強交管站隊思想建設、作風建設、基礎建設和法制建設,切實作到執法為民、依法行政。五利用執法證年審為契機,嚴格執法人員年度考核,崗位培訓、獎懲情況年審,實行一人一試卷一總結,促進了執法人員依法行政意識。
五、強化執法監督,推進依法行政。
為及時發現和糾正違法或不當行政行為,強化執法監督,嚴格執行《交通行政執法監督規定》,規范執法行為,明查暗訪執法人員持證上崗、崗位考勤、執法風紀、執法程序、基礎臺帳等工作,每年局法制股牽頭進行兩次法制和執法檢查,組織了《行政許可法》實施情況檢查,促進依法審查行政許可申請,規范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看,檢查所到單位把執法工作擺上重要位置,健全制度,加強法律宣傳教育,推行執法公開,堅持依法行政、文明執法、廉潔執法,作到程序合法,建立執法檔案,卷宗裝訂整齊,材料基本完整,取得了很好成效。通過檢查增強執法人員法制意識和觀念,有效減少了執法過錯,行政復議、行政訴訟案件為零。二、實行執法案卷評查制度,采取抽查和現場指導,從實體和程序等加強考核,提高執法質量。九月份,縣法制辦對交通執法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監督渠道,按照縣紀檢委投訴網絡建設要求,局成立投訴受理中心,截止目前,受理案件10余件,投訴滿意率95%。四、開展行風建設,印發進一步加強交通系統行風建設的意見,組織專項檢查,營造良好行風形象。
首先感謝各位領導對醫院工作的關心幫助和大力支持!今年在指揮部的關心支持下,醫療設備得到了更新、醫療環境得到了改善,為油田職工創造了良好的就醫環境。現將主要工作匯報如下:
一、醫院基本概況
**石油勘探開發指揮部職工醫院于1996年1月18日正式建院;1998年8月被衛生部授于“國家二級甲等醫院”;20*年被國家授于“自治區級文明單位”;20*年4月更名為**石油醫院。
醫院實行衛生處、醫院、疾病控制中心三合一體制,三塊牌子,一個機構。目前形成具有421名員工,27個科室,19個一級醫療專業;集臨床醫療、社區保健、衛生防疫、計生愛衛、藥品銷售,后勤保障于一體的,覆蓋哈密、鄯善兩地油區的醫療衛生服務網絡。
醫院開設病床215張,其中:哈密醫院150張,鄯善分院65張。
二、主要工作完成情況
(一)各項指標完成情況
20*年1—10月份共實現收入3016萬元,發生成本4665萬元,凈支出1649萬元,與上年同期相比收入增加了280萬元,上升了10%;成本增加了170萬元,上升了4%;凈支出減少了120萬元,下降了6.8%,實現了我院精細化管理年制定的預期目標。
20*年全年預計收入3780萬元,與上年相比收入增加了110
萬元,增長率3%。其中哈密總院收入約1640萬元,鄯善分院約1300萬元,社區醫療服務中心約580萬元,**大藥房約230萬元,疾病預防控制中心約35萬元。發生成本5910萬元,實際凈支出2130萬元,凈支出與今年費用指標2126萬元相比,基本能保持收支平衡。
門診總病員量約22.64萬人次,與上年相比增長了4400人次,上升了2%;住院病人4532人次,與上年相比增長了335人次,上升了8%;進行手術1460臺次,與上年相比增長了25臺次,上升了1%。接生248人。治愈率83.2%,搶救成功率93%,護理事故差錯率為零;綜合服務滿意率94.5%,全員培訓率58%,計劃生育率100%。實現了安全生產無事故。
(二)開展的主要工作
1、設施設備逐步完善,服務質量明顯改善
在指揮部和油公司大力支持下,投資1500萬元,為哈密醫院和鄯善分院購置了2臺美國ge公司先進超聲設備和2臺全自動生化分析儀等檢驗設備,擴大了檢測項目范圍,縮短了檢測時間,有效地提高了臨床診斷準確率。
我院檢驗科臨床基因擴增檢驗實驗室(pcr),已通過自治區臨床檢驗中心檢查驗收,成為哈密地區首家符合國家規范要求的臨床基因擴增檢驗實驗室。本實驗室在全自治區僅有6家,我院現已成為國家定點的本地區pcr中心,不但對本地區病毒性肝炎的診斷和指導用藥產生積極作用,也將獲得良好的經濟效益和社會效益。
腔鏡技術是我院的拳頭項目和品牌技術,在此基礎上,我們又探索出了一整套碎石、溶石、取石治療新方案,今年外科開展的經皮腎鏡技術完善了各類結石病的治療措施,哈密地區衛生局特批準我院成立結石病治療中心,該中心的成立標志著我院特色醫療技術已成為東疆地區的強勢品牌。
醫院積極與新疆抗癌協會溝通合作,于今年3月25日在我院成立了哈密腫瘤治療中心,使哈密地區的腫瘤患者不用四處求醫,在我院就能得到規范化、科學化的治療。
同時,新設備也大大提高了鄯善分院的工作效率和檢查水平,1-10月份共為職工體檢9000多人次,徹底解決了大量體檢病人標本不能及時檢查處理的瓶頸問題。
今年對哈密醫院進行了徹底的裝修改造,門診大廳寬敞明亮、收費處、藥房美觀大方。住院部病區安裝了走廊扶手,設立了病人休閑區,建立了開放式護理站,充分體現了“以人為本”的服務理念,更加便于醫護人員和病人溝通,為油田職工家屬創造了溫馨和諧的就醫環境。工程預計11月底全面竣工。
2、正確把握發展定位,堅持服務油田方向
認真落實指揮部對醫院的定位要求,準確把握為油田生產服務、為職工家屬服務的方向,我院把主要精力首先放在油田職工家屬的醫療保健上。以搞好預防體檢、常見病、多發病為主,建立疑難病人轉院通道。同時醫院根據深入各單位調研和召開醫德醫風監督員會議征求到的群眾意見和建議,對全院服務流程和具體工作進行了調整和完善。
一是適當調整了鄯善分院規模與結構。根據醫療資源和工作人員緊張的實際,把兩個病區護理部合并為一個護理部;把原80多張病床壓縮到65張,有效地緩解了人員緊、房間少的矛盾。準備將院外門診ct搬回分院,方便職工檢查。
二是在鄯善分院建立了油田職工醫療綠色通道。開設了職工就醫門診,配備了高年資醫生長期坐診,并將專科醫生的手機號公布,實行預約服務。病區長期預留兩間病房,讓油田職工隨時能住院治療,并實行與外界病人分開安排病房的措施,保證油田職工得到優質的醫療服務。
三是積極開展“送健康到一線”活動。在生產繁忙季節,組織醫療小分隊,深入鉆井公司等邊遠隊站開展巡回醫療,為一線職工提供免費診療服務。疾病預防控制中心深入塔里木工區,為一線工人進行健康體檢,傳授職業病防護知識,受到一線職工歡迎。
四是根據油田病人想找高級專家會診、咨詢的需求,提出了創建“您身邊的省級醫院”目標。每1-2周就邀請自治區各大醫院,各專業知名專家來我院坐診、手術,1-10月共邀請消化科、婦產科、心血管科、口腔科等專家31人次,接診病人1260人次,使油田職工家屬“足不出戶”地就能享受到省級醫院高水平專家的服務,極大地方便了油田部分疑難病人就診問題,受到群眾的熱烈歡迎。
五是建立了疑難病人轉診綠色通道。醫院與自治區人民醫院、新疆醫科大附屬醫院簽訂了轉診協議,兩家醫院承諾為**石油醫院開具證明的病人開通轉診綠色通道,即看病,住院優先,這樣就為部分病情復雜,需要轉院治療的病人得到及時醫治提供了方便條件,解決職工家屬到外地看病難等問題。
六是根據油公司、指揮部各單位機關回哈密辦公的實際,進一步加強了哈密醫院的醫療保健工作。組建了保健科,有一名高年資的主治醫師任保健科主任,配備兩名護士,主要承擔指揮部和油田公司副處級以上干部、高級專家和勞動模范的醫療保健工作。
七是全院職工轉變觀念,堅持周六上午義務上班。周六本應是法定休息日,但醫院為了更好地服務于基地中小學生和平時生產繁忙無暇看病的職工,也為了增加收入,完成指揮部下達的經濟任務,7年來全院職工放棄周六休息,始終堅持上班。雖然有個別職工有意見,有抱怨,但大多數醫務人員都認為服務于病人是我們的天職,為醫院解決困難是大家的共同責任。因此,我們一直會堅持下去的。
3、以醫院管理評價達標驗收為契機,狠抓精細化管理
自治區醫院管理評價指標體系是當前最權威的醫院建設評價標準。內容涵蓋了醫院管理、行風建設、醫療護理、醫技藥械、后勤管理等方面。因此,醫院“達標”的過程就是抓好“精細化管理”“質量年活動”和“醫院基層建設”的過程。
一是強化醫療安全,保證醫療質量。通過落實集團公司領導干部會議精神,認真查找醫院管理制度、崗位職責以及軟硬件方面存在的隱患和問題,制定了切實可行的整改措施。
(1)樹立“以人為本、安全第一”的思想。教育廣大醫務人員在實施各項醫療措施,開展新技術、新業務時,要始終把病人安全和生存質量放在第一位。并建立了醫院新業務風險評估體系,完善了新技術審批制度,保證在風險控制的范圍內開展新工作。
(2)構建了醫療糾紛評價體系。客觀評價當事人在制度職責、操作程序、技術資格、設備設施等方面的責任,根據責任大小與業績考核辦法掛勾、兌現。從制度上增強了預防醫療糾紛的自覺性。
(3)建立了醫療風險金制度。提高了醫務人員的風險意識和責任意識,促進了醫療質量的提高。
(4)增強了職工的法律意識。組織員工學習《醫師法》《藥品管理法》《醫療事故處理條例》等法規,進行醫療法律知識講座,提高了員工的法律意識和職業責任。
二是加強基層建設,狠抓基礎工作。按照醫院管理評價指標體系的要求,逐個審核修訂并健全完善了基礎資料。同時又根據指揮部關于規范基層基礎資料的要求,結合醫院實際,建立了《醫院基礎資料目錄》,把行業標準和企業要求有機地結合起來,規范了基礎資料。
三是加強招投標管理,解決看病貴問題。今年醫院按照指揮部的要求,對設備購置、房屋改造等投資全部進行了招標,降低了成本,保證了質量。醫院積極參加地區衛生局統一舉辦的藥品聯合集中采購招標,共900多種藥品中標。今年四月開始全部按招標價格銷售,大大降低了藥品費用,最高降幅88%,平均降幅22.16%。
4、開展“三大一提高”活動,促進員工素質提高
一是建立了促學、考學、評學機制。
(1)對醫務人員進行學分制管理,學分與晉升、獎勵、評先選優掛鉤;堅持院內培訓為主線,注重基礎知識、基本理論、基本技能訓練,堅持每兩周一學,每季一考,每年一評。
(2)堅持年度科技成果、優秀論文評比表彰制度,持續開展各種業務技術競賽活動,營造濃厚的學術氛圍。堅持院內優秀知識分子評選制度,促進醫護人員鉆研業務、苦練技術的自覺性。
(3)堅持選拔醫療骨干到外地知名大醫院進修學習,注重培養技術尖子人才和造就自己的專家隊伍,今年共選派41名醫護人員外出進修學習,有力地推動了各學科技術水平的提高。
(4)堅持實施“借梯登高”策略,經常請知名專家教授來院進行手術示范、學術講座等診療活動。醫院各科、各專業都與上級大醫院建立了固定的聯系渠道,一旦需要,都能及時得到名專家的指導。
二是開展了大學習活動。
醫院每兩周利用周一晚上開展全院業務講座學習活動,內容包括醫學新進展、醫療法律知識、醫護人員服務理念和員工素質教育等。各科室結合臨床實際和本科特點,自行組織開展崗位職責、操作規程、疑難病例討論以及專家會診講課等各種專題學習。
三是組織大練兵和大比武。
醫院堅持以“基礎知識、基本理論、基本操作”為內容的“三基”訓練。開設了“三基”訓練示教室,各科室輪流進行實地練兵。組織開展了“靜脈穿刺輸液法技能大賽”,有力地促進了醫務人員操作技術水平和綜合素質的提高。
三、存在的問題及建議
醫院在指揮部的關懷支持下,為醫院更新了大型醫療設備,改善了就醫環境,特別是調整補充了費用指標,減輕了醫院經濟負擔,全院職工倍受鼓舞,在此,我代表全院職工向指揮部領導表示衷心感謝!下面我們提出一點建議:
醫院的一些中小設備已使用十幾年,嚴重老化,故障頻發,維修困難,直接影響醫療安全。特別是手術室的呼吸機等設備,急需更換,建議指揮部逐步為醫院完善配套解決一些小設備。醫院計算機系統開發使用已快十年,目前國家衛生部根據行業標準要求,開發了新的醫院管理軟件,要求所有衛生行業使用該套標準軟件,因此,醫院計算機軟件和部分計算機需要更新;住院部病房病床、床頭柜等設施使用年限過長,嚴重損壞,無法修理,需要更新等,希望指揮部在條件允許的情況下能夠給醫院增加投資,逐步幫助解決這些問題。
四、2007年主要工作目標
2007年是“十一五”發展規劃的第二年,也是醫療衛生事業進入改革、發展的關鍵一年,我院將繼續本著“以人為本,立足油田,服務社會”的宗旨,堅持科學發展觀,狠抓基礎管理,提高醫療質量,規范醫療行為,完善服務措施,保障醫療安全。讓油田職工,家屬和社會病人滿意。
主要完成下列幾項指標:
1、醫院綜合服務滿意度90%以上。
2、搶救成功率90%以上。
3、實現安全生產無事故。
重點做好以下六項工作:
1、加塊人才培養,持續開展“三大一提高”活動
“三大一提高”活動是醫院造就高素質人才隊伍,提升醫務人員整體素質的有效措施。
(1)要進一步強化促學機制。通過“三基”培訓、短期培訓、外出進修學習和專題講座等多種形式的培訓教育,不斷提高醫務人員業務水平。要重視護理隊伍建設,加強護理骨干培訓,選送護理人員進行專科進修學習。對表現突出的技術尖子,繼續實行工資晉級、低職高聘、津貼補助等獎勵措施。
(2)營造講學習、比技術的氛圍。搭建人才脫穎而出的平臺,培養一批優秀的學科帶頭人和合理的人才梯隊。認真做好在職醫務人員的繼續教育工作,堅持以自學為主,院內外學習相結合,短期學習與進修相結合的原則,定期組織全院性的業務學習活動,鼓勵和支持在職醫務人員接受學歷教育,參加院外學術專題講座、短期培訓及各種形式的業務學習,不斷提升醫護人員整體素質,為醫院持續發展奠定人才基礎。選送20名優秀的醫務人員到國內知名醫院進修深造,為期一年。
(3)加強醫院人才培養,合理開發、使用人才,推行人才興院戰略,做好科研教學工作。積極開展與臨床實際相結合的科技項目研究,各科立項的科研項目要認真組織實施,按階段進行總結評估。籌備召開每年一次的院內科技成果交流評審會,對評選出的優秀科研項目給予表彰獎勵。每月安排兩次全院性學術專題講座,全年在國家正式雜志發表學術論文10篇以上。根據醫院實際,積極接收醫學實習生和地方基層醫務人員來院臨床實習和進修學習,搞好帶教。
2、發揮設備人才優勢,提升石油醫院品牌
培養品牌意識,樹立名牌科室。進一步發揮我院設備、人才優勢和本院專家、名醫的作用,在現有專業的基礎上,在人員、技術、設備、宣傳等方面向腔鏡技術、心腦血管、泌尿、檢驗等科室投入,逐步形成院有專科,科有特色,人有專長,樹立品牌科室,在已有強勢技術項目的基礎上,不斷拓展服務領域,提升醫院綜合技術實力,全面帶動醫院發展。建成5個在本地區領先乃至全疆有一定影響力的特色專科。
——以腔鏡為龍頭的微創技術成為本地區具有絕對競爭力的特色技術。在自治區內領先。
——體外碎石技術形成特色,建成在本地區具有強勢的結石病治療中心。
——把血管介入技術做強做優,建成本地區的品牌項目。
——以血液透析、泌尿科為主的腎病中心成為本地區競爭力強、優勢發揮明顯的特色專科。
——醫學檢驗成為國家認證的本地區唯一的檢驗中心。
3、強化職業道德和醫德醫風教育
(1)新的歷史時期,醫院面臨新的挑戰和機遇,強化職業道德和醫德醫風教育,樹立憂患意識,強化責任感,是全院職工必須清醒認識到的重要任務。因此,要采取各種形式加強員工的職業道德教育,真真切切地在每個職工中樹立視患者為親人,一切為了患者的服務思想,不斷促進全體員工服務意識和綜合素質的提高,塑造良好的行業形象。
(2)改進服務作風,改善服務態度,提高服務水平。在加強職業道德教育、職業紀律教育的同時,要認真落實已制定的規范與制度,對因服務態度惡劣、違反醫德規范及制度被病人投訴者,予以待崗處理。要求全院職工主動為病人服務,幫助病人解決困難,將病人對本部門、科室的綜合滿意度列為科室工作考核的內容之一,努力改變“臉難看”“話難聽”的現象。為樹立良好的行業風氣,要求醫生向病人作出不收禮、不吃請、不收紅包的承諾,自覺抵制不正之風的影響。加大監督檢查力度,嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為,提高廣大醫務人員的整體素質,樹立醫院良好形象。
(3)認真貫徹“八榮八恥”,弘揚愛國主義精神,以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以誠實守信為重點,加強社會公德、職業道德和家庭美德教育,引導人們在遵守基本行為準則的基礎上,追求更高的思想道德目標,在全院營造愛崗敬業、無私奉獻、廉潔行醫、文明待患的良好氛圍。
4、健全服務體系,完善突發事件處置機制
正確把握定位油田,服務職工的方向,努力提升醫院在油田職工中的信譽度。
(1)積極改善鄯善分院醫療條件,增強為油田職工服務意識,宣傳醫院的特色和服務,推出名醫、專家,改變過去等病人上門的服務模式,送醫送藥到廠礦、到井隊,讓油田職工家屬充分認識醫院,了解我院在服務理念和服務措施上的更新及轉化,讓職工群眾滿意。
(2)積極開展社區衛生服務。利用國家對社區衛生服務各項政策,充分發揮社區衛生服務站服務功能,繼續做好基地社區居民的計劃免疫、婦幼保健和傳染病管理、計劃生育技術指導工作。加強社區醫療保健服務,擴大基地家庭健康檔案范圍和《家庭衛生保健合同》簽約率,形成小病解決在社區的服務格局。
(3)成立健康體檢中心,積極開展各種健康查體服務。建立哈密、鄯善兩地統一的健康體檢服務體系,做到職工健康體檢和病人檢查徹底分開。針對各單位工作特點,按不同單位、不同層次、不同性別、不同工作性質等分時安排體檢。在體檢項目上,實行套餐式服務,針對不同人群和職業特點,分別制定經濟型、標準型、系統型、全面型等套餐和適合婦科、腫瘤、青少年以及新入廠員工等特點的特色套餐。重點做好副處級以上領導干部和勞動模范體檢工作,要保證體檢項目落實,保證體檢結論正確。完善健康檔案信息反饋制度,加強體檢資料的后續處理工作,對體檢結果進行認真分析總結,分別反饋到單位和個人。對有問題的個人,進行定期隨訪和健康指導,使健康體檢工作達到高層次、高水準要求。
(4)進行保健知識、急救知識、疾病預防知識等宣傳培訓;完善油區突發疫情、突發事件預警處置機制,保障群眾身體健康、維護油田安全生產和社區穩定。
5、狠抓精細化管理,提高醫療服務質量
根據指揮部“精細化管理年”實施辦法要求,堅持“以人為本”的服務理念,以《自治區醫院管理評價指標體系》為準則,全面落實醫院各項管理制度,狠抓基礎管理,規范醫院診療活動,提高醫院管理水平。
(1)加強醫療護理管理,健全和完善各項醫療技術操作規程,狠抓醫療基礎工作,重點抓好病歷書寫質量,處方質量,各類檢查報告質量,查對制度,三級醫師查房分級護理制度,疑難危重死亡病人討論、會診制度,環節質量及各類管理制度的落實。進一步建立健全護理管理體制及制度,并落實到位。建立健全護理技術操作常規及各科疾病護理常規,抓好護理示教活動,進一步狠抓“三基訓練”,明確職責任務,提高護理質量。
(2)嚴格醫療質量控制,促進醫療質量穩步提高。各科室要充分發揮院科兩級醫療質控組織的作用,在認真做好各科日常質量監督檢查的基礎上,定期對醫療、醫技、藥品、病案等進行監督、檢查、分析、評價,并提出改進意見。抓好急診、重大手術病人、危重病人、輸血等醫療環節中關鍵過程的管理及急診科、手術室、手術科室的質量監督,促進醫療質量穩步提高。
(3)進一步健全和完善各項規章制度及操作規程,熟練掌握專業基礎知識和各項操作技術,做好“醫院管理年”活動的評審驗收。
(4)加強醫療安全教育和相關的法律法規學習,規范醫療行為,做到依法執業。要認真執行病人的各種知情同意書、授權委托書、特殊檢查特殊治療同意書、重大手術計劃報告書、危重病人通知單等,尊重病人知情權和選擇權,避免醫療糾紛發生。嚴格規范執業行為,杜絕聘用非衛生技術人員從事診療活動,無醫師跨類別、跨專業執業等現象。
(5)加強財務管理,完善內部稽查、審計制度和各項財務管理制度,加強內部核算,增收節支,開源節流,降低運行成本,嚴格控制各項非醫療性支出。
6、做好優質服務工程,提升石油醫院品牌
(1)改善環境設施,完善就醫流程圖及醫院科室標識,繼續推行為患者免急診掛號費、免費藥品袋、健康教育資料,提供輪椅、飲水服務等便民措施,方便患者就醫,為患者提供清潔、舒適、溫馨的就診環境。
(2)完善服務措施,簡化服務流程,加強導醫服務及門診窗口科室管理,規范服務用語。開展“滿意服務,從我做起”,實施“首診負責制”,杜絕醫生生、冷、硬、頂、推現象,繼續開展“放心藥房”及“文明示范窗口”等活動。采取各種辦法簡化和優化服務環節,縮短各種等候和各項檢查預約、報告時間。加強醫患溝通,構建醫患和諧關系。主動接受社會和病人對醫療費用的監督,合理檢查,合理診斷,合理用藥。
(3)繼續參加哈密地區衛生系統組織的藥品招標采購,降低藥品成本價,讓利廣大患者。加強科室成本管理,完善采購質量環節控制,保證采購名廠家價廉質優藥品,杜絕假冒偽劣藥品進入醫院。加快藥品出庫和資金周轉效率,杜絕過期浪費等現象。對病人合理施治、合理用藥,杜絕大處方,逐步建立各級醫生抗菌素使用技術規定,抑制藥品費用增長,減輕病人醫療費用負擔。
(4)推行單病種收費,對部分疾病診療執行最高限價,降低醫療服務收費價格,繼續建立健全醫療服務收費公示和咨詢,主動為患者答疑解惑,讓患者明明白白看病。在指揮部經濟指標允許的前提下,全面降低手術費、大型設備檢查費、化驗費等價格,進一步減輕職工家屬看病就醫的經濟負擔。醫院可以建立起內部職工和外界病人兩種價格體系,為油田職工家屬帶來實實在在的好處。
一、突出重點,認真制定年度工作計劃
年初,我們根據全區科技工作重點,結合__科技工作實際,認真研究、突出重點,圍繞加強管理、促進創新、服務基層、提高效率這一基本思路,完成了20__年年度__市科技工作年度計劃的制定,對20__年的科技工作進行了部署,制定相應的推進措施,并將重點工作任務落實到人。
二、積極行動,認真落實部區會商議題
3月12日科技部與廣西區進行了工作會商后,我們積極響應,成立“一平臺兩基地”項目建設工作小組。工作小組由__市科技局、農業局、水產局、商務局、經委、財政局、外事辦公室、團市委等單位領導組成。工作小組負責“一平臺兩基地”項目的組織協調工作,負責研究制定項目建設的實施方案,研究分析相關科技計劃項目實施情況和推進措施等。工作小組下設辦公室,辦公室設在__市科技局,負責日常工作。
同時,結合本地及北部灣的資源優勢,我們以“部區”合作為契機,計劃用3年時間組織實施“一平臺兩基地”建設項目,推動__相關產業的發展。重點組織實施中國(廣西)—東盟海洋水產技術培訓平臺建設;圍繞木薯、甘蔗等__優勢作物資源,重點開展木薯、甘蔗優良品種選育、繁育與示范推廣;組織以木薯、甘蔗為原料的燃料乙醇產業關鍵技術攻關和產品開發,生物質能源動力系統和生物質新材料研發;實施重大科技成果產業化,強化生物質能源基地建設;甘蔗(糖料)精深加工技術,以生物質為原料制取乙醇的關鍵技術研究與產業化等共16個項目。通過實施“一平臺兩基地”項目建設,加快__市自主創新能力提升,擴大多種形式的國際和地區科技合作與交流,增強科技引領、支撐經濟社會發展。
三、注重服務,積極推進高新技術產業發展
一季度,全市高新技術產業經濟總量進一步擴張,主要經濟指標保持增長勢頭,技術創新取得新的成果,孵化體系進一步完善,企業創業創新環境得到進一步改善。
一是經濟總量進一步擴張,主要經濟指標保持一定的增長勢頭。20__年第一季度,有2家企業通過自治區“雙高”認定,目前全市共有高新技術企業32家,高新技術產品48個,產值超億元的高新技術企業達9家,國家重點高新技術企業2家。初步形成了電子信息、生物制藥、海洋生物、新材料等四大產業群。一季度,全市高新技術產業實現總產值5.6億元,工業增加值1.9億元,總收入5.4億元,利稅8500萬。
二是組織85個企業、140多項項目參加20__年廣西科技活動周,積極推介企業和產品。活動周期間,我們組織__啟利、深藍等10個企業提出12個攻關課題,到廣西大學舉辦技術招標活動,尋求合作開發機會,促進科技成果轉化為現實生產力,取得良好成效。
三是積極深入科技企業,為科技企業提供服務。今年一季度,我們深入企業開展企業調研30余次,為__貝雕工藝廠、聯農等多家公司提供科技咨詢服務,涉及科技項目申報、成果鑒定、專利申請等多方面內容。
四是認真做好“中小企業科技創新服務網”示范企業欄目建設。共為__藍海洋等6家企業建立示范網站。
四、創新方式,積極推進新農村建設
一是制定《__市今冬明春開展“八桂先鋒行”科技進村入戶大行動方案》,組織開展“優秀農村黨員致富帶頭人”集中大培訓活動。我們以科技示范村為培訓陣地,從實際出發,舉辦花卉種植技術、禽畜養殖技術等多種培訓班,并組織優秀農村黨員致富帶頭人到海南省參觀考察“生態農業”建設等先進經驗,開闊了眼界,激發了熱情。一季度共組織培訓班3期,培訓農村黨員208人,科技下鄉3次,服務農民200多人次,慰問困難黨員20人,發放科技資料230多份(冊),得到了農民朋友們的認可,收到了良好的效果。
二是組織引進、示范、推廣農業新品種、新技術12項,其中農業新品種8項、新技術4項,為農業春耕生產起到了良好的促進作用。
三是積極推進“三農網”的建設,為農民提供網上技術咨詢和市場信息。今年第一季度,重點加強信息示范點和信息員的聯絡和培訓,深化“三農網”科技服務能力,發揮服務站示范作用。
五、重點培育,積極推進專利戰略的實施
一是積極推進__市專利試點企業工作。積極開展巡回知識產權宣傳,進一步提高試點企業和科技人員的專利意識,鼓勵群眾性的發明創造活動篷勃開展,增強企業的自主創新能力。協助和指導企業進行新產品和新技術的檢索和分析,以避免重復研發帶來的浪費和潛在的專利侵權。對個別企業已投產并可能存在專利侵權從而引起的訴訟的,做出可行的應對措施。
二是指導和幫助企業申請專利,努力提高專利申請量。第一季度全市共申請專利11項,比去年同期有所增長。其中發明專利2項、實用新型專利4項、外觀設計專利5項。
六、強化措施,加強科技計劃項目管理
今年我們把加強科技計劃項目管理、促進科技計劃項目的順利實施、提高科技計劃項目的績效作為科技工作的重點之一,強化措施,積極推進。
一季度在全市范圍開展20__年科技計劃項目申報工作,擬定基本符合立項條件的83項(其中三項為管理項目),計劃資助科技三項經費450萬元。預計項目實施后,預計年增產值77087萬元,年增利稅20703.8萬元。目前,正在編制項目下達計劃。另外,20__年__市承擔自治區下達的科技項目共有2批,第一批項目共獲30項,總投資14392萬元;第二批項目共7項,總投資747萬元。目前,這兩批項目正在積極推進之中。
為進一步提高項目實施的成效,我們組成科技項目實施情況督查小組,對20__年以來下達的科技計劃項目進行督 查,一方面了解項目的實施進展情況和科技三項費用的使用情況,另一方面也了解項目承擔單位在項目實施中存在的困難和問題,以便幫助項目承擔單位加以解決。
完成20__年度__市科技進步獎的專業組評審準備工作。此次專業組評審共收到推薦20__年度市科技進步獎評審的項目有24項,經各專業評審組的評審,共推薦候選項目22項。其中:一等獎3項,二等獎13項,三等獎5項。
七、積極跟進,重大項目進展順利
(一)__銀河軟件科技園、國發海洋生物科技園、新未來電子信息園項目建設進展順利。銀河軟件園的“六氟化硫氣體絕緣環網柜和固體絕緣開關柜”項目自去年年10月12日正式投產以來,生產經營狀況良好,SF6絕緣環網柜產品順利通過荷蘭的型式試驗,為產品順利投入國際市場提供了保障;國發海洋生物園內的“年產120噸窄分子量分布殼寡糖原料中間體”項目計劃20__年4月底試生產,預計達產后年銷售收入達8000萬元;新未來電子信息園的“氧化鋅壓敏電阻”項目二期工程進展順利,其中一條新生產線已竣工投產,一季度新增產值600萬元;另一條生產線預計今年上半年投產。
(二)“一招三引”工作取得突破。我們積極利用“一周兩會”開展“一招三引”工作。今年廣西科技活動周期間共有“__市蘭花生態科技產業園”等三個項目簽約,合同金額1540萬元;__生巴達公司和廣西大學已簽訂合作協議。同時,我們繼續跟蹤20__年北京科博會、深圳高交會簽約項目,有8個項目得到落實,如北京中科前方生物技術研究所正在籌建中國北部海灣海洋生物產業中試與孵化基地;廣西桂能信息工程有限公司“數字城市地理空間框架建設試點城市”項目加緊推進,公司大樓已經進入裝修階段;__中微電動源科技有限公司的“混合動力電動車合作生產項目”已落實到位資金20__萬元,目前正在進行廠房的裝修。
另外,列入自治區20__年科技計劃“一招三引行動”專題的兩個項目進展順利。__市深藍科技發展有限責任公司的“新型靜止無功發生器(SVG)的研制與產業化”項目已成功研制出小樣,并已檢測合格,準備擴大生產。__市源龍珍珠有限公司“天然牛磺酸產業化開發”項目已完成廠房設計報建工作,即將開工建設。
(三)積極推進重點科技項目的實施
一是組織實施自治區科技廳下達的“南珠產業持續發展關鍵技術攻關與示范”項目,從南珠產業發展的環境、種質、養殖、加工等四個方面著手,主要研究開發七個子課題,目前項目按計劃推進。利用合浦珠母貝培育大規格優質珍珠深水沉框養殖、精品“南珠”生態輪養等南珠養殖關鍵技術攻關與示范等課題,已經精選健壯、大規格(5.5cm以上)珠母貝100萬只,并進行術前處理,計劃4月底完成插核和下海育珠工作。珍珠養殖海域環境污染及養殖容量研究課題,已經做好調研準備,對現場觀測設備和采樣工具開展出航前的維護、調試和校準。對需要補充的試劑和物品制定了采購計劃,在經費沒到位的情況下墊資采購,以保證項目按計劃保質保量完成。超微珍珠粉、光基歐磷氨基酸提取等珍珠深加工課題,也正在按計劃推進。
二是組織實施“中科紅”海灣扇貝引種及其雜交新品系繁育的研究課題。已經從福建引進“中科紅”海灣扇貝20__只,正在做親貝培育,計劃5-6月份于本地的墨西哥灣扇貝雜交,繁育出新的品系。計劃今年繁育“中科紅”海灣扇貝雜交新品系幼苗800萬粒以上。
××位于××市西北部山區,是我市地下礦山開采大縣,目前有礦山企業××家,地下探礦項目×家,危險化學品生產企業××家,危險化學品經營企業××家。幾年來,我局始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市、縣安全生產監管工作要點開展工作,嚴格執法,狠抓落實。在安全生產執法過程中始終堅持以事實為根據、以法律為準繩和公開、公平、公正的原則,嚴格執法,廉潔執法,依法辦事,未發生因行政處罰不當,引發行政復議、行政訴訟或群眾上訪事件,確保了一方平安。我局連年被市政府評為安全生產監管先進單位,20__年度被評為省級安全生產監管先進單位。現將我局落實依法行政工作的一些做法向領導和同志們簡要匯報如下:
一、強化培訓提素質
我局成立以來,局領導就充分認識到作為行政執法單位在工作中既要遵從程序法律法規的有關規定,又要精通實體法的運用。只有兩者都運用好了,才能實現依法行政的目標。如果不能依法行政,將給國家、集體、個人造成不可估量的損失。為了提高安監隊伍素質,本著培養一支“政治過硬、業務精通、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的監管隊伍為目標,有計劃地組織干部職工開展法律法規學習活動。
一是制定了執法人員學習培訓計劃、培訓制度。堅持每周五集中學習安全生產法律法規,做到集中學習有記錄,平時自學有筆記。開展了安全生產法律法規每周一講活動,每月重點學習一部法律法規以及相關業務知識,在學習的基礎上每月進行一次法律小考,每季度進行一次大考,每年年終進行綜合考試,考后有講評,發現問題及時糾正。例如在模擬進行一個重傷事故調查處理時,在給予行政處罰時有不同的意見,通過講評大家統一了思想,并提高了水平。此外將考試情況作為評先樹優的重要依據,有力地提高了干部隊伍法律素質,促進了大家在執法過程中的自我完善、自我約束、自我規范的意識。
二是領導干部自覺帶頭學法、用法、守法,吃透精神,融會貫通,掌握其內涵。通過認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,我局制定了《實施方案》,局黨組經常組織專題研討會,深入進行討論。深刻認識到依法行政工作的重要性,統一了思想,達成了共識。幾年來全體干部職工多次參加《綱要》培訓考試,取得了良好的效果。
三是結合工作實際,定期聘請有關專家開展法制講座,解答在實際執法過程中的疑難問題。自我局成立以來,每年不少于2次,外聘縣法制辦、法院等單位的有關人員,到我局講解行政執法程序,收到了良好的效果。
通過以上各種活動的開展,我局形成了學法、講法、守法和從嚴執法的濃厚氛圍,實現了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變,提高了法治化的管理水平。
二、完善制度嚴要求
首先完善了審批制度,建立嚴格的審批機制。我局自建局以來,建立了行政審批制度,并嚴格執行。凡是涉及行政許可、監督檢查、行政處罰的事項,都要簽《安監局呈報表》,逐級審批。涉及停產停業整頓、較大數額罰款的事項,由局領導班子集體研究決定。
其次健全了有關制度,提高依法行政效能。為確保依法監管、全面推進全縣安全生產行政執法,保障國家安全生產法律、法規、規章的正確實施,局黨組建立健全了一系列行政執法規章制度,如《安全生產法制宣傳工作規范》、《安全生產行政執法人員教育培訓制度》、《行政執法過錯責任追究制度》等規章制度,并匯編成冊,人手一本。凡涉及安全生產執法的事項,都有具體制度規定,真正做到用制度管理人、教育人、約束人。
再次嚴格落實制度,確保依法行政。一是規范機關行文。建局初制定了《行文制度》,規范了發文程序、發文格式。特別強調了規范性文件備案制度,規范性文件必須由法制辦審核、局黨組研究后,由局長簽發,并報縣政府備案。幾年來,我局嚴格執行文件備案制度,所發文件全部在規定時間內報縣政府備案,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是依法實施行政許可。按規定
做好了政務公開工作,將安全生產行政許可的實施主體、許可項目、辦事流程等有關的事項全部上墻公布,方便了群眾,提高了工作效率。三是規范了執法文書和執法程序。行政執法包括程序法和實體法,首先執法程序必須合法,運用法律必須準確。我局堅持每份執法文書都要總結點評制度,找出程序和運用法律不當之處,并及時進行整改。在執法過程中,我們堅持持證執法,不越權執法,不錯位執法。在執法程序與執法文書使用中做到了規范化,行政處罰案卷做到了一案一卷,全部按期結案歸檔。三、依法行政強監管
在行政執法中準確定位很重要,是依法行政的關鍵。既不能錯位越位,又不能缺位,擺不正位置就可能造成違法執法。因此,在幾年的執法過程中,始終堅持按照國家《安全生產法》賦予我們的職權,按照《行政處罰法》的有關規定,明確我們的職責,規范我們的執法行為,牢固樹立“缺位錯位即違法”的思想觀念。在日常執法中,如果發現不屬于我們職責范圍內的安全生產違法行為,我們只能提出建議,移送有關部門進行處罰。比如,處罰消防、建筑施工、道路交通、林業、旅游等方面的安全生產違法行為,都不在我們的職責范圍內,如果我們進行行政處罰,就是違法,勢必會引起行政訴訟。××××年初,我縣××鎮某村村民私自上山采石,發生了事故。在這次事故的定性上,我局依據有關法律法規的規定,認為這次事故不是生產安全事故,不在的職責范圍內。
嚴格掌握行政執法程序,準確運用法律法規,是法律賦予的職責。只有運用好了各種程序,在安全生產監督管理中才能使人民群眾的生命財產安全得到有效的保護,違法行為得到應有的懲罰。只有掌握了執法程序,在工作中才敢于對安全生產的違法行為進行有效的制約;才能使我們在執法中不犯錯誤或少犯錯誤。強化程序意識,依法完善有關執法程序的制度和規則,加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執法公開,保障當事人和利益關系人的知情權、參與權、救濟權,確保程序正當、合法。牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執法也是違法”的思想觀念,嚴格依照法律法規搞好安全生產的監督管理,確保各項法律制度的貫徹實施。在這幾年工作實踐中,我們對每起安全生產違法案件的處理,從立案審批、調查取證、處罰決定、處罰執行到結案歸檔,每一個環節,每一個步驟,都嚴格按照法定的程序進行,這樣違法當事人就口服心服,法律的尊嚴就能得以維護。我們深刻體會到,執法程序的合法,法律法規的準確運用,行政處罰的恰當裁量,執法文書的規范填寫,才是依法行政的關鍵所在。200×年×月份,我縣××礦業有限公司發生塌方事故,死亡1人,礦主瞞報。我局查實后,按照多項違法事實,準確地運用相關法律對其給予了行政處罰,礦主心服口服。
我局自成立不到四年的時間里全局工作人員已形成了人人講法律、時時講法律、事事按法辦的良好氛圍。沒有因處罰不當或程序錯誤引發的行政復議、行政訴訟或上訪事件。這是全局工作人員通過努力學習,增強法律意識、提高業務水平和辦案能力,運用好了法律武器的結果。