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20__年的12月4日,是我國法制宣傳日,為積極貫徹實施“12.4”法制宣傳日活動,在認真貫徹好廣法建辦[20__]11號,我局深入開展了法制宣傳活動,讓大家都充分感受到法律的重要性,使法制的力量深入人心。現將我局活動情況匯報如下:
一、統一思想,提高認識
今年“12.4”法制宣傳日的活動以全面落實科學發展觀,深入貫徹黨的十七屆五中全會精神為指導思想,以開展“12.4”法制宣傳日活動為載體,動員全局工作人員開展以憲法為核心的法律法規宣傳教育活動,進一步增強了干部人員的憲法意識和法治觀念,提高依法行政能力,為構建和諧社會營造良好的社會氛圍。
二、精心組織,落實職責
局領導高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動,12月3日召開動員大會,認真學習了廣法建辦[20__]11號文件精神,確定了本次活動主題和指導思想以及活動內容,及時成立了由段厚寬局長任組長的法制宣傳小組,明確了這次活動中的職責分工。
三、切實有效開展活動
(1)12月4日上午,市法制宣傳辦在噴泉廣場舉辦大型法律宣傳咨詢活動,我局要求大家自行去參觀和學習相關法律知識資料。同時要求大家在家觀看關于“12·4”法制宣傳日的報紙和電視宣傳,使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。
(2)為了真正把普法活動落到實處,讓全體干部職工了解更多的法律知識,利用周五學習時間,組織大家學習《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》和《中華人民共和國交通法法規》等相關內容,在學習中,領導帶頭講學法、普法、用法制服務于我們工作的重要性和體會。通過學習宣傳,進一步在干部職工中牢固樹立依法治國,依法治交,執政為民,依法維權的觀念。
(3)為積極響應“12.4”法制宣傳日活動,堅持學與用相結合。利用參觀學習的機會弘揚法制精神,做到知法、守法、護法是每個公民的義務。我局高度重視對黨組成員法制精神的培養,此次法制宣傳活動要在全局范圍內營造更為濃厚的法律氛圍,提高我局干部職工的法律意識。
(一)思想,組織
我街依法行政工作以和“”思想為,科學發展觀,《市依法行政考核辦法》。《區去年依法行政工作計劃》,充實了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會,工作進展情況,和部署下步工作,細化責任,將依法行政工作到責任科室和責任人員,了健全的依法行政工作組織網絡。
(二)強化培訓宣傳,依法行政能力
街將干部學法用法依法行政工作的重中之重,帶頭學法。黨支部會、學習例會等,學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規定》等法律法規,學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法,了依法行政、依法辦事意識,能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進社區、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規定》的契機,編印了宣傳資料發放到各社區,系列活動了居民法制觀念,了居民防范意識。
(三)公共服務體系改革,簡化行政審批程序。
在區直接與幫助下,街籌劃建設了區首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮低保、計劃生育、養老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍,“一門式”服務,“一口式”辦理。服務的轉變了辦事,了百姓,還了行政的透明度。
(四)爭議調處機制,防范化解社會矛盾
為營造穩定的社會環境,我街矛盾糾紛化解的五項制度,每月例會制度,向社區下達交辦的任務,上報排查化解工作情況,強化排解工作制度的建設。重大節假日及敏感日前期,有性地布置排查內容,制定《穩定工作防控方案》,值班制度及零報告制度,按時按要求上報情況,社會穩定。,,解決舉報反映的問題。“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,對矛盾和糾紛包抓制度,并依據“誰主管、誰”,把調處工作責任到和責任人。今年,解決矛盾糾紛件,案件件,調解在解決社會矛盾中的作用,密切了干群關系,了社會穩定。
(五)政務信息公開工作,權力的“陽光運行”。
為轉變職能,工作,改進工作作風,街嘗試“科學的政民信息機制”,以政務門戶網站為載體,上傳機關政策、社區黨建、社區精神文明建設的最新,關注國情、區情,街情;網上信箱、公布舉報電話等,傾聽百姓建議,社情民意。舉措了的社會反響,的歡迎。
(六)行政監督制度,對行政的監督。
機關內部監督制約機制,將依法行政情況考核機關工作人員業績的依據,獎懲制度。強化社會監督,行政執法的來信來訪,依法保護公民、法人和組織對行政實施監督的權利,鼓勵公民、法人和組織對和不當的申訴、檢舉,受理機制。區依法行政工作的檢查工作,并按要求上報情況。
二、問題
我街依法行政工作了成績,但仍然之處,主要體現:
(一)依法行政性的宣傳有待。
(二)干部的服務意識有待于。
一、深入學習領會會議精神。
會上由局黨支部書記XX同志組織全體干部職工貫徹學習會議精神,會上學習了有關文件,重點傳達了全縣結隊幫扶動員大會上縣領導柯書記和楊縣長講話,以及結隊幫扶工作要注意的事項、工作方式、方法,讓全體干部職工深刻理解扶貧工作結隊幫扶的重要意義。
二、加強領導,明確責任。
我局把結對幫扶工作作為密切黨群干群關系、促進機關作風轉變的一件大事來抓,真正做到帶著感情、帶著熱情、帶著責任投身到幫扶工作中去。明確了結隊幫扶的具體責任——由原來的“5321”為現在的“10864”,我局組成了結隊幫扶小組,把具體的責任細化到每位成員。
三、深入走訪,了解情況。
會上我局領導要求幫扶人員要常到掛點村、掛點戶家走訪,及時了解掌握情況,及時掌握幫扶對象的生產生活情況、思想情況。以便調整和制定幫扶方案,且不斷完善幫扶工作的運行機制,堅持執行幫扶工作的聯系制度,解決實際困難,并將責任逐層分解落實,以求實效。局領導以以上率下的工作作風用于結隊幫扶工作中,要到幫扶群眾中了解實際情況,帶領我局幫扶人員一道帶著感情、帶著熱情投身到此次的幫扶工作中去。
四、做好宣傳工作。
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【正文】
機關工委2020年“誰主管誰負責”落實情況工作總結 2020年,是我區推進全面依法治區,法治政府基本建成之年,是“七五”普法規劃收官之年。在區委、區政府的正確領導下,為進一步健全和落實“誰執法誰普法”誰主管誰負責”責任制,機關工委緊緊圍繞中心工作,深入貫徹“依法治國”基本方略,加強組織領導,強化普法宣傳教育,取得了一定成效。現將“誰執法誰普法”誰主管誰負責”責任落實情況匯報如下:
一、加強普法教育工作的組織領導
為深入貫徹落實“誰執法誰普法”責任,機關工委將普法工作提上重要議事日程,每年年初召開干部職工專題會議,認真研究如何進一步開展好統計部門七五普法工作,切實做到工作年初有部署,年內有活動,年度有總結。同時,加強內部管理,明確兼職普法工作人員,落實普法任務。
二、加強普法教育工作的培訓及宣傳
以多種宣傳形式為載體,大力開展普法和依法治理宣傳教育活動,在機關形成學法用法的濃厚氛圍。
一是積極配合區內法制宣傳活動,不斷提高全民法制意識。機關工委的法制宣傳工作堅持集中宣傳與長效宣傳相結合、平時宣傳與意識形態工作相結合。作為柳北區禁毒委成員單位之一,積極配合做好禁毒宣傳工作和法制宣傳工作。同時在機關大力推進意識形態工作發展,使法制宣傳進機關、進社區、進企業等形式多樣,成效顯著。
二是以會代訓,加強機關工委全體干部職工的宣傳教育。我們按照“七五”普法和依法治理的總體要求,采取集中學習和自學等多種形式,開展學習普法和依法治理宣傳教育工作。一是將相關法制建設內容納入黨員每月學習建議,組織黨員干部學習憲法等國家基本法律法規;二是按要求組織黨課學習法制建設相關知識,在2020年6月29日組織機全體黨員召開“中國國家制度和治理體系”集中黨課學習,按年初普法措施清單認真完成普法任務,向機關黨員輸送法制治理相關信息;三是認真開展普法學習,按時按質按量完成七五普法網上學習。
三、加強普法教育工作與中心工作相結合
圍繞區委、區政府的中心工作,服從并服務于柳北區經濟建設和改革、發展、穩定的大局,是普法和依法治理工作的基本出發點。我們在普法宣傳教育工作中堅持“七五”普法和依法治理宣傳教育工作與做好本職工作相結合,促進機關意識形態工作及黨建工作全面發展。增強干部職工的法治觀念,做到依法行政。
今后,機關工委將進一步嚴格按照“誰執法誰普法”要求,結合工作實際,繼續做好普法工作。
××區依法治區領導小組版權所有,全國公務員共同的天地!
自接到市依治辦《關于組織開展全市“四五”普法工作中期檢查的通知》后,我區立即將《通知》轉發至全區各鎮街和部委辦局,按照檢查標準嚴格進行了自查。下面,將全區“四五”普法開展情況和取得成效以及下一步工作思路作一匯報。
一、“四五”普法工作情況
自年以來,我區的“四五”普法工作在區委、區政府的高度重視下,在區人大、政協的監督下,在市業務部門的指導下,全區各單位、各部門緊緊圍繞“四五”普法規劃確定的目標和任務,從提高認識,加強制度建設,強化組織領導入手,堅持“五抓”,即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化、抓創新,有力地推動了“四五”普法工作向縱深發展。
(一)廣泛宣傳抓落實,扎實做好啟動工作
為保證“四五”普法規劃的順利實現,在啟動準備階段,我區就廣泛地進行宣傳發動,力求做到思想認識到位,動員部署到位,工作落實到位。為加大宣傳力度,年月,區依法治區領導小組辦公室、區司法局組織區機關和鎮街精心制作了塊展板,向全區展示“三五”普法成果與“四五”普法目標任務和意義等;結合第一個“·”法制宣傳日活動,在全區開展了“四五”普法宣傳月活動,開展法律咨詢、舉辦法制講座和培訓班、印發宣傳資料、懸掛張貼標語、邀請人大、政協視察,并利用區電臺、電視臺等媒體,對“四五”普法的意義,目標和任務進行廣泛宣傳。在宣傳過程中,區委也高度重視,于年月以貫徹全國和省法制宣傳教育工作會議精神為契機,召開常委會專題研究了“四五”普法工作,區人大也及時地聽取了“四五”普法工作情況匯報,作出了《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》。年月區委、區政府召開了“四五”普法工作動員大會,會上傳達了全國和省法制宣傳教育工作會議精神,對“三五”普法工作進行了總結表彰,對“四五”普法工作進行了動員和部署,全區各部門、各鎮街也先后召開會議,對本單位、本部門的“四五”普法工作進行動員部署,有力地提高了全區各部門、各單位對“四五”普法重要性的認識。
針對“四五”普法工作提出的新的目標任務和要求,為扎實做好啟動工作,區委、區政府高度重視,始終堅持把“四五”普法工作列入年度全區精神文明建設考核目標之中,確保“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織網絡。區委根據人員變化,及時調整了依法治區領導小組成員,加強對“四五”普法工作的領導;各鎮街、各部委辦局也都成立了“四五”普法領導小組或對普法依法治理領導小組進行相應調整;基層單位也健全了“四五”普法組織領導機構,全區上下形成網絡,實行主要領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。二是周密制定了規劃。根據中央和省市“四五”普法規劃精神,結合全區實際,制定了區“四五”普法規劃,區內各鎮街、各部門也結合實際,制定了切實可行的規劃。三是加強了隊伍建設。全區建立了學法講師團、普法依法治區聯絡員、法制宣傳骨干隊伍和法制副校長隊伍,并明確了各自的職責。四是加強普法骨干培訓。年月在區委黨校舉辦了全區“四五”普法骨干培訓班,各鎮街和部門也舉辦了余期骨干培訓班,共培訓骨干余人。五是及時征訂發放教材。先后征訂發放省編“四五”普法干部讀本余本和農民普法讀本本,編印發放法制宣傳手冊本。六是落實了普法經費。根據區委常委會意見,區財政每年都按照“四五”普法規劃要求撥付普法經費,為開展“四五”普法工作創造了物質條件。
(二)明確任務抓重點,實現工作整體推進
“四五”普法工作開展以來,全區認真按照普法規劃和年度實施計劃的要求,抓好重點對象,確定重點學習內容,實現整體推進。一是抓好各級領導干部學法。××年月日組織召開全區領導干部學法動員大會,對全區領導干部學法進行動員和部署。區委組織部門把各級領導干部學法納入干部年度培訓計劃。近兩年來,全區先后舉辦了區管領導干部法律知識講座、知識產權法制講座、依法行政法律知識講座,區委黨校還把法律知識納入各級干部培訓班的必學內容,結合基層“三個代表”學教活動,對全區鎮村兩級干部進行法制教育,舉辦法制講座場次,有力地提高各級領導干部的法律素質。二是抓好國家公務員和企業管理人員學法。××年,區委宣傳部、區人事局、司法局聯合成立了全區公務員學法協調小組,制定下發了《關于在全區公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》。區法制部門抓住全區執法人員換證契機,每年對全區行政執法人員分層次地進行法律知識培訓和考試,區工商等部門聯合分三期對全區企業管理人員進行了法律法規培訓,培訓人員達多人。根據《國家公務員學法用法和依法行政培訓意見》,各鎮街、各部門在公務員中開展了一月一法的學習活動,有的部門還確定了一法一季一考制度,有的鎮街和部門還開展了法律知識競賽,上述活動較好地推動了全區公務員學法活動的全面開展。三是抓青少年的法制教育。近兩年來,全區采取多種形式加強對青少年進行法制教育,開展了“送法進校園”活動,有萬多人次的青少年學生接受了法制教育。為抓好青少年學生的法制教育,區里組織了公、檢、法、司余名干部受聘擔任各校法制副校長,并做到職責明確。利用省警官學院的教育資源,團區委、教委、司法局共同創辦了全區中小學生法制教育基地,聘請該校名品學兼優的大學生,為全區多所中小學校擔任法制輔導員。區政法各部門積極開展警校共建和青少年“維權崗”創建活動,區檢察院與區教育局聯合在全區中學生中開展了“兩法”知識競賽和學法征文活動,區司法局開展了法制宣傳漫畫創作活動,開拓普法教育新路子。基層各單位也開展了特點鮮明的青少年學生學法活動,如江蘇省江浦高級中學每年都對高一新生進行專門的相關法律知識教育并測試;××小學突出學生自我參與,自我教育,成立少年法學院,引導青少年學生自覺學法、守法、護法;永寧鎮××年在全鎮中小學生中開展“我與父母、教師同學法”活動,通過宣傳櫥窗、班隊會、專題演講、圖片展等形式,宣傳法律,預防減少青少年違法犯罪;泰山鎮組織全鎮多名學生進行法律知識考試,以考促學,收到較好效果。
(三)拓寬渠道抓提高,營造濃厚普法氛圍
“四五”普法以來,全區普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動“送”。每年都組織有關執法部門、律師、公證人員和法律工作者開展大型“送法下鄉”活動,共發送學法資料份,接待法律咨詢者多人次;開展送法律進社區,在社區和村建立法制宣傳欄;開展“送法制文藝下鄉”活動,年,區委宣傳部、區司法局、文化局相互配合,精心編排了“法與道德”四部新劇目,在全區巡回演出多場,深受群眾歡迎。堅持開展“送法進教堂”活動,每年都有萬余名教徒接受了法律、政策教育。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規,全區各單位共舉辦法律知識講座余場(次),征訂發放知識讀本多冊,舉辦新頒布的《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農村土地承包法》、《突發公共衛生事件應急條例》培訓班和講座,開展《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律法規的知識競賽和宣傳月活動,有力地促進了新法律法規實施。三是擴大“面”。區里每年都堅持組織開展法制宣傳月活動,采取多種形式擴大法制宣傳教育的社會影響,同時,充分利用區內各種宣傳媒體,不斷擴大普法覆蓋面。區電臺、電視臺和××報按照“四五”普法目標任務,從各自特點出發,加大法制宣傳力度,不斷完善法制宣傳專欄和專題節目。全區基本形成了法制宣傳“電臺有聲,熒屏有像,報刊有文”的立體宣傳格局。
(四)緊貼中心抓深化,有針對性開展法制宣傳工作版權所有,全國公務員共同的天地!
為使普法工作取得實效,我們緊緊圍繞區委、區政府的中心工作深化普法教育,堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結合,緊貼“嚴打”整治斗爭、城鎮建設、農村稅費改革、村(居)換屆選舉、市場經濟秩序整頓和防“非典”等工作,開展針對性的法制宣傳教育,為促進區委、區政府各項中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴打”整治斗爭期間,全區開展了“嚴打”法律知識競賽活動,社會治安綜合治理宣傳月活動,編印下發“嚴打”法制宣傳手冊,舉辦了“嚴打”法律知識培訓班和講座,宣傳“嚴打”政策和有關法律法規。在防“非典”期間,司法局及時組織兩個宣傳小分隊深入鎮、村,大力開展《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的宣傳;同時,通過廣播、電視、報刊、宣傳欄、宣傳板報等陣地開展“防非”法律法規宣傳教育。組織人員編印“依法防非二十問”,在××報開辦“依法防非”專欄,向基層單位發放各類“防非”法律法規宣傳資料多份,有力地增強了全區廣大干部群眾依法“防非”的意識,為戰勝“非典”奠定了思想基礎。
(五)普治結合抓創新,進一步推進依法治區工作的開展
全區“四五”普法工作始終強調學用結合,通過普法推進基層依法治理,促進依法治區工作深入開展,為實現依法治區奠定了堅實的思想基礎。在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎上,把貫徹《村民委員會組織法》,推行“四民主、兩公開”作為重點,開展了民主法治示范村工作,制定了《關于在全區開展民主法治示范村活動實施意見》及示范內容和考核標準,召開了創建民主法治示范村現場會。通過民主法治示范村的創建活動,完善健全了村級各項制度,推進了基層民主法治建設,進一步提高了村民自治水平。
各執法部門堅持把學法與依法行政相結合,自覺依法規范自身行為。根據法律法規和政策的要求,各執法機關進一步拓展政務公開渠道,規范政務公開內容,全面清理規范性文件,精減行政性審批事項,積極推進服務型政府建設,機關辦事效率進一步提高。通過召開全區依法行政經驗交流會和基層文明站所創建活動,推進了執法責任制的深入開展。按照上級部署,全區先后開展了“嚴打”整治斗爭、依法減輕農民負擔、整頓和規范市場經濟秩序等專項治理工作,從各個層面提高普法依法治理的成效。在整頓和規范市場經濟秩序中,區相關執法部門密切配合,利用宣傳車、廣播、電視、報刊、宣傳欄、標語、橫幅全面開展相關法律法規的宣傳活動,并采取措施,打擊制假售假、無證經營、經濟欺詐等行為,進一步規范市場主體,整頓市場秩序,切實保障和維護社會信用和市場公平競爭的經濟秩序。
二、主要成效
通過近三年的全區上下一致努力,我區“四五”普法工作已取得明顯的成效,概括起來就是三個“增強”。
(一)各級領導干部依法辦事的自覺性進一步增強。
據統計,“四五”普法以來,區、鎮兩級政府全都聘請了法律顧問,全面實行政務公開;區政府今年月專門成立了法律顧問小組,建立了法制聯絡員制度,明確在重大事項作出決策前都要請法律顧問介入,從而實現了完全靠行政命令推動工作向靠法律手段開展工作的歷史性轉變。
(二)執法機關及人員的依法行政意識進一步增強。
據統計,“四五”普法以來,全區行政執法人員素質不斷提高,以上人員達到大專文化,行政執法形象進一步優化;全區受理行政復議案件數雖然增加,但是撤銷行政行為的案件數不斷下降;××年區法制部門受理行政復議案件件,經復議撤銷行政案件件,表明行政執法的質量有了明顯提高。近兩年來,區交通局作出行政處罰起,其中起行政處罰當事人提起行政復議或行政訴訟,沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。
(三)廣大群眾的法律素質和運用法律維護自身權利的意識進一步增強。
通過普法教育,群眾的法律意識進一步增強,越來越多的群眾能夠運用法律武器來維護自身的合法權益,對發生在身邊的事,怎么做合法?怎么做不合法?鑒別能力增強了;在履行義務方面都能按法律規定去辦,廣大群眾由過去的遇事找區長、鎮長評公理,向現在的遇事找法律、找司法機關討公道轉變,依法自維能力增強。去年,我區盤城鎮(原永豐鄉)戶農民由于購買了劣質稻種導致收成大幅減產,農戶在找種子銷售商無果的情況下,沒有去找鎮長、區長,而是找農業專家進行鑒定,找法律機構進行咨詢,最終在區法律援助中心的幫助下,打贏了官司,順利地拿到了多萬的賠償款。
三、下一步工作思路
我區“四五”普法工作雖然取得了一定的成績,但還存在著工作發展不平衡,普法措施和手段缺乏創新等問題。今后,我們將以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞“兩個率先”和創建“最安全城市”的目標,抓重點樹典型,強化制度落實,更新普法工作理念,以理念的更新引導工作的創新,以創新的舉措打開工作的新局面,進一步推進我區“四五”普法工作的深入開展。
(一)抓基礎,樹典型,以點帶面,努力實現普法工作的全面提升
按照“四五”普法規劃要求,結合實際,認真抓好各單位、各部門普法規劃和年度實施計劃的落實,不斷完善普法組織網絡建設,拓寬工作渠道,創新工作方法。強化調研力量,抓好機關、鎮、村、企業、學校等不同類型普法典型,做好典型經驗的總結推廣,充分發揮典型的示范作用,以點帶面,促進面上工作的開展。
(二)抓重點,求創新,注重實效,不斷加大普法工作的組織實施力度
積極配合區相關職能部門抓好領導干部的學法工作,力求在計劃、制度、內容、實施、考核五落實的基礎上繼續探索干部學法新思路,開辟干部學法新途徑。進一步拓展普法陣地和形式,繼續開展“送法下鄉”、“送法進教堂”、“送法進校園”、“送法進社區”等活動。加大“青少年維權崗”和“青少年法制教育基地”創建力度,形式多樣地開展各類青少年法制宣傳教育工作,逐步構建、完善全區的青少年法制教育體系。加強整頓和規范市場經濟秩序、促進社會誠信制度建設方面的法制宣傳,力求在普法理念上有新突破,方式方法上有新形式,規范制度方面有新進展。積極探索法制教育與法制實踐、法治與德治相結合的新途徑和新方法,提高全區公民的信用意識、道德意識、守法意識,全面提升社會公信力,努力營造市場經濟健康發展的法治與信用環境。
一、加強法制宣傳教育的組織領導
1、根據市水利局“五五”普法總體要求和部署,我局于2012年初制定了“水務局法制宣傳教育第五個五年計劃”,印發至局屬各單位,指導各單位的“五五”普法工作。在工作中,結合實際,每年年初制定了普法宣傳工作計劃,確定學習內容,做到了年初有計劃、期間有執行,年終有總結。
2、根據《法制宣傳教育工作領導小組成員單位工作職責》和市局“五五“普法工作要求,制定完善了水務局法制宣傳教育工作領導責任制,明確了職責,將法制宣傳教育工作列入工作議程。召開專題會議研究部署“五五”普法工作。牛文成局長負總責,多次指導“五五”普法工作,分管領導謝瑞民副局長具體負責,每年多次召開會議研究部署“五五”普法工作。為了保證“五五”普法工作的正常開展,成立了水務局“五五”普法辦公室,水政股具體負責牽頭組織實施我局“五五”普法工作。領導班子每年年初和年底兩次專門召開局長辦公會議,研究部署“五五”普法工作,聽取普法辦公室的工作情況匯報,提出工作要求,對普法工作做出部署,確保了“五五”普法工作的順利開展。
3、根據“五五”普法工作的要求,2012年初成立了水務局“五五”普法工作領導小組,局長任組長,分管局長任副組長,各單位負責人任成員。辦公室設在水政股,配備了四名精干人員,具體負責“五五”普法日常工作。為工作的順利開展,局長辦公會議研究專門下撥了經費,配備了辦公室必須的辦公設備。明確了“五五”普法工作職責和任務,制定了水務局“五五”普法辦公室主要職責及各項規章制度。“五五”普法辦公室根據局“五五”普法實際工作需要,每年多次召開全體成員會議,研究部署和推進局“五五”普法工作。為了將“五五”普法工作落到實處,于2009年初對全系統“五五”普法工作進行了監督和檢查,總結了前階段工作,對下步工作提出了具體要求。
二、做好集中宣傳和日常普法教育
1、深入開展法制宣傳教育。弘揚法制精神,切實落實“五五”普法規劃提出的各項目標要求,開展了以憲法和國家基本法律法規宣傳教育活動。結合水法規宣傳要求和水利行業的工作實際,,抓好了水法規的宣傳活動。通過廣泛深入地宣傳。提高了廣大了干部群眾法律素質,樹立了社會主義法治理念,為建設社會主義法制國家營造了良好的輿論氛圍。增強了廣大干部群眾的水利憂患意識,使廣大人民群眾認識到節水保護水的重要性,形成了普法、學法、保護水工程的良好的社會風氣,收到了較好的社會效果。
2、為增強普法宣傳效果,樹立全社會節約用水的法律意識,我局把開展以水利法律法規為主要內容的法制宣傳教育,作為“五五”普法規劃的重要任務。把學習宣傳水利法律法規列入年度普法計劃,重點宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《市地下水資源管理條例》、《市堤壩管理條例》等水法律法規。堅持集中宣傳和日常普法相結合,通過在“世界水日”、“普法宣傳日”以及相關涉水法律法規新出臺的有利時機,積極探索新的宣傳方式,加大宣傳力度,取得了較好的宣傳效果。在宣傳方法上,除了利用電視、廣播媒體、宣傳標語等常規方式進行宣傳外,每年在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會、舉行法律知識問答、建立水利法制專欄、送法進村入戶等多種形式,采取集中宣傳和日常普法相結和,廣泛深入地開展學習宣傳水法律法規活動。一是領導重視,精心組織。每年專門下發文件,成立領導小組,落實宣傳經費。做到了責任落實,資金到位,任務明確,為搞好普法宣傳活動提供了有力的保障。二是廣泛宣傳,形式多樣。在電視臺播放宣傳口號及《人水法》電視系列劇;在電臺、電視臺播放宣傳水法規;印制散發宣傳資料30余萬份,印制條幅,分別懸掛在城區及各鎮主要路段;制作宣傳欄、宣傳圖板;在全縣水利工程地段刷寫宣傳標語1萬余條;組織20余人宣傳車隊聯合南四湖水利管理局,在全縣十五個鎮及重要用水單位巡回宣傳,并在集市接受群眾咨詢,受教育人次達90余萬人次。另外還在全民普法、科普宣傳周、創建平安、12月4日法制宣傳日期間大力宣傳水法規,做到了宣傳水法規經常化、制度化。
3、根據“五五”普法工作規劃要求,認真開展組織好了“法律六進”活動。每年“世界水日”和“中國水周”等普法活動期間,組織宣傳隊伍到煤電公司等大型企業、機關、鄉村、學校、社區等單位進行了水法規宣傳,根據各單位的情形開展法制宣傳教育活動。例如到企業宣傳取水許可和節水知識;在學校開展節約用水簽字活動;對鄉村及湖區開展打擊破壞水利設施,打擊非法采砂活動進行宣傳等。開展法律進機關活動,把水法規送到相關機關單位,讓機關人員了解水法規知識,為行政管理提供依據,把水法規宣傳融入到了水行政管理的全過程。
4、利用各種宣傳活動,在廣大人民群眾中宣傳與群眾的生產生活密切相關的水法規,如《水法》《防洪法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《水行政許可實施辦法》等。在水利系統和機關單位進行了規范行政權利運行,防范職務犯罪的相關法律法規的宣傳,例如在法律進機關(企業)時宣傳《刑法》及《省預防職務犯罪條例》等,讓機關工作人員了解怎樣正確行使行政權力,防止職務犯罪。在系統干部職工中宣傳了《憲法》、《物權法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》等維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法規。提高了廣大干群的法律意識和依法行政水平。
5、根據“五五”普法工作要求,制定了領導干部學法制度和任前法律知識考核制度。每年對領導干部學法用法工作考核,并作為任用干部的重要依據,納入干部本人檔案。黨委理論中心組集體學法每年多次,有會議記錄、有學習筆記和心得體會。根據水利工作實際,每年聘請法律專家舉辦領導干部法制講座2期,提高了領導干部的法律意識和依法決策行政的能力。
6、根據公務員法要求,我局制定了水務局公務員學法用法培訓考核制度和方案。將考核結果作為公務員任職、升級、晉升和年度考核的重要依據。通過集中學習和培訓,每年公務員學法時間都多于40小時。所有新進水政執法人員根據水政監察管理制度參加了省廳、市局崗前培訓,經考試合格后,由省廳頒發水政監察員證方可上崗工作。其余水政執法人員通過省、市、縣三級培訓全年均不少于15天。訂購、編印水法匯編等普法教材,達到了人手一冊,開展自學及星期三集中學習通過培訓學習,提高廣大干部職工的法律意識和依法行政水平。
7、根據水利企業管理相關要求,建立了水利企業管理人員法律知識培訓制度和企業領導干部學法用法制度。每年選派業務骨干參加省市縣的法制培訓,例如工程處、機械處等單位領導干部參加局領導干部學法用法及黨委中心組的學習。為了加強職工法制教育,制定教育計劃,定期培訓,并通過了法律知識考核。建立了水務局業務管理制度匯編,所有事項都實行了依法決策、依法經營、依法管理、依法辦事。五年來,沒有發生一起責任事故和違法犯罪事件。
8、為全面推進我局依法行政,建立法治機關。規范了行政執法行為,確保嚴格執法、文明執法、公正執法。在局屬單位內推行法律顧問制度,聘請正大法律服務所孫青為我局常年法律顧問,實現了依法決策、依法行政、依法管理。
加大水行政執法力度,依法查處各類水事案。以打擊破壞水利工程設施,清除違章建筑,打擊河湖非法采砂,防汛清障作為執法工作的重點。注重強化水資源管理,對擅自取水、鑿井,不安裝計量設施等違法行為進行了嚴歷查處。幾年來累計即時處理水事案件400余起,查結率98%。依法清除違章建筑300余間,拉坡種植5000平方米,攔河魚網300余處,網箱(網籪)200余處,阻水埂壩200余處,較好地完成了清障任務。申請法院強制執行拖欠河道工程占用費案2起計10萬余元。做到了發現一起查處一起,執法主體、內容、程序合法,適用法律法規正確。全年沒出現一起因行政執法引起的上訪、復議、訴訟案件。此外,配合南四湖水利管理局對南四湖非法采砂活動進行了嚴厲打擊,共出動執法人員1000余人次,共催毀采砂船160余艘,受教育群眾達1萬人次,有效地遏制了非法采砂活動,保護了河湖安全。
規范行政審批,加大規費征收力度,切實履行水行政管理職能。去年年初,根據縣政府相關要求,專門成立了縣行政服務審批中心水務分中心(局行政審批股),抽調6名精干業務人員開展相關工作。嚴格遵循上級相關部門要求,以加強行政職能為軸心,大力推行依法行政、政務公開、簡化辦事程序、提高辦事效率、創新服務模式,做到了領導滿意、群眾滿意、社會滿意。
為保證各項規費的收取,我們采取了強有力的措施,發揚“釘子”精神。克服各種困難和不利因素收取農業水費、水資源費、污水處理費、河道工程占用補償費等,較好地完成了規費征收任務。收費中做到了依法收費,嚴格遵守財經紀律和各項制度,杜絕了違規收費現象的發生。
9、堅持普法與法治實踐相結合
在推進水法制宣傳工作中,我局還特別強調普法與執法實踐相結合,努力轉變工作思路,改進工作方式,做到普法、執法相互促進、相互推動。把執法巡查工作與普法宣傳教育活動結合起來,不僅使防范涉及到有水事糾紛案件發生的執法工作到位,而且將普法宣傳教育工作做在前。提出“預防為主,發現一件、查處一件,防查并重”的口號,在處理涉及水事糾紛及水事案件時,主動做到先對當事人和周圍群眾進行水法律法規的宣傳,再依法進行查處,取得了“查處一件、教育一片”的實效。
認真貫徹《會面推進依法行政實施綱要》,不斷完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監督,促進了依法行政和法治水利建設。
進一步完善行政執法責任制。根據市局行政執法責任制及《行政許可法》的要求,結合我縣實際,制定了水務局行政執法責任制、執法公示制、執法巡查制、行政許可公示制度、執法過錯責任追究制等各項規章制度。成立了文明執法專項活動領導小組,制定了文明執法專項活動實施方案及水行政執法人員執法行為規范。嚴格落實水利法制宣傳教育的“六項制度”及執法評議考核制,我局在全縣執法評議活動中取得了較好的名次。同時還制定了考核獎懲辦法,把崗位責任完成情況與考核獎懲結合起來,獎罰分明,有效地調動了執法人員的積極性。
建立健全行政監督檢查機制。根據我局制定的各項配套制度,制定相關措施對行政執法人員嚴格管理,定期考核,按時年審。認真落實行政執法責任制,將責任層層分解到每一個工作崗位,嚴格依法行使職權,依法管理水事活動。為進一步規范規范執法行為,提高執法隊伍素質,有效推進法治建設,深入開展陽光行政,努力建設讓人民滿意的水行政執法部門。通過電視、報紙等新聞媒體和公示欄向社會公布九項服務承諾六條禁令及各項規章制度。聘請縣人大、法制局、大型企業代表為行風監督員,定期不定期地召開行風監督座談會。在電視臺、廣播電臺開辦行風熱線節目,解答人民群眾的問題,接受群眾監督。設置水事案件舉報電話,對反映的每一個問題都認真做好書面記錄,及時組織查處,并向當事人盡快反饋處理意見。全年沒出現一例違法行政案件。
三、創新形式,拓寬發展宣傳教育工作渠道
1、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,大力開展公益性法制宣傳教育活動。在縣廣播電臺開辦《水資源管理》專題“點點滴滴話節水”節目;在電視臺播放人水法系列電視劇及水法規宣傳口號;在《新聞》報刊上專版宣傳水法規;在政府網站上設立《水資源管理》專欄;利用干部在線學習網學習宣傳水法規,擴大了宣傳面,取得了較好的宣傳效果。
2、為了更好地宣傳水法規加強了法制宣傳陣地建設,我局多渠道的增加宣傳投入。在重要水利工程所在地刷寫標語和懸掛條幅,在重要河段設立了15塊固定水法宣傳牌,擴大了水法規定宣傳面,受教育人次明顯增加。
3、加強法制宣傳教育隊伍的培訓。按照上級普法要求,積極參加了省廳及市局舉辦的水法規培訓班,受培訓達100余人次。此外,根據每年年初制定的培訓計劃,對全縣160余名水政監察員和普法聯絡員進行了培訓,并通過了考核。通過培訓提高了水政執法人員的素質,提高了我縣水行政執法水平和宣傳教育工作能力,有力促進了依法行政工作和“五五“普法工作的開展。
4、采取多種形式開展法制宣傳活動。在煤電公司舉行水法規節水知識競賽活動,如猜謎語、知識問答等;在集鎮、鄉村設立水法規咨詢處,及時解答群眾提出問題;每年乘涼晚會舉辦水法制宣傳節目,將“五五”普法的宣傳教育融入文藝晚會,群眾在欣賞文藝節目的同時也受到了法制教育,收到了良好的效果。
四、強化法制宣傳教育工作保障
1、每年年初印發《水務局目標管理考核辦法》,將普法工作納入目標管理和領導班子及領導干部目標責任考核,明確任務和職責,提高了廣大干部職工法制宣傳教育的積極性和責任感。
2、為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作,進一步規范普法依法治理工作,制定了縣水務局普法依法治理監督檢查獎懲制度及《水務局法制宣傳教育目標考核制度》。將普法依法治理工作與評先樹優和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考核的重要內容。
3、為了保障普法宣傳教育工作的順利進行,將普法宣傳教育經費納入縣財政預算內管理,經費逐年增加,專款專用,幾年來共投入宣傳經費47萬余元,培訓經費26余萬元。為普法工作順利開展提供了有力保障。
4、普法檔案管理工作是“五五”普法工作的重要組成部分,根據要求,配備了業務水平高的2名執法人員負責普法工作的檔案管理工作。在工作中,做到基本情況清楚,制度完善,檔案臺賬資料齊全,分類清楚,管理規范。信息聯絡員及時上報各類報表及普法工作情況總結,向縣政府、市局、南四湖局上報普法教育及行政執法活動信息。組織人員撰寫了多篇普法規范調研文章。為了做好普法宣傳活動,訂購、編印了多套普法宣傳材料,“五五”普法期間共印宣傳資料30余萬份,為做好普法宣傳工作提供了強有力的保障。
五、下步工作打算
經過幾年來的普法宣傳教育工作,我局堅持法治教育和法制實踐相結合,切實加快推進依法治理進程,取得了較好成績,廣大群眾和機關干部職工的法律意識明顯增強,依法管理的水平得到提高,在各項水利工作中較好地實現了從行政手段管理向法律手段管理的轉變。同時,通過開展法制宣傳教育,行政執法人員學法用法收效顯著,進一步提高了依法決策和依法行政的能力,初步實現了領導方式和管理方式的轉變,依法行政水平不斷提高。水行政執法人員自身的法律素質、依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性有了較大進步。
作為房產局綜治維穩第一責任人,我的主要職責:一是定期主持召開黨政領導班子會議,聽取綜治維穩工作情況匯報;二是根據我局各個時期的治安狀況作出正確決策,對涉及的重大工作和重大問題,親自部署,研究解決;三是對突發性影響社會穩定的重大事件,立即趕赴組織指揮,果斷而妥善處置,并按規定及時上報發生和處置情況;四是支持綜治維穩機構和紀檢委、組織、人事、監察部門對發生嚴重危害社會穩定重大問題的地區、部門、單位實施一票否決和責任查究。為了搞好綜治維穩工作,我主要做了以下幾個方面的工作:
一、嚴格實行綜治維穩工作領導責任制,在強化組織領導上下功夫。
抓好綜治維穩工作,落實領導責任制是關鍵。我把綜治維穩工作作為局重點工作來抓,以落實領導責任制為主抓手,常抓不懈。局黨總支會堅持每月聽取一次全局社會治安情況匯報,及時研究解決人員配備、機構設置、經費投入等事關綜治工作長遠發展的重大問題。局綜治辦每月召開一次專題會議,每半月召開一次社會治安形勢分析會,研究把握特點和規律,制定對策和措施,提高工作的針對性和實效性。局屬各單位從強化工作責任制入手,定期分析治安形勢,采取有效措施,狠抓組織落實。年初,我與局屬各部門、各單位簽訂綜合治理責任書,各部門、各單位層層分解任務,量化指標,落實綜合治理工作目標任務。為使綜治措施真正能夠落到實處,我局嚴格實行綜合治理目標管理責任制,制定和出臺了領導責任追究的有關措施和辦法,對綜治工作責任不實、社會治安狀況不好的部門、單位實行一票否決,保證了綜治責任制的落實,推動了綜治工作的深入發展。
二、廣泛開展法制、綜治宣傳教育和依法治理工作。
為增強公民的法律意識,調動公民學法、用法的熱情,在全社會營造濃厚的法制輿論氛圍,今年我局開展了一系列有規模、有影響、效果好的普法活動。一是年初在全市“千名干部送法下鄉”活動中,我局購買法律書籍二百多本,派出三名干部進駐文坊鎮虹橋進行法律宣傳,廣泛宣傳與農民生產、生活密切相關的法律法規,進一步提高了廣大農民群眾的法制意識,極大地激發了廣大群眾參與社會治安綜合治理的主動性;二是開展了房地產法律法規宣傳月活動。在主要街道、各物業小區、各開發企業售樓處共展出圖文并茂的宣傳圖板60余塊,同時出動宣傳車,設立咨詢臺,散發宣傳資料2千余份,現場解答群眾咨詢近萬人次。
三、正確處理城鎮房屋拆遷突出問題及,消除不穩定因素。
我局今年主要房屋拆遷工作是東門貨場改造建設項目,其他還有遺留的和準備動工的拆遷項目近二十處,都存在很多不穩定因素。對此我局把矛盾糾紛排查調處作為維護社會安定團結、構建和諧穩定社會的基礎工作,抓在手上,落實在行動上。在拆遷工作中堅持定期排查調處制度,建立長效機制,推動工作發展。按照“屬地管理”原則和“發現得早,化解得了,控制得住,處置得好”的總體要求,對排查出的矛盾糾紛,分級管理,歸口負責,現場調處。對于,制定應急方案,研究處置辦法,形成了反應靈敏、運轉高效的應急處置機制。今年來,全市未發生因矛盾糾紛排查調處不及時而引發的重大治安事故和問題。
四、針對社會治安熱點難點問題,充分發揮職能作用。
流動人口管理、已成為新形勢下社會治安工作的熱點難點問題。我局在這些方面進行了積極的探索,因地制宜,突出重點,有效地消除了影響社會治安的隱患。在流動人口管理方面,我局主要有房地產交易市場和房屋租賃市場兩大塊,按照社會治安綜合治理“屬地管理”原則和“誰主管誰負責”的原則,嚴格實行目標管理責任制,建立流動人口管理工作協調機構,指導落實流動人口管理各項措施,進一步規范了流動人口管理工作。
五、規范綜治辦公室建設,完善綜治工作機制。
我局按照市委、市政府和依法治市領導小組有關“五五”普法工作的要求和部署,積極對全市商務系統干部職工進行普法教育,使全市商務系統干部職工的法制觀念不斷增強,促進了和諧商務建設的開展,為商務事業的發展創造了良好的法制環境。現將我局開展“五五”普法工作的情況匯報如下:
一、加強領導,確保“五五”普法工作順利開展
為切實做好商務系統“五五”普法工作,成立了*市商務局“五五”普法依法治理工作領導小組,局黨組書記*任組長,黨組成員、副局長*、*任副組長,各科室負責人任成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室。領導小組全面負責抓好商務系統的“五五”普法工作。為確保商務系統“五五”普法工作取得實效,我局制定了《*市商務局“五五”普法規劃》,規劃明確了工作目標,任務、要求和措施保障。
二、突出重點,確保“五五”普法工作落到實處
一是堅持法制教育與道德教育相結合,緊密結合社會主義榮辱觀教育,全面落實“五五”普法的各項具體任務,廣泛、深入、持久地進行憲法和法律、社會主義法治理念的宣傳教育。二是緊密結合創建法治城市的新進展、新成果,及時宣傳與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規,傳播法制思想,推進依法治市的建設進程。三是緊密結合商務工作特點,積極宣傳商務法律、法規。
三、多種形式開展普法活動,成效明顯
1、局黨組首先統一了思想認識,明確了普法教育的重要性,將普法教育和依法治理工作納入重要議事日程。領導小組召開專題會議總結和研究部署年度工作,并組織全局干部職工參加了法律知識考試。
2、組織中層干部在深入學習社會主義法制理論的基礎上,重點了解和掌握《憲法》、《對外貿易法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國食品衛生法》等法律法規,熟悉與本職工作有關的法律法規,在學法、用法和守法、護法中發揮表率作用。
3、圍繞商務中心工作,充分利用報紙、網絡等宣傳陣地在法制宣傳中的重要作用,舉辦商務法制宣傳,結合業務培訓,舉辦多期商務法制與業務培訓班。為“五五”普法教育的開展創造了良好的基礎平臺。
四、“五五”普法教育存在的不足和今后努力的方向
我局“五五”普法工作在取得成績的同時,也存在一些問題,具體表現為:
(一)少數干部職工和企業負責人對法制宣傳教育工作認識不高,重視不夠,在工作上缺乏主動性和積極性。
(二)事多人少,開展工作十分困難。由于我局工作量大,事務繁忙,工作人員又少,導致開展工作十分困難。
一、鎮政府重視,指導思想明確
鎮人民政府在縣政府的領導下,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會依法治國方略及全面建設小康社會的要求,嚴格按照《*鎮人民政府實行行政執法責任制暫行辦法》和《依法治鎮規劃》的規定,結合《行政許可法》的實施,堅持依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事,行政執法工作做到主體明確、程序透明、結果公開,全鎮民主法制建設工作得到了有效的貫徹落實,使各項工作走上法制化軌道。
二、制度完善,責任明確
鎮人民政府針對各行政執法部門的執法權限和職能職責制定了完善、合理的行政執法責任考評制度和考核辦法,把行政執法責任劃分到站所,落實到每一個具體的行政執法崗位和執法人員。具體做法是:一是層層簽定責任狀,把責任落實到人,并將行政執法責任考核與年度履職考核結合起來;二是加強執法人員的思想素質教育和相關法規學習,提高行政執法人員的執法水平;三是實行行政執法責任制、錯案追究制、依法賠償制、評議考核制,加大行政執法監督力度;四是把勤政廉政建設同部門工作職責結合起來,轉變工作作風,提高行政機關工作效率;五是加大普法力度,加強農村法制建設,做到既促使廣大干部和執法人員學法、懂法,又促進群眾學法、守法、用法,并主動參與監督。
三、加強規范性文件的制定管理
我鎮在規范性文件的制定過程中,嚴格遵循《云南省行政機關規范性文件備案規定》的相關規定。在制定出規范性文件草案后,均通過廣泛征求意見,請司法所對照相關法律、法規和上級政策進行反復審查,在確定有充分的法律、法規規章作為制定依據,并與其它上級規范性文件相符后,上報縣法制辦批準才制定實施,保證了規范性文件的合法性和嚴肅性。
四、相關部門和站所貫徹執行法律、法規情況