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按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（明電〔2012〕10號）和省安全監管局《關于印發危險化學品煙花爆竹冶金職業衛生等行業領域“打非治違”專項行動工作方案的通知》（皖安監發〔2012〕63號）要求，穩步推進危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動，依法依規，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范生產安全事故，進一步鞏固和實現全市危險化學品和煙花爆竹形勢穩定的目標。
二、重點內容
（一）危險化學品領域
1.未經安全生產、經營行政許可，或已注銷安全生產、經營行政許可，或超出安全生產、經營行政許可范圍，或安全生產許可證、經營許可證過期未及時辦理換證手續，擅自從事危險化學品生產、經營的；
2.買賣、轉讓、出租、出借或偽造危險化學品安全生產、經營許可證的；
3.危險化學品建設項目未經安全審查許可擅自新建、改建或擴建，重大變更未履行相關審批手續以及未經試生產備案就擅自投入試生產運行的；
4.無相應資質從事危險化學品項目設計、施工，或在危險化學品企業從事檢修、維修作業的；
5.企業主要負責人、安全管理人員未取得上崗資格，特種作業人員未持有效證件上崗的；
6.未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）和《國家安全監管總局辦公廳關于印發危險化學品重大危險源備案文書的通知》（安監總廳管三〔2012〕44號）要求進行重大危險源辨識、分級、評估、建檔、備案、核銷的；
7.存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的；
8.動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等危險作業安全管理制度不健全，未經審批違規作業的；
9.安全評價機構出具虛假安全評價報告的。
（二）煙花爆竹行業
1.無證、許可證過期或超量、超范圍經營，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證的；
2.煙花爆竹倉庫違反建設項目安全設施“三同時”規定的；
3.轉包分包及多股東各自組織生產經營活動；
4.非法生產、經營禮花彈等A級產品，以及違規經營含氯酸鉀煙花爆竹的；
5.瞞報、謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
6.拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法，以及非法用工、無證上崗的；
7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；
8.零售單位非法儲存、違規超量儲存、銷售非法產品的；
三、方法措施
（一）督促并指導危險化學品和煙花爆竹企業全面開展自查自糾，并建立自查和整改檔案，對查出的共性和重大安全問題，要研究制定切實可行的防范措施。
（二）各縣區安全監管部門對轄區內企業進行全面排查，市安全監管局將按照50%比例進行明查暗訪，在此基礎上，確定重點企業進行專項執法重點檢查。
（三）各縣區局組織經委、公安、質監、工商等有關部門開展聯合執法檢查。
（四）定期公布合法危險化學品和煙花爆竹生產經營企業名單，建立社會監督舉報的獎勵機制，公開安全生產“打非治違”舉報熱線，動員全社會參與“打非治違”工作。
（五）建立“黑名單”制度，對檢查發現的非法違法企業列入“黑名單”，并在行政許可時予以限制，嚴厲處罰各類非法違法行為，并及時向社會公告、曝光，提高“打非治違”工作效果。
四、時間安排
第一階段：制定方案、自查自糾（6月25日前）
1.印發全市危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動工作方案，各縣區局根據省、市要求，結合實際制定具體實施方案；
2.各縣區局迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作；
3.各縣區局督促企業建立自查與整改檔案，并將自查自糾工作情況報縣區安全監管局；
第二階段：執法檢查、集中整治（6月25日至7月31日）
1.危險化學品領域
（1）縣區安全監管部門對轄區內所有危險化學品建設項目和企業進行全面摸底排查，填寫危險化學品建設項目匯總表（見表一）。在此基礎上，對危險化學品生產經營許可證過期的企業逐一檢查；對因非法違規行為被處罰過的企業或發生過生產安全事故的企業重點檢查；對今年3至4月份開展的涉及爆炸性危險化學品及“兩重點一重大”危險化學品企業專項安全檢查“回頭看”，檢查隱患整改落實情況；
（2）開展全市危險化學品生產經營單位安全檢查，填寫危險化學品非法生產經營匯總表（見表二）；
（3）組織市管危險化學品企業監督檢查；
（4）開展危險化學品安全標準化企業執法檢查。
2.煙花爆竹行業
（1）縣區安全監管部門對轄區內的煙花爆竹企業進行全面摸底排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，并督促整改；
（2）在全面排查的基礎上，采取明察暗訪的形式，對近兩年因非法違規行為被處罰過的企業進行重點檢查；
（3）開展全市煙花爆竹零售經營安全檢查；
（4）會同公安、工商、質監、交通運輸等部門對非法生產、經營、運輸煙花爆竹問題嚴重的地區組織開展重點排查，并切實落實縣鄉兩級政府的“打非治違”責任；
（6）以縣、區政府，安委會或聯席會議的名義，組織公安、工商、質監、交通運輸等有關部門開展聯合執法檢查。
第三階段：督促檢查、重點抽查（8月15日前）
1.對全市開展危險化學品領域“打非治違”專項行動情況進行督查，重點涉及“兩重點一重大”危險化學品企業；
2.對全市開展煙花爆竹行業“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現和解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動專項行動深入開展；
第四階段：鞏固提高、工作總結（8月25日前）
深入貫徹落實4月23日國家和省、市政府“打非治違”視頻會議精神，依法依規、依據政策，嚴厲打擊各類漁業非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，著力構建“打非治違”長效機制，有效防范和堅決遏制重特大漁業安全生產事故，切實維護漁民群眾生命財產安全。
二、重點范圍
在全區漁業行業領域開展“打非治違”專項行動，突出以漁養生產單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點和漁船等重點部位，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。
三、主要內容
1、“三無”漁船非法生產作業的、漁船標識不規范（套牌、假牌）的、漁船異地掛靠生產作業的。
2、套牌、假牌違法從事漁業生產的。
3、漁船未按規定要求配備安全救助通信終端設備和消防、救生設備的。
4、漁船非法違規載客、載貨運輸的。
5、漁民臨水作業不穿救生衣的。
6、利用漁船潛水采捕江珧貝、拖拉海泥作業的。
7、海上非法采砂和內河船舶利用漁港非法裝卸砂石的。
8、船員未取得有效證書證件的。
9、拒不執行漁業安全監察指令、抗拒漁業安全執法的。
10、漁業安全生產隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實，以及重大漁業安全隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。
11、瞞報謊報漁業生產事故，以及不按規定調查處理事故的。
12、海上漁業項目建設操作規程和安全制度不完善，管理措施落實不到位以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。
13、海上突發事件應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。
14、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
四、方法步驟
堅持自查自糾與督導檢查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從5月開始到年底結束，分三個階段進行：
（一）動員部署階段（5月底前）。各單位要結合本轄區實際，制定專項行動實施方案，并于5月30日前報漁業安全生產領導小組辦公室，并按照方案部署組織漁養生產經營單位和漁港碼頭、漁船經營人全面開展自查自糾工作，及時整治糾正非法違規行為，消除安全隱患。6月底和9月底，區局將組織督查組對各沿海街道辦事處“打非治違”專項行動開展情況進行督查。
（二）集中整治階段（6月-12月）。各單位要在第一階段工作基礎上，組織相關人員聯合檢查，保持“打非治違”高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。6月份，結合“安全生產月”活動，大力宣傳、扎實開展“打非治違”專項行動。“打非治違”工作期間，每月3日前，要將上月“打非治違”情況統計表報區漁業安全生產領導小組辦公室。
（三）鞏固提高階段（12月）。各單位要及時對開展“打非治違”專項行動情況進行總結，并于12月6日前，將總結情況報區漁業安全生產領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）高度重視，增強工作的緊迫感和使命感。當前，非法違法、違規違章行為仍然是制約漁業安全生產形勢根本好轉的主要問題。各單位要高度重視，充分認識非法違法、違規違章的反復性、頑固性，加強對本轄區漁業安全生產領域“打非治違”工作的指導協調和監督檢查，相互配合，密切協作，形成工作合力。
（二）從嚴治理，加強打非工作手段。各單位要緊緊抓住漁業安全生產重點部位、重點隱患和重點問題，依法依規，嚴格落實停產整頓、關閉取締、從重處罰、嚴肅問責的“四個一律”要求，以更嚴格的要求、更嚴厲的手段加強聯合執法、協同作戰，確保取得實效。
為規范醫療市場秩序，加強全區醫療預防保健體系建設，提高對傳染病預防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》和《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規以及衛生部、省衛生廳《嚴厲打擊非法行醫專項整治工作方案》要求，結合我區實際，制定本實施方案。
一、指導思想
從全區醫療機構現狀出發，以實現醫療機構全行業歸口管理，加強社區衛生服務建設為目標，以打擊取締各種形式的非法行醫為重點，對現有醫療機構進行徹底清理整頓和規范，為全區人民群眾提供一個安全可靠的醫療環境，為全區經濟建設服務。
二、整頓范圍
此次整治的范圍是非法行醫和醫療機構“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛生技術人員行醫等。如未取得合法《醫療機構執業許可證》而擅自執業的；通過買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用過期、失效的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；存在“坐堂行醫”行為的；超出登記范圍開展執業活動，包括診療活動超出登記診療科目范圍的；變更執業地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的；醫療機構將本單位的科室、門診部、業務用房租借或承包給社會非衛生技術人員從事醫療活動的；非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”從事醫療活動的；外地醫務人員來本行政區域內從事醫療活動，未對其執業證書變更登記的；醫療衛生機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的；未經批準或備案擅自開展“義診”的；未經批準擅自購置和使用B超機，以及違法利用B超進行胎兒性別鑒定和非法進行接生、流引產的。
三、方法步驟
在區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組領導下，區衛生部門聯合公安、計生、工商等部門，聯合執法，集中行動。同時，區衛生部門選聘有執法資格及經驗的行政執法人員，成立醫療機構監督管理辦公室，建立長效管理機制，對全區醫療機構依法規范管理。
（一）宣傳發動階段（7月1日至7月15日）
要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉村醫生從業管理條例》等。大力宣傳實施醫療機構全行業管理的重要意義，宣傳各類無證非法行醫騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規范醫療操作行為給病人帶來的醫源性疾患來宣傳整頓醫療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫療秩序工作營造良好的輿論氛圍。同時，搞好執法培訓，明確任務目標，明確執法程序，為專項整治奠定基礎。
（二）清理整頓階段（7月16日至9月20日）
1、調查摸底，整合資源，推進社區衛生服務站建設
以街道為單位，對轄區內各級各類醫療機構的情況進行全面調查登記。在此基礎上，倡導有執業資格的鄉村醫生及各類衛生技術人員采取個人、聯辦、股份等不同形式，以村居、小區為單位舉辦社區衛生服務站，推進社區醫療預防工作的開展，提高社區對疾病的防控能力。
2、清理整頓
（1）對已取得《醫療機構執業許可證》的各類醫療機構，對其執業條件、執業范圍、執業人員等依據規定標準進行審核，檢查符合條件的繼續執業，達不到標準的限期整改，逾期不改的依法查處。
（2）對未經批準擅自無證執業者，具備執業資格的人員可以申辦或吸收到社區衛生服務站工作，也可申請個體執業，但未取得《醫療機構執業許可證》的不得擅自執業，否則依法取締；對不具備執業資格和條件的單位或個人舉辦的醫療機構，責令限期停業，逾期不停業者，依法予以行政處罰，拒不執行行政處罰者，依法申請法院強制執行。
3、執業登記
清理整頓工作結束后，對全區符合執業條件取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，依法進行登記注冊，建檔立卡，向社會公告。
4、規范管理
對取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，由衛生行政部門制定各種相關管理制度，明確職責、義務以及獎懲措施，定時評估，年度考核，建立長效機制，依法監督管理。
（三）檢查總結階段（9月21日至9月30日）
集中清理整頓結束后，衛生部門將會同有關部門對此次活動進行專項檢查，檢查內容為：1、各街道辦事處醫療秩序是否得到有效整頓；2、各醫療機構的醫療行為是否得到規范；
3、各村居社區衛生服務站的建設情況如何，區里將根據檢查驗收情況，對工作好的街道給予通報表揚，差的給予嚴肅批評，限期整改。
四、工作要求
（一）加強領導，認真組織。嚴厲打擊非法行醫、治理整頓醫療機構、規范執業行為是維護人民群眾的合法權益和醫療安全，促進醫療事業健康發展的需要，各級各醫療衛生單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，認真加以實施。
（二）積極配合，相互協調。衛生部門要主動與公安、工商等部門聯系，密切配合，建立專項整治工作協調制度。要嚴格履行法律、法規賦予的職責，集中力量開展對個體醫療機構的清理整頓，對非法行醫機構和人員依法進行查處。
（三）嚴格執法，強化責任。各級醫療衛生單位要層層分解工作任務，落實工作責任，確保整治工作取得實效。全體衛生執法人員在專項整治工作中要嚴格執法，嚴格按法定程序進行，特別是在取締和行政處罰時，要做到取證、處罰程序和運用法律合法，真正做到依法行政。
為貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》、《省安委會關于印發集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》要求，進一步加強非煤礦山安全生產工作，結合我村工作實際，制定 “打非治違”專項行動方案。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，認真貫徹國家、省、市有關政策規定，全面排查和整改安全隱患，強化重點專項整治，加強安全生產執法監督檢查，及時發現、打擊非煤礦山、道路交通事故。有效防范和堅決遏制安全生產事故發生，促進我村安全生產形勢持續穩定好轉創造良好的社會環境。
二、重點內容和時間安排
(一)重點內容
嚴厲打擊非煤礦山、道路交通、農村危房建設等;
1、不符合國家和省、市產業政策和行業準入條件;
2、違反建設程序、未經核準或備案;初步設計和安全設施設計未經有關部門審查批準，或擅自變更設計，或未按經批準的設計進行施工;
3、無證開采、超層越界開采、以探代采;證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請;
4、關閉取締后又擅自恢復生產;
5、新建、改建、擴建、資源整合礦山未達到生產經營條件和安全生產條件，未經行業主管部門和礦山安全監管部門驗收而擅自投入生產;
6、建設礦山搶時間、搶速度、搶工期，安全設施和條件達不到要求，安全設施沒有按設計施工;
7、超能力、超強度和超定員組織生產，未按照批準的設計要求組織生產和建設;
8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發生生產安全事故未整改到位、整治期間發生生產安全事故;
9、危險性較大的設備、設施未按規定定期檢測檢驗，工藝設備、生產技術水平達不到國家和省、市相關標準;新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用;
10、沒有按有關規定建立健全安全管理機構和安全生產制度，制定安全技術規程和崗位安全操作規程的。
11、相鄰礦山開采重疊，與周邊居民村莊、重要設備設施安全距離不符合相關要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴重影響安全的。
12、有嚴重水患，沒有采取有效防范措施的。
13、非法用工、無證上崗，未辦理從業人員工傷保險，未按規定發放合格勞動防護用品;
14、不具備相應施工資質承包礦山工程，非法轉讓探礦權、采礦權;
15、未對井下采空區實施治理或采取監測監控措施;
16、尾礦庫防汛措施和救援隊伍、設備、資金、物資配備不到位，尾礦庫超量排放尾砂，以及不按設計堆筑壩體;
17、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法;瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治;
18、作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律;
19、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠;
20、露天礦山未按規定自上而下分臺階(分層)開采，未按規定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝;未按規定進行爆破;
21、地下礦山每個礦井、每個生產水平(中段)、每個采場沒有兩個安全出口的;沒有按規定建立機械通風系統，以及通風能力不足，風速、風量、風質不符合要求的;未按相關規定建立排水系統，以及排水系統能力嚴重不足的;沒有按規定使用取得礦用產品安全標志的設備設施;
22、壩體超過設計壩高、超設計庫容儲存尾礦，以及尾礦庫排洪設施不符合設計要求的;危庫、險庫沒有停止生產并采取有效治理措施的;未按規定進行閉庫的。
23、其他不具備生產經營條件、安全生產條件，依法應該停產整頓治理問題。
(二)行動方式和時間安排
專項行動從即日起至9月底結束，分四個階段進行：
(一)制定方案、自查自糾階段(即日起至5月底)：各企業按照本方案要求，結合實際制定具體工作方案，并迅速動員部署，全面開展自查自糾工作。特別要在全面排查摸底的基礎上對本礦生產中非
法違規行為進行重點排查，將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。
(二)聯合執法、集中整治階段(6月～7月)：市安監局開展對事故隱患突出、非法違法行為嚴重的重點礦山進行
執法檢查，對發現的各類非法違法生產經營建設行為要按照“四個一律”要求嚴肅處理。
(三)全面檢查階段(8月)：市安監局在前期工作基礎上，對全市所有非煤礦山進行覆蓋面100%的全面檢查，將“打非治違”專項行動推向深入。
(四)督查總結、鞏固提高階段(9月)：對專項行動進行“回頭看”，市安監局進行重點督查。各非煤礦企業要及
時對專項行動情況進行總結匯總，于9月15日前報送市安監局。
三、有關工作要求
(一)加強領導，落實責任。各礦要成立非煤礦山“打非治違”領導小組，主要負責人擔任組長，實行“打非治違”第一責任人制度，將責任落實到各班組和具體責任人，及時研究、協調解決工作中出現的問題，全面排查，確保不留死角，取得實效。
(二)制定方案，狠抓落實。各企業要結合本礦山工作實際，制定本礦“打非治違”專項行動工作方案，把“打非治違”專項行動作為當前非煤礦山一項重要工作來抓，周密部署，精心組織，扎實有效開展非煤礦山行業“打非治違”專項行動，各礦對排查出的問題和隱患要做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五個落實”。
(三)統籌兼顧，全面推進。各企業要以這次“打非治違”專項行動為契機，有力推動非煤礦山全年各項工作任務的全面進展，把“打非治違”專項行動與非煤礦山安全專項整治、隱患排查治理、安全標準化、“六大系統”建設等工作有機結合起來，推動全年非煤礦山工作的順利開展。
(四)聯合執法，從嚴處罰。在市政府統一領導下，市安監局會同有關部門開展聯合檢查執法,形成“打非治違”工作合力，對非法違法生產經營建設行為保持嚴打高壓態勢，對發現的無證無照等非法違法生產經營行為一律取締關閉，對發現的重大隱患責令停產整頓并掛牌督辦，限期消除隱患，并加強對整改過程的跟蹤監督。市局對專項行動期間發生的非法違法生產安全事故，將進行嚴厲查處。
根據《市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》文件精神，結合我縣實際，迅速行動，認真部署，突出重點，強化措施，狠抓落實，從20__年5月中旬至9月底在全縣范圍內集中開展了為期4個月的嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱：“打非”專項行動）。現將我縣“打非”專項行動總結匯報如下：
一、基本情況
一個星期來，東源建設局共組織督查組5個，出動執法人員15余人次，檢查施工企業企業個，己整改到位家次，排查隱患個，查處非法違法生產經營建設行為起、下達（整改通知書）份。
（一）加強工作領導，周密安排部署
1、成立了東源建設局“打非治違”專項行動實施小組任賴偉輝副局長為組長，《建工股》李海興、《質量安全監督站》葉海青為副組長，建工股，質監站人員為成員的“東源縣建筑施工領域“打非治違”專項行動領導小組”領導小組下設辦。東源建設局《建工股》，負責專項行動的日常工作，切實加強對“打非”專項行動的組織領導。
2、向各在建工地下發了《關于印發河源市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（河委〔20__〕131號）文件，明確提出了“打非”專項行動總體目標、重點范圍及重點內容、時間及實施步驟，明確了各在建工地的工作職責，提出了工作要求，對“打非”專項行動進行了周密安排部署。各鄉鎮、市級有關部門根據市政府“打非”專項行動總體要求，也分別制訂了“打非”專項行動工作方案，明確分工，落實責任，深入扎實地推進專項行動有序開展。
（二）突出重點，扎實開展“打非”專項行動
根據國家、廣東省里及河源市“打非治違”方案的共性問題和行業領域非法違法生產經營建設中較為突出問題和行為，我市從5月22日開始，由縣建設局主管部門“打非”專項行動工作領導小組牽頭組成督查工作組，集中在全縣在建工地范圍開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，形成“打非”強大合力，對非法違法生產經營建設行為進行了重點執法，在行動中，我縣一直把打擊技改建筑市場非法違法生產建設行為作為重中之重，各重點行業、重點地區的生產秩序進一步得到了規范。建筑施工領域。縣建設部門從5月24日，對在建個在建項目進行了一次徹底清查，共開展安全生產“打非”專項行動檢查處，出動檢查執法人員人（次），排除安全隱患次，對存在問題工程項目發出了整改通知書份，通過“打非”專項行動工作有序、有效地開展，進一步規范了我市的建筑市場秩序，有力的遏制了建設活動中的違法違規行為，建筑安全生產狀況處于可控狀態。
二、存在的主要問題
（一）個別施工企業的主體責任落實不到位。個別企業對安全生產工作重視不夠，安全投入不足，安全管理措施落實不到位，對“安全生產”管理不力，日常安全施工管理資料不完善、不健全,安全管理和安全教育不到位。
（二）一線工人的安全意識淡薄。項目負責人和專職安全員人員，管理不完善，部分工地工人乃存在無證上崗。
（三）少數工地措施乏力。由于我局對這次打非治違工作認識不到位，措施不硬，打擊不力，致使個別工地沒有辦理質量安全監督等法定建設手續，擅自開工，難以得到徹底根治。
三、下階段工作打算
一、主要工作開展情況
（一）拖拉機安全生產工作成效。20134年，我局把農機安全隱患排查治理工作作為主線，分為4個外勤組并由班子成員為組長，親自帶隊下鄉搞好農機安全生產工作，認真履行農機安全監管職責，落實“打非治違”、“安全生產月”等活動，為創建平安農機，促進新農村建設”工作措施，重點開展了對拖拉機無牌行駛、黑車非駕、酒后駕駛、違章載客和工礦企業拖拉機違法使用等農機安全生產重大隱患摸底工作，摸清了農機安全生產的基本情況。針對隱患排查中發現的問題，制定整治工作方案，并會同安監、公安部門以聯合發文或發通告等形式對聯合專項整治工作進行具體部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大農機事故的發生，促進了農機安全生產。
（二）加強監管，狠抓農機安全生產。節假日期間，開展安全生產宣傳月及打非治違行動，在等鄉鎮建立宣傳臺、咨詢臺，對拖拉機駕駛員開展安全培訓，共組織拖拉機駕駛員安全學習3次，參加人員達890人次，發放宣傳資料3800份。樹立“以民為本，為民服務，保民平安”的觀念，強化監管，充分發揮農機執法作用。同時，認真落實交通安全責任，執法人員與每一位拖拉機駕駛員簽訂安全責任書，進一步明確責任，與駕駛員簽訂責任書1418余份，責任書中要求廣大的拖拉機駕駛員遵守交通法規，按規定操作各種農業機械。踐行“為民務實轉作風干部勤廉樹形象”活動，對安全生產集中整治。
二、統一思想，加強宣傳，提高對農機安全打非治違整治工作的認識
根據縣政府的安排部署，我局迅速行動及時傳達貫徹上級會議精神，并把農機安全生產拓非治違工作放在農機工作的首要位置，爭取鄉鎮部門配合，形成合力，排查農機安全生產現狀和創建“平安農機”鄉鎮，抓住各階段工作重點，有步驟開展整治工作。同時，大力開展農機安全生產打非治違整治的宣傳，張貼各種標語，橫幅40余條，發放宣傳資料2800多份，營造了農機安全生產打非治違整治的氛圍，促進了農機安全生產打非治違整治工作正常有序開展。
三、加強組織領導
積極爭取政府及相關部門的支持和配合，齊抓共管，確保農機安全生產打非治違整頓秩序治工作順利進行。重點查處無牌無證駕駛，酒后駕駛、違章截人等嚴重違法行為，查獲無牌行駛車輛27余起，無證駕駛15人，糾正各類違法行為39余起，有效地預防減少了農機事故的發生，保護了人民群眾生命財產安全。
四、加大檢查整治力度
一、指導思想和工作目標
堅持科學發展安全發展理念，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以突出“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，認真貫徹落實安全生產各項方針政策和決策部署，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，扎實開展非法違法生產經營建設行為排查整治行動，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，著力構建嚴格規范的安全生產法治秩序，有效預防和遏制較大以上事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、打擊重點
按照縣安辦的要求，著重對以下八個方面進行打擊：
1.無證無照、證照不全或證照過期從事生產經營建設的；
2.關閉取締后又擅自生產經營和建設的；
3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；
4.未依法進行安全培訓、未取得相應資格或非法用工、無證上崗的；
5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
6.瞞報、謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；
8、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。
結合質監部門的職能要求，主要是對鍋爐、壓力容器（管道）、電梯、起重機械、游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備非法違法行為的查處取締，嚴格落實特種設備登記、備案和定期檢測、維護保養制度，依法嚴厲查處非法違法運營以及不符合安全條件的特種設備設施。結合縣特種設備安全工作實際，要把以下行為作為重點打擊內容：
1、非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機等特種設備；
2、非法安裝鍋爐、壓力容器（管道）、起重機械和大型游樂設施；
3、未經許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶；
4、未經許可使用特種設備或將常壓鍋爐承壓使用；
5、未經檢驗或檢驗不合格繼續使用特種設備。
三、工作步驟
（一）動員部署和排查摸底階段（4月15日至5月31日）
1、制定開展特種設備安全“打非治違”專項行動實施方案，于4月28日前報縣安委辦。
2、5月30日前召開特種設備安全“打非治違”專項行動動員會，部署安排各生產經營單位全面深入開展自查自糾，并組織好非法生產經營單位的排查摸底，將非法生產經營建設單位名單5月10日前報縣安委辦。
3、對特種設備安全方面的行政許可進行一次全面清理，5月15日前將證照過期的生產經營單位名單報縣安委辦并公示。
（二）執法治理階段（6月1日至7月31日）
1、配合縣政府組織的聯合執法行動，落實關閉取締措施。對證照過期的，嚴格依法行政，一律責令停產停業整頓，逾期不能整改達標的，提請縣政府予以關閉。
2、加強對鎮（場）政府、街道辦事處和重點企業的指導，確保“打非治違”工作取得實效。
3、自覺接受縣安委會督查組的督查和指導，主動匯報“打非治違”工作中存在的突出問題，切實增強“打非治違”專項行動的針對性和有效性。
（三）鞏固提高階段（8月1日至9月30日）
8月21日后，對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，建立長效機制，鞏固工作成果，同時認真總結并將工作總結于9月20日前報縣安委辦。
四、工作要求
（一）加強領導，強化責任。成立“打非治違”專項行動領導小組。有關監管和執法人員要做好具體落實工作。
（二）突出重點，嚴厲打擊。要突出重點環節、重點設備、重點行業、重點區域、重點企業，深入細致全面排查，抓好關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。專項行動要做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓后未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
（三）加強督查，嚴格問責。要結合打擊重點，抓住關鍵環節，嚴格掌握標準，防止流于形式。專項行動領導小組要加強督促檢查和工作指導，采取突出檢查、重點抽查、跟蹤督查等形式，及時發現和解決打擊工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底等突出問題，對該停產整頓未停產整頓、該關閉未關閉、該取締未取締，或關閉取締不徹底以及借停產整頓之機擅自恢復生產經營建設的，依法追究相關單位和人員的責任。嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）等有關規定，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的，要實行嚴格的責任追究。對非法違法從事生產經營和建設行為的業主，依法從重處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。
一、明確目標，精心部署
我局以鞏固2014年旅游行業安全生產大檢查、“六打六治”打非治違專項行動成果，全面排查整治涉旅企事業單位安全隱患，積極預防，堵塞漏洞，補齊“短板”，堅決遏制較大及以上生產安全事故和安全事件發生，以確保春節等重點時段旅游行業安全生產形勢穩定為目標，對安全隱患大排查大整治工作進行了精心部署，周密安排。一是成立了由局長劉平任組長，分管副局長XX任副組長，各股室負責人為成員的大排查大整治活動領導小組。各涉旅企事業單位也成立了大排查大整治活動領導小組，并結合本單位實際，制訂了具體實施方案，落實了必要的人力、物力和財力。二是我局先后以縣旅產辦名議印發了《關于切實做好2015年春節元宵節期間旅游安全工作的通知》和《關于深入開展安全隱患“大排查大整治”活動工作方案》、《XX縣旅游產業發展領導小組辦公室關于印發<“春來了，聞著花香走XX”活動安全方案>的通知》等文件，對安全隱患大排查大整治工作進行了安排部署。三是組織召開了2015年全縣旅游行業安全生產會議，傳達了中央、省、市、縣安全生產會議精神，簽訂了安全生產目標責任書，總結了2014年度全縣旅游安全生產工作，并就春節安全生產隱患排查整治工作和2015年旅游行業安全生產工作重點進行了專項安排部署。3月17日，XX副縣長組織縣公安局、交通局、食藥局、XX大酒店、XX大酒店、XX大酒店等相關部門和企業召開了“春來了，聞著花香走XX”自駕游活動籌備會議，安排部署了自駕游團隊的食宿、交通等安全事宜，要求各單位履職盡責、細化排查、強化整改，確保活動期間不發生安全生產責任事故。
二、明確重點，強化措施
根據上級的有關要求，結合我縣旅游行業特點與現狀，我局進一步明確本輪排查整治工作重點檢查各涉旅企事業單位安全隱患排查治理制度建立情況、安全生產責任制落實情況、安全隱患整治和安全事故查處情況、安全應急值守情況、安全防范措施落實情況、消防安全管理、交通安全管理、食品安全管理等情況。局大排查大整治活動領導小組在春節、元宵節及全國兩會期間先后30余次陪同市縣領導，會同公安、消防、食藥、交通等部門，深入渡、梨博園、國際大酒店、環宇旅行社、五峰峽漂流基地等20多家涉旅企事業單位，采取“四不兩直”等方式開展暗訪、暗查、聯合執法檢查、綜合大檢查，并把大排查大整治與“六打六治”打非治違專項行動“回頭看”結合起來，繼續保持高壓態勢，強化安全監管執法，嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規違章行為。對排查出的安全生產制度不健全、責任不落實、設施不齊全、監管不到位、整改不徹底等隱患和問題，采取現場交流、警示談話、警戒約談、暗訪抽查等方式，對于能夠立即整改的要求業主立即整改，不能立即整改的要求業主指定專人盯防，并逐一制訂整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”；對存在重大隱患、不能保證安全生產的，堅決停產整頓；對非法違法組織生產經營建設的，堅決依法取締或關閉；對容易引發群死群傷事故的重大安全隱患，嚴格實行掛牌督辦整治。對各類大型集會、商業促銷等活動，嚴格落實報批制度。
各村(居)、鎮直各單位：
為認真貫徹落實縣安委會《____〔2015〕8號》文件精神，深刻吸取天津“8.12”爆炸事故教訓，經鎮政府研究決定，從現在起到12月底，在全鎮范圍內開展安全生產大檢查，進一步深化“九打九治”打非治違行動和安全生產專項整治工作。結合本鎮實際，制定以下工作方案：
認真貫徹落實上級領導關于安全生產的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，堅持問題導向，嚴抓嚴管，全面開展安全生產大檢查，深入推進“九打九治”，切實強化重點行業領域安全生產專項整治，徹查事故隱患，進一步規范安全生產法治秩序，杜絕因非法違法行為造成的事故，確保中秋與國慶期間社會安全穩定，促進我鎮安全生產繼續穩定發展。
（一） 立即全面開展安全生產大檢查
在全鎮所有地域、所有行業、所有生產經營單位、所有人員密集場所全面開展大檢查的基礎上，突出非煤礦山，粉塵涉爆、危化煙花、油氣罐區等重點部位，校車、客車和危化品運輸車等重點車輛，農村、山區道路等重點路段，養老院、民辦培訓機構、中小學校、幼兒園等重點人員密集場所，以及近期全國范圍內發生的重特大事故和較大事故暴露的突出問題開展檢查，建立建全預防自然災害引發事故應急協調聯動機制，落實汛期安全防范措施情況。
（二）持續深入推進“九打九治”打非治違專項行動和重點行業領域專項整治。繼續在全鎮范圍內的所有行業領域開展“打非治違”工作，突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點行業領域，集中開展“九打九治”。
1.打擊礦山企業無證或證照不全、超深越界開采、不按設計要求生產建設、違抗停產停建指令、假密閉，整治隱蔽到致災因素不清盲目組織生產、遇險不搞撤人、圖紙造假、水害防治措施不落實、井下工程違規分包和轉包、采石廠不分臺階開采等問題；
責任單位：安監站、國土所、電管站
2.打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道占壓及周邊亂建亂挖亂鉆、安全距離不足、違規交叉穿越等問題；
責任單位：城建站、派出所
3.危險化學品重點打擊非法生產、經營、儲存、使用危險化學品行為，整治危險化學品企業違規倒罐、動火、受限空間作業、倉儲和經營混雜等問題。
責任單位：安監站、派出所、工商所
4.煙花爆竹重點打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等行為，整治煙花爆竹的批發企業倉庫“一庫四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）不達標和下店上宅、前宅后宅、集中連片經營等問題。
責任單位：安監站、派出所、交警中隊、交管站、電管站
5.道路交通運輸重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運等行為，貨運車輛非法運輸危險品行為，整治無證經營、掛靠經營、違規裝載等問題。
責任單位：交警中隊、交管站、農機站
6.道路交通安全重點打擊無證駕駛、酒后駕駛行為，整治超速、超載、疲勞駕駛、不執行夜間和農村山區道路限行規定。
責任單位：交警中隊、交管站、農機站
7.建筑施工重點打擊無資質施工、超資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等行為，整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書和違規借用資質從事建筑施工活動等問題。
責任單位：城建站、工商所
8.消防重點打擊設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用等行為，整治“三合一”、“多合一”場所違規住人、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料等裝修材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。
責任單位：派出所、電管站
9.粉塵涉爆重點打擊違規使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業場所違反《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》存在除塵系統未采用泄爆措施、粉塵清理不及時、違規動火用電等問題。
責任單位：安監站、派出所、電管站
對其他行業領域存在的安全生產非法違法行為，要同步組織開展集中整治，將安全生產大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內容，依法依規嚴厲打擊、徹底整治。
1．加強組織領導。鎮政府成立安全生產大檢查、深化“九打九治”和專項整治工作的領導小組，由
鎮長沈珍文同志任組長，政協主任楊飛鵬同志任副組長，派出所、安監站、交警中隊、交管站、農機站、教育辦、城建站、電管所、國土所、食安辦、工商所、各村(居)等為成員單位。領導小組下設辦公室在鎮安監站，鎮安監站長向鳴同志任辦公室主任。各職能部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，認真組織開展好本次安全生產大排查大整治專項行動。2．強化責任意識。各村(居)、各有關部門特別是主要領導同志務必高度警覺，清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻挑戰，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，進一步強化紅線意識，堅決消除不敢擔當、被動應付的畏難厭戰情緒，堅決消除盲目樂觀、麻痹松懈的思想，“全面、全領域、全員、全過程”落實安全生產責任，強化措施，嚴防死守，確保安全生產。要把集中開展大排查、大整治行動作為當前安全生產工作的首要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，認真履行職責，全面深入細致地排查治理各類安全生產隱患，嚴厲打擊和切實糾正安全生產非法違法和違規違章行為，堅決堵塞安全監管漏洞。各部門和單位主要負責同志和各行業領域的分管負責同志要按照縣委縣政府關于領導干部帶隊檢查安全生產工作的規定，深入基層、深入一線，扎實開展安全生產大排查大整治大督查，抓細抓嚴抓實安全生產工作。要督促企業認真落實安全生產主體責任，把安全生產責任和事故防范措施落實到每個環節、每個崗位、每個員工，有效防范事故發生。
3．確保全面覆蓋。這次安全生產大排查大整治行動務必做到無一遺漏、不留死角、不走過場，要對轄區內的各類單位做到排查整治全覆蓋，要突出重點行業領域、重點地區、重點單位，抓住主要問題、關鍵環節和要害部位開展檢查。
目前要特別突出危險化學品生產經營和運輸、客運車輛和校車的排查整治，把大檢查和安全生產“九打九治”打非治違、重點行業領域安全生產專項整治、“三級五覆蓋”、“五落突五到位”重點工作及隱患排查治理等工作緊密結合起來，做到相互融合、相互促進。