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一、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的范圍。本《意見(jiàn)》所指的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部是指原來(lái)?yè)?dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(含享受副處級(jí)待遇的科職領(lǐng)導(dǎo)干部、各鎮(zhèn)組紀(jì)宣統(tǒng)委員和人武部長(zhǎng)),由于年齡、身體等方面的原因,不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),改任主任科員、副主任科員或正、副科級(jí)職員的干部。
二、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的使用。改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長(zhǎng)期從事領(lǐng)導(dǎo)工作,積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。各單位對(duì)他們要充分尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)和信任,最大限度地發(fā)揮好他們的作用,可協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)分管某方面的工作;或按照組織要求,參與縣各項(xiàng)中心工作,在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中、在急難險(xiǎn)重等工作崗位上,繼續(xù)發(fā)揮他們各方面的優(yōu)勢(shì)和作用;也可鼓勵(lì)和支持他們幫辦、創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。縣委將根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的個(gè)性特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)、能力水平、身體狀況等因素和實(shí)際需要,抽調(diào)部分同志參與縣中心工作、突擊性任務(wù)和重大項(xiàng)目的推進(jìn)督查。留在本單位的,根據(jù)工作需要協(xié)助做好本單位某一方面的具體工作,單位人手緊缺時(shí)也可以兼任單位中層(部門)干部職務(wù)。
三、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理。從科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,仍然是在職在編干部。被抽調(diào)參與縣中心工作、重大項(xiàng)目建設(shè)的,由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常管理與考核,并對(duì)其工作情況做出客觀評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲決定。未被抽調(diào)參加縣中心工作或重大項(xiàng)目建設(shè)的,應(yīng)正常參加本單位工作,接受考勤考核。因身體健康狀況等特殊情況,不能正常上班的,由本人提出書面申請(qǐng),憑縣級(jí)以上醫(yī)院出具的病休證明,報(bào)縣委組織部批準(zhǔn);因私外出的,應(yīng)履行相應(yīng)的請(qǐng)銷假手續(xù),請(qǐng)假在10天以內(nèi)的由單位批準(zhǔn),10天以上的由縣委組織部批準(zhǔn);要求離職從事其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,須由本人按有關(guān)政策規(guī)定提出書面申請(qǐng),所在單位同意并報(bào)縣委組織部審核,縣委常委會(huì)研究批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù);對(duì)符合提前離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休條件的,本人志愿并提出申請(qǐng),按規(guī)定程序報(bào)批。各單位要加強(qiáng)對(duì)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)離崗休息的,要通知其正常上班。各單位要及時(shí)將改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部工作安排情況向組織部報(bào)告。
一、適用對(duì)象
本辦法適用于鎮(zhèn)全體工作人員。
二、鎮(zhèn)包村人員工作要求
(一)、計(jì)劃生育。(100分)
1、上站率。(100分)上站率達(dá)到98%得100分,每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣5分,扣完為止。
(二)、環(huán)境衛(wèi)生整治。(200分)
1、所有村達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)得50分,缺一項(xiàng)扣10分。
2、達(dá)到“八無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)得80分,有一項(xiàng)不合格扣10分。
3、綠化主要街道得10分,進(jìn)村道路綠化得10分,村莊周邊綠化得10分,沒(méi)有綠化不得分。
4、市縣檢查中名列前三名得40分,中間名次以下的扣10分,倒數(shù)第二名扣30分,最后一名的包村干部停薪待崗。
(三)、穩(wěn)定。(150分)
1.實(shí)行月考核制度,全年沒(méi)有任何案件得150分。
2.由于工作失誤,排查不力,未掌握人動(dòng)向,導(dǎo)致到縣上訪一次扣20分,對(duì)該村包村干部罰款50元,并與村干部一起負(fù)責(zé)勸返。
3.進(jìn)市上訪扣30分,罰款100元,與村干部一起負(fù)責(zé)勸返;造成非訪,給予包村干部嚴(yán)重警告,并罰款200元。
4.赴省進(jìn)京一次扣50分,罰款300元,與村干部一起負(fù)責(zé)勸返;造成非訪扣100分,罰款500元,并給予黨政紀(jì)處理;連續(xù)兩次赴省進(jìn)京造成非訪的,給予包村干部停薪待崗。
(四)、基層組織建設(shè)。(150分)
村兩委班子健全,能夠完成各項(xiàng)工作任務(wù)的得150分。
1、兩委班子健全,有工作思路及能按時(shí)完成工作目標(biāo)的得50分。
2、黨員作用發(fā)揮好,能按時(shí)落實(shí)“”制度,定期發(fā)展黨員,培養(yǎng)入黨積極分子的得50分。
3、能較好利用兩室、農(nóng)家書屋及發(fā)揮村管會(huì)作用的得50分。
(五)、工作實(shí)績(jī)。(100分)
1、所分包的工作或所包村得到市以上好評(píng)得50分。
2、在縣級(jí)推廣得30分。
3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣得10分。
4、至少為村辦一件民生實(shí)事得10分。
(六)階段性工作。(200分)
1、綠化(50分)。能按時(shí)完成綠化任務(wù)得50分,否則不得分。
2、新農(nóng)合、新農(nóng)保、危房改造、征兵、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(50分)。按時(shí)完成一項(xiàng)得10分,否則不得分。
3、秸稈禁燒(50分)在本村范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處明火扣10分,兩處以上,每處10分,從總分中扣除。
4、臨時(shí)交辦的其他工作(50分)。如大氣治理、安全生產(chǎn)、黃標(biāo)車治理、黨報(bào)黨刊征訂等突擊性工作,完成任務(wù)得50分,完不成一項(xiàng)扣10分,扣完為止。
(七)作風(fēng)建設(shè)(100分)
1、清正廉潔作風(fēng)正派得10分,有一次群眾反映經(jīng)核實(shí)屬實(shí)不得分。
2、嚴(yán)格遵守考勤和請(qǐng)銷假制度得10分,否則從總分中扣10分。
3、在日常評(píng)比中,評(píng)為流動(dòng)黃旗的科室,對(duì)該科室每名人員一次扣10分。
4、上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、賭博發(fā)現(xiàn)一次扣5分,共10分。
5、弄虛作假,不講原則,不講團(tuán)結(jié),欺騙領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)一次扣5分,共10分。
6、不講衛(wèi)生、隨地吐痰,發(fā)現(xiàn)一次扣5分,共10分。
7、浪費(fèi)公共資源,破壞公共財(cái)物發(fā)現(xiàn)一次扣5分,共10分。
8、遵守規(guī)章制度,按時(shí)值班,發(fā)現(xiàn)一次不值班扣5分。
9、按時(shí)進(jìn)行集體活動(dòng),準(zhǔn)時(shí)開(kāi)會(huì),不遲到,不早退,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)一次扣5分,從總分中扣除。
10、其他(10分)
三、計(jì)劃生育工作人員要求
(一)包村人員要求
1、上站率(300分)。
上站率達(dá)到98%得300分,每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣15分,扣完為止。
2、四術(shù)一征(500分)。
全面完成計(jì)500分,完不成按得分比例計(jì)分。
3、資料整理及育齡婦女滿意度培訓(xùn)(100分)。
鎮(zhèn)村資料齊全得50分,省市考核驗(yàn)收中未扣分得50分,否則不得分。
4、日常考勤值班(100分)。
凡被鎮(zhèn)黨委、政府或計(jì)生辦通報(bào)一次扣10分,扣完為止。
(二)未參與包村的技術(shù)資料人員要求
1、凡完成承擔(dān)的技術(shù)資料工作任務(wù)計(jì)600分,被市縣通報(bào)一次扣50分,累計(jì)扣分。
2、日常考勤值班。(400分)凡被鎮(zhèn)黨委、政府或計(jì)生辦通報(bào)一次扣40分,扣完為止。
四、所有包村干部的最終得分,以1000人為基數(shù),每增加或減少100人,得分系數(shù)加減1%,各村人數(shù)按四舍五入到百人計(jì)算。
五、鎮(zhèn)綜合管理部門工作人員要求
1、凡完成承擔(dān)的工作任務(wù)計(jì)600分,被市縣通報(bào)一次扣50分,累計(jì)扣分。
2、日常考勤值班(400分)
凡被鎮(zhèn)黨委、政府或上級(jí)明察暗訪通報(bào)的,一次扣30分,扣完為止。
六、鎮(zhèn)所有人員凡引進(jìn)項(xiàng)目簽約落地的一個(gè)項(xiàng)目計(jì)50分,累計(jì)計(jì)分。引進(jìn)重大投資項(xiàng)目的實(shí)行一事一議單獨(dú)計(jì)分。
七、鎮(zhèn)科級(jí)干部工作人員要求
鎮(zhèn)科級(jí)干部人員得分以所分管人員的平均得分計(jì)算,引進(jìn)招商項(xiàng)目的予以單獨(dú)加分。
八、組織實(shí)施
1、本辦法由鎮(zhèn)黨委牽頭,園區(qū)管委會(huì)、計(jì)生辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料或證據(jù)。
2、本辦法采取月考核、季匯總、年總評(píng)方式,及時(shí)公開(kāi)考核結(jié)果。
一、指導(dǎo)思想
著眼于年輕干部更快地融入基層農(nóng)村工作,更快地豐富社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn),更快地提升實(shí)際工作能力水平,通過(guò)實(shí)施“三幫三聯(lián)三促”,促使年輕干部在學(xué)習(xí)上有鉆勁,面對(duì)困難時(shí)有韌勁,在工作上有干勁,更好更快地提升年輕干部的形象、作風(fēng)、能力、素質(zhì),不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),為全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和人力支持。
二、實(shí)施對(duì)象
實(shí)施對(duì)象為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)35周歲以下且中層副職及以下的年輕干部。
三、實(shí)施內(nèi)容
1.在機(jī)關(guān)范圍內(nèi),建立“班子成員幫帶、中層干部幫助、機(jī)關(guān)老干部幫傳”的結(jié)對(duì)提高機(jī)制,培養(yǎng)教育年輕干部。
每位機(jī)關(guān)年輕干部分別由一名班子成員、中層干部和機(jī)關(guān)老干部結(jié)對(duì)負(fù)責(zé)傳幫帶。主要內(nèi)容是及時(shí)向年輕干部介紹當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì),宣傳黨的方針政策,中央和省、市、縣的有關(guān)精神,傳遞縣委、縣政府的重大戰(zhàn)略部署和決策,貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署,全面了解年輕干部的學(xué)習(xí)、工作、生活情況,幫助樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。做到思想上面對(duì)面地傳,工作上手把手地幫,作風(fēng)上心貼心地帶,促使年輕干部更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極投身農(nóng)村實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)健康成長(zhǎng)。
2.在基層工作面,建立“下村聯(lián)動(dòng)、下企聯(lián)助、下戶聯(lián)絡(luò)”的實(shí)踐提能機(jī)制,壓擔(dān)鍛煉年輕干部。
每位機(jī)關(guān)年輕干部分別聯(lián)系一個(gè)村和一個(gè)企業(yè)和一戶困難戶,每月下村、下企業(yè)、下農(nóng)戶不少于10次。促使年輕干部更好地接地氣、增感情、長(zhǎng)才干,更好地深入基層、融入群眾,樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),更快地提高聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的本領(lǐng),提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力,練就農(nóng)村工作基本功。
3.在橫向交流間,建立“到服務(wù)窗口任職促煉、到其他線辦兼職促學(xué)、到基層站所掛職促用”的業(yè)務(wù)提升機(jī)制,崗位磨練年輕干部。
每位年輕干部分別到社會(huì)服務(wù)管理中心、便民服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心等服務(wù)窗口進(jìn)行任職鍛煉,積極參與接待處理、矛盾糾紛調(diào)處、便民服務(wù)受理等工作,學(xué)習(xí)直接面對(duì)群眾處理事務(wù)的能力,提高承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的本領(lǐng);到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)其他線辦兼職促學(xué),學(xué)習(xí)了解鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各線辦的工作職責(zé)、職能,掌握工作方法,豐富工作經(jīng)驗(yàn),著力培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“全能型”人才;到鎮(zhèn)屬各基層站所掛職促用,加強(qiáng)與縣機(jī)關(guān)派出部門的聯(lián)絡(luò),進(jìn)一步拓展工作范疇,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)跨領(lǐng)域、全方位的農(nóng)村基層工作內(nèi)容,借鑒站所工作的方式方法,增強(qiáng)協(xié)作配合能力。
四、主要方式
1.談話溝通。采用定期或不定期地面談、電話聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通,及時(shí)了解掌握年輕干部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等情況,有針對(duì)性地加強(qiáng)傳幫帶。
2.匯報(bào)交流。一是建立“下基層工作日記”制度和定期匯報(bào)交流制度。年輕干部要通過(guò)口頭或書面的形式,主動(dòng)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對(duì)干部匯報(bào)活動(dòng)情況及思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等情況,每月向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)遞交工作小結(jié),定期召開(kāi)工作交流會(huì),匯報(bào)交流和總結(jié)“三幫三聯(lián)三促”情況。二是設(shè)立“年輕干部成長(zhǎng)論壇”和專題簡(jiǎn)報(bào)。論壇采用結(jié)對(duì)干部言傳身教傳經(jīng)驗(yàn),年輕干部躬體踐行談體會(huì)等方式進(jìn)行;每位年輕干部每月撰寫上報(bào)工作信息不少于3條,專題簡(jiǎn)報(bào)不定期刊發(fā),主要是宣傳總結(jié)幫帶工作的做法、成效及經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)等。
3.實(shí)踐指導(dǎo)。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對(duì)干部經(jīng)常性地帶領(lǐng)所幫帶對(duì)象下村、進(jìn)企業(yè)、入農(nóng)戶,深入基層一線,每月實(shí)踐指導(dǎo)次數(shù)不少于四次。要運(yùn)用理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式,指導(dǎo)工作方法、傳授工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作思路,使年輕干部不斷在實(shí)踐中積累工作經(jīng)驗(yàn),提高工作效率。由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)出課題,每季進(jìn)行一次專題調(diào)研,向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)遞交一份調(diào)研報(bào)告。
五、工作要求
1.不遺余力,言傳身教。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性地給年輕干部提要求、指路子,切實(shí)從思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等各方面關(guān)心愛(ài)護(hù)年輕干部;中層干部要擔(dān)負(fù)起對(duì)年輕干部的日常管理職責(zé),以線上業(yè)務(wù)工作為重點(diǎn),幫助年輕干部解決在工作生活中碰到的困難和問(wèn)題;機(jī)關(guān)老干部要以農(nóng)村工作為重點(diǎn),傳經(jīng)驗(yàn)、教方法,讓年輕干部在艱苦環(huán)境中接受鍛煉。帶領(lǐng)年輕干部積極發(fā)揮所學(xué)知識(shí),揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,扎實(shí)工作,鼓勵(lì)和支持他們干成事業(yè)、干好事業(yè)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)1月20日召開(kāi)的縣委工作會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的五大重點(diǎn)工作要求,全力推進(jìn)新的一年工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),全力服務(wù)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)委黨組研究決定,現(xiàn)對(duì)全委機(jī)關(guān)干部掛企服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會(huì)為指針,以縣委工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展為己任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過(guò)機(jī)關(guān)干部掛鉤一個(gè)鎮(zhèn)(區(qū)),聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,幫辦建立一個(gè)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),提供一條重要招商信息,切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種難題,不斷改善投資環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),為全面實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的總體目標(biāo)而努力,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。
二、服務(wù)對(duì)象
全縣定報(bào)工業(yè)企業(yè),特別是皮鞋及鞋材、油田機(jī)械、精細(xì)化工、紡織服裝、花炮、綠色照明六大產(chǎn)業(yè),森達(dá)、克勝集團(tuán)等30家重點(diǎn)企業(yè)和民營(yíng)工業(yè)園、上海光達(dá)照明公司照明燈具等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
三、服務(wù)內(nèi)容
1.信息咨詢服務(wù)。跟據(jù)掛鉤企業(yè)所在行業(yè)發(fā)展特點(diǎn),幫助企業(yè)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),通過(guò)《經(jīng)貿(mào)信息》等形式,及時(shí)傳遞國(guó)家、省市有關(guān)行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)政策扶持等最新信息。建立便捷快速的信息交流渠道,與企業(yè)“零距離”溝通。經(jīng)常了解和掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況,推介縣內(nèi)外成功企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn),提出切實(shí)可行的合理化建議,幫助企業(yè)解決管理中存在的問(wèn)題。
2.項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。經(jīng)常深入基層、調(diào)查研究,重點(diǎn)了解和掌握企業(yè)運(yùn)行情況,特別是項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的土地、資金、稅收、人才等矛盾和困難,并及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。涉及到政策性較強(qiáng)和多個(gè)部門一時(shí)難以解決的,及時(shí)提請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)解決。在投入5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目審批中,實(shí)行專人跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造、新增長(zhǎng)點(diǎn)培植和竣工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度,使項(xiàng)目及早轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.科技創(chuàng)新服務(wù)。針對(duì)掛鉤企業(yè)的實(shí)際,圍繞縣委工作會(huì)議提出的總體要求,制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度,引導(dǎo)企業(yè)在品牌建設(shè)、專利發(fā)明、商標(biāo)申報(bào)上求得新突破。幫助企業(yè)建立以技術(shù)中心為主的研發(fā)平臺(tái),編制技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品鑒定項(xiàng)目材料,為企業(yè)健康快速發(fā)展提供智力支持。
4.專項(xiàng)扶持服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)政策性資源管理,建立企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),繼續(xù)加大對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、科技型、規(guī)模型企業(yè)的專項(xiàng)扶持力度。積極為企業(yè)爭(zhēng)取以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、重點(diǎn)和示范服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)合作交流、上市推進(jìn)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金以及技術(shù)創(chuàng)新、省級(jí)增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目、效能電廠專項(xiàng)的扶持。
四、工作目標(biāo)
機(jī)關(guān)干部對(duì)所掛鉤聯(lián)系的單位,每半年提供一次行業(yè)發(fā)展情況研究報(bào)告、鎮(zhèn)(區(qū))工業(yè)發(fā)展情況分析報(bào)告。對(duì)掛鉤聯(lián)系的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,每月至少提供一次有效信息。指導(dǎo)鎮(zhèn)(區(qū))組建中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)干部每人每月至少有3天時(shí)間輪流沉到一線,了解企業(yè)發(fā)展情況,宣傳上級(jí)政策精神,傾聽(tīng)企業(yè)呼聲。對(duì)企業(yè)反映的重點(diǎn)問(wèn)題和帶有普遍性的問(wèn)題,能解決的及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決,確實(shí)難以解決的,要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取縣領(lǐng)導(dǎo)一事一議、特事特辦。要通過(guò)機(jī)關(guān)干部掛企服務(wù),建立政府部門與企業(yè)的良性互動(dòng),不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),樹(shù)立良好的服務(wù)形象。
五、績(jī)效考核
牽頭領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室要高度重視掛企服務(wù)工作,深入企業(yè),調(diào)查研究,掌握企業(yè)運(yùn)行脈博,了解企業(yè)需求和新項(xiàng)目、新增長(zhǎng)點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)度,為縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)出謀劃策,確保掛鉤服務(wù)工作收到明顯實(shí)效,掛鉤服務(wù)工作將納入2013年機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作的指示精神,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、主動(dòng)下訪聯(lián)系基層群眾,更好地了解社情民意,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事好事,提高政府的工作效能和公信力,切實(shí)架起政府與百姓之間的“連心橋”,經(jīng)街道黨工委研究,決定從8月起開(kāi)展“走千家、訪萬(wàn)戶”機(jī)關(guān)干部集中下訪聯(lián)系群眾活動(dòng),具體意見(jiàn)如下:
一、參與人員
街道機(jī)關(guān)全體工作人員,每人聯(lián)系10戶群眾,每年走訪每戶群眾不少于10次。
二、聯(lián)系對(duì)象
重點(diǎn)要聯(lián)系走訪以下六類對(duì)象:
1、弱勢(shì)、優(yōu)撫對(duì)象。包括:低保家庭、困難家庭、重殘家庭、單親家庭、下崗職工家庭、優(yōu)撫對(duì)象、企業(yè)干部、問(wèn)題青少年、空巢老人等;
2、過(guò)渡、租住家庭。包括拆遷過(guò)渡戶、拆遷困難戶、外來(lái)租住戶、外出種養(yǎng)植戶等;
3、、矯正人員。包括老戶、人員、吸毒人員、社區(qū)矯正對(duì)象等;
4、黨員、居民骨干。包括:老黨員老干部、居民組長(zhǎng)、治安樓組長(zhǎng)等;
5、代表、先進(jìn)人物。包括:黨代表、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物等;
6、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)人士。包括派人士、臺(tái)胞僑屬、宗教人士、少數(shù)民族等。
三、工作方法
1、堅(jiān)持部門為主,人人聯(lián)系包戶。
由街道各相關(guān)職能部門對(duì)照上述六大類重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象,分別梳理排出具體走訪對(duì)象名單,報(bào)街道效能辦匯總。街道效能辦按照聯(lián)系對(duì)象交叉多樣的原則,以部門人員每人聯(lián)系10戶為標(biāo)準(zhǔn),將走訪對(duì)象統(tǒng)一分配至機(jī)關(guān)各部門,然后由各部門主要負(fù)責(zé)人結(jié)合本部門人員和走訪對(duì)象的具體情況,將走訪對(duì)象分工落實(shí)至部門每位人員,確保每位機(jī)關(guān)干部人人聯(lián)系包戶10戶,每年走訪每戶群眾不少于10次,街道機(jī)關(guān)走訪聯(lián)系群眾家庭總戶數(shù)不少于1000戶、每年累計(jì)走訪群眾不少于10000戶次。
2、堅(jiān)持方式方法,增強(qiáng)工作成效。
“走千家、訪萬(wàn)戶”機(jī)關(guān)干部集中下訪聯(lián)系群眾活動(dòng),要與了解社情民意相結(jié)合,及時(shí)掌握基層群眾信息動(dòng)態(tài),虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議;要與訪貧問(wèn)苦相結(jié)合,關(guān)心困難家庭生活,積極為弱勢(shì)群眾排憂解難;要與解決群眾困難相結(jié)合,力所能及協(xié)調(diào)問(wèn)題、解決困難,多做好事、多辦實(shí)事;要與化解各類疑難問(wèn)題相結(jié)合,主動(dòng)疏導(dǎo)群眾情緒,幫助解決合理訴求,努力化解案件;要與發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)基層黨員、干部、先進(jìn)模范、居民小組長(zhǎng)等骨干隊(duì)伍的工作積極性,為構(gòu)建和諧群策群力;要與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合,變?nèi)罕娚显L為干部下訪,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)水平,提高基層群眾的滿意度。
3、堅(jiān)持上門走訪,記好民情日志。
要采取登門拜訪為主、電話約談為輔的方式,經(jīng)常深入到每戶聯(lián)系家庭,原則上每戶每月走訪1次,全年不少于10次,主動(dòng)聽(tīng)取民意、體恤民情、幫扶民困、化解民怨。要記好“民情日志”(機(jī)關(guān)干部人手一本),每次走訪都要有情況記錄,清楚反映走訪的對(duì)象,約談的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、建議等情況。“民情日志”記載情況由部門主要負(fù)責(zé)人日常進(jìn)行檢查,街道效能辦定期組織抽查。
4、堅(jiān)持馬上辦理,快速處理訴求。
要立足以部門為主的原則、馬上就辦的態(tài)度,快速協(xié)調(diào)處理群眾訴求。對(duì)于走訪活動(dòng)中群眾提出的要求、問(wèn)題、意見(jiàn)、建議等訴求,涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,由部門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或處置;涉及本部門職責(zé)范圍外的,由部門向街道其他相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)辦后于一周內(nèi)進(jìn)行答復(fù);涉及街道層面重大事項(xiàng)問(wèn)題的,由部門及時(shí)上報(bào)街道效能辦,提交街道黨工委、辦事處專門研究后,由街道效能辦進(jìn)行分類交辦和督辦,并于一個(gè)月內(nèi)由部門人員向群眾進(jìn)行答復(fù)和反饋。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
開(kāi)展“走千家、訪萬(wàn)戶”機(jī)關(guān)干部集中下訪聯(lián)系群眾活動(dòng),是我街道加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、構(gòu)建和諧幸福的重要實(shí)踐載體。該活動(dòng)在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由街道作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施,街道組織科、紀(jì)工委、黨政辦牽頭負(fù)責(zé)。街道組織科負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織、紀(jì)工委負(fù)責(zé)活動(dòng)的跟蹤督查、黨政辦負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常協(xié)調(diào),各部門負(fù)責(zé)本部門活動(dòng)的具體開(kāi)展。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人要身體力行、作好表率,帶頭參加走訪活動(dòng),認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好分管部門或本部門的走訪活動(dòng),防止形式主義走過(guò)場(chǎng),防止厭煩情緒和畏難思想;機(jī)關(guān)各工作人員要積極參與、統(tǒng)籌安排,處理好本職工作與走訪群眾的關(guān)系,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”,確保活動(dòng)取得實(shí)效。
2、加強(qiáng)考核督查。
開(kāi)展“走千家、訪萬(wàn)戶”機(jī)關(guān)干部集中下訪聯(lián)系群眾活動(dòng),納入街道機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核和“馬上辦”效能考核體系之中。街道紀(jì)工委、組織科要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況定期進(jìn)行督查,對(duì)于敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為的機(jī)關(guān)部門或機(jī)關(guān)干部要給予嚴(yán)肅處理,對(duì)于黨工委、辦事處交辦督辦的問(wèn)題處理不力的機(jī)關(guān)部門要給予通報(bào)批評(píng)。機(jī)關(guān)各部門要每月將走訪情況以書面小結(jié)形式報(bào)送街道機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
一、督查考核機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)黨委、政府成立督查考核機(jī)構(gòu):
下設(shè)辦公室,設(shè)在紀(jì)檢辦,辦公室主任由紀(jì)委副書記擔(dān)任。
二、考核原則
干部的年度目標(biāo)管理考核總分為100分,由線(辦)考核得分和干部個(gè)人考核得分兩部分組成。其中線(辦)得分50分,由線(辦)業(yè)務(wù)得分30分、中心工作(包括爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、重點(diǎn)工程完成情況)得分20分組成;個(gè)人得分50分,由稅收任務(wù)20分,村委蹲點(diǎn)工作得分20分和個(gè)人考勤得分10分組成。采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合原則,得分結(jié)果與年終獎(jiǎng)金福利掛鉤。
三、考核內(nèi)容與個(gè)人得分方法
(一)線辦考核得分
1、自身業(yè)務(wù)考核(30分):根據(jù)《年度機(jī)關(guān)工作人員分線管理辦法》的職責(zé)規(guī)定,各線(辦)自覺(jué)完成好本身職責(zé),完成上級(jí)及黨委、政府交辦的的一切工作任務(wù)。年終由全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編在崗人員、各村委書記主任進(jìn)行測(cè)評(píng),按好、較好、一般、差四個(gè)檔次測(cè)評(píng),評(píng)“好”得1分,評(píng)“較好”得0.8分,評(píng)“一般”得0.7分,評(píng)“差”得0.6分,取全體參評(píng)人員的得分率套算該得分。
2、中心工作考核(20分):中心工作由考核組按照年初各線(辦)制定的中心工作,按其進(jìn)展情況進(jìn)行考核打分。
(二)個(gè)人考核得分
1、稅收工作考核(20分):按財(cái)稅線制定的干部年度稅收任務(wù)完成情況,由財(cái)稅線考核打分。
2、蹲點(diǎn)工作考核(20分):按干部的所掛蹲點(diǎn)村委得分換算計(jì)分,不蹲點(diǎn)干部按照所有村委考核的平均得分換算計(jì)分。若所蹲點(diǎn)村委年終考核不達(dá)標(biāo),該項(xiàng)不能得分。
3、考勤(10分):鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組織的集中點(diǎn)名或集中行動(dòng)每缺席1次扣個(gè)人1分,每遲到(早退)1次扣個(gè)人0.5分,每請(qǐng)假5次(上級(jí)開(kāi)會(huì)或公務(wù)活動(dòng)除外)計(jì)遲到(早退)1次扣個(gè)人1分。點(diǎn)名考核由黨政辦公室具體負(fù)責(zé)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)加分情況
各線(個(gè)人)按照自身業(yè)務(wù)獲得上級(jí)先進(jìn),按國(guó)家、省、市、區(qū)、科五個(gè)級(jí)別,分別加該線50分、20分、5分、3分、1分計(jì)入總分加分就高不就低,不重復(fù)計(jì)分。黨委、政府每項(xiàng)中心工作進(jìn)行評(píng)比,取線片前三名分別加5分、3分、1分計(jì)入相對(duì)應(yīng)名次的線年終總分。中心鎮(zhèn)建設(shè)辦公室的加分為其他各線分值的平均數(shù)。
第期
主辦:監(jiān)利師范附屬小學(xué)校長(zhǎng)辦公室 2021年7月5日
會(huì)議時(shí)間:2021年7月5日15:00-17:15
會(huì)議主持:吳丙枝校長(zhǎng)
參會(huì)人員:班子成員、中層干部
分享人員:班子成員、中層干部
撰稿人:陽(yáng)娟
主要內(nèi)容:
7月5日下午3時(shí),監(jiān)利師范附屬小學(xué)班子成員和中層干部準(zhǔn)時(shí)集合在三樓會(huì)議室,召開(kāi)干部期末工作總結(jié)會(huì)議。
一、會(huì)上辦公室劉麗主任、教導(dǎo)室姜大利主任、學(xué)籍管理員章晉嵩主任、德育室肖碧艷主任、電教室陳政喜主任、安全室楊威主任、扶貧辦楊威主任、扶貧隊(duì)鄒斌主任依次發(fā)言,他們的發(fā)言立足于本職工作特點(diǎn),梳理了工作實(shí)績(jī),對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析,并對(duì)下學(xué)期的工作提出了努力的方向,同時(shí)由衷的感謝領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谄綍r(shí)工作中的支持與理解。內(nèi)容具體、語(yǔ)言樸實(shí)、反思深刻,努力前行。
二、在各位同志述職結(jié)束后,分管校長(zhǎng)分別對(duì)各線上的工作進(jìn)行了交流,對(duì)本線上的工作制度完善提出自己的設(shè)想,對(duì)下學(xué)期將要舉辦的活動(dòng)進(jìn)行方案探討,對(duì)下學(xué)期的線上工作進(jìn)行初步設(shè)想。大家都是對(duì)于接下來(lái)的工作做到了全面考慮和把控,也做到了早謀劃早安排,保障學(xué)校工作有條不紊的進(jìn)行。
(一)大力支持蘭(州)白(銀)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。建設(shè)蘭(州)白(銀)都市經(jīng)濟(jì)圈,積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展,做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn),西北交通樞紐和物流中心。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、財(cái)政部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、能源局、國(guó)資委、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門或單位,下同)
(二)著力推動(dòng)平(涼)慶(陽(yáng))、酒(泉)嘉(峪關(guān))經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。加快隴東煤炭、油氣資源開(kāi)發(fā)步伐,構(gòu)建以平?jīng)觥c陽(yáng)為中心的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進(jìn)程,積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè),構(gòu)建新能源開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、能源局、國(guó)資委、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(三)全面促進(jìn)區(qū)域功能組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟(jì)區(qū),著力加強(qiáng)防沙治沙,大力發(fā)展新能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大對(duì)“兩州兩市”扶貧攻堅(jiān)區(qū)政策傾斜和資金支持力度。建設(shè)金昌、白銀等為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū),大力推行清潔生產(chǎn)。加快天水區(qū)域中心城市建設(shè),促進(jìn)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消除發(fā)展瓶頸制約
(四)加快推進(jìn)國(guó)家高速公路建設(shè),盡快打通斷頭路,促進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)形成。開(kāi)工建設(shè)永登(徐家磨)至古浪、安西至星星峽(甘新界)等國(guó)家高速公路,積極開(kāi)展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營(yíng)盤水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩(甘蒙界)至明水(甘新界)、大石碑(甘陜界)至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項(xiàng)目前期工作。加大國(guó)省干線公路改造力度,建設(shè)敦煌至當(dāng)金山口、岷縣至合作等二級(jí)公路,省內(nèi)國(guó)道達(dá)到二級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),所有縣城通二級(jí)以上公路。啟動(dòng)建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)與干線公路的連接。加快推進(jìn)蘭州、酒(泉)嘉(峪關(guān))、天水、張掖、平?jīng)龅裙愤\(yùn)輸樞紐及物流園區(qū)建設(shè),提高農(nóng)村客運(yùn)站覆蓋率。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(五)加快建設(shè)貫通東西、連接南北的鐵路大通道。積極推進(jìn)蘭渝鐵路、西(安)平(涼)鐵路建設(shè),新開(kāi)工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線,加快推進(jìn)寶雞至蘭州客運(yùn)專線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、干塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設(shè)。抓緊開(kāi)展蘭州至合作、天水至哈達(dá)鋪、敦煌至格爾木、額濟(jì)納至哈密等項(xiàng)目前期工作,開(kāi)展西寧至成都、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路論證工作。適時(shí)啟動(dòng)蘭州市城市軌道交通建設(shè)。(鐵道部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))
(六)加快蘭州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,合理規(guī)劃建設(shè)蘭州國(guó)際航空港,開(kāi)辟蘭州至日韓、港澳等國(guó)際和地區(qū)航線。改擴(kuò)建敦煌、嘉峪關(guān)和慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng),新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機(jī)場(chǎng),適時(shí)實(shí)施天水機(jī)場(chǎng)遷建工程,開(kāi)展新建平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)前期論證工作。鼓勵(lì)在甘肅設(shè)立通用航空公司,建設(shè)通航起降點(diǎn),提升航空應(yīng)急救援能力。(民航局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、國(guó)土資源部、旅游局負(fù)責(zé))
(七)加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等骨干水利工程建設(shè),抓緊實(shí)施引洮供水二期及受益區(qū)配套建設(shè)等重點(diǎn)工程,開(kāi)展引哈濟(jì)黨、靖遠(yuǎn)雙永供水等項(xiàng)目前期論證工作,全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。積極推動(dòng)中小型水源建設(shè)。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造,完善灌區(qū)末級(jí)渠系配套。實(shí)施中小河流綜合治理,加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。(水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
(八)加快城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持重點(diǎn)城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè),提高信息安全和應(yīng)急保障能力。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、能源局、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé))
(九)中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央專項(xiàng)資金要加大對(duì)甘肅的投入力度。統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施中央投資補(bǔ)助。將部分符合條件的公益性項(xiàng)目國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金逐步轉(zhuǎn)為撥款。中央安排的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造以及生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、基層政權(quán)等公益性建設(shè)項(xiàng)目,免除縣(市)級(jí)和甘南、臨夏州州級(jí)配套資金。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、民航局、水利部、林業(yè)局、教育部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障
(十)啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃,研究建設(shè)祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。加快推進(jìn)退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程,在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。科學(xué)實(shí)施人工增雨雪。逐步將祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員,加快緩沖區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、人力資源社會(huì)保障部、林業(yè)局、氣象局負(fù)責(zé))
(十一)加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理工程,啟動(dòng)實(shí)施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目。鞏固黑河流域綜合治理成果,保護(hù)天然濕地。加強(qiáng)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù),強(qiáng)化水資源管理,優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),恢復(fù)月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。積極實(shí)施三大內(nèi)陸河流域鹽堿化及沙化治理工程,建設(shè)防風(fēng)固沙大型綜合防護(hù)林體系。支持建設(shè)以河西地區(qū)為重點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。加強(qiáng)流域生態(tài)恢復(fù)技術(shù)體系的研發(fā)和推廣。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、林業(yè)局、科技部負(fù)責(zé))
(十二)加快實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。進(jìn)一步加大退牧還草、牧區(qū)水利、暖棚養(yǎng)殖、飼草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等綜合治理項(xiàng)目實(shí)施力度;研究建立甘南濕地自然保護(hù)區(qū);支持白龍江流域水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、國(guó)土資源部、科技部負(fù)責(zé))
(十三)推進(jìn)黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理。穩(wěn)步實(shí)施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃,推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、坡改梯和小流域壩
系工程、黃河中上游生態(tài)修復(fù)以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。加大滑坡、泥石流等災(zāi)害防治力度,繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治工程和小水電代燃料項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進(jìn)“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、林業(yè)局負(fù)責(zé))
(十四)加大環(huán)境保護(hù)治理力度。加快實(shí)施水和固體廢物污染防治工程,加快推進(jìn)城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè),提高無(wú)害化處理率;加人蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染防治和清潔生產(chǎn)支持力度。研究建立地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。(環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
四、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
(十五)大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效早作節(jié)水技術(shù),建設(shè)一批旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),推動(dòng)河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設(shè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、水利部、科技部負(fù)責(zé))
(十六)突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫(kù)建設(shè),將馬鈴薯種植納入政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)河西走廊雜交玉米等農(nóng)作物制種基地建設(shè)。加快發(fā)展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產(chǎn)品。大力發(fā)展草食畜牧業(yè),扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和野生動(dòng)物繁育,加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。積極推動(dòng)小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度,重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場(chǎng)。支持特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(十七)加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,到2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村小水電,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。(水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、能源局負(fù)責(zé))
(十八)加快農(nóng)村和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公路“通達(dá)工程”和“通暢工程”建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))
(十九)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部負(fù)責(zé))
(二十)整合培訓(xùn)資源,依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施在蘭州設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加大“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實(shí)施力度。扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織,支持完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。(人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦負(fù)責(zé))
(二十一)加快戶籍制度改革,積極研究制定有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的辦法。(公安部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))
五、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,盡快改變貧困地區(qū)落后面貌
(二十二)抓緊引洮濟(jì)合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作,盡早開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土治理項(xiàng)目,支持移民安置區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)渭河源頭生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。支持建設(shè)引洮供水一期配套工程。啟動(dòng)實(shí)施會(huì)寧縣城及北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,抓緊解決環(huán)縣苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé))
(二十三)積極發(fā)展高原草原旅游、回藏風(fēng)情旅游,打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風(fēng)情旅游品牌。大力發(fā)展紅色旅游。加強(qiáng)和政縣古動(dòng)物化石保護(hù),提升古動(dòng)物化石博物館展示服務(wù)水平。(旅游局、發(fā)展改革委、文物局、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家民委負(fù)責(zé))
(二十四)加大臨夏州基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)力度,積極推進(jìn)清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。扶持保安、撒拉等人口較少民族發(fā)展。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)家民委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(二十五)大力發(fā)展定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè),建設(shè)全國(guó)重要的脫毒種薯、商品薯生產(chǎn)基地及精深加工基地,支持以定西為主的馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮定西藥材資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì),建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場(chǎng)。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(二十六)促進(jìn)隴南市加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè),支持水電、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農(nóng)業(yè)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局、旅游局、林業(yè)局負(fù)責(zé))
(二十七)加快隴南等地區(qū)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建步伐,研究解決災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、扶貧辦負(fù)責(zé))
(二十八)慶陽(yáng)等革命老區(qū)依托石油、煤炭等資源優(yōu)勢(shì),適當(dāng)擴(kuò)大原油就地加工規(guī)模,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富結(jié)合起來(lái)。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(二十九)加大中央扶貧資金投入力度,擴(kuò)大扶貧小額信貸規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷和生態(tài)移民,研究探索創(chuàng)新對(duì)口支援方式,進(jìn)一步加大定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧力度。(扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))
六、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),著力保障和改善民生
(三十)鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果,全而完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。合理調(diào)整中小學(xué)校布局,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。改善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件,推進(jìn)民漢合校,加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教育。擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模,建設(shè)一批職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地。逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。增加部門院校和外地高校在甘肅的招生規(guī)模,支持甘肅高校改善辦學(xué)條件。(教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家民委負(fù)責(zé))
(三十一)支持高校發(fā)揮科研和人才優(yōu)勢(shì),參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科技攻關(guān)。(科技部、教育部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(三十二)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)地市級(jí)醫(yī)院建設(shè)。支持中(藏)醫(yī)院建設(shè),扶持中(藏)醫(yī)事業(yè)
發(fā)展。加大骨節(jié)病、高氟病等地方病防治力度。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大投入力度,做好鼠疫防控工作。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(三十三)進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程和計(jì)劃生育特別扶助制度,加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快建立西北人口信息中心。(人口計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))
(三十四)繼續(xù)實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程。重點(diǎn)建設(shè)地市級(jí)圖書館、文化館,加強(qiáng)省市級(jí)博物館、文物大縣和重點(diǎn)遺址博物館建設(shè)。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護(hù),加大重點(diǎn)文物保護(hù)和少數(shù)民族文化遺產(chǎn)搶救力度。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),加大對(duì)瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救力度,建立古籍保護(hù)工作機(jī)制,完善古籍保護(hù)設(shè)施條件。(文化部、文物局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家民委負(fù)責(zé))
(三十五)繼續(xù)實(shí)施廣播電視西新工程、村村通工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。將臨夏州及張家川、肅南、肅北和阿克塞等自治縣納入西新工程。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目譯制、制作播映和覆蓋能力建設(shè),改善市、縣廣播影視基礎(chǔ)條件。(廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家民委、文化部負(fù)責(zé))
(三十六)加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入,建立基層公共文化體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建設(shè)一批基層群眾性體育活動(dòng)場(chǎng)館,大力開(kāi)展全民健身活動(dòng),積極推進(jìn)臨洮體育訓(xùn)練基地建設(shè)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化部、體育總局負(fù)責(zé))
(三十七)落實(shí)針對(duì)就業(yè)困難人員的各項(xiàng)就業(yè)援助政策,幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。加強(qiáng)公共就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(三十八)積極發(fā)展多層次的養(yǎng)老服務(wù),加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化養(yǎng)老和孤殘兒童護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。(民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))
(三十九)大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。(中國(guó)殘聯(lián)、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))
(四十)加大城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè),合理確定補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。啟動(dòng)實(shí)施白銀棚戶區(qū)改造工程。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、民政部、林業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé))
七、大力推進(jìn)能源基地建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
(四十一)加強(qiáng)煤炭資源勘探和開(kāi)發(fā)利用,逐步建成一批大型煤炭礦區(qū),高起點(diǎn)、高水平地建設(shè)國(guó)家大型煤炭生產(chǎn)基地。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng),建設(shè)大型電站,先行啟動(dòng)建設(shè)崇信、平?jīng)龆诘?-一批條件具備的電廠項(xiàng)目,開(kāi)展正寧、環(huán)縣電廠前期論證工作。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用煤層氣。推進(jìn)慶陽(yáng)長(zhǎng)慶橋、平?jīng)鋈A亭和崆峒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。(能源局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委負(fù)責(zé))
(四十)加快建設(shè)以酒(泉)嘉(峪關(guān))為中心的風(fēng)電、以敦煌為重點(diǎn)的太陽(yáng)能發(fā)電示范基地,力爭(zhēng)到2020年建成千萬(wàn)千瓦級(jí)以上風(fēng)電基地、百萬(wàn)千瓦級(jí)以上太陽(yáng)能發(fā)電基地,配套建設(shè)穩(wěn)定風(fēng)電送出的電源項(xiàng)目。支持大型風(fēng)電制造企業(yè)在酒泉建設(shè)風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地,支持建設(shè)數(shù)字風(fēng)機(jī)設(shè)備和太陽(yáng)能光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地。積極研究當(dāng)?shù)赜秒娧a(bǔ)貼政策。適時(shí)發(fā)展核電,實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電互補(bǔ)。加快與我國(guó)核能發(fā)展相適應(yīng)的核電配套工程建設(shè),加大核電站乏燃料后處理技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)力度,穩(wěn)妥推進(jìn)大型商用核乏燃料后處理項(xiàng)目。加快太陽(yáng)能光熱光電技術(shù)、淺層地能熱泵技術(shù)在建筑中應(yīng)用。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十三)加大對(duì)隴東地區(qū)煤炭資源勘查的政策支持力度。加快隴東西峰、華池、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、環(huán)縣以及玉門等油田勘探開(kāi)發(fā)步伐。(國(guó)土資源部、能源局、國(guó)資委、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十四)支持玉門老油田發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)采年限。建設(shè)戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。加快實(shí)施蘭州石化大型碳五綜合利用、550萬(wàn)噸/年蒸餾裝置技術(shù)改造和汽柴油質(zhì)量升級(jí),慶陽(yáng)石化300萬(wàn)噸/年煉油集中搬遷改造等工程,力爭(zhēng)到2020年甘肅煉油能力達(dá)到2000萬(wàn)噸以上。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十五)支持蘭州180萬(wàn)立方米原汕商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)和100萬(wàn)立方米原油生產(chǎn)運(yùn)行庫(kù)建設(shè),建設(shè)300萬(wàn)立方米國(guó)家石油儲(chǔ)備基地,打造西部大型石油、化工原料集散地,建成國(guó)家重要的石油儲(chǔ)備基地。做好澀寧蘭輸氣管道復(fù)線、蘭州至鄭州至長(zhǎng)沙成品油管道、慶陽(yáng)石化成品油外輸管道等油氣管道建設(shè)。(發(fā)展改革委、能源局、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))
(四十六)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè),加強(qiáng)甘肅省內(nèi)及省際750千伏網(wǎng)架建設(shè),優(yōu)先建設(shè)河西和隴東南750千伏輸變電線路,實(shí)現(xiàn)與新疆聯(lián)網(wǎng)。研究論證2020年外送能力和電力市場(chǎng),完善風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的外送方案。(能源局、發(fā)展改革委、國(guó)資委、國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé))
八、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
(四十七)全面提升有色冶金產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展,支持鎢、鉬礦產(chǎn)品深加工,建設(shè)張掖鎢鉬生產(chǎn)基地。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、科技部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(四十八)做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程,加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè),形成以蘭州石化通用設(shè)備、電機(jī)制造,天水電工電器、機(jī)床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、科技部、能源局負(fù)責(zé))
(四十九)加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造,支持資源枯竭城市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育替代產(chǎn)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建設(shè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持白銀公司等開(kāi)展危機(jī)礦山找礦及區(qū)域內(nèi)資源整合。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)資委、商務(wù)部、國(guó)土資源部、科技部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))
(五十)支持解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)
有企業(yè)歷史遺留的社會(huì)保障問(wèn)題。積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn),逐步增加企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(五十一)抓緊啟動(dòng)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》,推進(jìn)石化、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn),推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展,提高能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、能源局負(fù)責(zé))
(五十二)積極發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展生物制藥,建設(shè)蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)規(guī)范化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產(chǎn)基地,積極發(fā)展特色中成藥和藏藥,積極推進(jìn)國(guó)家新藥和中藥保護(hù)品種產(chǎn)業(yè)化。支持重離子加速器治癌裝置等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國(guó)資委負(fù)責(zé))
(五十三)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,支持歷史文化遺產(chǎn)的挖掘開(kāi)發(fā),培育《讀者》等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽(yáng)農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。(文化部、發(fā)展改革委、新聞出版總署、文物局負(fù)責(zé))
(五十四)加大旅游產(chǎn)業(yè)投入,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善景區(qū)內(nèi)外交通條件和公共服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)支持一批精品旅游線路和景區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)紅色旅游基地建設(shè),加快森林旅游發(fā)展。擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍,扶持旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。拓寬投融資渠道,積極吸收社會(huì)資本參與文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、旅游局、文化部、文物局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
(五十五)積極推進(jìn)蘭州商貿(mào)物流中心、蘭州集裝箱節(jié)點(diǎn)站、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)縣城超市及配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村連鎖農(nóng)家店等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè),辦好蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、鐵道部負(fù)責(zé))
(五十六)建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系、物流配送體系及質(zhì)量安全監(jiān)管體系。(商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(五十七)支持有條件的企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券,支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券。積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場(chǎng)。(發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))
(五十八)培育和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),扶持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率,對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu),適當(dāng)加大支農(nóng)再貸款支持力度。建立健全政府投融資平臺(tái)。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))
九、深化體制改革,提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平
(五十九)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,加強(qiáng)地方企業(yè)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)。(國(guó)資委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(六十)積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展支持力度,鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部負(fù)責(zé))
(六十一)對(duì)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè),按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))
(六十二)逐步建立水權(quán)分配體系和配水、用水定額管理制度,支持建立水權(quán)轉(zhuǎn)換制度,規(guī)范水權(quán)交易辦法,不斷完善水價(jià)形成機(jī)制。(水利部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))
(六十三)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和水資源循環(huán)利用,鼓勵(lì)再生水利用,落實(shí)水資源費(fèi)征收使用管理辦法。推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化,統(tǒng)籌水務(wù)綜合管理,創(chuàng)新基層水利工程管理機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)作用,明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán),調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量參與水利建設(shè)和設(shè)施管護(hù)的積極性。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(六十四)支持甘肅開(kāi)展農(nóng)村土地整治工作。鼓勵(lì)對(duì)沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開(kāi)發(fā)利用。合理確定蘭州新區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和布局。加大中央地質(zhì)勘查基金、國(guó)土資源大調(diào)查資金對(duì)甘肅的投入力度。做好隴東地區(qū)、中部地區(qū)和河西地區(qū)能源基地后備資源勘查工作,優(yōu)先開(kāi)展隴東、玉門油氣資源勘查。(國(guó)土資源部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))
(六十五)加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)引智項(xiàng)目的支持力度。積極引進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生等行業(yè)緊缺人才,力工大技能人才培養(yǎng)。積極吸引海外高層次留學(xué)人才,加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、教育部、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、科技部、外專局負(fù)責(zé))
(六十六)鼓勵(lì)發(fā)達(dá)省(市)高等院校、科研院所、大型企業(yè)等單位及社會(huì)組織通過(guò)合作辦學(xué)等方式,為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才。扶持發(fā)展遠(yuǎn)程教育,大力發(fā)展繼續(xù)教育,建立連通市(州)和縣(區(qū))的繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。(人力資源社會(huì)保障部、中央組織部、教育部、外專局負(fù)責(zé))
關(guān)鍵詞:新時(shí)期;老干部;思想政治工作;建議
中圖分類號(hào):G120 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1007-0125(2014)11-0239-01
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及改革的不斷深入,做好老干部的思想政治工作成為當(dāng)前各部門需要思考以及探索的重要問(wèn)題。提高各級(jí)老干部的政治思想,加強(qiáng)老干部思想政治工作對(duì)于深化改革,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展有著重要作用。將“老有所學(xué),老有所教”的政治理念充分加以運(yùn)用,調(diào)動(dòng)老干部的積極性,促使老干部的工作得以順利開(kāi)展。
一、及時(shí)解決老干部切身問(wèn)題
若要加強(qiáng)老干部的思想政治工作,就應(yīng)針對(duì)性的理解他們的思想,既要解決思想問(wèn)題,也應(yīng)當(dāng)切實(shí)解決生活中的問(wèn)題。老干部的思想問(wèn)題大多源于生活,由生活中的實(shí)際困難引起,因此要解決老干部的思想政治問(wèn)題,就應(yīng)當(dāng)與實(shí)際生活聯(lián)系起來(lái)。為老干部辦實(shí)事、解難事、做好事,并把這種解決方式作為開(kāi)展老干部思想政治工作的落腳點(diǎn),使他們切實(shí)地感受到黨和政府的關(guān)懷,為老干部思想政治工作的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。在制定各種改革方案的過(guò)程中,充分考慮老干部的切身利益;對(duì)生活困難的特殊老干部群體應(yīng)予以物質(zhì)支持;及時(shí)為老干部排憂解難,使老干部在享受改革的過(guò)程中,能過(guò)接受新的改革成果,同時(shí)加強(qiáng)老干部自身的思想政治工作。各部門應(yīng)共同協(xié)作,敬老、助老,進(jìn)而老干部的思想政治工作。
二、加強(qiáng)與老干部的思想交流工作
發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),加強(qiáng)與老干部的思想交流與溝通。隨著老干部年齡的增長(zhǎng)以及社會(huì)的高速發(fā)展,子女不能時(shí)刻留在身邊陪伴,他們會(huì)在生活中感到孤獨(dú)與寂寞,這時(shí)他們需要精神上的撫慰與親情的滋潤(rùn),因此經(jīng)常性的與離職老干部進(jìn)行交流溝通,不但可以緩解他們的孤獨(dú)情緒,也可以有效的減輕他們?cè)谏钪械墓陋?dú)感,同時(shí)密切聯(lián)系群眾是我黨優(yōu)良作風(fēng)的表現(xiàn),努力為老干部排憂解難,了解老干部生活中的困難,有針對(duì)性的展開(kāi)工作,在制度上保證老干部的生活情況。比如經(jīng)常性的去看望老干部,了解、詢問(wèn)他們?cè)谏钪行枰纳频姆矫妫粌H如此,對(duì)于老干部的家人以及近親屬也應(yīng)作出關(guān)懷;向老干部匯報(bào)當(dāng)前工作,大多數(shù)老干部離職后,仍對(duì)工作有所牽掛,在探望過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)向他們匯報(bào)當(dāng)前工作情況,這樣他們也會(huì)感受到自己的存在感,對(duì)他們的精神有撫慰作用;組織春游或者冬游等各種活動(dòng)時(shí),讓老干部以及家人共同參加,既可以放松心情,也可以溝通感情,促進(jìn)老干部思想政治工作的推進(jìn)。
三、對(duì)于老干部應(yīng)予以充分尊重
老干部作為對(duì)前期發(fā)展傾注心血的一代人,對(duì)于社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)繁榮有著重要的作用,他們經(jīng)驗(yàn)豐富、履歷高、閱歷深厚,在職期間有著重要的成就,甚至做出轟轟烈烈的大事業(yè),迫于年事而從職位上退休,這時(shí)候他們會(huì)產(chǎn)生巨大的心理落差,因此我們?cè)谧隼夏耆说乃枷牍ぷ鲿r(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮他們的感受,在說(shuō)話口氣以及人物稱呼等方面表現(xiàn)出對(duì)長(zhǎng)者的尊重。如果不注意,他們會(huì)覺(jué)得自己不受重視而產(chǎn)生負(fù)面情緒,甚至產(chǎn)生誤解對(duì)于思想政治工作帶來(lái)難題。因此,充分尊重老干部的思想以及心理,在平時(shí)的工作中虛心受教,使他們感覺(jué)到退休前與退休后同樣值得尊重,這對(duì)于做好老干部的思想政治工作有著重要作用。
四、開(kāi)展有益老干部身心的活動(dòng)
在認(rèn)真完成工作的同時(shí),有計(jì)劃的組織開(kāi)展對(duì)老干部身心有益的活動(dòng),豐富老干部的精神生活。把思想政治工作賦予到老干部們喜愛(ài)的各項(xiàng)有益健康的活動(dòng)中,這活動(dòng)過(guò)程中,做好老干部的思想政治工作。在組織形式上,活動(dòng)應(yīng)當(dāng)多種多樣,這樣他們不會(huì)覺(jué)得活動(dòng)枯燥,在組織內(nèi)容上,活動(dòng)應(yīng)當(dāng)積極向上,讓他們充分感受到生活的美好,在活動(dòng)中感受到喜悅,提高精神文明建設(shè)。例如,舉辦老年文工團(tuán)演出活動(dòng),讓他們體驗(yàn)多種形式的出演樂(lè)趣,在平時(shí)的排練過(guò)程中也可以收獲到老年集體生活與休閑的樂(lè)趣;也可以開(kāi)展各種關(guān)種主題報(bào)告,如“建國(guó)六十五周年”“最美不過(guò)夕陽(yáng)紅”等活動(dòng),有效深化老干部思想政治工作的;組織老干部進(jìn)行崗位檢查,讓離職老干部回到原工作崗位中,對(duì)于后生進(jìn)行指導(dǎo)交流,使他們認(rèn)識(shí)到時(shí)代的發(fā)展,同時(shí)也可以對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行闡述交流,這種活動(dòng)形式對(duì)于加強(qiáng)老干部的思想政治工作有著非常重要的作用。
五、總結(jié)
隨著改革開(kāi)放和社會(huì)的不斷發(fā)展,對(duì)于做好老干部的思想工作會(huì)出現(xiàn)新的時(shí)代特點(diǎn),我們應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光去思考問(wèn)題,從全心全意為老干部服務(wù)的角度出發(fā),積極尋找新思路做好老干部的思想政治工作。敬老、助老,加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè),并以此為基礎(chǔ),切實(shí)解決老干部的各類問(wèn)題,推進(jìn)老干部思想政治工作的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
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