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東北地區的經濟水平、科技水平都比較落后,因此,一些高技術青年都遠離了東北,而水利工程造價管理工作又需要一些高技術性的人才來工作,因此,東北地區的水利工程造價管理專業型人才十分缺少。同時,現有水利工程造價管理方面的專業人員業務素質參差不齊,崗位不確定,職責不明確。在這種情況下,東北地區的水利工程造價管理工作開起來是十分困難的。
1.2東北地區造價管理信息系統不夠完善
隨著社會的不斷進步,為了適應時代的需求,企業內部工作也在不斷的升級當中。但是由于東北地區科技水平相對落后,致使很多水利公司還沒有實現造價管理工作信息化,沒有建立起完整的水利工程造價管理信息系統,導致造價管理機構在收集、整理、各類工程價格信息方面,嚴重滯后,不能真正反映市場的實際情況,造價管理人員特別是基層的造價管理人員不能夠及時準確地獲得造價管理方面的信息,也就不能準確地為決策者提供可靠的依據。
2東北地區水利工程造價管理的措施
針對東北地區獨有的水利工程造價管理工作存在的問題,提出了以下的解決方案。
2.1針對東北地區特殊環境做好造價管理工作計劃
東北地區特殊的環境因素,致使很多企業的水利造價管理工作難以進展,要想解決這個問題,就要在施工開始前,針對施工地點的環境因素,制定一個施工造價管理預案,這個預案應該包含如何應對一些突況的發生,比如說,氣溫的突然降低致使工程難以繼續施工,或者材料價格的上漲等等。根據這個預案就可以防患于未然,降低環境因素對于水利工程造價管理工作的影響。
2.2加快建設東北地區水利工程造價管理信息化步伐
東北地區的水利工程的造價管理應該借助于信息化手段,提高造價管理效率可以考慮使用包含工程造價預算,結算管理的工程造價管理系統軟件,連接各部門造價管理業務主體,實現主體間造價信息傳遞與信息的共享,提高工程造價管理水平。雖然說會有些困難,但是只要通過努力是一定可以實現的。
2.3培養大批水利工程造價管理人才
水利工程造價管理是一項非常復雜的工作,需要專業的人才才能夠進行操作。而東北地區落后的經濟水平致使該方面人才十分匱乏,為了解決這個問題,首先東北地區的水利公司應該提高薪水待遇,從而吸引外來人才,其次,還要和各大高校進行合作,定期定向的培養專業的水利造價管理人員。最后,就是在招新后還要進行一個短期的培訓,從而保障水利工程造價管理工作的順利開展。
3總結
1.加強水電工程造價管理,必須完善工程造價管理系統
一要建立一個統一的工程造價管理機構,強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調控能力,健全工程造價管理的制度和措施;加快法規建設,規范建筑市場,掩護市場主體的合法權益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關系,建立各部門定期的和諧接洽制度,使工程造價管理的標準和指標能夠更好地連接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理,勉勵設立專業的工程造價咨詢中介機構,國家部門對政府和非政府投資離開管理。
2.加強水電工程造價管理,必須建立統一的工程造價信息網
目前國內許多地區建立了當地的工程造價信息網站,一般都是按照當地的習慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等,對全國的應用者來說存在眾多不便。從發展的角度來看,根據工程類別劃分,統一信息采集標準,統一信息編碼,統一口徑內容,統一數據庫解決方案,建立全國統一的工程造價信息網是信息技巧在工程造價管理領域利用的必定產物,也是造價工作者們所期待的。該網站應供給全國各地的工程造價信息,包含建材價格信息、造價指標、行業動態以及文件法規等等。它不但有利于應用者查詢、分析和決策,更有利于國家主管部門履行統一的管理和和諧,使得工程造價管理統一化、規模化、有序化。
3.加強水電工程造價管理,必須打造工程造價網絡市場操作平臺
利用信息技巧建立工程造價網絡市場操作平臺,在網上建立虛擬的建材市場,網絡管理,開辟網上定購等電子商務利用。從世界領域來看,推動建筑業管理網絡化、主動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨,建立在現代通信網絡基礎上的視頻會議網絡將成為建筑業信息化的重要組成部分,而得到各單位的器重,因而實現網絡招投標工作也成為一種必定趨向。在這個操作平臺上,可按照這樣的程序實行摘要:招標公告、投標單位網上報名、對投標單位的資格預審、隨機抽取專家評委、網上遞交標書、網上開標、評標、定標,合同管理。這樣不但做好了招投標工作,而且加大了管理的公平性、公平性、透明性,更利于工程造價管理領域的健康發展。
4.加強水電工程造價管理,必須完善工程造價管理網絡系統
工程造價管理網絡系統的功效,不能僅限于運用造價軟件、套定額、做預算,還應開發后臺對各類信包進行統計、分析和初步處理的功效;管理終端數據庫應具有全而收拾、綜合處理的功效;前臺應利用wed服務器、路由器連接到互聯網上,能夠分門別類地各類信息。即工程造價信息網絡系統是以實現建筑產品從方案設計、施工管理到運營全過程主動化為目標的,而工程造價管理是作為貫穿建筑產品過程各層面的一個完整的管理系統。工程造價管理網絡系統的建立,應遵守統一原則、標準化原則、網絡化原則、智能化原則。由于專業性、政策性強,工程造價管理網絡系統應由國家成立專門組織,由其牽頭,和各有關部門通力合作共同開發。統一對系統進行開發、掩護、信息更新,制定網絡章程,要打破部門和處所界限,互相支撐,科學分工,減少重復,施展整體優勢,建立健全網絡服務機構。
5.加強水電工程造價管理,必須優化和整合造價及其管理軟件
工程量清單是水務工程各個環節的重要書面載體,并成為明確工程造價的重要基礎。水務工程涉及到眾多的人力和財力,因此,必須對工程造價進行合理確定和控制,工程造價的準確性就顯得尤為重要。
工程量清單主要列明了各個環節的工程量,通常是各分部工程和分項工程按施工的先后次序排列,需要進行的工程與所采用的技術規范相適應,以確保水務工程質量。工程量清單編制的繁易主要與合同形式有關,取決于設計深度,與圖紙相對應。
工程量清單,首先是供投標者報價用,為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(也是評標的基礎);其次,工程量清單中的單價或價格是施工過程中工程計量與工程價款的支付依據;另外,當工程變更和結算時,其單價或價格也是合同價格調整或索賠的重要參考資料。可以說,工程量清單的應用已經滲透到水務工程建設的全過程。
2 水務工程造價中漏項問題產生的具體原因
2.1 對水務工程施工圖紙不熟悉
水務工程是一項很龐雜的工程,面對巨大的工作量,編寫清單的人員畢竟精力和經驗有限,不可能對大量的圖紙一一把握,真正做到事無巨細,所以,這就容易造成圖紙上有的單項工程在清單中遺漏。
2.2 對與招標文件相關法律法規缺乏充分了解
招標文件是發包方向外界發出的希望有人與己方訂立合約的意思表示,包括招標圖紙、清單、補遺等各種材料。這就客觀的要求合同雙方能夠對相關法律法規有足夠充分的了解,并能熟練的應用法律,確保雙方在法律所允許的范圍內作出行為。畢竟,符合法律規定的行為才受法律保護。
2.3 對施工流程或施工規范不熟悉
在一個時間段內,需要完成多個定額內容或完成多個施工步驟。而編制清單中往往注意工程量大的施工部分,而遺漏了工程量相對較小的施工內容。這樣,就容易造成實際施工內容與工程量清單不符,反而增加了施工的難度和工作量,影響施工進程。
另外,水務工程進行施工時,需要以一定的施工規范定來確保工程質量,應以規范為準來衡量工程質量和其他指標,因此,竣工驗收時也以應這些規范為準。
2.4 圖紙模糊或不完善造成報價偏差
水務工程招標時所呈現的施工圖紙應有一定的設計深度,如果部分內容未達到施工圖紙的要求,編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內容,最終影響工程目標的實現。所有,在圖紙上,需要添加文字說明時,應注意添加,確保圖紙的深度。
3 施工過程中漏項問題解決措施
3.1 保證工程量清單科學合理性,在施工中融入民生理念
編制人員首先應具有執業資格和良好的職業道德,嚴格依據設計圖紙和有關資料、現行計價規范和有關文件及建筑工程技術規程和規范進行編制,避免人為地抬高或壓低工程量,以保證清單工程量的客觀公正性和科學合理性。因此,合同條款中語言應當做到周密、詳實,不能產生模棱兩可的解釋,否則,有可能給施工雙方造成不應有的損失。另外,水務施工過程中,應當明確水務工程與民生理念的有機融合。畢竟水務工程與人民群眾的利益密切相關。抓好工程施工質量,順利完成施工任務,也是關注民生的重要體現。
3.2 在施工過程中承包商要及時與發包方溝通
在實際施工過程中,如果圖紙上存有不明確的地方,承包商應當主動向發包方提出要求設計確認,以免耽誤工程進度。通常做法是,作為投標單位時,由投標人員和預算人員與招標單位接洽,而進入施工階段時則由承包項目組接手。人員的轉換,往往導致資料交接不完整。當然,如果造價人員出現更換現象,則對工程的了解需要重新開始,這樣,招標階段發現的問題極有可能被施工人員忽略。因此,承包商不應該有中標之后就萬事大吉的觀念,因為承接工程的最終目的是盈利,只有施工階段按時保質保量地完成工作,才能保證企業的可持續發展。
具體而言,承包商在按照圖紙施工時應不時查閱當時的報價表,當發現清單的漏項及時向發包方及設計方要求確認。若確屬于圖紙不明確的地方,應盡快明確詳細的做法、材質,作出妥善的處理。除了及早安排此項目施工的同時,保留建設方的確認依據,為申報款項做準備。
3.3 對水務工程漏項項目的造價結算處理
在一定范圍內,由于圖紙模糊或不完善引起的清單漏項屬于設計變更,承包方是有權利提出相應的費用要求或進行索賠。針對這種情況,發包方通常采取原圖紙完善、變更或取消等處理方法,不同的處理方法,對應著不同的處理結果。
首先,對漏項項目原圖紙完善的結算。對于施工過程中對原招標圖紙的完善內容,發包方原則上采用補差價的方式,即在此單項工程實際價格基礎上扣除理應含在原投標價中的價格。
其次,對漏項項目變更的結算。原圖紙的施工做法很清楚,但清單該項中遺漏。在實際施工過程中,發包方可以對此項內容進行確認變更。
再次,漏項項目取消時的追減。原圖紙做法可能模糊也可能清晰,但在施工過程中,發包方如果表示,此項工程內容不必繼續進行或另請施工單位完成。那么在結算時,就應該按照上述原則追減相關費用。
3.4 設計修改與變更的應對措施
再好的設計也不能避免在施工過程中沒有絲毫的變更。工程設計受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時,設計也要變化,以適應建設需要。而工程量清單的編制不具備這種預見性,這樣,工程量清單的編制必定受到設計的改變而改變。這就要求,工程量清單的編制人員要深入施工現場勘驗,準確的掌握現場情況及周邊環境,這都是決定清單項目的重要因素。同時,也為措施項目清單的編制提供基礎數據和資料。
在讀圖計算工程量過程中,對圖紙交待不全的施工方法或存在明顯有誤的地方應及時做好記錄并及時與設計人員溝通,力求完善圖紙、完善工程量清單,因為這些地方往往是日后設計變更的重點項目。對于仍無法確定的問題可按施工規范及施工常用方法考慮。前期盡可能完善工程量清單工作,能大大降低后期進度款審核工作量及結算工作量。
3.5 竣工結算中對漏項問題導致的造價問題進行復核
第一,在合同載有明確總價的情況下,招標時的工程量清單僅供參考,按清單所報的綜合單價僅僅是為了發生變更時計算變更造價,施工單位履行合同的具體內容就是按照招標時的圖紙和投標的施工組織設計在約定工期內完成符合國家驗收標準的工程。
第二,按照合同法有關規定,施工合同文件的各組成部分之間有嚴格的解釋順序,其中以圖紙解釋工程量清單,報價時以圖紙為準。圖紙有圖例,也有相應的畫圖規則和規范,應當以正常的方式理解圖紙。對讀圖導致的失誤不是變更合同價格的理由,不明白的地方就應該提出疑問,否則只能自己承擔后果。
第三,在水務工程的進程中,應當設計變更和設計深化的概念。設計變更是把已經有的變成另外的,或增加或取消;設計深化是在原來的基礎上細化而不是引起新的變化。
4 結語
造價的計算是相對準確的,工程量清單的編制和報價不論采取哪種合同價款形式,歸根到底就是對招標文件規定的發包工程范圍內的工作進行經濟上的體現,使買賣雙方達到利益上的平衡。把清單工程量控制在允許的誤差范圍內,就是一份合理的工程量清單。只要我們工程造價專業人員保持嚴謹的工作作風,不斷累積經驗,及時更新實際操作技能,與時俱進,就能保證水務工程造價管理的健康運行。
參考文獻
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【論文摘要】如今,為了實現投資經濟效益的最大化,工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。而水利工程周期長、投資高等特點使得水利工程造價的管理與控制步入一個新的階段,在為水利工程造價管理人員提出了深刻思考的同時,也提出了一定的挑戰。所以,本文就水利工程前期的投資、決策與設計,中期的招投標與施工,后期的竣工與驗收三主要階段進行一一探討,以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。
如今,為了實現投資經濟效益的最大化,工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。其中,水利工程造價在水利行業的運用中發揮著巨大的作用。但,由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質環境影響等特點,使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性,需要水利工程的工作人員時刻關注各個環節的動態,隨時提出相應的解決方法與措施。所以,如何有效且科學地使水利工程收益最大化,為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰。而本文就水利工程前期的投資、決策與設計,中期的招投標與施工,后期的竣工驗收三個主要階段進行一一探討,以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。
1 水利工程前期階段的造價管理與控制
1.1 投資決策階段
投資決策階段關系著后期階段能否有效地進行控制,所以,造價人員必須要對技術、經濟等多個方面進行研究,制定出最優方案,以便為決策提供重要依據。因此,造價人員應注意以下幾個方面。
第一,在認真調查清楚工程項目實質所需的資源及環境要素的基礎之上,并對所調查的信息進行整理、分析。
第二,在水利工程項目投資預測前,必須收集好有關工程材料采購地、主要材料與設備及其價格、施工用水與用電設備等基礎資料。
第三,根據相關的行業資料及國家、政府的規定,進行有效的市場預測與投資估算,為水利工程項目建設提供一些必要依據。同時,在完成相關的可行性研究報告后,例如,對工程的風險性進行分析時,要確定項目的主要風險源及抗風險能力,水利工程造價人員要根據市場預測和投資估算進行項目決策。
最后,為了防止盲目投資,在進行決策時,通常采用“集體決策制”,或投資方、決策人與專家組三者相結合的決策方式。
1.2 設計階段
設計階段的工程造價管理要注意技術、經濟、實際與設計的關系。而如今已是市場經濟,所以為了實現設計的合理性與經濟性,建設單位要與設計單位積極配合,避免出現設計和施工脫節,或施工時出現大量設計變更等問題。因此,為了控制好設計階段,一般有這三個方向需要注意。
首先,利用設計招標形式選擇采用先進技術、工程造價低的較科學合理的設計方案。
其次,根據技術經濟指標對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行計算、分析、比較、評價,選取相對合理的方案。
最后,在整個設計階段,把技術與經濟統一起來,貫徹“先做預算,再計劃”的方針,實行限額設計,并杜絕一些設計過程中“不算賬、不計劃”的不良現象。
2 水利工程中期階段的造價管理與控制
2.1 招投標階段
招投標階段是整個工程造價管理的關鍵。所以在招標階段,施工合同中必須明確可操作性強、清晰明了、有制約性的,且與價款、責任、義務等有關的法規條款。
其中,施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調單價合同。為了招標的公正與嚴肅性,一般工期短、規模小的施工項目,宜采用固定總價合同;工期長、規模大的施工項目,宜采用可調價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式,一經簽訂,一般不允許隨意更改。但由于工程項目施工過程中突況多樣而不確定,想要完全不出現變更是不可能的。所以,這些條款就約定了在發生這類情況后的工程價款處理與結算的方式。
在施工期間,工程造價控制的最直接的體現就是對工程款撥付的控制。所以,為了維護雙方利益,保證資金在工程上的及時供應,確保工程順利進行施工,工程款撥付方式條款應該是在總合同價款控制前提下的多節點進度款控制,明確規定進度款的提交、核定、撥付時間。
2.2 施工階段
施工階段是整個項目工程階段所占時間最長的階段,而工程投資也主要發生
在施工階段。所以,為了避免投資的浪費,除了要求建設單位方加強對工程造價合同管理,注意工程結算管理,工程施工現場管理外,還要注意以下幾個細節上的問題。
一是,工程造價材料費的價格的舉足輕重,占總的工程預算費的70%左右,為此,施工過程中要嚴格按施工合同中的材料用量確定材料價格。
二是,由于水利工程的施工過程是一個動態過程,具有易變性,一旦設計時不注意,很容易出現設計變更。所以,施工之初,一定要嚴把設計關。如果實際情況需要設計變更;那么,在變更時,一定要有總監理工程師、設計單位代表共同簽字后方可執行,且要盡量使設計趕在施工之前(有些設計變更不是要有批復才行嗎?)。
三是,規范施工階段的現場簽證管理,做到隨做隨簽。同時,為避免給今后竣工結算時帶來不利影響,簽證時一定要有總監理工程師、施工單位代表、建設單位現場代表的共同簽寧后才生效(因為有批復概算的制約,有一些簽證是否也需要批復?)。
四是,招標方要與承包商、供貨商簽定相關合同,或預留足夠的風險費用(現在水利工程計價中有一項叫暫列金額,是否等同于此費用?)等措施來實現最低化回避水利工程建設過程中存在或出現的風險。
3 水利工程后期階段的造價管理與控制
在水利工程竣工與驗收階段,施工單位往往會有投機倒把的僥幸心理,過于夸大工程量與工程難度,將一些莫須有的工程量加入最終的結算,或是對同一項目進行重復結算。這時,造價人員必須堅持實事求是的原則,嚴格依照施工合同辦事,認真審查圖紙與核實實際工程量,根據先前收集的工程資料及竣工資料正確計算工程造價,進行工程結算;同時,必須要合理套用定額或選用單價,注意費用性質,完成對工程竣工驗收階段造價的管理與控制。
4 總結
總之,只有對水利工程實施全面的造價控制,整體上把握工程情況,才能達到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革,水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標準化、科學化的方向發展。只要重視工程建設前期投資決策與設計,把握實施中期的統籌規劃,認真仔細后期的工作,對水利工程造價進行合理控制與管理,一定會使得水利工程發揮其最大的經濟效益。
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【論文關鍵詞】水利工程 項目工程 造價控制 措施
【論文摘要】水利工程造價控制是一項長期的、動態的工作,包括了許多的環節,因此加強對水利工程項目的工程造價控制,必須做好各個環節的工作,必須處理好各個環節的關系。本文主要從工程造價控制存在的問題出發,探討加強工程造價控制的舉措。
近年來,水利工程建設取得了重大的成就但也存在許多的問題,尤其是工程造價成本問題一直是備受關注的熱點問題。下面就工程造價存在的一些問題進行分析,提出解決的措施。
1 水利工程項目的工程造價控制概述
水利工程造價控制主要是對投資決策階段、設計階段、建設實施階段的造價進行控制,把建設項目工程造價的發生控制在批準的造價限額以內,并隨時糾正發生的偏差,保證工程造價管理和投資目標的實現。要在水利建設項目中能合理使用人力、物力、財力各個方面都取得比較好的投資效益和社會效益,就必須對水利工程的造價進行科學合理地控制。
當前我國水利工程造價主要有:設備及工、建筑安裝工程費用、臨時工程費、器具購置費用、預備費、程建設其他費用、工建設期貸款利息等。另外,水利工程是一項長期的工程,對其造價的控制貫穿整個工程。
工程項目一旦確立方案,按照固有程序進入到初步設計階段,初步設計完成后,進入到施工圖設計階段,直到竣工驗收交付生產或使用。工程雖說是一個持續的過程,但是也是分階段進行的,對于同一項工程,為了適應工程建設過程中各方經濟關系的建立,適應項目的決策、控制和管理的要求,需要對其進行多次性計價。為了招標、投標工作的需要,對于同一項工程在同一段時間內,還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位,面對同一工程內容從不同的角度進行工程造價的計算。
2 水利工程項目工程造價控制存在的問題
2.1 投資決策階段管理不嚴謹。在我國,對水利工程建設項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段,以及項目的竣工結算階段。這樣的管理模式,沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下,經常會出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象。
2.2 施工階段的管理存在漏洞化設計。就我國目前的情況而言,監理工程師的項目管理能力同一些發達國家的監理工程師相比還存在較大的差距,我國的監理工程師通常比較注重安排設計,以避免浪費人力、物力,加重設計單位負擔。可研報告中所列項目的設計應有計劃分步實施,而上級領導下達設計任務時可同時下撥部工程項目的質量、施工現場的安全以及工程實施進展情況等,卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關注,特別是進行項目變更。
2.3 工程質量、施工進度、成本控制聯系不緊密。業主委派的現場管理工程師一般很少有對工程管理技術以及造價管理業務比較精通的,而工程投資控制主要以業主項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設管理人員的綜合業務能力比較低,職業道德素質不高,這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現工程聯系單以及工程設計變更增加的現象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度,從而導致工程結算額超出預期額度。
3 水利工程項目工程造價控制的措施
3.1 投資決策階段所應采取的措施。投資估算是工程項目投資的最高限額,應當給予高度重視,做到科學合理地確定。項目管理的上級部門,掌握項目投資的最終決定權,因此,在進行可行性報告的審查時必須重視對水利工程施工階段的造價控制,這對水利工程項目工程造價的控制十分有利。具體的審核舉措有:
3.1.1 對施工單位的施工組織設計進行審核。根據具體的施工情況,選擇相應的設備和技術。首先,對工程有一個初步的把握,比如工程項目的性質、規模、工人的數量、工期的長短、運輸、材料供應、機械裝備等等。其次,對工程參與的對象進行選擇和優化,主要對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化,最后,選定最合理的人力、物力、財 力、資源的方案。做好每一項準備工作,是保證水利工程項目正常工作的前提。另外,還要正確處理工程造價與工期、質量的辯證統一關系,提高工程建設的綜合經濟效益。
3.1.2 加強圖紙會審,及時發現問題和解決問題。通過簽證的方式,規范水利工程項目建設。首先,必須保證簽證的客觀性、準確性和及時性,嚴格簽證的審核制度,確保簽證質量。其次,加強圖紙會審,確定簽證與現行造價的一致性。再者,對市場材料的信息進行了解和掌握,時刻了解市場動態,進行有效地造價管理。另外,若簽證出現變更,應及時出具簽證變更證明,防止窩工、返工現象的發生,影響工程工期和進度。
3.2 設計階段所應采取的措施。建管理人員深入了解市場,掌握第一手資料進行造價。在工程項目的設計階段應當保證設計質量,減少設計變更。為此,設計部門及主管單位應當加強以下幾個方面的工作:
3.2.1 項目的設計單位要嚴把質量關,保證所提交的工程設計具有較高的質量;
3.2.2 應當明確職責并與獎金掛鉤,發揮績效的積極作用;
3.2.3 應當有計劃有目標地培養技術骨干,通過請專家來對企業員工進行培訓、參觀設計優秀的工程、定期組織工程設計評比等多種手段,逐步培養工程設計人員的創新意識,不斷提高設計方案的質量。
3.3 工程實施階段應采取的措施。對主要目標進行分解落實,在合同文件中一般只明確大的工程建設目標和節點,將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進行投資偏差分析與控制,實現造價動態管理,保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。另外,優化技術措施合理組織施工,在中標單位進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術方案及措施認真組織審查,幫助施工單位盡量減少人員、材料、設備的投入,避免窩工損失和設備閑置,使之更符合工程實際的需要。
3.4 工程竣工階段應采取的措施。加強結算管理,嚴格把好審核關。在水利工程實施過程中業主往往是希望“投資少、效益高”,而承包商的想法卻恰恰相反,因此業主和承包商在結算時經常會產生意見上的分歧,必須嚴格做好工程竣工階段的結算工作。
4 結語
加強對水利工程項目的工程造價的控制,是減少投資成本,提高經濟效益的重要舉措。當然,必須明確一點:對水利工程項目的工程造價進行控制,不是單一的追求利益,而是通過科學合理的控制手段加強工程造價的控制。這就增加了工程造價控制的難度,如何加強對工程造價的控制,仍需要相關部門不斷的探索和完善。
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關鍵詞:水利工程;投資估算;作用;方法
一、水利工程造價的投資估算作用
(一)是項目投資決策的重要依據
項目可行性研究階段的投資估算是項目投資決策的重要依據,也是研究、分析和計算項目投資經濟效果的重要條件。當可行性研究報告被批準之后,其投資估算額就作為設計任務書中下達的投資限額,即作為建設項目投資的最高限額,不得隨意突破。
(二)對工程的投資設計起到控制作用
水利工程造價中的投資估算對工程各個環節的費用需求以及各項花費等都有著比較明確與清晰的列寫,一旦工程項目的可行性得到肯定,工程項目予以實施,前期的工程投資估算將對工程的造價概述起到控制作用。在水利工程項目的投資費用以及各分項工程費用的預算過程中都應該以投資估算作為基本根據,不得隨意的突破這個標準,確保投資而的估算應該控制在這個額度之內。
(三)是工程項目資金籌措的依據
由于水利工程項目的工程量通常比較大,施工周期長,對于資金的持續穩定性有比較高的要求。因此,工程項目的資金通常需要通過多個渠道來予以籌措。在資金的籌措階段,如何通過對各個階段的資金量進行控制,在確保資金連續性的基礎上保證由于資金而耗費的準備金最少是工程項目資金管理和控制的一個重要工作。而工程前期的投資估算由于對工程項目各個階段的資金有較為詳細的規劃,因此能夠作為工程項目資金籌措規劃的基本依據。水利工程項目單位應該根據投資估算額度作為項目建設的根據,在結合工程項目的施工程序的基礎上來籌措資金,這樣才能保證資金的連續性,同時還能確保資金成本最低,實現工程項目效益的最大化。同時,投資估算還是工程項目的核算與建設依據,同時還是工程項目固定資產投資需求的重要依據,尤其是在固定資產的編制與投資計劃的核定方面的重要依據。
(四)是工程項目設計招標的依據
由于水利工程項目投資估算中對工程項目的總造價以及各項費用等進行了較為詳細的規劃與設計,同時對工程項目的施工周期也有較為具體的規劃。而在工程的招標設計過程中,需要用到投資估算設計中的幾個基本方面,例如在標書中除了需要包括項目的基本設計方案以及附有圖紙說明,建設工期規劃之外,還需要對各個分項目的投資估算以及經濟性分析。而這些項目在項目的造價投資估算中都有較為詳細的說明,因此工程造價的投資估算可以作為工程項目招標設計的根本依據。
二、投資估算的階段劃分
建設項目投資決策可劃分為投資機會研究或項目建議書階段、可行性研究階段及初步設計階段,因此投資估算工作也分為相應三個階段。在不同的階段,由于掌握的資料不同,投資估算的精確程度是不同的。隨著項目條件的細化,投資估算會不斷的深入、準確,從而對項目投資起到有效的控制作用。
(一)投資機會研究或項目建議書階段的投資估算
這一階段主要是選擇有利的投資機會,明確投資方向,提出概略的項目投資建議,并編制項目建議書。該階段工作比較粗略,投資額的估計一般是通過與已建類似項目的對比得來的,因而投資估算的誤差率可在30%左右。
(二)可行性研究階段的投資估算
在該階段應確定建設項目的各項市場、技術、經濟方案,并進行全面、詳細、深入的技術經濟分析,選擇擬建項目的最佳投資方案,對項目的可行性提出結論性意見。該階段研究內容詳盡,投資估算的誤差率應控制在10%以內。這一階段的投資估算是項目可行性論證、選擇最佳投資方案的主要依據,也是編制設計文件、控制設計概算的主要依據。
(三)初步設計階段
初步設計階段,應根據初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算,概算一經批準,即為控制擬建項目工程造價的最高限額。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算10%上,這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。
三、投資估算的編制方法
投資估算的編制方法很多,有的適用于整個項目的投資估算,而且不同的方法精確度也有所不同,為提高投資估算的科學性和精確性,應按項目的性質、技術資料和數據的具體情況,有針對性地選用適宜的方法,大體分為以下三種方法:
(一)單位指標法
單位指標估算法是按不同行業、不同專業、以及不同類型、不同規模的工程項目的單位生產能力或單位營業能力,單位工民建筑功能的現行投資估算的科學方法。電力 基本建設工程的發電工程可按不同機組容量的千瓦造價指標或類似工程的單位造價進行估算;變電工程可按不同電壓等級和容量的千伏安造價指標或類似工程的單位工程造定時應對估算指標或類似工程指標進行必要的調整。根據設備、材料、安裝、建筑和費用等方面,以時間上和地區條件上進行調整此方法適用于整體性估算―個工程項目的全部投資,其特點是快,簡單易行,缺點是太粗,但在條件不太具體、深度不到的情況下,可以粗線條地估出全部概略投資。
(二)比列系數法
比列系數法是依據總結電力工業發、送、變電工程的總投資于各專業系統,各項費用(包括設備購置、安裝工程、建筑工程、其他工程和費用)之間總是保持著―定的比例關系。利用這種比例關系即可進行投資分配,又可采用反推方法,既從已知某系統,某項費用出發推出其他系統及項目總投資,其計算公式為:
總投資=分項投資/分項投資比例(%)
使用這種方法首先要掌握合適的比例關系,作為推算總投資的分項投資必須穩定。
(三)工程量概算法
這種方法基本上與編制概算或預算的方法相同,即采用計算工程量后,套用合適的概算指標或概算定額的單價和取費即為所需投資,這種方法要求在設計方案內容比較具體,設計深度較深的情況下進行,并使用于單位工程和單位工程項目。
結束語
由于水利工程涉及的專業多,系統非常復雜,其投資估算也是較為復雜的系統工程。因此,找出科學合理的方法對編制好投資估算、做好可行性研究是非常重要的。投資估算直接關系到下一階段即設計階段的概算、施工圖預算的編制和項目資金籌措方案,對項目決策及成敗至關重要。投資估算要考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對和防范措施,但也要防止高估,盡可能做到全面、準確、合理。
參考文獻:
一、價值工程的定義和概念
價值工程中的“價值”和經濟學中的“價值”是完全不同兩個概念,價值工程的價值是某種產品所具有的功能與完成該功能所需費用的比值。在價值工程上,我們不會單調的強調改善功能,也不會單調的強調費用的降低,而是要強調二者比值的提高。通過對系統進行全面透徹的分析,價值工程用最低周期費用來達到系統的必要功能,不斷探索完成必要功能的最優方案,集合眾人智慧星光來提高經濟價值和效益。
二、價值工程對水利工程的重要作用
正由于價值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動著重于對產品全方位的功能剖析,讓我們用最低成本費用完成產品的必要功能,為我們產品價值提供了一個科學、合理的經濟技術分析方法。同樣的建設項目卻可以有著不同的組織設計方案,不同的組織設計早就不同的項目成本,這就需要我們利用價值工程進行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價或者工程功能,而是綜合造價和功能進行深入剖析。通過對價值和功能的綜合分析,結合經濟和技術問題,讓價值系數最大化,這不僅能滿足必要功能費用,還能避免不必要功能費用,也是我們追求的工程終極目標。作為國家大額投資建設的水利工程,要用好國家對水利工程建設的投資,就是要對工程的經濟問題、技術問題以及效益問題做到深入剖析,探索功能、造價最優的策劃,優化資源配置,這些都可以通過價值工程來實現。
三、水利工程在設計上的應用
(一)利用價值工程對水利工程設計進行價值分析。1、通過利用價值工程對水利工程的設計進行分析,能夠做到更加地明確客戶單位的需求,熟悉工程設計的結構和特點以及項目所在的外在自然客觀條件,有利于工程施工方案的編制,也能更好的把握和控制施工項目。2、通過對價值工程的利用,在確保質量的基礎上,盡可能的為客戶著想,給客戶節約資源,提高各項功能,最大限度降低周期成本,以此獲得業主們的信任,為以后的長期合作提供有力保障,也提高本身在社會上的企業形象,讓自己在社會上站穩腳步,增強自身在市場上的競爭能力,為以后的發展打開一條光明大道。
(二)確立價值工程的活動對象。1、通過利用價值工程的活動來對經濟技術進行完善的分析,以最優施工方案對該工程進行施工。2、根據已選擇的最優施工方案,對使用材料進采用改變行合理篩選,在滿足必要功能的基礎上,采用改變配合比或者添用添加劑等方式來降低材料的消耗。3、根據已選的最優施工方案,選擇最適合該套方案的使用機械設備。例如:臺班費用一樣,則選擇機械功能最高;而當機械功能一樣時,則選臺班費最低,要聯系方案的結構和特點,選擇最適合的。通過對價值工程的利用,綜合施工項目的組織設計和外在客觀條件,深入剖析降低材料庫存和各項成本,確定節約最大化的材料采購和運輸方案,配備最合適的機械設備。
四、價值工程在水利工程管理中的應用
實質上,價值分析的過程就想寫論文一樣,是連提出問題、分析問題、解決問題為一體的過程,從這個流程可以看到,價值工程不僅簡單,而且具有很強的可操作性,分工也很明確。可以用對象、功能、成本、功能價值等幾個問題來概述。在水利工程中應用價值工程一般有以下階段。
(一)準備階段:1、明確選擇的對象,限定相應的外在條件和變化范圍。2、建立由建設單位、設計單位、專業技術人員、和熟悉價值工程組成的價值工程領導團。3、制訂相關的人員、時間進度、目標等工作計劃。
(二)分析階段:1、收集并整理貫穿在整個過程的信息資料。2、對系統功能進行全名系統的剖析。3、客觀評價功能的目標成本和改進范圍。
(三)創新階段:1、提出各種可能的實現功能的方案。2、從經濟、技術、環境等各方面對方案進行可操作性的評價。3、把篩選出來的最優方案編制成小子冊。
關鍵詞:工程建設,造價控制,全過程
1前言
工程建設控制,包括工程質量、工程造價、工程進度,三者之間既相互制約,又統一在一起。工程質量是決定工程建設成效之關鍵,而工程造價則是一個重要的經濟技術指標。投資方都想在保證工程質量的同時降低工程造價,所以,控制建設工程造價在建設項目管理中就顯得尤為重要。免費論文。長期以來,“三超”現象(即概算超估算,預算超概算,決算超預算)屢禁不止,很大程度上影響了工程建設的經濟效益。
2造成工程造價“三超”的基本原因
(1)、設計變更和漏項
設計是龍頭,是控制工程造價最重要的一環。在項目做出投資決策后,控制項目投資的關鍵在于設計。目前,設計工作并沒有得到應有的重視和監督,很多工程項目沒有推行限額設計。工程建設項目的設計漏項和變更是比較普遍存在的,其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產生的原因主要有以下三種。
①一些匆忙上馬的新建工程,由于在投資決策階段對工程標準估計不足,工程建設中設計變更、現場簽證隨著工程進展經常發生,從而導致投資不足,造成資金缺口,使工程投資一增再增。
②設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位,在設計階段缺乏深入細致的調查研究,工作敷衍了事,以及設計水平不高,審查制度不嚴等,結果在實施過程中發現漏項,不得不補列建設內容,因此增加投資。
③不按國家標準設計,或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更。免費論文。
(2)、施工階段的控制不利
在水利工程施工階段,有些承包方出于追逐利潤最大化的目的,虛報、多報工程價款時有發生。監理方對項目的質量、工期予以高度重視,但有些監理單位對造價的控制相對薄弱,這也是工程造價超計劃的一個原因。
(3)、建設工期延長
工期控制是建設期“投資、質量、工期”三大控制目標之一。不能按原定的合理工期完成建設任務,不但項目不能按時投產、及時發揮效益,而且造成建設費用、貸款利息增加,從而使概算突破。
3如何有效控制工程造價
工程造價控制,是一項系統工程,它貫穿于投資決策階段、設計階段、承發包階段、施工階段以及竣工階段等各個環節,作為投資方要加強管理,力求把建設工程投資控制在批準的技資限額以內,隨時糾正發生的偏差,在建設過程中要合理使用人力、物力、財力,以保證項目投資控制目標的實現,從而取得較好的投資效益和社會效益。要想做到控制概算,提高投資效益,必須制定相應的辦法和措施。為此,提出以下對策建議:
(1)、規范設計單位
①提高設計深度,優化設計方案。
設計人員在設計前,要十分重視資料的收集工作,充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容,水文、工程地質條件,場地周圍環境,地形、地貌,工藝設備選型,建筑空間和平面,建筑材料和性能,努力提高設計工作深度,優化設計方案。
②積極推行限額設計。
所謂限額設計,就是按照批準的可行性研究報告和投資估算,在保證質量、功能要求的前提下,控制初步設計;按照批準的初步設計作概算,控制施工圖設計和預算;同時,各專業要按分配的投資額來控制設計。
設計人員必須提高素質、熟悉本專業的概算、預算和費用定額,熟悉建筑材料預算價格,樹立強烈的工程造價控制意識,精心設計,大膽采用新工藝、新材料,把技術與經濟統一起來。一旦突破相應的概算,則必須返工,返工費由設計單位自負,嚴重的,還應追究當事人的責任。
③健全設計變更審批制度。
設計變更之前,必須進行工程量及造價增減分析,并需經原設計單位同意;如變更后工程造價突破總概算,必須報經原審批部門審查同意,進行概算調整。
④審查設計概算。看它是否在批準的投資估算內,如發現超估算,應找出原因,修改設計,調整概算,力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法,制定設計獎懲制度,對節約成本設計者給予一定比例分成,從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數現象。
⑤ 進行設計招標,引入競爭機制。免費論文。通過多種方案的競標,優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。為了克服一些設計人員不精心計算,增大概算基數,增加投資,不僅方案設計階段通過招標完成,對技術設計和施工圖設計也引入競爭機制,推行技術設計和施工圖設計招投標,使每個設計階段均通過競爭完成在設計中對每個設計階段進行經濟核算。
(2)、施工階段對工程造價的控制和管理
施工單位的工作直接決定項目建設的費用和工程建設的質量、進度。為控制概算,需要抓好如下幾方面的工作。
①嚴格執行招標投標制,擇優選擇施工隊伍。
在施工階段,一定要嚴格執行國家規定的有關招標投標制度,擇優選擇施工隊伍。要采取有效措施,堅決克服在招標投標中各種不正當行為,發現問題,必須嚴肅查處。
③嚴把工程結算關。
工程結算將決定建設項目工程成本,最終確定工程造價。但目前,施工單位在提交的工程結算中存在著多算工程量,高套定額和高估冒算的現象。加強工程結算的控制與管理。一般從以下幾方面入手:首先,應核對工程內容是否符合合同條款要求,工程是否經驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算;其次,應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等,對工程結算進行審核;三是檢查隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證;四是按圖核實工程數量,并按國家統一規定的計算規則計算工程量;五是落實設計變更簽證,設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經建設單位和監理工程師審查同意、簽證;重大設計變更應經原審批部門審批,否則不應列入結算;六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
④完備隱蔽工程現場簽證手續。
隱蔽工程占工程造價的比重較大,工程結算時較難掌握。因此,一定要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度,認真做好隱蔽工程驗收記錄,嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證,要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據。
⑤認真貫徹執行工程建設監理制度。
對工程施工和設備進行監理,是督促施工單位按合同辦事,并對建設工程實行“投資、工期、質量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監理單位,建立行之有效的監理制度。特別是負責投資控制的監理人員一定要提高責任心,現場監理人員要做到“旁站監理,跟蹤檢查”,及時發現和糾正施工中發生的問題,對工程監理中的失職行為要嚴肅查處
4結束語
綜上所述,影響工程造價的原因很多,而工程造價的控制和管理更是一項系統工程,建設方在對工程造價的控制和管理應始終貫穿于項目建設的全過程。在工程建設的各個階段,時時要有控制投資的經濟頭腦,充分利用和認真分析建設中的重要信息,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
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關鍵詞:農村;水利工程;質量管理
【分類號】:TU201.5
縣以下水利主管部門擔負著農村中小型水利工程的組織、 領導和管理工作,參與建設的各方資質較低或根本無資質,工程質量管理常常被一些單位忽視, 這就給全面質量管理帶來了非常大的難度。水利工程質量是對水利工程“ 安全、 適用、 經濟、 美觀”等特性的綜合要求。“ 安全” 是指工程滿足運行穩定,“ 適用”是指工程滿足其基本使用功能,“ 經濟”是指工程較少的投入,獲得較大的經濟效益,“ 美觀” 是指工程形象符合美學要求。
1. 控制工程質量提高經濟效益
農村水工程建設質量實行明確的分工負責農水工程建設只有領導重視、組織結構完善、目標明確、 協調有力,才能保證建設項目的順利進行。依靠科技進步、 注重人才培養有關工程建設的單位都要推行全面質量管理, 采用先進的質量管理模式和管理手段, 推廣使用先進的本論文由整理提供科學技術和施工工藝, 依靠科技進步和加強管理, 努力創建優質工程。水利施工部門要嚴格按照省水行政主管部門制定具體管理辦法實施,在工程建設的事前、事中、事后實行全程控制, 對目標計劃和工作行為進行約束,保證目標順利實施。質量管理由項目法人(建設單位)負責、 監理單位控制、 施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、 設計、 施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。對各具體建設項目、 各崗位的人員的要求更加嚴格,提高管理人員的綜合素質,注重專業技術人員的培養和儲備,是新形勢下農水工程建設面臨的新要求。
2 小農水工程建設問題芻議
杜絕個別領導拍腦袋建工程:目前, 水利建設工程項目已從過去單一的指令性計劃過度到了市場經濟的多元化時代,為適應新形勢的要求,必須改變觀念,從建設項目的社會效益和經濟效益的最優化著眼,制定和完善相應的規章制度和措施。制度不完善難以發揮工程的最大效益,以制度體現管理,規范管理,堅決杜絕個別領導拍腦袋工程的發生。
基層管理服務體系不穩:鎮的水利站(所),直接承擔著農村水利規劃、建設、 管理和執法等重任。但在新一輪的地方機構改革過程中,鄉鎮水利站(所)面臨著撤并、 人員分流的形勢,人心渙散,工作積極性不高,隊伍不穩。基層水利管理服務體系不穩,基層水利部門管理范圍窄、 級別低,直接面向農村,兼有設計、 監理、 施工、 政府監督等多種職能,但一般不具備相應資質。
基層技術人員整體素質偏低: 基層人員從事上傳下達等事務性工作較多, 沒有或很少有時間進本論文由整理提供行深造,技術水平提高緩慢,缺乏深層次的實踐經驗,難于承擔有一定深度和難度的工作。農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊, 整體素質偏低近年來,由于水利項目逐年增多,規模不斷擴大;同時由于社會分工的逐步細化和入世帶來的挑戰, 對各具體建設項目、 各崗人員的要求就更加嚴格,農村基層水利技術人員整體素質偏低的現象明顯地顯現出來。
施工不規范缺乏理論意識:基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練, 往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要,使得大部分水利工程給人們的印象是粗糙笨重。施工不規范,因陋就簡意識濃小型水利工程立項很少組織可行性論證, 工程建設不合理或不規范的現象普遍存在。國家和水利部已經出臺了一系列法律法規、 技術標準和規范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程建設資金較為緊張,存在能省則省、 因陋就簡的意識。
檢測手段落后沒有強有說服力:監控措施不完善,檢測手段太落后多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施, 有的甚至從思本論文由整理提供想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上, 憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、 儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
3. 做好全程質量監控工作
開發人力資源,培養行家里手。要有計劃、選拔人才去深造, 以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。同時,加強對鄉鎮水利技術人員的培訓,不斷更新所學知識,以適應建設新農村的需要。
加強質量教育,建立保證體系。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓, 建立和完善質量管理的激勵機制。百年大計,質量第一,工程立項時應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。縣(區)級水利部門需要綜合監督、 設計、 監理、 施工等多種職能, 參照國家規定, 建立自己的質量保證體系。加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、 會簽、 批準制度。在工程施工時,用經濟手段管理工程建設,確保工程質量達到優質的目的。
改進監控方法,提高檢測水平。為了提高質量檢測水平,需購置必要的檢驗、 測試儀器和設備, 對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查,以求獲得準確、 客觀、 公正的監控數據。該好就好,該孬就孬,增加質量監控的說服力和準確度,減少或避免工程質量評價中的錯誤、 糾紛和矛盾,減少或避免“ 人情工程” 、“ 關系工程”、 “ 領導工程” 的弊端。加強施工質量監測。對重點工序和部位,設置質量監控重點;對關鍵工序實施旁站監理,嚴格監控施工質量;技術人員在施工現場要做到“ 腿勤、 手勤、 眼勤、 嘴勤” 。
嚴格供貨渠道,確保材料質量。在保證供應的前提下,降低工程造價,堅持“ 保質、 保量、 準確、 及時” 和“ 質量合格、 費用最低、 費用相同、 質量選優” 的原則,在保證質量的前提下,盡量降低材料采購成本。嚴把材料、 設備的進貨關,不合格的不使用。