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為認真貫徹落實深化醫藥衛生體制改革相關工作,貫徹國家基本藥物制度,進一步規范臨床診療行為,控制醫療費用,提高醫療質量,保障醫療安全,為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務,根據《衛生部關于開展臨床路徑管理試點工作的通知》(衛醫政發〔2009〕116號)、《衛生部辦公廳關于進一步加強臨床路徑管理試點工作的通知》(衛辦醫政函〔2011〕574號)等文件要求,我局高度重視,選定市一院、市延安醫院和官渡區人民醫院作為試點醫院。各試點醫院均按照要求,積極開展試點工作,并取得初步成效,主要表現在患者平均住院日、平均住院費用、人均藥費情況整體有下降趨勢,患者對臨床路徑管理服務的滿意度不斷提升。現將有關工作總結如下:
一、高度重視,精心部署
為保障臨床路徑管理試點工作的順利開展,市衛生局成立了以分管局長為組長,相關處室負責人為成員的試點工作領導小組。領導小組負責組織、協調全市試點工作。
各試點醫院均成立臨床路徑管理試點工作領導小組,由院長任組長,分管院長任副組長,各試點專業科室、醫務管理、護理管理、藥學管理、信息統計、病案管理、經濟管理等部門負責人任成員。領導小組具體負責制訂本院具體試點工作目標和實施方案并組織實施。
各試點醫院試點科室成立臨床路徑管理試點工作實施小組,由科室主任任組長,醫療、護理、臨床藥學人員和相關科室的負責人任成員。實施小組具體負責本專業相關病種臨床路徑的實施工作。
二、圍繞目標,扎實開展
(一)市一院:在去年原有的重點試點科室和病種的基礎上,進一步深入開展臨床路徑管理工作,增加了臨床路徑管理科室和病種。今年在心內科、呼吸科、普外科和產科等10個科室共21個病種開展臨床路徑試點工作,進入路徑例數、完成路徑例數和變異例數分別為444例、426例和28例,完成率為95.9%。
(二)市延安醫院:在2010年婦產科、腎內科開展臨床路徑管理工作試點的基礎上,2011年4月份起在全院21個臨床科室全面開展臨床路徑管理試點工作,并要求每個科室至少開展1個病種的臨床路徑管理工作,目前全院共開展51個病種。今年進入路徑例數、完成路徑例數和變異例數分別為888例、805例和83例,完成率90.6%。
(三)官渡區人民醫院:去年5月份開始在婦產科臨床路徑管理試點工作,今年在去年的基礎上將試點科室和病種分別擴大到5個和8個,進入路徑例數、完成路徑例數和變異例數分別為134例、132例和46例,完成率98.5%。
三、存在的問題和困難
(一)政策不配套,影響了臨床路徑管理試點工作的開展。主要表現在一是單獨開展臨床路徑管理試點工作,而沒有進行醫保付費制度的改革,如DRGs付費制度等支持,臨床路徑管理工作缺乏動力;二是目前的醫保報銷政策制約了臨床路徑管理試點工作的開展,如住院和門診的醫療保險報銷辦法和比例,不利于引導患者盡量在門診完成必須的術前檢查項目,從而縮短住院待查時間等。
(二)由于各試點醫院病人多,而醫院信息化系統尚未建全,醫療文書及表單全部手工書寫,醫務人員工作量大,客觀上造成臨床醫生參與積極性不高。同時,由于試點醫院信息化系統尚未建全,致使醫院管理工作難以監控到位,且臨床路徑實施資料的分析、效果評估等會出現難以控制的偏差,難以進行系統的資料存儲及統計分析。
(三)臨床工作中,由于患者病情復雜多變,但臨床路徑較為單一,變異情況較容易發生,患者依從性差。不論從醫方的診療或是患方的要求均導致臨床路徑實施存在一定困難。
四、建議
(一)加強對試點醫院的指導和評估工作。衛生行政部門要定期組織開展對試點醫院臨床路徑管理工作開展情況進行督導和評估,全面、客觀地掌握試點相關數據,特別是試點工作開展2年時間的終期評估數據,為下一步政策制定提供有效的依據。
(二)進一步推進臨床路徑管理試點工作。逐步擴大試點醫院范圍,要求三級醫院和有條件的二級醫院都開展臨床路徑管理試點。同時,結合“以電子病歷為核心醫院信息化建設試點”、“醫療質量萬里行”、“優質護理”和“三好一滿意”等各項重點工作,穩步推進臨床路徑試點工作。
關鍵詞 社會穩定 風險評估 調研報告
中圖分類號:D630 文獻標識碼:A
1社會穩定風險評估制度的含義
社會穩定風險評估是指重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前,對有可能影響社會穩定的隱患和風險,在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調查、預測、分析和評估,促進決策、執行、實施方案的完善,落實風險防范化解和處置措施,以防范、降低或消除實施過程中的涉穩風險,為推進重大事項順利實施提供保障,確保社會和諧穩定。
2檢察機關如何加強案件風險評估工作
2.1樹立風險評估工作的科學理念
一是樹立以人為本的理念。要把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準,把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。二是樹立民主決策的理念。三是樹立科學統籌的理念。
2.2建立風險評估工作的科學機制
滕州市人民檢察院按照《最高人民檢察院關于加強檢察機關執法辦案風險評估預警工作的意見》的要求,制定一系列風險評估制度。控申部門制定了《涉檢風險評估預警制度》,強化執法辦案人員消除隱患的意識,提高評估預警工作水平,保證評估預警的及時、真實和完整。公訴部門制定了《公訴環節風險評估預警制度》,在公訴環節建立風險評估預警制度是公訴部門推進三項重點工作的必然要求,對于盡早發現和掌握案件的風險隱患,及時制定應對措施,從而有效化解社會矛盾,促進社會和諧穩定具有重要的意義。
2.3把握風險評估工作的科學方法
一是確定評估案件。凡涉及到可能影響社會穩定的重大案件,評估責任主體都應該將其確定為需要評估的事項。二是制定評估方案。廣泛征求承辦人和相關方面的意見建議,了解掌握評估案件的情況,準確把握評估重點,合理制定評估方案,明確評估牽頭和協助部門責任、評估人員責任等,適時組織評估。三是認真分析預測。圍繞評估案件的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關問題,廣泛科學論證,對可能出現的不穩定因素逐項進行分析,評估預測風險發生的概率,矛盾沖突涉及的人員數量、范圍和激烈程度,以及可能帶來的負面影響等。四是形成評估報告。要對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套設施等進行科學分析和研究論證,做出總體評估結論,形成評估報告。五是確定實施意見。責任部門應根據評估報告提出的意見作出處理決定,并將決定情況報告黨委、政府。六是落實風險應對措施。重大案件作出決定后,責任部門要根據分析評估情況,制定和落實化解不穩定因素、維護社會穩定的具體風險應對措施、應對預案,嚴防影響社會穩定重大事件的發生。
3政府如何做好社會穩定風險評估工作
3.1建立完善工作機制,為社會穩定風險評估工作夯實組織基礎
要建立情報信息搜集機制,目前,政府各維穩職能部門,如公安、國家安全、、宗教等部門都在各自的職責范圍內擔負著維穩情報信息的搜集任務。在社會穩定風險評估工作中,這些專門機關應當承擔情報信息的主要職責,包括對社會穩定情況的日常掌控,以及圍繞即將制定出臺的重要社會決策和政策措施進行專項情報信息搜集工作。同時,要善于走群眾路線,切實發揮人民防線的作用,進一步擴大社會掌控面,提高對穩定信息的掌控能力。還要建立涉穩情況會研會商機制。這是整個評估工作流程中最關鍵的一環,必須組成專門的班子、采取專門的形式,對搜集匯總的方方面面的涉穩情況進行會研會商,提出相應的決策建議。
3.2增強評估報告的科學性,有效發揮社會穩定風險評估工作的作用
首先要統籌全局。社會穩定風險評估工作是一項系統工程,站位要高,眼界要寬,切忌局限一隅,就事論事。一要統籌國際國內兩個大局。二要密切關注境外敵對勢力破壞活動對境內社會穩定的影響。三要切實防止國內重大突發事件對本地區社會穩定可能的影響。其次要點面結合。就某一地區的社會穩定風險評估工作而言,既要全面分析,也要突出重點。再次要注重調研。一份完整的社會穩定風險評估報告,既要對存在的風險源進行客觀分析,也要對癥下藥,提出風險消減對策,并加以論證,向決策者推薦最佳安全措施,最終達到消減和控制風險的目的。
一、制訂工作計劃及目標,明確檢查職責
為認真做好這次安全評估檢查工作,落實上級《通知》有關要求,我社成立安全評估工作領導小組,組長為我社主任,副組長:,成員:、、,領導小組下設辦公室,負責對全轄網點進行安全評估工作的領導和檢查。
堅持把安全評估工作作為農信社的改革與發展的重點,我們應該認識到在市場經濟條件下必須加強規范規則行為的教育和引導,充分認識安全防范機制問題的危害性和嚴重性,以及開展安全評估檢查工作的必要性。結合深入學習實踐科學發展觀活動,進一步規范我社安全防護設施的建設,開展安全評估自查自糾工作,及時發現存在的各項安全隱患,規范安全防范管理力度,確保安全評估工作落到實處,實現我社安全防范“軟件”、“硬件”建設雙過硬的工作目標,確保安全經營無事故。
二、落實各項安全檢查工作,認真把握重點
本月日至日,檢查人員對我社所屬轄區八個網點進行安全評估的全面自查,檢查內容包括所有營業場所的安全、金庫安全、運鈔安全、自助機具和自助銀行防范能力以及內部消防安全、計算機安全、案件防范能力、槍支彈藥管理等情況,各個崗位人員基本都能認真做好日常各項業務操作及內控制度的規定,堅持按規操作、按規辦事,分工明確,統一思想認識,確保業務安全高效進行,抵制一切不正當業務交易行為發生。
(一)檢查內容
被檢查網點包括:
對以上各網點進行了現金庫存檢查、重要空白憑證檢查、日常帳務合規操作檢查和庫房、營業場所尾隨門、監控設備、錄像保存及回放、運鈔安全、消防設施、計算機設備、自助機具、槍支彈藥管理與案件防范能力等安全評估檢查。
(二)檢查結果
各網點業務人員都能認真履行各自的崗位職責,工作認真負責,柜臺業務人員和授權人員都能按IC卡管理條例進行操作,會計和出納人員都能堅持雙人臨柜和復核。但經過這次檢查,還發現存在著某些較重點的問題:
1、沒有安裝防尾隨用緩沖式電控聯動門的有“”。
2、沒有安裝監控設備的有“”。
3、現金出納柜臺上方沒有安裝防彈玻璃的有“”。
4、未建金庫房的有“”,有建金庫房而不達標準的有“”。
三、發現問題及時整改,未能整改的向上級反映,確保整改到位
一、責任落實情況
縣科技局高度重視科技扶貧工作,把科技扶貧作為全局工作的重中之重,擺上議程,常抓常議。2016年以來通過“主題黨日”、理論中心組學習、專題學習、學習強國和燈塔在線等方式組織全體干部職工認真學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和各級扶貧政策等內容,夯實了扶貧理論基礎。根據科技扶貧工作需要,赴奉節、淄博等地對接科技扶貧工作,學習科技扶貧先進工作經驗,根據科技扶貧工作進展,及時召開黨組會議研究科技扶貧工作領域存在的問題。為壓實科技扶貧工作責任,自2016年4月22成立科技局扶貧開發領導小組來,根據人員變動及時調整領導小組,由局長任組長、副局長為副組長、具體工作人員為成員,由領導小組具體承擔全縣科技扶貧各項工作的安排、指導和督查,并建立了相關制度,為全縣科技扶貧工作的有序開展提供了保證。
二、政策落實情況
2017年制定《縣科技特派員和科技扶貧資金管理實施方案》,規范科技特派員和科技扶貧資金管理。為統籌病毒防控和科技扶貧,結合2020年下發《關于疫情防控期間暫停舉辦科技培訓活動的通知》,鼓勵企業通過線上手段進行科技培訓。
三、工作落實情況
(一)緊緊圍繞工作目標抓落實。根據全縣扶貧工作重點村現狀,截止目前,組建9支科技扶貧服務隊,建設科技扶貧示范基地2處,在扶貧工作重點村建設農科驛站2個,注冊科技特派員63名,實現了對全縣139個扶貧工作重點村全覆蓋,培養科技致富帶頭人23名。
(二)發揮園區帶動作用。依托(區)省級農業科技園、現代農業科技示范園區進行科技扶貧,提升地方特色產業規模,結對幫扶扶貧工作重點村4個,轉化科技成果1項。
(三)壓實幫扶責任。按時調度科技特派員工作日志,制定科技指導人員科技服務臺賬,推動農業生產技術、科技知識、農村電商、管理經營等科技培訓活動在基層組織開展。
四、存在問題及整改措施
按照《關于開展“十一五”突發事件應急體系建設規劃評估工作的通知》要求,我局高度重視,組織有關專家和專業人員依照《規劃》,從環境[文秘站:]應急管理及協調機制建設情況,環境應急管理體系建設情況,環境應急能力建設情況,環境應急機構、隊伍、預案建立及宣傳教育情況等4個方面逐項開展了分析評估工作,現將有關情況匯總如下:
一、環境應急管理工作機制建設情況
一是重點加強對全市危化品單位的監管,提高企業風險防范意識和突發事件應急能力。以來,我局著力推進危化品行業管理分級負責制,通過下發文件、開展培訓、現場指導、組織危化品企業環境安全隱患排查等方式,使區縣環保部門對危化品企業的管理意識得到提高,并逐步建立起了市區兩級環境應急管理機制。同時,按照“屬地管理、逐步推進”的原則,督促區縣環保部門報送轄區內重點危化品單位應急預案備案的年度計劃,并將其納入年度政府目標任務考核內容,使危化品生產、貯存、使用及危廢產生、利用和處置單位內部應急機制得到逐步完善。
二是我局積極與科研院所合作,開展危化品企業環境風險評估試點工作,并準備形成環境風險評估報告的編制指南,為下一步開展危化品企業環境風險評估工作提供指導。
三是我局一直將建立危險廢物和危化品突發環境事件的應急協調機制作為重點工作來抓,在進一步明確職責的基礎上,我局以12369應急中心為平臺建立了與市安監、市交通、市公安、市消防等部門應急聯動機制。一旦發生涉及危險廢物、危化品的環境污染事件,我局將第一時間趕赴現場參與應急處置工作,并及時與相關部門密切協調,建立健全危險化學品安全信息共享機制、安全聯動檢查機制、安全隱患通報移送機制和重大安全隱患聯合整治機制等。
四是以環保部西南環保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發水環境污染事件應急聯動、協作機制。
二、應急管理體系建設情況
我市環保應急管理工作堅持預防為主的方針,強化環境應急管理,以開展環境安全隱患和整改落實情況檢查為抓手,督促企業完善應急預案各項措施,有效減少較大、重特大突發環境事件的發生,確保了我市環境安全。通過近三年的努力,我局對全市200余家重點危化品企業的應急預案實行備案管理,目前該項工作正在有序推進中。
一是從起在全市建立了較為完整的環保部門與重點企事業單位環境風險防范兩套環境應急預案體系,并督促定期修改和完善,增強其可操作性。
二是進一步建立健全了全市縱向、橫向環境應急聯動機制。確定了萬州、涪陵、永川等七個環境應急分中心區域職責,并構建了市級與區縣(自治縣)級、環保部門與企業之間的應急聯動網絡體系,使我市環保系統的應急預案體系運行更加有效。
三是從機構與職責、接警與出警、現場處置、信息報告、應急保障、獎勵與處罰等方面進行規范和創新,建立和完善嚴格的環境應急考核體系,實行了全市環境污染事故應急半年工作情況公布。
四是做好應急工作準備。在汛期、三峽庫區175米蓄水及節假日期間等特殊時期,積極督促各區縣切實做好本地區的環境應急預案管理、檢查和演練工作。做好環境應急準備,確保環境監察、環境監測等應急人員迅速到位,環境應急儀器、設備、車輛等狀態良好,環境應急指揮決策、調度安排、信息反饋等應急環節銜接有序,為環境應急工作提供了良好的支撐。
五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國環保專項行動、百日安全督查專項行動等工作建立健全環境安全隱患排查整治工作長效機制。
六是加強應急值班,及時上報信息。嚴肅值班紀律,要求各區縣和有關企業加強應急值守,實行24小時值班和領導帶班制度,堅守工作崗位,確保通訊暢通;嚴格執行突發環境事件信息報送的有關規定,責成各區縣、有關企業將突發環境事件發生情況及時報市12369環境應急指揮中心。
七是妥善處置,保障安全。我市環保系統在抓機制、抓建設、完善預案、排除隱患的同時積極應對突發環境事件,近三年來,妥善處置各類突發環境事件100余件。
三、環境應急能力建設情況
一是在環保部和市政府的支持下,投入資金,加強包括環境應急指揮、監察、監測、預警在內的環境應急設備的現代化建設,使我市環保系統處理突發性環境事件的應對能力逐步加強,上半年,我市40個區縣新增應急執法車輛25輛、應急監測車2輛、環境應急監測設備35套。
二是強化了12369環境應急指揮中心建設和管理,加強了環境應急支撐體系的建設,開發了《__市環境事件應急指揮系統》等應急平臺,完善了污染源環境安全隱患動態 檔案、應急專家和應急監測數據庫,完成了中國環境監測總站下達的突發性環境污染事故應急技術資源庫相關子項目的信息整合工作,使全市環境應急管理工作信息化,應急響應更加科學、快速。
三是加強了全市的環境應急管理工作培訓與指導,我局今年以來共舉辦培訓班4次,有效提高了全市各級環境應急人員的應對水平,每年通過督促全市40個區縣進行突發環境應急演練等手段,鍛煉了應急隊伍的響應能力和提高了環境風險防范整體實力。
四、環境應急機構、隊伍、預案建立及宣傳教育情況
截至9月30日,全市環保系統已經制定印發各項突發環境事件應急預案111個,各重點環境風險防范企事業單位編制突發環境污染應急預案共計244個,初步建立了__市環境應急指揮中心平臺。近三年,全市環境保護系統共舉辦事故災難類(含安全事故環境污染和生態破壞事故)應急預案演練46次、科普宣教13次。市環保局及其直屬單位、40個區縣環保部門均成立了環境應急管理機構,并根據應急預案確定了相應的環境應急管理規章制度,同時組建了相應的環境監察、監測應急隊伍,目前,全市環保系統擁有各類環境應急監測與防護設備780臺套、專用環境應急指揮和監測車13輛。目前,我局與相鄰省環保局正協作調研制定我市跨區域、流域突發水環境污染應急預案。
五、應急管理工作中存在的問題
一是我市環境應急體系建設的總體規劃尚未編制,全市尚未完成統一的應急平臺規劃建設,在面對突發環境事件時,各級政府、有關職能部門的協同機制有待進一步完善,特別在應對突發環境事件的判斷能力,采取應急措施的有效性、應急處置的及時性等方面有待進一步加強。
二是個別企業環境意識較差,誠信排污信譽度低。特別是極個別企業心存僥幸,不時有不正當排污或擅自停運設施、不正常使用污染防治設施等違法行為,給環境應急工作造成潛在壓力。
三是交通事故、安全生產事故誘發次生環境污染事件的突發性給環境應急處理帶來嚴峻挑戰。
此函。
附件:市政府部門和單位“十一五”期間應急體系建設情況匯總表
年十月二十二日
主題詞:環保應急規劃評估
__市環境保護局辦公室10月23日印發
附件:
市政府部門和單位“十一五”期間應急體系建設情況匯總表
填報單位:__市環境保護局(10月14日)
序號建設內容“十一五”規劃前建設情況“十一五”規劃
實施至今建設情況備注
1
監測預警系統建設部門(單位)突發事件監測預警系統以12369投訴舉報中心為依托初步建立了環境響應系統;一是成立了專門的監測預警隊伍,各部門建立了相關的應急機構。二是整合12369中心功能,建立了以投訴、應急、在線監測(控)三個平臺合一的環境應急預警和指揮系統。
部門(單位)突發事件信息系統制定__市突發環境事件信息管理辦法,由我局宣教處統一信息
利用媒體及其他方法預警信息情況通過我局網站進行環境質量的監測信息
2信息與指揮系統建設部門(單位)應急平臺建設未建立已建立環境應急指揮中心平臺
城市應急聯動建設
部門(單位)突發事件信息數據系統建設未建立已建立
3專兼職隊伍建設公安消防特勤隊伍建設//
武警應急裝備建設//
相關突發事件專業隊伍建設//
基層民兵預備役搶險隊伍建設//
專家隊伍建設已建立環境應急專家庫
應急志愿者隊伍建設//
4應急物資保障能力建設應急物資生產、儲備庫(點)及種類、數量建立了以市監測中心為重心、40個區縣環境監測站為網絡的環境應急監測設備庫、并在各區縣環境監察部門中基本建立了應急處置擴防護設備物資儲備
5
應急運輸保障能力建設平戰結合、戰備交通與應急交通保障能力建設/市環境監察總隊配備應急指揮車1輛、市監測中心配備應急監測車4輛、40個區縣均配備了1-2輛環境監測、執法車輛。
鐵路、公路、水交通應急( )搶險能力建設僅在巫山配備1只監測船新增監測船5艘(市監測中心、庫區四個區縣各1艘)
應急交通“綠色通道”落實情況//
警務航空、空中應急救援基地建設無
6
通信保障能力建設部門專用應急通信系統建設(包括衛星、集群通信配備)未建立已初步建立以cdma無線網絡為主的專用應急通信系統,但區縣尚未配備,未形成網絡
部門應急移動車、應急通信配備情況/除應急指揮車1輛、尚未配備
7恢復重建能力建設生命工程恢復重建能力(包括水、電、氣、油、市政設施等)建設//
突發事件救助、補償、憮恤、安置標準修定/
突發事件總結評估能力建設/
受突發事件影響群眾心理援助、社區捐助站(點)情況/
應急避難場所規劃和建設/
8
科技支撐體系建設企業安全標準化達標活動情況正在推行
應急管理關鍵技術研究與開況正在實施
市級部門(單位)應急實驗室建設已建立以市環境監測中心為主,40個區縣環境監測站為網絡的應急實驗室
應急管理人員資質管理和考核情況建立應急管理人員培訓和考核制度
9
應急培訓演練與宣教工作學校加強公共安全教育,相關教材進學校、進課堂情況/
編印發放公共安全宣傳冊(圖)/
開展公共安全專題宣傳活動情況/
組織開展應急管理培訓情況每年均組織開展應急管理培訓,十一五期間累計舉行各類應急管理、應急監測培訓20余次,受訓人員達1000人次
組織開展各類應急演練情況從以來每年將各區縣開展應急演練納入年終考核,十一五期間各區縣累計進行50余次。
應急宣傳教育基地建設/
出境人員應急管理知識培訓情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環保部組織的出境應急演培訓。
10應急管理示范項目建設承擔國家、市級各類突發事件應急管理示范項目建設/
11應急體系建設規劃現已編制應急體系建設規劃已建立萬州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、長壽7個環境應急分中心。
河北省教育廳督導室先后組織包括裝備中心人員參加的36個評估組,計310多人次,深入到47個縣(市、區)進行過程性督導和評估驗收,檢查了412個鄉鎮2 837所學校和幼兒園,較圓滿地完成了評估任務。督導評估對推動各縣(市、區)依法落實政府責任、促進縣域教育快速發展發揮了重要作用。
河北省自2006年開始對縣級人民政府教育工作進行督導評估以來,裝備中心積極配合和參與此項工作,每次評估檢查均派人員參加,并將教育技術裝備情況作為檢查的重點,從而有力地促進了各地普遍加強教育技術裝備工作,有力地推動了基礎教育的改革和發展。
特別是2008年,為進一步配合好縣級政府教育督導評估工作,裝備中心專門設計有關教育技術裝備狀況統計表格,檢查結束后,立即就采集到的數據進行匯總、分析、研究。下面是就有關情況進行的綜合分析。
河北省47個縣(市、區)常規儀器設備、音體美器材,圖書,現代教育技術裝備基本情況及主要特點
3年來,47個縣(市、區)常規儀器、音體美器材,圖書,現代教育技術裝備3項投入總和為6.5億元,占用于改善辦學條件總投入52.67億元的12.3%。其中,現代教育技術裝備共投入4.72億元,占改善辦學條件總投入的8.9%。
1)常規儀器設備器材。47個縣(市、區)共購置義務教育階段課改新增實驗項目所需儀器設備及音體美器材539萬件,價值1.25億元,占47縣(市、區)用于改善辦學條件總投入的2.3%。
其中,小學數學增加34%;小學科學增加23%;初中數學增加19%;初中物理增加6.1%;初中化學增加17.7%;初中生物增加18.7%;初中地理增加15.7%;中小學音樂增加23%;體育增加31%;美術增加29%。
2)圖書館(室)及圖書。3年來,47個縣(市、區)新增圖書1 200萬冊,價值5 800多萬元(實洋),占改善辦學條件總投入的1.1%;新增圖書數量占圖書總數的18%,達到小學生均26冊、初中生均36冊、高中生均32冊;一級圖書館占中小學圖書館(室)總數的6%左右。
3)現代教育技術裝備。據統計,47個縣(市、區)共建有計算機教室5 227個,共裝備計算機164 810臺,其中新建計算機教室1 899個,新裝備計算機59 800臺,增加36%;共有電子備課室2 184個,其中新增1 216個,增加56%;共有多媒體教室10 868個,其中新增6 555個,增加60%;共有2 925所學校接通因特網,其中新增接通因特網學校669所,增加46%。
在這3年中,有212所學校新建數字實驗室;共有38個縣(市、區)建起縣域教育信息網絡中心,并配備相關的教學資源。多數邊遠地區的學校安裝遠程教育接收系統及電教設備。
經費投入力度逐年加大,儀器設備得到有效補充近年來,隨著經濟社會的快速發展和政府對教育投入的不斷增加,上級轉移支付和教育專項資金增多,縣級政府對教育投入政策逐步落實,各地對教育的投入力度明顯加大,教育技術裝備投入力度也在加大。
2008年3月,河北省教育督導室對2008年和2009年接受督導評估的縣(市、區)有關人員進行專門培訓,并對督導評估工作進行安排部署,明確評估重點,要求各地在迎檢工作中,按教育部新的中小學教學儀器配備標準,將教學儀器的補充和更新作為一項重點工作來抓。從實際檢查情況和統計數據看,各地在加強學校建設過程中,加大儀器設備的投入力度,課改新增實驗項目所需常規教學儀器設備、音體美器材,圖書,現代教育技術裝備都得到補充和更新,內部常規設施得到充實和完善,儀器、圖書、音體美器材的裝備水平有了一定程度的提高。
在這一輪督導評估的47個縣(市、區)中,涌現出一批重視教育技術裝備、投入力度較大的縣(市、區)。石家莊市的裕華區、長安區、鹿泉市、晉州市,唐山市的古冶區,邯鄲市的叢臺區、邯山區,廊坊市的三河市等縣(市、區)投入儀器設備資金量較大。鹿泉市常規儀器器材投入700多萬元;裕華區、長安區各500多萬元;青龍縣是國家級扶貧開發重點縣,3年投入9 500多萬元用于改善辦學條件,儀器設備投入240多萬元;臨城縣人口19.6萬,改善辦學條件投入達5 900萬元,儀器設備經費200萬元;漢沽管理區只有4.7萬人口,15所中小學校,改善辦學條件投入3 200萬元,儀器設備投入95萬元。這些縣(市、區)新增儀器設備器材較多,教學設施裝備程度普遍較高,辦學條件有了明顯的變化。
據對2007年督導評估的45個縣(市、區)統計,3年內教育總投入累計151億元,用于改善辦學條件的投入55.17億元,常規儀器器材投入7 867萬元,占改善辦學條件投入的1.4%。而2008年督導評估的47個縣(市、區)3年內教育總投入183億元,用于改善辦學條件投入52.67億元(其中義務教育改善辦學條件投入29.5億元,普通高中13.92億元,職業教育6.64億元,幼兒教育2.51億元),義務教育階段常規儀器設備投入1.25億元,占改善辦學條件投入的份額已提高到2.3%,比2007年增長0.9個百分點。
從總體情況看,經濟條件較好的市區常規儀器已經基本能滿足義務教育階段課改教學基本需求。
實驗室建設和管理工作全面加強一是各地在重視加強學校標準化建設和學校管理過程中,普遍加強實驗室的標準化建設。新建一批實驗樓,新建實驗室和各類專用教室基本能按照《河北省中小學實驗室建設方案》的標準要求搞好建設和配備,逐步改變用教室改做實驗室的狀況,實驗室建設有了長足的發展。
二是實驗室管理工作得到全面加強。普遍推行儀器盤架化管理模式,全省研制各類盤架50余種,一些地方還在此基礎上改革創新、發揚光大。廊坊市將適合盤架存放的儀器全部存盤上架,他們還根據配備目錄,研制“體育器材綜合架”和“拔河繩小車”,實現“體育器材定位式”“教學掛圖軸式”。盤架的推廣和普及,使儀器分類規范,擺放有序,取用方便,美觀整潔,提高了工作效率、管理水平。
三是倡導實驗室開放制度化。為適應自主學習和探究實驗的需要,一些地方倡導并探索推行實驗室的全方位開放,即時間開放、內容開放、對象開放,逐步實現資源共享、均衡發展。
深入開展自制教具學具活動自制教具在河北省有良好的群眾基礎,已經由初期以彌補經費不足為目標改變為以培養師生探索精神和動手能力為目的的實踐活動。在教育部舉辦的全國自制教具評比表彰活動中,從1986年到2006年河北省連續6次取得全國第一名的好成績。
在2008年參加督導評估的47個縣(市、區)中,涌現出一批自制教具先進單位和自制教具能手,尤其是青龍、盧龍等縣,利用當地豐富的動物植物畜牧資源,師生動手自制教具、自制標本,80%以上的中小學均建成各具特色、精致美觀的標本室,形成具有當地特點的校本課程,培養了學生熱愛自然、熱愛家鄉的情感和環保意識。
中小學圖書館建設成效明顯,館(室)升級達標活動推動建設標準的提升和管理水平的提高一是推行“五統一”,實現管理的規范化,即統一按照國家規定的《中國圖書館分類法》類分圖書,統一排架,統一使用彩色書標,統一賬目,統一規章制度。
二是開展館(室)升級達標活動,圖書館基本建設發展較快。47個縣(市、區)共有圖書館(室)3 726個,新建一批圖書館,其中建成一級圖書館230個。
三是藏書數量增加,質量提高。據統計,2007年45個督導評估縣3年新增圖書782萬冊。2008年47個督導評估縣3年新增圖書1 200萬冊,達到小學生均26冊,初中生均36冊,高中生均32冊,均高于全省平均水平(據2008年統計,全省小學生均23冊,初中生均26冊)。圖書裝備也由簡單的數量型向結構合理、可讀性增加方向轉變。
四是增加課改新書及各種數字化資源,館藏結構更趨多元化。
五是建成一批“人文加特色”圖書館。唐山市所屬縣(市、區)中小學建成一批標準較高的圖書館,力求開放、開架、溫馨、舒適、藝術氛圍濃郁。他們還廣泛開展讀書活動,提高圖書使用效率,努力把圖書館建成素質教育的陣地、文獻數據科研情報中心。圖書館建設成為素質教育的一大亮點。
現代教育技術裝備步伐明顯加快,裝備水平明顯提高各地還十分重視現代教育技術裝備及信息技術教育,充分利用國家實施遠程教育工程的有利時機,加強“三室一網”建設,現代教育技術普及步伐明顯加快,裝備水平明顯提高。石家莊市所屬的藁城市信息技術教育發展快,普及面廣,網絡化率高,資源豐富,所有中小學(包括教學點)均接入因特網和縣域網,中心小學、初中、高中全部實現“班班通”,其中80%的多媒體、80%的“班班通”是一輪實現的。
音體美器材補充較多,短缺狀況得到緩解長期以來,由于一些科目不考試等原因,音體美器材裝備基礎薄弱,缺口較大。2008年,各地普遍重視并加強音體美器材的裝備工作,配備數量較大、品種較為齊全,短缺狀況得到明顯緩解,多數縣(市、區)已經能夠滿足基本的教學需要。
存在問題以及造成部分縣(市、區)儀器缺口較大的原因
經費投入不足2006年,教育部根據新的課程標準,頒布新的中小學教學儀器配備標準(義務教育階段),在配備內容上,取消一些舊的實驗項目和儀器,增加許多新的實驗項目和儀器。各地雖然都做了很大努力,尤其是2008年督導評估的縣(市、區)配備一定數量的儀器設備,但是要完全按照課改要求,開齊開全實驗課,除了經濟條件較好的縣(市、區)外,多數縣(市、區)儀器設備有較大缺口,還不能完全滿足課改后基本的教學需要。
如某縣共計60多所中小學,這一輪評估裝備22所,已裝備的學校數占總校數的34%;每校裝備儀器數量(件)約占應裝備儀器數量(件)的1/3,其他學校(尤其是小學)基本為空白。全縣資金缺口約為500多萬元,占應投入資金總數的70%以上。
據測算,按照義務教育階段中小學教學儀器配備目錄基本配齊新增儀器,全省約需投入60多億元。目前已評估的縣(市、區)裝備新儀器近1/3,總體上還不能滿足課改后實驗教學的基本需要,估計全省儀器缺口在2/3以上,資金缺口約為40多億元。
全省裝備經常性投入嚴重不足,與國家標準比差距很大,與經濟發達省市的差距也在拉大,省內各地區之間、城鄉之間、學校之間發展不平衡問題日益突出。在河北省172個縣(市、區)中,每年接受督導評估的40多個縣(市、區)基本上都是在當年投入資金,對儀器設備進行補充和更新;而其他年份督導評估的縣(市、區)則投入少,動作小,或者延期裝備,造成課改新增實驗項目在一段時間內或某些年級中基本不能做。
從2008年督導評估的47個縣(市、區)配備教學儀器總體工作看,體現的主要特點是,一是中小學學生分組實驗中,貴重儀器配備不足,有的只能輪流使用,便宜儀器配備的相對較多;二是小學儀器增幅相對較大,初中相對較小(有的科目和原有配備基礎有關),但由于小學布點相對分散,不完全小學和教學點新儀器很少;三是音體美器材增幅相對較大,反映出原有數量少,基礎較為薄弱。
教學儀器設備使用率低,實驗教學有被弱化的趨勢一是長期以來,對實驗教學的地位和任務認識不到位,只有知識的灌輸,不重視理論與實際的聯系,考試內容基本是知識性記憶性題目,有明顯的重理化輕人文、重升學輕能力、重知識輕實踐、重復述輕創新的傾向,非中高考科目課得不到重視,有的學校基本不開音樂、美術、綜合實踐等科目。在以追求升學率為目標的應試教育下,把實驗教學放在學校教育教學的次要地位,可有可無。
二是課改后課時壓縮,知識容量加大,有的教師認為探究性實驗比傳統驗證性實驗要付出更多的時間,從而影響教學進度,最終導致“分組變演示,演示變課件”。新課標沒有規定哪些實驗是學生必做的,給予學校較大的自主空間,也給那些片面追求升學率的學校不做實驗開了綠燈,教師講實驗、學生背實驗就成了最有效的攻略。有的學校到期末搞突擊,一次做10個實驗;也有的學校一個學期學生只有一次機會進實驗室。
三是小學實驗教學過程性與終結性相結合的實驗教學評價體系沒有真正建立起來,教育評價方式的滯后,限制實驗教學的開展。
河北省1993年開展實驗教學普及縣活動,對實驗教學有很大的推動作用,從儀器配備、課程設置、課時安排等方面保障實驗教學的順利開展,很多學校到目前還保留著當時開展實驗教學的制度和管理辦法,“普實”在一定程度上促進了實驗教學、促進了儀器的管理與使用,但沒能解決根本問題。隨著“普實”結束,實驗教學再次被弱化,大量儀器設備很少使用或長期不用,有的銹跡斑斑,有的已經放壞。這就形成一方面學生動手機會少,動手能力差,而另一方面,投入大量資金(47個縣近3年就投入6.5億元)購置的儀器設備使用率低或基本不用,造成很大浪費的局面。
科學教師整體素質偏低,不適應新課標教學需要一是長期的應試教育使教師的大部分精力集中在如何提高學生的考分上,考核方式單一與極端化,讓教師的實驗教學技能低下。
二是目前農村小學教師隊伍中民師轉公、進修學校畢業和職教中心畢業的教師所占比例較大,小學科學教師也多以這些教師為主,而且大多數為兼職,專業水平偏低,知識面相對狹窄。
三是農村單軌制小學較多,教師“包班制”,多科教學,要求教師每科都精通,也是勉為其難。
教學儀器采購不規范,產品質量難以保障目前,河北省教學儀器購進方式主要是縣級政府招標采購,有的招標機構和人員不懂教學和教學儀器,注重價格,不管性能,有的企業壓價中標,降低質量;有些招標機構和人員不懂教學儀器就是實物性教材,忽視其科學性、安全性和耐用性。在檢查中發現,有些新購進的教學儀器因質量原因做不了實驗,還有的同一種儀器,不同的縣(市、區)在材料、體積、質量等方面差別很大。
據有關資料顯示,目前已的教學儀器通用標準和產品標準共388個,但義務教育階段教學儀器的品種有2 153種;盡管其中一些產品可以執行國家或其他行業標準,但仍然還有相當數量的教學儀器產品沒有行業標準。這給標書的制訂帶來很大困難,標準的缺失,也導致檢查中無章可循。
對今后加強全省教育技術裝備工作的幾點建議
進一步加大財政支持力度,集中解決突出問題,保障基礎教育改革的順利實施2009年,河北省普通高中將實施課程改革,教育部最新頒布《高中理科教學儀器配備標準(征求意見稿)》,新標準增設新的實驗項目及所需儀器,增設“通用技術課”及相應的實驗,這也就意味著要進行高中教學儀器設備的補充和更新,意味著要進行通用技術實驗室的建設和通用技術教學儀器設備的裝備。教育部要求對每所高中不達標的實驗室和功能教室進行改造,要優先裝備好課改所需的常規教學儀器設備,在此基礎上重點建設好理化生探究實驗室和通用技術實驗室。省政府也于2008年11月提出“到2010年全省基本普及高中階段教育”的目標任務,在辦學條件方面,要“按照新的課程改革的要求增設專用教室和儀器設備”。按照教育部和省政府的要求,全省近年用于高中課改和普及高中需要有較大的資金投入。
義務教育階段課改后儀器配備標準,教育部已于2006年下發,但河北省相當一部分經濟欠發達的縣(市、區)至今不能完全實施新的課程標準,儀器缺口達2/3以上,以至于有一些年級、相當一部分學生受到影響。而且,如果沒有專項經費的支持,僅靠縣級財力,這些縣在近幾年中也難以完成裝備達標任務,難以實現真正意義上的課改。
高中課改新標準教育部也于2009年下發,河北省2010年實現普及高中的目標,時間緊、任務重,大部分縣(市、區)很難在短期內解決資金問題,完成通用技術實驗室的建設和儀器設備的配備,進而影響全省普及高中的進程。
因此,筆者建議:建立教育裝備經費保障機制,設立省級專項資金,集中解決國家級、省級扶貧開發重點縣初中、小學課改新增實驗項目所需儀器設備的配備;集中解決國家級、省級扶貧開發重點縣2009年實施的高中課改所需的教學儀器設備、通用技術實驗室的配備,所需經費由省、市、縣按比例共同分擔。
建立教育裝備經費保障機制,將進一步深化課程改革,滿足基礎教育課程改革后教育教學的基本需要,將進一步加快普及高中的步伐,進而順利完成2010年全省普及高中的目標,也使河北省的教育技術裝備能夠有力地支撐基礎教育的改革和發展。
全面把握科學教育的內涵,加大考核力度,建立促進實驗教學健康發展的良好氛圍和長效機制,全面普及實驗教學
1)要全面正確理解只有素質教育才能真正解決我國教育到底培養什么人和如何培養人這一教育的根本問題;全面正確理解實驗、實踐活動是基礎教育階段推行素質教育的重要手段,而探究的過程是選擇的過程、創造的過程,也是學生科學精神、創新精神,乃至正確世界觀逐步形成的過程;全面正確理解創新精神和實踐能力的培養要靠學生進行理論聯系實際的實踐活動來完成,而學生分組實驗正是實踐活動的主要內容。
2)從長遠看,國家教育部制定科學課實驗教學的政策,建立實驗教學的綜合評價機制,把實驗教學納入考核范圍,并予以政策上的保證;把實驗教學的開展情況作為對校長、教師的評價指標之一,把創新精神和動手能力作為對學生的評價指標之一;改變目前小學科學課作為副科的現狀,大力加強小學科學教育,在課時安排、課程設置、課程評價等方面提出教學要求,使之為中學甚至大學實驗教學打下堅實的基礎。
3)從河北省的情況看,1997年物理、化學課程中的實驗考試成績記入中考總分,近年來,由于多種原因,全省不再統一要求記入總分,但有的市依然在堅持探索。廊坊市已連續13年進行實驗操作考試并記入中考總分,有效地促進了教學方式、學習方式、考試評價體系的變革及教育理論的提升,直接推動實驗室建設和儀器設備的使用。目前,初中畢業考試和升學考試已合并為一種考試,筆者建議,要按照“人的全面發展”這個目標來確定考試內容,特別要恢復實驗操作在中考中的地位,禁止普通高中僅按文化知識考試分數錄取學生的做法。
從源頭做起,大力加強科學實驗教師的培養和培訓,努力提高科學實驗教師的專業素質和教學能力鑒于高等師范教育與中小學素質教育需求脫節,高等師范教育缺乏培養學生動手能力的師范技能訓練的情況,筆者建議,一是在師范院校開設小學科學教育專業,開設中學科學課程、實驗教學課程,把大學教育與中小學教育有機結合起來;二是加強對在職中小學科學實驗教師的業務培訓,尤其是加強對儀器設備管理使用方面的應急培訓。
“越來越多地摻雜國際政治、經濟、外交等因素”,國家氣候戰略中心主任李俊峰稱,“政治陰謀”、“利益陷阱”的指責,令國際氣候談判蒙上了陰影。
而真正回歸科學軌道,全球氣候變化究竟是氣候正常表現,還是由溫室氣體排放引發的環境問題?這些問題尚未厘清。
氣候變化“原教旨”
20年來,國際氣候談判的科學依據,主要來自于1988年創建的“政府間氣候變化專門委員會”(IPCC)所的多卷氣候變化評估報告。1992年建立的《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)及1997年的《京都議定書》,均由IPCC所的評估報告為科學權威依據。
歷史上,IPCC分別于1990、1996、2001和2007年了四次氣候變化評估報告;尤其是第四次評估報告,明確了近百年來全球氣候變暖這一事實;也指出了20世紀中期以來觀測到的全球平均溫度的上升,“非常可能”是由觀測到的人類活動產生的溫室氣體增加造成的。
“非常可能”是指可能性在90%以上。“這一結論越來越被強化”,國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學低碳研究院院長何建坤教授稱。
目前,國家氣候中心首席科學家姜彤正在參加IPCC第五次評估報告的撰寫工作。他介紹稱,IPCC對于報告作者的甄選過程十分嚴格,不僅要求作者具有權威的學術背景;而且要求來自發達國家和發展中國家作者的比例各占一半;同時,IPCC還要求其評估報告的作者不得任職于政府、環保組織等利益相關機構。
挑戰大象
盡管IPCC對報告出臺前每個細節的控制和管理,近乎“自虐”;但對其歷次評估報告的質疑,自上世紀90年代即告開始,至今未曾消歇。
質疑的焦點集中在:全球氣候是否在變暖?氣候變暖是否主要是因為二氧化碳的因素?空氣中二氧化碳的增多,是否主要是由于人類活動引起?
國際上,最為人知的反對聲音,來自一個名為NIPCC的機構。2008 年4月,NIPCC 出版了《決策者摘要》,題目與IPCC的觀點針鋒相對,稱“自然而不是人類活動主導著氣候”。
NIPCC認為,人類活動是氣候變暖主要原因的論點未得到證實;現代變暖是自然原因造成的;IPCC所用的氣候模式不可信;海平面上升不可能加速。
NIPCC還稱,IPCC的評估報告對溫室氣體會加熱海洋的問題未做討論;現有科學研究對大氣中CO2 生存時間、源、匯的了解還很不夠;高濃度CO2 對動、植物生長有利,并不可能造成極端天氣事件;中等變暖的經濟影響,可能是正面的。
對于IPCC歷次評估報告結論及其他各種不同意見,姜彤特別強調,IPCC的是綜合了全球最新研究成果、具有研究綜述性質的“評估報告”,而非來自某一人或團隊的“研究報告”。
以IPCC第四次評估報告為例,這份報告有500多位主要作者和2000多位評審專家參與,并提交給100多個參與國的代表進行審核;
與之形成對比, NIPCC2008年的報告,是由24位學者參與撰寫,共引述了184篇文獻。
“戰果”決定未來
1990年,IPCC第一次評估報告,1992年《框架公約》達成;
1996年,IPCC第二次評估報告,《京都議定書》于1997年簽署;
2001年,IPCC第三次評估報告,同年《巴厘路線圖》簽訂。
2007年,IPCC公布了其第四次評估報告,并繼續強化全球升溫及人為活動引發二氧化碳濃度升高的警告。但哥本哈根氣候大會最后形成的《哥本哈根協議》,卻令關心環境議題的人們“備感失望”。
此后,國際氣候談判一直低迷至今。“在IPCC第五次評估報告公布之前,國際氣候談判很難實現突破性進展”,一位多年參與談判的國內資深人士稱。
目前IPCC第五次評估報告第一卷第一稿的初審工作已結束,綜合報告將于2014年10月。何建坤預測,第五次評估報告“估計不會有顛覆性的結論出現”。
委托征地合同范文1委托方(甲方):
受托方(乙方):
為確保 高速公路項目的順利開工建設,保證 高速公路征地工作的順利完成,經甲乙雙方充分協商,甲方將高速公路工程施工征地的部分事務委托乙方完成,并約定如下條款:
第一條 委托事項
1.乙方根據國家、福建省的有關土地法律、法規、規章以及上級有關土地征收政策和地方政府已制定并批準的高速公路征地補償標準,依法計算征地拆遷安置補償費用和制定補償方案,及時準確將補償資金兌付到被征地拆遷的單位和個人。指導、監督相關部門在高速公路征地實施過程中的各項工作。
2.根據《中華人民共和國土地法》、《福建省實施<中華人民共和國土地法>辦法》等法律、法規的規定,及時按照征地工作程序征地公告、組織征地聽證。負責工程在本轄區內,征地紅線內土地的地類劃分,權屬調查及確認,土地丈量核實,造冊登記、補償分配,組織編制所有資料的上報以及辦證,整理征地拆遷竣工資料等征地有關的工作。
3.指導、協調高速公路經過的所屬縣(市、區)做好高速公路用地的土地利用總體規劃調整、基本農田補劃,及時做好 高速公路項目的征、轉用地上報審批工作和高速公路項目用地的征收和移交供地工作。確保交付施工的用地權屬、地類清楚、面積準確、手續完備。
4.負責施工臨時用地的手續辦理,協調督促臨時用地的復墾和交回工作。在施工中需征(租)零星土地時,根據施工單位提出的申請,及時完成丈量登記并交付使用。
5.完成落實高速公路征地的其他相關工作。
第二條 委托事項的完成時間
乙方應在 年 月 日之前將 高速公路項目用地移交給甲方,其他征地相關程序、補償標準的制定、各種征地手續的報批等委托事項乙方應及時完成,及時移交高速公路施工用地,不得影響征地工作的如期完成。
第三條 委托費用及支付方式
委托費用:如乙方按期完成委托事項,甲方支付乙方 高速公路征地工作經費人民幣 元,本經費為費用包干,具體包括如下項目: 。
支付方式:本協議簽訂后甲方以 轉賬或現金支票 支付乙方委托費用(征地經費)總額的 %,計人民幣 元;各項報批手續和土地移交后支付剩余款項,為人民幣 元。
開戶行:
賬號: 戶名:
第四條 轉委托
乙方為及時完成各項征地工作,原則上可以將委托事項轉委托其他單位或部門完成,但應及時通知甲方,乙方轉委托中不得增加甲方的委托費用,同時應確保甲方委托事項的完成。
第五條 違約責任
1.甲方未及時支付委托費用,乙方在完成委托事項時有權要求甲方及時支付剩余的委托費用并要求甲方承擔委托費用總額 % 的違約金。
2.乙方未及時完成委托事項的,應及時采取補救措施并自行承擔費用,乙方未能在約定的時間內辦理土地征用的各項手續并及時移交土地的,不得要求甲方支付委托費用,同時甲方有權要求乙方承擔違約責任。
第六條 爭議的解決
雙方在履行合同中產生爭議應本著有利委托事項的完成,相互理解,友好協商的方式調解解決;雙方未能自行協商解決的提請上級主管部門協調解決。無法協調解決的向有管轄權的人民法院起訴。
第七條 其他約定
第八條 附則
1.本協議書未盡事宜,由甲、乙雙方另行協商后簽訂補充協議,補充協議與本協議具有同等法律效力。
2.本協議自雙方簽字蓋章之日起生效。
3.本協議一式 份,甲方執 份,乙方執 份,具有同等法律效力。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托征地合同范文2甲方: (以下簡稱甲方) 乙方: (以下簡稱乙方)
為了做好 建設范圍內的征遷工作,根據《國務院城市房屋征收管理條例》要求,甲方決定由乙方承擔該征遷任務并組織實施拆除工作。為了明確雙方職責,保證征遷工作順利進行,雙方就有關事項達成如下協議:
一、征遷任務及范圍:
甲方經有關部門批準需征收拆除址在 紅線控制范圍;詳見規劃紅線圖。房屋征遷面積約 平方米。甲方委托乙方對征遷紅線范圍內建筑物、構筑物及附屬物進行征遷及組織實施拆除。
二、權利與義務:
(一)、乙方接受甲方委托,配合甲方辦理房屋征收有關法律手續及相關事項。做好征遷前被征遷戶的征遷動員思想工作,負責就征收補償方案當中涉及法律法規方面的某些細節和疑問進行解釋說明。
(二)、乙方向甲方提供有關征收補償的法律法規及專業技術指導。
(三)、乙方在甲方的配合下,根據工作需要派出相應的專業人員做好前期征遷進村入戶調查摸底,提供涉及征遷的相關專業技術等必要的工作。
(四)、乙方在甲方協助下依據征收法規及甲方制定的《補償安置方案》的標準要求組織簽訂和實施征遷補償、安置協議等工作,并在被征遷人簽訂的征遷協議書、房屋附屬項目補償、補貼清單上與甲方共同簽名確認清單上的有關財產及數額。
(五)、乙方要負責協助甲方在規定的時間內完成征遷范圍內征遷戶的搬遷騰空、驗收、查封及簽訂補償協議工作。并將騰空后的房屋交由施工單位拆除。
(六)、乙方要負責協助甲方辦理征遷過程中的證據保全手續、申請裁決及強制征收手續。
(七)、乙方要負責協助甲方做好征遷房屋的面積、產權核對工作。
三、費用和支付方法:
征遷費用為每平方米人民幣陸元,合計人民幣伍萬元(¥50000元)。合同簽定后壹星期內付清(按實際面積計算)。
四、違約責任:
1、乙方未能做好本合同約定的工作,視其對甲方造成經濟損失,給予相應的賠償。
2、若征遷期限超過半年,甲方應與乙方協商,簽定補充協議,根據乙方的工作情況給予適當經濟補償。
五、備注:
本合同一式肆份,自簽定之日起生效,甲、乙雙方各執貳份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托征地合同范文3委托人(以下簡稱甲方):
受托人(以下簡稱乙方):
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》及 等相關規定,經 方式確定 公司為 項目的房屋征收價格評估機構。現甲、乙雙方經平等協商,就房屋征收評估事項達成如下協議:
一、評估項目基本情況
1.征收項目名稱:
2.征收決定文號:
3.征收部門:
4.征收實施單位:
二、評估的基本要求
1.評估對象及范圍
1) 范圍內涉及的被征收房屋、裝修及附屬物等的補償價值評估。
2) 對本項目用于產權調換房屋的價值評估。
2.評估目的
1)被征收房屋價值的評估目的:為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價值的補償提供依據,評估被征收房屋的價值。
2)用于產權調換房屋價值的評估目的:為房屋征收部門與被征收人計算被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價提供依據,評估用于產權調換房屋的價值。
3.評估時點
被征收房屋和用于產權調換房屋的價值評估時點為本項目房屋征收決定公告之日,即 年 月 日。
4.評估力量
乙方確定注冊房地產估價師任信龍為本項目的評估負責人,同時應指派與該評估項目工作量相適應的足夠數量的注冊房地產估價師開展評估工作。
5.評估報告交付時間、方式
1)乙方應當自簽訂本合同后,甲方提供房屋征收范圍內房屋情況之日起對被征收房屋開展評估工作,并于分戶勘察、權屬資料齊全之日起15日內向甲方出具被征收房屋分戶的初步評估結果,并協助甲方對初步評估結果在征收范圍內向被征收人進行公示,公示期間,乙方應安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋,存在錯誤的,乙方應當進行修正。分戶初步評估結果公示期滿后,乙方應向甲方提供被征收房屋的一式七份分戶評估報告。被征收房屋全部完成后,乙方應向甲方提供被征收房屋一式四份的整體評估報告。
2)乙方應當自甲方提供用于產權調換房屋情況之日起對用于產權調換的房屋開展評估工作,并于分戶勘察、權屬資料齊全之日起10日內向甲方出具用于產權調換房屋的一式七份分戶評估報告,用于產權調換房屋評估工作全部完成后,乙方應向甲方提供用于產權調換房屋一式四份的整體評估報告。
三、評估費用標準及支付方式
1.評估費用標準
經雙方商定,被征收房屋和用于產權調換房屋的評估費按每份評估報告金額計收,
2.支付方式
1)甲方依據乙方出具的評估報告,在乙方完成評估總工作量的50%后,甲方進行評估費的支付,支付額度為所完成工作量的50%。在本項目房屋征收評估工作完成并出具被征收房屋整體評估報告和全部分戶評估報告后10日內甲方向財政申請余款,并應按該項目實際評估價值將評估費的余額一次性向乙方結清。
2)用于產權調換房屋的評估費待乙方完成應評估產權調換房屋的評估,并出具有效的整體評估報告和全部分戶評估報告后10日內,由甲方按實際評估價值將評估費一次性向乙方結清。
四、雙方權利與義務
1.甲乙雙方簽訂本合同后,甲方應向乙方提供征收范圍內房屋情況,包括已經登記的房屋情況(被征收房屋產權人姓名、建筑面積、性質、用途等相關權屬資料)及未經登記建筑的認定、處理結果情況。并對資料的真實性、合法性負責。
2.在評估開展時,甲方應配合乙方做好實地查勘并共同做好被征收人的動員、解釋工作。
3.甲方應按照約定條件及時向乙方足額支付評估費用。
4.乙方應本著獨立、客觀、公正的原則,依照國家規范的標準、程序和方法,對委托評估的房地產進行查勘和估算,并出具真實、符合規范的房地產評估報告書。
5.乙方負責評估結果解釋和異議復核等工作,配合甲方將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示。按甲方的進度要求提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。
6.因甲方未能及時提供征收范圍內房屋情況和其他非乙方原因無法入戶查勘房屋,影響出具估價評估報告的,甲乙雙方應及時協商處理方式及措施。
7.在乙方出具被征收房屋和產權調換房屋的整體評估報告和全部分戶評估報告后,甲方應給乙方出具該項目評估結束的具結文件。
8.乙方不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業務。
9.乙方對甲方委托評估所提供的文件資料應妥善保管,并盡保密義務,未經甲方同意不得擅自公開或泄露給他人。本條款所規定的保密義務將在本合同終止后持續有效。
五、違約責任
甲、乙雙方按《中華人民共和國經濟合同法》的規定承擔相應違約責任。
六、爭議處理
發生爭議,應先協商解決;如協商不成,可依法向當地人民法院提起訴訟。
七、本合同自雙方簽字蓋章之日生效,本合同一式 份,甲方持 份,乙方持 份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
根據市政府辦公廳《關于做好年度突發事件應對工作總結評估的通知》要求,為認真做好年突發事件應對總結評估工作,結合我區實際,現將有關事項通知如下:
一、總結評估內容
(一)基本情況。按照自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件四大類,分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發公共事件發生起數、傷亡人數、經濟損失情況,以及特別重大、重大突發公共事件有關情況,與2008年度相比較的情況等,并對各類突發公共事件的主要特點進行分析。
(二)應急工作總結評估。對照《突發事件應對法》以及總體預案、專項預案、部門預案,根據本轄區、本部門工作實際,從組織領導、預案編制演練、應急隊伍建設、物資資金準備、監測預警預報、應急防范處置,以及恢復重建、調查處理和科普宣教等方面和環節,對年應急管理工作及突發事件防范處置工作進行全面總結評估,既要認真總結防范處置工作中好的經驗和有效做法,又要深刻分析存在的問題和薄弱環節。
(三)工作建議。針對存在的突出問題,提出進一步提高防范處置突發公共事件能力的意見和建議,以改進和推動應急管理工作.
(四)典型案例分析。根據點面結合的原則,按照自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件四大類,各選擇1至2個典型案例,對應急處置工作的各個環節進行深入評估分析,以利于總結經驗,吸取教訓,完善預案,改進工作。
二、總結評估工作的組織安排
(一)各鄉鎮、街道和廬陽工業區負責匯總編寫本轄區的突發公共事件應對工作總結評估報告,并以正式文件報區應急辦備案。
(二)區政府有關部門按照自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件分為四個編寫組。各組的參加部門負責編寫本部門、本系統突發公共事件應對工作總結評估報告;各組牽頭單位負責提供本組典型類別突發公共事件防范處置工作有關總結分析材料,并在各組成員評估報告的基礎上,匯總形成本組突發公共事件的評估報告,報區應急辦。
區政府有關部門分組如下:
自然災害組:由區民政局牽頭,區農委、區林業局、區科技局等參加;
事故災難組:由區安監局牽頭,區建設局、公安廬陽分局、質監廬陽分局、環保廬陽分局等參加;
公共衛生事件組:由區衛生局牽頭,區農委、區林業局、質監廬陽分局等參加;
社會安全事件組:由公安廬陽分局牽頭,區民政局、區民族宗教局、區教育局、區建設局、區局、廬陽消防大隊等參加。
三、評估分析工作的有關要求
(一)各鄉鎮、街道、工業區和區政府有關部門要高度重視突發公共事件的總結評估工作,各牽頭部門要指定一位領導具體負責,做好組織協調和計劃安排,有關單位要組織精干力量積極參與,全面、準確地進行總結分析并按時保質保量完成任務。
(二)要做好各方面基礎數據統計和材料匯總工作,各項數據的統計要規范、細致,避免重復和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結合的原則進行評估分析,做到語言精煉、層次清晰、內容充實并配以典型實例。