前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的扶貧工作主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為深入推進精準扶貧工作,有力有效幫助貧困群眾脫貧致富,確保所幫扶的黃丹鎮大碑村、趙壩村、里坪村共計20戶67人年內脫貧和如期實現里坪村整村“摘帽”,根據縣委、政府關于精準扶貧工作的相關政策和統一部署,結合幫扶中的實際情況,特制定本年度精準扶貧工作計劃。
一、工作目標
按照“兩不愁”、“三保障”、貧困戶“三有”、貧困村“五有”和“四好目標”的總體要求,扎實抓好“六個精準”工作和“五個一批”政策落實,全力協助指導黃丹鎮及里坪村組織實施好扶貧攻堅產業發展和基礎設施項目建設,確保貧困村農民人均純收入達到4737元以上,貧困戶人均純收入達到貧困線3300元以上,全面完成所幫扶的黃丹鎮大碑村、趙壩村、里坪村共計20戶67人年內脫貧,里坪村20xx年整村“摘帽”脫貧。
(一)抓基礎建設,貧困村發展環境顯著改善。全縣有包抓任務的各級領導干部和企事業單位負責人,都能夠按照去年制訂的《三年幫扶規劃》,繼續多方籌集資金,加大力度解決貧困村路、橋、水、堤防、村級陣地等基礎設施方面存在的突出問題,為貧困村長遠發展打下良好基礎。縣委辦協調資金10.3萬元落實人飲管道3000余米,灌溉管道1000余米,改善了安溝村二、三、五組人飲工程,完善了灌溉設施。縣政府辦協調項目資金160萬元為西山村硬化道路5.5公里,協調安裝路燈12盞,組織機關干部對沿路進行了綠化美化。縣發改局通過協調爭取資金7.6萬元,直接投資5萬余元,對白果樹村67米年久失修吊橋進行維修,解決了全村400余人的出行困難。縣住建局為費家莊村硬化水泥路500㎡,修建公廁一座,安裝價值5萬余元的路燈20盞,并為該村配備了遠程教育設備。縣民政局為三官殿村協調修建了一、三組人畜飲水工程和6公里砂石路,加固河堤100米,維護加固1-2組防汛險段6處。
(二)抓思想建設,貧困戶精神面貌煥然一新。很多包扶領導干部經常到貧困戶家里,和他們促膝交談,查找貧困原因和根源,商定扶貧措施,增強他們克服困難、脫貧致富的信心和勇氣。全縣50個縣級部門進村開展工作230余次,副科級以上領導和企業負責人開展幫扶活動1493人次。縣團委和婦聯多次深入韓家莊村和村民開展溝通互動活動,并組織韓家莊村30余名創業青年及婦女參加電商培訓,利用“紅圍脖行動”、“愛暖童心六一行”公益活動,為韓家莊村孩子發放愛心物品。縣招商局帶領曹家莊村蘋果種植大戶赴千陽縣海升蘋果基地參觀,學習蘋果規模化種植經驗。縣政府辦組織機關領導干部到西山村和村民一塊上黨課,有效促進了基層村組織的黨建工作,提高了村民的覺悟和自律意識。縣地稅局動員全局干部募集物資,幫助完善農家書屋、黨員活動室等硬件設施,調動村民參與學習的積極性。
(三)抓產業發展,農戶造血功能進一步增強。各包扶單位都能夠把增強貧困戶致富能力作為幫扶的治本之策,在幫扶措施上、在項目增收上下功夫,幫助貧困戶建立穩定的增收途徑,逐步形成增收致富的長效機制。一是開展技術幫扶。采取辦培訓班、開現場會、請技術人員現場講解等,讓貧困戶掌握實用技術,提高致富能力。縣農業局舉辦無公害蔬菜栽培技術培訓班和蔬菜配方施肥技術及病蟲害防治培訓班4期、畜禽疾病防治培訓班1期,累計培訓群眾360余人次,發放農業生產技術宣傳資料3900余份,并現場解答群眾在蔬菜病蟲害防治、畜禽養殖等方面難題32個。縣科技局、花椒果業管理局、勞動就業局等部門也為包抓村組織了內容豐富的實用技術培訓活動,貧困戶生產能力顯著提高。二是開展項目資金幫扶。各幫扶單位都能夠充分發揮各自職能作用,積極爭取項目資金、幫助貧困戶協調貸款,提供就業信息,在發展農業產業和農產品銷售上給予大力扶持。縣農工部為石堯鋪村爭取了投資40萬元的無公害農產品銷售點項目,協調項目資金為石堯鋪村二組、五組修建排污灌溉渠3000米。縣法院積極協調企業為沙壩村發展扶貧產業捐資1萬元。縣工商局為魏家灣村爭取核桃苗木補助5000元,貧困村生產條件進一步改善。三是開展送農資幫扶。今年上半年,各幫扶單位都能夠緊抓春耕生產的有利時機,積極向農戶提供樹苗、幼禽、化肥等農資,幫助農戶發展產業。縣統戰部積極組織工商聯會員為包抓的老場村捐款2.4萬元用于苗木補助,幫助村上發展核桃產業190畝。縣林業局提供優質嫁接板栗苗7500株,幫助唐溝村發展板栗產業222.9畝。縣
公安局為倒回溝村捐贈化肥和農具的基礎上,機關捐款5000余元,為村民購置了抗旱灌溉設施。縣紀委、人社局、水利局、衛生局等部門也積極為貧困村捐助了農機具、肥料、種苗等幫助貧困村發展產業。 (四)謀實事,駐村聯戶工作成效顯著。市駐村聯戶扶貧工作隊下來后,積極圍繞村組積極開展工作,結合幫扶村實際,扶貧工作隊成員將自己的任務與縣上扶貧托底工作有效銜接,明確包扶任務,制定幫扶發展規劃,發揮各部門優勢,完善工作思路,動員所在單位所有職工與包扶村及貧困戶開展一對一結對幫扶活動,包扶8個村,結對幫扶貧困戶303戶1021人。為貧困村協調資金48萬元,直接投資2.9萬元,捐物折資4.6萬元。市政協倪副主席為聯系的紅花鋪鎮白家店村協調落實資金10萬元用于白家店村7組修建平板橋;市住建局為桑園村協調一事一議項目資金25萬元,用于修建五組砂石化道路;市糧食局為白家村捐贈電腦4臺,幫助建立村民互聯網學習、致富信息平臺,并村協調一事一議項目資金15萬元,用于修建白家店村七組平板橋;市社科聯為唐藏鎮龐家河村捐資0.8萬元,捐贈衣服86件,捐贈書籍200冊,聘請陳倉區蘋果專家在龐家河村開展多次科技培訓活動;市政工程管理處為黃牛鋪鎮石堯鋪村捐贈水泥50噸,用于改善村基礎設施;市保障性管理住房中心幫助河口鎮沙壩村籌措修資金筑河堤,發動系統干部幫助農戶銷售土蜂蜜等農副產品。
雖然全縣領導干部下基層扶貧托底工作取得了一定成效,但從總體來看,仍然存在以下幾個方面的問題:
一是工作進展不平衡。工作力度相比去年同期有所減弱。有的部門已落實項目資金上百萬,有的單位僅僅停留在兩三袋米,四五桶油的層次上。
二是部分單位存在重基礎設施建設、輕產業培育,重包村、輕幫戶的現象,包扶部門在幫扶產業發展上辦法不多,思路不寬。
三是部門包抓工作捐錢給物的比較多,幫助落實一戶一策增收措施停留在紙上的多。
四是縣級領導和各部門領導幫扶積極性高、措施有力、效果顯著,但個別鎮領導干部思想認識不到位,幫扶工作不夠重視,有的鎮領導干部到現在對自己包抓貧困戶的基本情況底子不清、情況不明,甚至不清楚包抓對象是誰。
五是部分單位對活動開展情況基礎資料不齊,報表報送不及時,每統計一次要三番五次催要,遲遲不交,影響匯總,導致對幫扶活動開展情況掌握不全面、不及時。
一要進一步提高思想認識。各鎮、各部門要深刻領會到領導干部扶貧托底工作是我縣解決社會建設問題、民生問題,更是確保社會和諧穩定的根本措施。各幫扶單位要切實增強工作的主動性和自覺性,要把幫扶的重點放在扶持特色產業開發上,把幫扶的關鍵放在致富思路指導上,把幫扶的措施放在解決貧困村實際困難上。要夯實貧困村發展基礎,增強發展后勁。扶貧托底工作領導小組要加強調研、信息匯集分析,和對幫扶中心工作的業務指導,做好各部門與各包扶村之間的銜接和協調工作。各鎮、村要全面掌握了解各單位為包扶村、包扶戶所做的工作,及時跟進建立臺賬,并主動協調包扶單位為貧困村、貧困戶多辦實事,解決實際困難。
二要切實解決上面熱、下面涼的問題。各鎮、各村是轄區內扶貧工作的直接責任人,大家要借助領導干部扶貧托底工作的實施之力,做好本鎮、村范圍貧困村基礎設施的改善和貧困戶的脫貧增收工作,更應該成為這項工作的主力軍和積極帶頭者、示范者。各鎮領導干部在除了做好本鎮扶貧托底工作的組織銜接和全鎮扶貧幫困工作外,更要讓自己包抓的貧困戶能夠率先脫貧。
三要下大力氣改善貧困村基礎。各幫扶單位在前期改善貧困村基礎條件上都做了大量的工作,貧困村面貌和發展能力也得到了很大的改善,但是離我們的期望和目標還有一定的差距,希望各幫扶單位下來以后能夠積極爭項目籌資金,在貧困村基礎設施改善上下大力氣。前階段我們重點解決了貧困村的路、水、橋等最迫切的問題,下一階段我們繼續在確保群眾基本生活條件的基礎上,改善貧困群眾的居住條件,加大村莊綠化美化,提升貧困村居民生活水平。各幫扶單位要配合各鎮、村積極協調爭取項目資金,年內為每個村落實基礎設施建設項目至少一個。各村第一書記要牽頭對全村住房進行一次全面摸底,對于居住在危房、土坯房中的貧困戶要積極動員群眾通過新建和改造改善居住條件,同時積極協調縣上相關政策給予扶持,對于無能力建房的貧困戶可以疊加危房改造、生態移民、殘疾人建房等政策給予扶持。
四要千方百計助推產業發展。目前我縣新出臺了金融扶貧政策和電商扶貧方案,金融扶貧破解了貧困戶發展產業無資金的問題,電商扶貧解決了貧困戶產品轉化商品難的問題,希望幫扶單位和各位幫扶領導干部利用這些政策、依托這些政策,千方百計為貧困戶增強自身造血能力,多方位力促貧困戶發展產業。各幫扶單位、各鎮和各村第一書記,要認真研究,借助我縣產業、金融、電商等扶持政策,充分利用好貧困戶的扶貧貼息貸款,按照“一戶一業”的目標,幫助貧困農戶因地制宜、因戶施策,發展土蜂、畜禽養殖,椒果、蔬菜、藥材種植,餐飲服務等小產業,力爭年底前所有貧困戶啟動自己的小產業發展規劃,50%的貧困戶完成產業布設。縣扶貧辦和各鎮村要加強協調,搭建電商和貧困戶之間的信息聯接平臺,推動全縣電商優先銷售貧困戶農特產品,提升商品化率。同時,為貧困戶提業生產信息,指導貧困戶有針對性、有目的的發展產業。各幫扶企業要根據自身經營特色,扶持貧困戶和貧困村發展相關產業,礦山企業可以鼓勵貧困村、貧困戶的勞動力,吸納其進入企業打工等等。
五要全方位做好兜底保障。各鎮、村和幫扶單位要進一步摸清貧困戶底子,特別是各鎮要對貧困戶的具體情況全面掌握。各幫扶單位要根據包抓貧困戶的實際情況對于生產能力弱的和沒有生產能力的“五類”貧困戶予以兜底保障。對于生產能力弱的殘疾人和老人為其提供簡單勞作務工的機會,保證其靠自己可以獲得一定的經濟收入;對于65歲以上老人和無生產能力的殘疾人,鎮村要積極協調,將其納入低保范圍,享受相關扶持政策;對于貧困在校大學生、高、中職生,包抓領導干部要積極協調相關扶助政策、爭取社會助學資金,助其順利完成學業;對于留守在家的“兩后生”,各鎮村鼓勵其積極參與勞動技能培訓和電商團隊,從事相關生產、營銷、機耕工作,使其向現代職業農民邁進;對于因病致貧的,各鎮村和包抓領導干部要積極協調爭取大病救助政策,和社會慈善資金予以扶持,確保其基本生活不受影響。
一、基本情況。
目前,我鎮共有享受政策貧困戶1100戶1786人,其中未脫貧27戶54人,今年全部脫貧,目前正在進行貧困人口退出程序。
二、主要工作
(一)數據清洗工作
為了進一步完善扶貧開發子系統數據,打牢精準脫貧基礎,確保扶貧開發系統內各項數據準確無誤。我鎮根據上級反饋的數據疑似問題名單,安排鄉鎮扶貧工作人員進村入戶,逐戶校驗貧困戶系統信息與實際情況是否相符,數據清洗有無邏輯錯誤,并做好修改備案,確保貧困戶的數據清理準確無誤。已核實7戶23人貧困戶名下有車,1戶2人有房,已在系統標注清退。
(二)核實疑似問題工作
上級陸續反饋的建檔立卡子系統中存在的疑似問題27條,其中包括建檔立卡系統中重復戶、證件號碼不復合校驗規則、殘疾人無殘疾證等等。目前已全部核實做好臺賬,并在系統內修改相關信息。
(三)產業項目建設工作
1、縣統籌建設溫氏養豬扶貧項目
某某鎮共投資財政專項扶貧資金378萬元,涉及12個村莊。
該項目與廣東溫氏集團合作,各村委會作為項目實施主體明確幫扶措施和增收脫貧目標,采取資產收益的形式,由縣里統籌建設養豬場統一對外承包,所得租金扣除地租外按照鄉鎮投資占比進行分配。今年的收益37.8萬元在9月份已發放到位,幫助324戶貧困戶增加了收入。
2、劉屯村民生養殖場擴建項目
某某鎮劉屯村,爭取省財政專項扶貧資金100萬元,在民生養殖場原基礎上再建設16米*77米的豬舍1個。養殖場建成后對外承包,進行收益分成,今年兩期的收益90320元,已發放到位,幫助137戶貧困戶增加了收入。
(四)危房改造工作
經過村級上報,扶貧辦結合鎮城建部門入戶實地走訪,確定危房15處,其中13戶改造、2戶修繕,已上報縣級相關部門。縣級反饋的疑似居住在危房的三戶貧困戶,經核實,杜行村杜同彥、馮西村馮子河所住房屋均不屬于危房,劉屯村劉銀龍,房屋確實老舊,目前居住在已修葺的西兩間房屋,村委會正在協調安全住房幫助劉銀龍搬離。
(五)雨露計劃工作
“雨露計劃”是落實精準扶貧、精準脫貧的重要舉措,對有子女在校接受中、高等職業教育的農村建檔立卡貧困家庭學生每生每年補助3000元,對解決“因學致貧”有著重要作用。我鎮扶貧辦已經協助審核上報了5名符合條件的貧困學生,后期有開展了“雨露計劃”回頭看活動,核實適齡學生,確保該項政策應享盡享、不漏一人。
(六)貧困戶特惠保險及慢性病長期服藥補貼工作
特惠保險是從去年開始,為貧困戶減輕負擔,減少致貧風險的一項新舉措,其中貧困戶意外傷害保險、家庭財產保險惠及所有貧困戶,醫療補充保險只涉及繳納新農合的貧困人口,工作人員已核對相關信息并上報,保險卡已發放。
慢性病長期服藥補貼是縣衛生部門給予長期服藥的貧困戶減輕負擔的優惠政策,經過扶貧辦與鎮衛生院結合,一期共核實460人,發放補貼30060元;二期核實456人,發放補貼29540元。
(七)扶貧物資捐贈工作
根據縣相關文件精神要求,組織全鎮員工向縣眾籌平臺捐贈扶貧物資,共計85人參與捐助,共捐贈衣物195件(大部分為全新)、食用油39桶、其他生活用品53件。
(八)建檔立卡貧困戶年中調整工作
根據縣里安排,以及前期的大量摸排核查等工作,在剛剛過去的七月份,我們對貧困人口進行了年中調整工作。本次動態調整前,某某鎮共有建檔立卡貧困戶1495戶2412人。其中享受政策1065戶1699人,不享受政策430戶713人。
經本次動態調整后確定不享受政策列入享受政策范圍71戶148人;享受政策列入不享受政策8戶25人;村莊上報新增貧困戶3戶8人,其中前要莊2戶7人(因系統未開放新增戶功能,未錄入系統);上報補錄25人(后東汪村及前要莊村倆人因無戶籍未錄入系統);人口自然增加2人;人口自然減少59人,其中死亡54人(整戶死亡27戶28人,家庭成員死亡26人),出嫁1人,遷出4人。經本次動態調整后,某某鎮共有建檔立卡貧困戶1469戶2379人,其中享受政策貧困戶1102戶1789人;不享受政策貧困戶367戶590人。
(九)光伏收益分配工作
按照縣里安排部署,共計確定林洋光伏收益190戶,凱爾盛光伏收益56戶,華博光伏123戶,煙莊街道張莊村光伏收益228戶,目前林洋光伏收益已發放。
(十)其他日常工作
1、金融扶貧方面,幫助東焦莊村常允嶺申請扶貧小額信貸,已獲得潤昌行授信,預計發放貸款2萬元,目前正在公示期間;
2、組織幫扶人員完善扶貧手冊并保存復印件,第三季度的手冊、聯系卡、脫貧路徑及成效手冊已填寫完整并發放;
3、完成扶貧APP的定位工作;
4、孝善扶貧方面,共計收取2025610元贍養費用,發放到老人賬戶,幫助564戶貧困戶穩固贍養收入。
5、完成其他扶貧日常工作。
三、存在的問題
(一)手冊信息不規范,不準確。
扶貧手冊仍然存在收入填寫不規范,收入信息填寫不夠準確,有漏寫的、也有填寫不真實、不合邏輯的,并不能準確把握貧困戶的收入支出信息。
(二)扶貧相關資料檔案整理不及時不規范
因為扶貧資料過多,又比較復雜,除了貧困人口調整相關手續比較規范以外,其他資料存放歸類不及時、雜亂,導致應對上級檢查時,不能夠及時找出相應資料,給檢查工作帶來一些不必要的麻煩。
(三)宣傳稿件發表量較少
宣傳稿件質量不高,發表量也較少,過度依賴個別文筆較好的工作人員,導致在做的工作不能行至成文,我鎮的扶貧工作以及好政策不能有效的得到宣傳,相關宣傳考核成績不是很理想。
四、下一步工作計劃
(一)加強扶貧手冊填寫的督促落實。
每季度落實扶貧手冊的填寫,督促各幫包干部及時填寫,并積極提供相關信息,做好業務指導工作,盡可能的讓手冊上的收入信息真實準確不漏項,得到貧困戶的認同。
(二)及時歸納保存檔案資料。
針對扶貧資料較多交雜的現狀,除規定的相關調整手續以外的資料,扶貧辦準備把這些扶貧資料分為金融、教育、住房、信息核查等大類,分類按年度保存,一項一整理,做到資料規范有序。
(三)提高稿件質量,加大宣傳力度。
積極尋找身邊的扶貧工作亮點,做好收集、整理各類有用信息宣傳素材,努力提高自身的理論素養和政治水平,深入調查研究捕捉更多的信息源,以提高宣傳稿件的質量,增加上報的稿件率。
一、工作目標
總體目標:在規劃區的10個鄉(鎮)、45個行政村集中連片貧困區域,以圍繞農民增收和改善群眾生產生活條件為中心,突出重點,解決難點,使區內15939戶、62202人得到有效扶持。通過三年努力,幫助區內貧困群眾新增人均純收入2800元以上,解決4864戶貧困戶、18981名貧困人口的貧困問題,基礎設施明顯改善,支柱產業加快培育,社會事業加快發展,人居環境明顯改觀,農戶綜合能力全面提升,基層民主政治建設切實加強,規劃區整體脫貧并輻射帶動周邊區域加快發展。
具體目標:到2011年底,區內45個行政村、313個社的農戶新增人均純收入2800元以上,人均占有糧食450公斤以上,實現戶“七有”、村“七有”的建設目標。
戶“七有”,即:①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔、建筑面積80平方米以上的住房;②有1畝以上的高產穩產農田地;③有安全衛生的飲用水;④有沼氣池(或節能灶);⑤有1畝以上的經濟林果園;⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售;⑦有一個科技明白人。
村“七有”,即:①有可通中型以下客貨運輸車輛的進村硬化公路;②有標準的村務活動室,衛生室;③有通訊設施;④有產業協會;⑤有一個以上增收致富的支柱產業;⑥現有村小學達到“普九”標準;⑦有群眾信任、團結干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。
二、工作內容
(一)加強基礎設施建設
1、著力改善交通條件。按照村道硬化、社道暢通、入戶路晴雨通行的要求,整治村道65公里,硬化村道270公里;新建社道57公里,整治社道69公里。
2、加快水利設施建設。按照先解決人畜安全飲水后保障生產用水的原則,打機壓井1650口、新修集中供水點l56處,鋪設供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里,整治灌溉渠98公里,新建提灌站5處、維修提灌站l處,新修蓄水池245口,整治水庫5座,興建10個村的集雨節灌工程,全面解決規劃區內的生產生活用水問題。
3、加大土地整理和農網改造力度。以“金土地工程”為載體,整理土地XX0畝,增加耕地數量,提高耕地質量。根據實際需要分步實施,完成農網改造60公里。加快廣播電視、通信事業發展,廣播電視節目信號實現全覆蓋,鄉(鎮)、行政村通程控電話、無線通信。
(二)大力培育特色產業
1、積極發展特色種植業。規劃區內發展水果5000畝,干果7500畝,培植柑桔、干果新品種示范園1400畝,蔬菜10000畝,中藥材XX畝,茶葉30000畝。
2、大力發展特色畜牧業。積極推進畜牧業升級換代,扶持區內農戶養豬50000頭,建生豬標準化規模養殖小區20個。
3、培育壯大勞務產業。培訓輸出區內農民3100人,培訓實用技術XX0人次,提高農民整體素質和脫貧致富技能。
4、幫助解決貸款難問題。安排貼息資金38萬元,新建45個扶貧互助社,支持農戶發展增收支柱產業和改善生產生活條件。
(三)全面發展社會事業
1、解決上學難問題。抓好中小學危房改造,改建村小20所、6000平方米,購置教學設備2200臺(套)。
2、解決看病難問題。區內村衛生站達到國家要求的建設標準和設備、人員配套標準,購置醫療設備40臺(件),培訓醫務人員40人。
3、支持科技、文化發展。圍繞特色產業發展需要,加強農業新品種、新技術示范,強化農業實用技術推廣。支持文化、體育事業發展,建設鄉鎮圖書室和農家書屋。建設通江縣紅色旅游重點景區。
4、加大社會保障力度。新建敬老院4個,對烈屬、后代給予特殊扶持。
5、加強基層組織建設。新建村務活動室15個、900平方米,改建20個、1200平方米,確保每個行政村都有辦公場所和村衛生站用房。
(四)改善農戶生活環境
將規劃區內388戶農房危房改造列入“全國農村危房改造試點”,改廚3500戶、改廁3500戶、改圈64000平方來、建院壩XX戶、新建沼氣池14372口,加強環境保護,切實改善人居環境。
2011年,規劃區內28個村啟動實施38個子項目。基礎設施建設方面:整治村道路13公里,硬化村道路54公里,新建社道路11.4公里,整治社道路13.8公里;打機壓井330口,新修集中供水點30處,鋪設供水管道36.8公里,新修蓄水池50口,新建灌溉渠12.2公里,整治灌溉渠19.6公里,整治病險水庫1座,興建2個村的集雨節灌工程;整理土地4000畝;完成農網改造12公里;改造危房78戶,改廚700戶,改廁700戶,改圈12800平方米,建院壩400戶;新建沼氣池2870口。產業培育方面:種植水果1000畝,干果l500畝,培育柑桔、干果品牌示范園280畝,蔬菜XX畝,中藥材400畝,茶葉6000畝;扶持片區內農戶養豬10000頭,建生豬標準化規模養殖小區4個;組建9個扶貧互助社;培訓轉移農民工620人,實用技術培訓4000人次;建設紅色旅游重點景區1個。社會事業發展方面:改建村小5所、1500平方米,新建村務活動室4個240平方米,改建5個300平方米,購置教學設備450臺(套);購置醫療設備24臺(件),培訓醫務人員14人。
三、資金管理
項目資金總投資44366.5萬元。其中:基礎設施建設l5069.5萬元,占34%;產業培育18176萬元,占41%;社會事業建設4056萬元,占9.1%;農戶環境建設7065萬元,占l5.9%。在不改變現行資金管理體制的前提下,采取項目統籌整合、資金拼盤投入,一次規劃、分年實施的方式,堅持項目資金的管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質不變,審批程序不變等“五不變”原則,按責權統一、管理規范的要求,各級各有關部門要制定完善規范管理辦法,確保項目資金發揮綜合效益。重點是實行“七項制度”:
(一)實行項目資金管理責任制。堅持資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著群眾意愿走的分配安排原則,統籌兼顧、整合資源、突出重點、分類實施;明確縣(區)、鄉(鎮)、村主體責任,實行項目、資金管理部門和項目實施單位法人代表責任制。
(二)實行項目資金使用報批制。各項目由縣(區)統一審查立項后逐級上報,由各項目主管部門嚴格按照上級部門下達的項目資金計劃,組織項目實施。
(三)實行項目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則,利用報刊、電視、網絡等媒體,對項目資金的分配和使用進行公告、公示;在項目實施地對項目實施情況進行張榜公布;對農戶的實物或現金補助實行直接發放,自覺接受社會和群眾監督。
(四)實行項目資金管理專賬核算制。各部門要嚴格按照中央、省有關專項資金管理辦法,對項目資金實行專賬管理、專賬核算、封閉運行,努力提高資金使用效益。
(五)實行項目資金管理報賬制。項目資金實行報賬制,做到資金安排到項目、日常管理到項目、支出核算到項目,按項目建設進度核撥資金,確保資金及時足額到位。對投資大、技術復雜的項目,要按照招投標法實行招投標;對需要政府采購的物資,要按照采購法有關規定實行政府采購。
(六)實行項目資金管理審計制。每一單項工程完工后,審計部門及時會同財政、紀檢、監察部門,對項目建設質量和資金使用情況進行專項審計。要嚴肅查處轉移、挪用、拖欠、擠占、貪污項目資金,建設質量低劣等違紀違法行為,依法依規依紀嚴格追究相關責任人的責任。
(七)實行項目資金檢查驗收制。年度計劃完成后,縣(區)領導小組按項目實施方案組織檢查驗收,進行績效評估。對擅自改變資金項目實施方案、不按規定用途使用資金、不履行公告公示程序、項目實施效果明顯低于規劃預期的,要給予通報,限期整改。
四、工作責任
(一)加強組織領導。市委、市政府成立連片扶貧開發工作領導小組,下設辦公室于市扶貧辦,負責連片扶貧開發的統籌協調、調查研究、信息反饋、督查考核等日常工作。通江縣、巴州區兩個縣(區)成立連片扶貧開發項目實施協調領導小組,具體負責分年度項目實施、建設進度和質量監管、資金報賬與管理、資料收集及匯總、情況信息反饋等工作。加強鄉、村兩級組織建設,形成堅強實施力量,調動和激發群眾艱苦奮斗、自我發展的熱情。市委、市政府督查室要定期對連片扶貧開發工作進展情況抽查驗收,嚴格考核,掛牌通報,逗硬獎懲。
(二)加強資金籌措。一是各級有關部門有項目投入的,納入項目投資計劃,用于基礎設施建設、產業培育、社會事業發展和環境改善。二是無行業主管部門對應的項目,要爭取上級投入,同時加強市、縣(區)配套,拓展資金來源渠道。三是引導農業銀行、農村信用聯社等金融機構加強信貸支持,積極參與連片開發建設。四是充分發揮群眾的主體作用,通過農民自愿投工投勞等方式切實改變貧困落后面貌。
一、緊緊抓住扶貧開發工作中的典型事跡,有針對性地加以報道。
2010年**縣扶貧辦主要突出8個重點村的整村推進扶貧開發。**鄉的**村及**鎮的**村在我縣重點村中體現特色。
1、科技扶貧在我縣形成亮點,創辦了農村貧困戶 “培訓超市”,建立了科普長廓為農民“充電”,貼息貸款扶持3家企業,解決千余貧困勞力就業,為貧困戶增收奠定了良好的基礎,為崇仁經濟的發展作出了重要貢獻。
2、抓產業化扶貧,實施“一村一品”工程,也有典型,如**鎮**村農民鄭子清、謝國發返鄉合伙投資辦廠,**鄉**村部分貧困戶養牛致富;**鎮**村村民劉勇養豬致富;**支部書記創業安置貧困農戶就業等這些先進事跡我們在媒體作了宣傳報道。
二、充分利用各種宣傳載體,為報道崇仁的扶貧開發事業擴大覆蓋面。
**縣扶貧辦由于人手少,為不影響扶貧宣傳工作,特聘請縣委宣傳部一名記者作為扶貧工作的信息報道員,我扶貧辦提供素材,為其采訪提供方便。同時注重發揮幫扶單位宣傳報道扶貧工作。廣泛利用報紙、電視等新聞媒體生動形象地報道事例。一年來,中央級新聞媒體用稿3篇,省級媒體用稿9篇,市級媒體用稿6篇,省《兩報》用稿5篇,市簡報8篇。
2010年的扶貧宣傳工作雖然取得較好的成績,但離上級的要求還存在差距。2010年我縣將乘十七屆三中全會東風,再接再厲,不斷開創扶貧宣傳工作新局面。
【相關閱讀】
一、幫扶村基本情況
今年,我局結對幫扶村為XX鎮XX村,該村位于XX鎮西北部,全村人口5000余人,36個村民小組,1209戶,可耕面積4500畝,年人均收入不足3000元,村內沒有工業企業,農民靠外出務工和種植水稻、棉花收入維持生活,村經濟資源匱乏,集體經濟簿弱,是XX縣貧困村之一,全村特困戶98戶,特困人口200人,貧困戶284戶,貧困人口1132人,五保戶60人。
XX村貧困存在的主要原因有:一是地農業基礎設施薄弱,農業生產條件較為落后,農村貧困戶較多;二是村級集體經濟不活躍,村里缺乏收入來源,歷史陳債較多,村集體負債較重;三是農民整體文化素質偏低,農民發家致富的本領不強,農業生產科技含量不高。
二、幫扶目標任務
總體上講,我局將以解決農民生產、生活為幫扶重點,幫助該村完善基礎設施,培養農民致富帶頭人提升村級班子的戰斗力。同時結合村實際,有針對性制訂扶貧工作的具體計劃。爭取通過一年的努力,使全村220人脫貧。
三、幫扶措施
(一)強化扶貧項目。今年,我局將在村級道路項目建設上著力給予幫扶,努力完善高河美好鄉村建設、全塘組通村水泥路建設、龍馬路建設、毛畈水泥路建設,為村級集體經濟的發展夯實基礎。
由于鄉基礎設施建設不足,耕地少、草場貧瘠,地處偏遠、信息閉塞,農牧民文化素質低,各項經濟建設發展緩慢,是全縣較貧困的一個鄉。為此我鄉緊抓扶貧工作,積極申報項目、狠抓項目落實,發動貧困戶積極性,參與扶貧開發,開創了鄉扶貧工作的新局面。
一、完善機構、建章立制,加強各級扶貧組織管理。
扶貧工作開展的關鍵在于要加強領導,建立一個完善的領導機構,有了完整的領導組織機構,才能確保各項扶貧工作從鄉—村—貧困戶各個環節的順利開展,為此我鄉及時成立了鄉扶貧領導小組和扶貧辦公室,由鄉長任組長,親自抓扶貧工作,同時由副鄉長具體負責扶貧工作的實施,并在各村相應成立了扶貧領導小組、資金管理小組、項目監督小組等各項組織,同時聘請了村里有威望的老黨員、有文化的村干部,以及關心公益事業的群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作,監督資金的使用和項目的實施。
二、明確重點、理清思路,認真做好扶貧解困工作。
扶貧項目的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關,而且直接關系到全鄉的經濟發展,為此我鄉在確定扶貧項目時,經過了深入調研和周全考慮。一是廣泛征求廣大農牧民群眾的意見,讓農牧民群眾提出本村經濟發展的出路,從自身實際出發提出致富增收的想法,并將各種建議匯總,了解貧困戶的真實愿望;二是與市場經濟緊密結合,確定我鄉的扶貧工作思路為:全力發展養殖業、積極調整種植業、加強基礎設施建設,狠抓“五大基地”建設,并緊密圍繞這個思路,確定我鄉的扶貧項目;三是著力解決貧困地區群眾反映最迫切的問題。在選定項目時,優先考慮農牧民反映最為強烈的問題,與農牧民生產生活緊密相關的問題,如通村硬化路建設等,都是農牧民迫切需要解決的問題,我鄉及時把它列入扶貧項目中,進行申報。通過科學論證、深入調研、廣泛征求建議,我鄉正確把握扶貧工作為貧困人口服務、帶動貧困地區經濟發展的方向,結合實際,認真做好了扶貧項目的申報,為扶貧工作的順利進行奠定了基礎。
三、責任到人、各司其責,狠抓扶貧項目的實施。
扶貧開發工作的關鍵在于扶貧項目的實施,項目實施的好壞直接關系到扶貧效果,關系到貧困人口能否真正受益,擺脫貧困。今年我鄉完成了金山村、成都村、村“幸福美麗家園”項目。我鄉與村兩委簽訂項目實施責任書,明細考核標準,每一個項目都有一名副科級領導干部負責抓落實,在項目實施過程中如出現違規現象,將直接追究第一責任人責任,將工作完成情況與年底考核相掛鉤,同時在每個項目實施時,專門成立領導小組和工作小組,確定工作人員,專項負責項目實施,做到項目不結束,人員不撤離;發動群眾,共同參與,確保扶貧項目見成效。我鄉積極轉變扶貧方式,由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變,通過宣傳教育,激發廣大貧困戶的熱情和積極性,發動貧困人群積主動投身于扶貧工作,參與扶貧開發,從“要我脫貧”變為“我要脫貧”,通過自身辛勤勞動取得扶貧效果。提高群眾文化素質,增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人群的生產技能,我鄉組織開展了科學種地、養畜、基本建筑技術等培訓班,培訓農牧民群眾750人次,為扶貧項目的實施,提供了技術保障。
強化監督機制,共同維護扶貧成果。為保證扶貧項目的順利實施,我鄉加強了實施過程中各個環節的監督工作,首先建立了專門的監督機構,負責監督全鄉的項目實施,此機構發現問題后立即要求鄉政府整改,在達不到整改效果時,可直接向上一級扶貧組織反映。其次發動群眾監督,把項目實施的步驟、對象、資金到位情況、資金發放情況向廣大群眾定期公示,接受群眾監督,鄉、村扶貧組織要及時解答群眾提出的各種疑問,做到公平公正。確保扶貧項目切實發揮成效,帶動農牧民脫貧。
四、群策群力、發揮特色,拓寬增收渠道。
今年我鄉在全力抓好縣扶貧辦統一實施扶貧項目的同時,還進一步發揮本鄉特色,廣開思路,通過多種渠道,爭取社會各界的支持增加群眾收入。
(一)、積極調整產業結構,發展特色產業。我鄉主要以農業生產為主,大部分土地在高半山,今年我縣成功引進馬鈴薯加工廠,為此我鄉以發展“河壩蘋果、高半山馬鈴薯綠豌豆”為主,狠抓農業產業結構調整。今年全鄉種植馬鈴薯3100畝、綠豌豆450畝,同時加強對群眾進行科技培訓。
(二)、積極組織勞務輸出,轉移富余勞動力。今我鄉根據縣委、政府的統一安排,加強勞務輸出,組織富余勞動力外出務工,實現增收。
(一)工作思路
2016年我縣扶貧開發工作的總體思路是:以實現扶貧對象“兩不愁三保障”為目標,抓住云南橋頭堡及滇中產業新區建設的重大機遇,按照“做大蛋糕、找準平臺、創新機制、突出重點、合力推進”的工作思路,進一步解放思想,更新觀念,突出片區開發重點,積極整合各類資源,加大投入力度,把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務,以改善民生為根本,以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐,加強基礎設施建設,加大產業扶持力度,不斷改善貧困山區生產生活條件,提高人民群眾的生活水平和質量,促進易門革命老區經濟社會和諧發展。
(二)目標任務
全年爭取投入財政扶貧資金1000萬元以上,實施整村推進、安居工程、產業扶貧、老區開發等扶貧開發項目10個以上,基本解決1620戶6000人貧困人口的溫飽問題。
(三)主要措施
1、抓好項目爭取。在縣委、政府的高度重視下,進一步增強使命感、責任感,千方百計爭取各類扶貧項目,為貧困地區群眾多辦好事實事:一是進一步深化縣情認識,認真把好項目的審查、立項關,積極儲備建設項目,建立和完善各類扶貧項目庫;二是做好項目規劃,把爭取十街彝族鄉整鄉推進扶貧開發項目作為重點工作,加大力度,積極爭取,力爭在2015年—2016年度實施;三是多方協調,積極爭取安居工程、老區建設等項目;四是加大產業扶貧力度,擴大扶貧到戶貸款規模,積極扶持農產品加工龍頭企業;五是增強大局意識、服務意識,統籌政策,整合資金,不斷提高扶貧開發成效。
2、全力組織實施。重質量、強管理,繼續認真執行扶貧項目管理各項制度,采取強有力措施,強化監督管理,認真落實項目:一是多方整合資金,加大投入,重點做好浦貝彝族鄉整鄉推進扶貧開發項目實施,確保實施效益;二是認真組織安居工程、產業扶貧等項目的實施,克期完成項目建設任務;三是抓好信貸扶貧項目實施,不斷增加群眾增收渠道。在項目實施中:繼續嚴格執行工程項目建設招標邀標、公告公示、資金管理、項目驗收、績效考核等制度;認真落實項目管理責任制,繼續發揮典型示范帶動作用,不斷完善項目管理,規范建設;強化扶貧項目質量管理,加強監管,確保建設質量;進一步加強扶貧資金管理,嚴格執行報賬制,進一步規范扶貧資金審批、撥付、報賬程序;完善項目移交手續,建立移交制度。
(一)、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作
(二)、切實組織8個重點村整村推進工作
抓好了2012年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環境,確保貧困人口真正受益的原則,根據群眾意愿,科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目,共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。爭取到財政扶貧資金104萬元。
(三)、全力推進 “民生工程”。一是積極探索“雨露計劃”新途徑
在市扶貧辦及**職業技術學院關照和支持下,我們在**鎮、**鄉舉辦“雨露計劃”走進農民走近農民培訓班,針對留守農民,特別是留守婦女,拓展培訓內容,請本縣種養高級農藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課,受到農民朋友們的熱烈歡迎,培訓人數600人。二是以縣培訓基地為依托,農村勞動力轉移培訓200人,本縣工業園區培訓40人。根據市場和縣工業園區的需求,拓寬農民職業技能培訓渠道,正確引導農村勞動力的有序轉移,確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓,并穩定轉移就業。
(四)、社會扶貧工作有了新的突破
整合社會扶貧資源,樹立“大扶貧”觀念,是新階段社會扶貧工作的重點,也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面。一是爭取中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。二是爭取**省委黨校第32期青干班學員來我縣**鄉結對幫扶。6月4日,省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下,冒著烈日酷暑,來到崇仁縣六家橋鄉中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生,并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業,并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路,攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作,確保全縣“十一五”8個扶貧開發工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動,全縣結成470對幫扶對子。
(五)、加強扶貧項目的監督、檢查、實地工作
規范扶貧資金的作用。堅持扶貧項目的公示、招標、報帳及審計制度。切實做好貧困人口的動態監測工作,加大扶貧立法工作力度。
(六)、積極響應縣委、縣政府加強縣城經濟發展及招商引資工程
我們在做好業務工作的同時,積極做好縣里的中心工作,把招商引資工作擺上了重要議事日程,2010完成招商引資工作任務xx萬元(其中國品麻雞發展有限公司進資金950萬元,****客商樓明偉創辦的“**縣萬鑫銅材有限公司”1000萬元)。
二、存在問題
(一)、扶貧攻堅難度大
目前,大多重點鄉村自然條件惡劣,信息閉塞,群眾觀念落后,科技素質低等綜合貧困因素交錯制約,又因今年情況特殊災返貧現象嚴重,農村低保體系不健全,覆蓋面小,部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障,解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。
(二)、基礎條件差
雖然今年做了很多農村基礎設施的工作,但是大部分貧困鄉村灌溉設施遭自然破壞嚴重,配套服務跟不上,有效灌溉面積少;鄉村道路差,附屬設施不到位,晴通雨阻現象比較嚴重;貧困鄉村飲水難、上學難、耕作難、就醫難和居住條件差等問題依然比較突出,基礎設施滯后仍然是制約鄉村經濟發展的重要“瓶頸”。
(三)、龍頭企業弱小
全縣產業化龍頭企業少、規模小,產業鏈條短,對優勢產業和產品開發不足,加工轉化率低,“公司+基地+農戶”的運作機制還不健全,輻射和帶動產業發展、農民增收能力不強。
(四)、資金投入少
按照“十一五”五年規劃,我縣8個重點村年均扶貧資金僅10萬元,要實現貧困村脫貧目標,靠現在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由于資金投入不足,群眾自籌能力有限,影響了扶持項目的進度和質量,加之縣財政困難,配套資金不足,全縣貧困鄉村基礎設施進程緩慢。
二、下一步工作思路
2012年,我們必將全面貫徹十七屆三中全會會議精神,以整體推進為載體,創新扶貧開發方式,力求實現三個突破,即促進農產品專業化發展,在改變貧困村基礎條件上實現新的突破;強化農村勞動力轉移,促進農民實現產業化轉移;進一步提升農民自身素質,在培養創業型農民上實現新的突破。
明確扶貧目標,著力抓好8個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學發展為中心,推進扶貧開發方式創新,把握“一個重點”即以扶貧開發整村推進為重點,確保扶貧開發工作整體推進實現實施“一大戰略”,就是著眼新的形式和貧困村的實際,大力實施貧困戶增收戰略。做好“一鄉一業”、“一村一品”的思路,扶助一批龍頭企業,培訓一批創業型農民。
(一)進一步加強重點村的建設
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,著力推進改善生產生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質的社會事業建設、增加農民收入的產業建設、改變村容村貌的文明建設、規范有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設,重點抓好重點村項目實施,確保通過有關部門的檢查驗收。
(二)抓好扶貧項目的實施工作
加強項目的管理和監督,同時加強扶貧資金管理。確保專款專用、專戶運行。年底前全面完成項目,確保8個重點村生產生活條件有所改善,農民收入有所提高。
(三)認真做好扶貧貼息貸款工作
充分發揮扶貧職能作用,為崇仁經濟發展服務,為符合扶貧貼息貸款的企業爭取扶貧貸款。
(四)做好農民職業技能培訓工作
積極拓寬農民職業技能培訓渠道,正確引導農村勞動力的有序轉移,并穩定轉移就業。
(五)扎實做好實用技術培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求,注意發現、引進、推廣新品種、新技術,將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓,以提高貧困群眾勞動技能,促進增收。
(六)切實抓好產業化扶貧
繼續在8個重點村搞好產業化扶貧,因地制宜實施好“一村一品”。在**鎮推廣樹莓栽培;在**鄉兩個重點村培育更多麻雞散養大戶;在相山鎮陳坊村搞好木竹加工產業。充分發揮優勢農業產業,使其真正成為重點村群眾增收的重要來源。
(七)抓好扶貧辦自身建設