農(nóng)村低保精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村低保范文

1 梅州市農(nóng)村低保現(xiàn)狀 

梅州市總面積1.5935萬平方公里。地貌類型為山地、丘陵、臺(tái)地、階地和平原五大類型，其中山地占總面積24.3%；丘陵、臺(tái)地和階地占總面積56.6%。2015年年末戶籍人口約543.79萬人，常住人口約434.08萬人，其中農(nóng)村人口約226.63萬人，農(nóng)村人口占52.21%。年人均可支配收入4000元為2015年梅州市農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)，而低于最低生活保障的農(nóng)村貧困人口約19萬人，約占梅州農(nóng)村總?cè)丝?.5%。梅州市共8個(gè)縣（市、區(qū)）均屬山區(qū)縣，五華、豐順、大埔三個(gè)縣為省扶貧重點(diǎn)縣。其中五華約有9.48萬貧困人口，占全市貧困人口的49.5%，分散貧困人口達(dá)6.8萬人。 

2 梅州市農(nóng)村低保存在的問題 

近年來，梅州市經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步發(fā)現(xiàn)的同時(shí)，出現(xiàn)發(fā)展不平衡的問題，尤其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，部分農(nóng)村居民迫切希望改善生活條件，便想享受低保補(bǔ)助，填寫申請(qǐng)表時(shí)未如實(shí)填報(bào)。現(xiàn)申請(qǐng)低保人群主要分為三類。一是普通家庭勞動(dòng)人數(shù)少，致使人均收入低于最低生活保障水平；二是因疾病喪失勞動(dòng)能力，無法承擔(dān)治療費(fèi)用；三是孤寡老人和孤兒。 

目前梅州農(nóng)村低保申請(qǐng)審批流程基本按國家要求進(jìn)行，但在審核上存在主觀意見，并且未能完全做到通過走訪確認(rèn)申請(qǐng)戶實(shí)際情況。存在部分農(nóng)村居民為通過領(lǐng)取低保資金改善生活條件，虛報(bào)家庭收入、家庭成員，而村干部極少在評(píng)定前走訪申請(qǐng)戶，也無法獲取申請(qǐng)戶家庭情況資料，致使難以發(fā)現(xiàn)非貧困村民占用低保名額的現(xiàn)象。 

2.1 貧困戶難以核查 

農(nóng)村低保普遍存在低保申請(qǐng)戶家庭成員難以核查、家庭收入難以貨幣化等問題，主要原因是農(nóng)村居民以農(nóng)牧業(yè)、打零工為主，收入來源廣、不穩(wěn)定，容易形成隱性就業(yè)、隱形收入。因病致貧的農(nóng)村居民，受傳統(tǒng)思想的影響，除非私人診所不愿接診才會(huì)到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)，又不了解低保申請(qǐng)所需材料，導(dǎo)致在申請(qǐng)環(huán)節(jié)無法提供必需的癥斷書以及用藥證明。 

梅州市農(nóng)村人口居住分散，特別是較為貧困的山區(qū)，村委會(huì)難以每戶上門走訪，核實(shí)真實(shí)人均收入、疾病情況，加以村干部缺乏低保的專業(yè)知識(shí)，往往僅憑申請(qǐng)表加以分析后認(rèn)定貧困戶并公示，在農(nóng)村人情社會(huì)里，沒有人員對(duì)公示對(duì)象有提出針對(duì)性的提出問題，并且后續(xù)復(fù)核程序依賴初審結(jié)果，所以容易出現(xiàn)“錯(cuò)保”、“騙保”、“關(guān)系保”的現(xiàn)象。 

目前審核人員通過申請(qǐng)戶家庭居住環(huán)境，水費(fèi)、電費(fèi)等日常性繳費(fèi)單據(jù)，加以主觀印象進(jìn)行判斷，缺少與公安戶籍管理和車管、國土房管、銀行等部門協(xié)同審查，出現(xiàn)部分低保戶有房有車，或者低保人員死亡卻享受著低保的情況。科學(xué)的核實(shí)低保申請(qǐng)戶具體情況需要工商、產(chǎn)權(quán)、運(yùn)管、社保、公安、住建等部門提供資料，但各部門間信息不共享，難免產(chǎn)生享受農(nóng)村低保的家庭，實(shí)際上并不符合當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。 

2.2 退貧制度不健全 

目前國家和政府對(duì)于退出低保政策的具體操作沒有給出具體的闡述，只提到享有低保待遇的農(nóng)村居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)對(duì)及時(shí)告知村委會(huì)，辦理停放、減發(fā)或增發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障待遇的手續(xù)。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)退出低保主要靠自覺，雖然有居民生活水平提高后會(huì)主動(dòng)提出退保，將名額給需要低保補(bǔ)助的家庭，但是大部分居民主動(dòng)退保的意識(shí)薄弱，生活水平改善后仍占用低保名額，低保資金有限，使得新貧困戶難以列入低保名單。2016年底梅州市位實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧的目標(biāo)，將符合低保的貧困家庭全部納入低保范圍，現(xiàn)在退貧制度的完善不但關(guān)系到低保的公平性、公正性，而且關(guān)系到低保資金是否用到實(shí)處。 

2.3 監(jiān)督體系不完善 

一是宣傳方式老式，張貼公告為唯一的宣傳方式。農(nóng)村常住中老年居民的文化程度基本為初中，文化程度較高的群體并非為常住人口，會(huì)留意公告的人數(shù)寥寥無幾，唯一的宣傳方式根本起不到宣傳作用。居民不了解低保政策和法規(guī)，無法意識(shí)到低保執(zhí)行工作環(huán)節(jié)哪些違反程序，哪些操作違規(guī)，所以居民無法監(jiān)督。并且發(fā)現(xiàn)梅州民政局官網(wǎng)雖公布了低保名單，但實(shí)際需要輸入姓名查詢是否為低保戶。 

二是沒法按程序評(píng)定。村委會(huì)成員平均年齡為45歲，文化程度為小學(xué)或初中，村委會(huì)成員有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但學(xué)習(xí)新事物的能力較差。村委會(huì)人少事多，未能定時(shí)定量地接受低保評(píng)定培訓(xùn)、法規(guī)教育，村委會(huì)對(duì)低保評(píng)定流程只是略知一二，對(duì)法規(guī)更加不熟悉。村委會(huì)無法或不愿意挨家挨戶走訪調(diào)查，所以評(píng)定過程摻雜太多主觀看法，容易出現(xiàn)“關(guān)系保”。 

三是處罰力度不夠。現(xiàn)有低保制度規(guī)定，對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保待遇的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的低保金；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 

3 梅州市農(nóng)村低保問題分析 

3.1 信息平臺(tái)未建立 

我國政府信息化已經(jīng)取得了階段性成果：各類政府機(jī)構(gòu)IT應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)完備，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速，大部分職能部門都已堅(jiān)持覆蓋全系統(tǒng)的專網(wǎng)。在快速發(fā)展的同時(shí)，政府各部門建設(shè)中也普遍存在缺乏管理，偏重硬件資源投入而忽視行政結(jié)構(gòu)的調(diào)整和行政流程的再造，以及了解政府業(yè)務(wù)流程的IT人員等問題，。在各部門信息化建設(shè)過程中，各獨(dú)立單位之間還未建立信息共享橋梁，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急需建立各部門之間信息共享的平臺(tái)。由于各地方政府、地方各部門都建立了自己的信息平臺(tái)，數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一，各部門按照自己的工作性質(zhì)及程序生產(chǎn)數(shù)據(jù)，造成了部門之間信息共享平臺(tái)難以建立。

    梅州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，市民政局在2015年6月建立了梅州市社會(huì)組織信息網(wǎng)，完善了社會(huì)組織登記管理信息化工作。據(jù)了解梅州農(nóng)村低保基礎(chǔ)工作僅利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行記錄與信息傳遞，還未建立農(nóng)村低保信息平臺(tái)，更別說相關(guān)部門之間的信息共享。基層工作人員年齡集中分布在45-55歲，文化程度多為小學(xué)，不熟悉也比較難掌握辦公軟件。在資金預(yù)算上沒有將建立農(nóng)村低保工作平臺(tái)列入其中，缺少技術(shù)人員開發(fā)與管理工作平臺(tái)，造成認(rèn)定低保申請(qǐng)戶環(huán)節(jié)難于獲取可量化的資料，主觀意識(shí)大于客觀判斷。 

3.2 低保工作人員不足 

市民政局下設(shè)11個(gè)科室，由社會(huì)救助科負(fù)責(zé)最低生活保障的全部工作，同時(shí)兼顧醫(yī)療救助、五保戶社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)等社會(huì)保障工作。市民政局將工作分配到每個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)民政局，每個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)民政局有1位負(fù)責(zé)人，共2-3位低保工作人員，農(nóng)村低保戶的初步評(píng)定與退出委托村委會(huì)進(jìn)行核實(shí)。目前村委會(huì)低保工作人員并非低保專員，雖受過低保工作培訓(xùn)，但村委會(huì)事多人少，日常的工作已經(jīng)非常繁瑣，對(duì)低保工作的熟悉程度未能達(dá)到要求。2015年全市新增低保戶7002戶、15340人，按要求民政部門應(yīng)對(duì)新增低保人員逐一審核，并對(duì)已有低保戶的30%進(jìn)行抽查，審核是否存在生活水平已達(dá)到最低生活保準(zhǔn)以上的又未主動(dòng)退保的低保戶，同樣民政部門事多人少，加以信息平臺(tái)為建立，難以完成全部工作量，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)梅州農(nóng)村低保在退出環(huán)節(jié)主要靠低保戶主動(dòng)退保，但是村民意識(shí)差異大，主動(dòng)退保的人數(shù)并不多，所以由于低保工作人員不足，難于發(fā)現(xiàn)已達(dá)到退保標(biāo)準(zhǔn)的低保戶并及時(shí)辦理退保，導(dǎo)致低保資金被占用。 

3.3 群眾缺乏監(jiān)督意識(shí) 

信息化快速發(fā)展的今天，梅州農(nóng)村低保的宣傳方式、評(píng)定公示方式仍采用傳統(tǒng)的模式，居民已經(jīng)習(xí)慣通過瀏覽公眾號(hào)來關(guān)注身邊的新聞，極少留意村委會(huì)宣傳欄的內(nèi)容，梅州農(nóng)村低保情況的信息尚未出現(xiàn)過在各地區(qū)微信公眾號(hào)上，另一方面，居民更多通過轉(zhuǎn)發(fā)的形式來表達(dá)不滿，并非通過舉報(bào)或者其他直接的方式來行使監(jiān)督權(quán)。通過觀察發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刂欣夏昃用裰g非常熟悉，空閑之際聊聊家常、新聞，對(duì)于不符合低保情況的家庭，私底下會(huì)議論，顧忌鄰里之間的關(guān)系，但是多數(shù)選擇沉默，匿名舉報(bào)在他們心里是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以長(zhǎng)期以來關(guān)注低保情況的居民不行使監(jiān)督權(quán)，較為年輕的居民不關(guān)注低保情況。 

4 完善梅州農(nóng)村低保工作的對(duì)策 

4.1 建立信息平臺(tái) 

近年來，信息化水平不斷提升，各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都已經(jīng)運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的前提下，農(nóng)村低保工作也應(yīng)積極借助互聯(lián)網(wǎng)，建立健全低保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建議政府部門在編制年度農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算的同時(shí)，制定好信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為系統(tǒng)建設(shè)提供資金支持。 

盡快建立農(nóng)村低保信息管理平臺(tái)與工作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建與公安、車管、國土房管、銀行等部門信息共平臺(tái)，在低保準(zhǔn)入環(huán)節(jié)把好關(guān)，為更好地開展梅州農(nóng)村低保資金管理、分析和審計(jì)提供數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前各地已在加快建設(shè)完善低保信息平臺(tái)，但是速度與質(zhì)量均達(dá)不到預(yù)期效果，尤其是與外部信息搭建上難度比較大。所以，民政局在建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)共享的同時(shí)，應(yīng)與相關(guān)部門共同探討低保申請(qǐng)戶信息共同審核反饋機(jī)制，達(dá)到申請(qǐng)戶收入、人口、財(cái)產(chǎn)確定的科學(xué)、有效、準(zhǔn)確，并簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率，為民政部門審核和審計(jì)部門監(jiān)督創(chuàng)造良好的平臺(tái)。 

信息共享平臺(tái)在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)逐步完善后，建立低保信息動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)?shù)捅Ｉ暾?qǐng)戶生活水平高于最低生活保障水平時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示、通知低保申請(qǐng)戶并停止發(fā)放低保資金，做到實(shí)行動(dòng)態(tài)管理以及及時(shí)退出，減輕低保工作量。 

4.2 完善低保評(píng)定程序 

4.2.1 加大低保工作隊(duì)伍建設(shè) 

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保工作人員不足導(dǎo)致低保準(zhǔn)入環(huán)節(jié)未能全部走訪核實(shí)、低保退出環(huán)節(jié)無人把控的現(xiàn)象，建議增加低保工作專員。首先，根據(jù)低保工作量預(yù)估需要低保專員的人數(shù)，在現(xiàn)有的低保工作人員基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選，保留符合標(biāo)準(zhǔn)的工作人員，根據(jù)實(shí)際需求吸收具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員。其次，對(duì)低保工作隊(duì)伍進(jìn)行全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括低保的審批流程，而且要學(xué)習(xí)其他地區(qū)低保評(píng)定方式，探討適合梅州農(nóng)村的評(píng)定體系。最后，低保工作進(jìn)行輪崗制，避免低保專員在某個(gè)崗位工作時(shí)間過長(zhǎng)，權(quán)利過大，引起腐敗問題，同時(shí)輪崗制可以使低保專員熟悉每個(gè)崗位，能夠理解對(duì)方是工作需求。 

4.2.2 完善低保檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理 

市民政局在2015年6月建立了梅州市社會(huì)組織信息網(wǎng)，完善了社會(huì)組織登記管理信息化工作，低保工作人員也開始著力建立電子版低保檔案。為實(shí)現(xiàn)2018年梅州市全面脫貧的目標(biāo)，要加快全面建成低保戶檔案，也要加快對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口的再識(shí)別、再排查，進(jìn)行數(shù)字對(duì)比，確保全部貧困人口納入低保范圍，并且要避免將重心偏移在貧困居民是否納入低保戶，而忽視已脫貧的低保群眾是否退出低保。內(nèi)部信息平臺(tái)建立后全面實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格把控好低保準(zhǔn)入與退出環(huán)節(jié)，確保低保資金用于貧困群眾，早日實(shí)現(xiàn)梅州全面脫貧的目標(biāo)。 

4.3 提高群眾監(jiān)督意識(shí) 

首先，改變宣傳與公示方式，適當(dāng)將政府信息公布在互聯(lián)網(wǎng)上，便于人民群眾監(jiān)督，市民政局網(wǎng)站可以通過輸入姓名查看該居民是否屬于低保戶，這種公示方式并非真正意義上的公示，雖然可以認(rèn)為為了保護(hù)低保戶采取這種公示方式，但是阻礙了群眾進(jìn)行監(jiān)督。其次，對(duì)居民進(jìn)行監(jiān)督意識(shí)教育，讓居民相信舉報(bào)者的信息不會(huì)被公開。最后，加大騙保的懲罰力度，從根源上杜絕騙保現(xiàn)象的發(fā)生。 

5 結(jié)論 

農(nóng)村最低生活保障是貧困村民最后的生活保障，隨著社會(huì)的發(fā)展，村民收入不斷提高，但生活成本也加大，因疾病致貧的人群越來越多，要想實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧，解決梅州農(nóng)村低保問題起著至關(guān)重要的作用完善農(nóng)村低保制度、關(guān)系到農(nóng)村人民的切身利益和維持社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)反腐倡廉、促進(jìn)依法治國的重?fù)?dān)。 

參考文獻(xiàn) 

第2篇：農(nóng)村低保范文

妥善解決和制度化保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，逐步提高低收入人群的收入水平，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重視民生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的具體要求。根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平妥善安排當(dāng)前困難群眾基本生活的通知》（云民電〔〕13號(hào)）文件精神和省、市的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將年我縣農(nóng)村低保審批工作的相關(guān)事宜通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、保障對(duì)象范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)

我縣的農(nóng)村低保對(duì)象是家庭年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，持有本縣常住戶口的農(nóng)村人口。具體是以下三類：一是新增五保供養(yǎng)人員；二是農(nóng)村特困戶；三是農(nóng)村貧困戶。

今年，我縣農(nóng)村最低生活保障制度仍執(zhí)行每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)，按不同檔次進(jìn)行差額補(bǔ)助，分檔分類施保。新增農(nóng)村五保供養(yǎng)人員全額享受每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)不變；農(nóng)村特困戶每人每月補(bǔ)差從25元增至39元；農(nóng)村貧困戶每人每月補(bǔ)差從20元增至30元。

二、保障人數(shù)

今年，仍按年上級(jí)確定并下達(dá)我縣的農(nóng)村低保人數(shù)20763人（其中：新增農(nóng)村五保供養(yǎng)人員2192人、農(nóng)村特困戶15597人、農(nóng)村貧困戶2974人)開展農(nóng)村低保審批工作，人數(shù)不變，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保人數(shù)分配附后（詳見附表1）。

三、嚴(yán)格審批程序，把好農(nóng)村低保進(jìn)出關(guān)

按照《縣人民政府關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（騰政發(fā)〔〕30號(hào)）的有關(guān)要求開展工作，準(zhǔn)確掌握政策尺度，在調(diào)查、審核過程中做到公平、公正、公開，自覺接受群眾監(jiān)督。拒絕人情低保，避免將符合條件的農(nóng)村貧困群眾拒之門外，而將不符合條件的人員納入農(nóng)村低保的情況發(fā)生。對(duì)新增農(nóng)村五保供養(yǎng)人員、農(nóng)村特困戶、農(nóng)村貧困戶，按對(duì)應(yīng)檔次和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類分檔施保，不得平均發(fā)放。

四、具體工作要求

原已享受農(nóng)村低保的對(duì)象，經(jīng)審核后繼續(xù)享受的，填報(bào)《縣農(nóng)村最低生活保障續(xù)批花名冊(cè)》（享受金額按新補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)填寫），原享受農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)、金額及檔次調(diào)整變動(dòng)的要在續(xù)批花名冊(cè)和領(lǐng)取人員登記表的備注欄內(nèi)注明。新增農(nóng)村低保對(duì)象（含年末審批，已頂替，事實(shí)領(lǐng)取農(nóng)村低保金的），首先填寫《縣農(nóng)村低保申請(qǐng)審批表》，而后，與續(xù)批農(nóng)村低保對(duì)象一并填入《縣農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取人員登記表》。要按照新增五保供養(yǎng)人員、農(nóng)村特困戶、農(nóng)村貧困戶的順序排列。同時(shí)，新增農(nóng)村低保對(duì)象要在備注欄注明“新增”。最后匯總填寫《縣農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放統(tǒng)計(jì)表》。退出農(nóng)村低保的，填寫《縣農(nóng)村最低生活保障金停發(fā)人員登記表》。所有表冊(cè)一式三份，報(bào)送縣民政局審批。年1—2月份的農(nóng)村低保金已發(fā)放，此次審批的時(shí)段為年3—12月。

第3篇：農(nóng)村低保范文

申請(qǐng)農(nóng)村低保，一般由戶主向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；村民委員會(huì)開展調(diào)查、組織民主評(píng)議提出初步意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，由縣級(jí)政府民政部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級(jí)政府民政部門要采取措施對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平，結(jié)合村民民主評(píng)議意見，提出審核、審批意見。

1、戶主申請(qǐng)：持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的戶主本人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含街道辦事處）提出書面申請(qǐng)并如實(shí)提供下列有關(guān)證明材料及復(fù)印件：

（1）戶口簿、居民身份證、婚姻狀況證明

（2）民政部門、勞動(dòng)部門、殘聯(lián)頒發(fā)的傷殘證、指定醫(yī)院出具的勞動(dòng)能力狀況證明；

（3）用工單位或村委會(huì)出具的家庭成員工資性收入證明；

（4）村委會(huì)出具的家庭經(jīng)營(yíng)性收入及承包或承租的擁有使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的耕地、山林、水面等生產(chǎn)資料數(shù)、質(zhì)量情況證明；

（5）學(xué)生證、入學(xué)通知及學(xué)生就讀學(xué)校的有關(guān)證明；

（6）共同生活的家庭成員戶口不在一地的，應(yīng)提供戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的有關(guān)證明；

（7）其它證明材料（下崗證、退休證、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、醫(yī)療保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明、有關(guān)裁決判決材料等）

2、村委會(huì)評(píng)議：受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，村委會(huì)組成由村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村民代表、老黨員等成員參加的農(nóng)村低保待遇評(píng)議小組，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入及實(shí)際生活評(píng)估與計(jì)算的初審工作，召開村評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，提出初步意見，并將評(píng)議結(jié)果公示不少于3天（公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人的家庭人口、家庭成員勞動(dòng)能力狀況、家庭年人均純收入）。符合規(guī)定條件且經(jīng)公示后群眾無異議的，發(fā)給并填寫（農(nóng)村低保申請(qǐng)審批表），由評(píng)議小組負(fù)責(zé)人簽屬意見后，連同有關(guān)證明材料一起報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審，不符合規(guī)定條件的，將申請(qǐng)和證明材料退還申請(qǐng)人，做好解釋工作，公示后群眾有異議的，提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成由主管領(lǐng)導(dǎo)、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商及各村黨支部和村委會(huì)干部等成員參加的農(nóng)村低保待遇評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)評(píng)審委員會(huì)可對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和生活水平進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，符合規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽屬審核意見后，連同申請(qǐng)人的有關(guān)證明材料報(bào)縣級(jí)民政部門，不符合規(guī)定條件的，退回村委會(huì)并通過村委會(huì)向申請(qǐng)人做好解釋工作。

第4篇：農(nóng)村低保范文

   農(nóng)村低保申請(qǐng)書范文模板1

   尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

   我叫張桂娥，女，67歲，漢族，終身務(wù)農(nóng)，現(xiàn)居交口鄉(xiāng)鋪上村。由于丈夫早逝，家境長(zhǎng)期貧寒，現(xiàn)又逐漸衰老，早年長(zhǎng)期過渡勞苦，致使現(xiàn)在老病纏身，胃病、關(guān)節(jié)炎時(shí)時(shí)困擾著我，已不能下田干生活。

   兒女雖已成家，但因?yàn)樵缙诘膯斡H家境，都讀書不多，沒有工作，沒有固定生活來源，只靠打零工維持著各自的基本生活，根本沒有能力照顧我。致使我現(xiàn)在生活非常拮據(jù)，醫(yī)藥費(fèi)、生活費(fèi)更是沒有保障。為此，我特向政府申請(qǐng)農(nóng)村低保，請(qǐng)求政府幫助我解決我的實(shí)際困難，解決我的生活危機(jī)。望政府、村委及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)！

   此致

   敬禮！

   農(nóng)村低保申請(qǐng)書范文模板2

   尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

   您好!我是xxx，生于1968年7月，名族漢，職業(yè)為務(wù)農(nóng)，現(xiàn)居住于四川省xxx。

   我家有五口人，父親、妻子、兩個(gè)子女和我。我父親年事已高，常年多病;妻子又病魔纏身;兩個(gè)子女都在讀書，女兒在---學(xué)院讀大學(xué)，兒子在實(shí)驗(yàn)中學(xué)讀高中。我常年辛苦在外通過賣苦力賺的血汗錢根本不能支付他們的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，對(duì)于我們這樣的普通家庭來說，每期巨額的學(xué)費(fèi)已經(jīng)是一個(gè)天文數(shù)字，總為它傷透腦筋。

   以前為了讓孩子能夠順利上學(xué)，經(jīng)常是東拼西湊，向這個(gè)親戚借一點(diǎn)，向那個(gè)親戚借一點(diǎn)，通過親戚支援，再加上自己辛勤勞動(dòng)，勉強(qiáng)能過日，生活還得以維持，但是隨著孩子長(zhǎng)大，年齡的增長(zhǎng)，女兒不知不覺都念大學(xué)了，兒子都讀高中了，我現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)自己肩上的擔(dān)子再也扛不起了。他們倆現(xiàn)在地學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)大大超過了我的想象，女兒平均每期上學(xué)要五六千，兒子也要三四千，加起來每期差不多一萬元了，來算算我的收入，年收入不過五千啊，而妻子在家的收入幾乎為零。每次為了讓孩子們順利上學(xué)，我都向銀行申請(qǐng)了一些貸款了。在我心中一直認(rèn)為自己苦一點(diǎn)都無所謂，但是一定要讓子女完成學(xué)業(yè)。

   親戚朋友都勸告我和妻子，“你和你妻子都出去打工吧!這樣能維持一下你們的生活，改善現(xiàn)在面臨地困境。”我謝謝了朋友的勸告，但是他們沒有想過我家里還有一位八十多歲高齡的老人，他需要我們贍養(yǎng)，自古以來我國都一個(gè)崇尚孝道的國度，我們家里一定要把它傳承下去，要給子子孫孫留一個(gè)好的榜樣。我的妻子又常年多病，不能在家太勞作，只能在家盡其孝道，她的收入微乎其微，常常還要用我在外賣苦力的錢來補(bǔ)貼家用。加之最近幾年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)作物大大減產(chǎn)，致使家里收入更少，子女學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)以及家庭支出，使我家收支極不平衡，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，使我家在經(jīng)濟(jì)上陷入嚴(yán)重困難的境地。

   在我一籌莫展之時(shí)，不幸我看到幸福的希望，趕上以“以人為本”的協(xié)調(diào)的社會(huì)形態(tài)，黨的恩惠如同陽光一樣照耀著大地，惠民政策似甘泉一樣滋潤(rùn)著弱勢(shì)群體，給予了弱勢(shì)群體以最大的生活保障。我經(jīng)過幾番斟酌，我特向您們申請(qǐng)我家為農(nóng)村低保戶，希望獲得政府的補(bǔ)助，以此來度我家現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)上面臨地困難境地，來幫助孩子們順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，在此我們表示衷心感謝。

   此致

   敬禮

   申請(qǐng)人：xxx

   xxx年x月x日

       農(nóng)村低保申請(qǐng)書范文模板3    尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

   您好！我是田***,是***市***鎮(zhèn)前**村的一個(gè)農(nóng)民。是個(gè)奔60的人了。15年前在村里膠鞋廠中和膠時(shí)，不幸被燒傷致殘，雙手畸形，喪失了正常的勞作能力；愛人是腫瘤患者，術(shù)后身體虧空極大，常年離不開藥。家里所有的經(jīng)濟(jì)來源是我300元/月的雜工和雜活收入。

   我是在****年被燒傷的，火是因?yàn)閯e人抽煙引起的。我當(dāng)時(shí)被送進(jìn)了洛陽105醫(yī)院，術(shù)后我渾身纏滿了白色紗布，迷迷糊糊看到身邊愛人和孩子都在哭……從火災(zāi)里跑出來后我身上還著著火，而不懂急救的人們卻拿起塑料紙包住我的胳膊就往下捋，我手上和胳膊上的皮當(dāng)時(shí)就被捋掉了。做植皮手術(shù)時(shí)，是從我的大腿上割下來的皮……

   出院后，我成了殘廢，手扭曲著，兩條大腿上留下大片緊揪的疤……

   由于屬于工傷，村里為我支付了醫(yī)藥費(fèi)和誤工費(fèi)，并照顧我在村委會(huì)跑跑腿兒，干點(diǎn)雜貨……每月300元錢……

   我是一個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)民，是個(gè)奔60歲的人了，一輩子沒見過大錢，由于父親弟兄多，家里窮，沒有讀過書，是個(gè)連小學(xué)都沒上幾天的文盲。

   我的半生是辛酸的，年輕時(shí)去磚廠出窯，為了多出幾塊磚，多掙幾個(gè)工分，剛剛燒成的磚還燙手的時(shí)候，我就開始往平板車上裝了。手肚兒磨得指甲一摁，血就嘟嘟往外流……

   上天不都憐惜苦難的人，剛結(jié)婚不久，我就突然得了精神病。白天挺在麥稈跺上睡覺，蓬頭垢面，睜不開眼……天一黑，就起精神了，起來就走，也不知道要上哪兒去……就這樣我過了一段晝伏夜出的神經(jīng)生活。那時(shí)我見車就想往車下面鉆，不是人拉的及時(shí)，早就沒命了。后來，一個(gè)老大夫給了一個(gè)方，天天煎藥幾個(gè)人按著灌下去，才漸漸好了起來。

   我也算個(gè)勤勞的人，我不怕出力，病好以后繼續(xù)上磚廠出窯，拉平板車……這樣一拉就是7年多。

   后來村里已經(jīng)辦了幾個(gè)膠鞋廠，許多有點(diǎn)知識(shí)和文化的人已經(jīng)不在呆在那流血流汗的磚廠，而是到了村里的膠鞋廠做事。有的當(dāng)了班長(zhǎng)，有的當(dāng)了車間主任等等。愛人鼓勵(lì)我也去，但沒有文化的我還是只會(huì)出死力，我做了和膠工。其實(shí)是很累的，但因?yàn)槊吭履苣?00塊錢的工資，我滿足得不得了、干得很賣力。

   然而，天有不測(cè)風(fēng)云，我卻因?yàn)閯e人大意引起的火災(zāi)而再次陷入生活的苦海……

   也許是我和愛人命苦，也許是屋漏偏逢連陰雨，1997年的冬天，愛人又檢查出患了子宮瘤，要做手術(shù)，鵝卵石般大的瘤子被取出來了，()按理說人該健康了，可因?yàn)闉榱耸″X手術(shù)是在私人診所做的，術(shù)中也沒有輸血，手術(shù)后留下了很多并發(fā)癥，整天頭暈，身體乏力，腎虧，頸椎病，骨刺，靜脈曲張等不良癥狀一直糾纏著她，常年吃藥……

   我的多災(zāi)，愛人的多病，家庭的不幸，致使孩子從上初中就缺吃少穿。高中三年，孩子給一個(gè)在校外開飯店的熟人幫忙，下課在那兒端個(gè)飯刷個(gè)碗什么的，管一天三頓飯。總是忙到預(yù)備鈴響了才隨便填飽肚子就匆匆忙忙往教室跑。孩子向她媽說很影響學(xué)習(xí)，愛人總是勉勵(lì)說：孩子，你看恁爸那殘疾，孩子，你要是自己不爭(zhēng)氣…將來又有什么出路呢…

第5篇：農(nóng)村低保范文

一、基本情況

全鎮(zhèn)共有xx戶農(nóng)村低保戶，保障人口xx人，每季度共發(fā)放低保金xx元， 基本上做到了應(yīng)保盡保。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村低保工作機(jī)制，

二、主要工作

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。

(二)以人為本，適應(yīng)形勢(shì)，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。

(三)低保干部，迎難而上，扎實(shí)有效地開展工作。

(四)健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。

三、發(fā)現(xiàn)的問題

通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：

一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。

第6篇：農(nóng)村低保范文

一、工作目標(biāo)

（一）全面清查農(nóng)村現(xiàn)有低保對(duì)象。以村為單位成立農(nóng)村低保評(píng)議小組，鄉(xiāng)聯(lián)村干部任組長(zhǎng)，對(duì)原已享受農(nóng)村低保的家庭開展年度清查工作。清查中要逐戶調(diào)查，填寫《城鄉(xiāng)低保復(fù)查表》，認(rèn)真記載家庭成員變動(dòng)請(qǐng)況、經(jīng)濟(jì)收入變動(dòng)情況等，并根據(jù)調(diào)查情況組織村民代表評(píng)議，決定是否續(xù)保、取消、調(diào)增或調(diào)減。

根據(jù)全縣統(tǒng)一安排，本次清點(diǎn)：一是偏離低保“保障困難群眾基本生活”的功能定位，自行擴(kuò)大政策范圍，亂開政策口子，為化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緩解突發(fā)性應(yīng)急事件，放寬低保條件，將明顯不符合保障條件的特殊對(duì)象納入低保保障范圍的行為；二是針對(duì)申報(bào)審批程序執(zhí)行不到位問題，全面清查“人情保、關(guān)系保”。按照入戶核查、收入核對(duì)、民主評(píng)議（聽證）、公開公示等方法準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，防止入戶調(diào)查方法簡(jiǎn)單，評(píng)議、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有真正做到位，流于形式，缺乏監(jiān)督。

（二）全面清查農(nóng)村低保現(xiàn)有五保對(duì)象。對(duì)現(xiàn)有在冊(cè)五保對(duì)象逐戶進(jìn)行調(diào)查登記，及時(shí)取消已經(jīng)死亡的五保對(duì)象，堅(jiān)決消除不符合五保條件的對(duì)象。在不變動(dòng)保障總?cè)藬?shù)的情況下，按喪失勞動(dòng)能力的程度，把符合條件的對(duì)象補(bǔ)充進(jìn)來。對(duì)于符合五保條件而因指標(biāo)不夠不能納入的對(duì)象在農(nóng)村低保A類中保障。

（三）全面清查農(nóng)村孤兒。嚴(yán)格按照規(guī)定，將不符合條件的孤兒取消保障。不受指標(biāo)限制，把符合條件的孤兒納入保障。

（四）農(nóng)村低保擴(kuò)面新增。根據(jù)村群眾評(píng)議小組推薦，按照新增名額，根據(jù)貧困程度新增保障對(duì)象。評(píng)定低保對(duì)象原則上將一個(gè)家庭的全體成員納入。

二、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月下旬-4月上旬）。

由鄉(xiāng)政府組織、民政辦牽頭，學(xué)習(xí)相關(guān)政策、明確工作要求，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)工作專班，聯(lián)村干部為農(nóng)村低保清查擴(kuò)面村級(jí)評(píng)議第一責(zé)任人。綜合各村農(nóng)業(yè)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素分解擴(kuò)面指標(biāo)。

（二）實(shí)施階段（4月中旬-5月上旬）。

第7篇：農(nóng)村低保范文

農(nóng)村最低生活保障制度(簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保)是現(xiàn)行的社會(huì)保障體系中不可或缺的組成部分,宗旨是解決農(nóng)村貧困居民的基本生存問題。下面小編給大家?guī)?022年最新農(nóng)村低保申請(qǐng)程序，點(diǎn)擊“低保申請(qǐng)書”查看更多申請(qǐng)書參考吧。

2022年最新農(nóng)村低保申請(qǐng)程序1、戶主申請(qǐng)

符合申請(qǐng)農(nóng)村低保的戶主本人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書面申請(qǐng)。需要如實(shí)提供有關(guān)證明材料及復(fù)印件，包括但不限于傷殘證、下崗證、退休證、醫(yī)療保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明、有關(guān)裁判文書……

2、村委會(huì)評(píng)議

受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，村委會(huì)組成農(nóng)村低保待遇評(píng)議小組負(fù)責(zé)初審工作，進(jìn)行民主評(píng)議后提出初步意見并公示。符合規(guī)定條件且經(jīng)公示后群眾無異議的，發(fā)給并填寫《農(nóng)村低保申請(qǐng)審批表》，由評(píng)議小組同有關(guān)證明材料一起報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審;不符合規(guī)定條件的，將文件退還申請(qǐng)人并做好解釋工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成農(nóng)村低保待遇評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合條件的上報(bào)縣級(jí)民政部門，不符合的退回村委會(huì)并通過村委會(huì)向申請(qǐng)人做好解釋工作。

4、縣級(jí)民政部門審批

縣級(jí)民政部門對(duì)符合規(guī)定條件的應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)。對(duì)未被批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)說明理由并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會(huì)送達(dá)申請(qǐng)。

5、審批后公示與發(fā)放

縣級(jí)民政部門將審批結(jié)果，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會(huì)，在村委會(huì)公示欄再次公示。無異議的，縣級(jí)民政部門發(fā)給低保證及低保金領(lǐng)取卡，從批準(zhǔn)之日下月起實(shí)行按季度銀行化發(fā)放低保金。有異議的，分情況重新審核或聘請(qǐng)專業(yè)調(diào)查單位協(xié)助進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

農(nóng)村低保申請(qǐng)條件1、積極條件

申請(qǐng)農(nóng)村低保以家庭為單位由戶主提出申請(qǐng)，申請(qǐng)家庭必須是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍且在當(dāng)?shù)爻Ｗ　Ｒ簿褪钦f，具備當(dāng)?shù)貞艏峭獬龃蚬げ⑽磳?shí)際在當(dāng)?shù)鼐幼〉脑挘遣荒苌暾?qǐng)農(nóng)村低保待遇的。

家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)才可以申請(qǐng)享受低保待遇，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府確定。

2、消極條件

具有正常勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)而造成生活困難的人員以及采取規(guī)避法律行為造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的人員不屬于農(nóng)村低保范圍。如拒絕配合入戶調(diào)查、隱瞞家庭真實(shí)收入、沒有正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)、撂荒承包土地、因賭博吸毒等導(dǎo)致家庭生活水準(zhǔn)下降等家庭都不能享受低保待遇。

2022年最新農(nóng)村低保申請(qǐng)書格式--社區(qū)居民委員會(huì)：

我是--社區(qū)居民，叫--，現(xiàn)年四十二歲，是原思茅鑫盛食品廠的下崗工人，和丈夫離異后由于沒有經(jīng)濟(jì)能力一直和女兒借住在父母家里，由于父母年邁體弱多病，母親患有嚴(yán)重的關(guān)節(jié)風(fēng)濕和嚴(yán)重心臟病，加上年歲已高不能操勞，微薄的退休金除了要維持正常的生活開支，便無力承擔(dān)昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用。

現(xiàn)在生活舉步艱難，我本人由于無固定職業(yè)，沒有固定的生活來源，現(xiàn)在又要撫養(yǎng)女兒上大學(xué)，由于女兒自小就成績(jī)優(yōu)異，是個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，現(xiàn)在就讀于上海對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)院，不忍讓她荒廢學(xué)業(yè)，但由于離婚后十多年一直由自己個(gè)人撫養(yǎng)女兒沒有任何積蓄，每當(dāng)開學(xué)大筆的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、日常生活開支的更是借告無門，欲哭無淚……生活的重壓讓我喘不過氣來，現(xiàn)在仍然居無定所高額的房?jī)r(jià)讓對(duì)我們來說是一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。

當(dāng)我聽說還可以向社區(qū)申請(qǐng)低保，我非常高興，本來已萬般無奈的心情又看到了希望，希望政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠伸出援助之手，幫助我一把!讓女兒完成學(xué)業(yè)，讓她能夠?qū)崿F(xiàn)自己的夢(mèng)想更好的回報(bào)社會(huì)回報(bào)那些關(guān)心幫助我們的熱心人。為此，申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保待遇，以解決目前生活遇到的困難，望批準(zhǔn)為謝!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

第8篇：農(nóng)村低保范文

一、關(guān)于低保年審工作

這項(xiàng)工作，縣政府已經(jīng)作了專題安排，也對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，這里我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要精準(zhǔn)確定低保對(duì)象。這項(xiàng)工作由民政局牽頭，指導(dǎo)各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“宣傳動(dòng)員、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示審核、調(diào)查審批、驗(yàn)收整改”的程序進(jìn)行，認(rèn)真做好低保對(duì)象的確認(rèn)工作。特別是宣傳動(dòng)員環(huán)節(jié)要把低保政策原原本本交給群眾，入戶調(diào)查環(huán)節(jié)要對(duì)在冊(cè)的和新申請(qǐng)的城鄉(xiāng)低保戶100%進(jìn)行核查，民主評(píng)議環(huán)節(jié)各村支部書記、村委會(huì)主任和各鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部要共同組織會(huì)議，選公道正派、影響好的群眾參加評(píng)議，公示審核必須要做到公示內(nèi)容全、時(shí)間足、范圍廣，調(diào)查審批環(huán)節(jié)民政部門的入戶調(diào)查率要在30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到60%，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能馬虎，要堅(jiān)決防止敷衍了事、走過場(chǎng)，堅(jiān)決防止將賭博、吸毒等好吃懶做、不務(wù)正業(yè)、相關(guān)規(guī)定中明確不能納入的人員家庭納入低保范圍，確保低保工作在陽光下進(jìn)行，做到該保必保。

二要落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府是低保審核的責(zé)任主體，縣民政局是低保審批的責(zé)任主體。低保對(duì)象確認(rèn)中，從入戶調(diào)查、民主評(píng)議到公示審核、資料上報(bào)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字，層層夯實(shí)工作責(zé)任。

三要加強(qiáng)協(xié)作配合。各鎮(zhèn)、各村和各相關(guān)部門要把低保對(duì)象確認(rèn)作為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)具體工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是公安、人社、住建、稅務(wù)、金融、工商等部門要積極配合各鎮(zhèn)和民政部門，及時(shí)對(duì)低保申請(qǐng)家庭的戶籍、車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行信息核對(duì)，不得拖延推諉，真實(shí)反映申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

四要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。縣上成立的4個(gè)督導(dǎo)組要對(duì)各鎮(zhèn)低保年審各個(gè)工作環(huán)節(jié)全程進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣紀(jì)委、監(jiān)察局要會(huì)同民政局嚴(yán)格按照《____縣關(guān)于違規(guī)確定貧困戶、城鄉(xiāng)低保戶責(zé)任追究辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)在城鄉(xiāng)低保對(duì)象確認(rèn)工作中存在違規(guī)行為的單位和人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任人責(zé)任。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)低保資金使用情況的監(jiān)督管理，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人要依規(guī)依法嚴(yán)肅處理，不得包庇縱容，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

二、關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作

一要客觀公正確定扶貧對(duì)象。我縣是貧困縣，但不是每個(gè)家庭都是貧困戶，每個(gè)人都是貧困人口。因此，扶貧辦要嚴(yán)格按照貧困戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好貧困戶的摸排和復(fù)審工作，運(yùn)用好低保復(fù)審成果，建立貧困戶信息系統(tǒng)。

二要實(shí)施好“百千萬”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。“百”就是扶持一百戶貧困戶年內(nèi)率先脫貧并做出示范，此項(xiàng)縣農(nóng)業(yè)局牽頭，扶貧辦配合，立即組織實(shí)施，5月底前縣政府將進(jìn)行專題檢查；“千”就是組織千名干部包抓貧困戶。今天會(huì)上已下發(fā)了《____縣“千名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶”進(jìn)一步落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾包聯(lián)制度實(shí)施方案》，由一個(gè)部門或單位組成一個(gè)幫扶工作組，部門或單位主要負(fù)責(zé)人為工作組組長(zhǎng)，單位工作人員輪流 駐村開展工作，特別是在每年春節(jié)、“七一”、學(xué)生開學(xué)和“三夏”、“三秋”等時(shí)點(diǎn)要進(jìn)行集中慰問和幫扶。要深入農(nóng)戶，幫助貧困戶分析致貧原因、制定幫扶措施、找準(zhǔn)增收項(xiàng)目。“萬”就是對(duì)一萬名貧困人口進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)并幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，由人社局牽頭，農(nóng)業(yè)局、教體局、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門配合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾技能需求，開展果樹作務(wù)、種養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等，并幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“百千萬”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作要在3月底前全部啟動(dòng)，縣上將成立督導(dǎo)組，每季度通報(bào)一次進(jìn)展情況、半年進(jìn)行重點(diǎn)督查、年終開展考核。

三要整合項(xiàng)目資金，實(shí)施集中扶貧。按照市上要求，今年縣上確定了23個(gè)扶貧重點(diǎn)村，扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、住建、農(nóng)業(yè)、水利等各相關(guān)部門和單位要按照《整合行業(yè)部門資金扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》，落實(shí)項(xiàng)目資金，項(xiàng)目已安排的抓緊施工，沒有落實(shí)項(xiàng)目的要抓緊對(duì)接，所有的工作要向扶貧集中，這是對(duì)扶貧工作的態(tài)度問題，一定要上升到踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的高度，從對(duì)困難群眾的感情出發(fā)，一定要有所作為。同時(shí)，要認(rèn)真實(shí)施好已確定的移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、就業(yè)促進(jìn)、廣播電視“戶戶通”等項(xiàng)目，不斷改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。在全面推進(jìn)的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好2—3個(gè)片區(qū)、10個(gè)左右扶貧重點(diǎn)村的脫貧工作，為全縣作出示范樣板。

四要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量，開展社會(huì)扶貧。縣扶貧辦要做好與省市的溝通銜接，充分發(fā)揮省級(jí)“兩聯(lián)一包”、市級(jí)“企村結(jié)對(duì)”定點(diǎn)扶貧在社會(huì)扶貧中的引領(lǐng)作用。各鎮(zhèn)要積極動(dòng)員縣內(nèi)企業(yè)、____在外成功人士以多種形式參與扶貧開發(fā)工作，這項(xiàng)工作年底要納入考核。

五要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救助政策，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度關(guān)注貧困人口和城鄉(xiāng)低保人口的救助工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中省市扶貧開發(fā)、社會(huì)救助相關(guān)政策規(guī)定，不折不扣地執(zhí)行最低生活保障、免費(fèi)義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡老人生活補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、特殊困難臨時(shí)救助等制度，把這些最基本的生活保障做好。

三、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要狠抓糧食生產(chǎn)。要堅(jiān)守我縣57.2萬畝耕地、53.38萬畝基本農(nóng)田的紅線，誰也不能碰。國土局要加大耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)管護(hù)力度，對(duì)違法占用基本農(nóng)田等行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要加快整鎮(zhèn)推進(jìn)現(xiàn)代糧食基地、土地整理、小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好良種統(tǒng)供、精量播種、配方施肥、病蟲害防治等技術(shù)措施的綜合應(yīng)用，不斷提高單產(chǎn)。要支持良種基地建設(shè)，年內(nèi)新建小麥良種基地5萬畝、優(yōu)質(zhì)糧基地30萬畝，力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)再獲豐收。要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性。

二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植業(yè)方面，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，在關(guān)中環(huán)線沿線新建高標(biāo)準(zhǔn)蘋果2萬畝，春季要引進(jìn)矮砧集約高效蘋果試點(diǎn)示范，改造提升蘋果園1.5萬畝，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木1000畝；絳帳鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，在西寶客專沿線、連霍高速以南再打造新的萬畝獼猴桃示范園，春季至少要完成20__畝。要對(duì)沿線間隔的空地繼續(xù)做好群眾工作，確保連片形成規(guī)模，打造好產(chǎn)業(yè)示范帶；由林業(yè)局負(fù)責(zé)，在喬山一帶新建核桃經(jīng)濟(jì)林7000畝；農(nóng)業(yè)局要不斷擴(kuò)大日光溫室和大棚蔬菜種植面積，年內(nèi)新發(fā)展設(shè)施蔬菜1200畝。養(yǎng)殖業(yè)方面，要鼓勵(lì)發(fā)展生豬、蛋雞肉雞、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快陽晨生豬擴(kuò)繁場(chǎng)、新源奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)80個(gè)，生豬出欄力爭(zhēng)突破70萬頭。要健全動(dòng)物疫病防控保障體系，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，確保畜禽安全。

三要抓好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。縣上將盡快成立土地流轉(zhuǎn)中心，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。據(jù)市上通報(bào)，全市土地流轉(zhuǎn)率在8%左右，全省在13%左右，全國在16%左右，我縣為9.3%，高于全市但低于全省、全國。今年每個(gè)鎮(zhèn)至少要流轉(zhuǎn)土地20__畝，全縣力爭(zhēng)達(dá)到1.8萬畝。

四要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。今年縣上要重點(diǎn)抓好千畝獼猴桃示范園、豆村農(nóng)場(chǎng)改制等工作，各鎮(zhèn)年內(nèi)要新建家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)以上，發(fā)展專業(yè)大戶6戶以上、農(nóng)民專業(yè)合作社4個(gè)以上，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶。全縣建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)3個(gè)，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利局要在加快渭河綜合治理的同時(shí)，要加快小流域綜合治理、退耕還林基本口糧田等項(xiàng)目進(jìn)度。國土局、扶貧辦要抓好土地整理、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目。各鎮(zhèn)要抓好農(nóng)村道路、村部及休閑文化廣場(chǎng)建設(shè)，發(fā)改局和各鎮(zhèn) 要抓好新增糧食產(chǎn)能、以工代賑等項(xiàng)目，城關(guān)鎮(zhèn)要啟動(dòng)實(shí)施牛家村城中村改造項(xiàng)目，電力局要實(shí)施好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

六要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)局要盡快出臺(tái)劇毒農(nóng)藥管理辦法，食品藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局要盡快出臺(tái)食品安全管理辦法，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，一定要下猛藥、出重拳，嚴(yán)厲查辦各類違法案件，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

七要繼續(xù)做好新農(nóng)村建設(shè)工作。縣委農(nóng)工部要以新農(nóng)村建設(shè)晉星創(chuàng)建為抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞3個(gè)晉升五星村和9個(gè)晉升四星村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

四、關(guān)于春季綠化工作

一要實(shí)施好林業(yè)重點(diǎn)工程。林業(yè)局要重點(diǎn)抓好千里綠色長(zhǎng)廊、縣城新老區(qū)綠化提升、渭河北坡森林屏障建設(shè)、渭河堤岸綠化和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綠色____建設(shè)，特別是要抓好西寶客專、連霍高速____段和西寶北線東段沿線等主干道路的景觀林帶建設(shè)，做好絳法高速沿線綠化補(bǔ)植提升，在兩側(cè)可視范圍內(nèi)栽植花草，確保在5月底完成栽植任務(wù)。各鎮(zhèn)要以鎮(zhèn)區(qū)綠化景觀林帶建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增加鎮(zhèn)區(qū)公共綠地。每個(gè)鎮(zhèn)要再完成一條不少于5公里的高標(biāo)準(zhǔn)道路綠化，建成“三化一片林”綠色家園示范村2個(gè)。

二要加快七星河濕地公園建設(shè)。七星河國家濕地公園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，認(rèn)真做好規(guī)劃內(nèi)土地的征用和租用，確保3月底前完成開工前準(zhǔn)備工作，4月份開工建設(shè)。

三要加強(qiáng)護(hù)林防火工作。前幾天法門鎮(zhèn)劉家村發(fā)生的山火給我們敲響了警鐘，今天同部分鎮(zhèn)簽訂了森林防火責(zé)任書，各鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)防范措施，確保森林安全。公安局、林業(yè)派出所和各鎮(zhèn)要加大林木管護(hù)力度，對(duì)毀林行為從嚴(yán)打擊，形成愛林、護(hù)林的良好社會(huì)氛圍。

五、關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作

一要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。環(huán)保局和各鎮(zhèn)、各村要認(rèn)真實(shí)施好35個(gè)省市確定的連片整治項(xiàng)目村和15個(gè)縣上確定的重點(diǎn)村的整治，務(wù)必于4月底前完成垃圾處理、墻體涂白和違章建筑拆除三項(xiàng)任務(wù)，6月底前全面完成任務(wù)。要全面落實(shí)“有固定的‘三堆’堆放點(diǎn)、有垃圾污水處理系統(tǒng)并正常運(yùn)行、有固定的環(huán)衛(wèi)人員、有錢辦事、有人管事”的五有機(jī)制，確保整治成果不反復(fù)、不反彈。

二要著力抓好主干道路沿線環(huán)境綜合整治。按照市上要求，由環(huán)保局牽頭，絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)西寶客專兩側(cè)各2公里、連霍高速和絳法高速兩側(cè)各1公里內(nèi)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，并務(wù)必于5月底前完成。環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政部門和絳帳鎮(zhèn)要做好道路沿線兩側(cè)綠化補(bǔ)植、萬畝獼猴桃示范園的建設(shè)和墓地綠化工作。縣工業(yè)基地辦負(fù)責(zé)督促沿線企業(yè)做好廠區(qū)內(nèi)外的美化綠化工作。縣供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)督促廢品收購站，做好再生資源回收利用工作，并做好周邊環(huán)境整治。

三要扎實(shí)開展大氣污染防治工作。由環(huán)保局牽頭，工信局配合，督促法門寺水泥和周原水泥兩戶企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，由環(huán)保局負(fù)責(zé)，加快祥云熱力公司和今麥郎食品公司的鍋爐廢氣污染物治理，四戶企業(yè)都要在10月底前完成任務(wù)。由環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局配合，6月底前完成對(duì)25臺(tái)燃煤鍋爐的拆除和6臺(tái)鍋爐的清潔能源改造任務(wù)。同時(shí)，住建、交通、國土等部門要抓好道路、建筑工地、渣土車、拆遷、野外施工場(chǎng)地、礦山開采等揚(yáng)塵治理。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安和各鎮(zhèn)、各村要加大宣傳力度，抓好秸稈禁燒工作。

六、關(guān)于“雙創(chuàng)雙迎”工作

2月底，市上召開了“雙創(chuàng)雙迎”工作動(dòng)員會(huì)。“雙創(chuàng)”是指寶雞市創(chuàng)建全國文明城市和國家生態(tài)園林城市，“雙迎”是指寶雞市迎接省十五運(yùn)會(huì)和“世佛聯(lián)”大會(huì)。我縣當(dāng)前的任務(wù)重點(diǎn)是抓好環(huán)境整治，迎接“世佛聯(lián)”大會(huì)。

一要抓好景區(qū)周邊環(huán)境綜合整治。由住建局負(fù)責(zé)，交通局配合，盡快啟動(dòng)對(duì)法門鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)道路鋪設(shè)、綠化和亮化工作。由法門鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保衛(wèi)生整潔。

二要抓好沿途環(huán)境整治。由住建局負(fù)責(zé)，抓好縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理和清掃保潔，各相關(guān)單位配合，加快二期亮化提升工程進(jìn)度；由林業(yè)局負(fù)責(zé)，做好縣城區(qū)綠化補(bǔ)植、綠化帶增植花卉等工作；由法門鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)佛光路等道路兩側(cè)的環(huán)境進(jìn)行整治。

三要抓好旅游市場(chǎng)秩序整治。由文物旅游局牽頭，公安、工商、食品藥監(jiān)、物價(jià)和法門鎮(zhèn)等單位配合，持續(xù)開展景區(qū)旅游環(huán)境集中整治，做到隊(duì)伍不散、人員不變、力度不減，徹底杜絕拉卦算命、圍追兜售、攔車叫客、“黑社”“野導(dǎo)”等問題，加強(qiáng)農(nóng)家樂食品安全、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)管，為5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和第27屆“世佛聯(lián)”大會(huì)召開創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

七、關(guān)于國衛(wèi)復(fù)審工作

一要明確國衛(wèi)復(fù)審關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在去年的國衛(wèi)省級(jí)復(fù)審檢查中，我縣因蚊蠅蟑螂密度超標(biāo)、仍有旱廁存在、集貿(mào)市場(chǎng)和小餐館衛(wèi)生狀況差、衛(wèi)生死角較多等問題，導(dǎo)致省級(jí)復(fù)審未能通過。今年3月10日至4月30日，省愛衛(wèi)辦暗訪檢查組將再次來我縣進(jìn)行暗訪檢查。6月1日至20日，省級(jí)病媒生物防制專家組將來我縣復(fù)查病媒生物防制工作。6月底前，如果省級(jí)復(fù)審合格，下半年國家愛衛(wèi)辦將進(jìn)行暗訪驗(yàn)收。時(shí)間緊、任務(wù)重、形勢(shì)嚴(yán)峻，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感，打一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的保牌攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二要全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各部門、各單位要按照會(huì)議印發(fā)的《迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作專項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施方案》的要求，必須不打折扣，不講條件，認(rèn)真抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。特別是要抓好旱廁和病媒生物兩個(gè)一票否決項(xiàng)目的整治。廁所整治方面，3月底前，由縣住建局負(fù)責(zé)，完成縣城新老區(qū)的3所不達(dá)標(biāo)公廁和建筑工地內(nèi)的旱廁改造；城關(guān)鎮(zhèn)和法門鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，完成城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的旱廁改 造；各單位內(nèi)的旱廁由各單位負(fù)責(zé)改造到位。所有廁所都要開放并正常使用。病媒生物防制方面，由縣衛(wèi)生局牽頭，食品藥監(jiān)局、工商局配合，立即組織對(duì)公共部位的蚊、蠅、鼠、蟑螂進(jìn)行集中消殺，各經(jīng)營(yíng)單位自行開展消殺活動(dòng)，進(jìn)行孳生地治理和設(shè)施完善，確保“四害”密度得到有效控制。

同時(shí)，由住建局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)公共區(qū)域垃圾清掃清運(yùn)，做到清運(yùn)及時(shí)，路面整潔。由住建局會(huì)同城關(guān)鎮(zhèn)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，全天保潔。

第9篇：農(nóng)村低保范文

一、區(qū)農(nóng)村低保工作基本現(xiàn)狀

區(qū)面積736.3平方公里，內(nèi)轄5個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道，24個(gè)社區(qū)，48個(gè)行政村，216個(gè)自然屯，人口23.4萬，其中農(nóng)業(yè)人口13.6萬人，占總?cè)丝诘?8.1%，農(nóng)村低保對(duì)象2012人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的1.47%。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，區(qū)已逐步建立了農(nóng)村低保組織管理體系，并不斷完善，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）低保審批規(guī)范化。在工作實(shí)踐中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了農(nóng)村低保管理辦法，對(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批程序和時(shí)限都作了具體的規(guī)定，程序規(guī)范，并面向社會(huì)公開，陽光操作，切實(shí)增強(qiáng)了低保透明度。

（二）保障對(duì)象管理動(dòng)態(tài)化。在應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行應(yīng)退則退。通過定期不定期的核查，盡最大可能掌握保障對(duì)象家庭生活變化情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，努力做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。

（三）分類管理科學(xué)化。為體現(xiàn)保障公平，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行分類施保，對(duì)重度殘疾人、老年人、在校學(xué)生等特殊群體實(shí)行低保金加發(fā)。

（四）資金發(fā)放社會(huì)化。在區(qū)財(cái)力十分有限的情況下，努力籌措低保配套資金，確保了低保資金按季足額發(fā)放，并實(shí)行低保金銀行窗口社會(huì)化發(fā)放。

二、當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在的問題

區(qū)農(nóng)村低保制度實(shí)施以來，取得了一定成果，但也存在一些突出問題，急需研究改進(jìn)。最主要的是覆蓋面小、保障標(biāo)準(zhǔn)低的問題，使許多農(nóng)村生活比較困難家庭仍然不能納入低保范圍。除此之外，在農(nóng)村低保工作實(shí)踐過程中，以下幾個(gè)問題也比較突出。

（一）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距較大。由于歷史原因，我國形成了特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，由此帶來了很多社會(huì)問題，最低生活保障制度也不例外。最低生活保障制度保障的是一種最基本的生活需求，但是城鄉(xiāng)間這一制度的保障內(nèi)容和保障水平的差異卻很大，區(qū)是近城區(qū)，城鄉(xiāng)居民呈混居狀態(tài)，他們的生活方式和收入水平越來越接近，城鄉(xiāng)界限日益模糊。而城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平卻存在較大差異，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為360元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為1500元/年，月標(biāo)準(zhǔn)核125元，農(nóng)村低保月補(bǔ)助水平只占城市的34.7%，這種救助待遇的不平等，造成了新的城鄉(xiāng)差別。在區(qū)（乃至全國），最低生活保障制度的設(shè)計(jì)和實(shí)踐中，農(nóng)村最低生活保障具有低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的特點(diǎn)，與城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距很大，這種現(xiàn)象在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)被認(rèn)為是“自然而合理”的，這在一定程度上凸顯了在建立農(nóng)村最低生活保障制度價(jià)值取向上的偏差，這不符合社會(huì)保障公平理念，不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）農(nóng)村家庭收入難核定。農(nóng)村居民收入有其自身特點(diǎn)，使得家庭收入核定存在一定困難。第一，收入難以貨幣化。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中存在較大的難確定性。種植、養(yǎng)殖等具體項(xiàng)目品種不同，其產(chǎn)值、投入及市場(chǎng)價(jià)格也不一樣，這些收入的測(cè)算核定缺乏一種較為合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)。第二，收入的不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格受市場(chǎng)行情的影響波動(dòng)較大，外出務(wù)工人員的增加也增大了收入的不穩(wěn)定性。第三，重大支出加劇了貧困。由于農(nóng)村社會(huì)保障制度還未完全普及，那些勞動(dòng)能力弱化和缺少經(jīng)濟(jì)來源的困難群眾，在生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的大項(xiàng)支出，使家庭生活的困難加大，特別是在重大疾病面前，往往導(dǎo)致有看病錢沒吃飯錢的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制還不夠健全。現(xiàn)行的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。2010年區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到了7842.6元，而農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)僅為每人每年1500元，即每人每月按125元基本生活支出核算，僅占農(nóng)民人均純收入的19.1%。這樣的保障標(biāo)準(zhǔn)，很難維系一個(gè)農(nóng)村居民的基本生活需求。保障標(biāo)準(zhǔn)的提高還沒有設(shè)立更為科學(xué)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。

（四）工作程序過于繁雜。在建立農(nóng)村低保制度之初，為了力求規(guī)范、體現(xiàn)公開，實(shí)行的農(nóng)村低保工作程序，基本都是“三級(jí)調(diào)查、三級(jí)評(píng)議、三榜公示”，程序比較繁雜，審批時(shí)限較長(zhǎng)。農(nóng)村低保的工作重心是落在最基層的村委會(huì)，而村委會(huì)人員都是半脫產(chǎn)的，他們還有自己的那份“責(zé)任田”，所以，有些工作程序就難免被“偷工減料”，并不能全部做到位。村委會(huì)不具有行政審批職能，也不適合作為初級(jí)審批的職能部門，同時(shí)由于農(nóng)村的特殊情況，難免出現(xiàn)應(yīng)保未保或不應(yīng)保而保的現(xiàn)象。

（五）動(dòng)態(tài)管理難度大。從農(nóng)村低保制度建立以來，動(dòng)態(tài)管理問題一直在困擾著管理者。“進(jìn)低保容易，出低保難”。雖然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果還是不十分明顯，退出反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。第一，低保家庭生活變化情況很難做到有效監(jiān)控。第二，在實(shí)際工作中，有部分低保戶在被取消低保資格后，不滿情緒嚴(yán)重，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，對(duì)低保工作人員和工作單位實(shí)施無理取鬧，影響低保工作正常有序的開展。第三，有的村級(jí)工作人員隱瞞了低保家庭生活變化情況，使“人情保”“關(guān)系保”進(jìn)一步滋生。

（六）基層整體工作力量較為薄弱。由于基層工作人員的嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)村低保工作的正常有序開展。當(dāng)前，各項(xiàng)社會(huì)救工作項(xiàng)目和內(nèi)容不斷增加，政策性逐漸增強(qiáng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦一般只有1人，不但承擔(dān)著除農(nóng)村低保之外的其它民政業(yè)務(wù)，還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，現(xiàn)有的工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天的工作需求，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村低保調(diào)查上也有流于形式的現(xiàn)象。

三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)建議

建立完善的農(nóng)村低保制度，是保證農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)、公平、公正、公開是推進(jìn)農(nóng)村低保規(guī)范建設(shè)的核心。

（一）用科學(xué)的方法推進(jìn)保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和必然趨勢(shì)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村建設(shè)向深層次推進(jìn)，更多的公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，為推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)造了有利條件。條件成熟的地方，可以統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，從根本上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)的一體化。不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)一體化的地方，至少可以推進(jìn)城鄉(xiāng)保障公平，以相同的測(cè)算方法來確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。例如，區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為360元／月，占上年城市人均消費(fèi)支出的35%左右；2010年區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到了7842.6元，則農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確定為2744.9元／年左右比較合適；也可考慮參照國際貧困線確定的40%標(biāo)準(zhǔn)來確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。為更好地讓城鄉(xiāng)困難群眾共享改革發(fā)展成果，我們應(yīng)當(dāng)在公平正義的價(jià)值觀指導(dǎo)下，科學(xué)地確定城鄉(xiāng)最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，逐步統(tǒng)一保障內(nèi)容和形式，不斷增加財(cái)政投入，持續(xù)提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，擴(kuò)大覆蓋面，使城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)漸進(jìn)式統(tǒng)一，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）制定科學(xué)的農(nóng)村家庭收入核定辦法。科學(xué)準(zhǔn)確地核定申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入，是確定農(nóng)村低保對(duì)象并得到及時(shí)救助的關(guān)鍵。第一，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際，民政會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門，深入鄉(xiāng)村及市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的項(xiàng)目、產(chǎn)值、投入成本及價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，確定一種較為合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)；第二，按照“重粗不重細(xì)”和“扶弱就低”的原則，統(tǒng)一家庭收入核定項(xiàng)目、核定標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入核定辦法。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在入戶調(diào)查掌握情況的基礎(chǔ)上，必順統(tǒng)一嚴(yán)格按照家庭收入核算辦法進(jìn)行評(píng)估、測(cè)算與核定，促進(jìn)家庭收入核定的公正與公平。第四，引入農(nóng)村家庭支出評(píng)定機(jī)制，作為衡量家庭生活水平的參考標(biāo)準(zhǔn)。家庭正常生活支出水平明顯高于當(dāng)?shù)厝司钏降募彝ィ荒芟硎苻r(nóng)村低保；由于重大疾病等特殊情況導(dǎo)致家庭有看病錢沒吃飯錢的家庭，可適當(dāng)考慮給予一定的基本生活保障。

（三）建立科學(xué)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人均GDP逐年都在大幅增長(zhǎng)，農(nóng)村低保作為一項(xiàng)社會(huì)基本保障，其標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之相應(yīng)變化。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳钏剑òǔ浴⒋⒆　⑨t(yī)、教等）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及財(cái)政的實(shí)際承受能力等實(shí)際情況來確定，即定位在生命線、溫飽線或發(fā)展線，用市場(chǎng)菜籃法或恩格爾系數(shù)法，測(cè)算出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力、農(nóng)村居民生活水平、物價(jià)指數(shù)等因素變化適時(shí)調(diào)整，應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)合理的指標(biāo)體系，建立并落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。

（四）建立科學(xué)的工作機(jī)制。第一，簡(jiǎn)化工作程序、縮短審批時(shí)限，提高行政效能。基于農(nóng)村的實(shí)際情況，農(nóng)村低保應(yīng)該實(shí)行“三查、兩審、一公布”。“三查”即村社會(huì)救助受理員入戶調(diào)查、鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行核查、區(qū)民政部門按照一定的比例進(jìn)抽查；“兩審”即鎮(zhèn)民政辦審核、區(qū)民政部門審批；“一公布”即村級(jí)一榜公布。通過簡(jiǎn)化程序和縮短審批時(shí)限來提高工作效率，方便群眾。第二，推進(jìn)農(nóng)村低保信息化建設(shè)。用現(xiàn)代化手段減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效能，促進(jìn)農(nóng)村低保工作管理水平的不斷提高。三是實(shí)行低保工作重心上移的方法，實(shí)行兩級(jí)批。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的管理機(jī)關(guān)在低保工作體系中的核心作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位的基礎(chǔ)上，做到責(zé)任到位、管理到位，將過去由村委會(huì)承擔(dān)的低保工作初級(jí)審批職能，轉(zhuǎn)移為具有行政審批職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來執(zhí)行，在理順行政職能的同時(shí)，從源頭上避免工作不到位和偏親向友情況的發(fā)生。