前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農業產業化經營主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
經過多年發展,我國的農業產業化得到進一步發展,已形成一定規模,農業產業化龍頭企業的發展顯得尤為突出。就全國來看,進入21世紀以來,農業產業化龍頭企業一直呈現出較好的發展勢頭。
(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年,我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個,其中龍頭企業帶動型的有27000多個,占41%;中介組織帶動型的為22000多個,占33%;專業市場帶動型的為7600多個,占12%;經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個,占14%。2002年,我國農業產業化龍頭企業繼續發展,其營業額達1042億元,利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元,比2000年增長52.8%。銷售收入為9461億元,其中銷售收入億元以上者達1762個,增長62.3%。2003年,監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元,比2001年第一次監測時提高30個百分點左右;平均固定資產規模3.2億元,提高20個百分點左右;平均銷售收入9.7億元,提高20個百分點左右。截止2004年底,各類農業產業化經營組織已超過10萬個,帶動7000多萬農戶,每戶平均增收100多元,初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式,與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中,合同方式占83.7%,合作方式占10.1%,股份合作方式占1.4%,其他方式占4.8%。
(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前,我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區,中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小,表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說,2007年初,全省規模以上龍頭企業有3657家,總銷售收入1823億元,其中國家級重點龍頭企業28家,省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家,其中省級以上重點農業龍頭企業23家,2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元,利潤12.8億元,農產品加工值達155億元,聯結基地728.9萬畝,帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明,全州只有2家國家級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業,資產總額只有11億元,遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。
(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主,發展的基礎基本上是立足于本地,然后再逐漸向外擴展。當然,這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今,我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力,大力開展有關業務,將經營觸角擴展到中西部地區。據統計,2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營,并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。
(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強,國際化經營勢頭顯現。據統計,2003年和2004年,我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元,中央財政從1995年到2003年,支持農業產業化資金總量達12億元。2004年,江蘇省全省引入“三資”達167億元,較2003年增加46億元,增幅達38%。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年,監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權,創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家,超過3000萬美元的有40多家,超過5000萬美元的有20多家,超過1億美元的有6家。
二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題
我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段,總體水平不高,還存在著一些問題,主要有:
(一)龍頭企業的整體實力偏低,覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚,發展過程較短,因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前,各地雖然已出現一些龍頭企業,并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用,但各地的龍頭企業往往從地方利益出發,各自為戰,沒有形成有效的合作體系,有的甚至還搞地區封鎖,這就限制了自身的發展。同時,各地農業企業的規模有限,相互間的競爭力有限,無法形成重組兼并的浪潮,這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄,目前只有50%左右的覆蓋面,而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80%。就龍頭企業方面來看,我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。
(二)龍頭企業的發展程度較低,帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比,還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政,自求發展,出現各地區間龍頭企業的重復設立,致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平,很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾,引起了相互間的爭奪,這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低,公司與農戶間的協作還不密切,這就增加了成本支出,減少了利潤。據測算,價值1元的初級農產品,經加工處理后,在美國可增值3.7元,日本為2.2元,中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。
(三)龍頭企業的實力較弱,沒有形成足夠的控制力,產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少,但由于沒有相對統一的管理,因而發展速度較慢,實力擴張有限,始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此,推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢,所起的作用也不大。同時,一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高,對所在地區其它企業的控制力較弱,使其發展受到影響,這種情況在中西部地區表現得更明顯。如,湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業,但規模都不大,集約化程度也較低,對農業產業化發展所起的促進作用有限。
(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃,沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持,在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同,各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃,任龍頭企業自由發展,致使農業產業化的合作體系難以形成,這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠,致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患,這些隱患妨礙了合作的進一步發展,給龍頭企業的發展帶來了不良影響。
三、發展農業產業化龍頭企業的對策
為盡快發展現代農業,提高我國農業產業化的整體水平,加快社會主義新農村建設的步伐,需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展,大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業,逐步解決發展中存在的問題。
(一)制訂切實有效的政策措施,進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義,通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓,要充分利用各種有利因素,適時制訂出臺一系列有關政策措施,充分發揮政策導向作用,以改革促發展,以制度促提高,通過完善制度體系建設,推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐,不斷加強自身內部各種制度的建設,建立健全各種規章制度,完善公司治理結構,按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為,使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上,使其發展后勁更足。
(二)發揮各自優勢,不斷探索農業產業化發展新道路。我國幅員遼闊,地大物博,在發展農業生產上,各地都有其自身特色。如何發揮各自的優勢,推動農業產業化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發揮各自優勢并使優勢的發揮能切實收到實效。我國的農業產業化模式主要有三種類型:龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化。要大力發展龍頭企業帶動型的農業產業化新模式,發揮龍頭企業的帶頭作用,用新模式推動企業化經營的發展。要改變各地區普遍存在的“種(養)什么加工什么賣什么”的傳統產業化模式,代之以適應現代農業要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產業化模式,以最大限度地拓寬農業發展路徑,增加產品的銷售,提高農民收入水平。通過典型事例的宣傳,拓寬農民的視野,使農戶由過去的單純關心農業生產變為關心農產品未來的銷售。使農戶逐漸擺脫傳統的以一家一戶為單位的生產模式,轉而從事多種農業經營,在經營過程中去改造傳統的農業經營方式,最終發展現代農業。
(三)加強龍頭企業間的分工合作,積極培育龍頭企業集群。要按照專業化分工的要求來從事經營,將上下游企業有機地聯結到一起,通過分工協作的方式,充分發揮各協作單位的功效,使其各司其責,各盡其事,共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。龍頭企業對推進農業產業化的進程十分重要。因此,各地區應結合本地的實際情況,大力發展適合本地區的龍頭企業,通過龍頭企業的發展,帶動其它中小企業的發展。以龍頭企業為核心,組建農業產業化企業集團,形成在國內外有重要影響的產業園區,充分發揮產業園區的輻射帶動作用,形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地,推動傳統農業向現代農業的轉變。國內一些地區在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如,廣東省圍繞龍頭集團公司的發展,把關聯農場改造成它的農業分公司或生產基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區劍麻種植、加工、銷售企業的聯合重組,形成廣東農墾集團在劍麻產業上的龍頭公司,年產葉片33.7萬噸,年產直纖維1.8萬噸,成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業。
(四)打造名牌產品,增強龍頭企業的競爭力,不斷拓展國內外市場。作為農業產業化龍頭企業,應以國內外大市場為著眼點,努力提高企業的現代技術裝備水平,要創造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌,通過名牌戰略的制訂與執行,不斷拓寬企業的發展方向,增強企業的競爭力。一個名牌產品可帶動其它相關產品生產和銷售,對農業產業化起十分重要的作用。如,從事乳產品生產和加工的農業產業化龍頭企業——內蒙古伊利集團和蒙牛集團,就將牛的養殖戶和本企業聯結在一起,形成了“公司——養殖戶”一體化的生產組織模式,并逐漸創造出了屬于自己的名牌產品,擴大了其在國內市場的份額,奠定了在國內同行業中的優勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式,將肉食雞養殖戶和大豆種植戶與公司密切聯結起來,形成一條龍式的專業化生產,逐漸擴大對國內外市場的開拓。
(五)大力開展科技創新運動,提高龍頭企業的技術水平。農業產業化龍頭企業作為農業產業化的排頭兵,要大力進行科技創新活動,通過科技創新不斷開發新產品。政府有關部門也要加大對龍頭企業科技創新的支持力度,采取有效措施提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業與科研院所及高校進行聯合協作,將現代科技成果迅速轉化為現實生產力,提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施,通過國家有關政策及資金的資助,將最新科技成果引入龍頭企業,開發出適應市場需求的新產品,滿足社會需要,促進企業經濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產權的技術和產品,以新產品、新技術去引領企業的發展,在創新中發展,在發展中去創新,形成創新與發展相互協調、相互促進的局面。
(六)加快招商引資步伐,為龍頭企業發展提供資金支持。龍頭企業自身及各級政府要加快招商引資的步伐,加大龍頭企業吸引國內外資金的步伐,利用其他地區的資金來加快龍頭企業的發展。在這方面,東南沿海地區走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農業招商引資百日競賽”和“農業項目推進年”等活動,大力扶植農業外向型龍頭企業發展。中部地區近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農業產業化龍頭企業發展的內外環境,加大對龍頭企業所在地區基礎設施建設的投資,搞好硬環境建設。同時,在稅收方面,在國家政策允許的范圍內,盡量向龍頭企業提供稅收優惠,減輕它們的納稅負擔,以降低企業產品成本,提高贏利水平。銀行等金融機構也要積極為龍頭企業提供資金支持,可考慮對龍頭企業實行不同于其它企業的優惠利率,優先支持龍頭企業的技術改造和新產品開發活動,同時組織專項基金,對龍頭企業提供專項支持。還要加快龍頭企業與國內外其他相關企業的合作,在合作中不斷壯大企業的規模,拓展企業的發展空間,實現規模化和專業化生產,增強龍頭企業的整體實力。
總之,農業產業化龍頭企業的發展是我國農村社會經濟發展到一定階段的必然產物,反映農村社會生產力發展的必然要求,是推動我國農業由傳統農業轉變為現代農業的一支重要力量。對農業產業化龍頭企業的發展,我們要積極給予支持,大力促進,使其能在新的歷史時期、新的條件下得到迅速發展,使農業產業化龍頭企業能為我國農村經濟發展做出更大貢獻。
關鍵詞:甘肅農墾集團; 農業產業化;對策
中圖分類號: 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)06-0045-04
一、國內外農業產業化發展概述
(一)國外農業產業化經營研究狀況
在西方國家,農業產業化被稱為“農工商、產供銷一體化經營”,或簡稱為“農業一體化”。從產業組織理論來講,國外農業產業化屬于垂直一體化或橫向一體化的企業組織形式,依據利潤最大化原則,通過變革舊的經濟組織方式,使生產、經營、服務和利益機制發生變化,實現潛在的經濟利益。這種組織方式的轉變,必然要求:(1)農工商一體化以及產供銷一條龍的表現形式,在農業集團內部、農業企業之間、農業企業和非農企業,通過有約束的經濟協議,構建一個農業生產過程的新經營體,形成共擔風險,各得利益,互惠互利,共同發展的共同體。(2)依照分工與協作的特點,使共同體把農業企業專業化、農業地區化專業化和農藝過程專業化包容在一起,減少交易費用,達到節約成本的目的。(3)共同體規模化,有助于社會化服務的展開,構筑起產前、產中、產后各個環節上“一條龍”的社會化服務體系。(4)利益分配機制合理化,可以將農戶的價格接受者地位轉變為參與價格制定者的地位,分享農產品加工和流通過程中增值的平均利潤。
(二)國內農業產業化經營研究狀況
我國農業產業化起步晚、底子薄,經歷了20多年的探索、啟動、成長和發展階段,取得了一些較好的成績。首先,產業化經營規模逐年擴大,整體發展水平全面提高,尤其是中西部地區在發展水平上的整體跟進,改變了農業產業化經營組織分布的不平衡狀況,地區分布逐漸趨于合理,優勢日益明顯,利益關系日漸密切,開放程度逐步加快,已成為企業投資的熱點。其次,產業化領域進一步拓寬,近些年來,農業產業化從偏窄以糧食、經濟作物為主的“小農業”產業化方式,逐漸地轉向“大農業”產業化經營方式,即包含有種植業、畜牧業、水產業、林業等一切以農產品為原料的一體化產業,展示了農業一體化發展的廣闊前景。第三,利益分配機制逐漸合理。由政府倡導,引導公司和農民組織各種合作形式,確定利益分配格局,發揮價格調節機制,使得公司和農民產生出了雙贏的利益分配局面。第四,企業和農戶在各種產業化組織中,由合同、合作、股份合作等穩定的經濟方式,將利益連接起來,不斷地可以完善和發展連接機制,降低農戶在農業發展過程中的風險,保護了農戶的利益,這種合理,科學的利益連接機制推動了農業產業化的發展。第五,一體化的農業產業化發展,要求龍頭企業必須采用現代企業經營和管理制度,不僅要優化資本結構,采用聯合兼并、股份改造等改制方式,而且要進行制度創新,充分發揮出市場競爭中的領頭作用。
二、農業產業化經營的意義
農業產業化經營與傳統的農業生產、加工是不同的,傳統農業一般是從事自給自足的生產,產品轉化很有限,生產力水平較低,小而散的布局很難產生出規模報酬。農業產業化經營把農戶引向了市場,由市場決定農戶生產什么和生產多少的問題,專業化經營又在深加工、專業化生產上具有明顯優勢,能夠大幅度地提高經濟效益,而在組織上又能夠構成產供銷的一條龍形式,因而提升了農業生產的現代化水平。
通常來講,農業產業化的組織形式與垂直一體化和橫向一體化的組織形式沒有太大的差別。但是,因為農業生產有其特殊性,在挖掘農產品潛在價值時,專業化生產、系列化加工、企業化管理、一體化經營和社會化服務就顯得尤為重要,無論是從農產品生產、交換、分配和消費來看,還是從資金、技術、人才要素的集約來看,農業產業化是達到這些目標的基本途徑。
農業產業化雖然興起于20世紀50年代的美國,隨后傳入西方發達國家,從資源條件、生產要素結構以及政治經濟社會環境等方面來看,農業產業化的涵義雖有些差異,但其基本特征是清晰的,這些特征包括:(1)一體化生產經營;(2)專業化發展方式;(3)社會化服務體系;(4)合理的利益分配機制。發展中國家也可以進行農業產業化的發展,只需要強調的是,發展中國家走農業產業化道路時,并不能擺脫農業產業化的特征,需要進行改革的是有悖這些特征的體制和機制,不斷地突顯出這些特征的區域優越性,爭取更多的比較優勢,這樣才能走上獨具特色的農業產業化道路。
三、甘肅農墾集團農業產業化經營發展現狀及存在的問題
(一)甘肅農墾集團基本概況
甘肅農墾集團創建于1953年, 2004年5月甘肅省農墾集團有限責任公司登記注冊正式掛牌運行。50多年來,歷經幾代人的艱苦奮斗,農墾集團各項事業得到了長足的發展,特別是改革開放以來,農墾集團事業不斷發展壯大,現已初步成為一個農林牧并舉,一、二、三產業綜合經營,經濟和社會事業同步發展的企事業群體。甘肅農墾集團現有總人口9.7萬人,職工總數3.2萬人,離退休人員1.4萬人。土地總面積815萬畝,其中耕地68萬畝,林地38萬畝,牧草地315萬畝。現有企業37戶,其中國有及國有控股企業33戶(按產業劃分農牧場17戶,工商建企業16戶),非國有企業6戶。
近年來,隨著農墾集團事業不斷發展壯大,現已形成葡萄、啤酒花、啤酒大麥、特藥種植、亞麻、棉花、果品、制種、甜糯玉米的種植加工及銷售等20多個優勢產業鏈。其中啤酒花和啤酒大麥是我國最大的啤酒原料生產基地,啤酒花生產已占全國的60%以上。特種藥材種植與加工為全國唯一,葡萄種植與葡萄酒加工產量全省第一,另外,還有棉花種植與加工、種子種植與加工、番茄種植與加工,果品種植與加工等產業化基地和龍頭企業。水泥、化工、醫藥制造在墾區及全省經濟中占有重要地位,積累了產業化規模化生產管理的豐富經驗。
在發展農業產業化的同時,墾區還重視基礎設施建設,近10年間,農墾集團還改造中低產田20萬畝;建成滴灌10.9萬畝,噴灌、低壓管灌5.4萬畝,滴灌面積在全省最大;建設規模以上固定資產投資項目80多個,完成投資24億元,為產業化迅速發展打下良好的基礎。(二)甘肅農墾集團農業產業經營發展現狀分析
1.甘肅農墾集團農業產業化經營主要模式
(1)龍頭企業帶動型。農業產業化經營中,具有龍頭企業的經營模式,一般都是重要的支柱型產業化模式。甘肅農墾集團有近20戶這樣的龍頭企業,省級以上的龍頭企業有9戶,這些龍頭支柱企業支撐了產業,形成了“龍頭企業+基地+農戶”的產業化組織,而且兩家上市公司更是將這種基本組織延伸到了農場和周邊農村,把資源開發與建設商品基地有機地結合在一起,構筑起“融資、商品基地、拳頭產品、骨干企業”相組合的集約化經營共同體,不僅提高了資源產出率和勞動生產率,而且取得了顯著的經濟效益。
(2)主導產業帶動型。甘肅農墾集團中,主導產業帶動型是比較普遍的產業化經營模式,這種模式主要圍繞著某種特色產業發展和產業鏈延伸而展開。甘肅農墾集團已初步形成近20條這樣的產業鏈,覆蓋著10.7萬公頃的農場和周邊農產品生產基地。在墾區內部,還存在著一些規模小、形式分散、各自為政的經營企業,依賴于各地區的特色農產品進行加工和產業鏈延伸,這樣的產業需要進行整合,才能成為其真正意義上的產業化經營實體。
(3)服務組織帶動型。甘肅農墾集團現已形成省級和農場自設兩級農業推廣體系,以服務“三農“為宗旨,積極興辦各種科技服務公司,在啤酒花栽培技術研究、良種繁育、制種產業擴繁、棉花新品種引進以及農藥、化肥應用和推廣等方面,服務于企業,用科技力量壯大支柱產業。建成天然色素金盞花初加工廠3個和年產300噸金盞花浸膏生產線一條,發展金盞花原料種植基地2000公頃,有效地帶動了涼州區、古浪縣、景泰縣等上萬戶農民進行種植結構調整,取得了很好的經濟效益和社會效益,形成了服務組織帶動的產業化模式。
2.甘肅農墾集團發展農業產業化經營的優勢
(1)耕地資源豐富,農業發展有著雄厚的資源基礎。甘肅農墾集團擁有總土地面積54.3萬公頃,其中耕地4.5萬公頃,林地2.5萬公頃,牧草地23.1萬公頃,其余為戈壁荒灘。這些為農業的發展特別是農產品基地建設奠定了堅實的基礎,從而也為農業產業化的發展提供了良好的條件。
(2)農業生產力水平高。在農業機械化方面,甘肅農墾集團農業綜合機械化水平達85%,農業機械總動力達18萬千瓦,種植業綜合機械化程度達76.8%;在農業科技方面,農墾農業新技術覆蓋率達70%,科技進步對經濟增長的貢獻率達45%以上;在規模經營方面,農場的耕地規模數萬畝,家庭農場的經營規模一般都在幾十畝甚至上百畝,養殖業規模也較大,糧食商品率達71.32%,農業科技貢獻率達48%。規模效益、勞動生產率和農產品商品率都大大高于全省平均水平,甘肅農墾集團農業較高的生產力水平為發展農業產業化提供了有力的保障。
(3)職工隊伍素質較高。經過50多年的開發建設,甘肅農墾集團造就了一批具有較高素質的企業經營管理人員,墾區職工的總體素質都比較高,文化科學技術水平高于農村,而且具有艱苦奮斗,勇于開拓的優良傳統。這是農業產業化的重要推動力量。
3.甘肅農墾集團發展農業產業化經營取得的成效
(1)優勢農產品基地建設步伐加快,產業規模化經營效應日見顯現。墾區各企業充分發揮自己的土地資源、勞動力、科技、管理、集約化優勢,逐步形成的各具特色的產業優勢。啤酒原料、釀造葡萄、棉花、特種藥材、優質牧草等優勢產業已成為發展壯大甘肅農墾集團經濟的主導產業,新擴建藥堿、啤酒、啤酒大麥芽、顆粒酒花、葡萄酒、乳品加工、棉花加工、種子等20多個農業產業化項目,并逐步發揮經濟效益和輻射帶動作用。
(2)龍頭企業規模不斷擴大,輻射帶動能力不斷增強。墾區把培育產業化龍頭企業作為推進農業產業化經營的重點工作,強化各種扶持措施,按照發揮資源比較優勢和市場競爭優勢的原則,以基地為依托,積極推動龍頭企業發展,為農業產業化進程的穩步推進打下了堅實的基礎。圍繞發展特色農業,并按照“扶優、扶大、扶強”的原則,做強做大龍頭企業。目前甘肅農墾集團擁有10戶省級農業產業化龍頭企業,其中國家級龍頭企業5戶。
(3)結構調整進一步優化。結構調整是企業增效、職工增收的重要渠道。今年全墾區以市場為導向,因場制宜,充分發揮各場的地域優勢,積極調整種植結構,合理優化作物布局,已初步形成以經濟作物為主,兼顧糧食和草業的三元種植業結構及農林牧綜合經營的農業產業結構。大部分企業基本確立主導產品,并形成特色產業和拳頭產品,真正形成特色產業和主導產品,促進企業增效,職工增收。
(4)訂單農業得到快速發展。各農場以市場為導向,在穩定傳統優勢作物的基礎上,以訂單農業形式,積極尋求市場前景好、種植效益高、并能形成產業化發展的作物種植,基本形成產業化龍頭企業帶動基地生產的訂單農業格局。
(5)“公司+基地+農戶”的經營組織行業協會日趨活躍。依托龍頭企業,把農產品進行了多層次的深加工,把更多的農產品變成國內外消費者需要的食品,通過這種形式,把農戶與市場有效地聯結起來,把小規模與大市場連接起來,有效地抵御和分散農戶的市場風險。積極扶持和引導農場經濟合作組織、專業協會和經紀人等產業化中介組織發展,涌現出了一批輻射面廣、帶動力強、服務信用好、自身效益高的經濟合作組織和專業協會,農場經紀人隊伍也日趨壯大,職工組織化程度不斷提升。
(6)打造品牌,營造形象,產業化活力增強。公司立足河西走廊的資源優勢,積極實施名牌戰略,培育出了“飛龍”牌大麥芽、“莫高”牌葡萄酒、“祁連山”牌甘草制品等省內外名優產品。
(三)甘肅農墾集團農業產業經營中存在的問題
甘肅農墾集團經過多年發展,取得成效的同時,也存著不足,主要體現在兩個方面:
1.農業產業化水平不高,產業的集中度較低,龍頭企業的相對規模較小,產業鏈條短,初級產業加工比例大,,科技含量和附加值也較低。出現這樣的狀況,主要是由于農業產業化項目的源頭是農業種植,各種風險多,抵抗自然災害及市場風險的能力較弱,農產品結構不合理,市場信息不暢,產品營銷環節較弱等,影響了農墾集團產業化效益的提高。
2.地理位置偏僻,屬于邊緣化經濟地理區域,并且農墾集團企業幾乎散布甘肅省絕大部分地區,相互之間聯系不緊密,交通不便,信息不靈,基礎設施薄弱,遠離市中心,遠離市場,吸收資金乏力,思想觀念保守等等,都是農業產業化發展的不利因素。
四、甘肅農墾集團加快發展農業產業經營的對策及措施
(一)甘肅農墾集團發展產業化經營的對策
1.大力培育龍頭企業,加快產業結構調整
農業產業化經營,重點是龍頭企業的培育。在加大對龍頭企業的培育力度時,根據各個地區的實際情況,把現有的農產品加工企業進行整合,利用兼并、聯合等手段,擴大企業規模,實現資產重組;立足于技術改造項目,使設備的產出能力和產品質量提高到新的水平,改革企業內部的管理體制,依照現代化企業管理制度和方式,提高企業的管理水平。
在產業結構的調整中,從加快農業產業化步伐著手,首先對依托自然資源優勢的加工企業和為農業產前、產中、產后服務的三產企業,進行改組、改造,重點扶持,使企業的實力真正得到增強,從而成為農墾集團農業產業化經營中的骨干力量。其次,利用農產品資源豐富、批量大的優勢,把加工、保鮮、貯運、銷售服務作為重點,延伸產業鏈,加快發展二、三產業,進一步擴大總量,提高比重。
2.注重培養企業家的創新精神,充分發揮骨干作用
農業產業化經營中,企業家的創新精神是極其重要的,企業家可以打造出農業產業體系中各種形式的優勢企業,必須具有獨特敏銳的創新意識,才能達到充分利用農產品資源的更高標準,才能有優勢企業,才能形成企業家群體;企業家群體可使企業之間進行有效的分工協作,構成優勢產業鏈和優勢區域;因此,企業家是發展農業產業體系的靈魂和骨干。
3.利用基地建設保障產業化基礎
農業產業化發展離不開基地建設,基地建設是產業化的重要環節,要因地制宜地考察和研究,從而確定種植業、養殖業、林業和園藝業等專業基地的規模,突出優勢項目。做到從客觀實際出發,發展宜種、宜林、宜養等基地產業,不追求盲目的投資規模和高、大、新、外項目。農產品資源基地建設中,要廣泛吸收國內外科技因素,提高科技含量,利用科技興農,使農民認識到科技的力量,自覺地加入到科技興農的行列中。同時通過引進新品種,推廣新技術,實現集約化生產,增加經濟效益,增強生產基地的輻射示范作用。使產業化基地真正成為當地科技興農的示范基地。
4.利用資本市場促進農業產業化發展
資本市場是推動企業發展的主動力,農業產業化過程中,新生事物層出不窮,熱點頗多,為資本注入開辟了廣泛的渠道。資本介入企業,可以很快地塑造企業,改造企業,調整產業結構,完善市場機制等。資本市場通過提供足夠的資金,加速農業組織結構的優化,促進農墾集團農業與世界農業接軌,全面參與世界市場競爭。
(二)甘肅農墾集團發展產業化經營應采取的主要措施
農墾集團發展農業產業化的主要措施,要圍繞區域經濟、產業發展和自身條件,有計劃、有步驟、有重點地建成一批現代農業示范區,引領周邊地區的共同參與和發展,實現共同富裕。
1.建設產業化龍頭企業示范區
黃羊河農場作為“全國農業示范區”,應著力發揮該農場現代農業產業化龍頭企業的作用,圍繞葡萄種植和葡萄酒生產、啤酒大麥種植和加工、良種生產加工、亞麻種植和加工、特用玉米種植和加工、果品產生和銷售、蔬菜種植和加工、麻黃種植和加工、觀光旅游等九大產業,以產業集群化發展方式,延伸產業鏈,增加農產品附加值,整體提高黃羊河集團農業產業化經營水平。利用科技力量,不斷創造自主品牌,擴大規模效益,帶動其他企業和武威市經濟更快發展。
2.建設啤酒原料示范區
在酒泉墾區,建設啤酒花種植及加工的支柱產業,采用農場和鄉共建示范區體制,整合啤酒花資源,組建甘肅農墾啤酒花集團。利用資本重組的方式,把河西7家啤酒花生產企業重組為一個專業集團,形成甘肅乃至全國最大的生產基地,統一質量標準、品牌、價格等,充分發揮專業集團的優勢,獲取整體經濟效益。與此同時,可將酒泉市及周邊農村的啤酒花種植者一并納入到集團中,建立利益關聯的協作體,統一行業標準,使農場和當地農戶種植的啤酒花質量大幅度提高,共同創建甘肅省啤酒原料特色產業示范區。
3.建立高效園藝產業示范區
依托條山農場建設基礎,整合、利用條山農場“國家級綠色農業示范區”、“國家A級果品基地”、“甘肅省農業產業化重點龍頭企業”、“國家A級果品基地”、“甘肅省農業產業化重點龍頭企業”、白銀市“綠色農業示范區“四個平臺,建設萬畝綠色高效果品生產基地,帶動相鄰地區的優質果樹、果園,配套國際先進的滴灌節水設施,實施滴水、滴肥、滴微量元素的精準化管理,生產品質檔次更高、果品更加優良的高效、節水綠色園藝產業示范區。同時,建設果品貯存、保鮮庫存設施,延長果品保鮮期,實現果品全年供應保證,取得延期附加值,提高市場占有率。
4.建設高科技生態農業示范區
以亞盛高科技農業示范園為基地,充分利用亞盛集團博士后工作站的優勢,建設全省高科技生態農業示范區。使園區成為全省農業生物工程、無土栽培、轉基因作物引進繁育、工廠化育苗、生產以及生物制藥研發等科技創新和研發基地,展示科技項目,推廣和示范生態農業的發展樣板,輔之以精準農業生產設備,自動化控制管理,使亞盛高科技園區成為省內農業高科技產業化的支柱。
5.建設生態保護節水農業示范區
在八一農場、勤鋒農場、黃羊河農場、張掖農場,實施封灘育草,建造生態公益林,生態經濟林,建設成以節水農業保護生態環境的示范區。大力發展節水灌溉工程,建設節水型社會,將石羊河流域綜合治理工程落到實處,進一步改善生態環境和生活環境,堅持走可持續發展的農業產業化道路。
6.建設健康養殖業示范區
在平涼總場建設健康養殖業示范區,依據工廠化管理原則,規范、合理地建設以肉牛、肉羊為主的養殖業,合面推行高效、生態、健康和標準化養殖方法,轉變養殖人員的觀念,提高養殖水平,加快畜牧產業化建設,開發畜牧新產品,推出新品牌,大力宣傳新品牌,利用品牌效應帶動畜牧深加工的發展,使農場的養殖、加工更上一個新臺階。
參考文獻:
[1]張志強. 甘肅省生態建設與大農業可持續發展研究[M].北京:中國環境科學出版社,2001.
[2]王琪瑛河西地區特色農業現狀與發展[J].甘肅農業,2007,(01)
[3]于淑芳.農墾集團農業產業化的原則與對策[J] .農業工程技術, 2006,(02)
[4]張亞中,朱艷梅. 對新形勢下農業現代化特征的重新認識[J].陜西農業科學,2006,(01)
[5]孫玉德.淺談我國農業現代化發展趨勢[J].武夷科學,2006,(01)
[6] 李勝昔.甘肅農墾農業產業化經營實踐與思考[J]甘肅農業,2009,(01).
【關鍵詞】農業產業化經營;問題;對策
1引言
現階段,農業產業化經營是實現農業現代化發展的有效途徑,通過有效推進農業產業化經營可以實現農民增收的目的,從而提升農業效益,增加農產品的市場供給。為進一步響應國家建設社會主義新農村的號召,必須要加快農業產業結構性調整,以實現農民增收為根本出發點,積極發展農業產業化經營模式,進一步推進城鄉統籌發展。
2農業產業化經營類型
農業產業化經營是現階段農村經濟體制改革的一大進步,是一種新型的產業化經營形式。農業產業化經營在農業產業調整、農民增收以及全面建設小康社會中起到非常關鍵的作用[1]。農業產業化經營的類型主要有以下幾種:①公司+農戶專業合作組織形式。這種經營類型的主要組織形式是公司為農戶提供生產資料、資金以及技術和信息服務等,農戶負責生產,并且將產品直接銷往公司,這種經營模式對于公司的標準化、規模化生產以及降低農戶的市場風險都有很大的促進作用,但是在實際的運營過程中,利益至上的理念使得這種產業化合作模式內部矛盾不斷激化,難以保證農產品的質量安全,因此具有一定的局限性;②公司+中介+農戶專業合作模式。這種經營模式是在前者基礎上發展起來的,中介的加入在一定程度上減少了企業的工作量,有效化解了公司與農戶之間的內部矛盾,起到承上啟下的作用,在農業產業化經營中具有非常重要的組織帶動作用;③公司+基地+農戶專業合作組織形式。這是一種相對比較新型的組織形式,公司、基地與農戶三位一體有效地節約了生產成本,提高了生產效率,是目前應用較為廣泛的產業化經營類型。
3農業產業化經營中存在的問題
3.1產品流通體系不夠完善
目前,農村產業化經營中非常顯著的問題是產品的流通體系建設還不是很完善,農民增收的形勢依然嚴峻。一方面,雖然在農業生產中地方生產優勢明顯,但是由于多數規模較小,導致產業鏈延伸不夠,使得特色農業基地產業化總體水平較低;另一方面,產業內部資源整合不夠,無法實現農戶、初級產品與加工、營銷的銜接和協同發展,導致整體的競爭力較弱,區域優勢表現不明顯。除此之外,經營管理機制建設不完善,農民利益聯結機制不夠規范,訂單履行的約束力較小,其管理體系多呈現出松散型或者半緊密狀態,沒有實現真正意義上的利益共享、風險共擔。在這樣的形勢下,農民沒有得到真正的實惠,同時也在一定程度上制約了龍頭企業的發展[2]。
3.2農業投入不足
一方面在農業生產上,科技教育的開展以及示范推廣工作受資金不足的影響,無法正常開展,使得農業產業化經營發展遲緩;另一方面,由于多數龍頭企業目前都處于發展擴張階段,對資金的需求量相對比較大。再加上企業本身能夠作為有效抵押的資產并不多,使融資難度進一步加大。除此之外,政府的各項轉款扶持資金量較小,再加上分頭管理的管理形式,對農業產業化經營的資金投入較分散,導致龍頭企業資金匱乏的問題尤為突出,在一定程度上制約了其優勢產業的發展,同時也成為農產品價格波動起伏的主要成因。
3.3政府扶持政策沒有得到有效落實
現階段,為大力發展農業產業化經營,政府相繼出臺了多種扶持政策,但是其中真正落實到實處的卻不多。龍頭企業的發展環境相對不夠寬松,使得農業產業優勢沒有得到真正發揮。農產品科技含量不高導致其整體的市場競爭力不強,因此,要實現農業產業經營的結構調整難度較大。除此之外,農民的市場觀念以及商品意識不強,無法充分發揮農業產業結構調整的群眾積極性,缺乏一定的推動力,農業產業化經營的格局仍處在初級發展階段。
4推進農業產業化經營發展的有效對策
4.1完善產品流通體系
前文所述制約農業產業化經營的一個非常重要因素就是產品流通體系不完善。物流是農業產業化經營鏈條上非常重要的環節,物流速度的快慢以及運輸網絡的通暢將直接影響農產品是否能夠及時運輸到市場上,其新鮮度將關系到農產品的定價,從而影響農民的根本利益。因此,要加快農業產業化經營,提高物流運輸能力,改善產品流通體系是非常有必要的[3]。為有效提升農產品的運輸效率,首先,要將農業、市場以及物流三者進行有機結合,從而形成一個完善、系統的產品流通體系;其次,農民的生產要與市場需求相結合,強化農民與物流企業之間的聯系,保證農業產品的整個交易流程能夠順利進行。通過各項措施的有效落實可以在一定程度上控制農產品的流通成本,降低交易難度,從而有效保障農民的切身利益。現階段,各地在加快農產品流通方面也取得了非常大的突破,很多地方開始利用互聯網平臺的高效信息傳輸作用,為農產品的流通開辟了一條綠色環保通道,大大提高了農產品的運輸效率。新鮮的農產品能夠及時運輸到市場,拉近了市場與農業產業基地的距離,保障了農民的切實利益。例如,有些省份為進一步落實農產品與市場的零距離對接,開設農產品直銷店,實現農產品的源頭采購,以快速的物流配送為依托,完善農產品的終端直銷體系,在穩定農產品價格與質量的同時有效保障了食品安全。
4.2發展家庭農場,擴大經營規模
傳統的農業產業經營多是小農戶的經營模式,其經營管理相對較為松散,并且很難形成一定的規模,對于農業產業化發展而言是一項非常大的阻礙,這種經營模式在未來的發展中必將會被淘汰,家庭農場將成為未來農業產業經營的主流。家庭農場可以在一定程度上促進農業生產形成規模,產品優勢突出,農產品物流通道必然隨著家庭農場的發展而逐漸系統和完善起來,農民的利益將會在最大程度上得到保障。最大化的獲取利潤是大規模公司制企業的根本目標,如果農產品的生產有企業的介入,將會改變土地生產農作物的根本用途。但是,如果是家庭農場的形式,利用市場化經營模式可以切實提高糧食作物的商品率,再加上政府的種糧補貼以及各種優惠政策的落實,農作物種植風險得到有效較低,那么農作物的供給將會趨于穩定。發展家庭農場,擴大產業經營規模將成為促進農業產業化經營非常重要的動力。
4.3強化龍頭企業的發展效益
加快龍頭企業的發展,以龍頭企業的發展效益帶動農業產業經營是增強農業整體競爭力的必要手段。現階段農業化組織整體水平不高,農民增收困難,導致農業建設速度一直無法得到本質提升,在激烈的市場競爭中沒有競爭優勢。為此,我們必須要創新經濟發展方式,帶動龍頭企業的發展,提高農業產業化經營的整體水平。除此之外,要建立企業與農業合作社的聯結機制,切實保障雙方自身利益。通過規范統一的合同文本,將雙方的責任與權力加以明確,進一步推動訂單農業的發展。
5結語
農業產業化經營是我國農業經濟體制改革的一項重大突破,是現代農業發展的必然趨勢。各相關企業應該進一步加大農業產業化經營的投入,落實國家相關扶持政策,不斷完善農產品物流體系,建立一條快速、健康、可持續的農業發展道路。
【參考文獻】
【1】高允旺.推進農業產業化經營的探析[J].農業開發與裝備,2017(02):4.
【2】劉丹,鄭根昌.加快農業產業化經營推動現代農業發展[J].農技服務,2017(02):15-17.
1.1農業產業化經營主體金融需求的種類
廣西農業產業化經營主體金融需求較為旺盛,主要有借貸資金、農業保險、信貸擔保、典當與租賃、信用卡、農產品期貨、理財服務及其他等。對于從銀行等金融機構借貸資金,102名受訪主體中有73名有此需求,占受訪經營主體總數的71.6%。由此可見,農業產業化經營主體對借貸資金的依賴程度高,借貸資金需求旺盛。除此之外,經營主體還有其他金融需求,其中信用卡、信貸擔保和農業保險的需求比較旺盛,分別占比31.4%、30.4%、13.7%,從側面反映出當前經營主體的金融需求得不到滿足的現實。此外,典當與租賃、農產品期貨和理財服務等金融服務較少人問津,占比分別為3.9%、3.9%、5.9%,這說明了經營主體的金融意識較為薄弱。
1.2廣西農業產業化經營主體的信貸需求分析
調查發現,有53.9%的經營主體有向銀行等金融機構借貸的經歷,也有46.1%的經營主體沒有從銀行等金融機構借貸。沒有借貸的主要原因是因為沒有達到信貸條件要求,或者沒有借貸的必要,兩者占比都為30.5%,其次是因為嫌手續繁、怕麻煩,占比23.7%,因為其他因素沒從銀行等金融機構借貸的占15.3%。這也說明有相當一部分經營主體的信貸需求沒有得到滿足。
1.2.1獲取信貸資金的基本信息
經數據統計分析發現,大部分經營主體的生產資金來源于親朋好友、商業銀行(指的是村鎮銀行、郵政儲蓄銀行和農行的總和)以及農村信用合作社,占比分別為26.1%、22.7%和21.0%,郵政儲蓄銀行和村鎮銀行的占比為5.9%和3.4%,此外,也有一部分經營主體向民間金融組織借貸,占比達7.6%。說明當前農業產業化經營主體較少從農村金融機構獲得信貸資金,農村信用社仍然是農業產業化經營主體最主要的借款對象,郵政儲蓄銀行和村鎮銀行對農業產業化經營主體的金融支持力度較小。因此,在農村金融信貸供給渠道較少的情況下,不少經營主體轉向高利率性質的民間金融組織借貸。53.9%的農業產業化經營主體曾向銀行等金融機構借貸資金,其中,44.8%的主體獲得的資金是抵押貸款,37.5%是信用貸款,這兩者是獲得信貸種類的主體部分,保證貸款占據9.4%,其他種類有6.2%,而質押貸款僅有2.1%。說明質押貸款在廣西的金融市場中應用較少,農業產業化經營主體對其認知程度和需求程度較低。此外,經營主體中沒有人曾向銀行等金融機構票據貼現,以此獲得資金,這足以說明在當前廣西的金融市場中,票據貼現還沒有較好地普及到農業市場,應用于農業市場的貸款種類較單一。
經營主體獲得的信貸資金額度有32%是在10萬~50萬元之間,29%是在50萬元以上,5萬~10萬元的占23%,這說明了經營主體的信貸資金金額較大,信貸需求旺盛。信貸資金金額在3萬~5萬元、1萬~3萬元之間、1萬元以下的分別占7%、5%、4%,信貸金額在5萬元以下的貸款主體較少,信貸金額不大的經營主體較少向銀行等金額機構借貸。借款期限的長短可以反映出借款者的信貸需求強弱程度。經營主體向銀行等金融機構借貸的資金中,53.4%的期限是在6個月~1年之間,屬于短期貸款,1~3年之間的占27.5%,3~5年之間、5年以上、6個月以下的分別占1.7%、6.9%、10.3%,見表2。由此可以看出,經營主體的借貸資金大部分是中短期貸款,說明經營主體的資金周轉速度較快,也從側面反映出經營主體想獲得長期信貸資金較難。借貸資金的利率高低可以反映出金融機構對經營主體的信貸支持力度,以及經營主體獲得借貸資金的成本高低。經營主體向銀行等金融機構借貸的資金中,分別有29.1%、25.5%的經營主體的信貸資金利率是在8%~10%之間和10%以上,一半以上的主體獲得資金的成本偏高;利率為5%以下,5%~6%,6%~8%的分別占10.9%、16.4%、18.2%,經營主體能獲得低利率的信貸資金較少。
1.2.2經營主體信貸融資的目的
不同的經營主體借貸資金有不同的目的,由表3可直觀地看出,資金周轉是經營主體借貸資金最主要的目的,占55.8%,此外,用于購置農機,購買農資,發展養殖業,發展種植業,其他目的的分別占8.1%、12.8%、11.6%、7.0%、4.7%。
1.2.3經營主體獲得信貸融資的條件及滿足程度
從銀行等金融機構獲取信貸資金所需要條件的多少,可以反映經營主體獲取信貸資金的難易程度。從表4可以看出,42.2%的經營主體表示非常困難獲取信貸資金。有償還能力是獲得金融機構信貸資金的最主要條件,占38.1%,這也是經營主體獲得的信貸資金大部分是以抵押貸款形式獲得的原因,因為有抵押物證明借款者有償還能力,與銀行建立良好的信用關系也是一個重要條件,29.5%的經營主體表示從銀行等金融機構獲得信貸資金需要與銀行交易形成良好的信用記錄,25.7%的主體表示要有社會關系才能獲取信貸資金,3.8%的主體表示要請客送禮,2.9%的主體表示說不清,這說明了當前的農業產業化經營主體想要從金融機構獲取信貸資金,除了要有償還能力以及良好的信用記錄外,還需要一些社會關系條件,在這樣的情況下,一般的經營主體較難獲得信貸資金。此外,72.7%的經營主體覺得借貸融資不能滿足其金融需求,說明當前農業產業化經營主體融資需求旺盛,從側面反映出金融機構對農業產業化經營主體的金融支持不足的問題。
2影響農業經營主體金融需求的實證分析
2.1各解釋變量的調查數據統計
文中農業產業化經營主體存在其他金融需求概率的解釋變量有5個,分別為年齡、經營收入、學歷、性別、產業性質。其中,男士占63.7%,女士占36.3%;年齡為30歲以下的占23.5%,30~40歲的占38.2%,40~50歲的占29.5%,50歲以上的占8.8%;學歷為初中以下的占7.8%,初中的占12.7%,高中的占11.8%,高中以上的占67.7%。養殖業的占13.7%,種植業的占27.5%,加工業的占12.7%,服務業的占25.5%,其他經營性質的占20.6%;經營收入在3萬元以下、3萬~5萬元、5萬~10萬元、10萬~50萬元、50萬~100萬元、100萬元以上的分別占12.7%、12.7%、22.5%、21.6%、13.7%、16.7%。見表5。
2.2分析方法
從矩陣分析結果來看,解釋變量X3與X4、X5之間存在著顯著的相關關系,可見解釋變量之間存在信息上的重疊,這無疑給數據分析帶來一定的干擾。為了用更少互不相關的解釋變量綜合系統地反映經營主體的真實金融需求情況,這里先對影響農業產業化經營主體存在其他金融需求的5項解釋變量進行因子分析,用更少的因子描述解釋變量間的聯系。進行因子分析后,選出影響農業產業化經營主體其他金融需求的主要解釋變量,然后對農業產業化經營主體存在其他金融需求與主要影響因素進行線性回歸分析,從而分析出兩者之間存在的一定關系。采用SPSS17.0統計軟件對以上5個解釋變量進行KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗以及Bartlett(BartlettTestofSphericity)球形檢驗,據此判斷該解釋變量是否適合進行因子分析。檢驗結果顯示:KMO的值為0.522,Bartlett球度檢驗的相伴概率為0.000,小于顯著性水平0.005,拒絕Bartlett球度檢驗的零假設,因此適合進行因子分析。采用主成分分析法提取因子,根據方差分解主成分提取分析結果得知,提取前3個公共因子X1,X2和X3可以反映解釋變量的大部分信息。將X1,X2,X3這3個主要解釋變量和經營主體存在其他金融需求分別作為自變量X及因變量Y,運用SPSS統計軟件對樣本數據進行線性回歸分析,得出回歸表達式如下:Y=136.937+4.510X1+9.677X2+13.382X3根據回歸結果分析,可以得出以下結論:經營主體的金融需求水平與其年齡、經營收入、學歷水平存在著正相關的關系。其中,年齡與金融需求程度呈正相關;學歷越高的經營主體存在著更多的金融需求;此外,經營收入越高的經營主體的金融需求水平也越高,信貸融資遠遠不能滿足其金融需求。
2.3分析結論
2.3.1經營主體的年齡、學歷及經營收入是影響其是否存在其他金融需求的主要因素,與其存在其他金融需求的水平呈正相關關系。2.3.23個主要影響因素中,學歷是影響作用最強的一個因素,其次是經營收入,最后是年齡。文化水平高的經營主體有較強的新鮮事物接受能力,通過融資途徑用于擴大生產的積極性較高,因而有較強的金融需求。一般來說,經營收入高的經營主體生產規模較大,對金融的需求也較大。年齡的高低在一定程度上影響經營主體的社會閱歷及財富積累,所以,在一定年齡階段中,年齡大的經營主體比年齡小的經營主體有更大的金融需求。
3農業產業化經營主體金融需求存在的問題
通過上述一系列數據分析可以看出,廣西的農業產業化經營主體的金融需求十分旺盛,且在金融服務品種上呈現多樣化的趨勢。這說明了廣西的農業產業化經營主體對金融服務的依賴性逐漸增強,金融服務對農業產業化經營發揮著越來越重要的作用。與此同時,廣西農業產業化經營主體的金融需求所存在的問題也是非常明顯的,這在很大程度上限制著經營主體的金融需求的滿足程度,制約農業產業化的健康快速發展。
3.1有效性需求不足
廣西農業產業化經營主體的金融需求旺盛,但針對正規金融機構的有效性需求卻不足。一方面,廣西的農業產業化經營還處于較落后的階段,經營規模大的主體并不多,對金融服務需求量大的主體卻很普遍。另一方面,為了防范風險,提高金融資產質量和控制成本,金融機構弱化支農力度,并提高金融服務門檻,提高放貸標準,要求經營主體提供有效抵押品和擔保人等,因此,對金融機構來說,很大一部分的經營主體的金融需求是無效的。此外,正規金融機構的手續繁瑣,特別是辦理貸款業務,流程長且時間跨度大,而民間金融組織的門檻相對較低,放貸效率高,因此不少經營主體選擇向民間金融組織進行融資。
3.2農村金融機構支農力度弱
在眾多農村金融機構中,經營主體主要是從農村信用合作社獲得信貸資金,而中國農業銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮銀行的信貸力度遠遠低于農村信用社。這說明了當前廣西的農村金融機構很多沒有真正做到支農扶農,而單靠農村信用合作社獨自支撐,難以長久滿足經營主體的金融需求。
3.3農業保險品種少,需求得不到滿足
從事農業的產業化經營主體,特別是種植業和養殖業的主體,對農業保險的需求是較為迫切的。但因為廣西自然災害頻繁,農業保險理賠概率很高,很多保險公司都不愿意承保農業保險。目前廣西農業保險主要是甘蔗火災險、母豬養殖險以及水產品養殖險,保險品種非常少,供需嚴重不平衡,經營主體的需求難以得到滿足。
3.4經營主體金融意識淡薄
廣西農業產業化經營主體的金融意識較為淡薄,對金融服務的理解基本停留在存款和貸款等一些傳統金融業務層面上,對于其他較為有效的金融服務,比如典當與租賃、理財服務、農業產品期貨等金融服務,很多經營主體都未曾接觸過。另外對于農業保險,不少農業產業化經營主體也表示沒聽說過,或是對其存在誤解和偏見。除了借貸融資,經營主體認知程度較高的金融服務是信貸擔保以及信用卡服務,這說明廣西農業產業化經營主體的金融意識有待提高。
3.5農村金融宣傳力度弱
經營主體金融意識淡薄,除了受其自身的一些主觀因素限制之外,很大程度上受金融機構宣傳力度的影響。經營主體對典當與租賃、理財服務、農業產品期貨等金融服務的認知程度足以證明當前廣西的農業金融宣傳力度不夠,特別是針對農業產業化經營主體的宣傳,經營主體的金融知識遠遠落后于其生產經營發展水平。
4改善農業產業化經營主體金融需求的對策建議
4.1加大政策性金融支持農業產業化經營的力度
廣西農業產業化經營主體的金融需求旺盛,但缺少外在環境的有效支持,使得其金融需求難以得到滿足,政策性金融無疑是滿足經營主體金融需求最快速且急需的方式。針對當前經營主體融資難的現狀,政府應加大政策性金融支持的力度,例如可以加大財政投入,貼息放貸,降低經營主體借貸資金的利率,對農業產業化龍頭企業實施優惠貸款政策等;此外,降低金融機構對經營主體金融服務的門檻,盡量使更多的中小型農業產業化企業能滿足其金融需求。
4.2完善農業保險擔保體系,滿足農業產業化經營需求
農業保險是當前保險領域非常薄弱的一個環節,也是對農業產業化經營主體非常重要的一項金融服務。然而農業保險營利性低限制了其普及率,尤其是在自然災害頻發的廣西。因此,要完善農業保險體系,仍然要靠政策的支持,盡可能多地建立政策性農業保險機構,降低經營主體投保的標準,提高農業保險的覆蓋率。同時,針對不同類型的經營主體,設計出多種擔保方案,例如訂單擔保、倉單質押等。此外,探索建立農業信貸風險基金,開發多層次的農業保險服務體系并逐步進行完善,盡最大限度滿足農業產業化經營的需求。
4.3創新農村金融產品
各金融機構在自身的職能范圍內,針對不同類型經營主體的特點及需求,從金融產品的申請程序、期限與利率搭配、使用場合與形式上進行創新,為經營主體提供更為優質的服務。值得一提的是,金融機構應著重在信貸抵押擔保方式上進行創新。首先這是因為信貸融資是經營主體目前最需要的一種金融產品,其次是因為信貸融資所需要的抵押擔保是經營主體最主要的融資障礙,往往因為抵押擔保不到位而喪失信貸融資的機會。金融機構可以根據經營主體的實際情況,探索運用農作機械、養殖物、種植物的收獲權以及產品訂單質押等擔保形式,有效創新地解決經營主體融資難的問題。4.4放寬農村金融機構市場準入機制農村金融市場的壟斷使得金融機構處于賣方市場,對經營主體的服務要求多且高,支農力度弱,農業產業化經營主體的金融需求難以得到滿足。鑒于不完全競爭市場理論,放寬農村金融機構市場的準入機制,大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構,逐步引導農村民間金融資本走向合法化,并將農村民間金融機構納入金融監管體系中,為農業產業化經營主體獲取金融服務開辟更多渠道,增加現有金融機構的競爭壓力,相互提高金融服務質量,更好地滿足經營主體的金融需求。
4.5加大農村金融宣傳力度,普及農村金融知識
為全面振興##老工業基地,構建和諧##,加快全市縣域經濟發展,促進農民增收、農業增效和農村經濟發展,根據《遼寧省人民政府辦公廳關于印發2004-2010年遼寧省農業產業化經營規劃綱要的通知》(遼政辦發〔2004〕54號),結合我市國民經濟和社會發展規劃,特制定本規劃綱要。
一、農業產業化經營的現狀
(一)主要成就
1、農產品生產基地建設初具規模。初步形成了以設施農業、精品農業、特色農業和觀賞農業為特征的農產品生產基地,全市建設了6個省級、6個市級、78個縣級現代農業園區和100個中小型農業園區。優質稻米、鮮細菜、高油大豆、南果梨、##蘭、食用菌、山野菜、肉用牛羊、肉(蛋)雞、觀賞魚等產業得到了較快發展。
2、龍頭企業逐步發展壯大。全市農業產業化龍頭企業已發展到400余戶,其中年銷售收入500萬元以上的龍頭企業116戶,年實現銷售收入〖BF〗40.3〖BFQ〗億元。市級以上重點龍頭企業發展到32戶,其中國家級龍頭企業1戶,省級龍頭企業10戶。
3、農產品市場進一步完善。市場主體的素質逐漸提高,企業及農戶按市場規律從事生產經營活動的能力逐步增強。農產品市場結構進一步優化,全市農貿市場達240處,年交易額270億元。寧遠農產品批發市場已經成為東北地區乃至全國有一定影響的農產品物流中心、農產品價格形成中心和農產品產銷信息傳播中心。
4、農業社會化服務體系逐步建立健全。全市涌現出一批產銷中介組織,各類產銷協會和農民技術協會發展較快,有效地提高了農戶的組織化程度。全市各類專業經濟合作組織和中介服務機構已發展到235個,從事農產品流通的農民經紀人達4000多人。發展農業產業化經營的軟環境不斷優化,各級政府涉農部門簡化辦事程序,提高服務效率,使軟環境得到充分改善,為農業產業化經營的快速發展提供了有利條件。
(二)主要特點
全市農業產業化經營呈現以下特點:一是依托農業資源優勢,發展產業,形成體系,集中體現為以南果梨為主的水果業、以##蘭為主的花卉業和以觀賞魚為主的特色養殖業。二是發揮地處遼寧腹地的地域優勢,依托全省高速公路經濟帶的建設,帶動了鞍海高效農業經濟帶的發展。三是發揮品牌優勢,引進國內知名品牌完達山乳業落戶##,輻射帶動了全市幾百戶農民發展奶牛養殖。四是依靠群體優勢,形成規模產業。在尚未形成有規模的大型龍頭企業之前,重視發揮中小型企業的集群功能,帶動了農戶從事農業產業化經營。
(三)主要問題
當前,全市農業產業化經營在整體水平上仍處在初級階段,與##市在全省的位次不相稱。
1、思想認識差距較大,部分地區領導及政策乏力。一些地區和部門對農業產業化經營的重要意義認識不足;僅重視龍頭企業的稅源作用,忽視龍頭企業帶動農民增收的作用;缺乏統一、強有力的組織領導機構;缺乏相應的扶持政策。
2、龍頭企業規模小、檔次低、科技含量不高,市場競爭力弱,帶動力不強。農業產業化利益連結機制不夠完善,“公司+農戶”的經營模式仍占據主置,產加銷、貿工農一體化模式尚未形成;中介組織發育不充分,龍頭企業與農戶連結缺乏有效載體。
3、優質農產品比例偏低,精深加工程度不高。無公害農產品、綠色食品和有機食品占全部農產品的比例不高;農產品精深加工率亟待提高;缺乏市場占有率高、影響力大的名牌產品;現代農業的生產手段、經營理念的推廣和實施尚待加強。
4、資金投入不足,發展環境不寬松。對農業產業化缺少專項資金支持,招商引資的工作力度不大;在市場體系建設上,雖然硬件設施具備一定基礎,但軟件建設較差;農業產前、產中、產后全方位服務體系還不適應農業產業化的發展要求。
二、推進農業產業化經營的指導思想、基本原則和發展目標
(一)指導思想
以黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導,緊緊抓住國家振興東北老工業基地和統籌城鄉發展的歷史機遇,堅持“一主三化”方針,堅持外向型戰略,以市場為導向,以資源為依托,以項目為載體,以軟環境建設為保障,以做大、做強龍頭企業為突破口,以農民增收、企業增效和產業發展為目標,以體制創新、機制創新和技術創新為動力,因地制宜,突出重點,全面推進農業產業化龍頭企業、生產基地、農產品流通和社會化服務體系建設,提高農產品的市場競爭力,全面提升全市農業產業化經營水平。
(二)基本原則
1、堅持以市場為導向,正確處理開發資源與開拓市場的關系,以開拓市場帶動開發資源,運用市場機制和經濟手段推進農業產業化發展。
2、堅持尊重農民的主體地位,以家庭承包經營為基礎,通過宣傳教育、引導示范,調動農民參加農業產業化經營的積極性。
3、堅持以科技進步為動力,依靠科技推動農產品向精深加工方向發展,不斷拉長產業鏈,提高產品科技含量和附加值。
4、堅持突出重點,發展特色產業,優先扶持主導產業大中型龍頭企業的建設,盡快形成區域特色鮮明的農產品加工企業群和主導產品群。
5、堅持以開放促發展,采取多種所有制形式和多種經營方式,鼓勵域內、域外多種經濟成份、多行業、多層次參與農業產業化經營。
6、堅持科學發展觀,注重統籌城鄉協調發展,大力發展農產品加工流通服務業,促進農村二、三產業的發展;注重可持續發展,產業發展以保護資源與環境為前提,實現經濟、社會與生態的協調發展。
(三)發展目標
到2010年,基本形成“一個基地、五大產業”的農業產業化發展格局。實現全市農業產業化的跨越式發展,成為全省農業產業化經營的先進地區。
1、把##建設成為全國有影響的優質特色農產品生產、加工基地。全市規模以上農業產業化龍頭企業達到160家,年銷售收入實現100億元,其中10家達到國家級農業產業化重點龍頭企業標準;20家達到省級重點龍頭企業標準。規劃、建設##(湯崗子)農產品加工產業示范區。農產品綜合加工率達到70%以上,精深加工率達到35%以上。
2、形成以玉米、水稻和大豆生產、加工、銷售為主的糧油產業,以肉食畜禽繁育、養殖、加工為主的肉食產業,以雞蛋、牛奶生產加工為主的蛋奶產業,以蔬菜、水果生產加工為主的果蔬產業,以糧、菜、果、蛋儲藏流通為主的農產品營銷產業等五大主導產業。
3、大力實施國家無公害農產品行動計劃和無規定疫病區示范區建設,農產品全部實現無公害生產,其中綠色食品的比例達到50%以上;發展560個優質農產品生產園區,主要農產品優質品種率達到97%。
4、創國家認定的農產品馳名商標6個,在省內以至國內市場占有一定份額的名牌產品30個,新增農產品注冊商標40個,新增注冊原產地保護農產品2個。
(四)發展重點
1、發展玉米、水稻和大豆生產、加工、銷售為主的糧油產業。整合稻米加工企業,適當提高水稻的貯藏加工能力,引導發展稻殼碳化、米糠油等產品和項目,打造東北水稻精深加工產業基地。鼓勵發展可變性淀粉及延伸產品、玉米胚芽油、甘露醇、氨基酸、玉米轉化酒精、玉米系列食品等精深加工項目,玉米年加工能力由目前的150萬噸提高到230萬噸以上。對飼料行業企業進行重組和整合,打造遼寧雞飼料的“旗艦”式企業(集團)。推進大豆精深加工、豆粕深加工和大豆醬油釀造等項目,促進大豆加工行業產品結構升級,提高企業的市場競爭力。
以海城、臺安為重點,發展55萬畝優質水稻種植基地。推進海禾種業優質種子基地建設項目。積極發展優質專用玉米和高油大豆,全市專用玉米占玉米總產量的比例達到50%,高油大豆種植面積達到30萬畝。
2、發展以肉食畜禽繁育、養殖、加工為主的肉食產業。實施臺安仁泰公司3萬噸肉雞熟食深加工等項目,加快全市肉雞業的產品結構升級,推動肉食雞加工業向集團化、規模化的方向發展,形成大型企業或企業聯盟,使年加工能力達到1億只。實施岫巖絨山羊深加工、盛月清真牛羊綜合加工和鵝業養殖加工等項目,積極開發生物制品、牛羊(鵝)肉和鵝肝熟食加工、油脂加工、皮革加工等精深加工項目,走肉、皮、毛(絨)一體化綜合開發利用的路子,全市肉類產品的綜合加工率達到70%。
調整畜牧業結構,加速發展生豬、肉牛、肉羊和肉雞產業。引進推廣波爾山羊、小尾寒羊、夏洛來等新品種,大力支持運用人工授精、胚胎移植等高新技術創建優良品種。全市肉牛生產基地達到100個,年出欄數和存欄數達到100萬頭和60萬頭;肉羊基地50個,年出欄數和存欄數分別達到100萬只和50萬只;肉雞基地200個,年出欄肉雞1億只。
3、發展以雞蛋、牛奶生產加工為主的蛋奶產業。采取引進品牌、引進管理和引進技術等方式,與國內外知名企業開展合作,擴大生產規模,增加產品品種,提高產品檔次。推進完達山二、三期工程和天天乳業12萬噸液態奶項目,牛奶加工能力達到30萬噸。充分利用雞蛋資源豐富的優勢,積極發展蛋類制品和蛋殼加工項目。
全市建成有規模的蛋雞生產基地250個,鮮蛋年產量達到35萬噸。大力推進規模化、標準化的肉蛋雞種雛繁育基地,年產千萬只以上的大中型種雞繁育廠5個。全力推進奶牛業的發展,實施20萬畝紫花苜蓿基地等牧草業項目和奶源建設工程,全市奶牛存欄量發展到7萬頭,建設規模奶牛飼養小區60個。
4、發展以蔬菜、水果生產加工為主的果蔬產業。扶持發展速凍蔬菜、干制蔬菜、蔬菜汁和醬菜等深加工項目,使蔬菜年加工能力提高到2萬噸;扶持山野菜深加工企業,年加工能力達到0.5萬噸。擴大滑子蘑加工能力,形成從貿易、加工、栽培到品種選育的滑子蘑產業鏈,年加工能力從0.5萬噸提高到2萬噸。推進南果梨深加工項目,開發水果酒、飲料等產品,形成從產品開發、市場銷售、加工包裝、儲藏保鮮、基地生產到種苗繁育的產業鏈。積極開發水果營養素等科技含量較高的產品。
加速發展名特優新蔬菜和無公害蔬菜,擴大設施栽培面積。全市優質蔬菜基地達到30個,種植面積達到30萬畝;保護地蔬菜面積達到40萬畝。全市蔬菜生產全部達到無公害標準,其中綠色蔬菜占25%。推進食用菌產業的規模化、集約化經營,全市食用菌種植規模達到5000萬盤,年產量5萬噸。利用現代企業制度和公司治理結構,積極推進南果梨種苗基地項目。擴大尖把梨種植基地規模。全市水果總面積發展到75萬畝,其中南果梨種植面積達到35萬畝。推進無土蔬菜栽培科技園項目,培植新優特種苗花卉業。
5、發展以糧、菜、果、蛋儲藏流通為主的農產品營銷產業。發揮寧遠農產品市場的基礎優勢,完善功能,提高檔次,成為全國性的農產品物流中心。依托京沈高速公路,爭取再建設1個以關內市場為主要對象、在全國有影響的農產品物流中心。推進南臺無公害禽蛋產業項目,推動禽蛋電子商務、網上貿易的發展,提高鮮蛋市場在全國的競爭力和影響力。完善##果品市場、臺安黃沙鮮活農副產品市場等大中型農產品批發市場,擴展輻射半徑,發揮集散功能。
充分發揮各類農村合作經濟組織在農產品生產和流通中的作用,到2010年,全市運作比較規范的農民專業合作經濟組織和中介服務機構發展到450個,從事農產品流通的農民經紀人達到5000人。
加強農產品國際質量標準認證工作。繼續擴大肉食雞、大米和蔬菜的出口數量,培育食用菌、南果梨等新的農產品出口創匯增長點。鞏固俄羅斯、日本、韓國和東南亞等傳統市場,積極開發北美、歐盟和中東市場。
三、推進農業產業化經營的主要措施
(一)加強對農業產業化工作的領導。一是進一步強化農業產業化的組織領導,建立和完善市農業產業化領導小組聯席會議制度,定期對農業產業化工作進行研究,協調有關事項,決定重點推進的重大農業產業化項目及有關問題。強化市農業產業化工作領導小組辦公室的職能,統一協調全市農業產業化的規劃和管理。二是進一步發揮市農業產業化工作領導小組成員單位的作用,農業、計劃、財政、稅收、金融、交通、工商、物價、國土資源、商業、外貿和海關等部門,要制訂具體的扶持政策,搞好部門服務,協力推動農業產業化的發展。三是各涉農部門建立農業產業化項目責任制,把農業產業化作為一項重點工作,實行規劃制訂、項目論證和招商引資的專項推進制度,部門主要領導要及時掌握項目進度,親自協調解決重大問題。
(二)加快農業產業化龍頭企業發展。一是項目帶動。以項目為載體,加大資本運作力度,通過引進資金、引進技術、引進品牌、嫁接改造,推動現有龍頭企業做大做強。二是政策扶持。把市級以上龍頭企業作為擇優扶強的重點扶持對象,增強核心競爭力和帶動力,迅速培育一批在本地區乃至全省、全國有一定知名度和影響力的龍頭企業。三是開放引進。制定優惠政策,營造寬松環境,選擇優勢項目,引進一批實力雄厚的國內外知名企業來鞍發展。四是多元化發展。發揮國有、集體、個體私營、外資和股份制的各自優勢,充分重視和發揮民營經濟的主體作用;統籌發展加工、銷售和服務業,既抓加工型龍頭企業,又抓農產品專業批發市場和中介服務組織建設。五是多管齊下。既抓有規模的大型龍頭企業,又抓直接帶動本地農戶的中小型龍頭企業,使不同層次的企業都能得到發展。
(三)加強農業產業化基地建設。一是突出區域特色。立足當地資源、區位和產業基礎,宜種則種、宜養則養,因地制宜。岫巖縣和海城市東部山區重點發展林果業、山野菜、食用菌、絨山羊、柞(桑)蠶等特色農業;海城市中西部和臺安縣重點發展優質米、鮮細菜、經濟作物等高效農業;千山區重點發展現代都市農業和旅游觀光農業。二是突出產業特色。推動專業鄉鎮和專業村建設,大宗產品上檔次、特色產品上規模。搞好設施配套,優化結構布局,強化品牌標識,抓好農戶培訓,擴大訂單覆蓋面,不斷提高專業化、集約化水平。三是積極引導加快農村土地流轉,按照“依法、自愿、有償”的原則,采取各種行之有效的流轉辦法,提高農業產業化基地的規模化和集約化生產水平。四是實施農業標準化生產。加快實施無公害食品行動計劃,制訂農產品生產、加工、質量安全等一整套標準生產管理辦法。對農業產業化基地從基礎設施、良種良法、技術措施、質量監測到產品質量的整個過程進行監控,全部實行標準化生產。
(四)完善農業產業化利益聯結機制。鼓勵龍頭企業與農戶建立“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制。一是普及和完善訂單農業,規范雙方的權利義務,提高訂單履約率。突破“公司+農戶”的單一形式,大力倡導“公司+基地+合作經濟組織+農戶”的模式。根據產業發展規模和水平,因地制宜地采取“公司+基地+農戶”、“市場+農戶”、“專業協會(合作社)+農戶”、“經營大戶+農戶”等多種有效的聯結形式。二是鼓勵發展農戶向龍頭企業投資入股、參與龍頭企業生產經營管理等農企聯益的高級形式,推進農企間建立緊密型的利益聯結關系。三是堅持“民辦、公助”的原則,大力發展農村合作經濟組織、中介組織和各類農民專業協會,開展產前、產中、產后的自我服務。通過“以獎代補”和爭取項目資金扶持等方式支持農民合作經濟組織的發展。鼓勵和支持農村經紀人隊伍的發展。
(五)加強社會化服務體系建設。一是信息服務體系。組建全市農業產業化信息網絡,及時搜集、整理、傳遞和農產品產供銷信息。二是科技推廣服務體系。依托各級農業科研和技術推廣機構、民營農技實體、產業技術協會、農民科技示范戶等,推動農業科技推廣網絡的發展。實施農技推廣服務體制改革,整合市、縣、鄉三級農業技術服務資源,鼓勵農業科技人員通過技術承包、技術入股和轉讓成果等形式進行有償服務;推動市、縣、鄉三級服務機構直接面向農民服務,鼓勵農業科技人員和大學畢業生到基地、園區等農業生產一線工作。三是良種繁育體系。依托農業科研機構、種子經營部門、龍頭企業和民營實體,引進、選育、示范和推廣優良品種,提高全市主要農產品的優質品種率。四是物資服務體系。依托供銷合作社和農村專業合作組織,逐步實行農業生產資料加工、購銷、運輸和送貨的一條龍服務。五是運銷服務體系。依托各地農產品批發市場、農產品購銷大戶、各類流通企業、供銷合作社、專業購銷合作社,形成農產品流通、運銷服務網絡。六是農機化服務體系。以裝備結構調整為重點,加大收獲機械的推廣和投入力度;圍繞農業產業化建設,培育一批綜合服務能力強、多種形式的農機服務組織。
(六)提高農業產業化科技水平。一是大力支持資金技術密集度高的產業化項目。推進蘆薈素、銀杏黃酮提取加工和生物工程制藥等高附加值的產業化項目,培育高新科技型農產品加工業。二是加強產業化新技術的引進和研發。優先支持重點龍頭企業引進或研發高新技術成果,促進我市龍頭企業與大專院校、科研院所和生產基地建立穩定的協作關系。三是根據農產品加工的需要調整品種品質結構。加強以品種改良為主的科技攻關,大力實施種子、種苗工程,加快更新優化農產品的品質結構。四是鼓勵龍頭企業加強對規模化種養基地農戶的培訓,提高農產品的標準化和無公害化生產水平。五是以信息技術加快農產品加工業發展。在不斷提高農產品加工業的信息化和自動化水平的同時,在農產品原料供應和產品銷售方面也要發揮信息網絡作用,加強與國內外市場和企業的聯系,充分利用好國內和國外兩種資源、兩個市場。
(七)加大對農業產業化的投入。建立以農民和業主投資為主體、社會融資為補充、政府適當扶持的多元化投資的新機制。一是按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵和引導工商資本、外商資本和民營資本投向農業產業化。二是加大對農業產業化的財政支持力度。“”版權所有
建立市農業產業化專項資金,主要采取貸款貼息、以獎代補等方式,引導各類資本投向農業產業化領域。財政支農資金、農業綜合開發資金、扶貧開發資金等各類支農資金,也要進一步向農業產業化傾斜。加強農業產業化公共基礎設施建設,扶持農村合作經濟組織和農民專業協會的發展。三是發揮政策的引導和促進作用,落實國家支持東北老工業基地的稅收政策,落實國家、省出臺的農業產業化扶持政策,制定扶持農業產業化發展的地方政策措施。
(八)強化農業產業化項目儲備與對接。一是樹立以重大項目為農業產業化核心的意識,各有關部門要及時建立并更新農業產業化項目儲備庫,積極向各級計劃、財政和金融部門推介,爭取國家有關部門的支持。二是瞄準農業產業化發達國家和地區,加強合作交流,開展國際間、地區間、企業間的項目對接,通過舉辦招商會、項目推介會和產品展銷會等形式,展示農業產業化項目,指導有關企業開展招商引資活動。三是各級財政安排專項資金,保證重大項目的可行性論證和招商引資等前期工作的順利進行。
摘要:漁業是我國農業的一個部門,漁業產業化屬于農業產業化一部分,目前處在發展階段。文章旨在以具體的例子去研究農業產業化的經營組織,通過運用實地調研的方法,訪談番禺區海鷗島水產養殖的龍頭企業及養殖戶,探討番禺區海鷗島漁業產業化經營的發展狀況,同時針對存在的問題提出相關對策。
關鍵詞:農業產業化;漁業產業化;龍頭企業;養殖戶
中圖分類號:f307.4 文獻標識碼:a
文章編號:1005-913x(2013)02-0030-02
一、引言
農業產業化經營就是以國內外市場為導向,以提高效益為核心,以科技進步為手段,以各類中介組織為龍頭,以龍頭帶動農戶的形式,把農產品的生產、加工、銷售形成一體,形成一體化經營,形成有機結合、相互促進的組織形式和經營體制。研究農業產業化,有利于提高農業的比較利益,解決家庭經營的規模不經濟與交易成本高的問題,因此對于實際具有重要的意義。本文特以番禺區海鷗島的漁業經營組織為例,通過實地調研來研究農業產業化問題。
在我國,對“農業產業化”的研究比較多。張皓若(1996)指出了實施農業產業化戰略是我國農業實現轉變的有效途徑,并提出了推進農業產業化的途徑,但他沒有說明農業產業化的具體含義。隨后,有很多學者從多個角度研究了農業產業化,對此進行了補充完善。例如,康云海(1998)研究了農業產業化中農戶行為。尹成杰(2001)研究了農業產業化與農業結構調整之間的關系。楊明洪(2002)、牛若峰(2006)各自從不同的角度研究了農業產業化經營組織形式的問題。上述研究在理論方面進行了充分的闡述,但終歸是定性研究,缺乏一定的實際調查研究。在對實際情況的調查研究方面,周立群和曹利群(2001)對山東省萊陽市農業產業化進行了詳細的調查,以了解當地農業產業化的發展進程。此研究并非僅停留在理論研究的層面上,能夠把理論與實際很好地結合起來。
二、實地調研分析
本文以番禺區漁業產業化經營發展較快的海鷗島地區為例進行微觀調研。我們訪談了海鷗島的漁業基地共六家(包括華名養殖基地,金海養殖基地,悅豐養殖基地等),其規模都在350畝以上,其中有最大的規模達到1036畝。與此同時我們也訪談了當地的養殖戶數家。通過對企業的現狀對比分析和養殖戶的實際及主觀意愿調查,探討漁業產業化經營的發展。
(一)海鷗島漁業產業化發展現狀
近年來,番禺養殖生產呈現規模化、集約化發展。如今,番禺區充分利用海鷗島的“番禺區名優水產養殖試驗基地”的產學研平臺和規模漁業企業資源優勢,加強水產新品種新技術引進、試驗、示范和推廣工作,加快水產健康養殖技術應用推廣、建立水產品質量追溯制度、打造優質健康咸淡水產品品牌、發展水產品深加工業,促進漁業品牌化、產業化發展,以提高番禺區水產品質量安全和市場競爭力。目前已經形成了“番海黃鰭鯛”、“金海南美白對蝦”、“新一代羅非”、“金洋筍殼”等著名品牌。
(二)當地漁業產業化經營模式
漁業產業化經營模式一般包括企業+基地,企業+基地+養殖戶,中介組織+養殖戶,企業+協會+養殖戶,水產批發市場+營銷大戶+養殖戶,企業+合作社+養殖戶等。而目前海鷗島存在以下幾種經營模式。
1.企業+合作社+養殖戶
例如海鷗島華名養殖發展有限公司,以合作社為依托,養殖戶為基礎,通過提供飼料賒購、統一收購水產品的服務,帶動了區內的石樓鎮、化龍鎮、石基鎮、魚窩頭鎮等養殖戶300多戶農民進行規范養殖。企業還以“賒賬形式”供應飼料、藥物及免費提供技術應用服務,扶持養殖戶進行生產,并訂價回收養殖戶的魚類產品,供應番禺、廣州、東莞、中山、深圳、香港等地的批發市場。目前帶動并規范養殖面積達30000多畝,每年銷售魚類水產品30000噸以上。
2.企業+協會+養殖戶
這種模式以專業開發公司為龍頭,以漁業專業協會為紐帶,以眾多的專業養殖戶為基礎,通過有效的利益連接機制,結成經濟共同體。如悅豐企業與番禺區漁業協會合作,通過標準化養殖技術推廣及農業龍頭企業的示范帶頭作用,扶持和引導周邊地區養殖戶改變原有落后的養殖模式,帶動周邊地區商品魚養殖戶共計232戶、生產基地養殖面積22000多畝,初步形成了公司+基地+農戶及從研發—魚苗—飼料—養殖—產品回收—內銷及出口的產業化模式,擁有一批高素質的忠誠企業的科技和管理人才,設備完善的檢驗檢測中心,養殖基地并于2005年獲得無公害產地和無公害產品認證,與此同時也通過了檢驗檢疫備案注冊登記,成為符合出口水產品標準的養殖示范基地。目前養殖面積達到1030多畝,水產品產量達到2550噸,年銷售總額達到2300多萬元。
3.企業+協會
如沙南金海企業,加入到番禺區漁業協會,同時也擔任了協會的理事單位,其在養殖技術、經營管理方面加強與其他漁業龍頭企業的交流與合作。在協會的引導下,提高了企業自身的競爭力,也打響了“金海”這個品牌。目前養殖面積362畝,年產量約300多噸。
(三)調研結果分析
通過調研,我們在各方面對漁業產業化經營企業進行橫向對比,具體如下。
1.成本利潤方面
我們把企業漁業產業化經營采取不同模式所帶來的收益進行對比。
由表1可知,企業+協會+養殖戶模式的企業每年每畝的總投資成本最低,企業+合作社+養殖戶利潤水平最高;企業單干的投資成本最高,且凈利潤最低;對企業不同產業化經營程度的利潤對比分析可見實行漁業產業化經營明顯具有很高的經濟價值。
2.政府支持力度方面
番禺海鷗島地區漁業產業化經營的企業或多或少都有享受到政府的補貼,其中,政府給予企業+合作社+養殖戶模式以技術支持;給予企業+協會+養殖戶模式以項目補貼,為100萬每項目;給予企業+協會以及企業單干模式以基地建設補貼,推塘費2000元每畝。
3.市場銷售方面
漁業產業化經營后,海鷗島企業以產品質量為保證,運用多種策略,成功打造自己的企業品牌,定價平均高于市場價5元/斤,銷往本地及外地市場,銷售利潤大。而其中,萬興企業利用著名的魚品牌“番海黃鰭鯛”達到較好的效益,并抓住機遇,成為亞運會的水產品主要供銷商。
4.質量和環保方面
從訪談中得知,企業大都有較充裕的資金增設高科技設備,管理自動化。有增氧器、飼料投喂機以及水質監測器,能夠時刻保證水質和產品的質量安全。其中悅豐企業還極力打造環境友好型漁業,自己生產飼料,自己培育魚種,從源頭上節約資源,杜絕污染,保證安全。
5.生產技術與生產條件方面
在所有訪談的企業中,雖然金海的經營面積最小,但是每年每
畝的凈利潤卻有0.55萬元,這主要得益于其先進的生產技術和條件,如采用美國阿科蔓生態膜;種類主要為蝦,品種達十多種,專業化程度高。
(四)當地企業與養殖戶產業化經營客觀情況及主觀意愿分析
1.企業方面
據調研和收集資料得:番禺區海鷗島并未全面實現漁業企業產業化經營。其中50%的企業都已實現漁業產業化經營,如華名養殖基地,江鷗村龍頭企業悅豐等。而另外50%的企業大多具備漁業產業化經營的規模和經濟實力,同時具有主觀意愿成為漁業產業化經營的主導者,走漁業產業化經營道路。
2.養殖戶方面
通過對20戶養殖戶進行參與漁業產業化經營的意愿調查可知,83.3%養殖戶都希望能夠以較高的價格與龍頭企業進行合作,并希望通過龍頭企業的技術,資金,和人力資本的支持帶領他們走向規模化經營的合作道路。但有16.7%的養殖戶不管什么條件都不愿意進行產業化經營合作,希望自己“作主”,他們普遍認為該地區漁業產業化經營前景不好。
3.企業與養殖戶在實行漁業產業化所持觀點
企業實行漁業產業化的原因有:政府推動,鼓勵企業實行漁業產業化;實行漁業產業化能得到政府資金、技術方面的支持;漁業產業化能減少生產成本,降低生產風險,穩定產品供應,增加收入。
企業未實行漁業產業化的原因有:政府剛在與企業商議當中,還未真正開始實行;部門養殖戶不愿意參與到漁業產業化的行列當中。
養殖戶參與漁業產業化的原因有:參與漁業產業化能分散自身經營的風險,穩定和增加收益;參與漁業產業化能提高生產效率,集體經營,減少自身勞動力的損耗;參與漁業產業化能確保產品的銷售,減少市場滯后帶來的影響。
養殖戶未參與漁業產業化的原因有:不了解漁業產業化,不信任漁業產業化經營;希望通過自身經營獲取收入,自力更生;養殖只為一種休閑的生活方式,充實生活。
綜上所述,龍頭企業和養殖戶大都有意愿相互合作,一起走向漁業產業化經營的模式,同時也要求龍頭企業要具備雄厚的資金實力,養殖戶要有較高的產業化經營意識。然而,在經濟學理論中,只有具備“愿力”(愿力既是指有需求,愿意去接受產業化并主動去實行產業化的意愿)和“能力”(具備支撐愿力的經濟基礎,或者是物質基礎)的較好結合的經濟事物才能發展得更好。而對還存在3000多戶養殖戶的番禺區來說,在這方面還是有著很大的發展潛力。
三、海鷗島地區漁業產業化經營的建議
結合海鷗地區的實際情況,作為海鷗地區的漁業產業化能否在市場上立足腳跟,我們針對其不足之處提出了以下幾點建議。
1.要提高養殖戶利益保障
產業化經營的最大吸引力就在于要經濟利益上的增加,而企業養殖戶雙方簽訂合同契約、實行股份合作制和風險補償制度的建立都是有效的利益增收機制保障機制,政府就要在其中做好協調引導的作用。還有企業的盈利和養殖戶的收入率要大致相等,落實企業與養殖戶共擔風險的原則。在實現產業化經營,尤其要注重龍頭企業和養殖戶的利益。這主要因為,其關系的好壞不僅關系到企業本身的發展, 自身的利益, 而且關系“ 利益共沾, 風險共擔”漁民的關系。
2.積極推進政策性漁業保險的實施
在我國政策性漁業保險還處于試行階段,而我省也將在2010年內有望實施,這無疑能填補我國漁業保險的空白。作為水產養殖業示范區的海鷗島應大力推廣普及漁業保險,這能夠大大降低企業和養殖戶的養殖風險,尤其是風險承受能力較低的養殖戶,這無疑將會為該地區漁業產業化經營提供強有力的風險保障。
3.產品的標準化生產
位于珠三角地區中心地帶的海鷗島有著得天獨厚的自然經濟優勢,要想獲取更多的市場份額和增強其市場競爭力,新產品的銷路必須大于傳統產品的銷路,才具有持續競爭的能力。在海鷗島地區,要進一步發展產加銷一體化格局,提高漁業標準化生產程度,在縱向上實行生產經營一體化,延長水產品深加工產業鏈,建設一批內聯千萬家養殖戶外聯國外市場的龍頭企業。加強市場信息基地設施和市場組織網絡建設,在商品魚集中產區,交通樞紐和大中城市興辦新的批發交易市場、民辦流通組織和專業運銷大戶,參與流通。如五湖四海國際水產交易中心。海鷗島地區的水產養殖要通過爭創名牌戰略增加產品價值,名牌是現代化社會消費心理和文化價值取向的最大特征之一,企業要發展,必須在質量上下功夫,建立良好的信譽和名牌產品,方能在競爭激烈的農產品市場占據有利的發展地位。
參考文獻:
[1] 張皓若.積極推動農業的產業化加快實現農業的兩個轉變[j].農業經濟問題,1996(6):2-8.
[2] 康云海.農業產業化中的農戶行為分析[j].農業技術經濟,1998(1):6-11.
[3] 楊明洪.農業產業化經營組織形式演進:一種基于內生交易費用的理論解釋[j].中國農村經濟,2002(10):11-15.
[4] 尹成杰.關于農業產業化經營的思考[j].管理世界,2002(4):1-6.
關鍵詞:農業產業化;現狀;問題;對策
近年來,靖遠縣立足當地農業經濟建設基礎和特有的資源優勢,大力實施農業產業化建設,著力做大做強產業化龍頭企業,推動縣域特色農業跨越發展,取得了顯著的建設成效。目前,全縣農業產業化經營中遇到了一些新的制約性因素和困難,需要進行深入研究和探討,進而采取一些有力措施逐步加以改善和解決,這樣才能確保全縣農業產業化持續穩定快速發展。
1靖遠縣農業產業化經營現狀
1.1區域特色明顯
靖遠縣依托資源優勢,積極發展特色產業,初步形成了沿黃灌區、干旱半干旱山區和高揚程灌區三大特色產業帶。在沿黃灌區大力推廣日光溫室反季節蔬菜種植,建設無公害蔬菜生產基地;在高揚程灌區重點推廣舍飼養羊、地膜早熟馬鈴薯種植、特色農產品開發等,培育壯大農林牧綜合開發經濟帶;在干旱半干旱山區重點推廣全膜雙壟溝播技術,普及抗旱品種,擴大中藥材、大棗、大蒜、沙壩地瓜類種植,培育壯大特色產業經濟帶。逐步形成了以沿黃灌區為中心的蔬菜基地、以高揚程灌區為重點的養羊基地、以興電灌區為主的枸杞基地、以高灣鄉為主的籽瓜基地、以北灣規模養雞為依托的養雞基地、以長河食品為龍頭的四季豆基地、以三灘鄉為主的蘋果基地等特色經濟板塊,“一鄉一品”“多鄉一品”的格局保持穩定并不斷優化,全縣農業產業化經營正向規模化、集約化、專業化方向發展。
1.2產業基地擴大
堅持以市場為導向,以效益為中心,以企業為龍頭,緊緊圍繞靖遠縣“十二五”規劃提出的建設“培育三大產業、建設六大基地”的戰略部署,積極培育壯大靖遠綠色蔬菜、靖遠羊羔肉、靖遠優質枸杞三大產業,著力建設一批專業化、規模化、標準化的優勢特色農產品基地。一是3.33萬hm2無公害優質蔬菜基地建設。通過引進、試驗、示范和推廣優質蔬菜品種及栽培技術等措施,加快了無公害優質蔬菜生產基地建設步伐。目前全縣蔬菜種植面積達到3.35萬hm2,其中設施蔬菜面積達到0.71萬hm2。蔬菜總產量11.03億kg,產值達4.7億元。二是100萬只肉羊養殖基地建設。2013年以來,受國內外市場供求因素影響,全縣養羊戶數減少,羊只擴繁較緩。即使在這種較為低迷的市場背景下,全縣羊只2015年飼養量仍達到105萬只,其中存欄羊只51萬只,出欄54萬只。三是1.33萬hm2優質枸杞基地建設。先后從寧夏農科院等地引進、繁育寧杞7號、蒙杞1號等優良品種,在靖安、五合、東升、北灘等鄉(鎮)大面積示范推廣種植,目前全縣枸杞種植面積已達到1.3萬hm2。四是0.67萬hm2籽瓜基地建設。引進、試驗、示范推廣新疆圓、黑皮王等新優籽瓜品種4個,完成了高灣鄉無公害籽瓜生產產地的認定工作,全縣籽瓜栽培面積1.03萬hm2。五是50萬頭生豬養殖基地和500萬只雞養殖基地建設。依托盛源公司、陽泉公司等一批養殖企業大戶,按照“公司+農戶”的模式,帶動周邊農業發展養豬業和養雞業,目前全縣養豬專業戶發展到8500戶,生豬飼養量83萬頭,養雞專業戶達2550戶(其中萬只雞以上養殖專業戶13戶),全縣雞飼養量579萬只,其中:存欄334萬只,出欄245萬只。
1.3龍頭帶動增強
目前,靖遠縣規模化龍頭企業已達到108個,其中省級龍頭企業5家、市級龍頭企業29家,全縣各類農民專業合作社已達到2640家,全縣農產品加工型企業(合作社)70多家,其中年銷售量200萬元以上的加工企業(合作社)17家,實現農產品年加工總產值13.5億元,企業資產達到30.94億元,從業人員15600多人,利益聯結帶動農戶2.5萬戶。盤豐牌蔬菜、鵬遠牌辣椒醬、川情農牌枸杞、隴緣紅牌枸杞、御液泉香梨、隴翠春牌有機肥等一批特色農產品品牌享譽隴上,“高原宏”牌枸杞王先后榮獲2011年甘肅農產品交易會金獎、2012年全國農產品博覽會金獎,“高原宏”牌小口大棗獲2013年中國國際農產品博覽會金獎,御液泉香梨獲2014年中國國際農產品博覽會金獎。在龍頭企業的帶動下,農產品附加值不斷提高,科技農業、加工農業、設施農業迅速發展。
1.4科技作用突出
在農業產業化的發展過程中,注重傳統資源與現代科技的有效嫁接,重視科技創新和應用,著力加快良種良法推廣步伐,推廣增產增收、提升品質作用明顯的農業實用技術,開發優質專用農產品、綠色食品和無公害食品,采取政府支持引導與市場運作相結合的辦法,積極實施科技創新和“農業科技入戶”工程,組織動員廣大科技人員深入一線開展科技服務,切實做到技術人員到戶,科技成果到田,技術要領到人,有效提高了農業科技貢獻率。靖遠縣遵循“機制創新、技術創新、模式創新”的原則,圍繞特色產業搞開發,突出綜合技術搞示范,加強農業科技示范園區建設,先后建成大壩農業高科技示范園區、金三角生態農業科技創業園區等十個農業科技示范園區,結合園區建設實施了設施種植、設施養殖、節水灌溉和無公害農產品生產示范等科技項目20多項,篩選推廣主栽品種50多個,有力地推動了全縣農業向產業化、規模化、特色化發展,也輻射帶動周邊地區農業的快速發展。
1.5市場輻射拓寬
靖遠縣農業專業經濟合作組織發展到2640個,“公司+基地+農戶”“協會+基地+農戶”等多種經營模式初步規范,發展“訂單農業”0.42萬hm2,各龍頭企業與農民建立了利益聯結機制,把企業與農戶利益有效連接起來,實現了企業與農民“雙贏”。此外,積極引導扶持專業經營組織、市場中介組織的發展,并與全國150多家批發市場建立了通聯關系,與50多個農貿市場保持經常性的購銷聯系,有一批3000多人的銷售大軍活躍在全國各地,為靖遠縣的農產品暢銷打開了一條綠色通道。
2農業產業化發展存在的問題
2.1資金投入不足,融資渠道不暢
吸納社會資金、招商引資力度不大。支農資金多數由農發行和信用社承擔貸款,放貸手續復雜,額度小,審批緩慢。2.2產業結構不合理主產品種單一,鮮食品種多,加工品種少,常規品種多,特優品種少,盲目種植面積大,訂單種植面積小等結構性問題導致每年采摘時期勞動力緊缺,銷售困難,農產品損失嚴重,農民受益空間受到擠壓。
2.3產業服務體系滯后
農技推廣人員缺乏,農資市場監管不到位,農產品質量安全追溯體系建設處于起步階段。產業服務體系存在人員老化、新技術推廣緩慢等問題。
2.4標準化生產水平較低
缺乏與產業發展相配套的產前分級、包裝、貯藏、運輸等標準的支撐,標準化體系還不健全。無公害、綠色食品、有機食品認證規模總體依然偏小,品牌影響力不夠。此外,缺乏暢通的農業信息網絡。
2.5產后處理整體落后
農產品初加工落后,加工企業少、規模小。加工龍頭企業與農戶建立合同關系的約26%。農村經濟合作組織服務功能弱,通過合作組織銷售的蔬菜和畜產品僅占16%和21.9%。冷鏈運輸嚴重不足,全縣冷庫總容量只有4萬多t,瓜果蔬菜損失嚴重。
3農業產業化發展的對策
3.1切實強化政策扶持
應加強領導,加大宣傳力度,提高農產品規模發展的認識。加強“一村一品”的領導,健全機構和隊伍,更好地指導“一村一品”發展。加大財政投入,建立“一村一品”專項資金,把“一村一品”“一鄉一業”發展納入縣域經濟考核內容,量化考核、評定和獎勵,強化激勵機制。
3.2加強產業體系建設
突出發展農民專業合作社,使其逐漸成為農村規模經濟發展的主體。當前要依托主導產業,加快建立農產品加工園區,大力培育龍頭企業,擴大農產品初加工規模,打破地域限制,培育強勢品牌,加強產業的品牌帶動與市場拉動效應。圍繞主導產業發展,建立健全農產品質量監測體系、生產標準體系、質量認證體系,通過三大體系建設,保障產業健康發展,拓寬市場空間。跨區域組建產業技術服務團隊,吸納農村生產技術能手、大專院校和科研院所的專家教授、一線技術人員,開展技術攻關和技術服務,按照產業體系,配套技術支撐。
3.3不斷延伸產業鏈條
積極培育一批實力雄厚、輻射帶動力強、具有自主知識產權和企業品牌的農產品加工龍頭企業,大力建設產后處理生產線,積極發展農產品精深加工、物流配送、儲藏保鮮業。支持龍頭企業、合作經濟組織在批發市場、超市和旅游商品經營場所設立產品銷售專柜、專賣點,實行連鎖經營、配送和電子商務等現代交易方式,不斷開拓銷售市場。當前重點是加強鮮活農產品冷藏冷凍設施投入,降低鮮活農產品損耗,通過支持大型連鎖商業企業新建鮮活農產品配送中心、發展第三方農產品物流配送等多種方式,實現農超對接。
3.4努力化解融資瓶頸
要在加快制定農村金融信貸扶持政策、擴大農村農業信貸規模、推進農業保險的基礎上,鼓勵和規范民間借貸,以農民專業合作社為載體,適當放寬抵押貸款的條件,建立以政府為主或政府與龍頭企業合作的擔保機構,緩解發展特色優勢農業融資瓶頸。
3.5進一步促進土地流轉
農業產業化經營堅持市場引導生產發展的理念,按照市場需求安排生產,確定主導產業,優化資源配置,開展經濟合作,減少了農業結構調整的盲目性,推動了農業結構調整的深化。農業產業化經營堅持用工業化思維引領農業現代化發展,按照工業化的要求推動農業向商品化、規模化、專業化、標準化和組織化邁進,走出了一條具有中國特色的農業現代化道路。農業產業化經營堅持一體化發展理念,大力發展農產品加工流通,拓展產業鏈,推動農產品生產、加工、銷售有機結合,構建農業完整的產業體系,提升了農業的整體素質、效益和競爭力。農業產業化經營堅持以農為本、帶農富農理念,要求龍頭企業必須與農戶建立合理的利益關系,通過制度安排把加工銷售環節的增值傳導到生產環節和農戶,使農戶通過產業化經營真正得到實惠。農業產業化經營堅持龍頭企業帶動,互助共贏,和諧發展的理念,既抓住發展龍頭企業這個產業化經營的關鍵,做大做強龍頭企業,又大力扶持聯結龍頭企業和農戶的各類服務組織發展,特別是加快發展農民專業合作社,農企共發展,實現企業增效、農民增收、農村發展的目標。農業產業化經營堅持科技創新推動產業發展的理念,大力引進開發新產品、新技術,使用新裝備,提升了農業的競爭力,提高了農產品質量安全水平。
2.農業產業化經營走出了一條符合國情的農業現代化發展道路
在家庭經營基礎上發展農業現代化,實現規模經營和規模效益是關鍵,實現小規模分散農戶與市場的有效對接是保障。農業產業化經營通過拓展產業鏈,建立組織鏈,完善利益鏈的方式,把分散經營的農戶納入產業化經營體系,實現了小生產與大市場的有效對接,通過擴大農戶經營外部規模的方式,提高了農業的規模效益,從而成為在家庭承包經營基礎上發展中國特色農業現代化的一個有效途徑。
這種生產經營方式,堅持農村基本經營制度,既可以發揮家庭承包經營的優勢,充分調動和發揮農民生產的積極性,又可以有效地把企業在資金、市場、管理等方面的優勢以及各類服務組織特別是農民專業合作組織在組織帶動農戶等方面的優勢集于一體,成為承載現代物質裝備、現代科學技術和現代產業體系的重要組織載體,成為培養新型農民的有效平臺。這個制度創新,既符合中國國情,也順應了世界農業發展的大趨勢,對于我國農業和農村經濟長遠發展具有重要意義。
3.農業產業化經營探索建立了企業帶農惠農利益聯結的新機制
讓農民分享到產業發展和市場擴張成果,是讓農民共享改革成果的重要組成部分,農業產業化經營通過合同、合作、股份合作等利益聯結機制,將農戶融入產業化經營的產業體系之中,農業成為產業體系的第一車間,實行“利益共享、風險共擔”,使農業和農民可以分享到加工和銷售環節的利潤,分享產業拓展和市場擴張的成果和利益。這個利益聯結與分享機制主要有三種類型:
3.1合同聯結利益分享機制 是指參與農業產業化經營的龍頭企業與農戶之間,或龍頭企業與各類服務組織之間通過簽訂農產品產銷合同的形式實現聯結,通過規定交售農產品的品種、質量、時間、收購價格以及龍頭企業承諾的服務內容和項目等實現利益的分享。這其中制定合同價格和履行合同是關鍵。合理的利益分享通過價格調整來實現,目前主要有合同保證價格、市場保護價格+隨行就市、優惠提供主要生產資料+高于市場價格收購、二次分配(或稱返還利潤)等幾種方式。
3.2合作聯結利益分享機制 是指農戶通過組建合作社、專業協會或其他合作組織,以團體的形式參與農業產業化經營,從而達到實現自身利益,提高談判地位,增強市場影響力的目的。合作社在農業產業化經營中擔任兩種角色:一是充當龍頭組織,實行產銷或產加銷一體化經營。有的合作社對社員生產的鮮活農產品實行“四統一”,即統一提供化肥、農藥、籽種,統一技術培訓,統一防蟲治病,統一銷售產品;有的合作社還負責對社員的產品實行統一包裝,加貼統一品牌;有的合作社還興辦農產品加工企業,并將加工品銷到市場或者統一賣給龍頭企業。這種情況下,農戶是合作組織的成員,聯結方式是把農民組織起來加入合作社,利益實現靠全體社員共同努力。另一種是充當中介組織,一是代表社員的利益,與龍頭企業進行談判并簽訂農產品產銷或初加工合同;二是在合作社內部監督社員按照合同完成各自的生產任務。這種情況,農民與龍頭企業的聯結通過合作社與龍頭企業簽訂合同來實現,利益的分享通過兩個步驟來實現,第一步是合作社代表成員與龍頭企業鑒定合同,通過談判協商爭取一個好的價格。第二步是將收益按照合作社章程規定的原則和利潤反還的分配方式分配給社員。合作的方式,農民與龍頭企業打交道,將分散的個體有效組織起來,有利于農民利益的爭取和實現,交易成本的降低,也有利于農戶和龍頭企業關系的溝通與協調,是今后發展的方向。
3.3股份合作聯結利益分享機制 股份合作方式下,龍頭企業與農戶之間的利益聯結方式更為緊密,是在勞動聯合基礎上的資本聯合,農民既參加勞動,又集資入股,實行按勞分配和按股分紅相結合,農民與龍頭企業聯股聯心,“利益共享,風險共擔”。在這種利益聯結方式中,龍頭企業一般演化成為股份合作制法人實體,而入股農戶則成為企業的股東和企業的“車間”工人。農民既以勞動者的身份獲得工資報酬,又以股東身份分享加工、銷售環節的利潤,企業與農民由彼此獨立甚至是相互對立的利益主體變為統一的利益主體。
企業與農民畢竟是兩個不同的利益主體,企業追求其利潤最大化,無可厚非,但是,農業產業化龍頭企業卻不同,它與一般意義上的加工流通企業不同。政策要求,農業產業化龍頭企業必須以農為本,通過多種形式帶動農戶發展生產,并且,還要有明確的制度安排,使他帶動的農戶實現增收,同時,努力增加產量,保證供給,確保農產品質量安全,承擔相應的社會責任。這些不是每個企業都能理解和認識到的,有的即便認識到了,也不一定會做。因此,需要引導、示范,也需要監督。引導,就是通過宣傳,使企業了解為什么龍頭企業要帶動農戶共同致富,引導更多企業參與進來;示范,就是樹立典型,讓其他企業有對照,有榜樣,看得見,知道向哪個方向努力;監督,就是對于脫離農業,不能帶動農戶,甚至欺農害農的龍頭企業要及時取消資格,并不再享受有關政策。為此,應逐步完善農業產業化龍頭企業淘汰機制。
2000年,按照中央的要求,農業部等八部門開始聯合認定農業產業化國家重點龍頭企業,四批共認定國家重點龍頭企業893家。農業產業化國家重點龍頭企業實行動態管理,優勝劣汰,有進有出,等額遞補的管理制度。個別沒有能力帶動農戶,不愿意帶動農戶,甚至欺農的企業,不能確保農產品質量安全的企業和社會責任意識差的企業,在監測中被淘汰出局,符合條件的遞補進來。每兩年進行一次監測評估,2002年對第一批151家國家重點龍頭企業進行監測評估,經全國農業產業化聯席會議認定,有14家企業被取消資格;2004年對前兩批372家國家級重點龍頭企業進行監測評估,有22家企業被取消資格;2006年對三批582家國家重點龍頭企業進行了全面監測,有40 家企業被取消資格。三次監測,共有76 家企業被清退出農業產業化國家級重點龍頭企業的行列。各省、區、市也都認定了省級重點龍頭企業并建立了監測淘汰制度,許多省份還要求各市、縣也要因地制宜地確定當地的龍頭企業,這樣就形成了國家、省、市、縣不同層次的龍頭企業群。2006年,省級重點龍頭業有4800多家。
4.農業產業化經營創造了帶動小農戶發展現代農業的多種模式
各地因地制宜、因業而宜,探索創造了包括“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“農民合作組織+農戶”、“專業批發市場+中間商+農戶”等多種帶動小農戶發展現代農業的組織模式。
4.1“公司+農戶”組織模式 這是以農產品加工企業為龍頭,重點圍繞一種或幾種農產品的生產、加工、銷售,與原料生產基地的農戶實行有機聯合,實行一體化經營的組織模式。在實際運行中,龍頭企業聯基地,基地聯農戶,進行專業性協作。實施“公司+農戶”,應具備3個條件:公司設有專門部門負責基地建設與農民打交道;公司有精干的服務體系,或通過社會化服務體系對合同農戶進行系列化服務;公司通過保證價格或保護價加市場浮動收購農戶產品,確保農戶所得。
4.2“公司+中介服務組織+農戶”組織模式 這種組織模式與“公司+農戶”模式最大的不同,就是公司同中介服務組織簽訂合同,中介服務組織再與農戶簽訂合同。中介服務組織,有的是農民專業合作經濟組織,有的是村集體經濟組織,有的是農技推廣部門、基層供銷社,有的是農村中的經紀人或種養大戶,這個“加號”很豐富。這些中介服務組織,實際上是連接龍頭企業與農戶之間的橋梁和紐帶,其主要作用有兩個:按照龍頭企業的要求組織、協調和監督農戶進行生產作用;通過多種形式對合同農戶實行單項、多項或系列化服務。
4.3 “農民專業合作經濟組織+農戶”組織形式 這是一種以農戶家庭承包經營為基礎,農民自愿參加,在一種農產品為主導產品的產前、產中、產后等環節,實行單項、多項或系列化服務的專業性經濟組織。這種組織模式,或由農村能人牽頭,或由村委會牽頭,或依托龍頭企業、農技部門和供銷社等,發展類型多種多樣。近幾年農民專業合作社發展迅速,正在發揮著越來越重要的作用。
一、農業產業化經營現狀
近年來,紹興市以統籌城鄉發展為主題,緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這一目標,以工業的理念指導農業,以市場的手段經營農業,以開放的思路拓展農業,在農業產業化經營方面成效顯著,勢頭好,也創造了不少寶貴的經驗。主要表現在以下幾個方面:
一是特色主導產業規模初具。到20*年底止,全市特色農業面積達244.6萬畝,其中“萬字號”特色基地92個,面積100多萬畝。20*年茶葉等六大主導特色產業產值達131.4億元,占農業總產值86.8%。目前全市已擁有300多個特色專業村、34個專業鄉(鎮)和13個全國特色之鄉,特色優勢產業塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產業,養殖遍布全國10多個省,總面積已達38萬畝,年產珍珠700噸,占全國淡水珍珠總產量的70%。
二是產業化經營主體不斷壯大。全市已擁有各類農業企業1110家,20*年實現銷售額189.6億元,實現利潤12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農業龍頭企業達1*家,其中億元以上達41家。各類農業龍頭企業通過訂單合同、合作經營等形式,聯結農戶172.6萬戶,聯結基地736.5萬畝。
三是農產品加工園區集聚效應初步顯現。目前,全市正在建設10個農產品加工園區,累計總投資達29.85億元,建成投產企業達97家。其中投產的97家企業20*年實現銷售收入60.8億元,占全市農業龍頭企業銷售收入的32.1%,集聚效應初現。自去年以來,為進一步解決農產品受加工“瓶頸”制約,緩解要素制約,全市各地積極采取多種措施,搶抓機遇,積極做好新一輪農產品加工園區的擴容與升級。據調查,全市農產品加工園區意向擴容面積近3420畝,計劃投資近20億元,其中已落實征地1325.1畝,意向入園企業達30家。如嵊州市通過創建一批名茶加工集聚區,推動農產品加工園區的擴容與升級。據不完全統計,貴門、谷來等鄉鎮相繼建了32家名茶加工集聚區,有600多戶茶農進入集聚區。
四是農業外向度進一步提升。近年來,紹興市堅持“四外并舉”,著力拓展農業發展新空間,農業外向度進一步提升。目前全市已還有500多家企業在全國設立4000多個農產品銷售中心,其中有20多家農業龍頭企業在日本、美國、摩洛哥和香港等國家和地區建立了產銷分公司和生產基地。農產品出口實現持續快速增長,年均增長保持15%以上。到20*年底止,全市農產品外貿供貨值達6億美元以上,其中自營出口達3.23億美元,農業外向度35%左右。
二、推進農業產業化經營的基本做法
1、創新理念,引導工商資本投入,產業化經營進程得到進一步加快。自19*年代未以來,紹興市委市政府明確提出要以工業理念指導農業,以市場手段經營農業,鼓勵引導工商企業投資高效生態農業,以工業化的經營方式推動效益農業和農業產業化經營水平不斷提高。在政策引導下,掀起了工商企業投資效益農業的熱潮。大量工商業主涉足農業,投資興辦農產品加工業,不僅壯大了農業龍頭企業隊伍,提升了農業企業的整體素質,同時也將工業化、市場化、品牌化的經營理念引入到農業生產領域,促進農業龍頭企業又好又快發展。目前全市銷售收入超5000萬元以上農業龍頭企業達1*家,其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農業龍頭企業,大多由工商企業直接投資或通過引進外來資本改造傳統產業而實現。近年來工商資本投資又將生物高科技企業、種子種苗業及休閑觀光農業作為戰略投資的重點。從調查情況看,該市21家重點種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業投資興辦的。如紹興市中亞特種養殖有限公司,是由一家建筑企業投資5000多萬元創辦起來的水產種子種苗繁育中心,中心現有工廠化養鱉基地70多畝,年產商品鱉100萬只,產值5000多萬元。公司所屬的紹興國家級中華鱉原種場是全國兩家中華鱉原種場之一,目前該公司被評為省級骨干農業龍頭企業。工商企業投資效益農業,不僅是為農業注入資本金,更重要的是為農業發展帶來全新的經營理念和經營模式,促進傳統農業改造升級,加速農業產業化發展進程。
2、實施強龍工程,抓龍頭培育,龍頭企業帶動能力不斷提高。近年來,紹興市以培育龍頭企業發展為切入點,通過認定和扶持市級重點龍頭企業,幫助龍頭企業建立穩定的生產基地,完善與農戶的利益聯結機制,提高龍頭企業的輻射帶動能力,吸引更多的企業和個人參與產業化經營,取得了明顯成效。目前全市有市級以上農業龍頭企業115家,其中國家級農業龍頭企業4家,省級19家,市級92家。115家市級以上農業龍頭企業20*年實現銷售收入116.9億元,占全市農業龍頭企業銷售收入61.8%,其中21家省級以上農業龍頭企業(不包括2家批發市場)實現銷售收入45.6億元,占全市農業龍頭企業銷售收入24.1%。如國家級產業化農業龍頭企業浙江華發茶葉有限公司,在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯結基地8萬畝,聯系茶農6萬戶。目前嵊州市已形成了以國家級農業龍頭企業浙江華發茶業有限公司為代表的235家茶葉加工企業群,年加工、出口茶葉10萬噸左右,出口創匯額達1.5億美元。
3、搭建平臺,創建農產品加工園區,農業產業化經營水平進一步提升。近年來,紹興市把發展農產品加工園區,作為提升農業產業化水平、實施科技興農戰略和發展現代農業的重要突破口來抓,充分發揮園區建設的集聚效應、規模效應和輻射效應,積極探索集約經營模式,促進了農產品加工業的快速健康發展。如浙江豐島實業集團投資2.2億元,在新昌縣農產品加工園區內興建了“豐島農產品加工園”,主要生產橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農產品加工園的建成投產,對新昌水果、蔬菜種植業產生了積極影響與明顯帶動作用。目前集團已形成擁有12個子公司,聯結農戶8萬多戶,聯結基地28萬畝,年銷售農產品達6.74億元的大型農業龍頭企業,同時還為農民提供大量的就業崗位,最多時日用農民工達1萬人。豐島集團計劃到2010年,公司實現銷售收入超60億元,要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個產品上力爭全國第一。
4、實施走出去戰略,抓“四外并舉”,農業發展空間得到進一步拓展。一是基地建出去。紹興市農業外拓工作起步始于上世紀*年代初,到*年代中后期市委、市政府審時度勢,因勢利導,提出了“有限區域,無限發展”的農業發展理念,積極實施走出去戰略,推動了一大批龍頭企業及種養大戶發揮資金、技術、產業等優勢,走出市外、省外、境外發展種養業及農產品加工業。農業外拓從當年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包,從周邊地區的茶園經營到跨國森林經營等。目前全市有200多家農業龍頭企業走出去外建農業基地711萬畝,去年實現外拓農業產值29.6億元,在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場拓出去。自改革開放以來,特別是近年來紹興市積極實施農產品出口導向戰略,加大對外向型骨干農業龍頭企業培育力度,加快出口農產品原料基地的建設,積極開發新產品,走多元化發展戰略,農業對外貿易得到迅速發展,農產品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進來。近年來,全市各地積極開展招商引資活動,重視大項目和高技術含量項目的引進,農業招商引資成效顯著。如珍珠產業是紹興市傳統優勢產業,近三年來,共引進外資近5000萬美元,新上項目40多只,新辦企業19家,其中境外新創辦企業5家。外資的引進和利用,較好地解決了珍珠業投入不足的問題,珍珠深加工項目、普通珠的開發利用等一系列項目的實施,有效地提高了珍珠業的科技含量和產業化水平。目前全市珍珠農業龍頭企業達500多家,諸暨的珍珠市場已成為全國最大的珍珠市場,并正在著力打造國際淡水珍珠產加銷中心。珍珠產業已經成長為具有較強國際競爭力的產業。
5、實施品牌戰略,強化科技創新,農產品市場競爭力明顯提高。一是加大技改投入,積極創建企業科技創新平臺。近年來,紹興市積極引導農業企業加大投改投入,創辦農業研發機構,支持農業龍頭企業承擔農業關鍵技術、共性技術和產業化項目示范,提高自主知識產權技術的開發能力。據對全市12家規模型農業科技企業調查,20*年12家農業企業的內部研發投資總額為7325萬元,是20*年投入3633萬元的1.16倍;是20*年投入5325萬元的1.38倍。隨著技改投入進一步加大,企業自主創新能力得到明顯提升,一些自主研發的專利和技術在國內處于領先地位。如浙江長生鳥藥業有限公司自主開發出全球首創的純物理納米珍珠粉制備技術。浙江華發生態科技有限公司正積極打造國際生物質降解塑料專業生產科研基地,研究開發的生物質降解材料達到國際同類產品的先進水平。二是積極運用新技術開發新產品,拉長農業產業鏈條。近年來,全市各地積極應用生物技術等高新技術改造提升傳統優勢農業,開發新興產品,延長產業鏈條,提升產品附加值。如全市積極實施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機茶安全與標準化生產”、“納米珍珠粉研究”等農副產品加工項目60多項,自主研發出一系列科技含量高、生產效益好的新產品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產品中開發血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產品提高了農產品附加值,拉長了農業產業鏈條。三是積極實施農業標準化,提高產品質量。近年來,紹興市以標準化生產為抓手,大力推行無公害農產品標準化生產,積極開展產品認證,農產品質量安全水平得到進一步提升。到目前,全市認定無公害農產品基地面積82萬畝;認證無公害農產品222只、綠色食品55只、有機茶36只;擁有中國名牌產品6只,浙江名牌產品35只,市級農業名牌產品81只,中國馳名商標7只,省級著名商標33只、市級著名商標127只,農產品質量和市場競爭力得到進一步提升。
6、創新體制機制,強化政策扶持,產業化經營活力進一步增強。一是創新組織機制,提高農民組織化程度。近年來,全市各地積極培育、發展農民專業合作社,堅持圍繞當地特色主導產業,實行多形式、多領域、多渠道創辦,積極推進農民專業合作社規范發展。目前,全市已有農民專業合作社384家,入社社員1.9萬人,帶動農戶25萬戶,聯結基地面積(包括外拓基地)1*萬畝。20*年全市農民專業合作社為農戶推銷農產品15億元,帶動當地農業產值25億元,農民從參加合作社中增收3194萬元。二是創新土地流轉機制,積極推進適度規模經營。近年來,全市各地積極引導農村土地承包經營權規范流轉,推進多種形式的土地適度規模經營。據統計,到20*年底止全市農村土地承包經營權流轉面積(耕地)65萬畝,流轉面積占到總耕地承包土地面積的30%;全市10畝以上大戶近2萬戶,規模經營面積達到60萬畝。三是創新服務機制,營造產業化經營良好氛圍。為解決農業龍頭企業貸款難問題,紹興市按照“政府牽頭、企業參與、銀行合作、市場運作”方式,共組建6家農業擔保公司,注冊資本達到1.74億元,到目前止,累計為196家農業龍頭企業及種養殖大戶提供擔保貸款70981萬元,有效地解決部分企業融資難的瓶頸問題,有力地支持了農業產業化的發展。同時為推進農業產業化經營,市委市政府先后出臺了《關于加快農業產業化經營的若干意見》、《關于加快發展農產品加工業的若干意見》和《關于落實科學發展觀推進經濟集約發展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出臺有力地推動了農業產業化的發展,為產業化經營營造了良好氛圍。
三、農業產業化經營中存在問題
雖然近年來紹興市農業產業化經營取得明顯成效,但同時存在如規模型農業龍頭企業數量較少,初加工農產品多、精深加工農產品少,農產品附加值相對較低等問題。主要表現為以下幾點:
1、主導產業發展還應加快。今年以來,各級政府高度重視主導產業發展,省政府專門出臺關于發展農業主導產業推進現代農業建設的若干意見,全市各地根據中央、省有關文件精神,相應出臺相關配套措施,但總體上看,主導產業發展仍存在如產業結構不合理、結構雷同、優勢農產品布局分散以及扶持力度還不夠等問題,特色優勢、區域優勢的文章做的還很不夠,特色主導產品的科技含量和附加值較低,缺少核心競爭力,在推進主導產業發展上缺乏有效措施和手段。
2、農業龍頭企業綜合競爭力不強。該市農業龍頭企業經過近幾年來的培育和發展已取得長足的發展,總體上規模不小,但其綜合競爭能力還不夠強。從資產規模上看,全市1110家農業龍頭企業,以中小型農業龍頭企業居多,規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業少。從銷售情況看,20*年全市農業龍頭企業年平均銷售收入不足2000萬元,其中億元以上企業近年來有了大幅增加也僅為41家,目前尚未一家超過10億元。
3、農民組織化程度還比較低。近年來該市農民專業合作社發展速度較快,水平不斷提高,但從總體上說,還處于初步發展階段,與農民的期望,現代農業發展的要求,存在不少差距。合作社規模普遍偏小,全市368家合作社帶動農戶數占全市總農戶數的比例僅為22.7%,全市通過農民專業合作社銷售的農產品產值還僅占到全市農業總產值的10%。由合作社創建品牌、實施標準化管理,以及建設綠色、無公害產品、基地等項目在整個農業產業化組織體系所占的比例還不高。
4、農產品市場空間有待進一步拓展。近年來,紹興市農產品在開拓國際國內市場方面雖做了大量的工作,也有明顯成效。但與周邊發達地區相比還有一定差距。從內銷市場來看,主要集中在長江三角洲地區,尤其是本省和上海市場。另外市場體系建設還不夠完善,區域性、全國性的農產品專業市場尚處發展之中,現有的農產品市場輻射半徑較小,集聚能力有限。從出口市場來看,主要集中在香港、日本、美國、摩洛哥等國家和地區,20*年出口到上述國家和地區的農產品占全市出口額的80%左右。出口品種的結構也較為單一,以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主,除茶葉、珍珠外在行業內所占的份額較少,且大多以原料和半成品、粗制品出口較多,終端產品和精加工品較少,產品檔次不高,制約著國際市場的拓展。
5、制約產業化經營因素仍較多。近年來氣候異常,災害頻繁發生,“禽流感”等重大動物疫病以及“蘇丹紅”等農產品質量安全事件,對農業生產造成較大影響。農業龍頭企業發展正面臨自然、市場、疫情等多重風險。特別是近年來,中央繼續實施宏觀調控政策,農業產業化經營面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進一步加劇,宏觀調整帶來的要素制約將直接影響農業龍頭企業的發展。
四、推進農業產業化經營對策建議
1、加快特色基地建設,著力培育主導產業
區域化布局、專業化生產、規模化經營,是農業龍頭企業發展的客觀需要,是農業產業化經營的基礎條件。要認真貫徹落實浙政發〔20*〕17號文件精神,按照“7+1”高效生態農業工作體系,圍繞區域特色和主導產業,加快優勢農產品區域布局,堅持“有所為,有所不為”,調整優化農業結構,著力做大做強茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長毛兔、名果、特種水產等特色主導產業。同時要進一步加大對特色優勢農產品和優勢產區的投資力度,引導龍頭企業、農民發展特色農業,培育具有市場競爭力的特色主導產業。
2、育大育強農業龍頭企業,提高龍頭帶動能力
一要培育、催生龍頭企業。按照“放寬政策、放活經營、積極扶持、放手發展”的思路,大力發展農業龍頭企業,使紹興市有更多的企業參與農產品的生產與加工,加速培育一批產業關聯度大、技術水平高、帶動能力強的農業龍頭企業;鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業,通過聯合、兼并、重組等途徑,提高企業規模化經營、專業化生產水平。二要創新多元化投入機制。繼續鼓勵引導工商企業投資效益農業,要立足現有基礎,吸引更多的企業投資興辦農產品加工業。堅持以工扶農、以工促農,走發展非農產業扶助農業的路子,培育產加銷相銜接、貿工農于一體的農業龍頭企業。要加大農業招商引資力度,吸收更多外來資金投資農產品加工業,促進該市農業龍頭企業向規模化、集約化方向發展。三要進一步完善利益聯結機制。鼓勵和引導農業龍頭企業與基地和農戶建立產銷合作關系的利益聯結機制,建立形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。四要加強規范管理。要加大對農業龍頭企業經營者和職工培訓,提高經營者隊伍素質,用先進實用技術武裝農業龍頭企業生產、加工、流通等各個環節,不斷提高整個產業鏈的科技含量和產品檔次。
3、繼續實施“開放興農”戰略,提高農產品市場占有率
繼續深化實施“開放興農”戰略,堅持走出去與引進來相結合的發展思路,大力發展跨區域農業產業化經營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩定”這一主題,規范運作,不斷完善外拓基地承包合同及承包方式,在繼續推進外建基地數量增長的同時,要更多地重視基地產出能力的提高和效益的改善,加快基地結構調整和投入力度,加強基地經營管理,抓好標準化生產,實現外建基地農產品生產的標準化、綠色化和優質化,推進農業外拓基地經濟增長方式轉變。同時鼓勵有實力的農業龍頭企業到省外、境外興辦農業企業,特別是到國外投資興辦農業企業和承包土地,發展種植業、養殖業和加工業,把境外資源開發和市內出口基地建設有機結合起來,同勞務輸出結合起來,進一步豐富“走出去”的內涵。二是努力開辟國際市場。積極采用多種有效方式,主動參與國際競爭。在繼續鞏固現有主要貿易國家和地區市場的同時,不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場,努力形成合理、有層次、多元化的農產品市場格局,逐步擴大紹興市農產品出口份額和國際市場覆蓋面。三是積極開拓市場。要繼續按照“設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的總體要求,創新營銷理念,鼓勵農業龍頭企業到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優農產品展示展銷窗口,開設銷售中心,建立產銷直掛、連鎖經營、配送中心等流通窗口,努力擴大市場空間。要積極培育和發展第三方物流企業,大力引進、配送、拍賣、期貨和電子交易等現代交易方式,推進現代農業物流業發展,努力拓展市場空間。
4、大力發展農民專業合作組織,提高農民組織化程度
要進一步優化合作社發展環境,認真落實合作社法和省委省政府、市委市政府關于農民專業合作社發展的各項政策措施,爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創造條件,支持合作社項目建設,促進合作社的快速健康發展,同時要積極發揮農業部門在指導和管理農業產業化、農業標準化、農產品質量安全、農技推廣、農民培訓等方面的組織體系優勢,加強政策、技術、信息等服務,通過在合作社組織實施測土配方施肥、構建公共植保體系等項目,把合作社制度引入到農業生產各領域和各環節,進一步提高農民專業合作社對基地農戶和發展現代農業的示范帶動能力。要積極引導合作社制定和實施生產技術規程和產品質量標準,鼓勵和支持合作社創建和營銷品牌,指導合作社建立“激勵—制約”機制,加強對社員的培訓,幫助建立農產品質量追溯制度等多項舉措,全面提升合作社的競爭力。
5、加快農業標準化實施步伐,不斷提高農產品市場競爭力
一是要建立和完善農產品質量標準體系。要加快農業標準制訂,特別是主導產業如茶葉、珍珠、蔬菜、水產等優勢出口農產品,要按國際市場標準的要求,制定一系列與國際接軌的農產品質量標準和技術規范,形成健全的農業質量標準體系,使產前、產中、產后的每一個環節都有標準可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導農業龍頭企業強化創牌意識,注重品牌運作,積極開展各類認證和品牌展示、推廣工作,努力爭創省級、國家級名牌產品、著名(馳名)商標,特別是爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”,不斷提高紹興市農產品的市場知名度和競爭力。要進一步加快無公害農產品產地和產品認證步伐,積極推進綠色食品、有機食品認證,鼓勵有條件的農產品生產企業、專業合作社,積極開展haccp、gap認證,不斷提高農產品質量與信譽。同時要圍繞本地優勢產業和特色產品,做好品牌的整合工作,進一步加大品牌的宣傳力度,努力提高農產品的市場知名度,增強特色農產品的市場競爭力。三是建立完善農產品質量安全長效監管機制。要健全農產品質量檢測檢驗體系,逐步建立和完善市、縣有檢測中心、產地有檢測站、加工企業和市場有自紹興檢測點的農產品檢驗檢測網絡體系。積極開展生產環境、農產品質量和農業投入品的檢測,實行農產品產前、產中、產后的全程控制。繼續完善農產品質量安全例行監測管理制度、農產品質量安全信息管理制度及農資“*”建設,積極探索建立農產品質量安全追溯制度,切實提高農產品質量安全監管能力。
6、加快農業科技創新,提高農產品加工業的科技含量
科技進步是加快農業龍頭企業發展的主要動力。只有科技創新,發展高新科技,才能提高農業產業的整體技術水平,才能提高農產品加工業的科技含量。一是加快技術改造步伐。鼓勵企業積極引進國內外先進適用技術和裝備,提高企業生產的技術水平。要加大對農產品加工業的技改投入,對農業龍頭企業的技改項目和先進設備的引進和更新,要給予一定貼息扶持。二是加大新技術的開發應用力度。要鼓勵企業加大投入,開發和運用高新技術與先進適用技術,保證企業用于研發的經費逐年有適當增長。積極開發“名、優、特、新”農產品的同時,運用現代技術改造傳統農產品,提高其附加值。三是加強農業科技合作,發揮科技對農業的支撐作用。引導農業龍頭企業與農業院校、科研單位進行產研合作,引進先進適用技術和科技人才。鼓勵有條件的農業龍頭企業組建各類科研機構,集中各類科研力量開展關鍵技術攻關,加快科研成果轉化。