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關(guān)鍵詞:建筑工程;承包商;合同管理;風(fēng)險管理
近年來,隨著房地產(chǎn)市場的火熱也帶動了建筑市場的快速發(fā)展,在快速發(fā)展的同時,建筑市場中也出現(xiàn)了許多問題,例如無序競爭,惡性競爭等,使建筑工程價格嚴重偏離了價值,同時也給建筑企業(yè)帶了巨大風(fēng)險。因此,如何加強合同管理,防范合同風(fēng)險,對每個施工企業(yè)來說都至關(guān)重要。
1建筑工程的合同管理
承包商的合同管理主要包含合同簽訂前的各項準備工作與合同實施階段的工作兩個方面。
1.1承包商在合同簽訂前的各項準備工作
承包商在進行簽訂合同這項工作前,必須要進行投標、中標和談判等工作,而投標的資格審查則是承包商能否與業(yè)主成功進行合同簽訂的第一個影響因素,所以承包商要引起對投標資格審查的重視:第一,承包商應(yīng)注意公司資料的管理,業(yè)主對承包商進行的資格審查其實就是指承包商將自身公司的財務(wù)能力和工程施工經(jīng)驗呈現(xiàn)給業(yè)主,所以在平時承包商就應(yīng)該將各個具體的施工項目信息加以總結(jié)和完善,建立一個小型信息庫,以便于在資格審查時使用。第二,承包商在投標決策的階段,要利用多種可用的渠道時刻注意行業(yè)市場的動向,對于適合于自身公司開發(fā)施工的項目,應(yīng)當注意把握不要錯過,并針對其的資格審查標準進行準備,如發(fā)現(xiàn)自身公司在某一方面的不足時,要及時的找出解決方案,例如尋找聯(lián)營體伙伴等。第三,在遞交資格審查表后要時刻關(guān)注業(yè)主在項目上的要求和條件,做好相關(guān)材料的補充工作。第四,在通過資格審查并中標后就,承包商要合理規(guī)劃施工要求,但不宜作出不必要的承諾。
承包商在通過了資格審查后獲得了投標資格,投標報價就成為了承包商投標中標的關(guān)鍵所在,如果報價偏高中標的幾率就小,而如果報價較低,即使獲得了項目,得到的利潤又太少。所以在投標報價時承包商應(yīng)當注意以下事項:第一,在投標報價之前,承包公司應(yīng)設(shè)立專業(yè)的投標小組,小組成員應(yīng)對招標文件進行仔細細致研究,找出其中的疑問并記錄在案,而發(fā)現(xiàn)其中有疑問的地方大致分為三類,其一,在招標文件中模糊不清而且對施工方較為不利的問題;其二,是關(guān)于部分條件比較難以接受,在合同談判時期與業(yè)主進行溝通交流,使得施工順利進行;其三,在施工階段可以用來索賠的問題。第二,在投標時如果與其他的公司進行聯(lián)營體投標,一定要保證職、權(quán)、利在聯(lián)營體協(xié)議中明確的規(guī)定出來,盡量保證我方公司職權(quán)兼顧。第三,在公司中建立一個專業(yè)的小組,深入研究招標文件中的規(guī)范和圖紙以及施工階段施工方要注意的問題,同時吸納有能力的工程師進行投標,對中標有很大幫助。第四,通過專業(yè)法律機構(gòu)與人員,認真研究合同條文,防范合同中存在的法律風(fēng)險。第五,在進行投標時,除非是為了開拓領(lǐng)域和市場可以考慮以低價中標,但不能低于施工成本,其他的項目最好不要以低價中標,同時靠索賠來賺錢,這樣很可能給公司帶來損失。第六,施工材料的采購占據(jù)施工成本較大的比例,所以一個專業(yè)的物資管理專家對投標報價很重要。第七,假如沒有中標,應(yīng)將投標保證取回。
在中標后承包公司應(yīng)派專業(yè)小組與業(yè)主進行談判,就在招標文件中發(fā)現(xiàn)的疑問和不明白的地方進行磋商,談判之前應(yīng)準備好多種談判方案,就施工問題給出業(yè)主自身施工方能承受的條件,同時做好在一些問題進行爭取和讓步的準備,最終找出一個雙方都能承受而且都有利的方案。
1.2承包商在項目實施階段的合同管理
在簽訂合同以后,承包商就是在施工過程中按照合同的約定進行施工。在施工管理中有體現(xiàn)在以下兩個方面:第一就是施工方內(nèi)部的管理,而第二方面就是履行合同進行施工的各項管理。前者就是指施工方在組織人員進行施工的過程中,與合同條文無關(guān)的那部分管理,比如施工方的人事任免和相關(guān)資源的配置、施工方內(nèi)部財務(wù)管理等。而承包商按合同要求組織項目實施的各項管理則主要包含以下幾個方面:第一,及時的實現(xiàn)保證承諾。第二,按規(guī)定日期開始施工,否則違約處理。第三,根據(jù)合同相應(yīng)條款做好施工進度的安排,并應(yīng)及時將施工進度實施情況向決策層反應(yīng),以便能根據(jù)實際情況及時的調(diào)整安排。第四,以合同中指出的規(guī)范和設(shè)計圖紙要求進行施工,嚴格保證施工質(zhì)量,并根據(jù)需要,及時的對施工進行質(zhì)量檢測,改進檢測方法,保證施工質(zhì)量符合合同要求。第五,在進行施工的過程中,及時的對施工設(shè)備的進出日期和型號、材料的購買與消耗等信息做好記錄,并將這些記錄轉(zhuǎn)化為表格,做好報表管理。
2承包商的合同風(fēng)險管理
2.1要重視合同文件的管理
工程承包本身就存在著很大的風(fēng)險在里面,所以在施工的過程中,承包商將要應(yīng)對較多的出乎預(yù)料之外和難以抗拒的風(fēng)險。由此,承包商應(yīng)當組織專業(yè)人員對合同進行深入仔細的研究分析,找出因合同漏洞或介紹不明而帶來的風(fēng)險,分清風(fēng)險的類別以及將由哪方承擔(dān)因此風(fēng)險帶來的危害。承包商進行風(fēng)險分析的目的主要有以下三個方面:第一是深入的理解合同內(nèi)容,區(qū)分出對于不同的風(fēng)險施工方和業(yè)主應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任,避免引起合同糾紛。第二,利用風(fēng)險分析,做好風(fēng)險的防范工作,同時對以下不可避免的風(fēng)險進行分散、轉(zhuǎn)移、或減弱,盡量減少因風(fēng)險帶來的損失。第三,使合同中關(guān)于風(fēng)險的處理政策較為明確,合理分擔(dān)風(fēng)險帶來的危害,避免不平衡合同條款。
2.2要重視合同的變更管理
在建筑施工的過程中,對于合同的管理,部分承包商和業(yè)主可能會進行合同的變更。合同的變更,換句話說就是合同的修改,對工程施工是有著很大的影響的。它是合同雙方為了更好的施工所作出的新的約定,所以承包商應(yīng)隨時做好合同變更的應(yīng)對工作,以便于維護好自身權(quán)益。
2.3要重視合同的索賠管理
在建筑施工的過程中,工程索賠是承包商的正當權(quán)利。工程索賠主要是因為風(fēng)險承擔(dān)的問題引起的,承包商通過索賠彌補風(fēng)險帶來的損失,使風(fēng)險帶來的危害得到了分擔(dān)。
2.4合理簽訂分包合同
每一個承包公司在技術(shù)和資源方面都有著一些部分的不足,在一些大中型建筑工程中,承包商大都會將一些工程分包給其他承包商施工,以彌補自身公司的不足,也減小了一些風(fēng)險。所以,承包商要找出一個合適的分包商,同時注意分包合同與主合同在內(nèi)容上的一致性,避免引起糾紛。
2.5投標中的保留條件
在大部分的情況下,工程招標是不存在有保留文件的。一般情況下,承包商都是接受所有文件要求的,但如果可以存在保留文件,承包商以此來維護自己的權(quán)益。
2.6合理建立聯(lián)營體
一個完美的承包商聯(lián)營體是把分擔(dān)風(fēng)險作為第一位,然后在考慮利益問題,同時聯(lián)營體的工作人員都是從大局出發(fā),以整個聯(lián)營體的利益為重,然后才考慮各自公司的利益,所以承包商應(yīng)當合理的建立一個聯(lián)營體。但實際并非如此,我國的施工聯(lián)營工作落后,都是從自身公司利益出發(fā),最終導(dǎo)致遇事互相推諉,聯(lián)營失敗的結(jié)局。所以,良好的聯(lián)營觀念對建立一個合理的聯(lián)營體至關(guān)重要。
3結(jié)語
合同是建筑工程的指導(dǎo)性文件,建筑各方都是通過合同來進行工作開展,由于建筑工程的階段性,因此合同管理也應(yīng)該根據(jù)建筑工程的階段不同,而進行針對性管理,重視合同簽定前的準備工作,加強合同在施工階段的落實,是合作管理的重點工作。在防范合同風(fēng)險需要
建筑工程管理的各個方面的內(nèi)容都是圍繞則合同管理而展開的,在進行合同管理的過程中,需要重視合同簽訂前的準備工作以及施工階段的合同管理。同時承包商需要防范合同風(fēng)險,從重視合同文件、合同的變更、合同的索賠、合理簽訂分包合同、合理建立聯(lián)營體、投標中的保留條件等方面出發(fā),降少可控風(fēng)險,不僅是自身利益的保證,也是建筑工程順利進行的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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一、企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險管理實踐中的特性問題
根據(jù)物資采購合同管理流程,在企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險管理實踐中,有些環(huán)節(jié)容易被忽視,有些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生誤區(qū),有些環(huán)節(jié)有可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險較多。這些問題具有物資采購合同法律風(fēng)險管理的特殊性,在物資采購合同法律風(fēng)險管理中需要特別予以重視。
1.合同談判物資采購合同談判重點關(guān)注的是合同的標的物、價款、交付以及質(zhì)量條款。物資采購合同談判容易出現(xiàn)問題的是涉外物資采購,涉外物資采購的特點是采購周期長、標的物金額多、運輸風(fēng)險大。例如,涉外儀表物資采購合同,要特別注意明確貨幣種類及外匯結(jié)算標準,標的物的交付即所謂的收貨、送貨,涉及到貨物風(fēng)險的承擔(dān)、所有權(quán)的轉(zhuǎn)移等諸多問題,談判雙方應(yīng)對交貨方式、運輸方式、交貨地點、交貨時間、運輸費用的承擔(dān)等事項約定明確,防止出現(xiàn)分歧。
2.合同起草企業(yè)對于物資采購合同的起草權(quán)一般都比較重視,合同起草者法律知識水平和運用法律實踐的能力,直接關(guān)系到合同起草與修改,影響合同履行法律風(fēng)險的控制。因此合同起草是企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。物資采購合同起草前首先要界定好合同的性質(zhì)。對于物資采購合同的性質(zhì)問題,一般認為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的物資采購合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對物資采購有特殊要求的情況下,相關(guān)部門一般會先準備好技術(shù)資料和設(shè)計圖紙,并與擬選供應(yīng)商簽好技術(shù)協(xié)議,這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術(shù)、新工藝的大型專用設(shè)備采購合同,其設(shè)備的生產(chǎn)周期較長,可能含有大量的技術(shù)資料及圖紙,需要后期的操作培訓(xùn)及生產(chǎn)調(diào)試,并且簽署了保密協(xié)議,可以參考承攬合同,將各項權(quán)利義務(wù)詳細描述,規(guī)避法律風(fēng)險,為后續(xù)階段合同信息的補充完善、責(zé)任義務(wù)的合理劃分、標的物的跟蹤檢驗以及糾紛的解決提供依據(jù),確保采購物資及時安全保供。起草物資采購合同時,對在合同談判中約定的標的物、價款、交付以及質(zhì)量條款要分別描述清楚。關(guān)于采購合同的質(zhì)量條款,筆者建議在合同中寫上具體應(yīng)當符合的質(zhì)量標準。例如,采購合同的質(zhì)量條款中有六種情況可供選擇,1.國家標準、2.行業(yè)標準、3.企業(yè)標準、4.封存樣品質(zhì)量標準、5.其他標準、6.按雙方商定的技術(shù)條件、技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求執(zhí)行。備品備件物資采購有圖紙的,可以選擇第6條,并注明“按6執(zhí)行,標準代號、編號和標準名稱見圖紙”;單機設(shè)備或者是化工三劑采購等等有技術(shù)協(xié)議的,注明“按6執(zhí)行,標準代號、編號和標準名稱見技術(shù)協(xié)議”。
3.合同審批物資采購合同的審批程序應(yīng)嚴格置于簽約之前。合同管理員負責(zé)合同的初步審查,主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統(tǒng)一性、準確性以及通俗性、可讀性、實用性。企業(yè)的物資采購合同評審委員會負責(zé)專業(yè)性審查,由供應(yīng)、技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)、審計、質(zhì)量等部門的專業(yè)人員組成,就合同草案的商務(wù)要件、技術(shù)要件、文字表述等進行評判和審查。企業(yè)的法律事務(wù)部門負責(zé)物資采購合同的文本形式和內(nèi)容的合法性及合規(guī)性審查,流程一般設(shè)在專業(yè)審查之后和決策層審批之前,主要是評估合同可能隱藏的法律風(fēng)險,給審批合同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考依據(jù)。在這一環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生誤區(qū),出現(xiàn)合同管理員定位模糊的問題。例如,某些合同管理員在實際工作中職責(zé)權(quán)限不夠清晰,既不參與物資采購專業(yè)工作,又沒有直接負責(zé)合同起草,還缺乏與合同相關(guān)的法律專業(yè)知識,在物資采購合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色,往往使合同的審查工作沒有得到較好的執(zhí)行,產(chǎn)生了阻攔商品交易、耽誤生產(chǎn)保供、頻現(xiàn)合同糾紛等負面影響。
4.合同簽署簽訂物資采購合同時要注意當事人的名稱或姓名及住址—定要清楚,企業(yè)或單位應(yīng)當使用全稱,保證與營業(yè)執(zhí)照上的名稱—致,簽字蓋章應(yīng)當與簽約單位及負責(zé)人或授權(quán)人相符。例如存在三方關(guān)系的物資采購合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的,要特別注意合同內(nèi)容前后稱呼、企業(yè)(或單位)名稱與合同章、合同與營業(yè)執(zhí)照上的名稱是否一致。一旦出錯,可能造成三方關(guān)系混亂,權(quán)利義務(wù)分不清,甚至和其他企業(yè)(或單位)重名的現(xiàn)象。
5.合同歸檔物資采購合同的檔案主要包括:合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項報價表、過程控制記錄、監(jiān)造報告、交往信函、變更、解除合同的協(xié)議等資料。另外,在物資采購合同管理過程中的合同文本簽收記錄、臺賬、報表、領(lǐng)導(dǎo)批示、設(shè)備材料不合格評定和處置表、工作聯(lián)絡(luò)單、發(fā)生問題的處理情況及結(jié)果等資料也應(yīng)歸類建檔。企業(yè)合同管理部門應(yīng)當妥善保管好物資采購合同檔案,建立詳細的物資采購合同管理臺賬,待合同終止并完成所有流程后統(tǒng)一交給檔案管理部門保存。例如,詢比價采購合同中的定向詢價報價書、詢價方案明細、價格會審表、采購方案審批單、訂貨委托書等等,這些屬于各專業(yè)物資采購共有的資料檔案,應(yīng)當完整,不能因為電子商務(wù)網(wǎng)站上有資料可查的就認為可要可不要,造成合同檔案各式各樣,管理混亂。大多數(shù)企業(yè)一般都會將合同的基本附件模塊也集成到合同系統(tǒng)上,比如《廉潔從業(yè)責(zé)任書》、《技術(shù)附件》、《保密協(xié)議》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》等。但是在實際工作中,企業(yè)對物資采購合同附件的重視程度往往不及合同本身,其合同管理制度中并沒有對合同附件的簽訂作詳細的要求和考核,很容易產(chǎn)生法律風(fēng)險隱患。例如煤炭采購合同,如果是采用招標采購形式的需要將招標的相關(guān)資料一并作為合同附件進行保存,如中標通知書、開標結(jié)果確認承諾書、評標報告、投標文件以及評標委員會決議等等,一旦出現(xiàn)異常情況這些都是重要的法律依據(jù)。
二、企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險管理實踐中的共性問題
物資采購合同法律風(fēng)險管理作為企業(yè)合同法律風(fēng)險管理的一個分支,在實踐中也會出現(xiàn)與其他合同法律風(fēng)險管理相同的問題,這些問題的產(chǎn)生會直接影響到物資采購合同法律風(fēng)險管理的每一個環(huán)節(jié)當中,也是企業(yè)合同法律風(fēng)險管理的難點和重點。解決好這些問題是企業(yè)打造長效合同法律風(fēng)險管理機制的重要保障。
1.合同法律風(fēng)險管理意識有待提升企業(yè)員工風(fēng)險意識不高、管理惰性、經(jīng)驗主義甚至抗拒心理等,重商機、輕風(fēng)險,對合同法律風(fēng)險管理工作支持力度不夠,這些現(xiàn)象是目前合同法律風(fēng)險管理存在的問題之一。有的合同管理人員所學(xué)專業(yè)是理工類,沒有法律專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,法律專業(yè)水平不高,把合同管理工作簡單等同于一般的檔案管理,不重視合同條款的法律性審查,更談不上資信調(diào)查、合同談判以及后評估等管理內(nèi)容。樹立正確的法律思維,強化企業(yè)員工的合同法律風(fēng)險管理意識,是識別合同風(fēng)險、防范合同風(fēng)險的前提,也是建立健全合同法律風(fēng)險管理機制的思想基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過專題座談會、個別談話等各種形式定期了解和掌握員工的思想動態(tài),及時糾正員工的工作偏差,幫助員工較好地理解領(lǐng)導(dǎo)的指令和企業(yè)的目標,避免進入“非黑即白”的思維誤區(qū),站在全局的角度分析具體問題,做好合同的法律風(fēng)險預(yù)測和評估,并提供解決問題的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。
2.合同信息化管理任重道遠目前許多企業(yè)都建立了基于計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于整個企業(yè)集團范圍的合同及法律事務(wù)綜合管理信息系統(tǒng),能夠為合同資料快速提取、合同執(zhí)行情況跟蹤、合同變更、合同解除以及糾紛處理等提供信息支持。加強合同信息化管理應(yīng)當是先進企業(yè)的必然追求。但是合同管理系統(tǒng)建立時間不長,仍然處在摸索階段,部分功能模塊與企業(yè)實際聯(lián)系不夠緊密,有待進一步開發(fā)和完善。加之企業(yè)對于員工掌握系統(tǒng)操作、運行和維護的專業(yè)知識培訓(xùn)投入不夠,員工對新系統(tǒng)的認識和接受程度參差不齊,系統(tǒng)運營管理問題重重。企業(yè)合同信息化管理的經(jīng)驗不足、效果不顯著。合同信息化管理是一項專業(yè)性很強的工作,要求業(yè)務(wù)人員、管理人員除具備業(yè)務(wù)知識外,必須熟練掌握相關(guān)法律知識以及合同系統(tǒng)管理知識,增加上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是加強合同信息化管理的重要手段之一。可以在上崗資格考試中設(shè)置司法培訓(xùn)、合同系統(tǒng)運維培訓(xùn)以及合同管理員培訓(xùn)等課程,同時對在崗人員要有計劃、有步驟、有重點地持續(xù)培訓(xùn),打造一支素質(zhì)和技術(shù)都過硬的合同管理隊伍。
3.合同法律風(fēng)險的管理機制不健全全面風(fēng)險管理體系在企業(yè)當中還未完全構(gòu)建,以簡單的合同談判、合同簽訂為主,對合同管理等方面的制度規(guī)定卻很少,可操作性不強,不能經(jīng)常性地監(jiān)督、檢查和考核,或者考核沒有與薪金報酬等掛鉤,缺乏必要的威懾力;或者制定了較為完備的合同管理規(guī)章制度,但卻沒有做到制度的嚴格落實,合同管理工作不能滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程中去,無法形成企業(yè)相關(guān)職能部門共同參與的全員式管理。要將合同法律風(fēng)險管理作為企業(yè)管理的一個重要分支,建立系統(tǒng)的合同管理規(guī)章制度。比如《物資采購合同管理工作細則》、《物資采購合同管理權(quán)限交接制度》、《合同專用章管理規(guī)定》、《授權(quán)委托書證管理規(guī)定》、《物資采購合同審查、會簽、審批管理規(guī)定》、《合同糾紛調(diào)處管理規(guī)定》、《物資采購合同管理后評估制度》等,通過制度來規(guī)范物資采購合同管理相關(guān)崗位的工作職責(zé)。同時把合同法律風(fēng)險管理理念融入到物資采購單位的其他各項管理制度、工作流程之中,通過物資采購流程的運作、企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的相互配合,反復(fù)檢驗合同法律風(fēng)險管理機制存在的問題和漏洞,不斷完善合同法律風(fēng)險管理的制度體系。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】海外工程;前期調(diào)查;風(fēng)險管理
我國政府在上世紀90年代提出了“走出去”戰(zhàn)略,意在鼓勵國內(nèi)企業(yè)跨出國門,許多國內(nèi)知名企業(yè)包括電力、水泥、石化、建筑施工、成套設(shè)備等企業(yè),積極參與到國際市場的競爭中,許多企業(yè)在國際市場中已經(jīng)獲得到很好的經(jīng)濟效益,在歐美發(fā)達國家也樹立了良好的企業(yè)形象。然而,更多企業(yè)在國際市場的競爭中仍然處于摸索階段,由于文化、技術(shù)、管理、溝通等多方面因素還不能充分適應(yīng),造成項目進度延誤、成本飆升、項目無法順利進行的情況。我們對造成這些現(xiàn)象的原因進行分析發(fā)現(xiàn),海外工程通常具有利益關(guān)系復(fù)雜、工程周期長、資金耗費量大、復(fù)雜程度高、獨特性、一競性等特點,對海外工程進行掌控的難度非常大。
作為一種跨國式的經(jīng)濟活動,海外工程涉及到國家法律、政治風(fēng)險、民族宗教、風(fēng)俗文化、金融匯總、國際貿(mào)易、工程技術(shù)等多方面因素,是一種多目標、多因素的系統(tǒng)工程。企業(yè)對所進行的工程與當?shù)丨h(huán)境的關(guān)系缺乏認識,工程進行中出現(xiàn)的問題往往令施工企業(yè)措手不及,由于國家利益不同、參與方式不同、文化背景不同,多方利益相關(guān)者一旦發(fā)生糾紛,所產(chǎn)生的矛盾關(guān)系必定十分復(fù)雜。以上提到的所有海外工程的特點都決定了其高風(fēng)險的屬性。為了應(yīng)對這些問題,必須對海外項目運行的整個周期進行科學(xué)、系統(tǒng)的分析和管理,包括前期調(diào)查、項目投標、合同簽訂、項目運行管理直至交付業(yè)主,嚴格控制和降低風(fēng)險。
一、風(fēng)險預(yù)判
無論是招標項目還是議標性項目,我們所投入的資金以及人力比國內(nèi)市場更大,但是得到的收益卻不如預(yù)期。由于遠隔重洋,所花費的時間成本以及出行費用都十分驚人,然而卻要受到諸如信息來源渠道不足、考察調(diào)研時間有限等不利條件的困擾,通過十分有限的調(diào)研不足以充分了解當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、相關(guān)手續(xù)、人文環(huán)境、市場條件等情況,這都會給所承接的項目帶來潛在的風(fēng)險。
在各種不利條下,一批企業(yè)會通過非官方渠道獲取項目信息。有時確實會比十分復(fù)雜的當?shù)卣靡稽c,可以獲得一些社會資源,但是這也終究不是長久之計,對于這些“偏門”的項目信息,我們更是要在決定跟進之前冷靜對待、嚴格分析,避免造成投入資金后顆粒無收的后果。
首先,對項目介紹人和他所持有的社會資源進行分析,判斷相關(guān)信息的有效性。進行這種判斷沒有固定的套路可尋,主要是與項目介紹人或所謂的中間人進行日常的聯(lián)系與溝通,發(fā)揮主觀判斷力。其次,分析項目信息,提取最需要的信息并進行嚴格的審查。
二、前期市場調(diào)查分析
做好前期市場調(diào)查分析是投標報價工作和項目順利實施的前提。從海外工程的基本特點出發(fā),編制風(fēng)險清單,對潛在的工程風(fēng)險進行分析。其風(fēng)險清單的編制可以參考政府或有關(guān)協(xié)會編制的相關(guān)地區(qū)的風(fēng)險提示,也可以采用與先期進入項目市場的中國企業(yè)進行交流的方法 。對所考慮到的風(fēng)險因素,結(jié)合市場調(diào)查結(jié)果和當?shù)氐膶嶋H情況,進行全方位的決策分析。另外,去現(xiàn)場實地勘察也是非常重要的,組織考察團隊對工程所在地進行考察,考察的主要內(nèi)容至少要涉及到施工地點的地質(zhì)狀況、機械租賃費用、材料價格、當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)等。
三、研究招標文件
當前,國際工程市場競爭十分激烈,國內(nèi)企業(yè)主要是采用低價中標的策略。由于經(jīng)濟效益被壓縮,又要面臨相當大的工程風(fēng)險,這就需要工程企業(yè)擬定一個合理的投標價格,盡全力在預(yù)估工程風(fēng)險的前提下提高在合理價格區(qū)間內(nèi)中標的可能性。一般國際工程的招標文件的量非常大,投標人需要耗費大量的時間,在克服語言關(guān)的前提下認真閱讀招標文件,理解技術(shù)規(guī)范,邀請專業(yè)的合同管理人員對合同條件進行評審,重點分析匯率風(fēng)險、預(yù)付款保函、履約保函、合同價格調(diào)整、延期罰款、保留金、工程預(yù)付款、工程索賠、工程變更、工程檢驗等方面。針對需要特殊對待的,要設(shè)置一定數(shù)量的風(fēng)險保留金,將這部分金額加入到投標價格當中。在摸清當?shù)厍闆r、了解現(xiàn)場條件、分析風(fēng)險因素、理解招標文件的基礎(chǔ)上,全方位考慮招標價格。
四、合同管理
在合同條款方面,要充分考慮合同是否完善、公正、公平,合同所涉及的各個利益方所分擔(dān)的風(fēng)險是否合理。既要保證業(yè)主的合法權(quán)益,最大程度上減少由違約造成的損失,也要保證自身的合法權(quán)益,大膽且合理地設(shè)置違約金。
五、結(jié)束語
對風(fēng)險因素進行全面分析,選擇風(fēng)險控制措施。做到可靠評估,認真識別,超前分析,慎重、科學(xué)地進行風(fēng)險管理監(jiān)督、控制、決策、規(guī)劃,完善風(fēng)險管理體制才能在國際工程市場中站穩(wěn)腳踏,快速發(fā)展。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】 企業(yè)合同 風(fēng)險管理 防范
企業(yè)合同管理的風(fēng)險有哪些?企業(yè)應(yīng)該如何防范合同風(fēng)險?筆者結(jié)合自身實踐經(jīng)驗,就這兩個問題談?wù)勛约旱臏\薄看法,以期拋磚引玉。
1. 企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險
合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容,管理不好合同,就管理不好企業(yè)。合同管理是企業(yè)風(fēng)險管理。因此,管理者應(yīng)該時刻具備風(fēng)險意識,在日常合同管理中應(yīng)當注重防范五個方面的風(fēng)險:
1.1避免違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定,防止合同無效的風(fēng)險。
1.2避免合同主體資格的不合法和意思表達的不真實,防止對方利用合同詐騙的風(fēng)險。
1.3避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款,防止合同權(quán)利殘缺的風(fēng)險。
1.4避免未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)對外簽訂合同,可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的風(fēng)險。
1.5避免合同未全面履行或監(jiān)控不當,可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟利益受損的風(fēng)險。
2. 合同風(fēng)險的防范措施
合同風(fēng)險是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的重要源頭之一,不能控制合同風(fēng)險,就不能避免企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,從而給企業(yè)帶來嚴重的利益損害,所以應(yīng)當盡可能地防范合同風(fēng)險,主要措施有:
2.1充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)。《合同法》從合同的含義,訂立合同的基本原則,合同的形式,合同的生效、無效等與合同相關(guān)的內(nèi)容進行了比較系統(tǒng)、詳細的規(guī)定。另外,我國調(diào)整合同關(guān)系的法律規(guī)定,除《合同法》之外,還有大量法律、法規(guī)和部門規(guī)章。企業(yè)在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規(guī)的強制性規(guī)定,就會導(dǎo)致合同的無效,造成巨大的損失。
2.2企業(yè)在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評估對方當事人資信狀況。企業(yè)在簽約前必須要求對方當事人提供經(jīng)過當年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)證件的原件和復(fù)印件;對設(shè)計、施工隊伍還應(yīng)要求提供相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。企業(yè)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人對上述證件復(fù)印件應(yīng)留存?zhèn)洳椤说念~巨大的合同,必要時,企業(yè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)派專人實地調(diào)查、了解對方當事人的資信情況,包括對方的商譽、財務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備、管理水平、人員構(gòu)成等。
2.3合同盡量采用書面形式。目前我國法律認可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式。口頭形式優(yōu)點在于方便快捷,缺點在于發(fā)生合同糾紛時難以取證,不易分清責(zé)任,一般僅適用于能即時清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式比口頭形式復(fù)雜,在當事人發(fā)生糾紛時舉證方便,容易分清責(zé)任,也便于主管機關(guān)和合同管理機關(guān)監(jiān)督、檢查。所以,最好通過書面合同的形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以減少風(fēng)險的發(fā)生。
2.4使用合同示范文本,明確約定合同條款。簽訂合同時應(yīng)當盡可能使用國家推行的合同示范文本,以保證合同條款的完備。同時,經(jīng)辦人應(yīng)認真填寫合同中所列明的每個條款,尤其應(yīng)當明確約定標的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責(zé)任條款,以及明確違約金和賠償金的計算方法,注意用詞嚴謹,避免語意模糊。另外,需注意定金和訂金的區(qū)別、定金與違約金兩者不能同時適用,等等。
2.5及時行使法定抗辯權(quán)。我國合同法中規(guī)定,雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)可分為同時履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)三種,對于降低交易風(fēng)險起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序,企業(yè)作為先履行一方,有足夠證據(jù)證明對方出現(xiàn)財務(wù)危機或瀕臨破產(chǎn)等情況,可以行使不安抗辯權(quán);如企業(yè)作為后履行一方,在對方未先履約或履行不符合約定時,可以行使先履行抗辯權(quán);如合同中未明確約定履行次序,雙方互負的債務(wù)均已屆清償期,一方在對方履行之前或?qū)Ψ铰男胁环霞s定時,可以行使同時履行抗辯權(quán)。
2.6合同爭議解決方式應(yīng)具體明確。按照我國民事訴訟法的規(guī)定:“合同的雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。”所以,在選擇“訴訟”的方式來解決爭議時,建議進行“協(xié)議管轄”。在簽訂合同時,雙方一般比較友好,比較容易達成一致意見,如果事先確定了管轄法院,就不必在事后因管轄問題發(fā)生爭執(zhí)而耗費大量的時間和精力了。另外,如果合同雙方約定以仲裁的方式解決合同糾紛的,那么要明確約定一個仲裁機構(gòu),而且該仲裁機構(gòu)必須客觀存在,否則將導(dǎo)致仲裁條款無效。
2.7加強對合同專用章的管理,做到專人負責(zé)、專章專用。對外簽約不宜使用業(yè)務(wù)印章,應(yīng)使用合同專用章。合同專用章保管、使用宜由專人負責(zé)。合同專用章原則上不得外攜公出,禁止出租合同專用章,禁止在空白介紹信、空白合同書、信箋或任何空白紙上加蓋合同專用章。每次使用或外帶,應(yīng)經(jīng)法定代表人授權(quán)批準并進行登記備案,完善用章手續(xù)。
2.8建立和完善合同管理體系,嚴格合同審查規(guī)則和程序。企業(yè)要實現(xiàn)訂立合同的預(yù)期目的,合同管理人員應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部各部門起草的合同做認真的推敲,進行審查把關(guān),審查合同的標的、內(nèi)容、主體等方面是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定;審查合同的內(nèi)容是否屬于國家允許、鼓勵經(jīng)營的范圍,還是被限制或禁止的范圍;審查合同條款是否齊全、完備、嚴謹,以保證所簽訂的合同合法有效、切實可行。合同審查人員審查時,有權(quán)詢問與合同談判、簽訂的有關(guān)情況。若發(fā)現(xiàn)合同有不符合要求的有權(quán)及時提出審查意見,并要求委托人或經(jīng)辦人員修改或糾正,以符合合同談判、簽訂、審查的各項要求,從而杜絕合同隱患。
2.9實行合同全方位的動態(tài)管理。要充分發(fā)揮合同管理的“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督、救濟”作用。法律事務(wù)部門有權(quán)介入重大合同簽訂前的資信調(diào)查、實質(zhì)性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭議解決的諸階段、全過程的動態(tài)活動。企業(yè)應(yīng)制訂完善《合同管理制度》及《合同專用章制度》、《合同審查制度》、《崗位責(zé)任制度》等配套制度,使企業(yè)合同管理的各個環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
2.10加大對合同監(jiān)督檢查的工作力度,促使各級管理人員真正做到自覺依法辦事。企業(yè)應(yīng)制訂《合同考核辦法》并將其納入企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制考核序列之中,發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。企業(yè)法律事務(wù)部門根據(jù)工作布置,每季度末重點對有關(guān)業(yè)務(wù)部門所簽訂、履行的各類合同進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題要求上述業(yè)務(wù)部門整改;如未能整改又不能說明正當理由的則按《合同考核辦法》處分。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]供電企業(yè);物資采購;合同風(fēng)險;風(fēng)險管理
中圖分類號:F426.61 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)06-0093-01
引言:近些年,隨著社會和國家打破壟斷呼聲的不斷高漲,電力體制改革不斷深入。在新的市場環(huán)境下,供電企業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)、新問題,所需要承擔(dān)的風(fēng)險種類越來越多,尤其是物資采購活動中存在的合同風(fēng)險尤為突出。電力物資是供電企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),電力物資合同風(fēng)險嚴重制約著供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展,影響著供電企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。因此,供電企業(yè)應(yīng)提高對物資采購合同風(fēng)險的重視,采取相應(yīng)管理控制措施。
一、電力物資采購合同風(fēng)險管理的意義
電力物資采購事關(guān)電力生產(chǎn),涉及材料、設(shè)備、質(zhì)量、費用等關(guān)鍵要素,采購過程中任何環(huán)節(jié)偏差,都會給供電企業(yè)帶來風(fēng)險,這些風(fēng)險的發(fā)生勢必影響物資采購預(yù)期目標的達成。但供電企業(yè)物資采購過程必須要面對這一系列的風(fēng)險,尤其合同風(fēng)險。物資采購中合同風(fēng)險往往與采購風(fēng)險并存,貫穿于整個采購活動中與合理管理過程中。合同風(fēng)險的發(fā)生必然誘發(fā)采購風(fēng)險,導(dǎo)致合同無法正常履行[1]。這就要涉及到采購中合同的構(gòu)建與法律適應(yīng)等相關(guān)法律問題,不僅會給供電企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失,還會影響正常生產(chǎn)。今年國家為了拉動內(nèi)需,投入巨資新建和改造電網(wǎng),增加了大批農(nóng)網(wǎng)升級改造項目和低電壓改造項目。這些電力工程項目涉及大量電力物資采購,若發(fā)生合同風(fēng)險,所采購的電力設(shè)備存在質(zhì)量問題,將直接導(dǎo)致電網(wǎng)事故的發(fā)生,不僅會影響供電穩(wěn)定,還可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全,給國家?guī)砭薮髶p失[2]。因此,供電企業(yè)必須對物資采購中的風(fēng)險管理提高重視,加強合同風(fēng)險管理控制,降低物資采購風(fēng)險發(fā)生可能,從而保障供電質(zhì)量。
二、電力物資采購合同風(fēng)險的類型與識別
電力物資采購合同風(fēng)險主要類型可分:交付風(fēng)險、服務(wù)風(fēng)險、品質(zhì)風(fēng)險、彈性風(fēng)險、存貨風(fēng)險、計劃風(fēng)險等。交付風(fēng)險是指物資采購活動中,物資是否能夠如期交付,運輸過程中是否會發(fā)生損壞、縮減等問題引發(fā)的風(fēng)險。如果物資不能如期交付,必然會影響電力工程正常施工或正常生產(chǎn)[3]。服務(wù)風(fēng)險是在采購過程中由于供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不到位,導(dǎo)致合同無法正常履行,引發(fā)的風(fēng)險[4]。品質(zhì)風(fēng)險是采購中物資數(shù)量、品質(zhì)與合同存在差異,并不能達到標準誘發(fā)的風(fēng)險。電力物資質(zhì)量對供電企業(yè)來說至關(guān)重要,直接影響著后續(xù)生產(chǎn)和供電穩(wěn)定。若某一設(shè)備存在質(zhì)量問題,極有可能導(dǎo)致故障點擴大,造成其他設(shè)備的損壞。例如,如果所采購的繼電保護裝置存在質(zhì)量問題,發(fā)生誤動、失靈、拒動現(xiàn)象,無法起到保護作用,必然給電力系統(tǒng)安全運行造成影響[5]。引起彈性風(fēng)險的原因可分為三方面,第一方面是供電企業(yè)自身原因,生產(chǎn)與預(yù)期存在差異,造成增減物資采購訂單所引起;第二方面是供應(yīng)商供應(yīng)不足或無法供應(yīng)引起。第三方面是由市場價格波動、市場政策改變所引起。存貨風(fēng)險是由于供電企業(yè)在經(jīng)營管理中存貨系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)出現(xiàn)問題,造成供應(yīng)鏈受阻引起。
三、供電企業(yè)在物資采購合同風(fēng)險管理中存在的問題
通過前文分析不難看出電力物資采購合同風(fēng)險管理的重要性和必要性。因此,供電企業(yè)應(yīng)積極總結(jié)和歸納當前電力物資采購合同風(fēng)險管理工作中存在的問題與不足,加以改進,進一步提高管理水平。下面通過幾點來分析供電企業(yè)在物資采購合同風(fēng)險管理中存在的問題:
(一)管理制度不完善
由于我國電力以往一直處于壟斷狀態(tài),所以導(dǎo)致大多供電企業(yè)缺乏競爭意識、風(fēng)險管理意識,往往對物資采購合同風(fēng)險不重視,沒有構(gòu)建完善的合同風(fēng)險管理制度和配套的管理體系,管理工作與考核評價相互脫離現(xiàn)象十分嚴重,很多時候是在走過場,沒有很好的發(fā)揮出合同風(fēng)險管理職能,導(dǎo)致一些時候采購數(shù)據(jù)和真實數(shù)據(jù)不匹配,這無疑增加了供電企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
(二)缺少專業(yè)人才
通過分析可以知道電力物資采購活動涉及內(nèi)容繁雜,具有較強專業(yè)性和復(fù)雜性,對管理人員綜合素質(zhì)要求較高。高質(zhì)量的合同風(fēng)險管理離不開專業(yè)人才,只有在專業(yè)人才的管理下,才能把物資采購合同風(fēng)險降低到可控范圍內(nèi)。但當前大多供電企業(yè)很少引進新型管理人才,現(xiàn)有員工專業(yè)技能和理論知識薄弱,并沒有接受過系統(tǒng)的風(fēng)險管理培訓(xùn),一些時候不能正常開展有效的物資采購合同風(fēng)險管理工作。
(三)管理方式落后
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),當前許多供電企業(yè)在物資采購活動開展中停留在老模式、老思路當中,因此物資采購合同管理也十分滯后。新時代背景下,社會對電力需求越來越大,電力供應(yīng)難度越來越高,電力物資采購規(guī)模和投資規(guī)模都在不斷提升,在這過程中物資采購合同所涉及到的內(nèi)容和信息量越來越多,傳統(tǒng)合同風(fēng)險管理思路和模式已難以發(fā)揮有效管理職能,十分容易造成管理誤差。
三、加強電力物資采購合同風(fēng)險管理的措施
電力物資采購合同風(fēng)險十分不利于供電企業(yè)長期發(fā)展,供電企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施,進一步提高電力物資采購合同風(fēng)險管理水平。下面通過幾點來分析加強電力物資采購合同風(fēng)險管理的措施:
(一)完善相關(guān)管理相關(guān)制度
想要提高物資采購合同風(fēng)險管理質(zhì)量,離不開完善的管理制度。制度的制定能夠為合同風(fēng)險管理工作開展提供依據(jù),指明方向,提高管理有效性。并且在某種程度上還能夠制約工作人員行為,降低人為風(fēng)險因素,明確管理相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。因此,供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況,根據(jù)物資采購需要,完善合同風(fēng)險管理相關(guān)制度。
(二)加強人才培養(yǎng)和引進
想要提高管理水平,降低風(fēng)險,離不開高質(zhì)量的管理人才。管理人員素質(zhì)直接決定著物資采購合同風(fēng)險管理質(zhì)量的好與壞。因此,供電企業(yè)應(yīng)提高對人才培養(yǎng)的重視,加強新型人才引進。同時,更要對現(xiàn)有人員進行必要的培訓(xùn),使其熟練掌握物資采購相關(guān)專業(yè)知識,能夠順利開展物資采購合同風(fēng)險管理工作。
(三)融入信息技術(shù)
傳統(tǒng)物資采購模式和合同風(fēng)險管理模式,已不能適應(yīng)新的市場環(huán)境。供電企業(yè)想要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步,提高管理水平,應(yīng)在物資采購活動中融入信息技術(shù)。信息技術(shù)的應(yīng)用能夠提高物資采購中信息傳輸?shù)牧鞒绦院蜏蚀_性,這對于供電企業(yè)對合同風(fēng)險的應(yīng)對速度提升有著很大幫助。
結(jié)束語:供電企業(yè)對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)的進步都有著重要的影響。近些年,電力體制改革的不斷深入,使電力走向了市場化。供電企業(yè)想要在競爭中占得先機,贏得勝利,必須降低風(fēng)險,尤其物資采購合同風(fēng)險。
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【關(guān)鍵詞】投標;合同;風(fēng)險管理
建筑企業(yè)要追求效益,就必須識別自己所面臨的風(fēng)險,特別是在施工項目投標和合同簽訂中,要制定和實施對企業(yè)最有利、最有效的風(fēng)險控制方案。
一、施工項目風(fēng)險因素分析
(一)施工項目投標風(fēng)險因素分析
工程建設(shè)項目招標投標工作是大中型建設(shè)項目實施過程中不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在投標的全過程存在著的風(fēng)險因素很多,主要表現(xiàn)為以下幾種形式:
一是社會環(huán)境風(fēng)險。從社會環(huán)境角度來看,投標過程風(fēng)險可以分為宏觀環(huán)境非正常風(fēng)險與其他風(fēng)險,其中宏觀環(huán)境風(fēng)險主要包括:政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險。其他風(fēng)險是指承包方在投標的承包過程中,由于其他相關(guān)部門或機構(gòu)的行為模式、效率和相關(guān)規(guī)定給予承包商帶來的風(fēng)險。
二是投標策略選擇行為風(fēng)險。為了項目中標,投標人在投標過程中可以采取不平衡報價策略,多方案投標策略,突然降價策略,無利潤低成本策略。但是,不考慮工程項目基本要求和施工成本的低價策略可能在項目施工結(jié)束后形成巨大虧損。投標策略的選擇行為是否正確影響潛在風(fēng)險的后果是十分明顯的。
三是技術(shù)能力與管理能力。風(fēng)險投標人的技術(shù)能力涉及承包商對投標文件和有關(guān)資料規(guī)范的理解,對工程所處的自然環(huán)境條件的了解和分析能力等。技術(shù)能力和管理能力決定了建筑企業(yè)實中標的可能性以及項目實施是否能達到預(yù)期目標的可能性。
四是行為主體風(fēng)險。投標與承包過程中的行為主體。包括:業(yè)主、承包商、承包聯(lián)合體等。行為主體的各自行為模式、行為效果的變化都會影響投標與承包活動的最終結(jié)果。業(yè)主信譽風(fēng)險是典型的行為主體風(fēng)險。
五是市場競爭風(fēng)險。投標項目的競爭風(fēng)險主要是競爭對手之間為獲得項目中標而對建筑市場僧多粥少的局面,使競爭越來越激烈,風(fēng)險越來越大。
(二)施工項目合同風(fēng)險因素分析
施工項目合同風(fēng)險因素從大的方面講主要體現(xiàn)在四個方面。
一是工程技術(shù)經(jīng)濟和法律等方面的風(fēng)險。主要包括:由于項目工程一般規(guī)模較大,工程項目實施的工程中有許多不能夠確定的因素,使合同變更頻繁,從而延長施工期并增加成本,承包商承擔(dān)的風(fēng)險增加;施工現(xiàn)場干擾因素多,且施工條件復(fù)雜,有時候存在特殊的自然環(huán)境,使施工難度有所增加,影響正常的施工進度,導(dǎo)致勞動力等的支出費用增加;承包商的技術(shù)力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平不足,在投標報價和工程實施過程中的失誤;承包商自己資金供應(yīng)不足,周轉(zhuǎn)困難。
二是來自業(yè)主方面的風(fēng)險。主要包括:在施工過程中,由于業(yè)主經(jīng)濟狀況惡化,不能及時支付預(yù)付款或進度款;業(yè)主信譽差、不誠實、有意拖欠工程款,或?qū)Τ邪痰暮侠淼乃髻r要求不作答復(fù),以種種理由推卸責(zé)任,使承包商的利益受到損失;業(yè)主在工程中苛刻刁難承包商,濫用權(quán)利,施行罰款或扣款,給承包商造成風(fēng)險;現(xiàn)場條件與設(shè)計圖紙不符合,工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定不一致,出現(xiàn)異常情況等。
三是合同條款本身存在的風(fēng)險。主要包括:合同條款的完整性方面的風(fēng)險、合同條款的表述性方面的風(fēng)險、合同權(quán)利義務(wù)界定方面的風(fēng)險、承包單位責(zé)任劃分方面的風(fēng)險、責(zé)權(quán)利不平衡合同條款的風(fēng)險和對承包商苛刻要求方面的風(fēng)險。
四是合同類型本身所存在的風(fēng)險。主要包括:固定價格合同,指在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)價款不再調(diào)整的合同,該類合同使承包商承擔(dān)了施工合同約定范圍內(nèi)的全部的風(fēng)險;可調(diào)價格合同,指合同價款可以根據(jù)雙方的約定調(diào)整的合同,該類合同業(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險,而承包商承擔(dān)了其他的風(fēng)險;成本加酬金合同,指由發(fā)包人向承包人支付工程項目的實際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同,該類合同業(yè)主承擔(dān)工程成本上升的風(fēng)險。
二、施工項目投標和合同的減避風(fēng)險策略
由于建設(shè)項目投標文件的編制與遞交,合同談判、組織施工直至合同履約完畢的全過程中存在著不同形式、不同后果的風(fēng)險,承包商要結(jié)合實際情況確定風(fēng)險管理合理的自己的切實可行的策略。
(一)避減風(fēng)險策略
風(fēng)險的回避是指識別、了解風(fēng)險損害和后果的情況下,采取預(yù)案與控制以回避風(fēng)險的方法。避減風(fēng)險的最主要措施,是在簽訂工程承包合同中寫進風(fēng)險合同條款,可在一定程度上達到減小風(fēng)險或避免風(fēng)險的目的。承包商要根據(jù)風(fēng)險的來源制定相應(yīng)的對策,在合同文件形成的過程中,要利用專用條款、規(guī)定避減可能產(chǎn)生的風(fēng)險。
(二)轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險策略
風(fēng)險的分散與轉(zhuǎn)移是一種將風(fēng)險向其他相關(guān)部門分散、轉(zhuǎn)移而減少風(fēng)險的方法。這種方法按風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方向可以分為兩種。一是將一部分不可抵抗的特殊風(fēng)險,通過參加保險而向保險公司轉(zhuǎn)移。二是通過合同的條款,使各個子項目的分包商分擔(dān)風(fēng)險,這是國際上承包商常用的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法。分散風(fēng)險還可以采用幾家分包或聯(lián)合承包的方式來分散造價風(fēng)險。
(三)風(fēng)險損失控制與補償風(fēng)險策略
風(fēng)險損失控制,是一種通過工程項目建設(shè)內(nèi)部的經(jīng)常管理對風(fēng)險控制,來減少經(jīng)濟損失的方法。這種方法主要是通過控制成本和提出索賠的策略來實現(xiàn)的。控制成本是將工程項目建設(shè)的各項費用控制在總成本計劃中。提出索賠是根據(jù)合同條款向工程項目的所有權(quán)單位、保險公司和子項目承包商要求經(jīng)濟賠償?shù)姆绞健?/p>
施工承包商要做好工程合同風(fēng)險管理,還須采取以下措施:認真分析各種合同風(fēng)險;通過建立健全合同管理機構(gòu),通過建立健全合同管理機構(gòu),提高合同管理人員的綜合素質(zhì);采取有效的策略回避風(fēng)險;通過購買保險,分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險;創(chuàng)造條件充分合理利用風(fēng)險;進行良好的工程索賠管理;為了防范施工合同風(fēng)險,合同管理人員要全面認真研究合同協(xié)議書、中標通知書、投標書及其附件、合同條件、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程保價單,通過合同談判完善同條款;建立健全合同管理制度,防范合同風(fēng)險,減少損失,全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
面對當今施工項目規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)性和綜合性強的特點,以及施工過程中不可預(yù)料事件的發(fā)生等因素,施工項目投標和合同的風(fēng)險管理策略的研究,是建筑承包商必須考慮的問題。希望通過本文對施工項目投標和合同的風(fēng)險管理展開的研究,能夠給承包商以啟發(fā),盡量減少以后的施工項目投標和合同風(fēng)險。
參考文獻
[1]范云.風(fēng)險投資的風(fēng)險控制[D].廈門大學(xué).
作者簡介:
關(guān)鍵詞:電力物資采購;合同風(fēng)險;管理
中圖分類號:F253.2 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)02-00-01
材料的采購是事關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn),項目的費用、質(zhì)量、進度等控制的關(guān)鍵要素。采購過程中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差,都會影響到物資采購預(yù)期目標的實現(xiàn),這就使物資采購活動面臨著風(fēng)險。合同風(fēng)險與采購風(fēng)險緊密結(jié)合,貫穿整個合同管理的全過程,因而有必要在采購過程中給予充分的關(guān)注。盡管目前電力企業(yè)在進行物資采購過程中,對于合同的構(gòu)建與法律適應(yīng)等問題十分關(guān)注,但卻在執(zhí)行環(huán)節(jié)未能很好的履行。出現(xiàn)這一問題的根本原因?qū)嶋H上是在于談判、合作等過程中未能與供應(yīng)商形成較好的合作關(guān)系,從而不僅影響了采購工作的合理性,也帶來了合同未履行等方面的風(fēng)險。
一、電力物資采購合同風(fēng)險識別
(一)采購合同風(fēng)險的內(nèi)因型分類。盡管合同涉及到制訂、談判與履行等多個方面,但其所有的風(fēng)險類別均是與采購活動密切相關(guān),因而本文認為合同風(fēng)險主要包括如下幾類。一是服務(wù)風(fēng)險。服務(wù)對于物資采購的風(fēng)險影響主要可以從兩個方面來看,首先是采購產(chǎn)品時供應(yīng)商所提供的服務(wù)所造成的風(fēng)險;再者則是采購無形服務(wù)所可能發(fā)生的風(fēng)險。二是品質(zhì)風(fēng)險。對于電力企業(yè)來說,采購之后是否成功的兩個關(guān)鍵,一個是準時收到, 另一個就是收到的貨物在數(shù)量和品質(zhì)上都達到要求,由此即可知道品質(zhì)對于電力企業(yè)的重要性。品質(zhì)不佳的物料除了可能嚴重影響生產(chǎn),導(dǎo)致費用提升外,勞動時間與設(shè)備時間也可能在品質(zhì)問題的情況下造成延長。三是彈性風(fēng)險。對于電力企業(yè)來說,為了確保生產(chǎn)運營的持續(xù),都會對需求作一范團預(yù)測,但一旦出現(xiàn)落差,電力企業(yè)就會向供應(yīng)商增加或減少訂單,甚至是出現(xiàn)緊急插單等行為,而這時產(chǎn)生的風(fēng)險,就是供應(yīng)商的彈性問題。除此之外,其他會出現(xiàn)彈性問題的情況,還包含有采購方拿到產(chǎn)品后所要求的修正行為、以及價格的調(diào)整等都屬于彈性風(fēng)險。四是交期風(fēng)險。交期的準確性可以促進供應(yīng)商在產(chǎn)品品質(zhì)、交期準確的提升,并且可以減少缺貨、運送的損害以及對總成本的影響。但是,交期的不準確就會在上述的這些方面對電力企業(yè)造成傷害。五是存貨風(fēng)險。當預(yù)測失真、偶發(fā)性排程問題、支援調(diào)度或存貨系統(tǒng)出現(xiàn)問題,均可能對電力企業(yè)造成損害并使供應(yīng)鏈受阻。雖然可以大量存貨來避免此風(fēng)險,但是沒有一個電力企業(yè)愿意在存貨付出過多的代價和負擔(dān)其可能的風(fēng)險,故多傾向零庫存發(fā)展,但這同樣需要負擔(dān)當供應(yīng)商出現(xiàn)問題時的料件短缺和生產(chǎn)中斷問題。
(二)采購合同風(fēng)險識別指標體系。電力企業(yè)應(yīng)當把上述的所確定的初級指標體系中的指標先進行簡單的定性分類,使每一類指標都反映電力企業(yè)采購合同構(gòu)建及履行期間風(fēng)險的關(guān)系,再以此為基礎(chǔ)對每一類指標進行主成分分析,以選出的主成分作為新的分析變量,以電力企業(yè)在各個主成分上的得分作為新的分析數(shù)據(jù)進行因子分析(Risk Category Matrix)。通過因子分析,找出影響電力企業(yè)物資采購合同風(fēng)險的幾個主要因素(因子),并以此作為構(gòu)建最終評價指標體系的依據(jù)。接下來,計算出各電力企業(yè)在每一個因子上的得分,作為判斷電力企業(yè)在采購合同風(fēng)險某個方面強弱的標準,再以每一個因子的貢獻率作為權(quán)數(shù),得到加權(quán)因子得分,便可作為評估整個企業(yè)采購風(fēng)險強弱的標準(Impact Category)。
二、電力物資采購合同風(fēng)險應(yīng)對措施
(一)重視采購合同的彈性化設(shè)計,保持結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)機。供應(yīng)鏈合作中存在需求和供應(yīng)方面的不確定性,這是客觀存在的事實。采購管理中有關(guān)電力企業(yè)與供應(yīng)商構(gòu)建合同時,都必須事前確認在設(shè)計中互相提供彈性,進而消除外界環(huán)境不確定性的影響,并且有效地傳遞供給和需求的信息。采購合同管理彈性設(shè)計已經(jīng)被證實可以降低由外界環(huán)境不確定性引起的風(fēng)險的一種重要手段。另外,當今供應(yīng)鏈管理強調(diào)JIT方法,減少庫存以降低成本,這種運作模式一旦遇到突發(fā)事件或需求有較大波動時就會顯得缺乏彈性。所以加強應(yīng)變的能力,已經(jīng)變成注重效率的同時還應(yīng)該保持采購管理的適度彈性。采購合同管理中的如何與不同成員建立緊密的合作伙伴關(guān)系,經(jīng)過電力企業(yè)過往經(jīng)驗證實已經(jīng)成為確保采購管理成功運作與防范風(fēng)險的重要的先決條件。所以建立長期的策略合作伙伴關(guān)系,首先要求加強采購合同管理的制度性的信賴關(guān)系(Institutional Trust);其次,在合同構(gòu)建時,應(yīng)該加強成員間信息的交流與共用;然后,經(jīng)由建立正式的合作體制,實現(xiàn)在采購管理成員間利益分享和風(fēng)險分擔(dān)。最后,為了更好的履行合同,應(yīng)敦促不同成員以誠實、靈活的方式相互協(xié)調(diào)彼此的合作態(tài)度和行為。
(二)加強采購合同管理創(chuàng)新,優(yōu)化物流協(xié)同合作。采購管理的成功是讓電力企業(yè)運轉(zhuǎn)不會產(chǎn)生斷料為前提的,不可否認采購合同管理是電力企業(yè)內(nèi)部采購管理的開始,又是其與供應(yīng)商之間的采購管理的橋梁,良好的合同管理有助于電力企業(yè)能降低成本,供應(yīng)商能提高運作效率,增強競爭力有其綜效的效果。不論采購環(huán)境是多么復(fù)雜與多變,電力企業(yè)必須有機智可以事前強化采購管理系統(tǒng)功能的弱點,并且事前清楚是供應(yīng)風(fēng)險形成的起因,防范采購風(fēng)險的就必須從強化供應(yīng)商的選擇與改善采購制度控制的不同構(gòu)面出發(fā)。一般而言,大型電力企業(yè)集團所涉及材料采購市場廣泛,在合同管理時,重點應(yīng)該注重在保證取得優(yōu)質(zhì)廉價材料的供應(yīng)及時(Rapidity)與服務(wù)可靠,另一個構(gòu)面要讓供應(yīng)商注重系統(tǒng)的穩(wěn)固(Robustness)與交貨時間的改善。最終讓使電力企業(yè)擁有一支最佳組合的采購管理團隊,為客戶與電力企業(yè)本身提供的可靠供應(yīng)保障。強化采購合同風(fēng)險控制就從加強供應(yīng)程序的建設(shè)、嚴格供應(yīng)品質(zhì)管理進而實施有效監(jiān)督與管理。
三、小結(jié)
總體而言,如果電力企業(yè)物資采購管理已經(jīng)采用多重供應(yīng)商或多重貨源的彈性供應(yīng)機制(Redundancy),并且與每一供應(yīng)商均構(gòu)建了科學(xué)有效的合同,其實是可以有效防止單一供應(yīng)商結(jié)構(gòu)下需求與供應(yīng)受阻,即可降低整體采購管理在災(zāi)難干擾運行下的供貨風(fēng)險。因此,電力企業(yè)對關(guān)鍵材料的供應(yīng)須選擇應(yīng)來自不同地域或兩個以上供應(yīng)商提供,并對每個供應(yīng)商的合同履行情況進行跟蹤評估,以確保物資供應(yīng)安全穩(wěn)定。成功的物流配送也是采購合同旅行中的重要環(huán)節(jié),專業(yè)強勢的第三方物流是一個關(guān)鍵成功的因素,除了電力企業(yè)可專注于核心業(yè)務(wù)外,采購合同管理經(jīng)營流程的專業(yè)化與組織化,不僅可以降低運營成本,并且可以分散并增強抵御物流配送風(fēng)險的能力。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:工程合同 風(fēng)險管理 工程價款
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,工程項目建設(shè)越來越多,在工程項目建設(shè)當中,因為施工建設(shè)會產(chǎn)生很多合同,合同的內(nèi)容又比較復(fù)雜,因此,存在一定的風(fēng)險,做好工程合同風(fēng)險管理是工程管理的重要內(nèi)容。但這不是一項簡單的工作,不僅需要專門的風(fēng)險管理人員,還需要根據(jù)工程項目建設(shè)的特點,采取針對性的風(fēng)險管理措施。
一、工程合同風(fēng)險管理的概念及管理的重要性
(一)工程風(fēng)險管理的概念
風(fēng)險這一概念雖然經(jīng)常提起,但是到底什么是風(fēng)險在學(xué)術(shù)界沒有一個具備的概念,概括企業(yè)有關(guān)風(fēng)險的概念主要有兩種觀點。第一,認為是指在給定條件下可能結(jié)果之外出現(xiàn)的差異性結(jié)果。第二,認為所謂的風(fēng)險實際是指預(yù)期狀況與實際情況差異導(dǎo)致的損失的結(jié)果。從這一角度來講。從這一角度來講,工程合同風(fēng)險是指在工程合同簽訂及執(zhí)行過程中,可能產(chǎn)生的對合同當事人損失的某種預(yù)期結(jié)果與實際顯示之間的差異性。工程合同風(fēng)險的產(chǎn)生,主要受合同的定義的準確性、完整性,以及合同風(fēng)險分配、合同管理模式之間差異的影響,當然合同當中的計價方式也是影響合同風(fēng)險的重要因素。總的來說,工程合同風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面:工程合同管理模式確定風(fēng)險、工程合同計價方式確定的風(fēng)險、合同工程價款方面的風(fēng)險、合同工期方面的風(fēng)險、合同文件方面的風(fēng)險和其它風(fēng)險。
(二)工程合同風(fēng)險管理的重要性
工程合同與工程建設(shè)可以說是息息相關(guān),做好工程合同管理,對于工程建設(shè)具有重要意義,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,做好合同風(fēng)險管理,是保證工程順利進行的關(guān)鍵。在工程合同當中,對于工程的施工建設(shè)有著比較詳細的規(guī)定,其中包括施工的方式、施工技術(shù)保障措施等等,在風(fēng)險管理當中需要對合同的內(nèi)容進行詳細的審核,其中的一個重要的目的就是審核合同內(nèi)容與合同目的的實現(xiàn),包括其科學(xué)性、合理性,確保其達到工程施工建設(shè)的要求。通過這種風(fēng)險管理活動,能夠達到降低施工風(fēng)險,保證工程順利進行的目的。第二,減少施工單位的損失,工程合同的內(nèi)容與施工成本有密切的關(guān)系,如果施工單位在合同當中一味的壓低單價,勢必導(dǎo)致合同單位與實際成本之間出現(xiàn)差異,這種差異性的結(jié)果就是施工單位遭受損失。從這一角度來講,通過工程合同管理,保證工程合同內(nèi)容的合理性,能夠最大程度的保證合同單價與實際成本相符性,最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風(fēng)險管理的措施建議
針對當前工程合同風(fēng)險管理的現(xiàn)狀,以及自身在這一方面的管理經(jīng)驗,筆者認為在工程風(fēng)險管理方面應(yīng)該注意以下幾點:
(一)成立專門的合同管理機構(gòu)
合同管理并不是一件簡單的事情,要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規(guī),具有一定的合同管理經(jīng)驗,熟悉工程合同的內(nèi)容和特點,但是最重要的是要在專業(yè)管理人員的基礎(chǔ)上,成立專門的合同管理機構(gòu)。合同管理機構(gòu)的只能是合同服務(wù)和監(jiān)督,在工程合同談判之前,施工成本單位應(yīng)該成立專門的合同管理機構(gòu),負責(zé)工程合同的訂閱、監(jiān)督、管理和控制。當然,這一機構(gòu)應(yīng)該包括與工程相關(guān)的各個主體的工作人員,比如說項目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)管理人員以及項目工公司法律顧問,他們復(fù)雜整合工程從招標到竣工期間的所有工程合同的審查監(jiān)督工作。比如說在工程合同簽訂之前,對合作對象既合同相對人的資質(zhì)、實力等進行全面的分析與了解,確保合作方能夠達到工程實施的要求。當然,從專業(yè)性、規(guī)范性管理的角度來講,在此期間產(chǎn)生的所有合同都必須是書面合同,嚴禁使用口頭合同等容易出現(xiàn)爭議的形式。在定理合同的過程中,要仔細審查每一個用語,在用詞上要準確、清楚,意思明確、沒有歧義。在審核的時候采取專業(yè)化分工的方式進行,不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內(nèi)容,真正做到合同專門管理、審核專業(yè)進行。
(二)合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險
在工程合同的有效期之內(nèi),應(yīng)該對可能發(fā)生的風(fēng)險進行科學(xué)的預(yù)測,合同雙方應(yīng)該明確各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險和范圍。對于無法預(yù)知的風(fēng)險,可以采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式,最大程度的降低風(fēng)險發(fā)生的幾率。在這其中,索賠制度是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的重要方法。在實際合同執(zhí)行的過程中,索賠是雙向的,也就是說業(yè)主既可以向施工承包單位索賠,施工承包單位也可以向業(yè)主索賠,這一點在西方國家的工程風(fēng)險管理當中已經(jīng)非常普遍。但是受到傳統(tǒng)管理思想的影響,人們對于索賠的認識程度比較有限,加上在建筑工程實踐當中索賠成功的案例比較少,導(dǎo)致工程索賠制度還沒有普及開來。在這種情況下,不管是業(yè)主還是施工承包單位都要增強自身的法律意識、市場意識、合同意識和管理意識,認識到工程索賠的重要性及常見的索賠方法,并將其合理的運用到合同管理當中,實現(xiàn)合同風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。當然,在實踐當中還有很多風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法,比如說購買工程合同保險等,這些要想普及還需要經(jīng)過一段時間才行。
(三)建立工程合同信息化管理系統(tǒng)
隨著信息化的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的以人力為主的合同風(fēng)險管理方式,已經(jīng)不適應(yīng)工程項目快速發(fā)展的要求。這是因為在工程立項到竣工這一段時間當中,業(yè)主及施工單位可能與很多單位或個人簽訂合同,這些合同都屬于工程合同管理的范疇,少則幾十個合同,在一些大型的建設(shè)工程當中,甚至要簽訂數(shù)百到上千份合同,要想對這么多合同進行科學(xué)合理的風(fēng)險管理,依靠傳統(tǒng)的人工管理的方式,很難達到理想的效果。在這種情況下,項目管理機構(gòu)及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統(tǒng),對工程施工建設(shè)過程中所涉及的各類合同進行數(shù)字化管理,比如說合同的數(shù)字化、數(shù)字合同的保存等等,這樣不僅能夠?qū)贤M行有效的保存,還能減少工程合同風(fēng)險管理當中的人力物力,達到更理想的風(fēng)險管理效果。
(四)提高工程合同風(fēng)險管理人員的管理能力
工程合同風(fēng)險管理人員的素質(zhì)能力,對于工程合同風(fēng)險管理的實效性有直接的影響,甚至可以說合同風(fēng)險管理人員的能力,直接決定著工程合同風(fēng)險管理的水平。因此,確定工程合同風(fēng)險管理人員以后,要想方設(shè)法的 提高他們的風(fēng)險管理能力。一方面,引導(dǎo)他們在業(yè)余時間學(xué)習(xí)各種合同管理法律、法規(guī)知識,掌握最新的法律、法規(guī)變化,確保工程合同的內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求。另一方面,要定期對合同管理人員繼續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其能夠系統(tǒng)的掌握與風(fēng)險管理的基本要求和手段,認識到風(fēng)險管理的重要性,并能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)的知識真正的用于工程合同風(fēng)險管理實踐,提高工程風(fēng)險管理水平。
總之,風(fēng)險管理是工程合同管理的重要內(nèi)容,做好工程合同風(fēng)險管理,對于業(yè)主和施工單位都具有重要意義。在實踐當中,要建立完善的合同風(fēng)險管理機構(gòu),不斷探索和完善風(fēng)險管理手段,構(gòu)建起完善的風(fēng)險管理體系,最大程度的減少合同風(fēng)險對工程建設(shè)目標的不利影響,提高工程建設(shè)的綜合效益。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工;合同;風(fēng)險管理
0.前言
建筑工程的施工合同是一項非常重要的保障性文件,指的是建設(shè)單位(發(fā)包人)與施工單位(承包人)經(jīng)過協(xié)商,明確各自義務(wù)、權(quán)利的一份協(xié)議書[1]。施工合同作為建設(shè)工程的主要合同,是控制進度、質(zhì)量、投資等的主要依據(jù)性文件,這也決定了施工合同的風(fēng)險性。為最大限度地保證建筑工程施工的順利進行以及施工質(zhì)量,應(yīng)十分注重施工合同的風(fēng)險管理,即提前防范施工風(fēng)險,使其不會對工程建設(shè)造成影響。而要進行風(fēng)險防范,應(yīng)首先了解建筑工程施工合同風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式,然后才能采取有針對性的防范措施。
1.建筑工程施工合同風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式
1.1合同的主觀性風(fēng)險
合同主觀方面的風(fēng)險,指的是由于人為因素引起的風(fēng)險,且通過人文干預(yù)能夠起到控制風(fēng)險作用的合同風(fēng)險。在施工合同中,主觀性風(fēng)險主要來自發(fā)包人或業(yè)主。包括發(fā)包人或業(yè)主能否按照合約履行自身的義務(wù),是否是真正的項目業(yè)主等,同時考慮其能否按照合約支付工程款項、項目手續(xù)辦理是否合法、是否會結(jié)算工程款等。另外,有些發(fā)包人和業(yè)主雙方都無法確定對方是否能夠履行合同,如業(yè)主沒有依照合同履行義務(wù),導(dǎo)致發(fā)包人難以進行正常的工程建設(shè),資金不到位致使建設(shè)材料也難以到位,進而影響施工的開展,這些潛在的不確定性均會給施工合同帶來很大風(fēng)險。除此之外,有些業(yè)主憑借在市場競爭中的優(yōu)勢地位,常常在合同擬定中很多苛刻的條款,而承包商為爭取項目,只能忍氣吞聲接受合約條件。有些承包商僅考慮工期和價格,而忽視了其他條款,如保險、索賠、風(fēng)險擔(dān)保、經(jīng)濟損失賠償?shù)葪l款,簽訂合同的隨意性和盲目性較大。處于這類不平等的合同條約中,在很大程度上增加了施工合同的風(fēng)險。
1.2合同的客觀風(fēng)險
客觀風(fēng)險與主觀性風(fēng)險剛好相反,客觀風(fēng)險指的是難以通過人為因素進行控制,且風(fēng)險無法確定的一種風(fēng)險。如市場波動(例如建筑材料的市場價格變動)、法律政策調(diào)整、天災(zāi)人禍等,這些都屬于不可預(yù)知的客觀性風(fēng)險因素,且無法或難以進行防范,只能面對風(fēng)險。客觀性風(fēng)險對項目的順利實施會產(chǎn)生不同程度的影響。就目前而言,國家的宏觀調(diào)控能在一定程度上控制這類型的風(fēng)險,但在具體的施工合同中,不能僅依靠這一防范手段,需采取多種方式積極應(yīng)對。
2.加強建設(shè)工程施工合同風(fēng)險管理的有效措施
2.1建立健全施工合同管理制度
由于施工合同的管理環(huán)節(jié)比較多且較為復(fù)雜,如需進行合同洽談、草擬、簽訂、交底、分解責(zé)任、跟蹤履行情況、變更、解除、終止等環(huán)節(jié)。因此,建立和健全施工合同管理制度非常重要。建筑企業(yè)可在原有合同管理的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范。首先,對合同管理的每一個環(huán)節(jié),制定切實可行的、可操作性強的合同管理制度,以使每個環(huán)節(jié)的管理有法可依、有章可循。然后進一步強化合同管理機制,包括責(zé)任分解制度、合同交底制度、進度款審查制度和批準制度、每日報送制度等。強化責(zé)任分解制度,將責(zé)任分解到各小組、個人,明確其工作的內(nèi)容和責(zé)任,以促使各方互相配合并落實合同管理制度。強化合同交底制度,則要求合同管理人員對各工作小組、各項目管理人員進行合同的交底工作,交底內(nèi)容主要是向其說明和解釋合同內(nèi)的主要內(nèi)容[2]。強化進度款審查和批準制度則要求制定詳細的審查和批準步驟,要求合同管理部門嚴格遵循這一機制進行進度款的審核。每日報送制度的建立主要是為了讓合同管理人員及時掌握建筑工程的相關(guān)信息,因此,要求各職能部門每日總結(jié)工程信息并上報合同管理處。通過建立健全施工合同管理制度,可為實現(xiàn)統(tǒng)籌整個工程項目的運行狀態(tài)鑒定基礎(chǔ)。
2.2對建筑工程的合同進行動態(tài)管理
受多種因素的影響,建筑工程項目在實際的施工中難免出現(xiàn)一些變動,進而導(dǎo)致合同變更,而合同變更又往往會引起索賠糾紛。因此,為避免和減少不必要糾紛,需對施工合同進行動態(tài)管理。施工合同的動態(tài)管理主要應(yīng)把握以下幾點:⑴注重現(xiàn)場簽證。根據(jù)合同條款進行支付時,避免出現(xiàn)過量、過早簽證的現(xiàn)象,尤其在簽訂補充協(xié)議時需謹慎對待。如出現(xiàn)施工圖或者設(shè)計錯誤需要進行變更時,簽證時只需簽需要修正的項目,而原圖紙不便的則不需要再次簽證。另外,對于已經(jīng)購料的,需要簽寫詳細的情況,包括材料的數(shù)量、規(guī)格、名稱、變更的時間、成品情況、到場情況等。⑵建立索賠機制。合同變更后難免會出現(xiàn)變更索賠,因此,建立索賠機制很有必要。合同管理人員首先應(yīng)認真研究合同的有關(guān)條款,同時,積極找尋索賠的依據(jù),通過關(guān)注現(xiàn)場的動態(tài),整理各項資料以掌握索賠的重點。并爭取在索賠的時效內(nèi)提出變更及索賠。另外,在履行分包合同責(zé)任時,嚴格控制分包商與業(yè)主反索賠事件的發(fā)生。⑶嚴格審核并分析合同變更部分的信息,收集并整理相關(guān)的工程文件。另外,合同變更時應(yīng)在承包商與業(yè)務(wù)協(xié)商達成一致后進行,且合同變更必須與提出索賠相同步[3]。⑷有條不紊地處理善后工作。項目完成后,要按照合同約定條款處理工程的款支付、結(jié)算、移交、質(zhì)量保修及保修金返還等事務(wù),以做到人走帳清,善后處理工作有條不紊地進行。另外,管理人員應(yīng)整理并保存好每一份文件,包括照片、收據(jù)、借據(jù)、信函、會議紀要等,以備遭遇后續(xù)的糾紛問題。若有拖欠工程款的情況,各部門應(yīng)聯(lián)合制定清欠目標,必要時通過法律途徑解決問題。
2.3注重選派高素質(zhì)的合同談判人員
在進行合同談判時,選派高素質(zhì)的談判人員有助于維護自身的合法權(quán)益,并降低合同的風(fēng)險性。高素質(zhì)的合同談判人員必須精通各項業(yè)務(wù),包括熟悉合同的變更和簽訂、熟知索賠程序,同時懂得經(jīng)營管理、熟知財務(wù)及造價知識,又精通有關(guān)的法律知識、思維嚴謹有魄力等。合同談判人員對合同履行的可操作性、可行性負責(zé)任。
2.4做好建筑工程合同的履行管理及評價工作
由于建筑工程的合同內(nèi)容非常豐富,能夠很好地反映整個項目的建設(shè)過程。在項目完成后,對工程合同的履行情況進行評價有助于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),為今后開展工作有很大幫助。合同終止后,管理人員應(yīng)收集、整理、保存、登記相關(guān)建筑工程的合同資料,并做好資料的編號、裝訂及歸檔等工作,使建筑工程的合同資料管理走向規(guī)范化、程序化。與此同時,比較分析建筑工程的實施計劃與合同履行情況,并對合同的履行情況作出客觀評價。通過評價工作,不斷提高建筑工程的合同管理水平。
3.結(jié)語
隨著建筑市場的不斷發(fā)展和完善,建筑工程施工合同已成為市場雙方的最高準則,并是雙方不可或缺的紐帶。施工合同也將發(fā)揮越來越大的作用,其重要性不言而喻。因此,應(yīng)十分注重施工合同的風(fēng)險管理,通過多種手段防范風(fēng)險的發(fā)生,包括建立健全施工合同管理制度、做好合同的動態(tài)管理工作、選派高素質(zhì)的合同談判人員以及做好合同的履行管理及評價工作等,以切實保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。 [科]
【參考文獻】
[1]李人英.建設(shè)工程施工合同風(fēng)險管理的基本措施分析[J].中國科技博覽,2010(16):19.