景區前期營銷工作計劃精選(九篇)
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第1篇：景區前期營銷工作計劃范文
上半年，公司在集團的周密部署下，在集團領導的大力支持下，通過公司各部門團結協作、全體職工共同努力，公司業務順利展開，穩步發展。公司以提高經濟效益為前提、規范運營管理為中心、加強安全生產管理為保障，在避暑山莊景區商業攤點經營管理、增加旗艦店經營服務項目、開發，推廣自主品牌產品等方面下大功夫。
一、生產經營完成情況。
上半年，公司生產經營情況良好。截止至6月底，公司實現經營總收入**元，完成年計劃**萬元的**%，其中營業收入為**元較去年同期增長**%。
二、經營能力得到增強。
在**景區商業攤點經營管理上，公司通過研究市場規律，消費者在景區內購買習慣，增加商品銷售種類、合理制定商品價格、科學擺放商品位置。在旗艦店經營管理上，合理布局經營場所、增加經營服務項目、提高商品文化品味、加大宣傳推廣力度。在自主品牌產品經營上，對內通過一系列營銷辦法加大自營店、旗艦店銷售力度。對外積極發展運營商客戶，與多家旅游超市、商業攤點達成合作意向并簽訂了“商品委托銷售協議書”進而擴大銷售渠道。以上舉措使公司經營能力得到顯著增強，綜合銷售較去年同期均有明顯提升。
三、自主品牌產品開發
為豐富自主品牌產品種類多元化，打造**地域特色旅游產品。在經過市場前期調研后，加大招商合作力度、積極引進戰略合作伙伴，與國內知名企業承德**公司、河北**公司合作，新增開發自主品牌系列產品：休閑食品類、養生保健類、茶葉類、文化商品類、共計四大類別36款產品。
運營管理水平穩步提升。
1、工作計劃表格化。為清晰工作思路、明確工作目標、公司運營管理工作能夠高效、落實，二月初，從公司到各部門制定工作計劃落實到表格上，具體到時間上，保質保量按照進度完成每項工作任務。
2、每周周一例會制度。總經理聽取各部門近期工作匯報和工作安排，討論研究公司每周工作安排和近期出現的重要問題，研究協調各部門重要請示和報告事項，研究協調各部門之間的工作關系，檢查上周工作落實情況布置下一步工作任務。
3、完善公司各項規章制度。為強化公司運營管理工作，完善明確一系列規章制度，開業前在原有制度建設基礎上完善了各部門，各崗位的管理制度、崗位職責、操作流程、考勤、請銷假制度。明確崗位職責人員分工，力求做到按章辦事，管理制度化、科學化、規范化。
4、健全檔案資料管理工作。根據公司各項工作、業務，井然有序的分類管理檔案資料，具體分為：上級下發文件類、安全管理類、協議合同類、人事信息類、工資薪酬類、合作廠家資質、產品檢驗報告類等，對重要檔案資料進行備份防止遺失。
5、加強員工隊伍建設。3月初啟動季節用工人員招聘工作，總經理、副總經理、各部門經理嚴把面試關，層層篩選、擇優錄取了一批具有相關從業經驗的派遣職工。在上崗前，針對服務規范、業務流程、崗位職責、規章制度、安全生產等方面組織了3次職工培訓會議，所有銷售員和收銀員統一辦理了健康證，整體職工素質較往年有很大提高。在派遣職工薪酬上針對不同崗位合理制定了工資結構，通過績效掛鉤、考核掛鉤激發職工的工作熱情，提高職工的業務水平和綜合素質。在職工思想品德方面，6月份就出現了兩件好人好事：一件是員工**拾金不昧，店長**發動所有同事積極尋找失主，最終將裝有各類證件及現金1700元的背包原璧歸趙。另外一件是經營一部**、經營二部**、**在**內救助患有抑郁癥的女大學生，經過妥善安排直至聯系到女大學生的父親順利將其接回，以上員工的先進事跡充分展現了集團人的精神風貌與道德情操。
四、加強安全生產管理。
1、完善安全管理制度，明確崗位安全職責。為健全完善公司各項安全管理制度，按照相關法律法規，根據公司實際情況編制了《**公司安全工作制度匯編》內容具體到公司每個部門、每個崗位涉及到的各項安全管理制度、安全操作規程、崗位安全職責等方面。
2、認真落實旅游集團“一崗雙責”責任體系，把安全生產管理作為一項常抓不懈的工作，進一步明確各級工作人員安全生產責任，公司從總經理到基層員工層層簽訂了安全生產責任書，在4月11日公司組織召開了全體職工安全培訓會議，內容包括學習安全消防知識、消防器材使用、明確崗位安全職責、組織消防演練等，通過以上舉措大大提高了全體干部職工的安全意識與責任感。
3、為進一步加強**景區旗艦店合作商和對外承租的經營場所、酒店、經營攤點的各項安全管理工作，結合每處的實際情況制定了安全生產責任狀與承諾書在開業前與各商家簽訂，通過組織召開安全培訓會議、定期安全檢查加強安全生產管理力度。
4、組織安全大排查，發現問題及時整改。4月28日由總經理、副總經理帶隊，所有部門負責人參加，對公司所有轄區做了一次全面安全排查，重點對消防器材、監控設備、用電安全等方面進行排查。對排查發現的消防、用電、防盜、防破壞等安全隱患進行了及時整改，最大程度上預防安全事故發生、確保安全生產。
5、加強食品衛生安全管理力度。公司制定了食品衛生安全管理規定，首先在產品質量和進貨渠道上嚴格把關，所有產品均由正規廠家生產、正規渠道供貨，要求廠家、供貨商必須提供營業執照、食品生產許可證、檢驗合格報告，再由公司生產部核對、登記、存檔、檢驗合格后方可投入銷售。所有銷售人員必須持健康證上崗，嚴格遵守食品制作及銷售流程。公司對所有在售的預包裝食品、飲品及散裝食品、飲品、食材定期檢查，嚴格要求，確保不發生食品衛生安全事故。
五、目前存在的困難、問題和下一步工作思路、具體措施。
盡管在集團的領導下公司各項工作取得了一定成績，但影響和制約公司發展的問題仍不可回避。
1、**商業攤點、**部分商業攤點、**商業攤點、**商業攤點、**商店遺留問題仍未得到有效解決，對公司現有經營管理的商業攤點、旗艦店形成沖擊，影響公司整體經營布局，制約公司經營發展。
2、旗艦店現有經營模式、經營內容缺乏創新，盈利能力較差，為此今年拿對山齋作為經營調整試點已初見成效，同比去年的經營模式在經營收入上有了很大改觀。下半年公司將繼續做好市場調研、摸索經驗、調整思路，為明年的旗艦店經營調整打好堅實基礎。
第2篇：景區前期營銷工作計劃范文
一、認真落實旅游會議精神
這次旅游發展工作會議，是全市旅游發展轉型時期召開的一次重要的會議。各地要從實際出發，切實認真抓好會議的貫徹落實。
1.領會會議精神。各級各部門和重點旅游企業，要認真學習徐福寧書記在全市旅游發展工作會議上的重要講話，領會精神實質，進一步提高發展大旅游的思想認識，開闊旅游發展的思路，拓展旅游發展的空間，形成全社會、全方位抓旅游發展的合力，做強做大湖州旅游產業。
2.作好宣傳發動。會前，市里作了精心準備，專門邀請中國社科院旅游研究中心研究員魏小安來湖州專題指導全市旅游發展工作。隨后，組織全市黨政考察團赴海南三亞和四川九寨溝進行旅游考察，提高發展大旅游的思想認識，明確發展大旅游目標定位。各地要以這次會議為契機，統一思想，形成全社會想旅游、抓旅游、干旅游的共識，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環境”的良好發展氛圍。
3.抓好落實工作。這次旅游發展工作會議，確定了今后三年全市旅游工作的重點和具體目標任務。各縣區要按照市里的總體目標要求，排出工作計劃，落實責任，分解目標，抓好落實，切實抓出成效。
二、全力抓好旅游規劃編制
規劃是政府主導旅游發展的重要抓手。各縣區要高度重視旅游規劃的編制和實施工作。
1.編制旅游總體規劃。《湖州市旅游發展總體規劃》的修編計劃，已經市政府批準。下一步要嚴格把關，加快進程，編制過程中要做到三個確保：一要確保規劃的質量。要高起點、高標準、高質量做好規劃，廣泛聽取各方意見，科學規劃論證，整合湖州旅游資源，做足山水文章，體現地方特色。二要確保規劃的銜接。全市規劃要與縣區規劃、其他產業規劃相銜接，特別是要做好與城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、交通發展規劃、文化大市規劃的銜接工作，充分考慮旅游發展的需要，著眼于全市旅游業的長遠發展。三要確保規劃的時效。要抓緊時間進度，嚴格按計劃完成，年內報市政府審批。
2.搞好重點區域專項規劃。各地匯總了今明兩年要完成17個專項旅游規劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風景區總體規劃等3個。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規劃。長興縣有十里古銀杏長廊、仙山湖旅游區、蘇浙軍區舊址群紅色旅游景區、太湖旅游區、顧渚山旅游區等5個規劃，其中太湖旅游區規劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規劃相銜接。安吉縣有中國大竹海、旅游開發項目控制2個規劃，安吉旅游開發比較早，加強開發控制規劃，謀求長遠發展，十分迫切。市區有西山漾景區、含山風景區、雙林三橋古鎮景區、和孚漾景區、南郊風景名勝區和老虎潭水庫等6個規劃以及南太湖旅游發展總體規劃，有關部門一定要高標準、高質量編制好專項規劃。
3.加大組織實施力度。要維護規劃的嚴肅性，嚴格按照規劃要求實施。加快旅游項目的開發建設，提高開發水平。要嚴把市場準入關，凡不符合總體規劃的旅游項目，一律不得立項開發；難于把握的開發項目，堅持速度服從質量，不急于倉促上馬。要加強策劃，做到無中生有、有中求好、好中選優。要通過規劃控制，把握發展方向，防止低水平重復建設和資源破壞，按照科學發展觀，實現旅游業可持續發展。
三、大力推進“三帶十區”建設
按照湖州實際，重點規劃建設三個旅游帶、十個特色旅游區。三個旅游帶是：南太湖風情旅游帶、浙北自然生態旅游帶、古運河水鄉民俗旅游帶。十個旅游區是：南潯古鎮旅游區、太湖旅游度假區、湖州歷史文化名城區、南郊風景名勝區、莫干山風景名勝區、下渚湖濕地風景區、天荒坪風景旅游區、龍王山黃浦江源旅游區、長興古生態旅游區、顧渚山茶文化旅游區。抓好“三帶十區”建設，重點做好四個方面工作：
1.制定總體方案。在新一輪旅游發展總體規劃中，要把“三帶十區”的建設發展目標作為抓旅游開發建設的重點，加強策劃，集中精力，明確各自的發展定位，通過幾年的努力，形成各具特色的旅游景區景點。
2.爭取政策支持。要圍繞“三帶十區”建設方案，排出一批大項目，爭取列入省旅游建設重點項目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強對已經上報省旅游局的12個投資超1億元建設項目的跟蹤，積極做好后續工作。
3.推進項目建設。要實實在在抓好續建在建的21個總投資42億元的旅游項目建設，對擬建的25個旅游項目進行認真規劃，做好前期工作，爭取盡早開工建設。特別要關注南潯古鎮旅游區、西山漾核心景區、湖州中心廣場步行街區、下渚湖濕地風景區、顧渚山茶文化景區、安吉大竹海景區、中南百草園等7個重點項目的建設，積極主動協調項目建設中存在的問題。市旅游局要建立旅游建設項目進度通報制度，及時掌握項目建設進度，協調抓好項目建設的督查工作。
4.抓好招商引資。發展大旅游，需要大投入，需要引進戰略投資者。今后一個時期，各地要加大對外招商引資力度，加強旅游項目的策劃包裝，提高項目的吸引力，大力推介旅游景點及配套設施項目，引進建設資金，培育以企業為主的建設投資載體，通過引進大集團，開發大項目，建設大品牌，力爭多出成果。
四、加快提升旅游接待能力
目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過擴大旅游設施的數量，提升旅游服務的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。
1.加快旅游星級飯店建設。全市現有三星、四星級飯店僅15家，至今還沒有五星級飯店。待批準星級飯店有長興國際、德清雅蘭國際、湖州香溢等3家。今后三年的總目標，三星及以上飯店要達到30家以上。今年要爭取三星及以上飯店5-6家，每個縣必須新增1家以上。德清雅蘭國際大酒店要加快整改進度，爭取年內拿到四星牌子。
2.發展和規范“農家樂”。近幾年，隨著全市旅游業的興起，適合大眾消費的“農家樂”迅速發展。市農辦和市旅游局專門對“農家樂”的發展情況進行了調查。要求按照“加快發展、規范提檔”的原則，加快“農家樂”的發展，規范提高檔次，對符合條件的“農家樂”納入旅游行業管理。在適當時候召開“農家樂”管理工作現場會，出臺規范“農家樂”管理的辦法。
3.抓好旅游集散中心建設。目前，湖州、安吉已建立起旅游集散中心，要進一步完善功能，發揮作用。南潯和德清是湖州的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設要作為今年旅游基礎設施建設的一項工作來抓，必須完成。同時要加強與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯系互動，主動出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開通南潯、湖州、安吉的專線班車。其他縣區要積極創造條件，籌劃集散中心建設。
4.搞好旅游商品購物點建設。我市的旅游商品購物點建設相對滯后，已成為吸引旅行社發展團隊旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮旅游區在保護性開發建設中，要充分考慮游客購物點建設，要通過發展旅游商品增加旅游收入；中心城區步行街區建設要充分考慮游客購物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計劃、高標準地建設一批旅游購物場所。
五、創新旅游宣傳促銷方式
進一步創新旅游宣傳促銷方式，充分發揮各類渠道，各種媒體的作用，通過上下左右聯動，加大宣傳力度，推銷優秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強配合，整合全市的宣傳資源，形成大營銷的格局。重點抓好三項工作。
1.積極實施促銷戰略。按照“主攻上海，拓展華東，開辟長線旅游客源市場”的促銷戰略。加強與上海旅委及各區局的聯系，利用上海旅游節宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網點和基層社區，讓更多的上海人了解湖州。開展有針對性的小型宣傳促銷活動，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場，以杭州為主的本省市場，進一步拉長客源市場的半徑，實現“北跨長江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區景點和旅行社聯合促銷，提升湖州旅游知名度，增加長線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉古鎮一日游、名鎮名山二日游、竹海古鎮二日游、浙北生態世界二日游、太湖水鄉古鎮一日游、長興古生態一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進一步打響“太湖、竹鄉、古鎮、名山”四大旅游品牌，推出“古生態”和“濕地”兩大新的旅游品牌。
2.大力開拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發展的一條短腿，是衡量一個地方旅游業發展水平的重要指標。各地要把入境旅游作為一項重要工作來抓好，積極開拓國際市場，加快發展入境旅游。一要抓住歐美游客中國游。當前歐美國家正興起“中國熱”，由此帶來了“中國游”的有利時機，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國際旅行社。加強與周邊大城市國際旅行社的聯系，通過設立分社、給予優惠等措施，吸引組織境外游客來湖州旅游。三要聯合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、湖州等城市所組成的民國旅游線，搞好臺灣及東南亞地區的宣傳促銷，增加入境游客的數量。四要組建目的地旅游線。加強與臺灣、新加坡、香港等旅行商的聯系，努力開發以湖州為直接目的地的旅游線路。五要發揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業要加強對外聯系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來湖州旅游。六要加強入境旅游考核。今年對縣區的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺獎勵政策。進一步明確鼓勵發展入境旅游的具體措施。
3.辦好休博會湖州展館。明年杭州休博會，是我市發展休閑度假旅游的大好機遇。休博會定于明年4月22日開幕，10月22日結束，為期6個月184天，主要展示中國和世界旅游城市形象，屆時將有100個中外旅游城市聚會杭州，分別設立展館。湖州城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定湖州館日為5月15日，各縣區要積極配合，主動參與，努力辦好湖州館，展示湖州對外形象。
六、加強旅游培訓工作
加大對旅游賓館飯店、旅行社地接導游和景區景點導游等業務培訓，重點做好三項工作。
1.加強專業培訓。利用評星升星，全方位加強飯店員工培訓，使賓館飯店的服務水平有新的提高。
2.搞好基地培訓。利用大中專學校，搞好旅游培訓基地建設。要發揮各類學校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業隊伍的素質培訓。
3.保障培訓經費。加強市場化運作，注重經濟效益與社會效益的有機結合。從旅游專項資金中劃出專項經費用于重點專業培訓。
七、重點抓好市區旅游
圍繞“三南一中心”建設，抓好9項重點工作。市各有關部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見，提交市政府常務會議討論。
1.南郊風景名勝區的管理體制。南郊風景名勝區的保護建設規劃由市建設局承擔，其建設管理權下放給吳興區政府。市建設局要抓緊提出方案意見。
2.加快西山漾旅游景區的規劃建設步伐。吳興區要排出時間表，加快工作進程。
3.保護性開發建設衣裳街、小西街。市建設局要提出具體工作方案，著手做好詳細規劃，明年啟動建設。
4.錢業會館要作為單獨的旅游景點，重新進行策劃包裝，由市文物局提出具體意見。
5.“毗山古文化遺址公園”的建設構思論證，由市文物局提出可行性研究報告。
6.環城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。
7.湖州中心城市精品步行街區建設，市建設局要盡快排出開發建設的時間表。今年開工，明年基本建成。
8.構建湖州環城旅游交通網。市交通局要根據市里提出的要求，協同市旅游局共同提出方案。
9.市區近郊鄉村旅游開發。吳興區、南潯區要重點研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開發方案，排出工作計劃。
第3篇：景區前期營銷工作計劃范文
2016年，國家旅游局分兩批了“全域旅游”示范區創建單位名單，首批全省共有8家單位入選，第二批全省共有20家單位入選。我區成功列入第二批創建單位名單，將于2019年迎接國家旅游局的驗收。
一、“全域旅游”的基本概念
“全域旅游”是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
“全域旅游示范區”是指在以旅游為優勢產業的特定區域，將該區域作為功能完整的旅游目的地，進行整體規劃、建設、管理、運營，通過旅游業服務促進經濟社會協調發展，形成政府與市場、居民與游客共建共享，人與自然協調共生的旅游發展模式的先行區和創新區。
與傳統旅游發展模式相比較，“全域旅游”有六大轉變：
一是旅游開發、建設從單一景區建設和管理向綜合性旅游目的地統籌發展轉變。
二是旅游產業內涵從旅游企業單打獨享向社會共建共享的發展平臺轉變。
三是旅游業發展從單一的產業發展向開放的“旅游+”產業融合發展方式轉變。
四是旅游體驗方式從以觀光旅游為主的傳統體驗方式向觀光、休閑、度假并重的復合型旅游方式轉變。
五是旅游管理工作從少數部門管理向多部門協調統籌推進轉變。
六是旅游執法方式從旅游職能部門為主的執法管理向多部門協作綜合執法管理轉變。
二、武進旅游發展的現狀
“十二五”以來，區委、區政府高度重視旅游業發展，實施了政府主導型發展戰略，旅游產業規模不斷擴大，產業體系不斷完善。2016年，全區共接待旅游者1700萬人次,實現旅游總收入、旅游增加值分別達到205億元、99億元，與上年度同比分別增長8.4%、9.6%、10%。截至目前，我區共有1個省級旅游度假區，7個國家2A級以上旅游景區（其中5A級景區1家），6個省二星級以上鄉村旅游示范區（點），4個省級自駕游基地，1個省級工業旅游點，14家星級酒店，18家旅行社。我區先后獲得了“全省旅游工作先進集體”、“國家旅游名片”、“中國旅游可持續發展示范縣（區）”等榮譽稱號，提高了旅游在國內外的知名度和美譽度，為國家“全域旅游示范區”的創建奠定了良好的基礎。
雖然已經取得了令人矚目的成績，但在全國“全域旅游”蓬勃發展的今天，也面臨嚴峻挑戰和深刻危機，在發展過程中累積的一些問題也日益顯現。如：缺乏重大項目，發展增速變緩；投資主體單一，景區運營質量不高；旅游產品類同，同質競爭激烈；資源要素制約，政策扶持力度不夠等，這些都制約著進一步發展。
三、“全域旅游”工作的初步思路
作為第二批國家“全域旅游示范區”創建單位，武進區積極籌備各項創建準備工作。區旅游局于2016年編制完成了《武進區旅游發展三年行動計劃(2017-2019)》，初步規劃了武進“全域旅游”的工作目標、實施戰略和保障措施，力爭2019年順利通過國家旅游局的驗收，實現武進旅游的二次創業，助推武進旅游再攀高峰。
（一）工作目標
緊扣“全域旅游”發展理念，充分發揮政府和市場兩個積極性，在充分挖掘武進旅游資源的基礎上，通過打造精品景區，完善旅游基礎設施，提高智慧旅游服務水平，加大旅游新業態開發，將武進建設成為“以觀光旅游為基礎，休閑度假為主導的中國知名的時尚體驗型旅游目的地，長三角高品質特色休閑度假勝地，將旅游業建設成為推動武進服務業發展的龍頭產業、國民經濟的戰略性支柱產業”。
1.經濟指標
到2020年，力爭全區年游客接待量2300萬人次，年均增長8%左右；實現旅游總收入300億元，年均增長10%左右；實現旅游增加值150億元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游業增加值占全區服務業增加值的比重達到15%，占全區國內生產總值的比重達到7.5 %，旅游業作為全區國民經濟支柱產業的地位更加突出。
2.創建目標
武進區創建第二批國家“全域旅游示范區”。
太湖灣旅游度假區創建“國家級旅游度假區”。
嘉澤鎮創建“江蘇省旅游風情小鎮”。
雪堰鎮創建“常州市鄉村旅游示范區”。
環球動漫嬉戲谷創建“國家5A級旅游景區”；西太湖花博園、影視基地、高新區園中園等一批新建景區創建國家2A級以上旅游景區。
禮嘉嬉樂灣生態農業示范園、雪堰龍鳳谷創建省“五星級鄉村旅游示范區（點）”，雪堰南山村、雅浦村、禮嘉薰衣草莊園、湖塘騏驥莊園等一批旅游點創建“省星級鄉村旅游示范區（點）”。
綠建區綠色建筑博覽園等創建“省級工業旅游（區）點”。
明都紫薇花園酒店創建“國家五星級旅游飯店”。
到“十三五”期末，努力使全區國家A級以上旅游景區、省星級鄉村旅游示范區（點）、省級工業旅游（區）點等的總數突破30家，帶動全區“全域旅游”發展水平邁上新臺階。
（二）重點工作
1.實施“全域旅游”發展戰略，提升旅游發展新格局。
一是編制“全域旅游”發展規劃。科學編制全區“全域旅游”發展規劃，將旅游發展融入到社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和生態環境保護規劃等各類規劃中，發揮“多規統籌”的作用。打破傳統旅游資源觀，通過“全域旅游”規劃，統籌資源發掘和分析工作，形成“全域旅游資源庫”。充分利用自然保護區、森林濕地等自然資源和歷史、文化、建筑等人文資源開發旅游項目，保持其民族特色、傳統格局和歷史風貌，確保旅游發展的可持續性。二是優化旅游發展布局。營造全社會共同參與旅游業的發展環境，打破行政壁壘和地域界限，把單個景點有機串聯起來，以點串線，連線成面，多線成網，形成一個全域概念明晰、區域各具特色的旅游目的地。同時，充分調動鎮、村旅游發展的積極性，統籌抓好基礎設施建設、環境提升改造、市場監管秩序、公共智慧服務等，進一步提升區域旅游發展水平。
2.實施改革創新戰略，轉變旅游發展新方式。
一是實施體制改革。按照“政企分開、市場運營”的原則，探索和實施國有景區所有權、管理權與經營權分離，通過建立績效考核、薪酬掛鉤等現代企業制度和市場化運營機制，激發企業活力，提高國有景區運營效益和質量。鼓勵有條件的景區引入旅游名企和各類社會資本參與國有旅游資產管理和運營。二是轉變發展方式。轉變原來主要依托政府平臺投資旅游、以國有體制機制管理運營旅游景區的發展模式，引導和鼓勵各類社會資本積極投資旅游產業。三是創新發展理念。加強旅游與現代農業、林業、工業、文化、體育、金融、醫療、養生等相關產業和行業的融合，支持通過“旅游+”發展方式不斷拓展旅游發展空間，豐富旅游產品供給，推進旅游產業轉型升級。
3.實施項目帶動戰略，助推旅游產業大發展。
一是推動旅游發展載體建設。堅持按照“政府引導、企業主體、市場運作”的模式，推動太湖灣旅游度假區、淹城旅游區、西太湖休閑旅游區、橫山橋風景區等旅游發展載體建設。各旅游板塊在高水平規劃的同時，要堅持“以項目為核心、以特色為生命、以品質為根本”的發展理念，深入挖掘歷史文化，凝練獨特內涵，創新科技應用，強化體驗功能，避免同質化競爭。二是大力招引旅游重大項目。鼓勵支持社會資本投資旅游項目，把旅游業納入重點招商計劃，特別要吸引一批旅游名企、央企到我區投資發展旅游項目。要充分利用好現有的旅游發展平臺和旅游資源，圍繞“吃住行游購娛”做好做足做精傳統旅游的大文章，同時，也要積極啟動建設生態房車露營基地、商務會展旅游產品、青少年研學營地和旅游風情小鎮等一批旅游發展新業態。
4.實施品牌建設戰略，擴大武進旅游影響力。
一是塑造推廣武進旅游目的地城市形象。把旅游城市品牌形象推廣作為我區對外文化交流、經濟合作的重要內容，圍繞“花都水城、浪漫武進”的生態、文化和旅游特質，提煉具有武進特色的旅游品牌形象，全方位開展武進旅游品牌建設和推介。鼓勵旅游企業以旅游節慶活動為契機，開展靈活多樣的宣傳推介活動，擴大武進旅游的品牌影響力。二是啟動旅游品牌創建工程。太湖灣旅游度假區圍繞國家級旅游度假區創建，通過不斷豐富區域內旅游產品，完善旅游配套設施，提升區域服務水平，增強游客的滿意度和吸引力。雪堰鎮、嘉澤鎮等圍繞旅游風情小鎮創建，充分利用生態優勢、資源特色開發賞花采摘、民俗體驗、特色民宿、休閑度假等鄉村旅游精品。通過品牌旅游景區、精品旅游線路、旅游節慶美食、旅游商品展示等，培育一批具有較強影響力的知名旅游品牌和旅游企業，形成我區的旅游品牌優勢和旅游“軟實力”。
四、關于武進“全域旅游”工作的幾點建議
當前，旅游業正呈現出“消費大眾化、需求品質化、發展全域化、產業融合化和競爭白熱化”五大趨勢。下一步，圍繞“全域旅游示范區”創建和《武進區旅游發展三年行動
計劃(2017-2019)》，我們建議做好以下重點工作：
一、建立健全統籌組織領導機制。組織召開“全域旅游示范區”創建動員大會，成立黨政主要領導掛帥的“全域旅游示范區”創建工作領導小組，并設立常態運作的“全域旅游”創建工作協調辦公室。對涉及創建工作中的重大事項作專題研究和分工部署。定期召開工作會議，加強對產業政策、發展規劃、項目建設和體制機制改革創新等工作統籌安排和監督評估。
二、制定完善配套政策保障體系。建立“全域旅游”工作目標責任制，將“全域旅游”發展與職能部門、板塊、鄉鎮績效考核相掛鉤。將旅游用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃，保障旅游重點項目用地指標。設立相當規模的“全域旅游”發展專項資金，并將其列入年度財政預算，用于支持旅游重大項目開發、旅游基礎設施建設、旅游市場服務營銷、旅游新業態培育等。
三、啟動編制全域旅游發展規劃。加快編制我區“全域旅游”發展規劃，依據規劃制定“全域旅游示范區”創建工作實施方案，并由政府印發，把“全域旅游”發展理念和發展方式融入全區經濟社會的整體發展之中。
四、加快實施一批重要特色工作。一是努力營造全域旅游氛圍。近期，我們通過地方申報、網絡評選和專家評審等方式，評定了“淹城冬雪”等“陽湖十景”，擬在“全域旅游示范區”創建動員大會上予以表彰獎勵，努力營造全區關注旅游、支持旅游、打造旅游的良好氛圍。二是精心謀劃宣傳推廣辦法。擬在“全域旅游示范區”創建工作經費中專門列支一塊宣傳經費，首先，對于評選出的“陽湖十景”，我們計劃利用網絡媒體、公益廣告、公交站臺等低成本平臺進行宣傳，力爭將“武進處處是美景”的概念深入人心；其次，精心打造一部以各景區景點為載體，以“全域旅游”為核心，立意新、特色明、引力強的宣傳推廣短片，在省內媒體投放，大力吸引周邊城市市民關注；再次，編印一份精美的旅游小冊子，在區內各大型酒店、景區景點等進行發放。三是逐步加大扶持力度。立足自身實際情況，努力向周邊縣區學習，逐步加大對旅游行業、旅游產業的政策、資金等扶持力度。
附件：1.武進區部分旅游企業名錄
2. 2017-2019年武進區旅游重點項目建設計劃表
3.2017-2019年武進區旅游招商項目調查表
4.2017-2019年武進區旅游度假區、A級旅游景區、星級鄉村旅游區等創建工作計劃表
5.周邊部分城市旅游產品供給相關信息表
常州市武進區旅游局
2017年9月5日
附件1
武進區度假區、景區旅游點、鄉村旅游點名單
類別
序號
名稱
等級
度假區
1
武進太湖灣旅游度假區
省級
景區（點）
1
春秋淹城旅游區
5A級
2
環球動漫嬉戲谷
4A級
3
中華孝道園
4A級
4
武進宋劍湖生態旅游區
3A級
5
嘉澤藝林園
3A級
6
橫山橋白龍觀
2A級
7
三勤農業生態園
2A級
鄉村旅游區（點）
1
橫山橋龍潭湖農業生態園
省四星級
2
隨園盆景園
省四星級
3
嘉澤成塘書院
省四星級
4
雪堰城西回民村
省四星級
5
雪堰太滆村
省三星級
6
雪堰雅浦村
省二星級
工業旅游區（點）
1
遙觀光大環保能源
省級
自駕游基地
1
花都溫泉
省級
2
春秋淹城
省級
3
龍潭湖農業生態園
省級
4
清都紫薇園
省級
星級酒店
1
九洲喜來登酒店
五星級
2
明都紫薇花園酒店
五星級
附件2
2017-2019年武進區旅游重點項目建設計劃表 單位：萬元
序號
區域
項目名稱
項目內容與規模
建設單位
建設起止年限
計劃總投資
已完成投資
2017計劃投資
2018計劃投資
2019計劃投資
2017計劃進度
2018計劃進度
2019計劃進度
備注
1
太湖灣旅游度假區
（4個）
龍泉山郊野公園（嬉戲谷生態露營基地）
項目規劃面積約693畝，規劃建設停車區、游客服務區、房車營地區、移動木屋區、商業娛樂區、體育拓展區、田園山水區、奢野帳篷區等九大功能區于一體的綜合性生態露營地公園。包括3.35km鄉村游道路。
江蘇武進太湖灣旅游發展有限公司、江蘇甲子生態旅游發展有限公司
2015
-2017
24000
17000
7000
竣工投入運營
運營
2
創建國家級旅游度假區基礎設施提升項目
包括主游客中心位于嬉戲谷停車場，占地8畝，建筑面積2000㎡；輔游客中心位于度假區東，占地20畝，建筑面積約2000㎡；輔二游客中心位于度假區西口，建筑面積500㎡；科創中心3000㎡；園區內各節點景觀綠化提升；停車場、廁所改造及智慧旅游建設等。
江蘇武進太湖灣旅游發展有限公司
2017
-2019
25000
8000
10000
7000
項目開工建設，其中主游客中心、廁所竣工
科創中心、輔游客中心、停車場等竣工
全面竣工
3
鄉村游道路（太滆、城西、城灣段）
太滆段長1.4km，城西段長1.96km,城灣段10km。
江蘇武進太湖灣旅游發展有限公司
2017
-2019
15000
4500
4500
6000
太滆段、城西段開工建設
完成太滆、城西段；城灣段開工
全面竣工
4
太湖灣水上飛機項目
太湖水上搜救中心及相鄰地塊26畝，建設水上飛機航站樓及起降平臺，定位為區域固定的運營基地（FBO）飛行員培訓基地及華東地區重要的通勤基地。
幸福航空控股有限公司
2016
-2019
30000
3000
2000
15000
10000
臨時起降點建設，機場開發建設
機場建設、購置飛機
機場運營
尚未開工
5
西太湖
（1個）
西太湖雅集園
占地5.85萬平方米，建筑面積1.2萬平方米，由5大展館組成的藝術群落。項目包含5大藝術館整體建設安裝費及后期改造費。
江蘇花博投資發展有限公司
2012
-2019
22000
19600
600
600
600
完成辦公區域翻新工程；綠化養護，日常運營維護
日常運營管理、維護；綠化養護
日常運營管理、維護；綠化養護
6
湖塘鎮
（1個）
騏驥莊園二期項目
打造以馬術等競技體育、休閑娛樂、教育拓展、觀光旅游及互動式有機生態農業為一體的特色莊園。
常州騏驥農業發展有限公司
2017
-2019
2500
1500
400
300
300
野外休閑騎乘，戶外拓展、定向訓練營，真人CS
水域改造優化，東門、停車場，游客休閑服務區等
特色住宿、高端休閑娛樂場所等
7
雪堰鎮
（2個）
雪堰鎮鄉村旅游基礎設施改造
對全鎮區域內6公里雨污水管道、3.7公里環山游步道及停車場、路燈等基礎設施進行改造整治。
武進區雪堰鎮人民政府
2016
-2018
8000
6000
1500
500
環山游步道開工建設；雪雅線提升
亭山路提升改造
8
太滆村漁業特色一條街
以徽派風格改造近50戶的鄉村旅游飲食一條街；建設長80米，寬12米的鄉村旅游水產品交易市場道路；建設太滆村街面800米街面線纜入地項目。
武進區雪堰鎮人民政府
2015
-2017
4080
3000
1080
太滆鄉村旅游水產品交易市場道路竣工
9
嘉澤鎮
（1個）
嘉澤環湖綠道綠色屏障工程
觀賞花海和苗木休閑餐飲。
江蘇田野生態有限公司
2016
-2018
30000
20000
5000
完成觀賞花海建設
10
禮嘉鎮
（3個）
常州薰衣草莊園
占地600余畝，以薰衣草等為景觀特色，打造薰衣草旅游全產業鏈（種植園、婚紗攝影、精油提煉等），集休閑觀光農業、特色商業于一體的創意旅游綜合體。
常州薰衣草現代農業觀光園有限公司
2015
-2017
6000
3500
1500
1000
繼續提高園區軟硬件設施，提高知名度
11
嬉樂灣生態農業示范園
占地1200畝，以“一軸、兩區、四篇”（一軸為園區主干道;兩區為東區科普娛樂區，西區主題景觀區;四篇為開心農場篇、生態展示篇、主題景觀篇、科普娛樂篇）為核心，集生態旅游、休閑度假、生態農業示范、生態農產品生產、農業體驗、綠色主題旅游為一體的多功能生態農業園。
江蘇嬉樂灣生態農業示范園有限公司
2015
-2017
25000
15000
10000
游客服務中心，民宿、菊園、燒烤長廊、房車帳篷露營等，水產品養殖、農產品深加工中心等。
12
禮嘉豐潤農業文化生態園
占地400多畝，種植高產、高效、保健、無公害瓜果蔬菜，建設健康養生、觀光旅游、科普教育為目的的現代農業項目。
常州市豐潤農業文化生態園有限公司
2017
-2018
4000
2000
2000
完成園區基礎設施建設
正式運行投產
13
高新區
（1個）
園中園
以傳承民族文化為主，展示古樹奇樹，靈石巨石為輔，由低層現代建筑和古居民群組成，是集養心修身觀賞于一體的私家別院，占地約46畝，建筑面積約17000㎡。
常武建設工程有限公司
2015
-2017
40000
25000
15000
園區道路，園林綠化，河道景觀，老房子室內及展館設置。
14
前黃鎮
（1個）
前黃狀元文化園
位于前黃實驗學校西側，占地約6公頃，以“狀元文化”為主題，包含狀元閣、狀元雕塑群、翰林苑、曹瀆秋楓、及第橋等，打造狀元文化展示、歷史文化演繹、自然景觀等相融合的文化公園。
前黃鎮政府
2017
1300
500
500
300
完成規劃設計及前期準備工作
完成景觀項目及相關配套基礎設施
完成文化氛圍的布置
總 計
236880
113600
59080
34400
24200
附件3
2017-2019年武進區旅游招商項目情況匯總表 單位：萬元
序號
所屬鄉鎮或板塊
項目名稱
項目內容與規模
項目總投資
招商項目進展
招商意向單位（投資商）
意向單位聯系人
招商責任單位
責任單位聯系人
備注
1
太湖灣
太湖灣游艇俱樂部
游艇碼頭緊鄰萬澤太湖莊園。建筑面積4500平米，規劃停船泊位60個，功能涵蓋游艇停泊、維修、旅游觀光等。
3500
已簽約
萬澤集團
林偉光
常州萬澤天海置業有限公司
楊增輝
因土地規劃問題尚未能開工
2
淹城、湖塘鎮
常州武進索亞風尚酒店項目、三勤房車營地
占地面積150畝，建筑面積30000平方米，打造華東地區影響力和創新力，集旅游、購物、休閑、娛樂及綜合服務于一體的多功能、體驗式溫泉房車樂園。主要建設及經營主題酒店、品牌會所、溫泉休閑區、房車營地等項目。
15000
已簽約
中盈旅游文化發展（北京）有限公司
解亞莉
淹管委；
湖塘鎮政府
談正剛、樊燁、
曾桂
中盈集團法務部門在審核正式協議
3
禮嘉鎮
禮嘉德國現代農業項目
一期規劃建設500畝。
4500（歐元）
2017.3簽約
GIC德國創新中心有限公司、德國FAKT AG股份有限公司
禮嘉鎮政府、江蘇嬉樂灣生態農業示范園有限公司
4
嘉澤鎮
嘉澤姬山古鎮
結合嘉澤鎮姬山文化、狀元文化、花木文化，打造文化旅游集散地
650000
在談擬簽約
偉光匯通文化旅游投資有限公司
區旅游局、嘉澤鎮政府
5
太湖灣
漁港風情小鎮項目
300000
在談
中青旅領澤基金
華僑城和云南旅游
旅游局、太湖灣管委會、雪堰鎮
6
淹城
泛淹城旅游區文化旅游項目
開發建設淹城遺址文化項目，春秋樂園室內兒童游樂項目等
3500
在談
中青旅領澤基金
旅游局、淹管會
7
太湖灣
加拿大農業觀光項目
引進加拿大先進的設施農業，需要農業用地1350畝，建設用地150畝。
15000（美元）
在談
加拿大海卓諾公司
劉卓明
發改局
呂 駿
8
嘉澤鎮
德國溫泉項目
包括水上創意游樂項目及住宿餐飲等配套設施
一期10000（歐元）
在談
德國法克特股份有限公司、中航天山重工
姜文鴿
嘉澤鎮政府
9
太湖灣
太湖灣嬉戲谷商業街項目
20個商鋪、內街7000平，總建筑面積約1萬平方米。
300（美元）
意向
常州韓經物業管理有限公司
太湖灣旅游度假區管委會
10
太湖灣
太湖灣完美世界展示中心
利用嬉戲谷內一場館做完美世界線下游戲產品的展示
2000
意向
完美世界數字娛樂技術公司
太湖灣旅游度假區管委會
11
前黃鎮
前黃楊橋老街
在楊橋進行旅游+養老+地產開發模式，涉地600畝
100000
意向
中冶十一局、無錫一建
12
遙觀鎮
遙觀鎮宋劍湖旅游項目
占地6.54平方公里，水域面積2000畝，計劃打造集濕地觀光、休閑旅游、科普教育、親子互動、民俗體驗、商務會議和鄉村旅游于一體的新型旅游商業綜合體
19000
意向
遙觀鎮政府
沈錫忠
13
橫山橋
白龍觀道教文化園——江南第一財
規劃面積在200余畝，配套面積600畝，按國家4A級旅游景點標準建設，有“第一財”祈福區、道教文化體驗區、龍文化博覽區、太極休閑區等。
30000
意向
白龍觀
附件4
2017-2019年武進區旅游度假區、A級旅游景區、星級鄉村旅游區等創建工作計劃表
序號
所屬鄉鎮或板塊
創建單位
創建目標
創建時序進度
聯系人
聯系方式
2017年
2018年
2019年
1
武進區
武進區
第二批國家級全域旅游示范區
啟動創建
薛 鑫
2
太湖灣
武進太湖灣旅游度假區
國家級旅游度假區
完成申報工作，
通過省級初評
通過國家旅游局驗收
李云輝
13775208068
3
嘉澤鎮
嘉澤花園生態小鎮
省級旅游風情小鎮
啟動創建
通過驗收
薛健峰
13961120688
4
淹城
中國春秋淹城旅游區
國家5A級旅游景區
通過國家旅游局驗收
蔡華
13914991675
5
太湖灣
環球動漫嬉戲谷
國家5A級旅游景區
啟動創建
創建
通過驗收
李云輝
13775208068
6
遙觀
宋劍湖生態旅游區
國家4A級旅游景區
擬啟動創建
創建
杜駿華
88712768
7
禮嘉鎮
江蘇嬉樂灣農業生態示范園
省五星級鄉村旅游區
啟動創建
創建
通過驗收
盛偉
13915016898
8
雪堰鎮
太滆村
省四星級鄉村旅游區
啟動創建
創建
許紅衛
15240507601
9
禮嘉鎮
常州薰衣草莊園
省三星級鄉村旅游區
啟動創建
創建
通過驗收
許望林
15251928588
10
雪堰鎮
雅浦村
省三星級鄉村旅游區
啟動創建
創建
邵國君
13951228782
11
雪堰鎮
南山村
省二星級鄉村旅游區
啟動創建
創建
呂峰
13951228782
12
遙觀
光大環保科普教育基地
省級工業旅游點
通過省級驗收
13
綠建區
綠建區綠色建筑博覽園
省級工業旅游點
啟動創建
創建
14
西太湖
西太湖旅游區
省級旅游度假區
創建方案需等“蘇澳合作園區”規劃方案確定后啟動
15
西太湖
西太湖花卉博覽園
國家4A級旅游景區
16
西太湖
西太湖影視基地
國家4A級旅游景區
附件5
周邊部分城市旅游產品供給相關信息表
類別
地區
江寧區
溧陽市
常熟市
宜興市
武進區
國家級旅游度假區（個）
1
1
省級旅游度假區（個）
2
1
1
國家級濕地公園（個）
2
2
1
省級濕地公園（個）
1
2
1
1
國家A級旅游景區（個）
5A級
1
1
1
4A級
3
1
4
8
2
3A級
4
3
2
2A級
8
4
1
2
總數
15
6
5
12
7
省星級鄉村旅游示范區（點）（個）
五星級
2
1
1
1
四星級
13
15
3
15
4
三星級
6
4
2
17
1
二星級
4
5
1
總數
21
24
6
38
6
省自駕游基地（個）
3
3
1
3
4
省級及以上工業旅游示范區（點）（個）
2
1
5
1
2016年接待境內外游客數
（萬人次）
2800
1600
1985.35
第4篇：景區前期營銷工作計劃范文
一、加快現代服務業提升發展，意義重大，勢在必行，務必認清發展形勢，統一思想認識
一是規模不斷擴大。伴隨著工業經濟的持續快速擴張，我市現代服務業規模也同步良性增長，三次產業結構不斷優化。20*年，全市服務業實現增加值40.75億元，增長12.5%，占全市GDP的比重達到31.2%，對經濟增長貢獻率達到29.8%，已經成為服務一、二產業發展、拉動經濟增長的一個重要產業；主體隊伍不斷壯大，全市現有各類服務業企業972家，其中規模以上企業173家，年營業額五千萬元以上企業18家，成為市場主體中的一支重要力量；對財政增長的拉動作用更加明顯，20*年，服務業實現稅收3.31億元，增長11.6%，占全市地稅收入比重達到53.3%，成為地方財政增收的一個主要來源；就業人口不斷增加，全市服務業從業人員約有7.56萬人，占全市就業人員比重的27%左右，成為吸納就業、促進增收的一個重要途徑。服務業的快速發展，推動了消費結構的升級，城鄉居民的服務需求得到不同層次的滿足，20*年全市實現社會消費品零售總額41.47億元，增長20.9%。
二是結構逐步優化。生產業起步發展，全市有生產業經營單位（含個體戶）2305家，為經濟發展提供了有力的支撐和保障。新型流通業態不斷涌現，商品市場整合和農村“千萬工程”扎實推進，城市核心商區的品牌專營檔次不斷提高，農工商、萬購、加貝、好又多等大型超市相繼運營，左鄰右舍、新紅塔、興合農資等千鎮連鎖龍頭企業發展迅速，全市現有連鎖商店1036家，形成了遍布我市城鄉并輻射周邊的商貿和連鎖配送網絡。金融總量和質量快速提升，擁有浙西第一家證券市場，第一家農村合作銀行，溫州商業銀行在*范圍內率先落戶我市，20*年末全市金融機構存款余額達到116.7億元，貸款余額95.7億元，存貸款總量和增量在周邊縣（市、區）中遙遙領先，民間資本豐裕且流動活躍。房地產業健康有序發展，無論是開發銷售的總量、規劃建設水平、開發企業素質、市場規范程度等，都具有明顯的先行優勢。新興服務業發展迅速，特別是信息服務、技術服務、金融服務等發展較快，所占比重逐年提升。社區服務、中介、文化、保險、職業培訓以及律師、會計等服務業也不斷興起和成熟。
三是基礎全面夯實。通過多年來持續不斷的項目投入，特別是近三年的系統謀劃和集中推進，服務業基礎設施不斷完善，發展后勁持續增強。城市建設方面，在全國縣級城市中率先全面實施CIS城市品牌推廣系統，系統深入地推進了城區“4471”綠化提升、“1348”文化融入和“9166”功能優化等城市“三化”提升工程，扎實有序推進了“一江兩帶”提升、*健身公園、須江游覽橋、城北大型超市、時代廣場（精品商廈）等城市重點項目建設，務實有效地開展了“四城聯創”等創建工作，先后成功創建了中國優秀旅游城市、全國綠化模范城市、國家級生態示范區、浙江省示范文明城市、省級衛生城市、園林城市、教育強市等，城市功能不斷完善，城市品位快速提升。旅游方面，圍繞核心景區建設，突出特色景點開發，相繼建成并開放了浮蓋山景區、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，積極開展了*組合申報世界自然遺產工作，全面啟動了廿八都古鎮保護與旅游開發等項目，并建成了國際大酒店等一批高檔次旅游接待設施，區域特色生態人文資源得到充分發掘，休閑旅游業快速發展的條件已經基本具備。交通方面，實施了浙贛鐵路電氣化改造、京臺高速公路黃衢南段建設、205國道和48省道、46省道改建等一批重大交通項目，成功爭取了杭長客運專線途經*，積極謀劃推進*港航道開發，融鐵路、公路和水路為一體的綜合立體交通網絡正在逐步形成，為鞏固和放大特定的區位優勢，加快現代服務業發展奠定了堅實的基礎。
四是特色更加明顯。在廣泛的服務業門類中，我市的休閑旅游、現代物流（專業市場）以及商貿商務業發展較快，已經成為最具發展基礎和潛力的特色服務業。以“千年古道·錦繡*”為主題品牌的休閑旅游在區域內外名聲鵲起，擁有國家級風景名勝區、中國歷史文化名鎮、國家AAAA級景區、國家森林公園各1處，每年的游客量、旅游收入、門票收入均以15%左右的速度增長。物流市場發育良好，以各類倉儲運輸為主要方式的物流網絡逐步形成，物流企業隊伍不斷壯大，20*年完成公路貨運周轉量86064萬噸公里，鐵路貨運總量806萬噸，在周邊地區的物流周轉中心地位越加突出，成為連接“長三角”、“珠三角”、海峽西岸經濟區和中部地區的重要物流節點。各類專業市場運營活躍，全市27個專業市場（農貿市場）年商品成交額達55.48億元，其中賀村木業市場年交易量達到150萬立方米，交易額9.82億元，成為華東地區最大的國產原木交易集散中心；農貿城年經銷白菇13.4萬噸，全部農產品交易額11.21億元，具備了一定的影響力和輻射力。傳統批發零售貿易穩步發展，餐飲業近年來也有顯著提升，大型賣場和連鎖經營逐步主導消費品市場，已發展成為城鄉居民的理想消費目的地。此外，近年來，我市還圍繞特色產業、特色文化和特定區位，先后成功舉辦了中國木業科技洽談會、中國蜜蜂文化節、全國企業羽毛球賽、浙閩贛邊際縣域經濟協作區會議等一系列全國性和區域性節會活動，區域品牌影響力不斷擴大。
總的來看，我市服務業發展已經具備了一定的基礎，形成了一定的特色，特別是休閑旅游、現代物流、商貿商務等領域，在周邊地區具有較強的競爭優勢。但無論是服務業自身的發展質態，還是服務業發展的外部環境，都還存在一些不容忽視的差距和亟需解決的問題。主要表現在：一是發展水平不高。雖然近年來我市的現代服務業發展速度較快，但仍然存在總量偏小、比重偏低、素質不高等問題。服務業占GDP比重低于全省平均水平9.8個百分點，并且呈逐年下降勢頭。服務業結構轉換升級較為緩慢，傳統服務業占據主導地位，但主導產業并未真正形成，生產業、科技水平高的新興服務業占的比重很小、資質較低。服務業與制造業整合配套程度不高，與當前工業快速發展的需求不相適應，總體上低、小、散特點明顯，且城鄉發展不平衡，農村服務業發展明顯滯后。二是思想認識不深。各級對加快發展現代服務業尚未形成共識，研究服務業發展的辦法不多，推進服務業發展的力度不大；區域人文氛圍偏向于辦實體、創實業、重實干，經濟主體普遍存在“重生產、輕服務，重自營、輕外包”的傳統觀念，大部分工商企業仍沿用“大而全、小而全”的運作模式。三是機制體制不活。服務業市場化、產業化不充分，部分服務業領域市場準入門檻較高，公共服務業社會參與度較低，市場競爭不充分，服務業發展活力沒有充分展現。現代服務業發展中的這許多問題，一定程度上是我市經濟社會發展階段、發展水平所決定的，但更大程度上是因為我們的思想認識不到位、研究部署不深入以及體制機制不適應所造成，必須高度關注，深入研究，扎實推進，加快解決。
服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量一個國家或地區經濟社會發達程度的重要標志。加快現代服務業提升發展，既是事關區域經濟社會長遠發展的戰略任務，也是一項現實而緊迫的重大課題。各級各部門必須統一思想，提高認識，從全局和戰略高度來認識加快發展服務業的重大意義，切實增強加快現代服務業提升發展的緊迫感和責任感。
1、加快現代服務業發展，是應對復雜化局面，增創發展優勢的現實需要。面對宏觀形勢變化造成的優勢弱化和區域競爭帶來的現實壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發展資源，為我市經濟社會提升發展、實現“一高兩進”三步走戰略目標提供有力支撐。加快發展服務業是經濟發展的新引擎。當前，國際服務業加速轉移，高端服務業繼續向大城市集聚，中低端服務業開始由大城市向城市郊區及周邊中小城市轉移疏散，面臨著一個分工不斷調整、布局不斷優化的過程。*作為華東沿海地區與中部地區的交通節點，“長三角”和“海西經濟區”輻射內陸的“橋頭堡”，這一特定區位條件，既為我市接受新的思想觀念、發展理念提供了良好的外部條件，又為我市接受產業輻射和轉移提供了重要機遇。我們要敏銳把握時機，主動對接產業發展方向，適度超前謀劃發展服務業，才能突破瓶頸，創新發展優勢，為經濟發展提供新引擎。加快發展服務業是區域競爭的新熱點。當前，我市面臨著發達地區“極化”效應和欠發達地區“洼地”效應的雙重擠壓。特別是周邊縣市，紛紛采取各種有力的政策舉措來加快發展，爭先發展。因此，在制造業“高成本時代”全面來臨、資源環境的硬約束成為常態、區域競爭更趨白熱化的情況下，加快現代服務業的發展顯得尤為重要。面對競爭，我市積極提出“一高兩進”三步走的戰略目標，首先就是要立足區域發展，構建三省邊際縣域發展高地，而加快服務業提升發展正是這一目標的重要內涵之一。與周邊縣市相比，我市的服務業發展基礎更為扎實，區位、交通等條件更為突出。這就需要我們搶占先機，充分發揮休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務等方面的基礎優勢，進一步提升服務業產業水平和區域競爭力，形成率先發展的強勢，在三省邊際區域發展中繼續領跑。加快發展服務業是應對時艱的新要求。當前，由美國次貸危機引發的全球金融危機正在擴散和蔓延，對實體經濟的影響不斷加深，其嚴重后果還將進一步顯現。受此影響，世界經濟明顯減速，我國經濟運行中的困難增加，我市經濟下行壓力加大。面對嚴峻形勢，中央因勢利導、趨利避害，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內需、保增長的政策舉措。省委、省政府高瞻遠矚，未雨綢繆，提出了“標本兼治、保穩促調”的總體要求，于去年專題召開了全省服務業工作會議，把加快服務業發展作為應對當前挑戰、實現保穩促調的重要措施來抓。面對新階段新變化，大力推進現代服務業提升發展，已成為我市抓住發展機遇、破解發展難題、順應發展趨勢，實現又好又快發展的必由之路。
2、加快現代服務業發展，是加速工業化步伐，推進轉型升級的必然要求。服務業的興旺發達，是現代經濟的基本特征，是產業結構優化、經濟轉型升級的重要標志。從國際發展經驗看，進入工業化中后期，服務業逐步發展成為經濟的主體。國內外多項研究成果表明，當人均GDP越過1500美元后，產業結構和服務業比重將發生重大變化，達到3000美元后，服務業將進入一個快速發展期。特別隨著工業社會邁向后工業社會和信息社會，經濟發展將越來越多地依靠服務業的創新帶動和比重提升。去年我市人均GDP達到3200美元，已經到達服務業加速發展的轉折點，轉變經濟增長方式，加快現代服務業提升發展正是這一時期的內在要求。從產業發展沿革看，服務業與工業始終是有機融合、互動發展的。工業是現代服務業發展的前提與基礎，服務業的興起和繁榮必須建立在工業的發展基礎上；現代服務業是工業發展的支撐與保障，其發展水平將直接促進或者制約工業的發展。到一定階段，服務化發展傾向將成為一種趨勢。同時，由于服務業資源消耗低、環境污染小、經濟效益高，可以以較小的代價做大經濟總量，從而降低單位GDP的綜合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成節能降耗減排的約束性指標。從工業提升需求看，工業化進入到中后期階段，經濟增長由主要依靠工業帶動轉變為工業、服務業共同支撐，這是產業結構的演化規律。而且生產業正成為工業不可缺乏的重要支撐，工業發展到高端，就需要有技術、有研發、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有金融支撐，這些都是現代服務業發展的重要內容。今后幾年，正是我市從工業化中期的初級階段向后工業化階段進一步加快演進的重要時期，經濟轉型升級的任務非常艱巨，工業提升對現代服務業配套提出了更高要求。可以說，在這一個關鍵階段，抓現代服務業的培育提升，不但不會沖淡主攻工業的氛圍，削弱工業經濟的主導地位，而且，現代服務業提升將成為推動工業轉型升級的一個重要切入點，促進工業經濟由粗放經營向集約經營轉變，推進產業結構優化升級，從而更有力地支撐工業實現新飛躍。
3、加快現代服務業發展，是推進城市化進程，塑造城市品牌的重要途徑。城市是服務業的“舞臺”，服務業是城市的“名片”。城市化帶來的城市規模擴容、基礎設施改善、城市功能強化等，為現代服務業發展提供了良好的物理空間和物質條件；而現代服務業不僅能夠推動城市化的進程，還能夠實現城市化“質”的提升，二者相互依賴、相互促進。發展服務業是城市發展戰略的重要內容。當前，城市經濟已成為區域發展的主體，而城市綜合競爭力的強弱，取決于城市的綜合服務水平。在一定程度上可以說，城市經濟就是現代服務業。*的城市化戰略，就是要通過人口和產業的集聚，做大城市規模，提升城市經濟總量，進而擴大現代服務業的服務半徑和規模效益；就是要通過推進城市基礎設施的開發建設，為現代服務業發展提供廣闊空間和有效載體，形成服務業與城市化相互支撐、互為推動的良性格局。發展服務業是完善城市功能的重要途徑。城市之間的競爭，不僅僅局限于城市基礎設施等硬環境的比拼，更重要的是城市功能軟環境的較量。近年來，我市城市建設取得顯著成績，城市框架有效拉開，城市建成區面積達到14.23平方公里，城市人口達到15.9萬人，隨著城市規模的不斷拓展，城市人口的不斷集聚，迫切需要完善諸多服務功能，這就要求我們把城市建設的重點從拉開框架向完善功能、提升品位轉變。一個城市具有生活居住、商貿物流、產業承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織六大功能，要增強和完善城市的這些功能，都離不開服務業的發展和支撐。所以，我們必須通過發展現代服務業，進一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各類優質要素向城市集聚，旺人氣，興商氣，提高城市的競爭力、集聚力和輻射力。
4、加快現代服務業發展，是落實人性化理念，全面改善民生的內在要求。服務業涉及到千家萬戶，與人們生活密切相關、緊密相聯，是改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的根本出發點和落腳點。刺激需求的增長點在服務業。服務業既連接生產與消費，又直接提供精神文化產品和公共服務。隨著經濟社會發展和人均收入水平提高，居民消費結構加快升級，服務型消費熱點不斷涌現，人民生活需求由物質型、生存型向高級化和多樣化的方向發展。所以，只有大力發展休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務等現代服務業，積極組織外地人來*和開展“*人游*”等刺激消費活動，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。創業就業的主渠道在服務業。服務業門類多、就業彈性大、就業方式靈活，其許多領域具有投資少、見效快、技術要求低等特點，比較適合民間資金進入，能夠有效地開辟多元就業空間和創業途徑。從目前第三產業從業人員占全部從業人員的比重看，與發達地區相比，我市現代服務業的發展潛力和就業空間還相當大。尤其是在當前應對工業生產領域中資本和技術替代勞動力的趨勢，以及大量返鄉農民工就業難的背景下，大力發展現代服務業在解決創業、就業問題上擔當著重要角色。改善民生的著力點在服務業。高度關注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力發展教育、醫療衛生、文化等社會公共事業，不斷健全社會保障和社會救助體系，增強公共管理和公共服務的能力，所有這些，都需要依靠政府和市場的雙輪驅動，通過加快現代服務業提升發展才能得以實現。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以財政實力作支撐，而現代服務業是地方財政收入的主要來源，也是下一步主動順應稅制改革、增強地方經濟實力的重要增長點。可以說，現代服務業既是人民群眾創業的大舞臺，又是城鄉居民增收的主渠道，更是改善社會民生的大平臺。
總之，加快發展現代服務業意義重大，勢在必行，與主攻工業不僅不會互相沖突，而且是推進工業提升的題中之義，與發展工業相輔相成、互為促進。我們必須審時度勢，清醒認識，積極行動，真正把大力發展現代服務業作為實踐科學發展觀，加快經濟轉型升級、實現“一高兩進”目標的戰略重點來抓，拓寬發展思路，創新發展舉措，努力把服務業發展提高到一個新的水平。
二、加快現代服務業提升發展，功在當前，利在長遠，務必理清總體思路，明確目標任務
今后一個時期，我市加快現代服務業提升發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“一高兩進”三步走戰略目標和建設“工業新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰略機遇，發揮比較優勢，創新體制機制，形成政策洼地，破解發展瓶頸，加快發展休閑旅游業，重點發展現代物流（專業市場）業，鼓勵發展商貿商務業，推進現代服務業總量做大、行業集聚和產業提升，構建浙閩贛三省邊際現代服務業高地，把現代服務業培育成為我市新的重要經濟增長點，提升我市區域經濟的綜合競爭力。
基于上述總體要求，我市現代服務業發展的總體目標是：全市服務業增加值年均增長率達到14.5%，到2012年達到70億元，占GDP的比重達到32.5%以上，服務業從業人員達到8.5萬人以上，占全社會從業人員比重達到28%；到2015年達到105億元，占GDP比重力爭達到34%以上，服務業從業人員達到10萬人以上，占全社會就業人員比重達到30%，建設三省邊際休閑旅游勝地、現代物流集散地、商貿商務名城等“兩地一城”取得初步成效；到2020年，全市服務業增加值占GDP比重達到37%以上，現代服務業成為縣域經濟的重要支撐，浙閩贛三省邊際服務業高地的位置得到進一步鞏固。
現代服務業是一個內涵廣泛、門類眾多且不斷發展變化的產業，因此，在提升發展過程中不可能面面俱到。把我市打造成為“浙閩贛三省邊際服務業高地”，其實質就是基于我市處于三省邊界、浙江向內陸拓展前沿的區位優勢，從服務業眾多的行業中選準發展重點，經過一個時期的重點培育，使這些領域在三省邊際地區處于“功能最強、品質最優、名氣最響”的領先地位。從我市實際出發，綜合產業基礎、比較優勢、發展潛力、現實需求等因素，把休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務確定為現代服務業發展重點，全力打造“兩地一城”：
打造三省邊際休閑旅游勝地：積極整合優勢資源，擴大產業規模，完善接待設施，參與區域協作，打造知名品牌，建設浙閩贛三省邊際特色明顯、文化內涵深厚、服務水平較高的休閑旅游勝地和浙江省旅游經濟強市。到2012年，實現年接待游客450萬人次以上，年旅游總收入達到25億元以上，年均增長20%以上；到2015年，實現年接待游客700萬人次以上，年旅游總收入達到38億元以上，年均增長18%以上。
構筑三省邊際現代物流（專業市場）集散地：依托三省邊際的特定區位和產業優勢，構建公鐵水聯運交通運輸網絡，加強主體培育，加快推進專業市場、物流基地建設，形成以服務本市域為基礎，輻射周邊區域和省份的相對完善的現代物流網絡體系，打造浙閩贛三省邊際地區的現代物流集散基地和浙江重要的物流節點。到2012年，現代物流業（含專業市場、交通運輸、倉儲、郵政業，不含零售業）增加值達到14億元，年均增長15%，占GDP的比重達到6.5%以上；到2015年，現代物流業增加值達到22億元以上，年均增長16%以上，占GDP的比重力爭達到7.5%。
建設三省邊際商貿商務名城：大力發展生產業，精心打造城市核心商圈，加快建設城市特色街區、現代大型綜合購物中心和商務休閑區，大力提升商貿業品位和檔次，增強城市的商務服務功能，營造區域最佳人居、休閑和創業環境，逐步打造三省邊際地區商貿商務名城。到2012年，全市社會消費品零售總額達到72億元以上，商貿商務業（不含專業市場、交通運輸、倉儲、郵政業）增加值達到28億元以上，年均增長15%，占GDP的比重達到13%以上；到2015年，全市社會消費品零售總額達到110億元以上，商貿商務業增加值達到43億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達到14%。
圍繞上述目標和要求，在實際工作中，要強化“融合、統籌、開放、特色、聯動”十字方針，堅持五個基本原則：
一是要堅持融合發展。融合發展是現代服務業發展的基本方向和重要特征。一方面，要推進區域融合。既立足*現實基礎，發揮已有和潛在的優勢，更要跳出*，置身于三省邊際，以更寬廣的胸懷和視野統籌謀劃，主動融入，搶先布局，做好借勢發展、錯位發展文章。另一方面，要推進產業融合。必須把握產業互動發展的規律和趨勢，一手抓先進制造業，一手抓現代服務業，推進產業融合，促進結構提升，拉動經濟增長。要優先發展面向生產的金融、物流、信息、科技等生產業，帶動工業轉型升級，帶動農業提效增收。同時，還要注重推進現代服務業各行業門類之間的相互融合、相互承接，打破行業界限、擺脫行業束縛，培育一批跨產業、跨行業的企業龍頭，整合資源，協同推進“兩地一城”建設。
二是要堅持統籌發展。農村服務業與城區服務業是有機統一的，城區服務業是城市經濟的主體，也是現代服務業發展的主體；農村服務業是發展現代農業、推進新農村建設的有力支撐，也是現代服務業發展的重要內容。一方面，要抓好城區服務業的集聚發展，因勢利導，加快打造核心商圈、特色街區、商務休閑和接待服務中心，發揮城市在發展現代服務業過程中的主平臺作用。另一方面，要引導城市服務業向農村延伸，推進城鄉服務業的互促共進，在農技、金融、保險、信息等農業服務組織和行業中，為農村的生產業提供更加廣闊的空間，提高農村基本公共服務水平，努力實現城鄉服務業合理布局和一體化發展。
三是要堅持開放發展。我市服務業發展多以內源發展為主，但現代服務業搞封閉發展、單一的本地化經營是行不通的，必須在不斷激發內力創業創新的同時，切實加大服務業的對外開放，“非禁即放”，借力發展，借梯登高。一方面，要積極引進來，承接服務業的產業轉移，加強現代服務業領域的招商引資，把最有吸引力的項目包裝好、推介好，努力引進大企業、大項目。另一方面，要積極走出去，開展項目外包、品牌輸出、連鎖經營等，在更大的領域推動服務業創新發展。更要深入研究國家刺激經濟增長、省委省政府扶持欠發達地區發展的一系列政策措施，認真把握*市打造“浙江對內開放西部門戶”、“四省邊際中心城市”的戰略機遇，組織強大力量進行研究，做好規劃、政策和項目對接，爭取國家、省、*市的更大支持。
四是要堅持特色發展。特色就是競爭力，發展現代服務業也要抓住特色，創新載體，探索出一條符合實際、與眾不同的現代服務業提升發展之路。一方面，要立足產業特色和區位特點，突出發展休閑旅游業、現代物流（專業市場）、商貿商務業等重點領域，形成*現代服務業發展特有的品牌和優勢。另一方面，要在工作中強化抓手，創出特色。我市的服務發展有一定基礎，但優勢并不明顯，要構建三省邊際現代服務業高地，就必須有創新精神，在氛圍營造、政策服務、項目建設、規劃布局、體制機制等方面有超常規的工作抓手，創出特色和亮點，從而形成產業發展優勢。
五要堅持聯動發展。服務業的發展過程首先必須是一個政府推動的過程，政府要在服務業發展中發揮主導作用。但“政府主導”不等于“政府包辦”，要堅持“政府主導力、市場主體力”兩種力量相互配合、相互作用，努力走出一條“建設主體企業化、資金籌措多元化、資源利用市場化”的聯動發展之路。一方面，要強化政府推動作用，加強對現代服務業發展的領導，創新有利于現代服務業發展的體制機制，創造良好的環境氛圍，尤其在宏觀規劃、政策引導、項目投入、要素配套等方面加強研究、引導和推動。另一方面，要充分發揮企業主體、市場運作的功能，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在制定出臺并認真落實休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務等三個專項規劃和扶持政策的前提下，鼓勵企業以市場需求為導向，主動加大投入，積極拓展領域，在服務業的新發展中創造出更大的業績。
三、加快現代服務業提升發展，領域廣闊，任務繁重，務必突出工作重點，扎實有序推進
全力打造“兩地一城”，構建三省邊際現代服務業高地，既是一項實現轉型發展的重要戰略任務，也是一項緊迫的現實工作，必須跳出傳統的思路，不斷創新工作方法和工作舉措，抓住重點，各個突破。當前及今后一個階段，我市現代服務業發展要重點抓好以下六項工作，力爭取得有效突破：
1、緊緊抓住規劃龍頭，力爭在明晰服務業發展布局上取得有效突破。
牢固確立全市一盤棋理念，對服務業的整體發展有一個統一的指導和設計，促進各類服務業快速協調發展。一要完善規劃促提升。認真制定和完善服務業發展規劃，吸納先進的規劃理念，切實做到服務業規劃與城市布局、產業發展、項目建設有機統一。要完善規劃體系。堅持高起點、高水準、高品位，在現實基礎上，進一步提升規劃水平，不斷深化細化，修訂完善規劃體系，特別是要著眼于積極發展休閑旅游、現代物流（專業市場）和商貿商務業，抓緊研究出臺總體規劃綱要和三個專項規劃，切實做到規劃先行。要強化規劃執行。本次市委全會將審議通過《關于全力構建三省邊際現代服務業高地的決定》，各級各部門要嚴格按照《決定》和三個專項規劃的要求，在制定細分規劃的基礎上，堅持規劃的權威性，依據規劃進行建設和管理，堅決防止隨意性，做到不符合規劃的項目不備案、不核準、不審批、不安排用地指標，通過規劃引導優化服務業產業布局。要加強項目設計。對每一個服務業重大項目，都要高要求，嚴把關，做精做細規劃，確保建設檔次。二要合理布局促協調。要加強對土地資源、空間資源的合理開發與利用，科學安排，在空間布局上，圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務業發展高地的三大重點領域，完善“一中心三景區”的休閑旅游功能分區空間布局，“二區四中心七市場”的現代物流和專業市場空間布局，“一核四街五點六中心”的商貿商務業空間布局。“一中心三景區”，就是指*旅游接待服務中心（即市區），以及*—清漾、仙霞關—戴笠秘宅和廿八都—浮蓋山等三大核心景區；“二區四中心七市場”，就是指在城南重點規劃建設*現代物流區，在賀村鎮重點規劃建設浙閩贛邊際現代物流區，并圍繞兩個區域規劃建設四個物流中心、七個專業市場；“一核四街五點六中心”是指以市區為主的大南門核心商圈以及四條特色功能街區、五個大型商業網點、六處商務休閑中心。三要打造平臺促集聚。現代服務業要走集聚發展的路子，以促進產業集聚、企業集中、功能集成和資源集約利用。關鍵要按照“一心三區”市域總體規劃布局，抓好集聚平臺的建設，以“一主二副三點”為主，打造一批服務業集聚區。“一主”是指城區核心商圈，突出把滿足市域服務需求放在首要位置，既要滿足居民在物質文化方面的消費性需求，又要適應工業轉型升級對生產業的需求，增強對市域服務業發展的輻射帶動能力；“二副”是指以賀村鎮、峽口鎮作為服務業發展副中心，進一步增強中心鎮聯系城鄉發展的服務功能；“三點”是指以石門鎮、廿八都鎮和保安鄉作為服務業發展的重點鄉鎮。各鄉鎮（街道）要據此明確各自的發展重點和方向，走差異化、特色化發展道路，加快形成規模和特色，工業平臺優勢明顯的鄉鎮要突出發展生產業，生態及旅游資源豐富的鄉鎮要做精做優休閑旅游業，兩個街道要立足提升綜合服務功能，全面發展旅游接待、專業市場、商貿商務等城市產業。
2、緊緊抓住項目投入，力爭在夯實服務業發展基礎上取得有效突破。
項目是各類經濟活動的根本載體，發展服務業也必須抓住項目建設這一著力點和生命線。一要加大服務業項目謀劃。不斷完善《*市服務業發展重點項目儲備庫》，超前謀劃預留一批項目，進一步深化項目前期工作。要跳出服務業、統籌三次產業謀劃項目，緊扣工業提升和現代農業發展謀劃包裝生產業項目，根據市場需求謀劃開發休閑旅游和商貿商務項目，圍繞現代物流業發展謀劃爭取交通樞紐項目。當前，要重點突破*綜合物流中心、旅游集散中心等重大服務業項目的前期包裝，待時機成熟后有計劃、有步驟地推出招商。二要加強服務業項目招商。要把招商引資作為推進服務業發展的主抓手，不斷推出規模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強的服務業項目對外招商，借助外力迅速提升服務業基礎設施配套水平。同時，要注重引進國內外知名企業進駐*，參與服務業經營管理，注重引進先進技術、新型業態和先進管理理念，著力推動我市服務業盡快上檔次、上規模、上水平。當前，要及時包裝推出南方安保市場、華東木業家居交易市場、*汽車綜合市場、浙閩贛邊際農資交易中心等重大項目對外招商，廣泛運用推介活動、中介招商、媒體公告等形式，擴大項目宣傳推介的范圍，吸引更多的投資主體參與，確保服務業重大項目有序接替。三要加快服務業項目推進。積極落實服務業重大項目實施計劃，實行服務業重大項目實施責任制，對已確定的服務業重點建設項目，要排出工作計劃，明確目標任務，制定責任清單，落實責任部門、責任人和工作班子，加大力度，緊抓不放，全力以赴促開工、抓進度。要加強要素保障，加大財政投入，合理調整土地，通過各級領導聯系重大項目、下達年度計劃推動項目、加強項目工作督查考核等途徑，全力推進項目建設。對投資重大的現代服務業項目，土地出讓價格給予優惠，財政安排貼息補助，行政性收費給予免收或減半收取。當前，要加快城北大型超市、時代廣場、廿八都古鎮開發、*景區及周邊環境整治、中國良種馬繁育基地、清漾一期后續等重大項目的建設進度，抓好江濱路特色餐飲街、*文化風情休閑街等項目的動工建設。
3、緊緊抓住培育重點，力爭在提升服務業發展水平上取得有效突破。
企業主體是發展服務業的中堅力量。要像抓工業企業一樣抓服務業企業的培育，對重點服務業企業、景區和平臺，制定相應的扶持政策，在各項資源配置上優先考慮，
鼓勵培育其做大、做精、做強。一要推進旅游資源的整合提升。以市區為依托，盡快做好旅游集散中心的規劃建設，充分發揮游客集散中心集票務、租車、導游、旅游信息咨詢、旅游產品對外展示于一體的綜合服務功能。按照“規劃引導、區域聯動、主打品牌”的原則，重點打造*-清漾、廿八都－浮蓋山、仙霞關－戴笠秘宅三大核心景區，在項目投資、對外宣傳、整合開發上突出“三大景區”，整合低小散景點，不斷提升三大景區的品位和檔次，實現從遍地開花向重點開發轉變。根據我市鄉村自然生態資源狀況、交通條件和文化特色，重點開發以*、浮蓋山、良種馬繁育基地為主的山地休閑度假旅游產品，以一江兩帶、月亮湖、峽里湖、白水坑為主的濱水休閑度假旅游產品，以清漾毛氏文化村、廿八都古鎮、仙霞關、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等為主的文化旅游產品，以觀光型、品嘗型、游樂型、自駕型等“農家樂”為主的鄉村休閑旅游產品。加快發展旅游相關配套產業和旅游企業，大力支持旅行社擴大業務，做大規模和影響，鼓勵企業建立特色鮮明的旅游商店和購物中心，積極引進國內知名酒店集團來江投資創辦高星級酒店，重點培育高層次、高品位的中外特色餐飲企業，著力提高旅游接待水平。二要促進專業市場的提檔升級。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路來改造、提升專業市場。堅持特色專業市場與地方特色產業有機結合、互促共進，規劃建設與特色產業對接的南方安保市場和華東木業家居交易市場等2個重點專業交易市場，通過安保市場吸納引進消防器材大企業，真正把市場網絡優勢轉化為產業優勢，最終把消防器材產業培育成為“市場、制造”雙強產業；通過建設集信息、產品展示、市場交易、要素配置、物流倉儲和木材加工產業管理服務為一體的木業家居市場，為打造中國木業家居之都和世界木門制造基地提供綜合服務平臺支撐。根據發揮三省邊際區位優勢、搶抓區域發展先機、增強集聚輻射能力、提高核心競爭力的要求，在整合原有市場的基礎上，規劃建設服務三省邊際和提升城市服務功能的浙閩贛邊際農資交易中心、浙閩贛邊際農特產品交易中心（農貿城）、*汽車綜合市場和*商貿城等專業市場。同時，要引導骨干市場突破簡單的物業管理方式，積極開展信息咨詢、共同、展示展銷、配送服務等，促進市場功能多元化。三要加強物流基地的培育繁榮。大力發展倉儲自動化、包裝標準化和配送高效化的現代物流服務，加快*綜合物流中心建設，滿足城南市場區、開發區城南新區、山海協作示范區、市區及城北區域的物流綜合需要，同時輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省邊際連鎖配送基地。適時啟動賀村綜合物流中心建設，滿足我市中部特色經濟區等重點工業平臺開發以及竹木家居交易市場等專業市場物流配套的需要，同時滿足輻射浙閩贛三省邊際地區的要求。依托高新產業園區建設，適時啟動危化品倉儲物流中心建設項目，滿足我市化工原料及產品的輸入輸出與倉儲需要，同時承擔浙閩贛三省邊界地區的危化品轉運。要整合我市現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業向重點物流中心、大型專業市場等重點物流園區集聚；大力支持總部型物流企業——聯城消防集團建設，推動虎山、紅火等有條件的物流公司與原企業脫鉤，組建一批專業化、規模化的第三方物流企業。要引導和鼓勵我市更多的大中型工商企業將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業從核心生產業務中剝離出來，轉化為業務外包，推動擴大第三方物流需求。四要推動商貿商務業的提升發展。要精心打造核心商圈和特色街區。依托老城區商業中心的發展基礎，加快時代廣場和大南門商業步行街區建設，優化功能和檔次；按照做精做特的要求，有序推進江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街、中山路金融科技中介商務街和市心街傳統老字號商業街等特色街區建設。要努力提升商貿企業規模和層次。加快推進財富中心、時代廣場等大型購物中心建設，繼續扶持萬購、農工商、萬隆、加貝、好又多等商貿龍頭企業發展，大力支持萬商控股、左鄰右舍、新紅塔、0570、興合等本地商貿龍頭企業建設配送中心，實施跨地區經營的總部經濟戰略，促進其發展成為大型商貿企業集團，積極爭取引進大型連鎖企業來江設立中心店，以先進經營理念與模式，帶動我市商貿水平的提升。要著力強化城市的綜合服務功能。多管齊下，鼓勵發展特許經營、連鎖經營、總、電子商務等新型商貿業態；合理規劃建設一批社區商業網點，完善多層次流通網絡，構筑便利實惠的居民商貿服務體系；加快實施傳統產業信息化改造提升，積極推進電子政務工程，推進有形市場和無形市場的有機結合；完善城市商務休閑設施建設，積極推進企業商務辦公集聚區建設，鼓勵大企業、大集團設立總部研發辦公寫字樓，加快*商務休閑中心、須江商務休閑中心、碗窯生態休閑中心、峽口生態休閑中心、*職教中心、會展中心等商務休閑功能項目建設，注重商務休閑元素的融入，不斷優化城市的人居環境和創業環境，努力打造精品城市，推進區域性中心城市建設。
4、緊緊抓住營銷推介，力爭在擴大服務業品牌影響上取得有效突破。
市場經濟競爭是主題，有競爭就有營銷，就要推介。營銷推介是創造、提升城市價值，增強城市核心競爭力的有效戰略，同時也是集聚人、財、物等要素資源，促進服務業加快發展的重要舉措，必須集中力量加以推進。一要加強*旅游的專業化推介。要積極走出去，參與區域協作，加強旅游資源的推介和營銷，打響*旅游品牌。要融入區域品牌建設，主動接軌我省“旅游西進”戰略，借助周邊地區豐富的旅游資源，積極推進與黃山、武夷山、三清山、婺源、龍虎山、千島湖等主要景區的協作，增強我市旅游的輻射效應。要以*丹霞地貌申遺為契機，積極探索專業有效的宣傳營銷方式，精心組織毛氏文化旅游節、廿八都古鎮開業慶典等各類節會活動，積極謀劃開展區域旅游聯合宣傳營銷，進一步打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要積極推出*旅游消費券措施，重點面向周邊及長三角地區，刺激、拉動周邊一日游、二日游客源市場。要引導企業挖掘利用特色文化和自然資源，大力開發具有地方特色的旅游紀念品、土特產品和大眾旅游商品，增加旅游購物消費，不斷提高*旅游在外的知名度和美譽度。二要加強城市形象的系統化營銷。要把整個城市作為一個服務產品來規劃、設計和營銷，排出具體可操作的方案，通過旅游推介、廣告投放、節會舉辦、影視拍攝、名片爭創等方面的系統化營銷手段，對內提高城市品位，對外提升城市形象，最終打響城市品牌。在具體工作中，既要注重對外營銷，使省內外、國內外有更多人知道*，也要注重對內宣傳，通過組織“千年古道·錦繡*”主題口號詮釋、CIS標識的全面推廣、市歌傳唱、“*人游*”等活動，使*人更加了解*，更加熱愛家鄉，讓全市人民都成為城市營銷主體；既要注重制定長期的實施方案，持續宣傳和推廣*，也要注重短期內的集中式營銷，采取強有力的措施，提高階段性操作成效。三要加強行業規范的標準化管理。加強營銷推介的前提，是極具*區域特色的標準化風格。一方面，城市的硬環境要有標準化，在整個市域，CIS就是城市風貌和標識的標準化；在旅游風景區、特色街區、商務休閑區等區塊的規劃設計中，在城市家具、標牌廣告、門店裝飾裝修等設施的審批審核中，也要注重體現特色化和標準化，形成既統一又豐富的特定格調。另一方面，服務的軟環境也要標準化，要加快制訂服務業標準體系，規范服務業市場秩序，以保護消費者的正當權益，推進服務業公平有序競爭，提高服務業整體發展水平。要在旅游、商貿、餐飲、市場等重點行業中，按照標準制定與產業發展要求相結合、標準實施與規范行業行為相結合的原則，積極開展聯盟標準、地方技術規范或地方標準、行業標準的制定，并加強管理和引導，大力推進服務業的名牌培育和創建工作。要通過開展*旅游業“十佳服務明星”評比等活動，促進行業服務標準的提升和規范。
5、緊緊抓住業態創新，力爭在優化服務業發展結構上取得有效突破。
現代服務業領域，新型業態和新的經營模式層出不窮，業態創新是現代服務業發展的重要方向。*的服務業發展格局必須抓住幾個關鍵節點，推動業態和商業模式創新，拓展服務業新的發展空間。一是要完善科技創新體系。要在發展高新技術產業、運用高新技術改造提升傳統產業、加強自主知識產權開發保護、建立多元化科技資金投入渠道等環節，形成系統性較強、含金量較高的政策體系；要以服務特色產業發展為導向，務實推進“4＋X”主導產業科技信息平臺、公共研發平臺、公共測試平臺等公共科技服務平臺建設；鼓勵支持企業與高等院校、科研院所合作，建設國家級和省級工程實驗室、企業技術中心和研發中心，創辦科技研發孵化器和生產力促進中心，提升我市科研創新與應用能力。二是要完善金融服務體系。要努力做大金融總量，服務經濟發展。積極創造條件，吸引市外金融機構來*設立分支機構，引進市外資金，當前，要全力做好溫州商業銀行落戶我市的各項服務工作；鼓勵市內金融機構在防范風險的前提下，擴展服務領域，試行股權、無形資產質押貸款、存貨質押貸款等融資方式，提供適應中小企業發展的、多層次的信貸產品；加強市中小企業擔保中心建設，加快組建小額貸款公司，進一步高度關注和規范發展民間擔保機構，采取切實有效的措施，規避民間擔保市場的風險；繼續推進“信用*”建設，搭建信用信息平臺，建立企業信用的基本評價體系，不斷完善信用體系。三是要培育新興服務產業。適時發展會展業，加快規劃建設多功能、高規格的會展中心，以舉辦毛氏文化旅游節和蜂產品、木業產品、消防產品博覽會等為重點，努力打造華東地區乃至全國知名的專業會展品牌；支持發展中介服務業，積極扶持發展工程投資管理咨詢、企業形象設計包裝等新興中介服務業，規范提升會計、審計、資產評估等中介服務業，著力培育一批在省內有一定知名度的高資質規模企業，引進一批市外知名的中介機構在*設立分支機構，提升整體服務能力，同時，要加強中介行業的規范管理，推動中介服務信用水平的提升。四要做強做精優勢產業。要注重穩步發展房地產業，認真執行落實《關于促進房地產業穩健發展的若干意見》，加強和規范房地產市場的調控和管理，突出“山水家園”主題和“人居首選”品牌，建設一批功能完善的居住區、高檔住宅區和商務辦公區，形成以高中檔為主、居住商務平衡的房地產開發格局，為繁榮城市、吸引高素質人才和發展總部經濟、樓宇經濟等提供良好的人居和創業環境；順勢發展職業教育，解決國家級重點職校在融資、用地、人才、校企合作等方面存在的困難和問題，加強職業教育的對外合作，主動融入四省九市職業教育合作的大框架，增強我市職業教育的集散能力；深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，推進文化融入旅游、融入城市、融入經濟，鼓勵發展文化藝術、文化娛樂、文化創意等產業，提升文化產業附加值；積極支持和引導特色醫療做精做強，發揮其特色專業和技術優勢，擴大在三省邊際的知名度和影響力。同時，要堅持按照城鄉統籌的原則，著眼于城鄉商貿市場配置商貿資源，利用核心城區的商貿輻射功能，逐步將市區先進的商業業態、流通手段和消費方式推廣至農村，進一步拓展農村公共服務的覆蓋面。
6、緊緊抓住機制創新，力爭在強化服務業發展保障上取得有效突破。
第5篇：景區前期營銷工作計劃范文
一、關于一季度全區經濟運行的主要特點和存在的突出問題
一季度，全區經濟延續去年末的良好走勢，總體開局良好，國民經濟保持持續健康發展的良好勢頭，呈現出生產加速、開放有效、結構優化、效益改善、活力增強的特點。
第一，經濟發展速度和運行質量同步協調增長。從速度上看，一季度完成地區生產總值6.16億元，比去年同期增長10.6%。其中：第一產業實現增加值1.25億元，增長5.5%，拉動經濟增長1.2個百分點；第二產業實現增加值2.89億元，增長12.2%，拉動經濟增長5.6個百分點；第三產業實現增加值2.02億元，增長11.6%，拉動經濟增長3.8個百分點。全區固定資產投資完成2.83億元，剔除渝懷鐵路投資，同比增長20.6%，拉動經濟增長7個百分點。從質量上看，全區財政收入完成15477萬元，增長35.9%。其中：上劃中央兩稅10627萬元，增長37.5%；地方財政預算內收入完成4850萬元，增長33.2%。工業經濟持續增長。全區規模以上工業企業實現產值3.96億元，增長11.1%。國有及控股企業增長7.6%。黔江卷煙廠、烏江電力集團、黔龍集團和弘揚建材等4家重點骨干企業實現產值3.63億元，占全區規模以上工業總產值的91.8%。農民人均現金收入551元，增加93元，增長20.3%，增幅為1995年以來的季度最高水平。就業形勢保持平穩態勢，一季度全區新增城鎮就業崗位658個，指導幫助城鎮失業人員就業318人，城鎮登記失業率控制在2.9%。
第二，各項工作都有新的起色。一是從產業經濟看：禽流感防治工作卓有成效，全區“清凈無疫”，對/！/農業和農民增收沒有造成大的影響，農村經濟出現可喜局面。“三十工程”順利實施，7個“農業產業化十萬工程”建設有效推進，落實烤煙面積8.82萬畝，春蠶養殖3500張，退耕還林2.6萬畝，蔬菜播種面積達2.16萬畝，種植地牯牛1.2萬畝，獼猴桃基地3000畝。良種良法繼續得到大力推廣，糧食生產形勢趨好。以中心鎮建設為重點，實質性推進了十個經濟強鎮建設。大力實施“十萬農村勞動力轉移工程”，一季度新增勞務輸出871人。工業生產在保持較快增長的同時，運行質量進一步提高。一季度規模以上工業銷售產值3.45億元，增長3.5%，重點品牌外銷形勢趨好，卷煙市外銷售增長2.13倍，煙廠實現稅利1.28億元，增長7.9%。1—2月，全區規模以上工業企業實現利稅0.76億元，增長5.4%。以商貿、旅游為重點的第三產業較快發展，社會消費品零售總額實現3.13億元，增長11.5%。市場建設力度進一步加大。南海城商業廣場、電力大廈市場、北門農貿市場和下壩建筑裝飾材料市場建設順利推進。以小南海、武陵仙山、阿蓬江等為重點的旅游景區建設取得實質性進展，旅游接待能力進一步增強。一季度共接待游客7.88萬人次，旅游綜合收入1287萬元，同比分別增長24%和62%。
二是從重點項目建設看：投資完成和資金到位率較好，42個重點建設項目完成投資2.63億元，增長60.4%，到位資金3.28億元，增長2.71倍。其中：24個續建項目完成投資2.32億元，到位資金2.27億元；18個新開工項目開工6個，完成投資0.31億元，到位資金1.01億元。36個重點前期工作項目全面啟動，老城區供水管網改造和小水電解困工程2個項目已達到開工要求，有7個項目已完成可研或規劃編制。事關全區發展全局的13個重大項目總體推進良好。
三是從城鎮規劃、建設、管理看：進一步細化明確了城鄉規劃、建設、管理職能，以新城開發和老城提升為重點的城市重點建設項目有力推進，以控制主城區揚塵污染為重點的城市管理工作取得重大成果，城市形象進一步提升。濯水、石會、馮家3個中心鎮建設實質性推進，其它鎮鄉建設都有新的進展。
四是從社會事業發展方面看：圍繞辦節目標，扎實推進了文體中心場館建設及周邊環境整治，中心醫院急診大樓、黔江中學國債項目、新華中學科技樓、職教中心綜合樓等一批續建項目按計劃順利推進。啟動了7個鄉鎮衛生院改擴建及環境建設項目和5個農村中小學危改項目。新型合作醫療制度試點工作全面展開。計劃生育、環境保護、國土管理三大基本國策得到進一步貫徹落實。
第三，經濟運行中的一些難點問題正逐步緩 解。融資工作取得實質性突破，開行綜合授信6億元貸款首批資金1.34億元已經敲定，部分已到位，進一步拓寬了與開行的合作領域，成為開行在重慶開展中小企業貸款試點的六個區縣之一。招商引資力度進一步加大，一季度新簽訂外來投資協議項目8個，協議引資9.85億元，實施外來投資項目10個，實際到位資金3270萬元，增長6.5%。國有資產經營實現“零”的突破，一季度實現收益入庫24萬元。積極應對煙草行業的重大體制改革，通過努力工作，目前煙廠改革取得重大進展。
以上成績的取得，對今年乃至今后我區經濟持續快速協調健康發展將起到積極的作用。但是也還存在一些十分突出的問題，主要是經濟增長速度緩慢。一季度全區經濟增長速度雖然達到10.6%，比去年同期提高了0.4個百分點，但比年初確定的預期調控目標低0.9個百分點，在全國、全市經濟提速的大環境中處于落后行列，經濟增幅僅比全國高0.9個百分點，比全市經濟增長速度低1.6個百分點。在全市40個區縣中排列倒數第五；在全市15個區中，僅高于雙橋和長壽兩區，排倒數第三；在六大區域性中心城市中最低，比萬州和江津低1.9個百分點，比涪陵低2.6個百分點，比合川低1.8個百分點，比永川低1.4個百分點；在渝東南片區居最末，比石柱低1.3個百分點，比酉陽和彭水低1.9個百分點，比秀山低13.7個百分點。其主要原因有三個方面。
一是投資持續下降。“8小時重慶”工程已經完工，渝懷鐵路工程的投資高峰期已過，新開工項目開工率低，18個新開工項目只開工了6個，加之新開工項目規模普遍較小等因素，全區固定資產投資同比下降21.1%，影響經濟增長0.8個百分點
二是工業對加快經濟增長的支撐乏力。近年來，我區工業對經濟增長的貢獻率一直保持在55%以上，但一季度工業對經濟增長的貢獻率下降到43.5%，拉動全區gdp增長4.6個百分點，分別比去年同期下降了23.2和2.2個百分點。另一方面，工業企業產銷銜接不夠順暢，虧損嚴重。一季度規模以上工業企業產品產銷率為87.6%，比上年同期下降6.7個百分點。全區15家規模以上工業企業有10家虧損，虧損面高達66.7%，虧損額達1707萬元，比上年同期增長15.3%。企業應收款數額較大，3月末規模以上工業企業應收賬款達到3.4億元。由于資金回籠慢，很大程度上影響了企業的正常生產經營。
三是消費需求仍然不旺。社會消費品零售總額增幅比去年同期低0.7個百分點。同時消費結構失衡，農村市場持續疲軟，農村消費品市場零售額增幅比城區低1.5個百分點，所占市場份額為37.2%，比去年同期下降0.8個百分點；城鄉居民儲蓄存款在3月末達到14.25億元，比年初增長了12.7%，城鄉居民緊縮消費、增加儲蓄的心理預期呈攀升勢頭。同時，外貿出口仍然未能有效啟動。
通過上述分析可以看出，我們不但沒有縮小與全市發達地區的差距，而且差距正在擴大；我們不但未能擴大和保持在兄弟縣之間的優勢，而且我們原有的優勢正在失去。面對各地咄咄逼人競相發展的勢頭，我們深刻感受到了“慢進則退、不進更退”的壓力。對此，全區各級各部門既要從縱向比較上看到進步，增強信心，更要從橫向比較上看到差距和困難，切實增強做好全區經濟工作的責任感、緊迫感和危機感。
二、關于二季度工作
二季度，各級各部門要針對當前經濟運行中存在的突出問題潛心研究，拿出切實可行的措施，精心組織實施，確保實現“雙過半”目標。重點要抓好以下工作：
（一）牢固樹立和認真落實新的科學發展觀，千方百計加快經濟增長速度
樹立和落實科學的發展觀，需要正確處理好經濟增長速度與質量、結構、效益的關系，正確處理好改革、發展和穩定的關系，正確處理好城市發展與農村發展的關系，正確處理好經濟發展與資源環境的關系，正確處理好經濟因素與非經濟因素的關系等五方面關系，但前提和落腳點是加快發展。對于欠發達地區的黔江更需要加快發展速度，做大經濟總量，只有這樣，才能落實好“五個統籌”。所以，必須堅持發展是第一要務，按照“能快則快盡量快”的要求，抓住機遇，乘勢而上，努力推動經濟持續快速健康協調發展。就我區而言，落實科學發展觀必須首先解決發展速度、經濟總量的問題。二季度，按照實現“雙過半”目標的要求，地區生產總值需增長12.3%，其中一產業增長2.3%，二產業增長15.7%，三產業增長12.2%；規模以上工業總產值需增長31.4%；固定資產投資需增長122.3%；社會消費品零售總額需增長35.3%；財政收入需增長16%。而據初步預測，上半年地區生產總值可能增長11.5%，規模以上工業總產值增長16%，固定資產投資增長19.6%，社會消費品零售總額增長12%，財政收入增長20%以上。除財政收入外，其余指標都比“雙過半”目標要求高，對此，二季度經濟工作的主要任務是確保完成預測目標，千方百計實現“雙過半”目標。
二）集中力量抓好重點項目建設，促進全區經濟快速增長
重點項目建設是我區經濟增長的主要支撐力量。解決好當前經濟運行中的突出問題，要從集中力量抓重點項目建設、增加投資(文秘站:)入手。
第一，認真落實重點項目建設工作責任制。按照月初重點項目現場辦公會議的要求，各位分管、聯系同志和牽頭部門要明確提出各重點項目建設的時間進度要求，對在建項目要制定具體的工作進度表，嚴格按照計劃進度組織實施，確保在建項目按計劃推進；對計劃新開工而尚未開工的12個項目，要逐個檢查、研究、分析，加大開工前期工作力度，二季度要確保濱江路綜合整治工程、主城區二環路、三河流域土地綜合整治、新一代天氣雷達系統、看守所改建、正陽鐵路油庫、箱子巖電站等7個以上計劃新開工項目開工，新開工項目新增投資4000萬元以上。
第二，切實寬松項目建設施工環境。嚴格實行牽頭領導負責制，采取以業主單位牽頭為主，有關職能部門各司其職，所在街道鎮鄉按屬地管理原則齊抓共管的綜合措施，繼續強化施工環境整治工作。對涉及重點項目的各種手續、收費等問題，各級各部門要按照特事特辦、急事急辦的要求，主動上門服務，限時辦理；對建設必須的道路、用水、用電等問題，相關部門要主動提供保證；要認真解決好征地拆遷、安置補償、糾紛調解、資金調度等工作，保證工程建設順利推進。
第三，多方籌集資金，突破重點項目建設資金“瓶頸”制約。一是要加大向上爭資力度。進一步認真研究國家和市上的投資政策及資金投向，搞好項目的策劃論證和包裝工作，加強工作匯報和銜接，以成熟的項目爭取政策性資金。對尚未落實資金計劃的項目，由各位分管同志牽頭，近期組織相關部門到市上進行專題匯報銜接，保證項目資金不懸空。二是要加大向外引資力度。著力擴大招商引資。要進一步加強發展環境綜合整治工作，認真研究和借鑒長壽化工園區、晏家工業園區及萬州等地招商引資方面的先進經驗，爭取招商引資工作的新突破。要充分利用城洽會等招商平臺捕捉投資信息，抓緊對“渝洽會”成果進行梳理，對簽約項目，要抓緊跟蹤落實，確保項目實施成功并盡快啟動；對有意向性協議的項目，要千方百計確保落實。要抓緊組織招商小分隊到沿海發達地區圍繞高耗能、勞動密集型產業對口招商，充分利用產業和園區載體招商，利用好廈門對口幫扶 及主城區退二進三的機遇招商，力爭二季度新引進企業6家，總投資1.5億元以上。要加強投融資主體建設，進一步完善和培育鴻業公司、地產集團、機場公司、盛黔公司、交通建設公司等政府投資主體，切實做大做強。鴻業公司在落實開行政府綜合授信的同時，要努力爭取開行對產業發展的項目貸款。三是要加緊研究和啟動區內民間資本參與我區重點建設的政策措施。區內民間資本應該說相當可觀，單就居民儲蓄存款目前已經達14.25億元，相當于一季度全區投資總額的6.22倍，如能激活用于投資，其拉動作用不可小視。由區委政研室負責，6月底前研究制定吸納民間資本的具體政策措施。四是抓好財稅金融工作，為重點項目建設提供強大的財力保障和金融支撐。要充分發揮財政資金“四兩撥千金”的作用，最大限度地發揮財政資金的使用效益。創新財政管理機制，加強國有資產的經營管理，確保國有資產的保值增值。金融工作重點要在參與地方建設、擴大信貸資金規模、提高金融服務經濟建設水平上下工夫，提升金融對經濟的支撐作用。同時要注意防范和化解金融風險，提高運行質量。
（三）以提高經濟運行質量和效益為重點，加快產業經濟發展
第一，抓好重點工業企業發展和工業項目建設，進一步提高工業經濟運行質量。一是圍繞市場開拓，抓好工業企業滿負荷生產，提高即期運行效率。要進一步發揮重點骨干企業的支撐作用。抓住煙草行業體制改革的時機，拓展黔江卷煙廠新的市場空間；做好黔龍集團南海制藥廠gmp認證驗收和生產準備工作；在抓好弘揚集團生產的同時，要抓緊150萬噸旋窯水泥項目建設，保證主體工程土建完成工程量50%以上；抓好烏電集團的電力體制改革，全面加快阿蓬江水電開發。二是各工業企業要加大市場營銷力度，著力提高工業產品產銷率。二季度，黔江卷煙廠要確保完成2.7億元以上銷售收入，黔龍集團完成5000萬元以上銷售收入，烏電集團完成11876萬元以上銷售收入，弘揚建材集團完成2650萬元以上銷售收入。三是繼續做大做強珍珠蘭茶葉、蓬江食品、雪牛食品、凌仙食品等特色食品加工企業，引進有實力的業主，牽頭探索綠色食品企業聯營路子，加快綠色食品產業化進程。四是加大工業項目招商引資力度。要抓住當前沿海發達地區產業結構調整的機遇和我區能源供應充足的優勢，多形式“走出去”與沿海企業進行對接洽談，爭取建立承接基地。五是結合農業產業化工程，抓好以中心鎮工業為重點的鎮域工業建設。
第二，深入貫徹落實今年的中央1號文件、市委6號文件和區委21號文件精神，千方百計增加農民收入。要高度重視糧食安全，認真落實解決“三農”問題的各項政策措施。一是抓好大春生產物資供應，全面落實種植面積，抓好技術培訓。二是圍繞實施七個農業產業化十萬工程，抓好烤煙栽植、蠶桑管理等具體工作。三是繼續培育和壯大龍頭企業，抓好農產品市場開拓；大力發展農村中介服務組織和農民經紀人隊伍，積極引導和促進訂單農業的發展，拓寬農民增收渠道。四是實施好十萬農村富余勞動力轉移工程，抓緊建立農村勞動力信息、培訓、輸出網絡等勞務開發系統，有組織地進行勞務輸出。五是繼續加大對農村基礎設施的投入，加快農網二期改造工程建設，實施好以工代賑項目，抓好農村扶貧開發，增強農業綜合生產能力，為農民增收創造有利條件。
第三，進一步啟動消費。一是加快推進市場建設、改造與整合。全面啟動渝東南商貿中心市場建設，加快南海城改造、時代購物廣場、福運來小商品市場、北門農貿市場、電力大廈市場、食鹽配送中心等市場建設。充分利用“五一”假期，抓好節日促銷活動，促進消費增長。積極開拓農村市場，主動適應農民購買力和消費習慣，積極組織送貨下鄉，抓好售后服務。二是加快旅游基礎設施建設和景點開發。圍繞小南海、武陵仙山、神龜峽等重點旅游景區景點，組織好旅游線路，對接周邊旅游環線，抓好“五一”黃金周旅游接待。三是推進公益和壟斷部門改革，調整利益分配格局，提高消費者預期。加強消費環境整治，加快星源酒店建設及城區現有賓館酒店的維修，加強餐飲、娛樂業的引導、管理和規范，繼續改善醫療、衛生環境，營造良好的消費環境。四是要按照“全國矚目、周邊一流”的要求，精心做好民族文化節各項籌備工作。
抓好市場物價調控，促進經濟平穩快速增長。一是價格主管部門要切實加強涉農價格和收費管理，采取價格干預措施努力穩定化肥農資價格，完善農用水電等生產性費用中的價格政策。二是對于實行市場調節價、價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的生產生活必需品，要保證物暢其流，增加市場供給。三是進一步加大市場監督檢查力度，充分運用調查、提醒、告誡、勸阻等方式，引導和規范市場價格行為。四是健全價格監測預警制度，對糧食、食用油、食鹽、液化氣等群眾生活基本必需品的供求、價格、庫存，繼續進行重點監測，定期分析。五是抓緊制定應急價格干預方案。
（四）加強城市規劃建設與管理，注重環境保護和資源的合理開發利用，促進經濟社會和人與自然的協調發展
第一，加快文化節項目建設進度。承擔場館建設、交通建設、旅游接待設施建設的單位，必須按照既定工作計劃周密安排，實行倒計時管理，按旬檢查，確保按時完成建設任務。第二，加強城市規劃管理。我感覺城市規劃方面還有不少問題，過去市民反映城市經常“開腸破肚”，現在我又發現違法違章建筑不斷出現。區規劃局要開展一次規劃大檢查，對違法違章建筑和嚴重影響城市形象的必須堅決糾正。第三，要以控制運輸物質揚塵污染為突破口，提高市政管理水平，著力改善人居環境。第四，要注重環境保護和資源的合理開發利用。環境保護工作重點是加快污水處理廠管網鋪設和垃圾處理場項目建設進度，同時要鞏固提高“推清”、“禁鳴”、“禁放”工作成果，繼續加強飲用水源保護，認真落實建設項目“三同時”制度等。在資源合理開發利用方面重點是要合理開發利用土地資源，嚴禁亂占耕地。一段時間以來，國務 院加強了對土地使用情況的清理，全國31個省市中唯有重慶通過了檢查驗收，很多地方自行設立的工業園區紛紛被撤銷。對此，我們要高度重視，要節約用地，對已經批下來的用地指標，要謹慎地用好用活。同時也要注重保護和合理開發利用水資源、礦產資源等。注重資源和環境保護是落實新的科學發展觀的重要內容，我們只有在工作中認真加以貫徹落實，才能促進經濟社會和人與自然的協調發展。
（五）著力解決好關系民生的突出問題
第一，加強就業和再就業工作，進一步完善社會保障體系。就業是民生之本，對下崗人員要通過發展民營經濟、社區服務、勞務輸出等途徑多渠道進行安置，努力為城鎮下崗職工提供穩定的生活來源，幫助農民增收。目前，我區城鎮失業登記率雖控制在2.9%，但隱性失業問題突出。二季度要爭取提供就業崗位600個，指導幫助400名失業( ）人員實現就業，轉移農村富余勞動力400人。一是充分利用重點建設逐步進入投資高峰的有利時機，促進農村勞動力就地轉移。二是落實下崗人員就業和再就業的各項優惠政策，進一步優化就業再就業環境，鼓勵企業吸納下崗人員。三是開發公益性崗位，拓展服務業發展領域，把解決“4050”下崗失業人員的就業問題同加強城市環保、綠化、衛生、治安、交通、便民服務等結合起來。四是加大勞務輸出的培訓、組織力度，鞏固擴大上海勞務基地，加快廣東、張家港勞務基地開辟進度，充分利用民建北京市委聯系北京“娘家人家政服務公司”提供的個家政服務崗位，加強對農村婦女的轉移輸出組織工作。五是繼續推進以中心鎮為重點的小城鎮建設，發揮小城鎮建設集聚農村富余勞動力的主渠道作用。同時要加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系，確保“一個覆蓋”、“兩個確保”、“三條保障線”“五個提標”的全面落實。此項工作由作祿、澤凌、曉碧同志牽頭，區勞動保障局、勞務開發辦等部門和各街道、鎮鄉負責抓好落實。
第二，切實做好征地拆遷補償安置和兌付拖欠農民工工資工作。近年來，隨著我區舊城改造、新城開發的大力推進及交通、水利等基礎建設項目的啟動上馬，拆遷安置成了政府的一項經常性工作，因安置補償矛盾引發的群眾集訪也時有發生。對在建或續建項目涉及拖欠群眾征地補償費的，項目業主單位要抓緊籌集資金，嚴格按照規定補償標準及時補償到位，國土房管部門要牽頭做好相關工作，加強督促檢查，堅決糾正土地征用中損害群眾利益的問題。對正在或即將啟動的項目，涉及征地補償的，要制定詳細周全的拆遷方案，工作要做細，政策要透明，執行政策要嚴格。要按照執政為民的要求，不管是新城開發、舊城改造，還是基礎設施建設都是為群眾謀福利。但在工作中不可避免地要涉及利益調整，有時局部利益不免要作出一些犧牲，總體說來，對拆遷群眾的利益我們應依法依政策解決。拖欠農民工工資問題是當前工作中的另一個突出問題，各級各部門應高度重視，制定措施切實加以解決，從而真正把對上級負責與對群眾負責高度統一起來。
第三，要按分解要求加快推進六大民心工程建設。民心工程建設是每年都要給老百姓報賬的。各位副區長每個季度都要按照分工檢查項目進度，各個責任單位都要及時協調解決項目推進中的問題，切實履行政府向全區人民做出的承諾。
第四，切實抓好安全穩定工作。總體來講，我區安全穩定形勢是好的，但其中存在的隱患要高度重視。要未雨綢繆，時刻繃緊安全穩定這根弦，將事故隱患和矛盾苗頭盡量解決在萌芽狀態，不要到出事后才來補救。鴻舉市長在全市經濟形勢分析會上講，近幾年，重慶市年年都有驚天動地的安全事故，我們要從這些事故中汲取教訓，一定不要出這樣的事故。當前，一是要抓好安全工作。一季度安全形勢不容樂觀，共發生安全事故17起，死亡21人，占全年市控目標58人的36.2%，同比分別增加8起、11人。對此，我們要以強化安全生產監督執法為手段，抓好旅游景點、水陸交通、礦山井下、地質災害、重點娛樂場所、消防、食品、建筑、危化品等領域的安全專項整治，徹底消除重特大安全隱患，保障人民群眾生命財產安全。對道路交通安全，在確保安全的前提下，要考慮便民，由區交通局、交警支隊負責，對全區的客運線路進行認真研究，提出具體方案。二是要進一步落實工作責任制，認真排查社會生活中各種不穩定因素，詳細分析成因，找出解決辦法，落實相關責任，切實加以解決。強化預警機制建設，及時發現掌握不穩定信息，超前應對、妥善處置，牢牢把握工作主動權。三是要深入推進“平安黔江”創建活動，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。四要嚴厲打擊“__功”違法犯罪活動，抓好教育轉化工作。各級各部門要進一步加強領導，明確責任，落實措施，把安全穩定工作抓緊抓實。凡在此項工作上出了問題，必須嚴格按照規定追究當事人和相關領導的責任。
（六）認真貫徹落實好國務院西部開發工作會議精神
第一，爭取國家支持我區農林水利基礎設施建設，今年國家對“三農”的支出達500億元。市上已落實領導和部門抓緊抓好相關工作，我們也要積極主動地工作，有所作為。請作祿、澤凌同志牽頭，區計委、農辦、水利局、林業局負責，對“三農”的支持政策進行梳理，爭取一批重 點項目納進市上的視野，屆時請市上幫助我們向國家爭取。特別是要抓住市上已將太極水庫列入全市11個中型水庫爭取國債計劃的機遇，由區水利局和計委負責，進一步做好跟蹤銜接落實工作。
第二，爭取國家支持我區重點交通基礎設施項目。請王力同志牽頭，區交通局、計委共同落實，在市上爭取列入交通部計劃的項目盤子中，盡量將我們的一些項目擠進去。
