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如何建設新農村,現在的理論探討有些滯后。首先表現在新農村建設的目標上,現在的提法是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”,實際上這個提法應該加上“生態良好”一項,成為“生產發展、生態良好、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”我認為新農村建設最重要的是改善農業生產條件和保護農村生態環境,而這二者是密切相關的,可以作為一個工程。農村地表水淺層地下水污染土壤污染,水土流失和生態環境單一,生物多樣性減少,洪澇災害問題是主要的農村環境問題。
其次是基礎設施,這牽涉到投資結構的問題,即投資的時空分布。區域內的城市形態聚居形態要符合自然規律和經濟規律,投資如果和符合規律的城市形態耦合,則會比較合理。否則,如果是撒胡椒面式的投資,則投資的回報率低,且可能有負作用,舉個極端的例子,如果一個村子位于生態脆弱的山區,如果要修路,投資很高,還可能會破壞生態,如果是重要的生態保護區,可能把居民遷出比較合理。
資金是投向大城市,中小城市,還是小城鎮,一直是學術界爭論的焦點。一種觀點認為,應該在肥沃的土地上合理密植,也就是把資金投向大中城市,密植的典型例子是“浦東新區”。資金過于集中與大城市和特大城市,使城鄉差別過大。現在投向農村有“矯枉過正”的意思。但筆者認為我國城市化過程剛進入快速發展時期,不能由一個極端走向另一個極端,而應注意與合理的城市形態相應的基礎設施的合理形態。
要確定城市的合理形態,首先要用景觀生態學方法研究區域的景觀結構。根據景觀異質性原理,依次確定需要保護的耕地的范圍(農業用地),生態用地的范圍及城市建設用地的范圍,由此確定基礎設施的走向。工業應適當集中于城鎮體系結點上,建設生態工業園。
是不是把“華西村”克隆就能建設好新農村?如果全國大部分村莊學“華西村”模式,必然是一種分散發展工業的模式。這種模式會增加環境保護的難度,增加物流成本,降低土地使用效率。可以想象,污染向農村的擴散會惡化農村生態環境。“華西村”模式只適用于工廠分散治理模式具有經濟性的情況。
較好的城鄉一體發展模式是:在中心城市輻射范圍內,根據自然資源及交通區位等條件,合理布局制造業城市(20~80萬人),并將在這些制造業城市工作的產業工人轉化為城市市民,給予完全的市民待遇,為他們規劃住宅,托幼,中小學,醫院等公共設施。由于城市的人均占地低于農村人均占地,這種發展模式比分散式發展要更節約用地。
工業適度集中布局便于組織循環經濟鏈,形成生態工業園,也便于一般污水集中處理。只有一些采用清潔工藝實現零排放的綠色工廠可以分散到鄉村。因而基礎設施建設投資重點轉向農村,還要分輕重緩急,不宜平均分配,而應重點投入到有工業化城市化潛力的村鎮網絡結點上,以及聯結這些結點的基礎設施通道上,以在未來形成城鄉一體的,合理布局的城鎮體系。這樣才能體現城鄉統籌的原則。
新農村建設需要科學規劃。華西村雖然是成功的,但卻不能以簡單“克隆”華西村來建設新農村。因為農村建設本質上是區域發展問題,必須從區域的角度考慮土地利用。如確定一個區域內水源保護區,濕地系統,可淹沒區范圍,生物多樣化保護區,自然和文化景觀保護區,生態敏感區,地質災害多發區等都需要系統的科學研究,并對土地利用方式和基礎設施走廊的選線提出限制,而在村的水平上是無力作出這樣的研究和規劃的。在一個區域內(至少是縣域內)需要對工業有總體布局,避免遍地開花,而這是在目前的新農村建設中最令人擔心的,理想的是以流域為單元進行可持續發展的規劃。
基礎設施投資重點轉向農村,怎么轉值得深入探討。正確的方式是在景觀生態學研究的基礎上,制定城鄉一體的區域發展規劃和區域土地利用規劃,據此進行新農村建設。
筆者初步歸納了一下,農村發展的投資領域有:
(一)加強基本農田保護,防治土壤污染和水土流失,完善農業水利設施,改善農業生產條件方面的投資。
(二)地質災害治理國土整治方面的投資。
(三)農村生態環境保護的其他投入。
(四)道路交通,公共交通
(五)信息通訊網絡
(六)農村能源及電力建設
(七)農村飲用水工程
(八)文化景觀保護
(九)農村科學教育設施
(十)農村醫療設施
(十一)農村文化設施
關鍵詞農村信用社農戶小額信貸矛盾出路
為了優化農戶貸款環境,1999、2000年中國人民銀行相繼制定并頒布了《農村信用社農戶小額信用貸款管理暫行辦法》、《農村信用社農戶小額信用貸款管理指導意見》,提出農村信用社要適時開辦農戶小額信用貸款,簡化貸款手續,方便農民借貸。這標志著中央銀行決定在正規金融制度框架內開展過去主要由非政府機構或組織實施的貸款方式,并希望通過金融創新的方式改善缺乏抵押和擔保能力的中低收入群體的金融服務。在中央銀行的推動下,全面試行并推廣小額信貸活動在2002年得到了大發展。據中央銀行的統計,到2002年底,全國就有30710個農村信用社開辦了此項目,占農村信用社總數的92.6%;兩種小額貸款余額共近1000億元,獲貸農戶5986萬戶;評定信用村46885個,信用鄉鎮1736個。農村信用社正以主力軍的身份出現在小額信貸的舞臺上。
1雙贏的信貸方式——農村信用社農戶小額信貸
1.1農戶小額信貸——農村信用社發展的現實選擇
從市場營銷的一般原理看,農村信用社農戶小額信貸是農信社積極開展貸款營銷活動的有效途徑。市場營銷學理論認為,要實現某一機構目標,關鍵在于確定目標市場的需求情況,能比競爭者更有效率地更快捷地為消費者提供其所需要的產品和服務。就農村信用社而言,貸款業務是其最主要的盈利來源,農村應該是其最主要的市場,因此能否抓住并贏得一般農戶關系著各家農村信用社今后業務發展與競爭成敗。農村市場主體——農民大多數以家庭為作業單位,進行小規模經營,資金需求額度較小,又無有效抵押物作擔保品。因而,改變了過去金融機構追求抵押、擔保,尋找大戶的貸款方式,采取了分散、小額貸款形式,按照農戶信用等級或采取聯保方式發放的小額貸款是農村信用社為農村市場提供的最適合產品。若要不顧自身經營能力、經濟實力和公共關系盲目去搶占城市市場,無異于舍本逐末,得不償失。
從農戶小額信貸的實施效果看,農村信用社農戶小額信貸促進了農村信用社資產的優化和自身業務的健康發展,進一步增強支農實力,形成良性循環。如今的農村信用社已經是商業化了的獨立經濟主體,以追求利潤的最大化為首要目標。因此,如果農村信用社開展農戶小額信貸不能為其帶來任何好處的話,其必然會退出小額信貸市場。但是從現實的情況來看,農村信用社開展農戶小額信貸的熱情不斷高漲。這無疑源于農戶小額信貸業務的成功實踐。2002年,全國農村信用社各項存款比年初增加2589億元,各項貸款增加1951億元,不良貸款比例下降7個百分點,實現增盈減虧33.86億元。通過對湖北省某市農村信用合作社開展小額信用貸款與企業貸款的風險與收益進行實證分析得出的結論更是證明了這一點,其結論為:從風險的角度看,小額農貸的風險低于企業貸款,而對利息收入的貢獻卻大于企業貸款;從農戶小額信貸與企業貸款的成本收益比較來看,如果考慮壞賬損失這一風險成本因素在內,農戶小額信貸總體收益率反而比企業貸款總體收益率高10.643個百分點。因此,作為我國農村金融中堅力量的農村信用社開展農戶小額信貸業務不僅是順應時代潮流,不斷滿足農戶貸款需求的一種積極表現,同時也是培育自身新的金融業務點和盈利點的需要。
1.2農村信用社農戶小額信貸——農戶脫貧致富的法寶
首先,農信社小額信貸極大地改善了農戶貸款環境,而且有效降低了交易成本。由于村委會成員對本村村民的具體情況比較了解,農村信用社小額信用貸款業務采取與村委會成員合作組成信用評定小組(有些地區信用社還建立了村信貸協管員制度)對農戶進行全面的信用等級評定的方式,并采用“一次核定,隨用隨貸,余額控制,周轉使用”的貸款方式使農戶在規定的信用額度范圍內隨時可以獲得貸款。這種貸款方式對于農戶來說,簡化了貸款手續,免除了傳統商業貸款活動中借款可能發生的公證費、資產評估費、招待費等,也不需要承擔國際經典小額貸款模式所涉及的強制儲蓄成本、繳納小組基金的成本、頻繁參加小組會議和頻繁還款的交通成本及機會成本等;對于農村信用社來說,避免了因信息不對稱而產生的“逆向選擇”“道德風險”,克服了金融機構與農戶貸款博弈中長期存在的問題,極大地提高了農戶獲取貸款的可能性。
其次,實踐證明,農村信用社開展的小額信貸業務,在有效緩解農村金融抑制,促進農村產業結構調整,增加農民收入方面起到了支持“三農”中堅金融力量的作用。隨著農村經濟發展和改革的深入,尤其是中國加入WTO之后,農業發展有了新的要求——中國農業必須進行戰略性結構調整。而農村信用社小額信貸無疑為支持農村產業結構調整和農業產業化發展提供了資金保障。山西省臨汾市農戶自2001年以來,在農村信用社的支持下,通過“公司十農戶”的模式,辦起了幾十個333.3~2000hm2大小不等的蔬菜基地、特色水果基地和藥材基地,建成了果蔬保鮮中心,組建了銷售中心。通過企業建基地、小額信用貸款扶植農戶進基地、基地帶農戶的方式,生態農業和特色農業得以發展,農業產業結構得到調整,農戶也不會因貸款難而喪失追求農村新的經濟增加點的機會,不斷增加農民收入。武漢新洲區農信社開展農戶小額信貸成效顯著。2002年,全區小額信貸累計投向漁業4000多萬元,蔬菜1400多萬元,蘑菇700多萬元,蛋雞680萬元,雞湯420萬元,木業220萬元。僅大埠水產養殖區投放貸款達850萬元,接近40%農戶得到了貸款支持,新增精養漁池400hm2,新增黃顙魚套養面積333.3hm2,促進了養殖業超常規發展,極大地推動了農業支柱產業的建設。通過調查,在當地通過貸款發展漁業的農戶,戶平收入增加2000元,人平純收入達到了3400元,比上年增加400元。
2三大主要矛盾——農村信用社農戶小額信貸發展的“攔路虎”
2.1日益擴大的信貸資金需求與有限的信貸資金供給之間的矛盾
從資金供給方面看,截至2002年底,全國信用社不良貸款5147億元,占總貸款額的37%,已由19542家信用社資不抵債,占機構總數的55%。巨額虧損嚴重削弱了信用社的資金投放能力。央行為彌補信用社貸款資金的不足,采取了輸血型的再貸款,但資金規模遠不能滿足,而且農戶小額信貸對農村信用社來說畢竟還是個新事物,處于試行階段要其把大部分信貸資金轉向小額信貸對于一向具有“城市化偏好”的農村信用社來說確實還需要時間和勇氣。
從資金需求方面看,農村信用社小額信貸的成功運行,是解除我國需求型金融抑制的最佳途徑。一方面說明農村信用社的借貸資金不再遙不可及,另一方面,許多由于獲得了小額信貸資金支持而走上了脫貧致富道路的農戶已經成為當地農民致富的活廣告,在這種示范效應下,需要農村信用社信貸資金的農戶肯定會有越來越多。隨著該項業務的不斷發展,農戶的資金需求額也會越來越大。
2.2單一的金融服務和金融產品與多元化、多層次貸款需求之間的矛盾
(1)期限。目前的農戶小額信貸并未能建立起一種農村信用社向農戶提供中長期貸款,滿足農戶多方面需求的有效機制。由于農信社自身資金實力有限,現階段農戶小額信貸資金主要來自于央行的支農再貸款,而支農再貸款的期限一般較短,為6個月、9個月,最長為一年,并規定不得展期。
(2)利率。小額信貸的利率問題是其能否實現可持續發展的關鍵所在,也是借貸雙方都比較關注的問題。如果利率過低,小額信用貸款又會再次成為尋租的對象,中低收入農戶又會面臨再一次被邊緣化的可能。如果利率過高,則會加重農戶借貸成本,打消向農村信用社申請貸款的念頭。比較合理的做法是根據自身的實際經營成本和農戶的還貸能力實行浮動利率。
(3)金額。由于農產品需求結構多元化,農戶的生產也不再局限于糧食生產,還要進行經濟作物、特色養殖、花卉種植等,因此農戶的貸款需求與以往相比大大增加。但是農村信用社在設定農戶小額貸款金額時,非但沒能充分考慮到農戶的實際貸款需求變化,而且從農村信用社或者信貸人員自身利益出發,為降低信貸風險,存在人為壓低貸款額的現象。
2.3小額信貸的扶貧性質與農村信用社商業化運作之間的矛盾
從全社會的角度來看農村信用社小額信貸,其無疑是一箭雙雕的好事喜事,即為中低收入群體提供了信貸服務,為其脫貧致富創造條件;又為農村信用社帶來了新的可能的利潤增長點。但是,但從農村信用社的角度來說,太多的利益外溢,因為其經濟行為所產生的社會收益是無法體現在其收益表上的,也就是外部化了,而且在現有體制下又得不到合理補償,甚至還有可能承擔部分社會成本。因為在沒有完善的保障制度,特別是農業保險和農業貸款擔保制度尚未廣泛建立的情況下,農村信用社可能會承擔本應通過保險由社會共同承擔的風險。這也就是為什么在農村信用社開展農戶小額信貸的過程中仍出現嚴重的“扶富不扶貧”的現象。據報道,80%左右的農戶小額信用貸款實際上是投向了高收人農戶,在對中低收人農戶發放貸款時,農村信用社仍然較為謹慎,中低收人農戶可獲得性仍然沒有較大的改觀。在經濟發達地區更是如此,因為發達地區小額信貸資金機會成本會很高,農村信用社有更多的資金投向渠道。筆者曾對浙江省某市的一家農村信用聯社農戶小額信貸業務開展情況進行了調查。就該信用聯社發放農戶小額信貸的總量來看,呈現出上升趨勢,從2003年的2900萬增加到2004年的3400萬,增長率為1.47%。但從其所占該農村聯社當年貸款總額來看,該信用聯社2003年的貸款總額為18.294億元,2004年為19.218億元,增長率為6.24%,明顯高于農戶小額貸款的增長速度,而且農戶小額貸款所占總貸款的份額幾乎是微乎其微的,分別只占1.59%和1.74%。
3三大有效措施——農村信用社小額信貸發展的出路
3.1探索科學的運行機制——科學設計農戶小額信貸的利率、期限和金額
一要本著為農戶著想、為農民服務的宗旨,依據風險大小、信用高低和農戶的償還能力,適當控制貸款利率的浮動,實行差別貸款利率;二要根據農業生產的實際,合理確定貸款期限,使農業生產周期與農業資金周轉速度相銜接,堅決克服人為縮短貸款期限和違背農戶意愿安排貸款的做法;三要確定符合農戶資金實際需求的貸款額。農戶小額信貸以“小”為特征,主要解決單個農戶的資金需求,防止“壘大戶”造成的信貸風險。但小額信貸也不是越小越好,發放的貸款額應至少能維持農戶整個生產周期的資金投入量。
3.2構建完善的保障制度——建立新型農業保險和農業貸款擔保制度
農業的雙風險性使我們在小額信用貸款的推廣過程中,為保證小額信用貸款的良性循環,應規定農戶投資的農業項目向保險公司投保。這是一種將自然災害經濟損失轉嫁給了社會的有效途徑,并且符合分攤風險的互助原理。當今世界上許多國家都開展了農業保險業務,我國自1992年由中國人民保險公司開展農業保險以來,在很多地方進行了試點,但由于商業保險機構的商業利潤動機和實際政策功能之間的矛盾,使其發展困難重重。實踐證明,這種商業化的農業保險模式是不符合我國農業發展形勢的。這就要求我們建立起符合我國農村實際情況的新型農業保險和農業保險制度。可以建立專門的政策性農業保險公司,明確界定農業保險公司的性質,專門辦理農業種植業和養殖業保險,確定農業保險的法律地位,確定其主要經營目標不是盈利,其經營目的、方式和規則等都是與商業保險不同。
3.3提供有力的政策支撐——給予優惠政策,引入競爭機制
給中低收入人口特別是貧困人口提供貸款具有社會性,能增加社會福利。研究表明給窮人貸一美元比給富人貸同等數額的款能產生更大的社會效益。如果農信社的農戶小額信貸將服務群體擴大到貧困者或低收入人群,則不再是完全意義上的商業行為,而且帶有公共品性質。按照微觀經濟學的原理,由于存在搭便車的現象,公共品的供給永遠是低于最佳供應水平,即公共品的供給是不足的。因此農村信用社在沒有任何外部條件激勵的情況下,向貧困者提供小額信貸顯然是沒有動力的。作為反貧困主體的國家,不能將帶有反貧困性質的業務完全推給已商業化的農村信用社,應通過減少稅費或資金的優惠來幫助農村信用社發展小額信貸。如在再貸款利率方面給以適當的優惠以降低農村信用社的資金成本或調整支農再貸款期限以適應農業生產周期,或實行稅收優惠政策,減免小額信貸營業稅與所得稅,鼓勵農村信用社多發放小額貸款。同時,進一步加大對農村信用社的信貸資金支持,允許像郵政儲蓄等機構進入農村小額信貸市場。這樣不僅可以減低因農戶業務不斷擴大而帶來的資金壓力,而且通過競爭,不斷完善我國農村小額信貸市場,提高其運行的效率和質量。
參考文獻
1農業部軟科學委員會辦公室.增加農業投入與改善農村金融服務[M].北京:中國農業出版社,2005
2殷紅霞.農村小額信貸的政策效應及風險防范.[J].理論導刊,2004(9)
【關鍵詞】農村中學生心理問題對策
二十一世紀的社會發展更加迅速,競爭更加激烈,對人才的整體素質,特別是心理素質提出了更新、更高、更全面的要求。中學生面對復雜的社會環境,不免會產生一些心理障礙、心理問題、甚至心理疾病。為了解當前廣大農村地區中學生的心理狀況,科學地實施心理教育和素質培養,為研究中學生心理問題提供依據,筆者進行了農村中學生心理問題的相關調查。調查發現,農村中學生特別是高中生很大程度上存在環境適應、人際關系、學習興趣、面對挫折、自我認知、早戀問題、升學就業、家庭貧困等方面導致的各種各樣的心理問題。
一、中學生心理問題成因
1.社會層面
中學生正處在生理、心理趨于成熟的過渡時期,也正是世界觀形成的關健時期,在這個成人化的過渡階段,在心理健康尚未成熟的情況下,容易產生心理失衡、感情脆弱,甚至出現情緒偏激、心理障礙等問題。社會轉型時期人的世界觀、價值觀、人生觀的改變,競爭體制的介入都給中學生的心理以巨大的沖擊。面對挑戰一旦遇挫,便會產生消極逃避情緒;面對社會殘酷的生存競爭,便會不自覺地感到升學、就業壓力;面對物欲橫流,享樂主義、利己主義便會滋長蔓延;面對家庭貧困,不能坦然視之。
2.學校與家庭層面
學校課程與學生興趣愛好的矛盾。大多數的同學并不喜歡一些抽象或枯燥的課程,加之學校或教師教學方面的不合理現象,勢必會造成同學厭學情緒的產生。很多同學為了英語花費了太多的時間和精力,影響了其他課的學習。學校在加強知識教育的同時,忽略了對中學生進行社會實踐的教育。
父母的過分保護,使中學生在生活上產生了依賴性;在性格上形成了自私性,在情感上具有了脆弱性。家庭的非科學化教育使一部分中學生失去了獨立生活,獨立思考的能力。另一方面,很多農村學生家長在外地打工,沒有精力管理或督促子女的生活與學習,有些是單親家庭或“空巢”家庭,這些學生的生活起居與學習狀況處于放任自流的現狀,因此他們生活中的遇到各種各樣的困難也造成了一些不健康的心理狀態。
3.學生自身因素
這包括不能正確地自我認知,受挫能力弱,對一切的期望值過高,基本技能的缺乏,依賴性強,獨立性弱等各種情況。中學生心理問題與心理障礙產生的原因是多方面的,各種因素常常交織在一起,互相聯系,互相作用,互相制約,某些先天因素的不健全,加上不良社會文化的影響所造成的心理發展中出現異常狀態,容易導致心理疾患。
二、應對農村中學生心理問題的策略
1.學生自身的應對策略
對于中學生自身來講,保持心理健康的一個重要途徑是注意培養鍛煉自己良好的人格品質。首先要自覺學習,確立正確科學的人生觀與世界觀,要正確認識自我,培養悅納自我的態度;其二要培養挫折承受能力,努力提高自己的思想境界,凡事從大局出發,建立和諧的人際關系,擁有良好的社會支持系統;再者,在日常生活中,要形成健康的情緒和情感,懂得生活知識,正確對待生活中的矛盾,養成有規律的生活習慣。另外還要掌握一定的心理學知識,了解自身心理發展變化的規律與特點,科學地對待心理疾病,學會心理保健的方法,自覺調節控制情緒。
學生由于水平、基礎的實際差異,在長期的學習過程中遇到的困難和挫折會不斷增大,所以很難堅持學習,容易產生厭倦感、自卑感、無助感,而這種感覺又會進一步影響學習成績,導致更多的學習缺陷和困難,形成惡性循環。因此,有必要加強認知訓練,同時加強情感和意志教育,并注意將知、情、意、行四者結合起來,采取“綜合治理”的措施,對學生進行忍耐挫折的教育,保持學生的學習積極性。
2.學校方面的應對策略
學校可建立心理咨詢服務機構及組織,積極開展心理咨詢工作,為學生的心理健康教育、心理問題咨詢等做到切實有效的服務。一是加大心理健康教育輔導力度。學校要給學生進行心理衛生、心理健康教育和輔導,增強學生心理上自我修養、自我保健、自我調控的意識和能力。二是積極開展心理健康咨詢。心理咨詢強調疏導,內容包括三個方面:第一,心理障礙咨詢,對于正常的心理反映和一般性心理問題,要靠心理咨詢和教育來疏導,幫助有心理障礙的大學生挖掘病原,找出對策,消除痛苦;第二,心理適應咨詢,對于有心理障礙的大學生,要通過心理咨詢專業人員進行心理干預并提供幫助;第三,心理發展咨詢,幫助大學生提高自我認識能力,社會適應能力和發展能力,挖掘自身潛力,促進全面發展。高校大學生的特點決定了高校心理咨詢的內容應以教育的、發展的咨詢內容為核心,要遵循教育的規律,遵循人的心理發展與變化的規律。
在校園文化建設中,要堅持“以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的情操塑造人,以優秀的作品鼓舞人”。營造良好的校園環境,這樣有利于學生把社會責任感和主人翁精神化為自己的思想意識,把自己融入國家、民族的共同理想與奮斗目標之中,使其精神世界更為充實。
3.社會和家庭的應對策略
社會有關部門應大力抵制大眾傳播媒介中一些格調低下、觀念錯誤、腐化墮落的東西,以免對中學生思想意識產生侵蝕帶來消極影響阻礙他們健康成長,為他們創造一個良好的生活環境。由于計算機網絡的普及,網絡上的不良因素也深刻影響了農村中學生身心的健康成長,網絡成癮等現象極大地影響了他們的學習與成長。所以對于網絡或網吧的管理要切實加強。
社會輿論應該積極發揮其導向作用,對中學生進行正面的引導和教育,培養中學生形成良好的心態和情感。另外還須注意,輿論宣傳不應一哄而上,大肆炒作造勢,使其產生強大的緊迫感和壓力感,從而影響其心理的正常發展。輿論也應同社會各界一樣為中學生創造一個良好的社會環境。
作為社會的重要細胞,家庭的和諧與穩定發展是社會良性發展的基石。父母是學生的第一任教師和榜樣。作為家長,應該時刻關心子女的身心成長狀況,要科學合理地解決家庭出現的任何問題,創建一個和諧的家庭氛圍,為子女提供良好的學習與成長環境,既不能溺愛子女,也不要對子女提出不合理的期望,要及時疏導他們的心理問題,使他們健康地成長為社會主義建設的棟梁之才。
在我國,中小學的心理健康教育起步相對滯后,多數學校未形成規模,尚在初步探索之中,許多問題有待進一步研究、總結。隨著我國改革的發展,教育改革也必將逐步深入,中學生尤其是廣大農村地區的學生的心理健康教育必然會出現許多新情況、新問題,只有在教育的實踐中不斷認真總結,找出教育的基本規律和經驗,使其不斷提高和發展,才能適應社會發展和素質教育的需要。
參考文獻:
以2010年龍陵縣承包土地流轉狀況為例,我們可以從側面分析出農村承包土地流轉現狀。2010年,全縣農民家庭承包耕地流轉總面積25509畝,占全縣耕地面積的6%;流轉出承包耕地的農戶數3273戶,占全縣農戶總數的5%。流轉方式主要以轉包、出租、互換為主。其中實行轉包的12617畝,占流轉面積的49.5%;實行出租的8729畝,占流轉面積是34.2%;實行互換的1434畝,占流轉面積的5.6%;其他2729畝,占流轉面積的10.7%。農戶間自發流轉占絕大多數,面積是20181畝,占流轉總面積的79.1%;鄉村組織提供信息流轉及委托鄉村組織流轉的面積是5328畝,占流轉總面積的20.9%。流轉類型上流向種養大戶和企業的居多,分別為11704畝、11384畝,分別占流轉總數的45.9%和44.6%,流轉入農民專業合作組織410畝,僅占流轉總數的1.6%,流轉入其他主體2011畝,占流轉總數的7.9%。流轉價格農戶間自發流轉每年在300-500元/畝不等,流轉入企業的價格在50-700元/畝之間。簽訂耕地流轉合同3912份,其中簽訂規范書面流轉合同2436份,占合同總數的62.3%,口頭協議流轉合同1476份,占合同總數的37.7%。全年受理土地流轉糾紛46件。
經以上數據顯示分析,農村承包土地流轉具有這樣幾個顯著的特點:一是流轉數量呈逐年上升趨勢。與2009年同期相比,增幅上升3個百分點,這樣的比例在全國以農業為主,同等經濟發展水平的縣份來說趨于中等水平。土地流轉作為我國土地的一種經營方式,亟待加以規范。二是流轉形式多樣化。以轉包、租賃方式居多,包括了互換和其他多種流轉方式。在流轉中農民自發流轉的比例偏高,而采取中介委托等流轉的比例偏低,這樣就導致流轉形式的復雜。三是流轉類型不利。流入農民專業合作組織的僅占流轉總面積的1.6%,而流入種養大戶和企業的高達90.5%,這樣就導致土地流轉由一種個體條塊式經營轉向另一種條塊經營,為發展集約化規模化的農業產業造成不利因素。四是流轉差價懸殊。農戶間自發流轉每年每畝的差價就高達至少200元左右,流轉入企業的土地差價更為懸殊,這樣的價格差異對于農村家庭來說的確是很高的比例。五是流轉保障不足。較大一部分農民只以口頭協定方式進行流轉,即使簽訂書面流轉合同,但也缺乏規范性,對流轉雙方的權利義務和相關細則沒有做出明確約定,在土地流轉過程中難免會出現一系列問題和糾紛。
二、農村承包土地流轉出現的問題及成因分析
由于土地是農民賴以生存的主要依附,絕大多數農民即便是將土地以各種形式租賃或托管出去,但沒有真正脫離與土地的關系。經營權雖然表象上歸屬經營人,這是暫時性的。在隱性上,土地經營權仍然是歸屬流轉人。農村土地流轉的現狀直接導致了流轉和土地管理上難免會出現一些矛盾和問題,主要表現在:一是造成土地資源浪費。由于土地流轉多以家庭為單位,并且流轉對象和流轉方式存在差異,呈現出流轉的規模小、周期短、使用率低等特點。并且多數農戶在流轉過程中呈顯出較強的季節性。臨時性經營土地方式導致在規劃、耕作上必然會盡量減少成本投入,片面追求短期效益,致使土地質量逐年下降,土地耕種收益率極大降低。二是規模經營難度增加。自發流轉的農村土地流轉經營方式仍是主流,這在土地利用中無法形成大面積機械化作業,種植作物的不同又會導致耕作時令的差異,這樣在作物耕種過程中,難免造成水、電、人工費用等多項成本的增高。承包人尤其是種養大戶盡管承包到多片土地,但大多數為條塊零星分布,要想把這些承包到手的土地從分散的農戶手中集中起來,連成片進行大規模耕種開發,沒有較高的利益誘惑,大多數農戶不愿流轉。因此,土地在經營管理上過于分散,嚴重制約著規模化經營的發展。三是流轉缺乏規范管理。很大一部分農民在流轉過程中注重于口頭協商,由于利益驅動,對流轉價格采取保密措施,所以在價格上出現懸殊。同時在出現糾紛時沒有成文的法律依據,為解決土地流轉糾紛增加了很大難度。即便是自主流轉中簽訂了書面合同,但由于近幾年來國家針對農業補助的傾斜性優惠政策大量出臺實施,為原來的約定增加了很多不確定因素,利益的爭端也會產生流轉雙方的爭議。委托鄉村組織流轉的簽署規范性合同的農民更是寥寥無幾,土地流轉管理的不規范越來越成為農村發生不安全事件的誘因。
分析農村承包土地流轉出現一系列問題的原因,主要是由于農民對土地依賴性過強,不愿意長期流轉土地經營權。法律意識淡薄,存在濃厚的小農意識,缺乏市場競爭意識。沒有形成農村土地流轉的規范性機制,對流轉過程缺乏剛性措施。鄉村兩級基層組織對土地流轉工作沒有真正加以重視,對土地流轉持觀望態度,抱著“事不關己高高掛起”的處理原則,或者害怕介入后引發新的問題給自己找麻煩,不能夠正確引導農民合理參與土地流轉。
運行狀況新農合基金主要用于補助參加新農合農民的大額醫療費用或住院醫療費用。補償范圍最初主要是普通住院、家庭賬戶和健康體檢,2004年將正常分娩、慢病納入補償范圍,2008年起開始對住院費用實行二次補償,2010年將重大疾病也納入了補償范圍,建立了較穩定的重特大疾病保障機制,切實解決重特大病患者因病致貧的問題,2013年通過采取地方政府為參合農民購買商業大病保險的方式,有效地提高了重特大疾病保障水平,除此之外政府還通過農村醫療救助基金對困難群眾進行大病救助,最大限度地減輕了個人醫療費用的負擔。補償范圍的擴大,補償方式的多樣化,使受益人數不斷增加,我省由2003年的230萬人次,增加到2014年4103萬人次,群眾受益面不斷擴大,使參合農民真正享受到了新農合制度帶來的好處。
二、當前新農合基金管理中面臨的困難和問題
(一)籌資渠道有限,籌資承受力大
現階段新農合基金仍以個人繳費和政府財政補貼為主,由于地區間差異明顯,貧困地區個人已不可承受,而經濟條件好的地區存在個人繳費集體代繳而個人根本不用繳費的現象;地方政府由于未建立長效的籌資機制,一些統籌地區政府已不可承受,配套資金不能及時足額到位,更由于近年來醫療費用合理或不合理上漲,使得基金支出加大,一些統籌地區新農合基金已出現收不抵支的現象。
(二)參合農民對新農合制度了解不夠,參合積極性不是很高
新農合實行十年來,隨著制度的不斷出臺、完善,對農民的保障程度越來越高,但由于宣傳力度不夠,參合農民對政策制度認識有限,大多數群眾不了解參合后能享受到什么待遇,對醫療保障程序、補償辦法、普通門診和慢性病門診等補助政策了解不夠,尤其是長期外出人員不知道或享受不到就醫補償待遇,影響了群眾正常就醫和受惠程度,降低了參合群眾的積極性。
(三)重復參保現象比較嚴重
現在由于人口流動性大,戶籍制度的改革,下崗失業人員戶口回遷農村等原因造成重復參合現象嚴重,尤以農村中小學生、農民工重復參保問題最為突出。重復參合,造成各級財政重復配套,同時在沒有信息共享的現階段,勢必會出現重復補償,個人重復補償(報銷)后所得款項,甚至超出住院發生的醫療費用總額,造成基金的重大浪費。
(四)經辦機構人員不足,監管稽查力量薄弱
新農合經辦機構監管面廣且量大,籌資宣傳基金籌集與支付、特慢病業務辦理、網絡維護與管理等日常工作繁多,人員嚴重不足。尤其是縣區經辦機構,以我區為例,全區15萬農民,經辦機構人員僅為8人。精通業務的專業人員尤為饋乏,這樣對眾多定點醫療機構的醫療服務開展實時監管,現場稽查的頻率和力度有限,這就給定點醫療機構提供了可乘之機,造成了新農合基金的大量無效支出,影響了基金的使用效益。
(五)醫療服務過程監管難度相對較大,騙取基金行為具有較強的隱蔽性
由于醫療行業的特殊性和醫療技術服務的專業性,醫院和患者具有相對的權利不對等和信息不對稱性。個別定點醫療機構在經濟利益驅使下,采取鼓勵或默認醫療費用與科室、醫務人員經濟利益直接掛鉤。在參合人員就診時,濫開藥、大處方、濫檢查、不合理收費等現象比較普遍,甚至擅自提高收費標準、自立收費項目等,而患者只能被動接受醫院提供的醫療項目和醫療收費,其違規操作行為很難被常人發現,騙套取基金行為具有較強的隱蔽性。
三、完善新農合基金管理應采取的必要措施
(一)積極開拓籌資渠道,采取靈活多樣的籌資方式
改變由政府承擔主角的籌資方式,有條件的地方加大集體資助力度,積極宣傳鼓勵社會捐贈,探索將福彩基金等福利基金適當用于資助新農合的政策。強化個人繳費的責任和意識,逐步提高個人繳費占整體籌資的比重,建立與農民純收入掛鉤的籌資政策。控制新農合基金支出中的不合理費用,提高基金的使用效益。
(二)加大宣傳力度,提高農民參合積極性
要進一步加大宣傳力度,充分利用報紙、電視、網絡等媒體,宣講政策、制度、參合辦法、審批報銷流程;要把發生在周圍的因病致貧后參加“新農合”優越性的典型事例,多渠道、多層次、寬領域地進行廣泛宣傳,輔之以必要的行政動員,使“新農合”制度深入人心,要使農民群眾充分認識到有些暫時的“不受益”會帶來長遠的最大受益,追求長遠利益,消除思想顧慮,提高農民參合的積極性。
(三)加強信息管理,杜絕重復參保現象
在籌資過程中,首先要告知參合農民在新農合、城居保和城鎮職工保險三險中只能選擇其一參保,把政策宣講清楚,嚴把繳費入口關,把重復參保問題最大限度地解決在繳費前;其次要加強信息管理,實現三險參合人員信息共享,及時地進行比對,切實解決重復參保問題。
(四)加強新農合干部隊伍建設
首先,擇優選調具有業務能力強、責任心強的醫務人員、審計人員、財務人員充實新農合的監管稽查力量;其次,加強業務能力培訓,努力提高整體素質和能力,培養一支適應新農合工作發展需要的專業人才隊伍,當好新農合基金支出的“守門人”。
(五)嚴厲打擊違法違規行為,保證新農合基金安全有效運行
寧夏新型農村金融組織發展現狀
(一)金融組織種類較齊全,有些種類具有創新價值從新型農村金融組織種類來看,寧夏已建立起小額貸款機構村鎮銀行農民資金互助組織三種形式。在小額貸款機構方面,既有商業性的小額貸款機構,也有以扶貧為目的非盈利的非政府組織小額貸款機構(如鹽池縣婦女發展協會)。從農民資金互助組織的創新來看,寧夏的農村資金物流調劑中心將農村物流農村小額貸款和農民資金互助相結合(如掌政鎮農村資金物流調劑中心),走出了“掌政模式”。(二)農村小額貸款機構覆蓋面在全國居領先地位截至2011年末,寧夏小額貸款公司已達到122家,所有市縣(區)都至少有兩家小額貸款公司,小額貸款公司覆蓋面人均占有率居全國第一,實際到位資金已達72.98億元,累計發放貸款150.5億元。其中,發放三農貸款109.5億元,占總發放貸款額的72.8%,使22.5萬農戶創業者和中小企業受益,貸款回收率和收息率均達到100%。累計上繳稅金3.8億元,僅小額貸款公司從業人數就達到1600余人。(三)村鎮銀行發展較快2008年8月,寧夏第一家村鎮銀行———吳忠市濱河村鎮銀行正式營業,截至2012年3月末,寧夏已設立8家村鎮銀行。在短短兩年半時間內,新增7家村鎮銀行。從設立機構來看,有區內城市商業銀行(如石嘴山銀行設立吳忠市濱河村鎮銀行),有區外城市商業銀行(如包商銀行設立賀蘭回商村鎮銀行)。從股權結構來看,主要是發起設立機構控股(區內區外城市商業銀行)企業參股(區內區外企業)。從設立地域來看,村鎮銀行覆蓋寧夏所有地級市。截至2012年3月末,寧夏村鎮銀行各項存款余額25.05億元,同比增長1.3倍,占同期寧夏銀行業金融機構存款余額的比例為8‰;各項貸款余額21.99億元,同比增長1.06倍,占同期寧夏銀行業金融機構貸款余額的比例為7‰。(四)資金物流調劑中心的掌政模式在寧夏已成功推廣至10家2007年7月23日,掌政鎮的196戶農戶和當地3戶小企業共同發起籌建寧夏掌政農村資金物流調劑中心,該中心于2008年8月5日正式注冊成立,是全國首家農村資金物流調劑中心。該中心將農民信用合作小額貸款農資物流服務有機結合,是我國農村微型金融發展領域的重要創新,被譽為中國農村新型金融發展領域的“掌政模式”。目前這一模式已成功推廣。截至2011年末,寧夏已設立10家農村資金物流調劑股份有限公司。
寧夏新型農村金融組織發展壯大的成功經驗
(一)守住資金小額性質,讓小額貸款公司成為真正的小額貸款組織來自央行的最新數據顯示,全國4200余家小額貸款公司,抽樣調查結果顯示,5萬元以下貸款只占1.86%,50萬元以上貸款占到86%。“孟加拉鄉村銀行”模式的公益小額貸款,在中國“水土不服”,而寧夏的一家小額貸款公司成功走通了該模式下五戶聯保的路子,以億元資本服務近萬客戶,萬元以下貸款做到了70%以上,自身更獲成倍增長。寧夏惠民小額貸款公司于2008年12月注冊成立,初始資金規模僅400來萬元。2008年年底,惠民公司資金規模達到1500萬元,2009年為3000萬元,2010年底為6000萬元,2011年便一舉沖上億元高點。惠民公司借用孟加拉鄉村銀行“團體聯保貸款”方法為每一筆貸款提供信用保證,要求貸款戶先與鄰居組成五戶聯保小組,才能通過組員擔保獲得貸款。“只有身邊的人才真正知道自己講不講誠信”。“你要是個不講信用的人,就沒人跟你聯(組),更別說貸款”。惠民公司最新報告顯示,截至2012年2月末,該公司覆蓋了寧夏鹽池同心兩個貧困縣的16個鄉(鎮)的113個行政村355個自然村的22519人,累計向7686位農戶發放小額貸款37133萬元,2012年2月末戶均貸款余額10600元,萬元以下貸款客戶占71%。惠民公司以市場化的路子走通了“孟加拉鄉村銀行”模式的公益小額貸款之路,讓小額貸款公司成為真正的小額貸款組織。(二)在全國首創銀行小額貸款公司農民貸款直通車模式為解決新型農村金融組織的后續資金困境,2008年寧夏首創“銀行小額貸款公司農民”貸款直通車模式,建立了由大銀行向小額貸款公司批發貸款,再由小額貸款公司向農民零售貸款的“直通車”模式。大銀行資金充足,苦于基層網點少,沒有“腿”;新型農村金融組織雖然資金匱乏,但是貼近農民,具備信息優勢和網點優勢。在他們之間建立資金對接機制,可以實現雙贏。2008年12月,交通銀行寧夏分行首次向區內8家小額貸款機構進行批發貸款3000萬元。截至2012年4月末,寧夏銀行業金融機構累計向區內小額貸款公司進行批發貸款28億元,有力地支持了新型農村金融組織服務了“三農”,且沒有形成一分錢的不良貸款。此外,為配合“銀行小額貸款公司農民”貸款直通車模式,寧夏成立了寧夏銀行業批發貸款擔保有限公司,由寧夏銀行業批發貸款擔保有限公司擔保,協調合作銀行加大對新型農村金融組織的批發貸款力度,截至2011年末,經該公司擔保為小額貸款公司增加銀行批發貸款3億元,累計擔保銀行批發貸款達到13億元。(三)農村資金物流調劑中心走出了資金+農戶+市場的掌政模式掌政農村資金物流調劑中心成立的基礎是200戶農民的資金互助,但其中又吸收了幾個民營企業的股份,且經營部分物流業務,比如為農民提供化肥種子等方面的采購服務。該中心是一個非常特殊的小額貸款機構,它是以農民資金互助合作為基礎,以民間資本為主導,以市場化運作機制為保障,以扶貧性金融為手段,將農民信用合作商業性小額貸款農資物流調劑三者密切結合而構建的一個三位一體的商業化可持續的微型信貸機構。該中心是全國首家農村資金物流調劑中心,因其在農村微型金融發展領域的重要創新,被譽為中國農村新型金融發展領域的“掌政模式”。2011年,寧夏掌政農村資金物流調劑中心榮獲“中國農村金融品牌價值榜•十大創新金融機構”稱號。該中心積極推廣“資金(物資)+農戶(基地)+市場”貸款模式,在運營中緊緊圍繞農業生產加工流通等環節上的需求,為入股農戶當地農民提供小額貸款農資物流等全程化服務。該中心打破單純發放現金的放貸方式,將農用物資作為“放貸物”,不僅為農民提供種子化肥農藥等產前服務,而且還將技術營銷等產中產后服務納入視野,成為聯結分散農戶與大市場的橋梁。該中心放貸(物)額度一般控制在3000元至3萬元。目前這一模式已在中寧石空鎮平羅城關鎮金鳳區豐登鎮等地成功推廣。(四)村鎮銀行探索無抵押無擔保貸款模式,重點扶持農民創業就業缺乏有效的抵押擔保,是低收入農戶創業融資的最大障礙。針對這一難題,寧夏的村鎮銀行積極探索“無抵押無擔保”的貸款模式。村鎮銀行堅持“小額分散便捷規范”的原則,當地農戶“無抵押無擔保”就可申請到5000元至8萬元不等的貸款,具體額度視農戶種養規模和實際需求而定。濱河村鎮銀行通過農產品販運大戶農業龍頭企業等中介組織牽線推薦,直接向其產業鏈利益鏈上的農戶放貸。為解決返鄉農民工的就業創業問題,濱河村鎮銀行在當地甘草販運大戶推薦下,向東川村58名返鄉農民工發放兩年期甘草種植貸款186萬元,經致富能人牽線,向新華橋村38位青年農民發放創業貸款107萬元。(五)建立村級互助資金,發展財政+農戶貸款模式村級互助資金是將財政扶貧資金作為政府配股,由農戶自愿入股,同時接受社會捐贈資金,主要為當地貧困戶發展種植養殖加工和流通業提供小額貸款的扶貧型金融服務組織。寧夏從2006年開始村級互助資金試點,政府向每個試點貧困村下撥20萬元啟動資金,吸收本村農民入股。每股1000元中,由農戶投入400元,政府配股600元;特困戶每股只需投入200元,由政府在配股600元的基礎上再贈股200元。每戶農民最多可入3股。互助資金堅持“民有民用民管民享”,實行封閉運行有償使用互助互濟滾動發展。互助資金組織不得跨村設立,不得吸儲。農戶根據自身實際需求申請借款,最高限額不超過5000元。申請借用時,須由五戶信譽較好的家庭聯保,如逾期不還,擔保戶應負連帶清償責任。使用互助資金需支付相當于或低于同期農信社小額貸款利率的占用費,占用費收入的40%滾入本金,60%用于分紅和提取管理費。目前,寧夏村級互助資金組織已發展到108個,占絕對貧困村的100%。
關鍵詞:裝備人生 高職教育 育人模式
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.015
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)中強調以“育人為本,德育為先,能力為重,全面發展”作為教育發展戰略主題的重要內容。當前,如何全面貫徹落實《綱要》中強調的戰略主題,解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題,已成為高職教育亟需解決的問題。
近年來,南通農業職業技術學院堅持育人為本、全面實施素質教育,結合學院“劉瑞龍研究”特色校園文化品牌和借鑒香港理工大學黃德輝先生“協助學生裝備人生”的育人理念,逐步探索出了以裝備人生為主線的“魅力育人四部曲”的育人模式。
1 “魅力育人四部曲”的內涵
“魅力育人四部曲”有著豐富的內涵,即:第一,裝備學生頭腦:在育人過程中,充分發揮“兩課”教育的主陣地作用,將第一課堂與第二課堂有效結合,幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。第二,裝備學生雙肩:注重培養學生的社會責任感和職業道德意識,使學生勇于承擔、敢于承擔、能夠承擔,自覺肩負起歷史使命,增強社會責任感和使命感。第三,裝備學生雙手:按照高職教育“高端技能型專門人才”的培養目標,加強學生專業技能訓練,積極培養學生的動手能力。第四,裝備學生心靈:以“人格教育”為統領,以心理健康教育為重點,重視培養學生的情感能力和意志品格,使學生了解人生并能以健康心態對待人生。“魅力育人四部曲”四者緊密相連,貫穿于高職育人的全過程。
2 “魅力育人四部曲”模式的構建和實施
2.1 以思想政治教育為核心,裝備學生頭腦
大學階段是人生發展的重要時期,在這一時期,思想政治教育要結合青年身心發展的特點,增強實用性、針對性和實效性,在內容上既要堅持傳統的世界觀、人生觀及道德教育觀,又要賦予其時代、社會化的內涵。[1]學生思想政治教育是學生工作的主旋律,是裝備學生頭腦、構建“魅力育人四部曲”的關鍵環節。
2.1.1 以“兩課”教學為主渠道,實施理論武裝工程
高職院校的“兩課”教學是大學生思想政治教育工作的主渠道。“兩課”是高職學生的必修課,是引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的重要途徑。學院在“兩課”教學中,以學生的所思所想、所需所盼為切入點,實現“四個結合”:即把理論武裝與實踐育人相結合;把知識傳授與思想教育相結合;把系統教學與專題教育相結合;把教師講授與學生自我教育相結合,充分體現了當代最新成果的要求。
2.1.2 以“思政研究會”為平臺,提升教育者的理論素養
學院高度重視大學生思想政治教育工作,將其擺在學院發展的首要位置。學院每年都定期舉行“思想政治工作”研討會,每年都在班主任、輔導員以及思政教師中開展學生管理論文征集活動,從中評選出優秀論文參加學生管理工作論文交流會。通過這一平臺,有力地促進了思想政治教育工作者的理論水平,提升了思想政治教育者裝備學生頭腦的理論素養。
2.1.3 充分發揮黨團組織在大學生思想政治教育中的重要作用
在全程育人中,學院堅持黨建帶團建,把加強團的建設作為學院黨建工作的重要任務。各個系部都把加強大學生思想政治教育工作擺在了突出位置,不斷加強對優秀團員的培養工作,在學生黨員的發展中,堅持標準,保證質量,嚴格發展程序。通過黨校培訓不斷提升入黨積極分子的政治素養,充分發揮學生黨員在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。
2.2 以傳承教育為引領,裝備學生雙肩
同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話中指出,“全面提高高等教育質量,必須大力推進文化傳承創新。高等教育是優秀文化傳承的重要載體和思想文化創新的重要源泉”。[2]長期以來,學院黨委高度重視學院在先進文化傳承和引領方面的重要作用,形成了以劉瑞龍思想研究為載體的特色校園文化育人氛圍。
2.2.1 傳承劉瑞龍革命精神,培養學生歷史使命感
近年來,學院不斷挖掘劉瑞龍同志的思想內涵和人格精神,打造瑞龍校園文化品牌,先后設立了劉瑞龍藏書室、劉瑞龍紀念館以及劉瑞龍文化廣場等場所,使全體師生和外界人士一進校園就能充分感受到傳承教育的濃厚氛圍。通過瑞龍講壇、劉瑞龍大學生思想研習社等載體,開展瑞龍革命精神講座、讀瑞龍藏書、詩歌朗誦等活動,引導大學生從劉瑞龍同志身上汲取成長進步的精神食糧,自覺承擔起社會主義現代化建設事業的歷史使命。
2.2.2 傳承民族精神和時代精神,增強學生社會責任感
學院利用重要節日、紀念日以及國家重大活動等契機,通過舉辦講座、報告會、征文比賽、讀書活動、文藝演出等形式,在廣大學生中大力弘揚民族精神、培育時代精神。通過舉辦團史講座、知識競賽、演講比賽等形式的活動,加強對學生進行民族精神和革命精神的傳承教育,進一步增強廣大青年學生的奉獻意識、責任意識、志愿意識,進而增強學生的社會責任感。