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一、貫穿依法治檔的理念
在房地產(chǎn)檔案管理過程中,應以《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《物權法》、《城市房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法》、《房屋登記辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)。其中,《檔案法》是我國檔案管理的根本大法,連同地方制定和頒發(fā)的有關檔案法規(guī),引領著檔案管理部門的管理活動;國家建設部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺的有關文件,明確了房地產(chǎn)交易管理部門實施的房地產(chǎn)權屬檔案管理工作的規(guī)范。此外,房地產(chǎn)交易部門的制度規(guī)定也是實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理內(nèi)部控制的有力保證。依法治檔體現(xiàn)于房地產(chǎn)交易管理部門的檔案工作必須遵循相關法律規(guī)定,嚴格執(zhí)行部門建立的各項規(guī)章制度,將擋案管理工作置于法律規(guī)范和部門制度的制約之下。作為檔案管理人員應該自覺地學習和領會相關法律法規(guī)的內(nèi)容,做到三個明確:其一,明確房地產(chǎn)檔案是城市建設檔案的重要組成部分,房地產(chǎn)檔案的管理體現(xiàn)了政府管理的職能。其二,明確房地產(chǎn)檔案工作是法律賦予房地產(chǎn)交易管理部門的工作職責,管好房地產(chǎn)檔案工作是房地產(chǎn)檔案管理部門必須履行的義務。其三,明確房地產(chǎn)檔案管理人員的工作需要接受法律和法規(guī)的約束,要依法管理各種權屬資料、房屋基礎數(shù)據(jù)資料等,任何損毀、丟失、擅自提供、抄錄、公布、銷毀、涂改、偽造、擅自出賣或不按照規(guī)定歸檔的行為,將被依法追究行政責任或刑事責任。
二、培育專業(yè)管理的素養(yǎng)
專業(yè)化是工作高標準的前提,房地產(chǎn)檔案管理的專業(yè)化需從以下幾方面人手:一是強化業(yè)務手段。房地產(chǎn)檔案雖不是商品,卻是珍貴的信息資源,既有歷史價值也有現(xiàn)實價值,既有地方價值又有全局價值。房地產(chǎn)檔案工作擔負著采集、管理與提供房產(chǎn)信息的責任,可為房地產(chǎn)管理提供準確而可靠的基礎性資料。因此,必須注意強化業(yè)務手段,努力實現(xiàn)業(yè)務管理新突破,進一步完善產(chǎn)權產(chǎn)籍信息化建設,構建和完善權屬登記發(fā)證系統(tǒng)、產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)、抵押登記管理系統(tǒng)、房屋產(chǎn)權平面敬字控制系統(tǒng),實現(xiàn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理模式的創(chuàng)新。二是做好檔案編研。房地產(chǎn)檔案管理工作必須按照編研工作的原則要求,以需求為核心,以服務為主體,不斷地、及時地對檔案史料進行選材、鑒別、考證、加工、整理。根據(jù)不同的編研內(nèi)容,把分散的資料,按照稠用規(guī)律有機地編制起來,以利于檔案資源的開發(fā)利用。三是嚴格日常管理。建立嚴格的庫房管理制度,定期透行安全檢查,尤其是逢節(jié)假日要更加重視檢查,并做好安全檢查記錄。庫房內(nèi)應有檔案資料存放示意圖,檔案柜架要排放規(guī)范,保證庫內(nèi)清潔衛(wèi)生,無火災、水淹事故,無霉變、褪色、污損、蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象。建立規(guī)范的全宗卷以及詳細的檔案移交接收、借閱登記、鑒定銷毀記錄,做到檔案進館詳細無誤,借有憑還有據(jù)。及時對檔案進行調(diào)查統(tǒng)計,成立檔案鑒定銷毀領導小組,以利于對已保管過期限的檔案展開銷毀鑒定工作。
在市場經(jīng)濟的環(huán)境中,房地產(chǎn)企業(yè)想要得到順利地運行和長足的發(fā)展,除了要完成其科學組織結構的建立之外,還需要建立健全具有清晰產(chǎn)權、權責明確和科學管理的現(xiàn)代企業(yè)制度,而作為房地產(chǎn)公司內(nèi)部行政管理中一項重要環(huán)節(jié)的檔案信息管理工作,就更應該加強其工作的開展及其安全性的保障,因為房地產(chǎn)檔案不僅關乎著國家、集體和個人房屋的所有權益,而且還是與房地產(chǎn)市場中法律活動的直接參與者,其更直接影響到房地產(chǎn)市場的順利發(fā)展,因此更需要掌握當前檔案信息管理的工作特點,保障檔案信息的安全。
二、房地產(chǎn)檔案信息管理工作的特點
(一)法律性。
近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,加大了人們對房產(chǎn)的需求,進而促使房地產(chǎn)相關行業(yè)得到快速發(fā)展,但是這也容易導致房地產(chǎn)交易的過程中發(fā)生一些各式各樣的糾紛。但是作為繼房產(chǎn)證之后的另一個被法律認可并且明確房屋產(chǎn)權的有效憑證的房地產(chǎn)檔案,因此在法律進行有關房屋產(chǎn)權糾紛問題的時候,房地產(chǎn)檔案可以為其提供有效的重要依據(jù),這也就體現(xiàn)了房地產(chǎn)檔案信息管理工作的法律性特點。
(二)區(qū)域壟斷性。
隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,房地產(chǎn)市場的發(fā)展也十分迅速,為了實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息管理工作的有條不紊的開展下去,所以房產(chǎn)管理部門的管理所采取的模式為劃區(qū)域管理,也就是每一個地區(qū)都專門由一個房產(chǎn)管理部門負責,這樣的管理分布,體現(xiàn)了當?shù)禺a(chǎn)檔案管理工作的區(qū)域壟斷性。一旦不能做好房地產(chǎn)檔案信息管理的基礎工作,那么很有可能引發(fā)當?shù)胤康禺a(chǎn)市場混亂,進而對產(chǎn)權的有效管理造成不利的影響。
(三)信息化。
隨著計算機網(wǎng)絡信息技術在社會各領域各行業(yè)中的不斷滲透,這樣改變了房地產(chǎn)檔案信息管理的方式,實現(xiàn)了以信息文件的方式促進房地產(chǎn)經(jīng)濟活動的運轉(zhuǎn),工作繁重、復雜,往往需要花費大量的資源和時間,但是管理工作效率和成果卻不盡如人意,但是當前在網(wǎng)絡技術的支持下,實現(xiàn)了檔案信息的數(shù)據(jù)化,這樣檔案信息管理工作者就能通過計算機和網(wǎng)絡進行所有業(yè)務的處理,包括檢索、查詢、修改、統(tǒng)計和進行檔案編目工作等,不僅減少了檔案信息管理的工作量,同時也大大提供了管理質(zhì)量和效率。
(四)可變性。
房地產(chǎn)資料的建檔立案并不代表房屋產(chǎn)權不會變化,尤其是在當前這個城市化進程不斷深入的新形勢下,改變著城市的格局布局,促進了房屋的拆遷重建,在這房屋不斷變化的過程中,都有可能會改變房屋的產(chǎn)權人,而這會使得相關房屋檔案信息隨之發(fā)生變動,因此說房地產(chǎn)檔案信息是可變的。
三、加強房地產(chǎn)檔案信息管理工作安全開展的對策
(一)建立完善房地產(chǎn)檔案信息管理制度。
隨著房地產(chǎn)檔案信息化管理的逐步深入,急劇增加了房地產(chǎn)相關的電子檔案數(shù)量和規(guī)模,因此為了保證檔案信息管理工作的進一步落實,首先就應該確保其管理安全性,這也就要求檔案信息管理工作人員需要針對管理工作的信息化特點做好檔案信息的安全管理工作。加強房地產(chǎn)檔案信息安全管理制度的建立和完善,將電子檔案的收錄、整理、保存、使用以及保密等工作提入安全管理日程中,同時還要落實安全管理責任,進而督促相應安全管理負責人積極開展安全管理工作,重視安全管理工作的開展,從而做到檔案信息安全管理有章可循,進一步保證檔案信息管理工作的安全順利開展。
(二)加強系統(tǒng)安全防范技術的使用和水平提升。
當前的房地產(chǎn)檔案信息大多都置身于網(wǎng)絡環(huán)境中,在該環(huán)境中因為一些不確定因素的影響,威脅著檔案信息的安全性,因此檔案部門需要加強對檔案信息系統(tǒng)進行安全防范,這就需要安全部門聘用一些專業(yè)高水平的計算機人才專門負責計算機和網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全防范和維護工作,通過殺毒軟件的應用,保證網(wǎng)絡系統(tǒng)不遭受電腦病毒的攻擊,對重要檔案信息就應該提升安全防護級別,例如設置訪問權限和登錄密碼等。
(三)建立健全內(nèi)保工作機制和檔案工作人員資格審查機制。
要把檔案庫房作為內(nèi)保重點要害部位,在技防設施標準上,至少配備值班監(jiān)控室,安裝具閉路電視監(jiān)控、探測報警等多功能的安全防范系統(tǒng),配備專人24小時值班,攝錄的圖像資料保存應不少于40日,并預留接口,適時與公安機關聯(lián)網(wǎng),并在此基礎上還要嚴格遵守《信息安全技術信息系統(tǒng)物理安全技術要求》(GB/T21052-2007)中相關標準和要求,以確保安全技術能夠落到實處。在物理防范標準上,除應滿足公司內(nèi)保物理防范標準外,還應符合國家對機要、檔案部門建筑物理防范和國家消防安全技術規(guī)范的標準。在錄用檔案工作人員時,必須堅持“先審查后錄用”的機制,對不宜在檔案部門工作的人員應當及時調(diào)整。
四、結束語
1 房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案管理工作中存在的問題
(一)產(chǎn)權檔案管理質(zhì)量不高
當前部分房地產(chǎn)行政部門對房地產(chǎn)信息登記工作缺乏重視,從而在登記中存在一些失誤,從而影響了房地產(chǎn)信息的準確性,這對房地產(chǎn)檔案信息的有效性帶來了較大的影響,不利于房地產(chǎn)檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。
(二)房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案服務范圍有限
當前房產(chǎn)產(chǎn)權檔案服務范圍十分有限,服務對象只針地用戶,為用戶提供檔案信息的查詢服務,通常情況下不提權相關信息的查詢,這就對房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案的服務帶來了較大的影響,不僅服務理念落后,而且服務工作具有較強的被動性,無法有效的滿足當前房地產(chǎn)信息的應用需求,不利于房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案管理工作的創(chuàng)新。
(三)產(chǎn)權檔案載體較多,保管難度較大
在房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案中,除了紙質(zhì)載體外,還包括影像資料、照片、磁盤及光盤等,不同的載體對于保管條件都具有不同的要求,這也給產(chǎn)權檔案保管工作帶來了較大的難度。特別是特殊載體的檔案其在保管過程中更容易損壞,因此需要在保管過程中要給予特別關注。
(四)產(chǎn)權檔案收集面狹窄
隨著房地產(chǎn)日益成為每個城市的主要產(chǎn)業(yè),這也使房地產(chǎn)行業(yè)參與到越來越多的經(jīng)濟活動中來,頻繁的涉及到的房地產(chǎn)產(chǎn)權活動,從而產(chǎn)生相應的產(chǎn)權文件資料,這其不僅涉及到檔案登記、還涉及到撤銷檔案、注銷檔案、房屋交易檔案及房屋拆遷檔案等,這也使單純的依靠登記部門移交來實現(xiàn)對產(chǎn)權檔案進行收集無法保住檔案信息的完整性,因此要在產(chǎn)權登記及相關環(huán)節(jié)都在保證檔案工作的有效滲透,拓寬檔案收集面。
(五)不符合要求的資料難以及時糾正
雖然在房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法中對于歸檔時不符合要求的檔案材料不允許歸檔。但在實際工作中,檔案材料歸檔作為房地產(chǎn)權屬管理工作的流程的最后一個環(huán)節(jié),即在歸檔時,各種手續(xù)已全部履行完畢,在這種情況下,即使檔案管理人員發(fā)現(xiàn)材料存在不規(guī)范及不符合要求的地方并將其退還登記人員,想要補齊或是提供規(guī)范資料也具有較大的難度。
(六)房地產(chǎn)權屬檔案管理人員水平不足
房地產(chǎn)權屬檔案管理工作十分繁雜,要求檔案管理人員要具備良好的信息處理能力,同時還要兼?zhèn)錅y量及相關法律知識,但當前房地產(chǎn)權屬檔案管理工作,復合型檔案管理人才較少,這就對產(chǎn)權檔案管理工作的有效性帶來了較大的影響。
2 房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案管理工作中問題的解決對策
(一)完善房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案管理規(guī)范,提高檔案管理工作效率
要嚴格執(zhí)行檔案管理規(guī)范,結合當前工作現(xiàn)狀完善房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案管理流程,細化管理文件的規(guī)格、大小和期限等內(nèi)容,為工作人員的實際工作提供可靠的參考,確保房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案信息的規(guī)范性和完整性,促進房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案服務質(zhì)量的提升。
(二)提高房地產(chǎn)產(chǎn)權服務水平
在房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案文件建設過程中,應當全面提升社會公眾對房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案的認知,積極開展多元化的宣傳活動,完善查詢和咨詢通道,為社會群體提供更具有精準性和房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案服務,通過深層次的數(shù)據(jù)挖掘,提高房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案信息的系統(tǒng)性和準確性。積極建立完善的信息網(wǎng)絡,應用數(shù)字技術和網(wǎng)絡技術,實現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案信息的同步和共享,建立全方位的房地產(chǎn)產(chǎn)權網(wǎng)絡服務模式,促進房地產(chǎn)產(chǎn)權檔案文件建設的創(chuàng)新化發(fā)展。
(三)充分利用?F代技術收集產(chǎn)權檔案信息
隨著科學技術的快速發(fā)展,信息技術在檔案工作的廣泛應用,這對產(chǎn)權檔案信息的收集工作提供了更多的便利條件,有效的保障了產(chǎn)權檔案的質(zhì)量。檔案管理人員可以充分的運用現(xiàn)代化技術來收集各種載體的產(chǎn)權檔案信息,并利用計算機技術來對所收集到的檔案信息進行整理、分析、保存、查閱和保護,為檔案信息的有效利用打下良好的基礎。特別是產(chǎn)權檔案中的音像信息,由于其能夠更直觀和形象的體現(xiàn)出產(chǎn)權的具體信息,使產(chǎn)權檔案使用者更容易理解產(chǎn)權的基本情況,因此要收集工作中要重視音像資料的收集工作。
(四)規(guī)范產(chǎn)權檔案的更正辦法
對已經(jīng)歸檔的產(chǎn)權檔案進行更正時,如果要對原件重新辦理更正手續(xù),涉及的單位和部門較多,更正的程序煩瑣,給檔案信息的更正帶來了一定的難度,從而導致檔案管理人員不愿意更正檔案中的錯誤信息,影響到產(chǎn)權檔案的正確性。實際上,只需通過增加附加更正表,在檔案備考表中說明更正原因及日期,并根據(jù)更正表更正微機中的信息就可解決上述問題。檔案管理人員在提供檔案服務時,應提醒調(diào)閱人?嗽牡蛋甘輩慰錘?正信息。
(五)完善產(chǎn)權檔案管理制度
建立健全檔案管理網(wǎng)絡機構,充分發(fā)揮兼職檔案管理人員的作用。在日常的管理中應制訂合理的檔案利用規(guī)章制度,比如閱覽制度、外借制度、復制制度、保密銷毀度等。建立健全檔案管理網(wǎng)絡機構使產(chǎn)權檔案的電子化采用相同的標準,便于更好地發(fā)揮產(chǎn)權檔案的服務功能。發(fā)證窗口是產(chǎn)權人在房屋權屬登記部門進行產(chǎn)權登記的最后一站,一定要由業(yè)務熟練的工作人員把關,負責核實檔案資料,確保資料符合要求。
(六)加強產(chǎn)權檔案管理人員的培訓
提高對于相關工作人員的專業(yè)培訓,尤其是針對于其檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、法律知識等方面進行全面的培訓,保證管理人員的工作水平符合管理工作要求。此外要加強管理人員與其他房地產(chǎn)部門的配合和交流。例如和測繪、拆遷、司法等部門保持密切的聯(lián)系,更加充分掌握房地產(chǎn)權屬的變動狀況,確保管理工作的準確性和有效性,做到對各個環(huán)節(jié)工作中的文件資料胸有成竹。
1 加強基層房產(chǎn)檔案管理工作必須做到基層房產(chǎn)檔案不壞、不丟、不散、不亂
(1)基層房產(chǎn)檔案不壞,就是使基層房產(chǎn)檔案保管得完好無損,不致因各種不利因素而使基層房產(chǎn)檔案損壞。對已經(jīng)破損的基層房產(chǎn)檔案,要及時搶救。
(2)基層房產(chǎn)檔案不丟,就是使基層房產(chǎn)檔案保管得絕對安全,不致因工作疏忽而使基層房產(chǎn)檔案遺失或被竊,不僅保證基層房產(chǎn)檔案實體安全,也要保證基層房產(chǎn)檔案內(nèi)容的安全。
(3)基層房產(chǎn)檔案不散,就是要求基層房產(chǎn)檔案的保管相對集中,不致因基層房產(chǎn)檔案的分散保管而使基層房產(chǎn)檔案管理不便,甚至造成基層房產(chǎn)檔案損壞或丟失等嚴重情況。
(4)基層房產(chǎn)檔案不亂,就是要求基層房產(chǎn)檔案的保管工作有條不紊,基層房產(chǎn)檔案排架整齊規(guī)范,有規(guī)可循,有目可查。
2 加強基層房產(chǎn)檔案管理工作更要增強現(xiàn)代化意識、市場意識和法律意識
(1)加強基層房產(chǎn)檔案管理職業(yè)道德意識。基層房產(chǎn)檔案管理工作者必須維護基層房產(chǎn)檔案和歷史事實的原貌,既不能任意篡改和歪曲基層房產(chǎn)檔案的內(nèi)容和特征,也不允許主觀臆斷隨心所欲地鑒別基層房產(chǎn)檔案。無論在什么情況下,都要實事求是,堅持據(jù)實立檔,據(jù)實用檔,尊重歷史,忠于職守,維護基層房產(chǎn)檔案的真實面貌。
(2)加強基層房產(chǎn)檔案管理信息化意識。需要基層房產(chǎn)檔案管理工作者增強其對信息性的認識程度,提高鑒別水平和處理能力,增強開發(fā)基層房產(chǎn)檔案管理信息資源的意識,滿足各方面對基層房產(chǎn)檔案管理信息查詢的需求。
(3)加強基層房產(chǎn)檔案管理信息現(xiàn)代化。要求基層房產(chǎn)檔案管理工作者努力學習現(xiàn)代化設備的應用技術,促進基層房產(chǎn)檔案管理工作的發(fā)展跟上時代節(jié)拍。要求基層房產(chǎn)檔案工作者在履行服務職能時要有強烈的依法辦事意識。
3 加強基層房產(chǎn)檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展
(1)加強基層房產(chǎn)檔案管理工作的思想觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的前提,管理創(chuàng)新的過程將始終貫穿著觀念創(chuàng)新。工作創(chuàng)新必須在原有基礎之上進行。我國檔案工作歷經(jīng)半個世紀的發(fā)展,形成了一整套理論、方法和工作經(jīng)驗。檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展,形成了獨具特色的工作體系,這些基礎對我們今后的工作仍具有較強的指導意義,是創(chuàng)新的根基。因此,基層房產(chǎn)檔案管理創(chuàng)新絕不能拋棄這個基礎,要在認真研究、總結過去的基礎上,分析現(xiàn)在和將來的形勢,在發(fā)展中尋求新的突破。
(2)加強基層房產(chǎn)檔案管理創(chuàng)新與現(xiàn)實。工作創(chuàng)新不能脫離實際。當前,基層房產(chǎn)檔案管理工作仍處于發(fā)展階段,在由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變過程中,許多問題沒有解決好,基層房產(chǎn)檔案管理工作還處于受多種條件限制發(fā)展較慢、社會檔案意識不強、檔案事業(yè)發(fā)展后勁不足狀態(tài)。創(chuàng)新就要重視現(xiàn)實,面向未來,從實際出發(fā),圍繞如何解決現(xiàn)實存在的問題,在打好基礎、快速發(fā)展上求突破。
(3)加強基層房產(chǎn)檔案管理創(chuàng)新與學習、借鑒。學習是創(chuàng)新的基礎,借鑒是創(chuàng)新的階梯,創(chuàng)新是學習的動力,也是學習的目的。基層房產(chǎn)檔案管理工作創(chuàng)新既要學習本行業(yè)專業(yè)知識,借鑒本行業(yè)成功的經(jīng)驗和方法,又要學習相關專業(yè)、其他行業(yè)知識,借鑒其他行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新方法和成功經(jīng)驗。
4 加強基層房產(chǎn)檔案管理工作的專業(yè)性
【關鍵詞】 房產(chǎn)檔案;管理;現(xiàn)代化;數(shù)據(jù)庫技術
隨著信息社會的到來,信息與信息技術在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中扮演了越來越重要的角色。檔案基礎業(yè)務建設的重心也開始向信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移。檔案現(xiàn)代化管理和信息化建設,是檔案工作發(fā)展的必然趨勢。
房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭,房產(chǎn)檔案的數(shù)量急劇增加,檔案的利用率也大幅度提高,這使得傳統(tǒng)的以手工處理為主的房產(chǎn)檔案管理方式越來越暴露出工作效率低下、信息共享困難、差錯率較高等問題,龐大的檔案庫和舊的管理模式已不能適應工作發(fā)展的需要。因此以計算機技術為核心的現(xiàn)代信息處理技術與現(xiàn)代檔案管理理念相結合,提高房產(chǎn)檔案的利用價值,成為目前迫切需要解決的問題。我們要充分利用計算機系統(tǒng)信息化、傳遞網(wǎng)絡化、存儲海量化、服務快捷化、資源共享化的顯著特點,實現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理的電子信息化建設。
1、新形勢下房產(chǎn)檔案管理需求及特點
在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中,社會的發(fā)展對房產(chǎn)檔案有了新的需求,其作為法律憑證是現(xiàn)代房產(chǎn)交易以及房產(chǎn)糾紛解決的關鍵。而房產(chǎn)檔案的動態(tài)使得其要求現(xiàn)代房產(chǎn)檔案管理能夠根據(jù)其特點進行管理與控制。例如:針對城市規(guī)劃、改造、房產(chǎn)買賣等權屬轉(zhuǎn)移變更進行科學的管理。而且現(xiàn)代計算機技術的運用改變了傳統(tǒng)手工記錄檔案的方式,為提高房產(chǎn)檔案管理工作質(zhì)量、提高工作效率奠定了技術基礎。新時期下房產(chǎn)檔案管理工作要求房產(chǎn)檔案能夠以科學的、快速的、準確的房產(chǎn)檔案信息提供完善的服務。針對現(xiàn)代房產(chǎn)檔案管理的種種需求,我國房產(chǎn)檔案管理工作必須加快房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化進程,以此提高房產(chǎn)檔案管理工作質(zhì)量。
1.1房產(chǎn)檔案的特點:法律憑據(jù)性。房產(chǎn)檔案是政府職能部門依照法律規(guī)定,代表國家對房地產(chǎn)所有權及相關權利進行登記、確認和規(guī)范的管理活動中所形成的,是房地產(chǎn)行政管理法定職責的體現(xiàn)物,能夠合法地證明權利人與房屋土地之間權利關系的原始憑證,為實施產(chǎn)權管理和產(chǎn)權保障提供可靠的法律依據(jù)。
動態(tài)性。房地產(chǎn)檔案與其它門類檔案相比,其鮮明的特點在于它的動態(tài)性。主要有兩方面的原因:一方面是房地產(chǎn)本身發(fā)生了變化,例如舊城改造、城市規(guī)劃、房屋拆除產(chǎn)權滅失等;另一方面是房屋外部條件的變化引起房地產(chǎn)的變化,包括房地產(chǎn)買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使權屬轉(zhuǎn)移變更。房地產(chǎn)檔案的動態(tài)性決定了必須對房地產(chǎn)檔案實行動態(tài)管理,以保證房地產(chǎn)權利現(xiàn)狀的一致性和現(xiàn)勢性。
區(qū)域性。法律明確規(guī)定一個行政區(qū)劃的房地產(chǎn)發(fā)證機關只能有一家。房地產(chǎn)檔案管理的基本原則是屬地管理。而每一宗房地產(chǎn)權屬狀況的記錄和管理都是唯一的,在一個地區(qū)中的房地產(chǎn)檔案處于獨占和壟斷地位,房地產(chǎn)檔案管理是否科學合理,將直將影響到該地區(qū)房地產(chǎn)市場的管理秩序和發(fā)展進程。
2、房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)
現(xiàn)代化條件下的檔案工作比傳統(tǒng)的檔案更需要標準化和規(guī)范化,它需要有統(tǒng)一的檔案信息采集標準,統(tǒng)一與規(guī)范的數(shù)據(jù)類型,主要包括電子文件歸檔和電子檔案管理。沒有檔案基礎,沒有檔案基礎業(yè)務的標準化和規(guī)范化,就沒有檔案事業(yè)的現(xiàn)代化和信息化。
2.1以房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化優(yōu)勢提高服務質(zhì)量:房產(chǎn)檔案現(xiàn)代化運用了現(xiàn)代科學技術手段與方法,實現(xiàn)了房產(chǎn)檔案管理優(yōu)化的目的。因此,房產(chǎn)檔案現(xiàn)代化將計算機技術作為核心、引入了信息處理技術以及數(shù)據(jù)庫技術。通過這樣的方式使房產(chǎn)檔案管理工作能夠以信息技術作為基礎開展數(shù)字化管理。而且隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的發(fā)展與應用,房產(chǎn)檔案管理工作也發(fā)生了變化。運用網(wǎng)絡技術、數(shù)字化技術實現(xiàn)了房產(chǎn)檔案信息收集、整理、查詢、利用以及管理的數(shù)字化、現(xiàn)代化。房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化提高了檔案的管理水平與工作質(zhì)量,為房產(chǎn)檔案信息利用、房產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展提供了更加完善的服務。
另外,房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化海威電子檔案管理的應用奠定了基礎,為我國房產(chǎn)檔案管理技術與水平的提高奠定了基礎。房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的優(yōu)勢為我國房產(chǎn)檔案管理工作水平提高、房產(chǎn)檔案管理工作效率的提高奠定了基礎,同時也促進了我國房產(chǎn)檔案管理工作的開展。
摘 要:隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,高校房產(chǎn)的分割、合并,房屋的新建、改建和擴建等活動不斷活躍,房產(chǎn)檔案的利用也不斷頻繁,所以加強高校房產(chǎn)檔案的管理能使高校建設管理工作更加科學順暢的進行。因此,構建新的高校房產(chǎn)檔案管理模式的時展的必然要求,在房產(chǎn)管理的信息化趨勢下,論述當前高校房產(chǎn)檔案管理中存在的問題,并提出高校房產(chǎn)檔案管理新模式的幾點建議。
關鍵詞:高校;房產(chǎn)檔案管理;信息化;新模式
房產(chǎn)檔案管理是是高校管理機構的重要組成部分,是高校正常工作和運轉(zhuǎn)的基本保證,也為高校建設與發(fā)展提供了重要的原始依據(jù)。
1 房產(chǎn)檔案管理中現(xiàn)存的問題
1.1 檔案管理制度不規(guī)范
目前,房產(chǎn)檔案管理存在諸多問題,例如:檔案管理較為分散、數(shù)據(jù)狀態(tài)失真、拆遷房屋產(chǎn)權不能及時注銷、使用較為隨意,沒有統(tǒng)一的工作程序以及操作規(guī)范等。要解決這些問題,首先要完善房產(chǎn)檔案管理制度,這是提高工作效率和充分發(fā)揮其作用的重要保障。房產(chǎn)檔案的管理不單純是某一項的管理,而應該是一種全方位、多元化的管理模式,我們只有充分認識到這一點,才能提高檔案管理的整體水平。
1.2 檔案管理模式化落后
由于房屋的使用年限很長,房屋的所有權性質(zhì)、結構、功能等方面有隨時發(fā)生著變化,所以檔案管理工作就很復雜和繁瑣,且房產(chǎn)檔案文件的形式和規(guī)格不同,落后的檔案管理模式已不能適應高校管理工作的需要。很多房產(chǎn)管理人員仍使用傳統(tǒng)的管理方法,習慣用傳統(tǒng)手工操作方法來處理文本信息和房產(chǎn)檔案管理,這樣導致管理工作的效率低下,甚至導致一些檔案數(shù)據(jù)的損壞、丟失、殘缺,使房產(chǎn)檔案管理失去真正的意思。
1.3 房產(chǎn)檔案隊伍的專業(yè)素質(zhì)較弱
房產(chǎn)檔案專業(yè)性強,這就要求管理檔案的專業(yè)人員掌握現(xiàn)代化技術以及必要的檔案學知識,但實際情況不容樂觀。一部分房產(chǎn)檔案人員缺乏相應的專業(yè)知識,再加上新時代檔案工作的信息化和智能化,就很容易出現(xiàn)知識單一,理論水平和業(yè)務能力較弱等現(xiàn)象,導致房產(chǎn)檔案事業(yè)發(fā)展速度遲緩。
2構建高校房產(chǎn)檔案管理新模式的幾點建議
2.1 整合學校資源檔案集中管理
整合學校各科室資源建立管理網(wǎng),加強檔案庫房的建設和管理。及時收集、整理房屋各種變化情況的記錄材料,將圍繞房屋的建設、使用、修繕、房改等各種房產(chǎn)檔案材料按職能進行分類立卷,做好整理、編號、編目等工作;建立產(chǎn)權相關的登記和交易管理模塊;實現(xiàn)用現(xiàn)代化科學管理方法,例如數(shù)字化管理,提高工作質(zhì)量和效率。
2.2 加強檔案管理信息化水平
將信息化網(wǎng)絡技術建立在高校發(fā)展的基礎之上,檔案管理要從保管和利用職能轉(zhuǎn)向信息采集、管理及服務職能,使高校檔案管理信息資源更加豐富,管理更加科學合作,提高高校檔案管理質(zhì)量和效率。高校可建立數(shù)字檔案館,實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化,使信息服務呈現(xiàn)出極大的開放性及極好的交互性。實現(xiàn)分類、組合、檢索、調(diào)閱、查詢的現(xiàn)代化管理,提高房產(chǎn)檔案的管理水平,這樣,在進行檔案使用和查詢時更加全面和快捷。
2.3 提高管理服務意識,實現(xiàn)服務多元化
檔案管理工作在服務方式上要從被動地為利用者提供服務轉(zhuǎn)向積極主動地為利用者著想,積極努力創(chuàng)造各種服務條件,主動提供多種服務。每一位檔案專業(yè)人員都必須強化主動服務的觀念、強化信息觀念以及效益觀念。
新的管理模式,要優(yōu)化傳統(tǒng)的服務方式,這要求管理人員提供信息資源的范圍和規(guī)范化比以往廣泛得多。因此,實現(xiàn)檔案管理服務的多元化,就要從學校自身的需要出發(fā),以多種多樣的服務方式為手段,為檔案的開發(fā)和利用創(chuàng)造一個更為廣闊的空間。
2.4 培養(yǎng)檔案人員的專業(yè)技能
隨著現(xiàn)代化技術手段的不斷融入,房產(chǎn)檔案管理人員的專業(yè)要求也很高,從業(yè)人員除了需要掌握必須的檔案管理工作,也要求具備扎實的計算機方面知識和技能,讓計算機更加科學、快捷、周到、全面地服務于房地產(chǎn)檔案管理工作。為了充分實現(xiàn)房產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理,首先,檔案從業(yè)人員需要具體扎實的檔案管理工作方面知識,讓檔案管理工作更加專業(yè),例如,對檔案進行收集、整理、保管、編研、提供利用中始終貫穿著綜合分析以及研究判斷。其次,從業(yè)人員還應該對國家有關房改、房產(chǎn)工作的章程有所了解,并熟悉相關政策。再次,要適應現(xiàn)代化發(fā)展的需要,能夠借助軟件和計算機進行房產(chǎn)檔案管理工作,將先進科學技術與管理有機結合。
3 結論
在新時期檔案管理模式下,一方面我們要與時俱進,充分利用好創(chuàng)新服務手段,發(fā)揮現(xiàn)代化科學技術的最大啊價值服務于高校房地產(chǎn)檔案管理工作;另一方面,每一位檔案管理人員必須具備較高的科學素養(yǎng),在不斷學習中不斷提高。
參考文獻
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在當前社會主義現(xiàn)代化建設的新時期,傳統(tǒng)化的房產(chǎn)測繪檔案管理制度難以迎合當前時展的現(xiàn)實需要,因此,相關工作人員要深刻認識到房產(chǎn)測繪檔案信息化管理的發(fā)展現(xiàn)狀,采取科學有效的方式實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案信息化管理的創(chuàng)新發(fā)展,進而實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案管理工作的全新突破,從而更好地為我國社會主義現(xiàn)代化建設所服務。對此,本文以房產(chǎn)測繪檔案信息化管理為主要研究內(nèi)容,對其問題進行簡要分析,并探尋其中解決問題的對策。
二、 房產(chǎn)測繪檔案信息化管理存在的問題
(一) 實體檔案管理分散
由于房產(chǎn)測繪檔案的專業(yè)性比較強,又采用的是屬地化的管理方式,因此,實體檔案的管理比較分散,散存在各區(qū)市縣不動產(chǎn)登記部門。分散的管理模式顯現(xiàn)出對單位的檔案管理缺乏整體規(guī)劃,對跨類別或新型檔案的管理往往會出現(xiàn)管理上的空白或交叉,同時也不利于房產(chǎn)測繪檔案的安全和利用。房產(chǎn)測繪檔案信息化管理中存在意識薄弱的現(xiàn)實問題,極易導致相關工作人員在房產(chǎn)測繪檔案信息化管理過程中無法從根本上保證各項方案的順利落實和科學踐行,進一步影響房產(chǎn)測繪檔案管理質(zhì)量和利用效率。房產(chǎn)測繪檔案部門的領導重視程度不足,房產(chǎn)測繪檔案管理是一個長期性和綜合性并存的工作,在短時間內(nèi)無法為自身發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益,在此種理念的影響之下,部分管理者則不重視房產(chǎn)測繪檔案管理工作的軟件、硬件投入。
(二) 管理機制不健全
現(xiàn)階段的房產(chǎn)檔案管理部門,其具體的工作過程也只是按照測繪檔案產(chǎn)生部門的業(yè)務要求和基本的檔案管理制度,被動地接收、管理測繪檔案,沒有規(guī)定測繪機構移交檔案的相關制度。房產(chǎn)測繪檔案信息化管理過程中存在單一方式的問題。在房產(chǎn)測繪檔案的信息化管理過程中,由于受管理意識薄弱因素的影響,部分領導沒有對房產(chǎn)測繪檔案進行相應的經(jīng)費投入,當前認識檔案管理部門的辦公條件難以迎合信息化發(fā)展的時代要求。
(三) 房產(chǎn)測繪檔案管理模式封閉
房產(chǎn)測繪檔案管理機制不完善的同時,管理手段也相對比較落后,仍以手工管理為主,僅僅是對檔案進行簡單的數(shù)字化處理和圖片查詢。房產(chǎn)測繪檔案信息化管理過程中存在管理模式封閉的問題,無法為房產(chǎn)測繪檔案管理質(zhì)量的提升和利用效率的提高提供良好的外部管理框架,從而影響房產(chǎn)測繪檔案管理體系的創(chuàng)新發(fā)展。一般來說,封閉式管理模式適用于資料來源相對單一的部門、企業(yè),雖然能夠在一定程度上保證房產(chǎn)測繪檔案的機密性,但是在當前社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景之下,這種封閉式的房產(chǎn)測繪檔案管理模式,顯然無法滿足市場多元化的客觀需要,甚至會進一步降低了房產(chǎn)測繪檔案利用效率的提升。
三、 提高房產(chǎn)測繪檔案管理質(zhì)量與利用效率的對策
(一) 樹立正確的房產(chǎn)測繪檔案信息化管理理念
要樹立正確的房產(chǎn)測繪檔案信息化管理理念,為房產(chǎn)測繪檔案管理質(zhì)量與利用效率的提升奠定良好的思想基礎,進一步引導房產(chǎn)測繪檔案信息化管理工作朝著科學化、規(guī)范化和完善化的方向發(fā)展,更好地為我國社會主義現(xiàn)代化建設所服務。一方面,管理者要重視房產(chǎn)測繪檔案工作對本單位經(jīng)濟效益提升、社會效益提高的推動與促進作用,加強對房產(chǎn)測繪檔案工作的資金投入,為房產(chǎn)測繪檔案管理工作提供至關重要的軟件支持和硬件設施,進而提高檔案管理工作質(zhì)量;另一方面,房產(chǎn)測繪檔案部門要強化自身的責任意識,在檔案管理制度的引導之下保證各項方案的順利進行和科學落實,杜絕虛假信息的出現(xiàn),強化房產(chǎn)測繪檔案信息的真實性,保證其擁有較高的利用價值。
(二) 應用信息化房產(chǎn)測繪檔案信息化管理方式
要應用信息化房產(chǎn)測繪檔案信息化管理方式,加快房產(chǎn)測繪檔案信息化建設進程,不斷提高房產(chǎn)測繪檔案信息化管理的科學性、實效性,促使房產(chǎn)測繪檔案管理工作更好地迎合當前時展潮流,實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案信息化管理工作效果的最大化。第一:在信息化建設前端,根據(jù)檔案法律法規(guī)和《電子文檔歸檔與管理規(guī)范》等有關文件,結合房產(chǎn)測繪檔案實際情況制定房產(chǎn)測繪電子檔案管理標準的實施細則。第二:在信息化方案設計時,要從文件產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、辦理,檔案移交、接收、整理、錄入、查詢、統(tǒng)計等各個環(huán)節(jié)全面考慮,特別是檔案利用方面,利用現(xiàn)代化的技術手段把圖片信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息,并在地籍圖上顯示測繪數(shù)據(jù),使房產(chǎn)測繪檔案信息化建設方案既符合國家標準,又有利于實際操作。第三:此外,還應對各立檔單位文件及檔案的內(nèi)容、著錄項目、數(shù)據(jù)庫結構和格式等作出統(tǒng)一的規(guī)定,對房產(chǎn)測繪檔案數(shù)據(jù)庫管理的軟件、硬件的文件格式、數(shù)據(jù)指標等進行統(tǒng)一規(guī)范。
(三) 構建開放性房產(chǎn)測繪檔案信息化管理模式
要構建開放性的房產(chǎn)測繪檔案信息化管理模式,為提高房產(chǎn)測繪檔案管理質(zhì)量與利用效率提供良好的外部框架。傳統(tǒng)封閉式的房產(chǎn)測繪檔案管理模式,在一定程度上降低了人力資源開發(fā)的效率和質(zhì)量,不利于人才的流動性發(fā)展。現(xiàn)階段,我國正處于社會主義改革的攻堅階段,房產(chǎn)測繪檔案作為我國現(xiàn)代人事管理制度的重要組成部分,應積極迎合當前開放型經(jīng)濟體制發(fā)展的經(jīng)濟潮流,構建具有開放性特征的房產(chǎn)測繪檔案管理模式,注重對流動性人員的系統(tǒng)管理,建立與之相匹配的人才流動服務機構。同時,相關房產(chǎn)測繪檔案管理部門要加強對其工作的宣傳引導,促使人才明確自身的工作價值和社會價值,實現(xiàn)國家、企業(yè)、單位、高校等方面的綜合性聯(lián)動。
一、充分認識新時期房產(chǎn)檔案工作的自身特點
房產(chǎn)檔案管理工作的特點主要有以下六個方面:一是較強的專業(yè)性和技術性。房產(chǎn)檔案工作涉及相關專業(yè)性知識多、業(yè)務性范圍廣、專業(yè)俗語多。二是真實性。房產(chǎn)檔案記錄在產(chǎn)權審核和糾紛中起到憑證作用,記錄情況與房產(chǎn)實物相吻合,必須體現(xiàn)其真實情況。三是動態(tài)性。隨著房屋的損壞、產(chǎn)權交易等權屬轉(zhuǎn)移不斷發(fā)生改變,房屋權屬具有明顯的動態(tài)性。四是完整性。房產(chǎn)檔案的完整性體現(xiàn)在房地結合,即房屋的產(chǎn)權和房屋的土地使用權是一體的,是不能分隔開的。五是價值性。在房地產(chǎn)市場交易的過程中,房屋產(chǎn)權體現(xiàn)了它的經(jīng)濟價值。六是房屋產(chǎn)權檔案登記是受法律保護的,具有法律的執(zhí)行力。
二、及時更新房產(chǎn)檔案工作者的知識結構
隨著房產(chǎn)檔案數(shù)字化、信息化管理體系的建立,房產(chǎn)檔案信息的數(shù)據(jù)處理更加高效及時,要求檔案管理工作人員不僅要掌握一般性檔案管理知識,而且要求熟練掌握計算機操作、網(wǎng)絡應用、軟件記錄、信息處理、打印等新技術、新業(yè)務。這就要求他們通過不斷的專業(yè)知識學習和積累,及時更新自己的知識庫,以滿足不斷發(fā)展的工作崗位要求。
三、創(chuàng)新房產(chǎn)檔案目標管理體制
要做好新時期房產(chǎn)檔案工作,必?規(guī)范各項規(guī)章制度,依據(jù)我國現(xiàn)行相關法律法規(guī)來指導各項工作的順利開展。《中華人民共和國檔案法》是檔案管理工作的基本法律,我們要嚴格執(zhí)行,遵法守法,結合單位工作實際,不斷完善管理規(guī)章,規(guī)范檔案管理細則。創(chuàng)新是完善檔案管理工作的動力,在嚴格遵守有關法律、法規(guī)的前提下,在管理機制上也要進行大膽創(chuàng)新,積極引入目標管理;創(chuàng)新管理內(nèi)容,科學細化管理目標,重點把關房產(chǎn)檔案信息的采集、存貯和開發(fā)利用;創(chuàng)新檔案管理系統(tǒng)流程,科學規(guī)范采集、整理、鑒別、利用、保存等全過程。
四、建立科學的數(shù)字化房產(chǎn)檔案管理體系
積極推進產(chǎn)權檔案管理信息化體系建設,建立科學的數(shù)字化房產(chǎn)檔案管理體系。檔案信息化建設就是綜合利用計算機技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、多媒體、檔案查詢等現(xiàn)代高科技手段對檔案信息資源進行科學歸納、加工和處理,實現(xiàn)檔案信息資源的社會化開發(fā)和利用。信息化建設中應該注重房產(chǎn)檔案管理自身的內(nèi)在規(guī)律和特點,利用計算機、打印機、數(shù)碼處理等現(xiàn)代化信息設備,實現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息處理自動化、數(shù)字化、智能化,全面提高檔案管理工作的實效性。
關鍵詞 : 房地產(chǎn)檔案;檔案信息化 ; 措施;
信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。計算機技術的快速發(fā)展使我們步入了一個信息化的時代,無論是從政治、經(jīng)濟、文化、科技、軍事等多個領域還是到人類生活的各個角落,信息技術不斷顯示其獨特的魅力,成為現(xiàn)代社會和現(xiàn)代生活不可缺少的工具。
近些年來,隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展和廣大群眾法制觀念的不斷提高,涉及到房產(chǎn)方面的民事案件和刑事案件不斷增多,因而,隨之發(fā)生的房產(chǎn)檔案能否公開查閱問題擺在我們面前。房產(chǎn)檔案能否面向社會,允許公開查閱?贊成者有之,反對者亦有之。
雖然目前房地產(chǎn)檔案館(室)網(wǎng)絡化的條件已經(jīng)成熟,但在網(wǎng)絡化的過程中依然存在著不少問題。檔案資料是解決民事糾紛有效的原始依據(jù)。
另一方面,當事人在進行權屬登記時,已經(jīng)把自己的相關證據(jù)提交給了權屬登記部門,當自己的合法權益受到損害或威脅時,完全有理由提出要求,由行政管理部門再次提供原始資料,為產(chǎn)權人提供相關的法律服務,房產(chǎn)檔案資料應是“取之于民,用之于民”。
再次,某些特殊案件,由檢查機關、紀檢委立案,涉及干部貪污受賄,非法占有房產(chǎn)等方面的問題,也必須從產(chǎn)權歸屬方面取得證據(jù)才能定論,如果不允許查閱,就無法核實定論。因此,從黨風廉政建設、刑事案件的偵破取證角度考慮,房產(chǎn)檔案應該允許有特定職能的部門查閱。
房產(chǎn)檔案資料是舊城改造、開發(fā)企業(yè)投資決策的基本依據(jù),應該為經(jīng)濟建設提供服務。
一、強化房產(chǎn)檔案人員的業(yè)務培訓,提高檔案管理水平
客觀上對房產(chǎn)檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求,從事房產(chǎn)檔案工作的人員,專業(yè)知識與其它單位的檔案人員更單一。為達到房產(chǎn)檔案整理規(guī)范化的要求、兼職檔案管理人員要進行一次正規(guī)的培訓、講解了房產(chǎn)檔案工作中會形成哪些類型的文件材料。哪些是屬于有保存價值的檔案今后需歸檔、并講解了具體的歸檔范圍。
二、通過開發(fā)利用房產(chǎn)檔案信息,促進檔案管理工作
做好房產(chǎn)檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存房產(chǎn)檔案是為了利用、而更好地開發(fā)利用檔案信息,反過來也會促進房產(chǎn)檔案管理工作。房產(chǎn)檔案的形成是為以后利用起到查詢的作用,通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源、而這些資源又通過檔案工作者提供給工作人員利用。我國在近幾年來實施電腦化管理、將房產(chǎn)檔案資料及時輸入電腦,隨時為各類業(yè)務提供依據(jù),每當業(yè)務人員從利用檔案中獲得信息時、更積極主動地向檔案室歸檔文件材料、從而保證了房產(chǎn)檔案的完整性,促使房產(chǎn)檔案管理更上新臺階。
三、建立集中統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡
加強對房產(chǎn)檔案工作的集中統(tǒng)一管理,是房產(chǎn)檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。完善檔案制度建設,修訂檔案崗位責任制及檔案管理制度,做到職責分明、層層把關。都能保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達到了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化。
四、轉(zhuǎn)變觀念,超前管理
長期以來、我們對房產(chǎn)檔案內(nèi)容和工作范圍的理解偏于狹窄。思想不夠開闊,工作不能創(chuàng)新。對于各類業(yè)務檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識、沒有將檔案工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中。導致各類業(yè)務和檔案管理長期以來各自為政、檔案資料積累殘缺不全、給檔案的整理歸檔帶來了困難。
五、掌握房產(chǎn)檔案特點,拓寬檔案收集渠道
從實際情況看、房產(chǎn)檔案是比較復雜的。它分類為九大部分,從每個部分的內(nèi)容比較來說層次不齊。建設用地類的報批經(jīng)歷時間長、稍有疏忽、就可能遺漏。聲響材料類形成的文件數(shù)量不多,不易引起檔案人員的足夠重視。為了保證房產(chǎn)檔案資料收集齊全、完整,我們檔案人員將需要存檔的文件建立了檔案收件簿,檔案管理人員首先了解各類業(yè)務工作存檔的分類程序和流程,對哪些檔案資料、資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。
六、制定規(guī)范,及時立卷
制度建設。檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據(jù)實際情況,對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規(guī)定不同的審批手續(xù),使提供利用工作有單可循,并在大力開展檔案利用工作的同時,確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各類檔案利用規(guī)章制度的條文應嚴密而簡明,便于執(zhí)行,并在實踐中認真加以總結,不斷充實和完善。
由于檔案需長期保存,為提高存儲環(huán)境,避免可能造成文檔紙張受潮、蟲蝕以及火災等災害,每年大量投入文檔的保管經(jīng)費已在所難免,且因無備份而又為每年不得不有的文檔損失擔憂。由于檔案需反復查閱,不可避免的存在原件受損或遺失,給文檔的保管與利用帶來管理上的困擾。
七、保存雙套檔案