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1.1人事管理部門缺乏主動性,不能充分發揮自身優勢
我國農業科研單位現行的人事管理制度是在計劃經濟體制下形成和發展起來的,沿用的是黨政機關單位的管理模式。人事管理部門的工作任務由主管部門布置并檢查監督,是一個完全的責任主體,自身沒有主動性。因此,對人事制度有很大的限制。在這種體制下,多數科研單位的人力資源管理職能還停留在執行工資政策、人員調配、職務晉升、職稱評聘等傳統的人事勞動管理。在人力資源管理和開發上明顯不足。這種管理模式對于可持續發展的科研院所逐漸凸顯出不適應性。
1.2現行人事管理模式已不適應當前社會發展的需要
“以人為本”已成為當今高科技人才有效管理的指導思想,為激勵科技人才的創造熱情和創新精神營造了良好的思想氛圍,“以人為本”的管理理念正逐漸得到認同。只有堅持“以人為本”,才能充分發揮科技人才的積極性、主動性和創造性,從而產生推動各項工作不斷發展的強大動力。而傳統的人事管理模式不重視“以人為本”的理念,以事為中心、重事不重人,已明顯不適應當今社會的發展需要。
1.3傳統的管理機制嚴重制約農業科研單位的可持續發展
傳統的勞動人事管理機制仍被廣泛應用,農業科研單位的發展在未來相當長一段時間內還會受到嚴重制約。除此之外,科研單位的人員培訓對象主要以管理人員與科研人員為主,對工勤人員的技能培訓較少,直接影響了農業科研單位的科研成果轉化,無法為科研工作者提供較好的輔助服務。另外,農業科研單位本身就缺乏健全的、完整的人力資源管理機制,農業科研單位內部科研隊伍的整體素質不高,人才結構不合理等因素使得農業科研單位的可持續發展受到制約。
1.4科研人才流失嚴重,影響科研事業的發展
在農業科研單位,科技人才的規模和素質是衡量其科技實力和潛力的重要指標。雖然人力資源越來越受到各單位管理者的重視,但目前我國農業科研單位人才的流失越來越嚴重,一是農業科研單位的經濟和環境存在著明顯的劣勢,由于科研工作的需要,從事基礎性科學研究的農業科研單位往往處在生活條件較差的偏遠地區,在這些地區工作和生活會比在大城市生活艱苦得多,且面臨子女上學、配偶就業、住房難等問題。二是科研投入不足,工作艱苦,自身效益較低,導致科研人才福利待遇低;科研設施、條件簡陋,缺乏與高端研究相匹配的實驗條件。三是普通農業科研單位獨立爭取國家、部、省級重大科研項目日趨困難,導致科研經費嚴重不足。上述原因不僅導致高層次人才流失,也是高層次人才引進困難的主要原因。人才的大量流失,增加了單位的成本,降低了科研單位的競爭力,影響了科研的發展。
1.5農業科研隊伍結構配置不合理
近些年來,由于多種原因,農業科研單位人才隊伍結構嚴重失衡。一是人才學歷結構不盡合理。目前,農業科研單位高學歷(博士、碩士)人才較少,中等學歷人才(大專以上學歷)沒有得到充分培養和利用。二是知識結構和專業結構不盡合理,科技開發、管理和推廣人才匱乏。例如,從中國熱帶農業科學院熱帶作物品種資源研究所2010~2012年人才情況表可以看出,2010~2012年,專業技術人員總數呈遞增趨勢,但工勤人員總數呈遞減趨勢,對于一個搞基礎性研究工作的農業科研單位來說,工勤人員比例結構是不合理的,勢必導致大事搶著干,小事沒人干,都在爭課題、搶項目,而田間試驗工作任務卻日趨繁重,嚴重影響了科研成果產出效率。另外,正高級職稱人員及博士學歷人員比例較低,人才是科研發展的核心,在當今知識型的市場經濟時代,高學歷人才的引進是關鍵。
2農業科研單位加強人事管理的重要性
人事管理是有關人事方面的計劃、組織、指揮、協調、信息和控制等一系列管理工作的總稱。通過科學的方法、正確的用人原則和合理的管理制度,調整人與人、人與事、人與組織的關系,發揮最有利的人力運用,促進事業的發展。人事管理是人力資源管理發展的第一階段,有時也作為廣義的“人力資源管理”的代稱。自20世紀60年代以來,越來越多的經濟學家認識到人力資源在經濟發展中的重要作用。英國經濟學家F•H•哈比遜認為:人力資源是國民財富的最終基礎,資本和自然資源是被動的生產要素,只有人才是積累資本,開發自然資源,建立社會經濟和組織并推動國家向前發展的主要力量。在知識競爭與人才競爭的新時代,農業科研單位的人事管理是實現人力資源優化配置的重要手段,更是農業科研院所發展之根本保障。
3農業科研單位加強人事管理的幾點建議
3.1圍繞科研中心,做好思想政治工作
思想是靈魂,是人的行動指南。科研單位的思想政治工作就是最大限度地調動廣大科技人員的自覺性、主動性和積極性,以保證科研任務的順利完成。加強思想政治工作是科研單位人事管理工作中的一項重要內容。開展思想政治工作,要圍繞科研工作進行,要深入科研第一線,了解科研人員的思想活動,幫助他們解決研究工作中的思想問題,調整他們在科研活動中的人際關系。做好科研人員的思想工作要采用深入、細致、疏導的方法,不能用搞運動的方法,要保證5/6的科研時間,要多做正面的教育工作,從政治上、思想上、工作上、生活上和學習上多關心他們,愛護他們,讓科研人員感受到“家”的溫暖,進一步增強科研團隊的凝聚力,從而促進科研組織目標的實現。
3.2建立和完善人事管理機制,盡快制定合理的人才開發目標
要創造一個包括競爭機制、激勵機制、分配制度及其他各項規章制度的公開、公平、競爭、擇優等有利于人才合理配置的優良環境。就目前農業科研單位的發展而言,想要取得更快更好的發展,必須建立和完善比較健全的人事管理機制,對原有的管理結構進行整合,逐步實現資源共享,確保農業科研單位的工作能夠正常進行,有效地提高科研效率。同時,盡快制定合理的人才開發目標,針對人才資源的規模、質量、分布及激勵環境等問題,采取有效措施,努力做到穩定存量,調整增量,改善結構。當務之急是要穩定現有農業科技人員,在人力資源規模不斷擴大的同時,也要不斷改善人才結構,合理地引進和培養科研人才、管理人才、開發人才和推廣人才。
3.3積極推行“終身教育”制度
科研單位是一個不斷出成果、出人才的生產知識的機構,“終身教育”制度是知識創新和可持續發展的基礎,是加速科研單位人才成長的有力措施。在農業科研單位積極推行“終身教育”制度,應把培訓、考核和使用緊密結合起來,形成育人、選人和用人一體化機制,把開展在職繼續教育納入單位目標責任制管理,并作為單位領導業績考核的一項重要指標,落實繼續教育培訓與考核、任職和晉升相結合的制度,使繼續教育工作制度化、規范化。由于不同的工作崗位對知識、技能有不同的要求,加上現代科技的飛速發展,知識更新越來越快,因此,科研單位黨政管理干部、第一線的科研工作人員和普通的科研輔助人員,都應接受終身教育,不斷更新知識充實自己。人事管理部門要根據單位發展目標,有目的、有計劃和多形式地對在職人員進行教育培訓。通過繼續教育,一方面,提高了人力資源的整體素質,充分挖掘了科技人員的潛能;另一方面,有利于營造一個“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍,這樣不但可以留住現有的科技人才,還能吸引更多的優秀科技人才,形成人力資源開發的良性循環。
3.4建立符合科研人員特點的考核、晉升制度
科研人員的職稱是衡量科研人員科研水平和工作能力的標志,也是鼓勵科研人員多作貢獻的有力措施。通過公平、公正、合理的績效考核晉升科研人員是科研單位人事管理工作中的重要內容。科研勞動是一種富有創造性的腦力勞動,又是探索性很強的復雜勞動。科研單位對科研人員的考核、晉升要充分注意這一特點。考核干部一般包括德、能、勤、廉等方面。但對科研人員的考核,不能過分強調考勤,而應該側重對他們的考績。創造性的勞動是很難用考勤尺度去衡量的,科研人員的考核和晉升應該著重考核他們的專業知識,考核他們的創造能力、判斷能力和表達能力,考核他們的工作態度和品質素質。搞基礎理論研究的要看學術的數量,但更重要的是看學術論文的質量;搞應用研究和發展研究的,應看其科研成果和解決實際問題的技術水平。年資可以反映一個人的工作經驗,但創造力、想象力、記憶力和思維能力并不與人的年資成正比,據有關專家推算,科學家創造力的最高峰值年齡是36、37歲,因此,在考核、晉升科研人員的時候既要重視科學工作者的知識經驗,更要重視科學工作者的科學研究能力,絕不能“論資排輩”以工齡去評定科研人員的職稱。評定科研人員職稱是一項學術性很強的工作,在評定方法上不能用行政任命的方法,應采取同行評議。不僅有所內專家參加,還要請所外專家評議,這可避免評定的主觀性、片面性和不正當的人事關系。
3.5保障職工利益,重視激勵機制
職工利益是構成單位利益的基礎。如果否定了單位每一位職工的具體利益,那么單位的整體利益也就無從說起。單位制定激勵機制時要以員工的個人利益為出發點,管理者應認識到員工的個人利益與單位的利益是相輔相成、不可分割的。正如微軟公司總裁比爾•蓋茨所說的那樣:“激勵是調動人們積極性、創造性的一種方法,激勵在管理活動中具有積極的意義。對群體成員的激勵,是提高個體活動效率的根本前提。”因此,科研管理制定科學、合理的激勵機制對實現科研活動的任務和目標具有極其重要的保障作用。與此同時,也應制定相應的懲處制度,懲罰、警告那些對科研工作持消極態度、不按規定履行科研合同、違反有關科研管理規定、違背學術道德和職業規范以及侵犯他人知識產權的個人或部門,做到賞罰分明,人人平等。激勵的方式多種多樣,筆者認為主要有以下幾種:
1)目標激勵。
科技人員本身熱衷于具有挑戰性、創造性的目標任務,并盡力追求完美的結果,渴望通過這一過程充分展現自己的才華,實現自我價值。通過層層制定目標,使每個人的行動都與自身目標聯系起來,而且與組織的目標聯系在一起,同時,實行責、權、利掛鉤,使職工增強了集體責任感,行動有了方向,自覺地控制行為,達到調動人的積極性的目的。
2)榜樣激勵。
單位可以結合自身實際,在“獎勤罰懶”上明確責任制。通過開展“先進典型”、“發明創造”、“崗位標兵”和“合格管理者”等各類活動,樹正氣立典型,用榜樣的力量激勵更多的員工愛崗如家、同舟共濟。同時,對有突出貢獻的員工給予精神獎勵和物質獎勵。
3)經濟激勵。
使用金錢激勵最直接有效,激勵科研人員積極從事科學研究,最大化地追求科研利益,高水平、高質量地完成科研任務。科研單位采用增加獎金、科研經費資助、科研獎勵金額提高和其他與經濟掛鉤的獎勵等經濟激勵方式的同時要注意不可給員工制定難以實現的任務,否則員工會覺得獲得獎勵遙不可及。經濟激勵體現了多勞多得的社會主義分配原則,改變了經濟收益只與職稱、工齡、學歷掛鉤的現象,實現了按科研工作情況及績效取酬,使積極從事科研工作的科技人員勞有所獲,從中獲得公平感和成就感,充分發揮物質激勵的作用。
4)評判激勵。
評判激勵是指對人的某種行動作出一定的反應。對職工在一個階段內的表現,要及時、公平地給予肯定或批評,對取得成績的職工給予表揚、獎勵,滿足其榮譽感和成就感;對出現問題的職工,正確客觀地批評,激發其改正錯誤或追求上進的強烈愿望。
5)競爭激勵。
競賽能增強集體的榮譽感、凝聚力,促使人產生敏捷的思維、提高能力。人事管理部門要經常組織開展各種有益的競賽活動,如開展優質服務競賽、崗位技能比賽等,激發、激勵職工積極進取,努力提高自身素質。
6)知識激勵。
知識激勵就是給職工提供學習培訓機會,使他們充實知識、培養能力和不斷提高綜合素質,滿足他們自我實現的需要。例如,通過等級證書學習、進高校深造、出國培訓等方式,為他們進一步發展提供機會。
4結語
關鍵詞:農業科研單位、科研工作績效管理
一、關于科研績效管理的理解與認識
科研管理工作大到行業管理,小到具體的單位內部管理,都是以為科技工作者服務為基本特征的部門管理,從屬于公共服務部門的一個部分,以提供管理和服務為目標,具有社會公益特點。
績效,又稱生產力、業績、作為等,指的是行為主體的工作和活動所取得的成就或者產生的積極效果,是對資源投入-產出行為效益的評價。針對農業科研工作來說,具體到科研管理的工作實踐,就是通過科研組織系統整合資源達成目標的行為,從全方位對科研工作績效進行監控、行為改進和評估,它主體功能是評估、衡量、追蹤,主要作用表現在:(1)對科研項目、科研工作的責任落實;(2)承擔工作利害關系人的期望;(3)科技成果、工作結果導向的強調;(4)個人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進。
從管理學來講,績效管理是管理組織績效的實現過程,管理學界對績效管理的研究和認識隨著社會實踐的不斷豐富而發展完善。績效管理作為一種動態的改進公共績效果的管理方式,在科研單位內部它以單位的整體績效為分析單元,更加強調結果導向、戰略管理與系統管理,有利于進一步提高單位的工作效益和業績、明確管理職責和任務,強化單位內部的激勵機制,優化單位內部的資源配置。
二、當前我國科研工作績效管理中存在的問題
隨著全球經濟一體化發展趨勢的加快,績效管理作為一種新管理理念和實踐,在我國不少地區、單位進行的推廣應用,也取得了不小的成績。但是從總體上來看,我國的科研工作特別是在農業科研單位中,績效管理還處在起步發展階段,不夠完備,存在不少問題,主要表現在:
(1)科研工作的產出難以量化,運行的成本缺乏可比性
農業科研工作是一項長期的工作,也是一項受環境因素干擾較為嚴重的工作,特別是科研項目來源多元化、考核指標的多元化、考核過程的復雜化、科研工作量化的復雜性、考評標準的多元化等等,都決定了科研工作難以以正確測量技術進行度量或者量化。不同的項目來源責任方對項目績效目標要求也不盡相同,在同一個單位內部不同類項目之間目標考核的差異較為明顯,而對同類項目之間科研產出也難盡相同,不可類比。農業科研工作包括農業科研項目既要注重實效性又要注重時效性,更多地農業科研項目的投入更關注社會效益,不是一個簡單的經濟運算問題,因而無法取得比較可靠的比較成本和收益數據,在績效評價上造成困難。
(2)績效管理項目目標缺乏準確性
在公共部門的管理過程中,一般情況下,績效管理項目目標都缺乏一定的準確性,在現實社會生活中,眾多的公共項目在管理的過程中都包含著許多價值判斷和政治因素,難以以數量或者正確定量定性表達,在社會成員中很難形成一致的看法或者評價尺度,甚至在項目指標的設計上有一些長官意志,缺乏科學依據,與實際脫節;甚至在一些競爭性項目的申請上,申請者之間對同一項目的實施結果和效果相互攀比。而從公共管理者的角度出發,農業科研工作的管理部門更多地愿意把管理目標、工作目標用文字性語言修飾完滿、表述含糊,這樣為避免更多的社會責任而尋求突破口。
由于農業行業和產業的特殊性和特殊地位,農業科研不僅僅涉及農業生產活動,也涉及到農業產業和國民經濟社會發展,農業是一項涉及民生和社會長久穩定發展的公共事業。因此在農業科技項目績效管理目標中涉及眾多內容,在科研工作具體的管理和執行實踐中,同一類農業科研項目之間考核指標的定性和定量標準很難確定一致。由于農業生產活動有一定的特殊性,農業科研既需要實驗室工作,又需要更多地田間實驗實踐等等,因而農業科研工作的運行成本在一定程度上,取決于農業生產的實際,所以在很大程度上具有難確定性,不可能完完全全地實施剛性管理制度,更多地需要彈性和柔性管理。
(3)理論和實踐不足
從我國目前的績效評價的實踐來看,從參與績效評價的研究者本身講,要求要有多學科的知識背景,如管理學、統計學、經濟學、心理學、行政學、法學等,對研究人才的要求很高,而我國在這方面的人才比較少。
從農業科研工作績效管理運行來看,特別是現實國情的制約、體制和傳統作風的影響,使得對績效管理的研究難、見效慢,同時績效評價過多地帶有行政色彩,也使得績效評價與一般工作考核差異不大。其次,由于農業科研項目的實施周期較長,特別是科研項目更注重社會效益、生態效益,這種效益的測算標準、方法還不健全和科學,從而使得農業科研工作的績效難以有統一的標準和方法。第三,績效評價針對的測評群體都是具有專業技能的高知群體,在科研項目、科研工作管理的過程中,難以形成統一整合的量化行為標準,對人才考核的標準在不同的項目、工作領域不同。第四,在具體實踐方面,我國開展績效管理起步較晚,相關的理論研究不足,績效管理的制度基礎薄弱,績效管理較多地停留行政模式的基礎之上,在績效評價的指標設計以及評估方法的選擇上,受到局限,也使得績效管理的效用難以有效發揮,績效管理理論上有待于進一步深化,逐步建立和完善。
三、完善我國農業科研工作績效管理的措施和建議
(1)積極培育績效管理的生態環境
目前我國農業科研工作推行績效管理之所以舉步維艱,其中一個重要原因是還沒有形成一個有利于主管部門和單位組織機構實施績效管理的社會生態環境。績效管理是管理的一個非常重要的組成部分,它植根于發育良好的公共管理的土壤之中,也植根于社會這一更大的土壤之中。
農業科研績效管理涉及面廣、寬泛,我國的績效管理要能夠健康發展,并迎頭趕上國外先行國家的水平,現在就需要認真總結改革開放以來農業科研工作的得失成敗,要審時度勢,在新的歷史時期,農業科研事業單位要善于抓住國家深化科技體制改革的機遇,加強農業科研績效管理的宣傳和理論研究,要增加人力、財力和物力的投入,遵循農業科研工作規律,合理配置科技資源,加強單位內部組織文化建設,積極轉變管理理念和管理方式,更加注重加強行業主管部門在提供績效管理全面質量,積極改變不適應發展需要的考評制度,不斷探索和建立科學的考評體系,為開展績效管理的發展提供條件,在全社會營造合理公平的環境,建立“以人為本”作為基本價值取向,以責任性、回應性、公平性、節約性、高效性為基本特征,積極推進科研工作績效管理工作。
(2)不斷完善績效管理的配套體系
一是要實現科學地評價公共管理部門的績效,需要建立一個規范的、合法的、真實的統計數據系統,逐步與國際接軌,建立科學的標價指標體系和科學的方法,采集真實的數據,進行分析評估的出正確的結論。
二是要逐步建立導入基于績效的預算體系。要將加大對涉及公共事業運行成本的核算和監督,加強各級人大對政府預算審定和監督,努力構建完善的基于績效的公共預算體系,提高效率、降低成本,從而為公共部門績效管理提供基礎。
三是要加強績效評估的后管理過程。要積極把績效評估的結果納入到日常的管理過程之中,讓參與者真正能正確認識到其有存有的價值,減少組織內部成員對自我評價偏失造成了工作上的被動,把組織內部成員的獎金分配、職務升遷等與績效考評的結果聯系起來,發揮好績效管理的積極作用,同時也可把績效評估的結果做好今后組織內部政策、制度等改進的依據。
(3)強化績效意識,促使績效改進
一是要積極改變績效意識,積極改變績效核算的方式和體系把績效評估納入管理成本效益的核算體系,建立公眾參與的評價方式方法,改變主管部門績效評估的方式。
二是要根據不同科研項目、科研工作的性質以及現實情況和階段發展,樹立科學的發展觀、正確的政績觀,制定靈活多樣的績效目標和績效規劃。:
三是要建立多重績效評估體制,特別是要積極改變以往單純靠農業科技主管部門評估的單一主體形式,逐步實現官方評估、民間評估、專家評估并或者多元化評估。
四是要建立全新的激勵機制。促使農業科技工作者,特別是科技項目的參與者、執行者以及相關的社會公眾,參與改進績效評估的方式方法,為科學評價奠定良好的基礎。
五是要建立績效管理的誠信機制。把績效管理納入常規工作之中,建立一種相互之間的誠信機制,有效降低績效考核中隨機誤差,使考核的結果更能珍視與現實,實現績效管理的常態化和動態化管理。
農學本科生畢業論文質量提升本科生畢業論文的試驗研究與寫作是重要的必修實踐課程,是高校培養人才的重要實踐教學環節,是對四年的學習進行一次系統的實踐應用、總結和檢閱,學分較多,持續的時間較長。畢業實習也是大學生從事科學研究的最初嘗試,對培養學生的實踐能力、獨立從事科研的能力、分析問題解決問題的能力有非常重要的作用,本科畢業論文質量的好壞是衡量高校教學水平的關鍵因素,也是評價本科畢業生創新人格、創新思維和創新技能的重要標尺。
一、農學類本科生畢業實習和畢業論文的重要性
1.畢業論文研究是對所學知識的綜合測試訓練,是提高解決實際問題能力的錘煉
解決實際問題的能力不高是當前大學生普遍存在的問題。我國的大學生經過幾年的基礎理論、專業理論和專業知識的系統學習,具有了良好的理論知識,也有了分析問題和解決問題的基礎。但是這些理論知識與實際工作有一定的差距,未能得到實際工作的訓練,缺乏解決問題的膽略和經驗,找不到將基礎理論與實際問題相結合的切入點。面對實際問題,感覺很茫然,無從下手。
大學生畢業實習正是解決這個問題的良好平臺和必經過程。在這個過程中通過老師指點、自己調研與思索,制定出可行的方案。畢業實習包括多個環節,有開題報告、任務計劃書、試驗的設計與試驗操作、試驗結果分析、論文撰寫、論文答辯等。這些內容環環相扣,形成一個完成的系統,是對學生的學習進行了一次系統的檢驗和訓練,對培養學生提出問題、分析問題、解決問題能力有重要作用。
2.畢業論文試驗與論文寫作可培養學生的嚴謹治學態度與作風
科研試驗需要系統嚴謹的設計,試驗過程中也會出現各種各樣意想不到的問題與偏差,這都需要學生以嚴謹的科研態度對待,不得有半點馬虎,這對培養學生嚴謹的治學態度和做事風格有重要作用。
論文寫作過程中,需要千錘百煉,多一次修改就多一次認識,多一次修改就前進一步。修改培養學生嚴格地認真思考,反復推敲,使論文進一步趨于成熟和完美。修改論文是培養嚴謹的治學態度和良好學風的需要。
3.畢業實習與畢業論文寫作是學生從學習到工作的一些個過渡時期,是學生的角色轉變、心理轉變的一個過渡時期
畢業論文(設計)是老師指導下的系統工作與鍛煉,是大學生上崗前一次綜合訓練,對大學生的全面素質培養及綜合能力提升起著重要作用,對大學生成長及適應社會需要有著深刻影響。有時候學生剛走上工作,面對實際問題,感覺很茫然,無從下手,究其原因是實踐太少,對生產和科研都感到很神秘,甚至存在一定的恐懼心理。畢業實習正是學生角色轉變的關鍵時期,是心理逐步轉變的過渡時期,在此過程中使學生的神秘感和恐懼心理慢慢消除,增強獨立處理問題的膽略和經驗。
4.畢業實習可以增強學生團隊協作能力
畢業實習的試驗研究工作往往不是一個人獨立進行,一般是幾個同學共同協作,在導師指導下進行試驗操作、結果分析總結和論文撰寫,在此過程需要很多的溝通與協作,這對培養學生的團隊協作能力有很好作用。
二、近年來農學類專業的學生畢業實習存在的諸多問題
1.主觀上的問題
農業科研與農業生產有其特殊性,可能會面對烈日炎炎、滿身泥水,因此會有同學對這一行業忘而卻步,特別是現在的一些獨身子女,吃苦精神不夠,專業思想不牢,甚至對農業有排斥的心態。這種專業思想不牢固會造成學生對畢業實習與論文寫作不夠重視,參與積極性不高,不能以嚴謹的態度與科學的作風來對待。
另外,有的同學可能認為畢業實習就是干活,甚至有的同學覺得自己的文學功底很好,寫作沒有問題,不需要鍛煉,這些都是誤區。畢業實習的科研工作肯定會有一定的工作量,農學類專業還會需要田間操作,可能會有比較苦、比較累,但要認清正是在這些實踐工作中得到鍛煉與提高,培養解決問題的能力。論文的寫作與平時的散文等寫作存在較大區別,更需要邏輯思維和科學嚴謹的試驗依據,是需要一個系統的鍛煉過程的。對于這些要有清楚的認知,才能得到很好的實習鍛煉效果。
2.客觀上的問題
(1)考研熱給畢業實習帶來了一定的難題
由于就業觀念趨向的變化和大學生擴招帶來就業壓力增大的影響,報考研究生的同學越來越多,這些同學在大三到大四這段時間里一心投入在考研的學習沖刺上,爭分奪秒,忽視了畢業實習工作。導致畢業實習投入的精力不夠,花的時間較少,嚴重影響了畢業實習質量和畢業論文的質量。
(2)就業壓力帶來的影響
本科生的畢業實習多數集中在最后一學期,這半年里是畢業實習的關鍵時期,也是畢業生擇業就業的關鍵時期。現在就業壓力較大,特別是農科類大學生就業壓力尤其突出,而且現在的就業是雙向選擇,都需要一個考察選擇的過程。所以很多同學在四年級就開始到有就業意向的單位實習,嚴格按照單位的作息制度上下班,而且為了更好的展現自己,一般不會請假。這就使同學沒有時間參加畢業論文的試驗研究工作。
(3)畢業論文內容、效果上存在一定偏差
現在的本科生畢業論文都是以做老師的科研課題為主,這是無可非議的,但很多同學的論的太尖、太深、面太窄,這對于培養學生從事科研工作有較好的作用。但是目前大多數本科生同學畢業后是面向基層,或是到企業上班,真正從事科研工作的比例并不是很大。這些太尖、太深、面太窄的研究內容畢業后用的較少,甚至根本用不上。
農業生產具有周期性,一般作物是一年一個周期,現在的多數同學畢業實習和論文試驗工作只能是作物生長的某個階段,不能跨整個生長季節,這使實習效果受到一定影響。對于本科生的畢業實習最好是能經歷整個作物生長周期,對農業生產的各個環節進行一次全面的、系統的實踐。
三、提升農學類本科生畢業論文質量的對策
1.鞏固專業思想,提高對畢業實習和畢業論文的重視程度與參與積極性
專業思想的培養與鞏固可從以下幾個方面進行教育:一是學科的發展前景與重要性;二是干一行愛一行的思想與意志;三是人生職業規劃的引導;四是教師和班主任隊伍與學生的溝通與談心。學校要求班主任老師與學生談心時,把“學農愛農、立志務農”的專業思想教育作為談心的重要主題。通過專業思想教育,大大增強學生學農愛農務農的信心與決心。
2.研究如何更好地處理考研同學的畢業實習與畢業論文寫作問題
總體原則是采取把畢業論文課題內容與考研方向結合起來的方式,如果導師的研究內容與學生考研方向差異較大,可以考慮轉導師,轉到研究內容與考研內容相近的導師。盡量探索一條兩全齊美的辦法。另外,畢業實習對考研有一定的促進作用,參加與考研學科相近內容的畢業實習,可以增加對研領域的深入了解,增強本領域知識的系統性,對考研題目的答題有一定的幫助,因為現在的考研試題一般為綜合性較強的題目,需要應試同學對學科知識掌握的系統性和全面性。
3.研究如何對待提前到就業單位上班的問題
針對當前就業壓力大的形勢,對于畢業生提前到就業單位邊實習邊進行雙方選擇的問題不能一律禁止,對待這個問題的原則是要從方法上著手,嘗試在就業單位設立導師,探索一條學校導師與就業單位導師聯合共同指導模式,即要求有就業意向的單位安排一位指導教師,與校方的指導老師共同擬定與工作內容相關的畢業論文題目,由雙方導師共同指導實施。特別是加強就業單位導師與學校導師的對接模式,論文選題的思路方法等方面的研究與創新,共同聯手來提高農學類專業畢業生的實習效果與畢業論文質量。
4.鼓勵和加強本科生畢業論文的應用性內容研究
選題內容向應用理論或應用技術研究轉型,探索拓寬知識面、增加系統性的選題思路,避免太深、面太窄、實踐應用性不強的的選題內容,提高學生畢業后應對實際工作的能力。
在這方面,本研究團隊在學生畢業論文的選題上也做了新的嘗試,以應用研究為主,注重設計系統性強、內容涉及面較寬的題目。通過嘗試,感覺學生在動手能力和發現問題、解決問題上有了較大的提高。現在已把相關內容進行了總結,并把這些想法與創新的方法進行總結集成,使其系統化、規范化,并在本科生實習中進行新一輪的實踐。
另外,考慮到作物生長的周期性問題,已嘗試從三年級升四年級的暑假期間開始安排學生利用暑假期間提前進行畢業論文的內容實施,在第七學期可以利用課余時間和周末參與畢業論文的研究工作。這樣同學在畢業實習中可經歷作物的全生長周期,使實習內容做到系統化。
5.加強畢業生實習過程的監控與管理,建立一套以學生評價為主的畢業實習與畢業論文的評價體系
要做好畢業論文質量的把關,重要的做好畢業論文試驗研究過程的監控與管理,使學生在畢業實習過程中切實學到知識、學到技能、學到解決問題的能力。可以要求學生寫好開題報告、任務書、畢業論文等內容以外,增加實習過程的詳細記錄、心得體會(經驗與問題分析),并成立畢業實習督導小組,對畢業實習過程的主要環節進行跟蹤檢查指導。
現在各個院校基本上都有畢業論文的監控與評價體系,但過去的這些評價方法主要是對本科畢業論文的格式、各種材料是否齊全等形式的評價,這樣的評價不利于進一步提高畢業實習和畢業論文的質量。本研究小組正在探索一套以學生評價為主的體系,通過學生對整個實習過程的所做所學的效果、畢業論文的發表情況與應用情況、畢業后所學知識在實際工作中的應用情況等方面進行綜合分析評價,突出實習內容的應用性和學生主體地位,對持續提高畢業實習和畢業論文質量起到了很好的效果。
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論文摘要:作為我國西部的農業大省,實現甘肅農業與農村的可持續發展具有長遠的戰略意義。本文根據農業經濟和生態產業的基本原理,分析了改革開放以來甘肅農業的現狀及存在的問題,并從農業資金投入、發展節水農業及特色農業等方面給出了甘肅農業持續發展的建議。
一、甘肅省農業發展取得的成績
(一)農產品產量總體增加
2006年,甘肅農林牧漁業總產值達到561.4億元,占總地區生產總值(2276.7億元)的24.67%,糧食產量808.1萬噸。經濟結構調整取得重要進展,農業基礎地位繼續加強,2006年糧食產量達到808.05萬噸;農村居民家庭人均純收入達到2134.05元,與2000年相比增幅高達49.3%;同時城鎮化水平達到30%;財政收入增長高于經濟增長。
(二)農產品品種品質結構逐步優化,外向型農業發展加快
“十五”期間,甘肅省引進、示范、推廣新品種新技術4000多項次,示范推廣面積超過133.3多萬HM,良種化程度進一步提高。建設了一批具有區域特色和競爭優勢的農產品出口基地,累計出品4.4億美元,促進全省農民增加收入35億多元,人均達193.65元。目前,基本形成了以蘋果汁、干酷素、瓜籽、制種、腸衣、番茄醬、雜豆、苦杏仁等特色農產品為主的出品格局,農產品出口98個品種,遠銷74個國家和地區。
(三)農業產業化經營步伐明顯加快
全省農業產業化經營組織達到2476個,其中產業化龍頭企業達到1319家,增長11.1%,帶動農戶162萬戶;農產品年加工能力達到1047萬噸;積極發展訂單農業,訂單面積達880萬畝,增長3.5%;強化了農民專業合作經濟組織的示范引導,建立示范點41個;制定了合作組織工商登記和財務管理辦法,推進了全省農民專業合作經濟組織規范化建設;全省農民專業合作經濟組織發展到4233個,帶動農戶121萬戶,分別增長7.8%和24.7%;農業產業化經營的快速發展,帶動農村二、三產業實現較快的發展。
二、甘肅農業發展面臨的主要問題
盡管甘肅農業發展已經取得了可觀的成就,但由于甘肅農業受自然條件影響較大,農業基礎設施建設滯后,農業經濟結構不合理等問題還較為突出。
(一)農業發展資金短缺,農業投資不足
甘肅省財政收入相對其他省份較少,且農業綜合開發支出相比其他省份更顯不足。2006年甘肅省財政總收入為1,412,152億元,地方財政支出為5,285,946萬元,地方財政用于農業的支出為188,778萬元,占地方財政支出的3.57%,低于全國平均水平。財政收入少嚴重制約了財政對農業的持力度,無資金支持農業的發展。
(二)粗放經營,機械化程度低,土地產出率低
甘肅省大部分地區干旱少雨,水資源貧乏,而天然降水的利用率不到10%;許多地方灌溉又采取大水漫灌的方式,滲漏和流失嚴重,灌溉水的利用率不到40%;由于栽培技術不配套,土壤水分的利用率不到70%。
(三)總體資源配置不均衡,利用率不高
首先,水資源總量缺乏是甘肅農村經濟發展最主要的影響因素之一。其次,資源利用低效率現象普遍存在。2003年,全省有農村勞動力資源1050.49萬人,實際利用760.75萬人,占72.4%。甘肅省目前化肥畝施用量已達到發達國家的水平,但有效利用率只有30%,比全國平均水平低10個百分點。在種子的使用上,大部分地區超量播種20%左右,造成很大浪費。甘肅省有豐富的農作物秸稈資源,是發展畜牧業的一大優勢,但目前的飼用率不到20%。另外,在農產品的收獲、運輸、儲藏、加工過程中也存在利用不高和嚴重浪費的現象。
三、政策建議
針對目前在甘肅農業整體發展中遇到的各種情況,筆者認為應該從以下幾個方面來采取措施,積極應對。
(一)加快促進農村金融改革,增加低息農業貸款
高儲蓄率是我國大部分地區所共有的情況,長期以來郵政儲蓄只存不貸,積累了大量的存款,資金的閑置不僅增大了郵政局的機會成本,也忽視了農民對資金的需求。從2007年開始甘肅省郵政局告別了只存不貸的歷史,開始提供小額信貸。為使大量存款能得到有效利用,確實地做到服務農民,郵政局也應為農民提供低息貸款。因此,有必要將農業貸款與一般的商業和工業貸款區分開來。以較低的利率提供農業貸款,并將大量來自農業的存款返回農業才有助于農業的發展。
(二)加大農田水利建設投資,發展節水灌溉
解決甘肅農業發展的難題之一就是解決水的問題,因此發展農業首先要加強農建水利投資。應該積極利用當前所有的便利,加大農田水利建設,將水庫所囤積之水應用到生產實踐當中。“雨水積蓄利用工程”是近兩年甘肅省政府為解決農民飲水問題而開始實施的一項工程,目前已解決了隴中缺水的環縣、會寧、靖遠三縣,33個鄉(鎮)、20.9萬人的飲水困難。同時,引進先進的節水灌溉技術也是甘肅省應對水資源缺乏這一問題的另一重要解決途徑。
(三)結合地域差別,發展特色農業
甘肅省整體農業生產地域差別較大。河西走廊灌溉農業區,是該省的商品糧基地、制種基地和高原夏菜基地;隴中、隴東旱作農業區,是該省乃至全國重要的洋芋、中藥材、小雜糧、羊羔肉及肉牛生產基地;隴南地區是該省重要的特色農業基地;甘南及河西牧區是該省乃至全國重要的牛羊肉生產基地和細毛羊基地。針對以上優勢,政府應該積極扶持,加大資金以及技術投入,引進先進的管理模式,盡快樹立本土特色農業品牌,擴大產品的知名度,積極拓展國內外市場,以便提升整個農業的整體競爭力。
參考文獻
科研和人才評價政策
科學引文索引(SCI)是目前中國科技界時髦的詞語之一,以SCI論文數量等量化指標為要素的考核評價體系紛紛被大學、科研機構用作衡量學術水平的重要尺度,廣泛應用于論文獎勵、職稱評聘、科研成果評價、項目申報、人才評價等方面,這些制度政策在某種程度上引導著中國大量優秀科研成果和論文外流,從而導致本土科技學術期刊缺乏優質稿源,影響了國產科技期刊質量提升和國際化的進程。
主辦單位的重視程度
以省級農業類科技學術期刊為例,主辦單位大多是農業大學和省級農業科研院所,是農業科研創新的龍頭和主導,也是高質量優秀論文生產的主力軍。主辦單位的重視和支持與省級農業類學術期刊的質量提升密不可分。在單位制定的一些內部政策上,如成果人才評價、論文統計認定期刊、論文獎勵、職稱評聘等,往往重視國家級學報以上論文,不重視或低等看待在自家省級學術期刊上發表的論文,引導著本單位科研人員生產的大量優秀科研論文投到學報或國外期刊,導致自己單位主辦的科技學術期刊缺乏優質稿源,學術質量得不到提升,不能很好地發揮科技期刊的學術交流窗口的重要作用。
核心期刊的引導因素
學術期刊具有學術評價的功能,同時又是被評價的對象。目前,中國科技信息研究所、北京大學圖書館、中國科學引文數據庫等國內一些科技期刊評價機構利用掌握的數據資源,相繼推出了各具特色的科技期刊評價體系,并在一定周期內應用這些評價體系遴選的核心期刊或者精品期刊等,但由于其掌握資料的多寡及評價側重點的不同,所建立的評價指標體系存在一定差異,評價結果也相應有一定差別[1]。然而,這些核心期刊結果卻成為了大家評價期刊學術質量的重要指標,一些大學甚至規定研究生只有在中文核心期刊上發表的論文才能得到認可,這導致了核心期刊與非核心期刊在優質稿源上的兩重天。目前大多數省級學術期刊,在學術質量上尚無法與國家級學報期刊相比,進入全國中文核心期刊的行列遙遙無期,也就得不到優質稿源,從而形成惡性循環,使得期刊的學術質量提升難上加難。
服務質量是指期刊編輯部與作者、讀者之間交流與反饋活動的質量,影響著期刊的信譽度。編輯部若沒有健全的規章制度,不注重自身的軟硬件建設,在與作者的問題解答與溝通中態度冷漠,不能給作者提供方便的投稿渠道和滿意的服務質量,就會使得作者對期刊的滿意度下降,作者群就會慢慢縮小,進一步導致一些高質量的稿件流走,最終期刊面對的只能是學術質量的不斷下降。
2改進措施
編審隊伍建設方面
(1)組建一流的編委審稿隊伍。編委一般都是各研究領域的專家、學科帶頭人,充分發揮期刊編委在學術界得天獨厚的優勢和作用,既要當期刊的作者,把自己或學生的最新研究成果或論文推薦到期刊上發表,又要當好期刊的審稿專家,把好期刊的學術質量關。(2)加強編輯團隊建設。打造期刊核心競爭力的關鍵在于人才,有了一流的人力資源,才能辦出一流的學術期刊[2]。特別是當今科學技術發展日新月異,對編輯出版人員的業務和專業素質提出了更高的要求,構建一個專業和年齡結構合理、協同有效、目標明確的編輯隊伍是科技期刊繁榮發展的關鍵所在。通過參加編輯業務培訓、專業學術會議和自我積累等方式提高編輯人員的學術和編輯水平,讓編輯人員熟知論文寫作常見錯誤和不足,掌握標準性修改意見藍本,做到能夠迅速發現稿件存在問題,為作者提供正確的修改意見。(3)加強制度管理。學術帶頭人是所在學科(領域)內學術造詣較深的專家學者,大多都是重大課題項目的主持人,其研究課題和方向總是受到極大關注。期刊編輯要積極地與各學科團隊帶頭人及骨干青年博士建立定期聯系和約稿制度,以追蹤其研究進展,并為其研究成果的及時發表提供更好的服務。編輯部要明確專業編輯、責任編輯、編務人員的崗位責任,及時修訂和完善編輯工作制度,形成野團結協作、各負其責、人人爭先、運作高效冶的良好工作機制。
擴大學術影響力方面
(1)主辦單位支持與政策引導。主辦單位要充分認識辦好學術期刊的重要性,積極參加編輯部組織的一些期刊學術質量提升專家座談會并參與交流,聽取辦刊建議曰同時在辦刊經費和政策導向等方面給予大力支持,制定一系列的獎勵政策和措施,鼓勵和支持自己單位科研人員將更多高水平研究在自家期刊上,從而為期刊的發展和質量提升提供保障。(2)紙質出版與網絡出版、優先出版并舉。期刊的科研傳播功能重在時效性,只有快速刊發研究者的新成果,才能為同行提供高價值的信息參考,才能力避科研活動中的重復性勞動[3]。隨著信息化和網絡化的快速發展,紙質期刊作為傳統傳播載體,在信息傳播的時效性上受到了很大挑戰,而網絡傳播的快速性得到了受眾的廣泛認可。近年來,葉山東農業科學曳紙質出版的同時,在中國知網、萬方數據等期刊網上同時進行網絡傳播。對時效性較強的創新性研究論文,經作者同意后組織專人進行優先審稿、排版,實行網絡優先數字出版,先于紙質印刷出版,縮短了論文出版時滯,至目前已在中國知網平臺優先出版論文150多篇。通過改進期刊出版發行傳播方式,葉山東農業科學曳的總被引頻次和引用刊數兩指標有了明顯提升,2011年要2015年葉山東農業科學曳總被引頻次分別為1553、1820、2231、2365、2682,引用刊數分別為337、386、439、487、494。(3)組織優秀論文評選。舉辦優秀論文評選活動是眾多編輯部采用的發現和培養優秀作者群、吸引高水平論文的有效辦法[4]。葉山東農業科學曳每期出版后組織2名知名專家對當期論文按學術性標準進行評選,每期按10%比例評選出優秀論文4~5篇,頒發優秀論文證書并給予物質獎勵,吸引青年科研骨干和博士作者投稿,起到了很好的以點帶面的輻射效果。
提升期刊學術質量方面
(1)學術不端檢測把關。嚴格論文質量管理,遏制學術不端,建立科技期刊論文學術不端檢測系統,嚴格執行論文制度,嚴控稿件內容重復率20%以下,防止關系稿、稿、抄襲稿。期刊對內容重復率達40%以上的稿件全部進行了退稿,確保了論文內容的先進性和科學性。近年來葉山東農業科學曳影響因子逐年提升,與嚴控稿件質量關密不可分,2008年葉山東農業科學曳影響因子為0.480,2013年達到0.796[3]。(2)聯合策劃選題組稿。隨著農業科研創新水平的提高,及時調整選題思路,轉變辦刊方向。農業科研院所、高等院校是科研創新的孵化基地,科研人員多,科研成果也多[5]。葉山東農業科學曳探索了聯合辦刊的思路,分別以農業生物技術、動物科學、小麥科學、農產品加工科學、水稻科學、茶科學等6個專題與專業研究院所進行了聯合組稿,體現了每期不同的報道內容特色。而且據期刊數據庫統計,許多專家的論文被國內外讀者大量閱讀下載,說明他們論文的學術性得到了國內外專家的認可。(3)加強與學科創新團隊的聯系與跟蹤報道。國家級、省級等重大科研項目多是由國家科研創新的優秀團隊開展和執行的,產出的科研成果能在一定程度上代表國家或省級科研水平,若能發表這些成果論文,就可以不斷提升期刊的學術水平。葉山東農業科學曳將農業創新性研究成果作為第一報道重點,要求編輯通過各種渠道了解所負責專業的創新性研究進展,對國家和省重大科研項目等做到及時了解、及時報道曰建立了專業編輯與學科科研團隊帶頭人及青年博士骨干的聯系制度,每期刊物出版后及時贈送給專家,并進行交流約稿曰設置了農業科研專家風采欄目,將專家宣傳及其研究論文結合一并刊登,這對提升專家知名度和期刊學術質量起到了雙贏的效果。近幾年葉山東農業科學曳對許多國家和省級研究課題項目,如國家自然科學基金項目、國家野863冶計劃項目、科技部科技支撐計劃項目、農業部野948冶項目、國家轉基因重大專項等進行了及時地跟蹤報道,基金論文比率在90%左右。(4)打造期刊特色欄目品牌。密切跟蹤科研發展新趨勢,覓準研究新學科,適時增設新欄目,及時報道新成果,助推新學科發展。打造特點鮮明的精品欄目,最大限度地吸引讀者和作者,形成相對穩定的讀者群和作者群,通過特色欄目帶動期刊質量的整體提高。近年來,葉山東農業科學曳在鞏固提升遺傳育種、耕作栽培、生理生化、植物保護、土壤肥料、畜牧桑蠶等傳統欄目的同時,新增貯藏加工、生物技術、信息技術、分析檢測、微生物研究、藥用植物研究等新學科欄目,有力增強了刊物的科研導向功能[3]。隨著山東省藥用植物學科的快速發展,葉山東農業科學曳及時與山東農學會藥用植物專業委員會和山東省藥用植物研究中心共同開設了野藥用植物研究專欄冶,引起全國從事藥用植物科研人員的極大關注,目前已刊發中國醫學科學院藥用植物研究所、山東農業大學、河南農業大學、山東中醫藥大學、青島大學等單位的高質量藥用植物研究論文60多篇,有力地促進了該學科的發展和研究成果交流。
關鍵詞:農業知識產權保護;浙江;科技
中圖分類號:F32 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0028-02
農業科技創新是實現農業現代化的重要途徑,而農業知識產權在農業科技創新中具有基礎性和先導性的作用。研究農業知識產權保護體系,對于提高浙江省農業的競爭力、進一步完善浙江省知識產權保護體制、更好地利用農業高新技術、提高農民的收入,具有一定的現實意義。
一、浙江農業知識產權保護中存在的問題
隨著農業技術的快速發展,浙江取得了大批農業科技成果,農業知識產權對農業經濟效益的貢獻率不斷提高。已經形成比較完備的組織與農業技術體系,建成一批設備較為完善的農業科研實驗室,培養了一支學科門類比較齊全、素質較高、科研能力較強的農業科研隊伍。到2009年,全省已有農業科研院所54個,農業科技推廣人員24 836人,涵蓋農、林、水產等行業,形成了以省、市級科研院所和中央級專業研究單位等科研機構為主體的農業科研體系。但是,浙江省科技基礎條件和自主創新能力相對薄弱,科技投入特別是企業研發投入仍然不足,高新技術產業化水平和外向度比較低,產學研協同攻關的體制、機制有待進一步完善[1]。根據浙江省農業廳網站(2009)的資料顯示,作為農業科技創新的主體,科研院所數量不多,只有54所,農業園區基地只有67個,相對農村工業13 374這樣大的終端單位,是遠遠不夠的。農業推廣人員中,正副高級農業科技人員相對很少,大量的是初級技術人員和其他人員,這個人員結構是不協調的,對提高農民的科技素質有很大的影響。目前,浙江農業知識產權存在的主要問題有:
1.政府有關部門對農業知識產權工作的重要性認識不充分。近幾年來,隨著經濟社會的發展,許多政府部門領導市場經濟觀念明顯增強,但由于長期以來工業偏好思想的影響,對在市場經濟條件下知識產權對增強農業綜合能力和農業經濟安全的重要性認識不足,在農業科技與農業經濟等重要領域的決策中未能充分考慮知識產權方面的內容,導致知識產權法律制度對農業科技與農業經濟發展的調節和促進作用得不到應有的發揮。
2.侵犯農業知識產權現象還比較嚴重。由于知識產權觀念不強,許多經營者和管理者在知識產權活動中有意無意地侵犯了他人的知識產權,引起知識產權的糾紛案件。資料顯示,浙江省法院受理一審涉外、涉港澳臺的知識產權民事案件數量呈現大幅度上升趨勢,2003年至2007年五年時間就翻了5番。
3.對農業知識產權工作的認識存在偏差。目前,在工商業領域,人們已經充分意識到知識產權的重要性,但在農業生產領域,廣大農民群眾對知識產權還缺乏足夠的重視。在農業知識產權保護方面,知識產權行政管理部門與公安司法保護部門的協調還有待加強。案件大部分來源于當事人的舉報,知識產權行政部門在執法過程中主要處于被動執法狀態,通過司法程序審理的案件比例小,部分知識產權糾紛長時間得不到解決,這與浙江省每年發生亟待解決的大量知識產權侵權或糾紛案件的需求相差較遠[2]。
二、浙江農業知識產權保護存在問題的原因分析
浙江農業知識產權保護體系建設與現代農業發展的要求還不相適應,下面,我們來分析浙江農業知識產權方面存在問題的原因。
1.政府在對農業知識產權行政管理方面缺乏必要的工作體系,與農業知識產權工作做得較好的省份相比相差較遠。浙江知識產權局擔負全省知識產權管理和執法雙重職能,機構雖已升格,但人員增編和事業經費增加等問題沒有完全解決,未能形成完善的統一規劃、協調運作的行政管理體系,高層次農業知識產權管理人才和研究人才嚴重缺乏。
2.政府對農業知識產權管理的激勵政策存在偏差。有資料顯示,1985年至 2005年 8月底 ,在浙江省的農業科研單位專利申請量為151件,授權量35件,專利所屬單位為省農業科學院、中國水稻所、中國農業科學院茶葉研究所、浙江省淡水所等。專利申請數量管理機制不健全,許多專利都由個人掌握,許多技術資料也掌握在個人手上,一旦技術的掌握人調動,或者技術資料私下擴散,國家、單位、個人的利益就得不到有效地保護。另外,缺乏具有經濟頭腦的人才,專利的申請和利用制度存在很大的缺陷,致使科研成果大量流失。此外,缺乏公平的中介機構,也是造成高校和科研機構專利工作裹足不前的重要原因[3]。浙江注冊農業或涉農商標的主要是農業企業和經濟發達的市、縣的有關農業團體組織,落后地區商標意識還比較淡薄。尤其是農業商標,重注冊輕使用輕管理的現象還普遍存在,致使很多農業商標難以快速成長為名牌,更不用說成為馳名品牌。
三、推進浙江農業知識產權保護的對策建議
1.加強對農業知識產權保護的宣傳、教育與培訓
相對于工商業來說,農業知識產權的權利主體的維權意識比較淡薄,義務主體素質不高[4]。在傳統的意識觀念中,很難將知識產權與農業掛鉤。而農業知識產權的義務主體大多是農業生產者(農民占多數),對知識產權的理解受自身素質和傳統農業產業體制的制約,知識產權保護意識就更為淡漠。因此,必須加大《專利法》、《植物新品種保護條例》、《商標法》等相關法規的宣傳力度,使農業科研單位尤其是農民群眾充分認識到實施農業知識產權戰略,提高權利、義務主體的權利意識和法制觀念,促使他們提高知識產權意識并能內生農業知識產權保護需求,自覺地履行保護義務。
2.制定重視農業知識產權保護的激勵機制
浙江省目前農業科技領域的激勵機制,主要是通過各級政府、各系統部門和農業科研單位設立的獎勵制度體現。這種評價制度,由于行政性與部門性分割而非體系化,水平標準有很大的相對性,特別是評價取向缺乏市場經濟的內涵和效應。因此,必須構建適合本省實際情況的科學的完善的農業科技成果市場化的價位評價體系,建立公平合理、有效運行的激勵機制。要科學地界定職務發明與非職務發明,依法規范科研人員在農業科學研究和技術創新活動中所應當享有的合法權益,激勵和保障農業科研機構和農業科技人員進行農業科學研究、技術開發和技術創新的積極性。要合理調整與平衡農業技術成果轉化中權利主體和義務主體之間的利益關系,為農業技術發明與創新成果的及時轉化和獲得最大的轉化效益提供依據和保障。
3.建立健全農業知識產權管理制度
首先,在現行知識產權法律體系下,發明和技術成果要獲得國家法律保護,必須經過相應法定程序。而獲得專利權必須滿足新穎性、創造性和實用性的要求,獲得動植物新品種權也必須符合法定的技術條件。獲得了知識產權后就有了國家法律保護下的排他獨占權,可獨占一方市場,從而獲得豐厚的經濟回報[5]。農業科研單位要抓緊建立完善的知識產權管理制度,根據農業知識產權本身的特點,建立起適應其發展需要的管理制度,將其納入總體科研管理體系中。各級農業科研管理機構有必要積極引導、協調,建立完善的知識產權管理制度,要對本地區的一定時期的重點科研項目和重大專項科研項目進行科學規劃,并對科研項目可能產生創新性技術進行分析和評估,對符合專利條件的科研成果督促發明人及時申請專利。進一步完善農業科技計劃和農業成果管理等各項管理工作中的知識產權內涵,正確處理農業科技成果轉化工作中有關的知識產權問題,以提升和加強農業科研單位科技知識產權的管理水平。
其次,把知識產權管理納入科研計劃管理的全過程。一是在立項前對課題進行必要的知識產權狀況分析和評估,充分利用知識產權信息資源,力爭選準“起點高的課題”,避免低水平重復研究;二是在項目管理中把知識產權的產出作為重要的考核指標,不僅把課題獲獎成果和論文作為主要考核指標,而且考慮品種權、專利權等知識產權的產出量;三是在項目管理中根據知識產權狀態及時調整項目的技術路線,避免作“無效勞動”;四是對引進技術項目在立項前要進行知識產權法律狀況綜合分析。
最后,要把知識產權管理納入到單位人事管理工作中。研究開發項目的主要承擔人員,在項目尚未完成或知識產權尚未申請保護前要求離職、辭職等,可能泄漏項目所涉及的技術秘密的,可在簽訂技術秘密保密協議后予以批準;職工因退休、離職、辭職等原因離開工作崗位前,必須對其業務工作和知識產權進行移交和說明,填寫《工作移交清單及說明表》;引進專業技術人才應注意被引進人員持有的知識產權狀況,防止被引進人員持有原單位的知識產權而發生侵權現象。
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1、超預算范圍列支其他經費
首先,農業受不可控力影響較為明顯,如:天氣、溫度、濕度、病蟲害的防治情況等,這些大部分不能人為控制,由此造成農業科研項目預算編制不準確。其次,農業科研人員缺乏相關的財務專業知識,僅僅關注項目經費總額及最終完成情況,對于執行過程中哪部分需要多少經費,缺乏分部了解,項目開支的隨意性較大。再次,在項目執行過程中往往有外單位、外省、市的其他科研單位參加,參加協作單位預算編制缺少必要的控制。
2、會計基礎工作不到位
農業科研院所,在會計規范化方面還有待提高,如:缺失重要的附件清單,開據材料費、咨詢費、勞務費等無具體明細清單;個別科研院所還會出現發票與附件不符的情況,如開據資料費發票,實際報銷的為專利論文獎勵等。
3、支付勞務費、分析測試費沒有簽訂合同或協議
部分科研院所開據勞務費、分析測試費發票沒有簽到相關的合同協議。無法判斷經濟業務的真實性。測試化驗加工費用如果是委托外單位完成的,必須簽訂合同或協議。
4、對協作單位缺乏必要的控制監督
農業科研項目多為跨單位、跨行業、跨省市,需要各單位合作完成,而主持單位多將協作經費直接撥入參加單位,對其如何開支缺乏必要控制,參加單位存在不能按項目預算執行的情況,經費開支的隨意性較大,對于主持單位內部審計部門審核其賬務的配合程度較低。
5、農業科研單位自籌資金落實較為困難
農業科研單位多為全額事業單位,資金來源單一,基本為財政撥款,而農業科研收益緩慢且科研存續時間較長,但為了申請科研項目往往在編報項目預算時加入自籌資金,而農業科研單位的資金來源又無法滿足相關自籌資金的要求,就會出現虛報資金、夸大預算、科研項目之間、同一主持人在不同項目之間,重復相互利用自籌資金從而變相彌補配套資金不足。
6、超標準計提所管理費
部分單位以提取科研經費管理費為名,超標準計提。按照《新疆維吾爾自治區科技專項經費管理辦法》(試行)新財教〔2009〕133號“第三章項目經費開支范圍第十一條(十三)管理費:是指在項目研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋,日常水、電、氣、燃料消耗,以及其他有關管理費用的補助支出。管理費實行總額控制,由項目承擔單位管理和使用。嚴禁科技項目承擔單位的管理機構計提管理費。”的規定嚴禁項目承擔單位的管理機構計提管理費。管理費應采取根據該項目管理費用實際發生額分攤方式,不應直接計提。
二、解決上述問題的幾點建議
1、嚴格按照批復的預算控制相關支出,在課題執行期間如要變更,請按規定的程序報有關部門批準。《新疆維吾爾自治區科技專項經費管理辦法》(試行)》新財教〔2009〕133號第二十條第二款“項目支出預算科目中人員費、勞務費、專家咨詢費和管理費預算不予調整。其他支出科目,在不超過該科目核定預算10%,或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的,由課題承擔單位根據研究需要報所在單位科研管理部門批準并報單位財務部門備案;其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的,由項目負責人協助項目承擔單位提出調整意見,經項目承擔單位上級主管科技部門同意后報科技廳批準”的規定。
2、嚴格按規定、按用途及時使用資金,做到開支有預算、報賬有依據,核算應規范,保證會計工作的規范化,提高會計信息質量,為領導管理、決策服務提供真實的依據。
3、將財務科研管理與項目科研管理有機結合。有計劃的編制農業科研項目預算,由于農業科研自身的特殊性、時令性、季節性必須將財務科研管理與項目預算管理有機結合。加強財務和課題組之間溝通、協作和配合,資料的收集和歸檔,對經費管理更加精細化、規范化。農業科研財務管理人員了解必要的財務相關知識,嚴格按照科研項目合理需求,分階段、分步驟、有計劃的編報預算,細化項目具體到每個會計科目,努力提高農業科研財務管理水平,并與本單位財務部分及時溝通,提高科研項目預算的準確性。
財務部門在編制預算前要給予合理的建議、在項目執行過程中對也要嚴把資金領用和使用關,對現金使用要進行必要的額度限制,嚴格合法票據使用,嚴肅財務制度和財經紀律,嚴處蓄意用假票、偽造票據報銷的惡疾劣行,財務部門要盡職做好原始票據的鑒別和查驗,杜絕違規票據進入核算流程。對于參加單位定期進行相關財務檢查,加強對外單位項目資金控制,可以委派內部審計人員到外單位進行跟蹤審計,杜絕由于距離較遠缺乏必要控制。
強化項目主持單位和項目參加單位的職責,項目主持單位是項目經費的使用和管理主體,應當建立健全經費管理制度,完善內部控制和監督制約機制,嚴格課題預算調整審批程序,財務驗收申請,配合做好財務審計、財務驗收等工作,及時按照規定辦理財務結賬手續,最后,項目主持單位還要對項目的執行力、結余資金等進行相應的控制。這不僅需要科研項目管理人員提高相關的財務水平,也需要財務管理人員預備必要的科研知識,兩者相輔相成才能提高農業科研項目經費的使用效率。
4、完善自籌資金管理制度、加強自籌資金后續管理
經過30多年改革開放的發展和積累,福建省農業科技取得長足進步,農業科技組織機構得到較快發展,福建省逐步形成了省、市、縣、鄉各級政府機構相銜接的縱向農業科技體系,以及高等院校、企業、中介組織等參與的橫向農業科技體系。農業科研隊伍素質持續提高,農業科技投入不斷提高,農民素質明顯提高。但從整體看,科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱,科技與生產脫節的問題還比較嚴重,離創新型省份和科技強省的目標距離甚遠。并且,由于農業科技具有“三性”,即公益性(政府主導)、長期性(穩定支持)、區域性(自然規律和農業技術的區域差異性),以及受福建省環境、資源等自然條件和農業科技制度等人文因素影響,致使福建省農業科技創新體系建設的發展進程相對緩慢。
1.1農業科技研況
2006年至2010年,福建省在產業帶建設中先后組織實施國家級、省級星火計劃與科技富民強縣項目237項,落實經費5907萬元,其中:科技部安排科技富民強縣專項12項、星火重點項目17項,下達科技經費2757萬元;省科技廳安排省級星火計劃項目208項、下達經費3150萬元,加大農業優良品種的引進和示范推廣,扶持星火龍頭企業示范推廣農產品保鮮、深加工及綜合利用技術,建立健全農產品質量標準體系,提高農產品質量和附加值。選擇具有技術水平高、規模大、技術創新能力強、對農村重點行業的科技進步具有先導作用的企業組建星火行業技術中心,至2010年底,產業帶內新增省級星火行業技術中心34個、市級星火行業技術中心63個。在農業科技機構中,福建農林大學、省農業科學院、省林業科學院、集美大學水產學院等是福建省農業科技創新的核心力量;福建農業職業技術學院、福建林業職業技術學院,以及地市科研所是福建省農業科技開發活動的有效補充和農業科技推廣的生力軍。但是福建省科研機構設置較分散,市級科技組織占一半以上,農業科研機構需要依據市場機制進行必要整合。
1.2農業科技推廣情況
福建省農村科技信息化及科技特派員有效地促進農業科技推廣。2010年“,三農”服務中心試點在45個鄉鎮開展,新增長樂等16個縣(市、區)作為農村社區綜合維修服務體系建設試點。基層農技推廣體系改革與建設取得實效,全年共招聘3萬多名農牧業村級農技員,招聘1000名農業院校畢業生充實到縣鄉兩級農技推廣機構;組織推廣專家篩選出294個次的主導品種和305項次的主推技術。至2010年,福建省科技特派員培訓基地完成4期培訓班,培訓科技特派員、縣鄉農技人員和農民技術員410多人,全省通過省級科技特派員創業示范基地的示范帶動,累計建立市級科技特派員示范基地198個、縣級科技特派員示范基地82個。福建省基本形成了省級農業技術推廣站為核心,以縣農業人技術推廣中心為紐帶,以鄉鎮農業技術服務站為基礎,以信息服務體系為輻射的政府指導型農業科技推廣網絡體系。隨著市場體制逐步建立與完善,大批農業科技服務企業、農業科技組織等經濟實體和社會團體逐步發展壯大,農業技術推廣體系正向市場化、多元化方向發展。但是由于條塊分割,各自為政,教育、科研、技術推廣等自成體系,“產、學、研”缺乏內在聯系,難以適應現代農業產業發展需求。
1.3農業科技應用情況
2010年,福建省選派200多名科技人員作為科技特派員帶項目、帶資金進駐183家農業企業;建立各類企業創新中心和農科院科研工作站28個,建立企業生產示范基地110個。累計推廣水稻、茶葉、果樹、花卉、牧草等新品種150多個,引進臺灣地區及國外良種180多個,良種結合良法累計推廣示范53.33多萬畝;推廣家禽1000多萬羽、豬和草食動物超過40萬頭(只)。全年示范推廣經農業部認定的超級稻品種20.44萬公頃,推廣再生稻面積5.83萬公頃,推廣甘薯、馬鈴薯脫毒種薯,推廣應用馬鈴薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆蓋等栽培技術。2010年福建省選育或引進通過省級審(認)定的農作物新品種共12類60個品種。全年共舉辦各種新技術新機具現場演示會659場,培訓指導農機技術人員、示范戶和農機操作手26674人次,培育示范戶741戶,新增各類主推機具45035臺(套)。2010年福建省農業科技貢獻率達52%,農業技術人員占農業勞動率為0.2%。農業科技推廣應用取得顯著成效,但是應用范圍還不夠大,需要努力加強擴大科技應用。
2福建省農業科技創新體系建設中存在的問題及原因
2.1農業科技研發階段方面存在問題及原因
1)農業科研分工不明確。農業科技公益性研究和商業競爭性研發的分工不明確,兩種機構沒有合理分工與合作。在福建省甚至國內至今都還未形成產業技術鏈式的科研體系,仍然沿襲課題組模式,分不清公益性還是商業性,研究效率不高,成果應用面窄,造成成果供需失衡。
2)科研人才流動機制不順暢。農業科研隊伍和技術推廣服務體系缺少來自內部的改革動力和人員的合理流動性,科研系統表現出超穩定的人才結構,不但人才進入機制不順暢,更缺少合理流動和退出機制。
3)農業科技投入不足。我國《農業法》第三十八條規定:中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度,應當高于其財政經常性收入的增長幅度;同時,還規定各級財政應優先支持農業科研教育和農業技術推廣等農業活動。福建省的政府農業科研投入總量雖然每年都有增加,但其增長速度遠低于政府財政總收入的增長速度,而且二者之間差距不小。如2006年福建省農業科研投資的增長速度為16.2%,低于財政總收入的增長速度28.5%,到了2007年,農業科研投資22.8%的增長仍低于財政總收入26.7%的增幅。目前福建省各級政府對農業科研投資的力度有所增強,但穩定性較差。
4)農業科技信息資源不能實現共享。一方面科研機構很大一部分科研項目是脫離現實需求,缺少針對性;另一方面,廣大農民和農業企業家對農業新科技的成果強烈需求卻找不到有效途徑獲得。農業信息服務建設平臺發展滯后,各級政府部門、科研單位、生產農戶不能很好實現信息資源的共享“,信息孤島”現象嚴重。
2.2農業科技推廣階段存在的問題及原因
1)農村科技推廣網絡不健全。福建省目前農業推廣仍以政府相關部門行政干預的方式為主,與農戶聯系不緊密,并且缺乏有效的推廣激勵措施。這種通過行政命令自上而下的農業技術推廣方式與農民的接受能力和實際需求差距較大,不符合農業經濟建設的發展規律。
2)農業科技創新推廣隊伍總數龐大,人員素質不高。全省農技隊伍人員配備不足,每萬名農業人口中僅有10名從事農業技術推廣工作的農技人員,且分布不均,經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重;鄉鎮農技人員“在編不在崗、在崗不在位”現象比較嚴重;基層農技人員普遍存在整體素質低、知識老化等問題;政府對民辦服務組織扶持、引導不夠,社會化服務組織發育滯后,農技服務結構上出現斷層。
2.3農業科技運用階段存在的問題及原因
1)小規模生產,技術應用推廣難度大。傳統分散的農業經營體制不利于形成集約化、規模化效應,不利于有效的配置農業生產資料,不利于農業科技成果的推廣運用,嚴重影響科技成果轉化為現實的生產力的能力。
2)農民科技素質較低。目前,福建省農村勞動力中40%左右為小學以下文化程度,初中文化程度占48%左右,高中及高中以上程度占不到12%,其中大專以上更是不足0.5%,顯然,福建農民是一個“知識貧困”的群體。隨著農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速,農村里都是有能力的出去打工,沒有才能的人就留在家里,這樣進一步降低了農村勞動力的科技素質。
3促進福建省農業科技創新體系建設的建議
要把農業技術創新建成一個完整的體系,就必須將各個與農業有關的主體進行有效的整合,對各個主體的首要職能進行準確定位,發揮各主體的優勢,明確分工,加強合作,實現信息共享;改變傳統農業科技研發脫離實際的問題,實現研究項目的確定由上面決定轉變為由底層農民決定,以農民的現實需求為導向;改變農業科技推廣主體和推廣方式單一的局面,實現將單一的科技受用者的角色向既是使用者又是推廣者的局面轉變。
1)改革體系體制。先對福建省農業科研機構進行一次普查和分析,測算政府對科技的需求和縣市政府的技術需求。在此基礎上,區分三種性質的改革方向與投資主體,逐漸區分任務和項目來源,并以法律形式規定各類科研機構的性質定位、投資主體和經費渠道。整合資源,將農業科研機構中分為三種類型,保留少數屬于公益性的農業教育及科研機構,將研發目標已經進入產業化領域的一些機構轉制進入企業,將一些具有咨詢與中介性質的研究機構轉化為私營研究團體機構,如農業合作組織。
2)分類指導。政府要重點支持公益性科研機構,這類研究往往研究周期長,費用高,見效慢等特點,準入門檻較高,一般企業沒有能力承擔。同時也要鼓勵有條件的農業企業不斷進行農業科技的創新性研究,扶持私營研究機構和組織的發展。
3)省里設立農業研究開發及推廣局。將分散到各廳局的農業科研及推廣職能加以集中分類管理,重點進行福建省的農業應用研究和開發性研究。該機構規劃出本省農業產業科技創新的重點方向及產業,國內外農業技術的引進,規劃所需要的科研機構的數量和科學家崗位數量以及職責與職能;引導農業科技打破現有的固定家庭、作坊式的研究,形成流動性的研究平臺;協調農業科技創新及推廣的各類資源,如政策資源、人才資源、資金資源、土地資源、信息資源等;指導設立農業科技創新基金及引進農業風險投資基金。
4)改革公益科研機構和人才的考評機制。目前的評價機制不適于科技創新,包括人才評價、成果評價、論文評價等。比如:教授、研究員是我國最高等級的人才,而其社會定位被無限外延及賦予行政化,在這種情況下,終身制不利于調動科技人員的積極性,不利于知識創新、技術創新和機制創新;公益科研機構仍要發表學術論文和原始研究報告,但應弱化數量要求,強調論文的質量和對科學發展的貢獻,或對產業技術進步的影響力。
5)穩定基層農業科技推廣人才隊伍。嚴格貫徹《農技推廣法》、《農業法》等法律法規,切實解決鄉鎮農業站的體制問題、建設問題,恢復農業站的功能職責。通過與院校,研究院合作,共同培養有文化,有技術,有責任農技骨干到基層工作,服務在鄉鎮第一線,保證廣大科技特派員深入農村,扎根基層,把科技、信息、資本、管理等生產要素直接導入農業生產第一線,與農業、農村、農民有機地結合在一起,構建新型的農村科技服務體系。
[關鍵詞] 農業科技 創新問題 解決對策
[中圖分類號] F323.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0020-01
農業穩定,國家的糧食基礎就能穩定,解決好農業問題事關國家的長治久安,對全面建成小康社會有著顯著的促進作用。黨的十以來高度重視農業問題,經過我黨不間斷的努力,農民收入持續增長,農村改革逐漸深入,農村、農民和農業事業取得了顯著的進展。但是現階段,我國農業基礎依然比較薄弱,糧食增產增收難度進一步加大,農村經濟社會的發展帶有明顯的滯后性。因此,積極分析農村科技研發和應用過程存在的問題,及時采取措施將其解決就顯得十分重要了。
1 甘肅省農業科技創新存在的問題分析
1.1 農業科學研究和農業生產存在脫節現象
現階段,從事農業科學技術創新研究的主體主要是政府舉辦的各級各類型涉農高等學校和農業科研機構,這些機構作為國家事業單位,其科研資金來源主要是政府撥款。其任務是完成國家制定的科研課題,然后獲取相應獎勵,在學術期刊上發表學術論文,將其作為升職、晉升的依據,在這些科研成果中,很多內容都與實際情況不符,缺乏市場化、商品化和產業化導向,重視文字研究,輕視成果應用,重視科技研究,輕視科技成果開發,重視結果輕視成果轉化,大多數的科研成果并未轉化成實際的生產力和經濟效益。科研人員在研究過程中缺乏創新活力,科技創新模式十分單一,很多科研成果區域同質化,導致了產學研、農科教分離,科技創新和經濟發展難以有效結合。
1.2 市場利用存在問題
市場機制在農業科技資源配置中的基礎作用還沒有充分發揮出來,涉農企業的科技創新能力還比較薄弱,改革后的農業科技創新體系應該是政府扶持和市場機制引導相結合,形成一個具有中國特色的新型農業科技創新體系。但是現階段,這個創新體系建設還存在很多不足。
1.3 農業科研能力不足
現階段,我省基礎農業科研研究能力還比較薄弱,尤其是具有自主知識產權和原創性的科研成果較少。從最近幾年我省自然科學獎的獲得類型分析,從事農業科研獲獎的幾乎沒有,這種現象就充分說明了我省農業科研基礎力量還比較薄弱,原始創新能力嚴重不足。
2 加強農業科技創新體系建設的對策分析
2.1 加強技術創新
為了更好的適應甘肅省農業結構調整,實現農業增產、農民增收,甘肅省農業科研人員必須在農作物種子資源、新的農作物品種、旱地農業、節水農業、設施農業、生態觀光農業、生物技術中、農產品保鮮加工以及農作物病蟲害綠色防治方面做出突破,做好重大技術創新工作,解決我省現階段創新能力不足,農業科技設備儲備日趨下降等問題,確保在新時期,農業和農村經濟實現可持續發展,并最終為實現農業現代化奠定堅實基礎。
2.2 強化科研人才隊伍建設
人才是科技創新的基礎。就現階段我省農業科技人才隊伍建設情況來說,存在人才引進困難,現有人才嚴重流失的現象。出現這些問題的主要原因是因為科技人員待遇不高,現有的科研手段比較落后,工作條件和工作環境較差,項目經費不足。甘肅省科研隊伍存在嚴重不穩定的現象,高層次人才引進十分困難,已經嚴重影響到一些重要科學成果的研究和新成果、新技術的應用和儲備。因此,在今后的農業科技人才隊伍建設過程中,不僅要重視對技術人員的培養,還必須要加強產業開發和管理人才的培養。人才建設應該以培養現代人才為重點,積極爭取率先引進重點學科,積極為科研人員創造有利于技術創新、產業開發和高效管理方面的工作環境,建立一支適合現代農業科技創新體系的人才隊伍。
2.3 將深化改革和完善功能相結合
繼續深化農業科研機構分類改革和涉農高校的科研管理體制改革,進一步明確這兩者的分工、不斷優化辦公結構,轉變工作理念和工作機制,做好資源整合工作,將農業科研體系結構和功能進一步進行優化,進一步促進農業企業自身科技創新能力的提升。進一步加強產學研、農科教的合作,將農業科技教育和技術推廣有效結合起來,充分發揮好各類農業科技創新部門的功能和作用,最終形成一個功能比較完善的農業科技創新體系。
2.4 積極實行政府主導和市場機制相融合的運行體系
積極實行甘肅農業科技創新基地、區域性農業科研中心和實驗站建設以政府投入為主,而企業技術科研中心以企業自身投入為主,從而保證能夠形成一個公益性研究和市場化科研開發相結合的創新體系,更好的提升創新能力。
結語
農業科技創新對實現農業現代化有著巨大的幫助,因此,在創新過程中,需要我們面對其中存在的各種難題,并深入分析這些難題,及時采取措施將其解決,最終促進甘肅農業健康可持續發展。
參考文獻
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