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科技成果轉化不同階段的特點，以服務為基本，以共享為柱心，從管理、運行、保障三個方面提出平臺建設框架思路，希
望為陜西省科技成果轉化公共服務平臺建設提供參考。
關鍵詞：科技成果轉化；公共服務；平臺；建設
科技成果轉化是推動科技與經濟結合的關鍵環節，科技成果能否轉化為現實生產力已成為衡量一個國家和地區科技發展水平的重要標志。“陜西省科技成果轉化公共服務平臺”建設響應了“2004～2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要”精神要求，是“陜西省科技基礎條件平臺建設”的重要組成部分。平臺作為政府促進科技成果轉化的重要著力點，力求發揮各級生產力促進中心、各高新區創業服務中心、高校與科研院所設立的技術轉移中心等技術交易服務機構和成果轉化服務機構的作用，體現政府公共服務的功能和特點，整合集成科技成果轉化資源，疏通科技成果轉化信息渠道的上傳下達，實現成果管理現代化，探索、完善新時期促進科技成果轉化的新體制、新機制、新模式，提高為企業特別是中小企業服務的能力，降低科技成果轉化的成本，建成基于全國性科技成果管理、轉化、服務信息化體系的省級平臺。
“陜西省科技成果轉化公共服務平臺建設”設1個協調辦公室，建立1個門戶信息系統，整合10個公共服務子平臺，采用3個體系。它的建成將使科技成果項目資源的開放度和科技成果轉化率顯著提高，科技成果轉化中介服務機構服務功能進一步完善，科技成果轉化服務能力明顯提高，基本形成布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的科技成果轉化服務體系，形成以共享機制為核心的科技成果轉化良性發展的運行機制，提升企業自主創新能力和核心競爭力，促進陜西省高等院校、科研單位與地方經濟的融合，加快把陜西省建設成為以高新技術為主導、現代農業和現代服務業高度發展的新型工業基地的步伐。到2010年平臺建成運轉時，陜西省科技成果轉化率穩定在30％以上。
1 平臺建設管理模式
平臺管理力求打破部門之間、區域之間的條塊分割、相互封閉的格局，形成協調一致，分工合作的工作機制。在陜西省科技廳統一領導下，利用現有全省生產力中心已形成的構架，設立“陜西省科技成果轉化公共服務平臺建設協調辦公室(部)”。由陜西省生產力促進中心或省級技術交易機構負責平臺建設的協調、實施和日常管理工作，接受省科技廳的監管和為平臺建設提供的決策與咨詢建議，協助省科技廳對項目實施進程開展論證和評價，及時上報進展、活動等數據。
協調辦公室內部設立1個管理組和4個小組(成果組、信息組、培訓組、聯絡組)，專人專職負責日常工作。管理組負責平臺建設的總體規劃、方案實施、頂層策劃、協調管理等工作，4個小組分工負責，共同實施完成，后期逐步完善發展成立陜西省科技成果轉化公共服務中心。
2 平臺建設運行模式
科技成果轉化公共服務平臺的切人點定位于服務，將其內容確定為成果轉化鏈三個主要環節的支撐服務體系上，推進形成以共享為核心的制度體系，針對成果轉化的不同特點和階段，突出不同的運行模式。通過1個門戶信息系統的建立和10個公共服務平臺的緊密合作、運行管理，采用3個體系――科技中介機構服務體系、聯盟會員體系、技術轉移服務體系的運行支撐，確保平臺的資源共享、高效運行。
2．1 1個門戶信息系統――陜西省科技成果轉化公共服務平臺信息系統
建立“陜西省科技成果轉化公共服務平臺信息系統”將整個陜西省科技成果轉化公共服務平臺10個子平臺有機地聯接起來，達到信息資源共享、運行管理、監督檢查、工作績效等網絡上報、統一管理的模式。縱向依托生產力促進中心已有的運行、管理體系，將陜西省科技成果轉化服務平臺建設逐步發展到市、縣、鄉、村四級，最終形成向下無限級拓展的建站模式；橫向與各高新區創業服務中心、高校與科研院所技術轉移中心等技術交易服務機構和成果轉化服務機構進行網絡聯接，逐步將全省乃至全國的優勢資源納入“科技成果轉化公共服務平臺”，形成信息采集與服務推廣網絡體系。使科技成果轉化公共服務平臺信息系統成為政府的得力助手，企業的技術源泉，院所的對外窗口，中介與投資機構的堅強后盾。
2．2 10個公共服務子平臺
2．2．1 政策咨詢、成果評價服務平臺
發揮政府的導向功能、規范功能、法律功能，圍繞科技戰略制訂、深化科技體制改革、宏觀間接調控、科技創新激勵政策、外部環境等方面開展科技成果轉化、產業化所需政策、管理、金融、人力資源、場地等咨詢服務，建立一系列符合市場運作需求的科技成果鑒定、科技成果價格評估體系。
2．2．2 科技成果轉化專項支撐于臺
強化政府的政策引導和資金扶持，完善支撐服務體系，建立陜西省科技成果轉化專項基金，倡導產、學、研和金融相結合，針對企業自主研發和應用新技術、新工藝、新產品發生的有關費用給予無償資助、貸款貼息和稅收優惠。促進科技與經濟結合，提高科技成果轉化率。
2．2．3 中介服務平臺
在維持原有技術交易服務機構和成果轉化服務機構的同時，整合一套具備優秀稱職的專家服務隊伍，擁有高科技的市場運作手段、良好的信息技術和網絡系統的中介服務機構，形成資源信息共享、便于協調和溝通的科技成果轉化中介服務體系，為社會提供全方位的科技成果轉化服務、咨詢、論證、交易、推廣、等多方面的服務。
2．2．4 交流推廣服務平臺
圍繞成果推廣、技術交易、難題招標、成果展示、先進技術裝備展示、風險投資、投資供求等內容，舉辦或承辦不同類型的科技成果展覽會、技術洽談會、網上科技成果項目推介會，搭建一個國內外風險投資機構、中介機構、券商、律師事務所、財務顧問公司等各類中介機構廣泛參與的集技術、人才、金融、信息、交易為一體的科技成果供需與交流推廣服務平臺。
2．2．5 資本與市場對接平臺
通過建立貸款資金支持系統、風險投資體系和創業發展基金，健全信用擔保、政府優惠貸款等措施，促進投資機構與科技成果項目的資金對接，采用金融服務、管理服務、市場營銷服務于一體的獨特運作方式，營造一個適合陜西省風險投資運作的政策、法律環境和高技術應用的市場環境，為科技成果轉化項目建立相對穩定的資金支持系統，解決轉化資金不足問題。
2．2．6 技術產權交易服務平臺
技術產權交易是科技成果轉化的重要手段之一，產權交易所是經省人民政府批準設立的具有事業法人資格的綜合性產權交易服務機構，擁有一套較為完善的產權交易規范，為科技成果交易提供了“公開、公平、公正”的市場交易平臺，推動科技成果轉讓跨行業、跨地區、跨所有制的有序流動。
2．2．7 中、小試服務平臺
先期依托科技開發實力較強的科研院所、高等
院校、企業共建幾處陜西省重點中小試服務基地，實行技工貿一體化經營，為我省乃至國內有關單位提供中試服務，改變現有中試基地分散、弱小的局面。之后，針對全省重點行業領域發展中的關鍵性技術問題，有重點、有步驟地建設和裝備一批重點中試服務基地，使其具有較好的研究試驗環境和成果轉化條件，能獨立承擔科研成果的中間試驗和工程化研究開發工作，為社會提供成熟配套的工藝技術和高附加值新產品，成為向社會源源不斷輻射成熟技術的基地。最后，采取政府配套、企業自籌、吸納私人資金，組建一定數量的、高效運作的重點行業領域、中試服務基地，迅速解決陜西省科技成果轉化問題。
2．2．8 孵化服務平臺
依托現有各高新區創業服務中心、高校與科研院所設立的技術轉移中心等服務機構，整合建立一批高標準、高效率、高起點、功能齊全、企業化運作的科技成果孵化服務中心或高新技術創業服務中心，形成了以生物醫藥、新材料、電子、快速加工成型、軟件等主導產品為支柱的科技成果孵化基地，為新興的科技企業提供綜合服務，使之成為培養科技型企業和企業家的搖籃，實現科技成果產業化。
2．2．9 技術經紀人培訓服務平臺
建立規模型的技術經紀機構，對分散的技術經紀人隊伍進行有效的規范和管理，樹立行業的自律形象，為企業提供常年穩定的技術經紀服務。設立專門的技術經紀人培訓機構，擁有完備的培訓大綱，招生條件、考核標準，開展科技成果轉化的機構和人員持證上崗，常年進行短中期培訓，造就知識廣博、善社交、懂管理、能力全面、遵紀守法、誠實守信的高素質的復合型人材。
2．2．10 軍民融合科技創新平臺
發揮和利用陜西省國防科技優勢，加速軍工經濟與地方經濟的融合，構建軍民融合科技創新平臺，使“民”成為陜西經濟發展的戰略性產業和科學技術現代化的重要推動力量。
2．3 3個體系
2．3．1 科技中介機構服務體系
加強科技中介服務機構隊伍建設和規范管理。橫向聯合各類技術交易服務機構和成果轉化服務機構及專家，縱向聯合市、縣、行業生產力促進中心，適當建立科技評估，科技法律咨詢服務，科技風險投資等中介機構，組建一個結構合理、門類齊全、機制靈活、功能完備的科技中介服務網絡體系。
2．3．2 聯盟會員體系
平臺建設采用聯盟會員制，設立單位會員和個人會員，單位會員為各類科技成果轉化眼務機構，個人會員為行業內專家、學者、科技服務人員。本著自愿加入的原則，參加聯盟者均為會員，聯盟內部共同商討產生管理機構，實行統一規范化管理。
2．3．3 技術轉移服務體系
充分整合集成各平臺科技成果轉化資源，以共享為核心，平臺內的科技成果轉化信息公開化，資源公平化，會員均可以進行有效的綜合運用，逐步形成開放協作、功能完備、高效運行的科技成果轉化公共服務體系。
3 平臺建設保障模式
3．1 制度體系保障
在省政府有關部門和省科技廳的領導下，總結已有法律、法規，建立一套行之有效的法規制度，為科技成果轉化服務提供法律依據。同時，加快制定和完善配套的規章制度，規范科技成果轉化服務行為；統一技術規范與數據標準，實現科技成果轉化服務的標準化和規范化；加大科技成果轉化資源共享，形成促進科技成果轉化公共服務功能發揮的制度保障環境。
3．2 管理運行體系保障
“陜西省科技成果轉化公共服務平臺建設協調辦公室(部)”負責平臺建設的管理運行體系保障，協調、實施和管理平臺日常工作，推進管理體制和運行機制的創新，建立并完善與科技成果轉化服務平臺建設和運行相關的資金投人機制、績效考核機制、共享機制等配套措施；接受政府為平臺建設提供的決策與咨詢建議，及時向政府上報進展活動等數據；開展科技成果轉化公共服務平臺運行期間項目的論證和評價；協調其他會員單位具體實施、管理其子平臺工作，接受會員單位的監督。
3．3 經費保障
陜西省科技成果轉化公共服務平臺建設是公共財政投入的主要方向，在保障現有“陜西省科技成果轉化體系”運行經費的基礎上，整合、統一規劃、加大財政對陜西省科技成果轉化公共服務平臺信息系統的投入。陜西省科技廳負責平臺建設各類經費的統一管理，專項列人科技經費管理，主要經費涉及陜西省科技成果轉化公共服務平臺建設、運行、獎勵經費，10個公共服務子平臺單獨立項經費，日常辦公管理費等。固定資產投資主要使用方向為陜西省科技成果轉化公共服務平臺信息系統建設中必需的網絡、信息生產設備；流動資金投資主要使用方向為陜西省科技成果轉化公共服務平臺運行、管理，規劃、子平臺協調整合等經費。
參考文獻
[1] 國家中長期科學和技術發展規劃綱要 2006
[2] 2004―2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要 2004
[3] 盂燕．科技成果轉化的系統分析[J]．航天技術與民品，