鄉鎮人大工作報告精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮人大工作報告范文
提前介入，認真搞好初審工作。計劃初步編制后，縣人大常委會的領導和財經工委的同志深入到政府有關經濟部門、鄉鎮、行業和重點企業進行調查研究，在人代會審查之前提出意見和建議。實踐證明，這樣做效果較好。如在初審2004年計劃草案時，針對我縣國有企業虧損面、虧損額居高不下，下崗職工再就業形勢嚴峻的實際情況，提出了要大力發展工業，提高工業經濟占國內生產總值的比重；努力增加就業，實現當年新增就業人口與新增就業崗位大體持平等建議。
定期了解計劃執行情況。計劃審批后，必須堅決按批準的計劃執行。縣人大常委會每半年要聽取一次計劃執行情況的報告，并請縣級相關經濟部門負責人列席會議。會后，人大辦公室將審議意見加以綜合整理，以《工作簡報》的形式，送發縣政府及有關部門，以加強對計劃執行的監督。
針對影響計劃執行的關鍵因素，深入企業調查研究。我縣是個工業弱縣，財政窮縣，要想從根本上壯大縣域經濟實力，必須抓住三峽庫區產業發展機遇，大力發展工業經濟。今年8-9月，縣人大常委會組成調查組，廣泛深入到工業企業，對全縣工業經濟的發展情況進行了調查。在全面調研的基礎上，提出了要整治工業經濟發展環境、理順工業經濟管理體制、加強對中近期工業項目的論證、解決企業融資難的問題、加強企業家隊伍建設等建議，這些意見引起了縣政府的高度重視。“”版權所有
第2篇：鄉鎮人大工作報告范文
財政監督是人大監督的重要內容。一直以來，鄉鎮人大財政監督往往因“弱化”、“虛化”、不規范等問題，為人詬病。如何提高鄉鎮財政監督實效，確保把財政資金用在“刀刃”上？
近年來，寧波市鄞州區人大以質量化管理體系為抓手，走出了一條操作性強，實用、管用的“精細化”監督好路子。
形勢倒逼的改革探索
鄉鎮，一頭連著城市，一頭連著農村，是國家政權的基石。鄉鎮財政，則是鄉鎮政府履行各項職能的財力基礎。
從全國情況來看，五級財政中鄉鎮財政管理水平最為薄弱。特別由于人員配備不強、領導重視不夠等因素，鄉鎮財政管理水平不高、規范化不夠等情況較為普遍。
在鄞州區走訪時，一些鄉鎮人大主席坦言，以前，鄉鎮各部門報預算一般都是“毛估估”，除了剛性支出相對準確以外，其他全憑經驗。“比如今年要開幾個會，搞幾個活動，干什么事，根據上一年支出情況大致一報，各部門上報后財政再打個折，一份一年的預算表就這樣出籠了。”這既道出了鄉鎮財政預算編制的“慣例”，也指明了改革的緊迫性。
與原有的鄉鎮財政架構和管理水平相比，鄞州區下屬各鄉鎮（街道）日益龐大的收支規模，也亟需更為科學、合理的鄉鎮財政管理模式。
面積9平方公里，2015年完成財政總收入4.8億元――從全國來看，寧波市鄞州區下應街道算得上是鄉鎮級財政中的佼佼者。
但在鄞州區，能拿出這樣成績單的鄉鎮（街道）并不少見。該區23個鄉鎮（街道），2015年財政收入總計達145億元，占全區近60%。以雅戈爾集團所在的石\街道為例，2015年財政總收入超過24億元。此外，還有其他10個鄉鎮（街道）財政總收入超過5億元。
據鄞州區人大常委會財經工委副主任朱裕高介紹，與全國一些地方“鄉財縣管鄉用”模式不同，鄞州區下轄的鄉鎮（街道）財政實行的是“鄉財鄉管鄉用”，“每個鄉鎮（街道）每年可使用資金約在5000萬元至5億元不等”。
如此大的資金，怎么管，如何用，才能確保使用安全，取得預期效果？迫切要求當地探索一條符合客觀實際的路子。
2006年左右，該區發生了鄉鎮財政所所長挪用財政資金70余萬元，被移送司法機關的事。為此，鄞州區人大督促政府加強鄉鎮財政管理，適時出臺了《關于加強鎮鄉人大財政經濟監督工作的指導性意見》。這個指導意見的出臺，為鄉鎮財政質量化體系的建立奠定了基礎。
2013年，在鄞州區人大督促下，區政府又出臺《關于鎮鄉（街道）財政工作新質量化管理體系建設的意見》，從而為鎮鄉政府依法理財、高效理財提供了制度保障，也成為鄉鎮人大和街道人大工委加強預算監督的有力抓手。
2014年，鄞州區人大常委會主任會議還聽取了《關于2015―2017年新一輪鎮鄉（街道、園區）財政管理體制的匯報》，并提出了優化區和鎮鄉政府間財政關系，進一步清理整合專項轉移支付，嚴控財政供養人數，推進綜合預算改革等建議，為推動鄉鎮、街道財政健康運轉 “助力”。
立起預算監督的“模板”
翻閱《鄞州區鎮鄉（街道）財政工作質量化建設考評細則》可以看到，鄉鎮財政質量化管理標準體系由人員機構設置、預算全過程管理、資金安全管理等12個分質量管理體系組成，基本涵蓋了財政工作的各個方面和環節。
12個分質量管理體系，又具體細化為120個考核點。每一個考核點，均有指導性的統一質量標準，包括上報文本內容規定、編寫文本版式和格式、法定民生支出安排指導標準、工作完成時間等等。
比如，在“嚴格區財政局預審程序（街道為審查）”的考核點下面，又細分為“在人代會召開前20天，將預算草案報告通過考核系統報區財政局預審”“區財政局進行預審并出具《修改指導意見書》”等4個考核具體要求。
在“按規定要求編寫調整預算報告”考核點下面，羅列了“預計公共預算收入或者可用減少5%以上，或一項預算收入減少10%以上或者數額300萬元以上的”等5種需要編寫調整預算報告的情況。
據鄞州區人大常委會辦公室綜合科科長宋笑天介紹，財政質量化管理體系是按照財政工作分為“聚財、分配、使用、安全、效果”5個部分的思路制定完善的。“企業有ISO質量管理體系認證，考評細則就相當于鄞州區鄉鎮（街道）財政工作ISO。”
“質量化管理體系是財政規范化建設的延伸。里面有100多條細則，雖然復雜嚴密，操作起來有一定難度，但有了這個體系，我們清楚地知道，應該做什么，應該怎么做，做完之后能達到什么目的。”談起質量化管理體系帶來的好處，鄞州區下應街道辦事處財政所所長唐倩有感而發。
“以前鄉鎮搞活動，提前一兩個月打報告就行，現在要提前一年做計劃，詳細安排預算。”據介紹，現在很多項目撥款申請，支出項目甚至細化到了礦泉水、點心、午餐的數量、單價、總額等，“可以說，財政的每一分錢，都能查到來龍去脈。”
宋笑天表示，以前各鄉鎮財政所上報的預算，可謂“亂花漸欲迷人眼”，從形式到內容各不相同。為此，質量化管理體系統一提供了鄉鎮年初預算、調整預算等各種模板文件，鄉鎮只要按照模板“填空”即可。
比如，一份關于財政預算執行情況和財政預算草案的報告模板，包括鄉鎮（街道）基本情況、上年預算執行情況、預算草案、財政工作主要任務、面臨的困難和存在的問題，并細化為一個個“填空題”：完成公共財政預算收入（）萬元，完成年初預算計劃（），同比增長（）……只要逐一完成“填空”，一個完整的鄉鎮財政預算報告草案也就完成了。
多管齊下務求實效
接受記者采訪的幾個鄉鎮人大主席、街道人大工委主任表示，質量化管理體系全面、精細，克服了過去鄉鎮（街道）財政管理水平不一、缺乏標準的問題，有助于解決鄉鎮（街道）財政工作不規范問題，“既提高了預算編制質量，又為人大預算監督提供了良好的抓手”。
此言不虛。據鄞州區人大財經工委相關同志介紹，區人大財經工委每年聽取街道和重點鄉鎮的年初預算及調整預算編制情況，并要求街道、鄉鎮嚴格按照質量化模板編制預算，督促財政部門按照質量化的要求把好預算預審關。
“‘農村基礎設施建設’支出科目下必須是基本建設類項目，不能用于70歲以上老年人免視聽費、物業補貼、敬老院等一般性項目經費，請修改。”
“項目支出預算匯總表中，應對重點項目的具體內容、安排標準、依據政策等做進一步說明，請補充。”
翻看近幾年各鄉鎮街道的《預算預審修改指導意見》，問題和改進措施列得清清楚楚。
“修改意見能有這么強的針對性和操作性，正是得益于質量化管理體系。”據鄞州區人大財經工委相關同志介紹，通過質量化預算模板的運用，僅2016年，區財政局就糾正各鄉鎮街道財政預算報告錯誤200余處，調整安排不合理項目38個，節約資金2000余萬元。
財政預算監督的精細化“模板”立起來了，又如何嚴格預算執行，確保資金用到“刀刃”上，用出成效來？跟蹤監督和績效延伸是另外兩道“殺手锏”。
“在審議審查預算執行、財政決算、財政審計和預算績效管理等工作報告時，以新質量化管理體系的要求為依據，對鄉鎮財政管理工作提出具體要求。同時，開展跟蹤監督，區人大財經工委多次赴鄉鎮街道走訪、調研、座談，協調指導熱點難點問題，提高鄉鎮主要領導的財政意識。”據朱裕高介紹，截至2015年底，全區鄉鎮街道質量化考核驗收已經全部完成，下一步將列入常委會年度重點工作，聽取區政府關于鄉鎮街道財政質量化管理情況的報告，鞏固工作成效。
鄞州區人大常委會于2012年起率先在全國開展預算績效監督探索，這一做法同樣被引入到鄉鎮人大財政監督工作中。
借鑒區一級的成功經驗，按照質量化的要求，對鄉鎮一級政府開展績效管理工作，這在全國范圍內都是比較領先的。2016年，古林鎮就對鎮人代會上票選的政府實事工程項目“農村生活污水治理工程”開展了績效評估。“結合專業人士、人大代表、村民代表的反饋，發現了工程設計不盡合理、工程施工監管不足的問題。”古林鎮人大主席凌旭濤表示，通過績效評估，嚴控工程支出，既減少了財政資金的損失，又保證了項目的施工質量。
第3篇：鄉鎮人大工作報告范文
一、主要工作及成效
三年來，區交通運輸局認真貫徹執行國家法律法規，自覺接受區人大及其常委會的監督，堅持依法行政，切實履行職責，圓滿完成了各項工作任務，獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項，先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進，交通運輸保障能力明顯提升，交通發展活力不斷增強，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻，受到廣泛好評。
(一)貫徹交通法規，嚴格依法行政。三年來，區交通運輸局不斷加強對交通法律法規的學習宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業的發展。一是認真學習宣傳法律法規。在全系統開展了以交通法律、法規為重點的五五普法活動，確保執法人員行為規范和執法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規，開展了全區交通行政執法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強了執法監督，公路、水路無三亂現象。三是嚴格依法行政。嚴格執法人員資質管理，全系統188名執法人員整訓面達100%，并重新頒發了新的執法證件。開展行政事業收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區交通系統行政執法過錯責任追究制度》，按照交通行政執法的五統一、五個一律、五個不和十一條等紀律要求，規范執法行為。
(二)堅持執法為民，打造為民交通。三年來，區交通運輸局緊緊圍繞工作興區戰略，堅持執法為民理念，著力推進交通運輸事業全面協調發展，努力打造為民交通，改革發展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成十一五目標任務。交通固定資產投資突破10億元，是十五投資的9倍。路網建設得到完善。全區公路通車總里程達1043公里，農村公路建設里程738公里，形成了四縱四橫為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強，建設顯著加快，建成和儲備了一批重點項目，現代物流業得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升，公路通行環境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著，基本形成了農村公路通村達組到戶，農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統連續五年保持平穩安全態勢，被評為全市安全生產先進單位。三是交通發展活力不斷增強。完成了水監體制、燃油稅、鄉鎮交管站等改革任務，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業公司被表彰為全省國有企業改革先進企業和省優秀民營企業。堅持科技興路，區公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了平原湖網地區干線公路改建瀝青路面結構和材料研究等科研項目，《智能材料在橋梁結構中的開發研究》科研項目，被省政府評為湖北省重大科學技術成果。
(三)執行人大決議，自覺接受監督。作為政府的工作部門，區交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時，自覺接受人大監督，不斷推進交通事業的健康發展。一是認真執行人大的決議、決定。對區人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復率和滿意率均達100%，被區人大常委會評為支持服務代表履職先進單位。三是認真對待人大工作評議。區交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立迎評領導小組，制定方案，認真開展自查自糾，積極配合調查考評組工作，保證了評議工作順利進行。
二、主要問題及建議
調查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設配套資金不足，農村公路養護需要加強，交通法律法規宣傳力度還要加大等。據此，調查組提出如下建議：
(一)加大交通建設資金籌措力度。區政府要加大對交通建設的投入，交通基礎設施配套資金要列入財政預算并能夠及時到位。要加大招商引資力度，吸引社會資本投資交通建設。要積極向上爭取項目資金，管好用好交通專項資金，充分發揮資金的使用效益。
第4篇：鄉鎮人大工作報告范文
一、關于去年工作，20*年工作可以用三句話集中概括。
第一句：通過實踐證明，黨委去年年初確定的工作思路、工作方針是正確的，各項工作任務都得到了全面貫徹落實。去年，在區委、區政府及相關部門的支持下，全鎮廣大黨員干部和群眾共同努力，各項工作任務得到了全面落實，特別是主要工作的推進有目共睹，在這里，向各位人大代表對黨委、政府工作的支持表示感謝。
第二句：*鎮執政環境得到了改善，發展的內外環境得到了優化。一年來，*鎮在“內強素質、外樹形象”方面作了大量努力，取得了顯著成績。
在內部環境方面。我們對*地區未來的發展進行了重新認識，對面臨的形勢和任務以及困難都作了充分的論證；經過領導班子反復的溝通、研究，達成了高度的一致，進一步調整了工作思路，再經過黨委、政府的換屆，使得工作思路更加明確。另外，全鎮的干部對黨委的思路也給與了高度的支持和理解，在很多重大問題上跟黨委保持了高度的一致。精明鎮長在報告里提到，去年沒有發生大規模的群眾越級上訪，從這點可以看出，全鎮干部和群眾求和諧、求穩定、求發展的欲望非常強烈，干部的思想狀態有了很大改善，廣大群眾的意愿得到了充分的尊重。按照區領導的說法，*目前比較穩定，有一個會干事能干事的班子，*具備了做點事的條件。剛才匯報時有同志說，機關的工作作風也有了改善，應該說，機關工作作風的改善是個窗口,班子的精神面貌改善了，機關的工作作風轉變了，促使全鎮各級黨員干部在思想意識和工作作風方面也有了很大改善，考慮工作多了，研究問題多了，為老百姓辦實事的決心更大了，今后我們還得堅持。
在外部環境方面。20*年，區主要領導多次來*指導工作，區委、區政府相關部門領導也多次來到*，和我們研討*未來的發展，這是一種可喜的變化，這種變化是不能用金錢來衡量的，這種變化為今后*跨越式發展打下了堅實的基礎。
第三句：過去一年的工作，進一步增強了我們做好今后工作的信心。
去年一年，不但區委、區政府在檢驗我們*能不能做點事情，我們自己也要對*有個正確的判斷。我到*之后多次講，*的干部基本素質是高的，經過這一年工作實踐，更堅定了我的認識。鎮黨委、政府班子非常有凝聚力，內部氣氛非常和諧；基層的領導干部也都很不錯，在工作中頭腦比較清醒。當然也不是一點問題沒有，在我們剛剛起步比較困難的階段，要看到光明和希望，要多看我們的長處和優勢，要從解決存在問題推動發展的過程中逐步樹立信心，比如，班子存在的問題，通過換屆和干部的調整，就得到了很大的改善，我們要有這個信心，這是我們做好今后工作的一個基礎。
二|、關于今年工作，應該注意以下幾個方面。
要分解任務，明確責任。3月27日召開的全年工作會和今天的人代會，明確了今年的工作思路和工作任務，接下來，要把今年的工作細化，分解到主管領導、有關部門和基層單位，一方面便于工作，另一方面便于人大監督。這樣，爭取再用一年的時間，為今后的發展奠定基礎。
要結合規劃、加強學習，積極應對規劃瓶頸突破后的發展新形勢。今年北部新區規劃有望取得突破，新區發展到了百舸爭流、各顯其能的階段，各個鄉鎮將處在同一個起跑線上，廣大干部要搶抓這一重大機遇，調整工作思路和工作狀態，加強學習，研究政策，積極應對，爭取開好局，起好步。日前，區長助理、北部辦主任古紅梅帶幾位領導到*調研，聽取黨委、政府對*工作的想法。按照古助理的想法，規劃的瓶頸突破后，就是看自己的能力，誰跑得快就跑吧。就是說我們具備起跑的條件，這個事情我建議相關的部門要進行研究。我認為首先是要掌握政策，收集信息，加強學習，各個部門責任不同，任務不同，但使命是一樣的，大家要形成合力，全力以赴。
要突出重點，夯實基礎，為今后*的騰飛做準備。要圍繞優化發展環境扎實推進基礎設施建設，今年要扎實推進社會主義新農村試點村建設，確保年初制定的實事工程落實到位；要結合黨委、政府和村兩委班子換屆，抓好干部教育培訓工作，做好組織、干部、思想準備。今年要加大對干部的培訓力度，這里我講一下法制宣傳教育培訓工作，我多次講，司法所工作一方面要結合上面的要求，一方面要結合*的實際，結合干部的思想狀態開展，要與相關部門配合起來，結合小城鎮的發展涉及的相關法律法規，組織學習和培訓。規劃確定以后，我建議組織專門研討，可以請相關部門領導和專家一起尋求對策，同志們要關注政策，利用政策，得有這種敏感性。我相信，黨委的工作思路再扎扎實實推進一年，明年還會有更可喜的變化。
要維護來之不易的穩定和諧的良好局面，本著有利于發展、有利于穩定、有利于老百姓安居樂業的方針，逐步解決影響改革、發展、穩定大局的一些歷史遺留問題。我說“一些”重大遺留問題，在發展過程中要給予研究、解決，這不是想不想解決的問題，而是發展到一定階段，這些遺留問題影響到發展進程，影響到老百姓的切身利益，影響到地區穩定，不解決不成了，我們要站在改革、發展、穩定的大局去評價歷史問題，講解決的思路。我相信在區委、區政府的支持下，經過我們上下的努力，會有一個很好的解決辦法。
要改變看問題的角度，先發展有先發展的好處，后發展有后發展的優勢。比如有些新的政策，先發展的地區就沒有享受到，現在*遇上好的政策，就要配合北部辦等相關部門，加強研究，積極推進政策落實。區委、區政府對*工作的關注與支持程度越來越大，隨著與上級的溝通，對*的認識也起了變化。山后六大組團，有三大組團在發展的最前沿，*地理位置優越，處在北部開放的最前沿，上地、永豐、*在八達嶺和京包路沿線，區里在逐步認識到這個問題，所以才有規劃的調整。現在*的多功能用地、企業用地面積大量增加，鄉鎮工業用地的位置也調了，將來科技園的屬性、發展方向也可能會調整。規劃突出了旅游休閑、物流、文化創意產業、都市農莊的概念，這些在過去規劃里不太明確，通過我們的溝通，現在越來越符合*的實際，這也是一種發展，也是區委、區政府對*關注的一種體現。以規劃引領，是科學發展觀的突出體現，規劃就是一種規范。另外還有一些項目的規劃，如玉河風景區、濕地公園、都市農莊和新農村建設試點村規劃在積極向前推動，這說明*未來幾年要逐步走向規范、良性發展的軌道。
隨著城市化進程、新區規劃和社會主義新農村建設的推進，各村因規劃功能不同，發展的差異性會日益顯現，各村要結合各自實際，發揮各自優勢，挖掘各自潛能，研究發展思路，推進各項工作。規劃出臺以后，大家在同一起跑線上，咱們的能力多大，要通過這三五年*的發展變化來體現，這對鎮黨委、政府班子，對在座的各位領導是一種檢驗。同志們要牢固樹立發展的意識，沒有發展，什么問題也解決不了。
第5篇：鄉鎮人大工作報告范文
一、加強學習，提高認識，發揮代表的議政作用。我雖然以前曾是我市十屆政協委員，但我認為對于新的人大代表來說，加強學習，與時俱進，提高認識，增強素養，顯得尤為重要；這也是履行好代表職責的最基本的前提條件。為此，我堅持擠出時間，認真學習黨的政治文獻、方針政策，大量翻閱了《憲法》、《組織法》、《代表法》、《勞動合同法》等有關法律法規。同時，積極參加市人大和部門組織的專業理論和專項工作培訓；參加__市檢查院舉辦的監督員法律知識和專項工作學習；明確了人大代表的性質、地位，義務和權利，以及專項工作程序、職責、要求和任務。不斷豐富自己理論知識，武裝自己的政治頭腦；自覺地克服把人大代表當作“政治光環”、“享有特權”等不正確的思想；不斷增強履職的自覺性，提高了履職能力和水平，積極參與議政監督。
在十一屆一次大會閉會后，我被__市檢察院聘任為人民監督員，參與檢察院對“三類案件五種情形”辦案監督。又擔任了__市環保局特邀顧問，向市環保局工作提出“三方面”建議意見。對__市勞動保障局08年工作提出了“四點”看法。在十一屆二次大會召開之前，我參加了__市檢察院的工作報告草案征求意見座談會，我提了四方面內容的建議，隨后《報告》采納了我的部分意見。在一、二次大會召開期間，我在代表團審議報告時，就打造誠信政府，提高公信力，以及城市建設等方面問題，積極發表自己觀點。
二、多辦實事，奉獻社會，發揮代表服務作用。
人民代表來自人民，服務于人民。這是人大代表履職的重要責任。人大代表履職的大量工作是在閉會期間開展。我充分利用自己身兼多種社會職務優勢，密切與部門單位、選民群眾聯系，了解民情民意，為選民群眾，多辦實事，多作貢獻。
從我主持市青年企業家協會工作以來，按照市委、市府總體要求，帶領全市青年立大志、創大業，提出了努力打造學習型、活力型、服務型、和諧型的青年企業家協會的工作思路。
20__年年初，正當全市上下深入貫徹“兩會”精神，實施三次跨越發展的戰略部署。青企協與團市委聯合舉辦了“創新創業，跨越發展”的青年論壇峰會。這次峰會，我發表了“三個”觀點，努力為社會、經濟發展鼓與呼。號召青年企業家要做解放思想先行者；要做勇于創新的探索者；要做艱苦創業的實踐者。倡導帶領青年解放思想，大膽創新，勇于創業，始終站在時代的最前列，為實現我市率先跨越發展作貢獻。人大代表不論在思想輿論陣地，還是在經濟發展主戰場，都要有所作為。我堅持不斷走訪調查企業，傾聽青年企業家呼聲，了解企業困難，向政府提出建議，為企業排憂解難，搭建銀企合作平臺。07年中行授信5個億，為企業解決了資金困難，并制定了企業跟蹤服務的制度，把資金用足用好，提高資金使用效率，推動了企業技術改造和擴大生產，發揮了較大作用。
20__年，我主要走訪了全市十來家回鄉大中專畢業青年創辦的企業，發現他們遇到了諸多困難，市青企協和團市委動員全市青年企業家，組織多方力量，協調各方關系，為他們在資金、技術、市場、政策等方面提供服務，解決問題。并通過市“十佳農村創業青年”評選活動，為全市青年創業樹立了典范。
去年5月，從市工商聯了解到開展救治邊遠貧困地區白內障病患老人的“光明行動”，為梅嶼鄉100多位老人進行了眼科檢查，為30多名的白內障老人提供了醫療經費，并與市工商聯一起一一進行了慰問，帶去了政府的關懷和溫暖。我被市政府授予“光明使者”榮譽稱號。
今年5月份，四川汶川地震發生后，帶頭組織動員全體員工向災區捐資救災，個人與企業共捐資11.2萬元。近年來，堅持每年與二名貧困大學生結對扶貧，現已經為13名大學生提供大學期間的學雜費共計37萬元，同時向市慈善總會捐資達76萬元，名列全市二十位之前。一直以來，積極響應市委、市政府號召，熱心公益事業，向社會捐資共達160多萬元。
作為一位企業法人代表，應盡社會責任是長期的，而人大代表是有期限的，短暫的；所以，更顯得彌足珍貴，在有限時間里，盡職盡責，發揮人大代表作用，既有緊迫感，又有使命感。
三、實干創業，倡導風尚，發揮代表表率作用。
我是建筑專業
學校畢業的，從國有開發公司最基層的現場施工管理員到股份企業的董事長，深深懂得肩上的社會責任；從去年當選市人大代表，又多了一份光榮的職責。房地產行業涉及到群眾住房的民生大事，是當前社會熱點行業。理所當然，我應自覺遵守憲法和法律，時刻接受群眾和消費者的監督；實干創業，誠信守法，規范經營，創優質產品，建精品樓盤，改善人居環境，提升城市品位，在三個文明建設中起模范表率作用。過去的兩年，我帶領公司自覺履行納稅人義務，依法照章納稅，為國家多作貢獻，稅收快速增長，創稅收總額分別列為瑞安市第九位和第八位；被評為__市納稅百強企業。在企業經營過程中，嚴格執行市政府及有關職能部門的政策法規，第一個在網上向社會公開銷售商品房，公開樓盤規劃設計及附屬配套設施，公開房屋建筑主要部件材料。在土地招投標過程中，嚴格按照市政府及有關職能部門的規定要求，按時繳納土地等各項款項，從沒拖欠。在項目開發建設過程中，嚴格執行中央及各級政府和各部門的政策法規，按時如期開發建設，扎扎實實地把開發項目做優做精，努力打造房產品牌企業。今年，推行實施新的《勞動合同法》，我積極參加有關知識學習培訓和人大組織調查問卷活動，并認真對照檢查本公司執行情況，全面貫徹落實；公司實行全員合同聘用制，全體職工按照新的《勞動合同法》簽訂了勞動合同，全員進行了五項保險，推行了房屋公積金制度和旅游休假、生日慰問等福利制度。努力塑造企業形象，倡導行業新風尚。不僅如此，而且始終樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的理念；顧全大局，深刻領會中央宏觀調控精神，堅決執行國家土地、金融政策；調查行業新情況，研究分析行業新問題，掌握行業新動態，為更加有效解決新時期出現的矛盾，獻計獻策。針對__市土地資源缺乏，舊村 (城中村) 改造難度大，建筑質量品位較低，如何解決一藍子問題。我領銜提出了《鄉鎮村居住宅統一開發建設》的建議，得到了__市規劃局高度重視，會同市國土資源局共同研究，就該《建議》專題下發[20__]172號答復文件，既肯定了《建議》可操性和實施價值，并按《建議》要求落實了有關工作，有力督促了__市政府對閣置五年之久的《舊村改造實施辦法》，有望近期即將出臺。今年，根據__市經濟發展階段和城市化進程情況，分析住房市場需求旺盛，推動房價過快上漲原因，在會議期間，我提出了《提供多元化住房產品，滿足社會不同層次需求》的建議，采取綜合措施，調整住房供給結構，提高市場有效供給，緩解住房供需矛盾，切實有效抑制房價非理性上漲。同時，為切實解決中低收入者和困難家庭的住房問題，專項提出了《建立住房保障制度，加快經濟適用房和廉租房建設》的建議。
近兩年來，通過學習和實踐，我對如何做好人大代表有了以下深刻體會。一、必須要有堅定的政治意識。重大工作決策，重要事項決定，大是大非問題選擇，要服從大局，與組織保持高度一致[！]，依法履職，有效發揮代表作用。二、必須要有強烈的責任意識。人大代表不僅是一種榮譽，更是一種責任。人大代表本身必須模范遵守《憲法》和法律，并與選民群眾保持密切聯系，聽取反映大家意見和要求，努力為人民服務，積極發揮代表作用。三、必須要有高度的自覺意識。人大代表是由人民直接或間接選舉產生的，權力是人民給的，要始終把代表最廣大人民的根本利益放在第一位，自覺接受選民群眾的監督，贏得選民群眾肯定、理解和支持。同時，我也進一步認識到，在人大領導關心下，在各級部門幫助下，在廣大選民支持下，雖然做了一些工作；但與法律規定，領導期望，選民要求還有很大差距，還存在很多的不足之處；比如加強自身學習以及履職水平不夠；專題調研考察工作時間和深度不夠；服務人民，奉獻社會發揮作用不夠等等。所有這些，我將在今后工作中認真改進，以人大代表的標準要求自己，更好地履行職責，爭做人民群眾滿意的人大代表，為三個文明和社會和諧建設做出更大的貢獻。
第6篇：鄉鎮人大工作報告范文
一、基本情況
區轄7鎮3個街道辦事處，107個行政村、23個社區（含企業社區6個），區政府部門單位47個。有行政執法權的一級部門26個，有行政審批（核）權限的部門25個，辦理行政許可項目210項。1、機構設置方面：全區涉及行政許可、行政執法、政務服務的單位和部門機構健全，職責明確，各自都能按照職能開展工作，服務基本到位。2、人員配備方面：按照定編定員定崗、掛牌上崗的要求，各單位均能配備綜合素質高、業務能力強的人員到政務服務關鍵崗位依法開展工作。并加強人員管理、培訓、考核等工作，提高政務服務工作水平。3、場所建設方面：區、鎮、街道辦事處政務綜合服務場所建設相對滯后，僅財政、人社、工商、稅務、國土、、郵電、區電子政務管理中心及公安基層派出機構9個部門建設了政務服務大廳。全區23個社區，除6個企業單位社區外，其余17個社區中，有7個社區建立了便民服務室，實行“一廳式”辦公，創建率占41%。為了推進基層便民服務工作，區委區政府在紅土鎮崾峴村先行試點，利用崾先村原有圖書室、醫務室等現有硬件設施進行了改造整合，于2011年10月份建成了全市農村首個社區化管理的便民服務中心。4、制度建設方面：各政府部門均結合工作實際制定并完善了政務服務相關制度，如首問負責制、限時辦結制、責任追究制、公開公示制、服務承諾制等規章制度，從審批服務的程序到工作人員的行為規范，從辦事運行到收費管理都做了一定的規定，在政務服務過程中，堅持用制度管人，用制度管事，基本實現了規范化服務。
二、工作開展情況
1、開展試點，努力探索提升基層政務服務的新途徑近年，我區在紅土鎮崾先村開展村級政務服務中心試點，將為民服務的陣地前移，利用崾先村原有圖書室、醫務室等現有硬件設施進行了改造整合，于2011年10月份建成了全市農村首個村級便民服務中心——紅土崾先便民服務中心。該中心服務對象涉及崾先村、周陵村以及棗園村三個行政村共397戶1513口人。中心圍繞服務群眾、促進增收、構建和諧的主題，以方便群眾辦事、簡化辦事程序為宗旨。設立綜合代辦服務崗、社保民政服務崗、產業經濟服務崗三大服務崗，以及綜治服務室、中心衛生室、中心計生服務室三大服務室，全方位地服務發展、服務民生。通過試點，我們將逐步在全區行政村中推廣崾先經驗，擴大延伸便民服務工作。
2、積極推進社區便民服務室建設按照“服務居民群眾，構建和諧社區”的指導思想，我們在7個社區設立了便民服務室，實行“一廳式”辦理。從村（居）民的實際需求出發，通過整合民政、勞動保障、計生等方面的資源，搭建便民服務平臺。便民服務室實行“一門受理、窗口運作、承諾辦理、全程監督”的運作方式，不斷完善運行機制，豐富服務項目，提高服務質量，使社區成為街道密切聯系群眾的橋梁，全心全意為人民服務的載體，真正體現了“為民服務零距離”。目前，7個便民服務室分別開設便民窗口3—6個，辦理黨員服務、勞動保障服務、民政、殘聯、城建、及計劃生育服務共52項業務。
3、深化政務公開，加強政務服務我們堅持“突出重點、實事求是、公開透明、方便群眾、循序漸進、持之以恒”的原則，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，進行了統籌規劃，突出了政務公開的重點，確保了政務公開工作扎實穩妥開展。一是及時公開區委、區政府的重大工作安排部署及進展情況；區委、區政府全體會議、常委（務）會議、區長辦公會議等重要會議決定事項及政府工作報告涉及的重大事項的進展落實情況、人事管理事項、政府采購情況、財政預算執行情況及落實減輕農民負擔政策情況等事項，通過區委、區政府會議紀要、公文、網站向黨政機關和干部公布，并把不涉及保密內容的通過電子屏幕以及《報導》等新聞媒體向社會公開，接受干部群眾的監督。二是確定了政務公開示范點。結合工作實際，我們把紅土鎮、陳爐鎮、財政局、教育局、國稅局、人勞局等部門單位確定為全區政務公開示范單位，這些單位政務公開工作制度科學、完善、公開內容全面、具體，公開形式豐富、規范，對全區政務公開工作的開展起到很好的示范和帶動作用。三是確定了單位政務公開的重點。要求各鄉鎮辦、區政府各部門把各自的工作職責、辦事依據、辦事條件、辦事紀律、辦理時限、收費依據、收費標準、監督投訴方式等向社會公開的同時，就群眾最關心的熱點、難點問題和重點工作事項進行重點公開。四是要求財政、民政、稅務、工商、公安、城建、社會保障等重點行業、窗口單位在辦理涉及群眾利益的事項時，公開辦理的依據、辦理機構的職權范圍和工作程序、工作人員職責，辦理中受理、審批等階段的要求、時限、監督舉報電話等，做到服務于群眾、方便于群眾。現全區69個單位設置了公開欄，占應推行政務公開單位的100%，聘請政務公開監督員98人，設置公開欄121個，監督電話69部，投訴電話21部。五是政府信息公開更加扎實有效。按照“主動公開、及時公開、定期公開、依法公開”的要求，深化政府信息公開。區政府門戶網站信息1800余條，其中政務公開信息1500余條，視頻類文件100多個，政策、規范性文件50多個。重大建設項目、為民辦實事類信息60余條,安全生產、應急管理類信息20余條，招商類信息20余條，旅游類信息20余條，辦理區長信箱群眾來信28件，向市網站報送信息400余條。確保了人民群眾的知情權和監督權，切實做到了網絡服務零距離。六是不斷深化以鄉鎮政務公開和村務公開為重點的基層政務公開，對農業和農村公共事業投入、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金等涉及群眾切身利益事項及時公開，公開面達到100%，群眾滿意率達到90%以上，深入開展了“村務公開民主管理示范單位”創建活動，區政府已被省民政廳作為“全國村務公開民主管理示范單位”候選單位上報國家民政部聯評。
4、政務服務（政務公開）公開與依法行政和黨務公開相結合全區深入貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》，不斷加強培訓，2011年先后3次對432名公職人員進行法制培訓，對54名執法人員進行培訓并辦理了行政執法證，提高了公職人員依法行政的意識和能力。積極完善行政決策機制，強化行政監督，落實政務公開。與此同時，我們結合創先爭優和“為民服務零距離”活動，把政務和黨務一起公開，把可以合并的干部任前公示、工作制度執行情況等黨務政務工作一起公開，把不能合并的如單位財務管理、資產管理使用制度等單獨進行公開。通過黨務政務公開工作的不斷深入，進一步提高了黨務政務工作的透明度和開放度，提升了黨委政府公信力，推動了全區和諧、穩定、發展。
5、強化監督制約機制，嚴格實行考核制度全區在推行政務服務的過程中，自覺接受人大、政協的監督和輿論監督，聘請人大代表、政協委員為政務服務監督員，各部門都設立了意見箱、監督電話。區委、區政府把政務服務工作與“創佳評差”、“行風評議”等活動結合在一起，納入對各鄉鎮、辦事處、各部門目標責任考核當中，加強監督檢查，年終考核兌現，以此推動行政執法和政務服務工作。
三、需改進的方面
1、全區政務服務體系建設還不夠健全，區政務服務大廳、鎮辦便民服務中心及行政村（社區）便民服務室（站）的建設還處于探索試點階段，相關政策規定和管理措施有待完善。
2、全區政務服務行政管理機構尚未明確建立，使全區政務服務工作的組織實施、監督管理和指導協調等職能作用發揮受到影響。3、個別部門單位對政務服務的認識還不到位，服務行為還不規范，服務質量和效率還不夠高，制度建設相對滯后。
4、政務服務的創新工作、特色工作不夠明顯。
四、粗淺建議
1、建議市上制定出臺全市政務服務工作規范性指導意見，有針對性的指導區、鎮（辦）、村（社區）政務服務工作，并編制統一規范的政務服務（公開）事項的基本目錄，整合資源，分類指導。
2、自上而下加強政務服務管理機制建設，設立、明確政務服務行政管理機構，進一步明確職責，強化職能作用，配套完善相關政策規定和管理措施。
第7篇：鄉鎮人大工作報告范文
今年環境保護工作的總體思路是：深入貫徹科學發展觀，圍繞縣委、縣政府“科學發展、奮力崛起，建設富而美的新**”的發展定位，按照“1364”的工作思路，即：圍繞“生態縣建設”這一總體目標，突出“環保準入、企業監管、污染減排”三個重點，強化六項工作（①完成so2、cod減排任務，實現總量控制目標；②加大環境監管和執法力度，實現重點排污企業達標排放；③加強水源地保護及水流域污染防治，努力提高水環境質量；④探索農村環保工作新路子，搞好農村污染防治；⑤清理取締“十五土小”，遏制污染反彈，鞏固整治成果；⑥抓好秸稈禁燒，保證實現禁燒目標），在環境執法、農村環保、環境宣教及提高部門和環保隊伍干部形象上實現四項突破，團結拼搏，積極作為，科學務實，努力開創環保工作新局面，為建設富而美的新**、保持經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
二、重點工作
按照“1364”的工作思路，我們要切實履行好自身職能，突出重點，統籌兼顧，著力做好十個方面的工作：
（一）深入推進污染減排，積極完成年度減排目標
一是全面落實國家、省、市節能減排綜合性工作方案，加大工程減排、結構減排和管理減排力度，抓好8家國控、省控和市控重點企業監管，確保完成so2和cod年度減排目標任務。二是明確工作職責，采取統計、監測、考核三個辦法，加強對縣污水處理廠、熱電廠等相關企業減排項目的監管，促進減排工作落到實處；三是運用增加監測監察頻次、典型案件曝光、掛牌督辦三大手段，加強對重點行業、重點企業的監管，確保污染物穩定達標排放。同時，健全排污企業減排檔案，按時完成**年城考和**年環境統計工作的各項數據的填報、匯總、審核以及工作報告、實施方案等各項技術材料的撰寫、上報工作。
責任單位：污控科、監察大隊、環保110、監測站
（二）加大環境監管和執法力度，實現重點排污企業達標排放
1、開展企業排查，摸清企業排污底子。重點對化工企業和工業園區進行全面檢查，采取明查與暗查相結合、普查與抽查相結合、工作日查與節假日查相結合等多種方式，摸清排污企業生產工藝、規模、污染物特性、排污量、污染治理等情況，及時查處環境違法行為，全面加強對重點污染源污染治理設施的現場檢查力度，確保工業污水達標排放。
2、組建監察大隊，加強環境現場監察執法工作。落實省局“四個辦法”要求，繼續深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”，并組織開展2-3次環保專項行動，進一步增加對重點排污企業的監察、監測頻次，嚴肅查處各類環境違法行為，確保污水處理廠、熱電廠、達利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重點排污企業達標排放。
3、強化排污費征繳力度，確保完成排污費征收任務。嚴格按《排污費征收標準管理辦法》、《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令）征收排污費，規范“排污費征收管理系統”軟件的使用，進一步細化排污申報、核定、復核和排污費催繳等環節，對于拒不繳納排污費的企業，依法給予處罰，全面、足額征收排污費。
4、做好環境工作，維護群眾環境權益。做好12369環保舉報熱線、12345市民服務熱線環保聯動工作，進一步拓展環境投訴渠道，規范工作程序，強化辦案質量，及時妥善處理各類環境投訴。
5、努力提高環境事故處置能力，確保全縣環境安全。進一步完善應急預案，明確職責分工，加強24小時值班制度，熟練掌握監測設備的現場操作，學習掌握環境事故應急處置方面的相關知識，不斷提高處置環境事故的能力。
責任單位：監察大隊、環保110、污控科及專項行動相關科室
（三）嚴格建設項目環境管理，抓好環評、審批、準入關
一是認真落實環評制度，嚴把建設項目準入門檻，加大區域環評、規劃環評工作力度。二是按照環保部“七項承諾”的要求，進一步規范行政審批事項，對重點企業、重點項目、重點工程建立環評“綠色通道”。三是加強建設項目全過程現場督察，進一步推進和規范環境影響后評價和環境監理工作。四是進一步理順建設項目竣工驗收管理體制，全面加強“三同時”驗收工作。同時，無償為企業提供技術、信息、咨詢服務，幫助企業解決環保技術方面的困難，促進企業發展。
責任單位：管理科
（四）以水源地保護為重點，努力提高水環境質量。加強對溝楊水源地和太平水源地的日常監察、巡查，增加環境監測頻次，準確掌握水質變化情況，徹底清理水源保護區內的違法排污企業，及時排除污染隱患，逐步完善飲用水源安全環境管理體系，建立健全飲用水源保護區的污染事故應急預案，確保水質達標率98%以上。加強對徒駭河流域水質的監管力度，做好徒駭河夏口斷面在線監測站點24小時在線監測及管理工作，對14條排入徒駭河的干支流河道加大管理力度，禁止在徒駭河干支流和沿岸新建水污染項目，嚴查徒駭河干支流違法排污企業，采取有力措施，確保徒駭河出境斷面水質優于入境斷面水質。
責任單位：污控科、監察大隊、環保110、監測站、管理科
（五）探索農村環保工作新路子，搞好農村污染防治
一是深入開展生態示范區、環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作。結合社會主義新農村建設，著力推進農村小康環保行動計劃，結合縣四城聯創及城鄉環境結合綜合整治活動，抓好2-3個重點鎮和10個重點村的環境污染治理工作，按照鎮、村垃圾及污水處理要求，采用“村收集－鎮集中－縣處理”的處置模式，抓好試點。突出解決鎮駐地環境問題及重點村污染問題，使農村面貌實現較大改觀。二是全面加強農村環境保護，開展土壤與農村面源污染治理，探索規模化畜禽養殖污染防治示范建設，并防止工業和城市污染向農村轉移、擴散。三是完成污染源普查技術報告、工作總結報告的編寫，積極建設污染源普查數據庫并開發利用普查成果，做好國家、省、市污染源普查驗收迎查準備工作。
責任單位：生態科
（六）繼續開展清理取締“十五土小”專項行動，鞏固整治成果
一是實行屬地管理制，加強鎮（辦）責任落實。根據“十五土小”企業分布特點以及《環境目標責任書》的要求，建立鎮（辦）轄區責任制，各鎮（辦）再與管區、所在村及警區簽訂工作責任狀，將責任落實到人，積極調動各鎮（辦）村干部的積極性，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是完善部門協作機制，形成執法合力。第一，充分發揮部門聯動作用，建立并完善聯席會、聯絡員、案件移交和相互告知備案制度，形成“定期協商、內部通報，專項研究”的協作機制，切實提高環境執法效力。第二，各部門根據“十五土小”取締工作部門任務分解，嚴格履行自身職責。第三，組織開展集中取締行動，各部門到現場聯合執法，握成執法重拳，大大增強執法震懾力。三是確保行動實效，強化監督調處職能。發揮我局專項行動辦公室職能，及時對各鎮（辦）取締工作進通報。年底，將按照科學發展觀部門任務目標分解表對各鎮（辦）的“十五土小”取締工作進行考核，表彰先進，政府督辦，切實提高執法效果，鞏固整治成果。
責任單位：環保110
（七）抓好秸稈禁燒，保證實現禁燒目標
總結**年禁燒工作成功經驗，科學制定**年秸稈禁燒工作方案和實施計劃，層層落實禁燒責任,細化分解禁燒任務,加強秸稈禁燒現場環境監察，逐步建立起秸稈禁燒長效機制，堅決杜絕秸稈焚燒行為。
責任單位：禁燒辦、環保110及專項行動小組
（八）做好環境監測工作，為科學決策和落實各項環境政策提供科學、有效數據
按照市局下達的**年度工作計劃做好黃河北房斷面等地表水以及溝陽水廠等地下水的環境監測任務。大力推進監測站標準化建設，進一步完善監測儀器使用、管理制度，不斷拓展環境監測工作領域，要全面、及時、科學、準確評價環境質量狀況、變化趨勢、排污情況，切實提高環境質量綜合分析能力和水平。同時，監測站積極配合環境現場監察執法，做好采樣、檢查、監測，為環境執法提供可靠、有效數據。
責任單位：監測站
（九）抓好環境宣教工作，進一步提高公眾環境意識
發揮新聞媒體輿論宣傳和監督作用，宣傳典型、曝光問題，在全社會形成電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字、網絡有內容的良好輿論氛圍。加強社會化宣傳教育，組織好“六五”宣傳、泉城環保世紀行、環保下鄉等各項社會化宣傳活動。繼續開展綠色學校、綠色社區、環境教育基地、環境友好企業等創建工作，進一步提高公眾環境意識。
責任單位：宣教科
（十）加強機關作風建設，打造高素質環保隊伍
一是加強制度建設，落實責任制。注重制度的保障、規范作用，做到制度嚴密、程序規范、責任清晰、獎罰分明，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的良好機制,進一步推進服務型效能機關建設；二是加強外部監督，積極構建公眾參與環境執法的機制。聘任特約環保社會監督員，邀請人大代表、政協委員進行監督指導，建立環境保護問卷調查制度，確保依法行政，文明執法；三是建立獎罰機制，形成爭先創優的良好風氣。根據工作要點細化責任，對工作實、效果好的先進單位和個人給予表彰獎勵，對工作開展較差、未完成工作任務的單位和個人給予通報批評，獎勤罰懶，形成爭先創優的良好風氣。
三、工作措施
積極適應新形勢、新任務、新要求，樹立“內強素質,外樹形象,爭創一流”的工作作風，創新工作思路、工作機制，改進工作方式，提高工作質量，做細做實各項工作。
（一）創新工作方式上下功夫。根據環境保護工作新形勢、新任務，適時調整學習內容，通過多種途徑，采取多種方式，增強干部職工學習的主動性，積極鉆研業務知識，把學到的新理論、新知識、新技能運用到工作中去，使學到的知識成為推動工作的強大動力。完善創新后勤保障制度、工作協調制度、績效管理制度等，明確每個人的工作職責，細化量化工作分工，使每項工作都有章可循，有據可依，變松散管理為緊張管理，激發每個工作人員的工作積極性，進一步規范工作行為。
第8篇：鄉鎮人大工作報告范文
【關鍵詞】民生幸福 民生工程 陜西
“民為貴，社稷次之，君為輕。”民生問題歷來都是國家、社會和公眾十分關注的重大社會問題。本文旨在通過實證研究，較系統地梳理陜西“民生工程”的社會效應和公眾對“民生工程”的評價，發現“民生工程”在實施過程中存在的問題和困難，從而提出完善“民生工程”的政策建議。
實施民生工程戰略的背景和主要目的
2008年1月，在陜西省十一屆人大一次會議上，時任省長袁純清在《政府工作報告》中指出，今后五年陜西省將整體上推進和實施教育、公共衛生、就業和再就業、住房保障、社會保障、公益性文化體育設施、農村基礎設施、城鄉社區服務體系建設等民生八個方面的系列大工程。這項確定實施的工程共包含項目40項，在2008年度就已經全部啟動，且按照原有安排有序良好進行。截至到2008年6月底，全省總共安排實施民生工程直接相關的工程項目2.5萬個，執行下達投資計劃完成144億元，占到項目總資金的66.4%、項目總投資比例的53.7%。
民生工程建設的總體目標是：五年內，通過民生工程建設，確保全省在擴大公共服務、改善民生方面實現“四個明顯改善”：即實現社會保障明顯改善、城鄉就業狀況明顯改善、文化體育設施明顯改善、基礎設施明顯改善；要全面地達到“四個顯著提高”：全面達到公共衛生服務水平顯著提高、低收入群眾住房保障水平顯著提高、城鄉基礎教育和職業教育水平顯著提高、社區服務水平顯著提高。
實施民生工程戰略，民眾幸福感顯著增強
社會保障工程讓更多的社會弱勢群體看到了希望。在2008年春節到來臨之際，銅川市五一路滑塌區改造一期工程正式建成。居民李先生高興地說：“今天心里高興，原來住的房子根本不行，一下雨，漏雨，住不成人，現在新房子一蓋好，人心里面肯定高興，謝謝政府。”
農村里的農民是民生工程實施后得到實惠的主要群體。在農村實施的就業工程與再就業工程，其主要就是針對農民，為農民的長遠的發展提供了保障。調查中一位農民工說：“希望把勞動力市場能夠規范一下，讓活路多一些，可靠一些。”
民生工程計劃生育項目的實施，使廣大計劃生育家庭從中受益。咸陽市武功縣蘇坊鎮李村雙女戶王女士在接受計生免費查體后，興高采烈地走出新建的鎮計劃生育服務站，當有人問起計劃生育帶來的好處時，王女士笑逐顏開，連聲說好。
新型農村合作醫療在陜西省運行，使好多農民在身體健康和醫療就醫方面得到了大的實惠。在未實施合作醫療前，農民有病無錢看，不敢看，往往小病在最后成了大病，有的甚至在最后看不了了，而現在，有了合作醫療可以報銷費用，去醫院看病的農民明顯比原來多了，而且表現為在全省的各級醫院里，無論是門診還是住院的人都多了起來，據統計數字看比例增加30%多人次。寧強縣漢源鎮二道河村67歲的農民趙老太太高興地說：“我一次住院共計花費10000多元，實際自己只掏了4000多元，現在的合作醫療政策真好！”
安全飲水工程的實施，使得農村飲用水條件得到改善，農民的生活方式逐漸向城市看齊。在旬邑，農村自來水入戶率達到了86%，有條件的農戶有了衛生間，用上了水沖廁所，擺上了洗衣機，20%的農戶能洗上熱水澡。隴縣東南鎮板橋村邊女士一家，以前養了兩頭奶牛，遇到天旱，奶牛吃水都成問題。村里通了自來水，家里趕緊新添了兩頭奶牛，4頭牛日產奶80公斤，一個月能收入4000來塊錢。這些因水而獲益的例子，也讓政府收獲了日益上升的百姓滿意度。
幾年來陜西省的實踐充分證明，在全省實施的民生工程，是省委、省政府把民生需求放在首位，重視民生、改善民生、切實解決人民群眾生活中存在的現實問題的一個重大創舉，是切合陜西省實際的。這一工程的實施確確實實解決了人民群眾一些最要緊、最關切的問題和困難，改善了人民群眾的生產與現實的生活條件，受到了社會各界的廣泛贊譽和廣大人民群眾的一致好評與熱烈的歡迎。
實施民生工程戰略面臨的主要挑戰
配套資金落實率較低。項目下達后，市縣配套資金落實到位率較低。據有關資料統計，全省有4個市配套資金落實超過了50%，兩個市超過35%，其他5個市（區）低于30%，這是制約項目建設進度的一個重要原因。
項目進展不平衡。在已下達計劃的建設項目中，還有少數項目由于主、客觀原因進展緩慢，加上還有部分項目投資計劃仍未下達，使項目不能及時開工建設，造成整體推進不平衡。如在農村寄宿制學校和教師周轉房建設、城市社區衛生服務體系建設等項目實施中，曾出現總體方案中項目投資變更但具體職能部門卻不知曉的情況，影響了項目的開工建設和順利實施。教育、衛生和農村基礎設施發展滯后。
前期工作準備不充分。部分項目在項目統籌方面進行全面分析不夠，有多頭投資、重復投資的情況。一些項目前期論證和準備工作還不夠充分，特別是征地、拆遷、規劃定點、初步設計審批、建設方案實施等環節存在分歧，進展緩慢，周期較長，從而影響了項目進展。部分項目計劃下達滯后，各種手續辦理進程緩慢，導致了項目不能按時開工。
部門之間配合不夠協調。部分單位和部門由于對民生工程的理解和領導重視程度不同，導致相互之間的協調配合不夠充分。由于項目具體實施過程可預見的重重困難如隊伍不健全，經費、環境無保障等因素，導致一些單位在項目爭取和實施中還存在畏難情緒和觀望態度，在一定程度上也影響了民生工程的順利開展。
資金落實銜接不到位。由于民生工程資金來源渠道較多，業務管理部門與資金協調部門不同步，單位或部門之間在項目對接、資金安排等方面的銜接還不到位，資金短缺的矛盾依然十分突出，個別項目出現資金缺口現象。有些項目投資計劃已下達，但由于種種原因導致資金不能及時撥付到位，不少項目單位存在“拿到計劃等資金”等問題，影響了項目實施進度。
項目管理不夠規范。項目建設中的管理涉及面廣，項目數量多，管理部門多，在實施管理方面缺乏科學規范的系統管理方法，部分項目建設不按規劃實施，擅自提高標準或擴大面積，隨意性較大；個別項目建設缺乏管理，實施中未按基本建設程序執行，建設質量存在隱患；項目監管機制尚未健全，有些建設項目不能及時督促檢查指導。
項目與原有項目對接不順。國家和省上對民生工程的投入與各地實施的原有項目對接不順；受汶川地震災害的影響，對原定的部分建設計劃進行重新調整，有些建設項目在數量上進行增減或時間上的推移，影響到原有建設計劃的進展。
推進民生工程戰略的對策
加強組織領導，明確各部門責任。首先，進一步提高各級政府對實施民生工程重大意義的認識。陜西省實施的民生工程既是發展該省的工程、給人民群眾得實惠的工程，又是建立社會各階層和諧的工程、建立政府威信為民服務的德政工程，對進一步改善該省底層人民群眾的生活水平、加強該省各項社會事業建設、實現該省方方面面又好又快發展具有統領全局的作用，這項工程不僅是我們構建和諧陜西的應有之義，更是該省各級政府施政過程中的主要職責所在。各級各部門要堅定不移地把民生工程項目作為重點工作和大事去考慮抓出成效，長期鞏固抓好。
其次，明確各級政府、各部門職責。省政府應實行部門聯席會議制度，明確責任主體，加強各部門之間的溝通，正確處理好各方面關系，加強與各市縣的銜接。省一級主要是在規劃與統籌安排上做好工作，市一級的主要工作則是協調指導下一級，而縣及其以下的鄉鎮則是具體實施的單位，就顯得更為重要了。各級的任務明確，年終要進行目標考核各自的工作情況。各市、縣政府要主動承擔項目實施的主體責任，將民生工程建設項目作為工作重點，落實目標任務，把責任分解到每個人，以保證每年度的目標按規定時間實現。領導小組里的各成員單位要在確保完成今年任務的同時，早點討論來年的主要工作任務，根據目標細化方案，落實到人，確保實施完成。
統籌安排好項目規劃，進一步加快推進速度。第一，抓好項目的統籌安排。在原有項目實施的基礎上，根據實際情況統一規劃好，把資金落實好，千萬不能搞爛尾工程，在項目實施的過程中要做好統籌安排，注重加強各部門溝通，把未來兩年國家將要實施的民生工程統一納入陜西省民生工程年度實施方案，統籌規劃，統一實施。
第二，進一步加快推進速度。以農村綜合改革為主線，全力促進民生工程建設。建立起這樣的一種機制，首先進行調研，然后進行規劃，主要是征求群眾的意見看急需解決的問題是什么，不要出現工作與需要兩張皮現象。比如在災后重建時就要進一步細化重建規劃，加快災后恢復重建項目實施，確保災區公共服務設施早日建成使用，使群眾生活水平明顯提高、生產條件進一步改善、生態環境得到進一步優化。
加強項目與資金的銜接，積極落實建設資金。首先，加強項目與資金的銜接。各有關部門對尚未對接的項目和資金要加強協調溝通，使每個項目和資金都能一一對接，并會同省財政廳下達中省補助資金，加快預算執行進度，確保完成全年項目建設任務。緊緊抓住貫徹落實中央擴大內需的有利時機，積極做好中央爭取工作，加強與國家各部委的銜接，在國家新增投資方面各部門要分渠道匯報，分層次爭取，能要項目的要項目，能要政策的要政策，能要資金的要資金，爭取國家更多支持。把災后恢復重建資金與民生工程相關的資金整合起來，統籌考慮，并優先安排受災地區的項目建設，做到不重、不漏，確保民生工程與災后重建工作兩不誤、兩促進。
其次，積極落實項目建設資金。各級政府要按照民生工程建設要求，及時調整財政支出結構，在中期和年度預算中優先安排、重點保障，確保民生工程建設資金落實到位。市、縣政府要切實承擔起籌措資金的主體責任，足額落實本級項目建設資金，特別是落實較慢的市要限期落實，盡快撥付資金，不得拖欠、截留、克扣、挪用，不得變相加重群眾負擔，也不得將市、縣配套資金壓到項目單位。同時拓寬資金投入渠道，充分發揮市場機制鼓勵和引導社會力量舉辦民生事業，增加民生投入。對貧困地區實行政策傾斜，加大資金投入。
加快項目前期工作進度，加強項目管理和監督。第一，加快項目前期工作進度。各級各部門要采取有力措施加快項目前期工作進度，明確部門責任和工作時限，加強協調配合。進一步完善各項工作機制，優化整合前期工作環節，簡化審批程序，采取一站式集中服務，設立項目“綠色通道”，提高審批環節效率。加強對市縣的指導和督促，使未開工項目盡快具備啟動條件，確保及時開工，提高資金效益；對列入計劃、投資尚未下達的民生項目，要加強溝通，積極爭取到盡早下達；對已經規劃好但還未審批的項目，這時候就要抓緊催促爭取早日審批完結。對已經審批卻未開工的項目則盡快完善開工條件，責任到人，落實解決各項任務，完善項目建設條件，爭取早日開工建設。
第二，加強項目管理。以項目為抓手，創新工作機制，加大工作力度，狠抓工作落實。在項目計劃下達后，嚴格按項目運作程序組織實施，規范項目管理，嚴格執行基本建設程序，務必堅持“四制”管理，即“項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制”，切實提高項目建設質量；加強項目資金管理，設立專戶，專款專用，確保所到位資金的安全性；加強對所到位的資金的合理科學節約使用，不得挪用，不得轉移、不得扣留，若有調整則嚴格按照審批程序，堅決杜絕項目隨意改變。
第三，加強對實施項目的監管力度。加強對所有實施的項目進行全方位、全時段的監督與管理，建立健全一整套的、行之有效的監督制約機制。在整個項目的實施進行過程中都要規范程序，嚴格執行項目責任制、招標與投標要規范合理科學，杜絕漏洞，加強合同管理制和工程監理制。加強對工程建設質量和資金安全的監管，組織開展對項目建設的稽察、審計和監督，一定要保證工程建設的進度安排有計劃、保證工程的質量和工程使用資金的安全。建立起工程實施整個過程的監督機制，采取專項檢查、重點稽察、定期抽查、突擊檢查、群眾有反映或被舉報的項目必查相結合的辦法，對項目進展、工程質量和資金使用情況進行檢查，嚴把資金投向關、使用效益關，確保資金高效安全運行、各類項目順利推進。
強化目標責任考核，創新激勵約束機制。首先，建立健全目標責任考核機制。省、市、縣（區）三級將民生工程納入目標責任考核，排定項目建設推進時間表，召開專項推進工作會議，建立動態跟蹤檢查督促通報制度，每月通報項目建設進度和資金落實情況，并在媒體上公布，接受社會各界和群眾的監督，特別是可以通過網絡平臺的渠道，建立民生工程的網絡“問計于民”長效管理機制。各市、各部門每月要向省民生工程項目辦公室和資金辦公室上報上月建設項目實施進度。市、縣要根據項目具體情況，不定期組織召開專項推進工作會議，協調解決項目推進中的重大問題。
其次，建立創新激勵約束機制。對在加快推進項目建設中業績突出、成效顯著的地區和行業，在年度項目計劃安排、資金分配、土地指標、建材供應等方面予以傾斜，在項目和資金安排上予以優先保障。對項目建設推動不力，在項目審批、核準、備案過程中無故延遲、侵占、截留、挪用項目建設資金等阻礙項目建設的行為，依法依紀從嚴處理。對于質量不合格的項目，要追究有關單位和負責人的責任。
最后，嚴格落實項目建設責任制。加強各級、各單位、各部門的檢查、考核，建立目標考核制、建立工程項目責任終身負責制、建立獎勵與懲罰制度、鼓勵新聞媒體監督、定期通報項目進度。保證各項目按時保質保量完成，使百姓最關注、社會最迫切、影響面最大、經濟社會關聯度最高的民生工程普惠三秦大地，讓老百姓得到真正的看得見摸得著的實惠。
第9篇：鄉鎮人大工作報告范文
這次全市殘疾人工作會議，對于我們認真總結殘疾人工作成績和經驗，深刻分析面臨的形勢，在新的起點上謀劃和推動殘疾人事業跨越科學發展，意義重大，影響深遠。前面，理事長作了工作報告，回顧總結了年的工作，安排部署了年的工作任務；市扶貧辦、市人社局、市財政局、市地稅局相關負責同志作了很好的發言，我完全同意，希望各縣區、各有關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在省殘聯的有力指導下，全市各級殘聯組織堅持以科學發展觀為指導，以建立和完善殘疾人社會保障體系和服務體系為主線，以制定并落實《市落實省十二五殘疾人事業發展規劃方案》為抓手，以實施殘疾人民生項目為重點，抓基層、打基礎，抓重點、求突破，抓創新、謀發展，抓宣傳、求共識，圓滿完成了各項年度目標任務，實現了“十二五”殘疾人事業發展的良好開局。借此機會，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協向全市各級殘聯組織和廣大殘疾人工作者表示衷心的感謝！向受到國家、省、市表彰獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向多年來關心關注支持殘疾人事業發展的社會各界人士表示崇高的敬意！
下面，我就做好年全市殘疾人工作，強調三點意見。
一、認清形勢，搶抓機遇，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感
殘疾人是最需要社會幫助的特殊困難群體，為殘疾人創造平等參與社會生活的條件，使他們共享改革發展成果，是各級政府以及全社會義不容辭的責任。市委、市政府歷來十分重視殘疾人事業發展，特別是近年來，以解決殘疾人民生問題為重點，先后制定出臺了多項重大扶殘助殘政策和措施，大力加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設，著力夯實殘疾人工作基層基礎，有力地推動了全市殘疾人各項工作的健康快速發展，促進了殘疾人生產生活狀況的明顯改善。但我們也要清醒地認識到，我市殘疾人事業發展還存在許多困難和問題：一是殘疾人事業發展明顯滯后于全市經濟社會的總體發展，基礎比較薄弱、發展不平衡等問題仍然未從根本上解決；二是殘疾人社會保障和公共服務政策措施還不盡完善，政策落實有待進一步加強，殘疾人事業發展的長效機制還需進一步健全；三是由于受經濟社會發展總體水平的制約，政府和社會為殘疾人提供的保障服務，與殘疾人實際需求仍存在較大差距，還有相當一部分殘疾人在基本生活、康復醫療、就業就學、權益保護等方面存在許多亟待解決的困難和問題等，這些都要引起我們各級政府、各有關部門的高度重視，采取切實有效的措施，認真加以研究解決。
“十二五”時期是我市經濟社會發展的重要時期，殘疾人事業發展面臨許多前所未有的難得機遇。一是國家、省、市以及各縣區相繼制定出臺了一系列支持和加快殘疾人事業發展的政策措施，把殘疾人工作列為保障和改善民生的重要內容，政策支持和資金投入力度進一步加大，為加快推動全市殘疾人事業發展奠定了堅實的政策基礎；二是隨著全市經濟社會的快速發展，推動殘疾人事業發展的物力、財力、人力保障更加充分，扶殘助殘主體和形式日趨多樣，熱心殘疾人工作的隊伍不斷壯大，殘疾人事業發展的組織網絡更加完善，全社會扶殘助殘氛圍日益濃厚，為加快殘疾人事業發展奠定了堅實的組織基礎和更為廣泛的社會基礎；三是省、市委正在組織開展的“聯村聯戶、為民富民”行動，為扶持廣大殘疾人家庭脫貧致富奔小康，推動殘疾人事業實現新跨越帶來了難得的發展基礎。這次“聯村聯戶、為民富民”行動的對象是全省40多萬戶農村特困戶，首先受益的就是殘疾人特別是貧困殘疾人家庭。我們要充分認識“聯村聯戶、為民富民”行動對推動殘疾人事業發展的重要意義，切實做到“兩結合、兩促進”，以此推動殘疾人事業又好又快發展。
加快殘疾人事業發展，既是實現全面建設小康社會的必然要求，也是對我們工作能力和水平的考驗。各級政府、各有關部門不僅要認真總結我市殘疾人事業發展取得的成績，還要深刻把握面臨的困難和問題，更要充分認識新形勢下加快殘疾人事業發展面臨的難得機遇和有利條件，切實增強工作責任感和緊迫感，全面提高推動殘疾人事業發展的能力和水平,進一步完善思路，提振精神，創新方式，拓寬領域，強化措施，狠抓落實，不斷開創殘疾人事業發展的新局面。
二、統籌兼顧，突出重點，努力推動殘疾人事業跨越科學發展
殘疾人工作涉及面廣，任務繁重，困難較多。在新的起點上推動全市殘疾人事業跨越科學發展，最重要的就是要做到統籌兼顧，突出重點，真抓實干。各級各部門要按照市委、市政府的決策部署和工作要求，針對殘疾人工作的特殊性，著力在保障和改善殘疾人民生、提升殘疾人工作整體水平等方面下功夫、求突破、見成效。
（一）大力推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設
殘疾人是需要社會保障和提供特別服務的重點人群之一，殘疾人社會保障和服務體系是國家社會保障和公共服務體系的重要組成部分。加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，是我們做好殘疾人工作的著力重點。我們要以保障殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、文化、體育等基本需求為抓手，扎實推進殘疾人“兩個體系”建設。
一要狠抓政策完善落實。市、縣區已制定出臺了《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》等一系列政策措施，現在關鍵要抓好這些政策措施的細化和落實。要充分發揮殘疾人“兩個體系”建設領導小組的作用，加快研究制定專項配套政策，確保各項特惠政策得到有效落實，使殘疾人早受益、快受益、多受益、廣受益。要重點落實好保障重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難群體的特惠政策。有條件的縣區要在全市率先積極探索建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度，逐步使特惠政策延伸到社會保障和公共服務的各個領域。
二要狠抓服務設施建設。殘疾人服務設施是“兩個體系”建設的基礎和保障。我市殘疾人綜合服務中心主體工程已經完工，市殘聯要積極督促施工單位盡快完成圍墻、綠化、道路硬化等后續工程，力爭在今年“五一”前投入使用。加快建設殘疾人康復中心和托養服務中心，是滿足我市廣大殘疾人康復服務愿望的迫切要求。各級發改、財政、殘聯等部門要搶抓“十二五”時期國家加大殘疾人康復和托養機構建設支持力度的有利時機，集中力量抓好殘疾人康復中心和托養服務中心建設項目的申報爭取工作。各縣區要將各類殘疾人服務設施和機構建設，作為基本公共服務的重要內容，在政策、資金、人力、物力等方面予以傾斜支持，優先扶持建設。
三要狠抓專業人才隊伍建設。隨著殘疾人事業的發展，殘疾人康復、教育、體育、心理咨詢、職業指導等專業人才的重要作用日益凸顯。各級政府及有關部門要進一步規范各級各類殘疾人工作服務機構，大力加強殘疾人服務專業人才隊伍建設。要積極招收吸納熱心殘疾人事業、有較高服務能力的專業人才，加大各級殘聯專業人才的培養培訓和待遇落實力度，逐步建立科學化、專業化、制度化的人才培養機制，加快培養門類齊全、服務到位、管理有效的專業服務人才隊伍，為廣大殘疾人提供多層面、全方位的優質服務。
（二）繼續做好殘疾人扶貧解困工作
貧困殘疾人是全市貧困程度最重、扶持難度最大、返貧率最高的特困群體，是農村扶貧工作的重點人群。各級扶貧、民政、財政、殘聯等部門要加強協調配合，嚴格按照國家確定的新貧困線標準，認真做好全市貧困殘疾人口的識別和建檔立卡工作，進一步摸清貧困殘疾人底數，為同級黨委、政府科學決策提供準確依據。要貫徹落實好國家和省上《農村殘疾人扶貧開發規劃》，市殘聯要會同有關部門，研究制定我市殘疾人扶貧開發十年規劃，為全市殘疾人扶貧工作提供政策支持。各級扶貧、發改等部門要積極爭取，將我市重點殘疾人扶貧建設項目列入六盤山片區（市）區域發展與扶貧攻堅規劃，并做好項目的爭取和組織實施工作。要繼續將殘疾人扶貧納入全市扶貧、小康建設、新農村建設和社會保障的大盤子，在整村推進、連片開發等大扶貧計劃中，把貧困殘疾人作為扶持重點，優先解決其面臨的突出困難和問題。要繼續認真抓好農村貧困殘疾人危房改造工作，整合項目資源，將其優先納入農村困難群眾危房改造、異地搬遷等項目，擴大危房改造的覆蓋面和受益面，幫助更多的農村貧困殘疾人改善住房條件。要繼續鞏固發展、新建一批殘疾人扶貧基地，扶持培養一批殘疾人創業骨干和致富帶頭人。要將開發式扶貧與救濟式扶貧有機結合，因戶施策，采取典型示范引導、政策優先扶持等措施和“公司加農戶”、“整村趕平均”等做法，努力使脫貧計劃和幫扶措施落實到戶到人，早見實效。
（三）加強殘疾人醫療康復和特殊教育工作
康復是殘疾人平等參與社會生活的基礎保障，要以推進殘疾人“人人享有康復服務”為目標，健全各級康復服務體系，深入開展農村和社區康復服務工作，不斷擴大殘疾人康復訓練與服務的覆蓋面。要繼續組織實施白內障復明手術、聾兒語訓、精神病防治、假肢裝配、輪椅捐贈、0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復等重點康復項目，使更多的殘疾人恢復身體功能。要認真落實康復項目納入醫療報銷和救助范圍的有關政策規定，保障殘疾人享有基本康復醫療服務。要堅持特教特辦、重點扶持的原則，大力發展殘疾兒童學前教育，健全完善隨班就讀、貧困殘疾學生助學制度等發展特殊教育的保障機制，進一步抓好“兩免一補”等各項優惠政策的落實和監督工作，努力提高殘疾兒童少年義務教育入學率。要搶抓機遇，加快特教學校建設，提高特殊教育辦學規模和水平。要加大助學項目爭取和實施力度，做好殘疾考生招錄工作，切實保障殘疾人受教育的基本權利。
（四）不斷加大殘疾人就業服務工作力度
就業是民生之本，也是殘疾人工作的首要任務。只有讓殘疾人投身工作環境、參與社會活動，他們才能有信心、有尊嚴地生活。各級政府要全面貫徹落實《殘疾人就業條例》等政策法規，認真學習研究就業扶助政策，制定出臺切合實際的就業扶助措施，建立促進殘疾人就業的長效機制。廣泛開辟公益性崗位，積極吸納具備相應條件的殘疾人充分就業。大力扶持福利企業穩定健康發展，促進殘疾人集中就業。認真貫徹落實《省殘疾人就業保障金征收管理暫行辦法》，進一步加強殘疾人就業保障金收繳工作，推動殘疾人分散按比例就業。不斷深化殘疾人就業服務系列活動，重點做好零就業殘疾人家庭、殘疾大學生、殘疾農民工的就業服務和援助工作。用足用活用好國家促進就業創業的小額擔保貸款等優惠政策，積極探索殘疾人創業小額擔保貸款模式，大力扶持殘疾人自主創業和靈活就業。
（五）大力推進殘疾人文化建設
要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，把殘疾人文化建設全面納入全市公共文化服務體系建設大局中，統籌規劃，同步實施，切實推進以人道主義為核心的殘疾人文化建設。
一要加大殘疾人文化宣傳力度。積極組織殘疾人自強模范和助殘先進事跡報告團、殘疾人文化藝術團等，深入機關、企業、學校、鄉鎮、街道，開展巡回宣講、演出等活動，大力宣傳社會各方面關心幫助殘疾人的愛心和善舉，大力宣傳殘疾人堅韌不拔、自強自立的先進典型，努力營造全社會關心幫助殘疾人、關注支持殘疾人事業發展的濃厚氛圍。
二要提升殘疾人文化服務水平。圍繞各級各類重點文化惠民工程建設項目，在項目設計、組織實施中積極為殘疾人提供必要的服務內容和參與條件。重點以縣區和鄉鎮（街道）、村（社區）文化館（站、點）為主體，在現有公共服務設施中，積極開辟設施無障礙、場所固定化、形式多樣化的殘疾人文化活動場所，廣泛組織開展豐富多彩的文體活動，切實提升殘疾人文化服務水平。
三要重視發展殘疾人文化藝術事業。進一步加強殘疾人特殊藝術人才培養基地建設，大力挖掘和培養殘疾人表演人才，積極搭建殘疾人文化創業平臺，鼓勵和推動特殊藝術精品創作，推進全市殘疾人文化藝術事業長足發展。
三、加強領導，靠實責任，為殘疾人事業發展提供堅強組織保障
發展殘疾人事業是一項長期艱巨的社會系統工程，工作難度大，政策要求高。各級政府要建立健全領導體制機制，充分發揮政府殘工委的職能作用，調動各方面的積極性、創造性，加強領導，密切配合，齊抓共管，形成合力，共同推動殘疾人事業再上新臺階。
一要強化體制機制保障。進一步完善“黨委領導、政府負責”的殘疾人工作領導體制，建立健全“人大檢查、政協視察”的支持機制和部門密切配合、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。各縣區要把重點殘疾人工作納入目標責任管理，定期督促檢查，有重點、有針對性地解決影響和制約殘疾人事業發展的突出問題。進一步加大對殘疾人事業的經費投入，建立財政投入穩定增長機制。建立健全考核機制，加大考核獎懲力度，確保各項目標任務落到實處。
二要充分發揮殘工委作用。各級政府殘工委要充分發揮綜合協調職能，強化職責，建立成員單位工作目標分解和考核制度，督促做好殘疾人事業發展政策、法規的制定和實施等工作。殘工委各成員單位要把殘疾人工作納入本部門職責范圍和目標管理，特別在組織實施的民生實事等重點工作中，要將殘疾人工作同步納入、同步安排、同步實施。殘工委各成員單位要密切配合，齊抓共管，圍繞殘疾人基本需求，加大工作力度，為殘疾人提供優質優惠的社會保障和公共服務，扶持更多的殘疾人解決溫飽，改善居住條件，恢復身體功能，提高教育水平。
