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一、指導思想
全面貫徹落實中央和省市關于扎實推進扶貧開發工作的精神,緊緊圍繞“建設美麗,加快綠色崛起,在全省率先建成小康社會”的戰略部署,以改善貧困農戶生產生活條件為重點,以增加貧困農戶收入為核心,以幫助貧困農戶脫貧致富為目標,切實提高扶貧開發工作的針對性和實效性,為實現全面小康社會打下堅實基礎。
二、幫扶對象
鄉村41戶貧困戶(縣領導3戶、縣部門20戶、鄉11戶、村7戶)。
三、目標任務
按照“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰三年、同步小康”的要求,從精準識別起,與鄉村結對,與41戶貧困戶實施結對幫扶,通過建檔立卡,確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅,到2019年全面實現扶貧對象人口人均年收入達到4000元以上,貧困群眾生產生活條件顯著改善,扶貧對象自我發展能力顯著增強的目標。
四、組織領導
隊長:
副隊長:
五、落實年度脫貧計劃
按照“精準底數、區分類別、找準問題、困戶施策”的要求,堅持自力更生與外部支持相結合,在委黨委統一領導下,落實責任,確保各年度扶貧工作順利進行。
(一)2017年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業信息、引導有勞力的人員縣內或外出務工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則、進行村內分散安置,計劃安置2戶。
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生;
4、發展木耳種植,引導5戶貧困戶參與進來;
5、發展光伏發電扶貧3-5戶;
6、基礎設施建設。計劃投資36萬元,建設馬欄橋組驚坳大橋全長35米寬3.2米,組級公路1000米;
7、建設5個新農村建設點(其中4個省建點、1個縣建點),在全村鋪開;
8、成立一個紅白理事會;
9、成立農業合作社,發展1-2個產業。
(二)2018年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業信息、引導有勞力的人員縣內或外出務工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內分散安置,計劃安置9戶,危房改造維修2戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生;
4、發展木業產業、養蜂產業、黃蓮芽種植產業、釀酒產業,引導貧困戶10戶參與進來;
5、發展光伏發電扶貧4-6戶;
6、基礎設施建設。計劃投資17.5萬元,建設中塅、廟坪700米組級公路;
7、完善村級公共設施,計劃安裝太陽能路燈150余盞,計劃投資30萬元。
(三)2019年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業信息、引導有勞力的人員縣內或外出務工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內分散安置,計劃安置10戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生;
4、發展木耳產業、養蜂產業、黃蓮芽種植產業、釀酒產業、光伏發電產業,擴大產業規模,讓更多的農戶參與進來;
5、基礎設施建設。計劃投資17.5萬元,修建柏樹下組、道上組和完善其他組組級公路1000米;
6、爭取國家扶貧項目,對我村基本農田進行高標準的園田化改造。
六、工作要求
(一)健全組織,加強領導。
成立由委黨委書記任組長、委副主任任副組長,抽調相關股室人員為成員的幫扶工作領導小組,選配優秀后備干部為駐村第一書記,統籌協調、指導督促、考核駐村精準扶貧工作,確保精準扶貧攻堅的目標任務落到實處,把脫貧責任始終扛在肩上。
(二)搞好協調,密切配合。
切實加強定點扶貧經常性工作,積極為扶貧工作創造條件。同時,要與村建辦、扶貧辦及扶貧鄉搞好工作協調、配合,增強精扶貧的整體合力,切實做好脫貧攻堅工作。
(三)強化責任落實,形成長效機制。
要把結對幫扶擺在重要議事日程上,幫扶人員要根據提出的幫扶目標,建立目標任務臺帳,明確幫扶項目、幫扶措施、脫貧任務、完成時限、完成進度,形成結對幫扶的長效機制。要將精準扶貧工作納入到年度考評工作,把幫扶的業績作為評優評獎的條件,凡未能完成幫扶目標任務的,不得參加評優評獎,確保任務落實到位。
一、結對幫扶目標
通過開展幫扶單位和干部與全街所有貧困村、貧困戶結對幫扶,實現幫扶全覆蓋,確保每個貧困村都有幫扶單位和駐村工作隊,每戶貧困戶都有干部結對幫扶;確保脫貧對象人均純收入增長高于全街年均增幅,實現2015年減貧40%,2016年減貧30%,2017年減貧20%,2018年減貧10%,到2018年力爭644戶貧困對象基本消除絕對貧困現象。2019—2020年用兩年時間做好鞏固提高工作,確保穩定實現幫扶對象“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障義務教育、基本醫療和住房)目標,如期實現2011-2020年農村扶貧開發綱要目標。
二、結對幫扶方式
(一)區領導掛點聯系。每位區領導原則上依據包村掛點和聯創聯建工作安排,結對6戶貧困戶。督促幫扶單位和黨員干部落實結對貧困戶工作責任制,統籌協調指導扶貧攻堅工作。
(二)區直單位結對幫扶社區。區直單位根據包村掛點和聯創聯建工作安排,結對幫扶一個社區,并結合“連心”小分隊派出工作隊駐社區幫扶,由單位領導帶隊,分管領導任隊長,1-3名干部為工作隊員。
(三)干部結對幫扶貧困戶。一是結對要求。街道在編在崗的干部職工都必須參加結對聯系貧困戶,派出所、財政所、國土所等基層站所在街道結對幫扶。區直部門單位根據在編在崗干部情況,按照每名科級干部結對幫扶3戶貧困戶,一般干部每人結對幫扶1戶貧困戶的要求進行結對。結對幫扶剩余的貧困戶,由街道干部包干幫扶,確保每戶貧困戶都有干部結對幫扶。結對幫扶干部一包到底,不脫貧不脫鉤,幫扶干部變動后,新進干部自然接替。二是結對安排。按照“先區直單位后街道,先領導干部后一般干部、先在聯系幫扶社區內結對子,后在臨近社區微調”的原則,結合各社區的貧困戶數量和類型由街道統籌安排結對,貧困戶多的社區要多安排干部,掛點單位干部數少的社區適當增加街道干部人數,干部人數較多的單位在相鄰社區安排結對。新納入扶貧范圍的貧困戶要及時安排干部結對幫扶。
三、結對幫扶內容
(一)掌握情況,精準識別
結對幫扶干部對所駐社區基本情況、貧困原因、存在問題、群眾意愿等進行調研。對已確定的結對扶貧對象認真開展再核查、再識別,進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況,逐一分析梳理出因病、因殘、因學、因災,缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發展意愿不足等具體致貧原因,實事求是逐戶登記造冊。對屬于貧困戶但不在冊的,按程序補錄;對不屬于貧困戶的,按程序及時調整出冊。
(二)因戶制宜,精準幫扶
結合實際,幫助貧困社區圍繞改善發展條件、提升發展能力制訂脫貧規劃和年度計劃,對貧困對象致貧原因分析歸類,制訂分類脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續、不返貧的要求,根據貧困家庭的實際情況,分戶制訂脫貧規劃和年度計劃。幫扶措施因社區因戶制宜,切實可行、持久生效。綜合施策、組合幫扶,做到一社區一套幫扶措施、一戶一套幫扶辦法,把資金和具體幫扶措施整裝精準“滴灌”到貧困社區和貧困戶身上。重點做好“三個著力幫扶”:
1、著力幫扶貧困社區發展產業。充分利用社區現有信息網格,幫助結對幫扶貧困對象以市場為導向,圍繞高產油茶、有機蔬菜、葡萄瓜果、花卉苗木、豬牛養殖等農業主導產業,結合社情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產業發展意愿,選擇有利于增收的特色優勢產業,形成“一村一品”格局。此外,鼓勵引導貧困戶以產權為紐帶,在依法、自愿基礎上將土(林)地承包經營權作價、產業幫扶資金入股,參與合作農場、聯戶經營、農民專業合作社和龍頭企業,形成利益聯結機制,改造提升現有產業,發展新的產業,參與生產勞動,獲取分紅收入和勞務收入。
2、著力幫扶貧困家庭就業創業。組織結對幫扶貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、就業創業、農村實用技能等培訓,讓有條件的結對幫扶對象掌握1-2項職業技能、農村實用技術。積極為結對幫扶對象提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務,幫助結對幫扶對象轉移就業,支持創業;積極介紹貧困戶到宜春市經濟開發區、袁州區醫藥工業園、彬江機電產業基地等園區企業上班,幫助扶貧對象在本地就近就業。
3、著力幫扶貧困家庭改善條件。一是改善教育條件。對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃,協調相關職能部門落實困難家庭助學措施。重點幫助結對幫扶困難家庭子女上學,確保貧困戶子女順利完成義務教育,確保高中階段讀得起書,不因貧困而輟學;幫助結對幫扶困難家庭子女落實生源地信用助學貸款和國家資助政策,做到應補盡補、應貸盡貸,確保考錄大中專院校的貧困戶子女學業不受影響,確保結對扶貧家庭貧困學生能夠“上好學”。二是改善居住條件。幫助結對扶貧家庭改造危舊土坯房,確保結對扶貧貧困家庭住上“安全房”。三是改善飲水條件。聯系有關部門開展農村居民飲水提升工程,幫助結對幫扶貧困家庭改善人畜飲水條件,確保貧困家庭喝上“放心水”。四是改善出行條件。幫助加快公路建設,解決結對幫扶貧困家庭日常出行難的問題,讓結對幫扶貧困家庭走上“陽光道”。
四、主要保障措施
(一)加強組織領導。成立街道結對幫扶工作領導小組,統籌協調、指導全街結對幫扶工作。街道主任任組長、宣傳委員、分管農業副主任任副組長,組織委員任常務副組長,成員由各駐村工作組長和各社區書記組成。領導小組辦公室設在民政所,民政所所長兼任辦公室主任。
(二)保障幫扶資金。在不增加干部個人和企業負擔的前提下,積極籌措產業幫扶資金。采取向上爭一點、單位自籌一點、向社會募捐一點的辦法籌措資金,專項支持有產業發展意愿和一定能力的貧困戶發展產業,沒有發展產業的貧困戶不享受資金補助。動員社會力量參與,鼓勵引導各類企業、社會組織、個人捐贈,多渠道募集幫扶資金。
一、主要工作及成效
(一)層層壓實主體責任
定期召開“四大家”領導聯席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮(辦、處、區)以及市直部門主要負責人會議,及時傳達學習省、**市相關會議精神。下發《關于進一步落實脫貧攻堅責任的通知》,落實鎮(辦、處、區)黨政主要負責人、分管領導、班子成員、機關干部、鎮直單位負責人、村書記責任,加大考核激勵和監督問責力度,強化了責任體系。明確了“4個70%”的要求,即市委、市政府主要領導70%的精力用于精準扶貧,全市70%的黨政干部主要精力用于精準扶貧,全市每年新增財力的70%用于精準扶貧,各鎮(辦、處、區)及市直部門年度考核中精準扶貧工作占70%分值,為打贏扶貧開發攻堅戰提供了堅強保障。
(二)完善脫貧攻堅政策體系
制定出臺了《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細則》、《進一步激發內生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準扶貧精準脫貧產業發展實施方案》、《精準扶貧農村低保兜底工作實施方案》、《**市農村醫療保障精準扶貧工作實施方案》、《**市農村教育精準扶貧工作方案》等政策文件,形成了“1+N+M”的政策體系,對精準扶貧各項扶持補貼政策進行了明確,建立了扶貧工作紀律及約束機制,保障了精準扶貧工作的順利實施。
(三)全面推進脫貧政策落到實處
1、全面超額完成省下達易地搬遷任務。我市易地扶貧搬遷任務為17571戶57065人,**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人,占總任務的94%。其中:在建戶數5946戶19124人;完工及入住10599戶33396人,超省下達9100戶任務的16.47%。
2、全面精準發力脫貧產業。一是按人均補助10000元標準,整合資金用于貧困戶發展產業,**年共下撥產業發展資金1.88億元,有30583戶97267人用于發展產業。二是探索共贏模式,推進產業培育。通過培育農業龍頭企業、提供技術服務、金融企業支持貧困戶貸款、發展新興產業、籌建農產品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。
3、全面實施醫療扶貧。醫療保障扶貧對象大病保險起付標準由1.2萬元降至0.8萬元,年封頂線由20萬元提高到30萬元,**年參合精準扶貧對象累計住院報銷9307人次,新農合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優化健康扶貧政策,確保健康扶貧對象住院就醫費用報銷比例提高到90%,且個人當年住院自付費用累計不超過5000元,門診就醫費用報銷比例提高到90%,切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。
4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓2萬余人次,舉辦了多場外出務工現場招聘會;為11352名貧困學生建立了資助臺賬,發放補助資金772萬元,為1943名大學生辦理生源地助學貸款,貸款金額1358.13萬元。
5、全面落實低保兜底政策。截止**年底,保障人數16592人,發放低保金2592萬余元;醫療救助16398人次,發放救助金1218萬余元。
二、**年工作計劃
**年是全面突破、實現三年脫貧目標的關鍵之年,我市將更加注重激發內生活力,更加注重脫貧質量,凝心聚力克難攻堅。
1、村出列、戶脫貧任務全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標是:確保35290人達到“三有兩不愁七保障”的標準脫貧銷號;確保40個重點貧困村達到“四確保九有”標準脫貧出列;六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮(辦、處、區)貧困人口全部脫貧,重點貧困村全部出列;其他鎮(辦、處、區)做到盡可能多的村實現整村脫貧。
2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴格督查考核,實行掛圖作戰,明確時間表和推進路線圖,確保2月底前所有建房全部開工到位,5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務全部完成,7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質量安全。
3、產業發展全面提速。一是完善貧困戶產業脫貧規劃。按照人均三年6000元的產業獎補資金進一步完善貧困戶產業脫貧規劃,確保戶戶有可持續的收入門路。二是穩步推進貧困村主導產業發展。抓好、抓細、抓實柑橘低產園改造工作,抓好核桃、中藥材、茶葉等主導產業,在**年工作基礎上,確保**年有變化,2018年見成效。三是大力推進“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產業扶貧攻堅工程。著力培育100家以上示范性新型農業市場主體,重點發展2000戶以上增收示范戶,就近幫扶帶動近3萬戶有勞動能力的貧困戶穩定增收脫貧。每個村圍繞一個主導產業,培育一家新型市場主體,培育20戶以上的脫貧示范戶,每個示范戶帶動10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進一步發力。推動村金融扶貧工作站進一步擴面,增至100個,為貧困戶貸款提供審核把關和信譽擔保服務,確保貧困戶真正能實現“免擔保、免抵押、信用小額貸款”的目標。
一、強化領導,建立健全組織體系
成立局黨組書記為組長,分管局長為副組長,局各職能科室負責人為成員的縣教育局脫貧攻堅“回頭看”工作領導小組,形成“回頭看”工作“局、校分級負責、齊抓共管”的積極氛圍。
二、優化統籌,從精從細“回頭看”
教育局嚴格按照縣委、縣政府工作部署,對教育系統脫貧攻堅“回頭看”具體工作進行統籌安排,全縣各學校、教育局各職能科室在工作中切實踐行“不忘初心、牢記使命”,深刻把握開展教育脫貧攻堅“回頭看”的重要性和緊迫性,切實擔起肩負的政治責任,精查細排教育工作中存在的差距和不足、精準精細開展好“回頭看”,堅持問題導向,做好重點核查,全面鞏固教育脫貧攻堅工作成效。
1.是否存在就業扶貧政策落實不到位的問題。有沒有針對貧困戶的職業教育和就業技能培訓政策;培訓項目的針對性、有效性強不強;
2、建檔立卡貧困戶是各省(自治區、直轄市)在已有工作基礎上,堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接,按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則,對每個貧困戶進行建檔立卡,建設全國完善的扶貧信息網絡系統。
3、其中將專項扶貧措施和貧困識別結果相銜接,深入分析致貧原因,逐村逐戶地制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實做到扶真貧、真扶貧,以確保在規定的時間內達到穩定脫貧的目標。
4、建檔立卡的目的是通過建檔立卡,對貧困戶和貧困村進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,建立健全農村貧困村和貧困戶檔案。
2019年,根據全縣“十大”脫貧攻堅工程責任分工,我局按照脫貧攻堅各項工作要求,及時組織對交通基礎設施扶貧工作的落實,現將今年交通基礎設施扶貧工作情況工程總結如下:
一、工作措施
圍繞工作職責,扎實推進脫貧攻堅各項工作,主要概括為“五個強化”:一是強化組織領導。成立了領導小組,由主要領導任組長,壓實了各自工作責任,確保各項工作有人抓、有人做、有人管。定期對脫貧攻堅工作的計劃安排、項目和資金落實等進行研究部署,使工作有章可循、穩步推進。二是強化措施保障。對貧困村組通村路建設做到“三個優先”:一是在項目立項上給予優先;二是在檢查驗收上給予優先;三是在資金撥付上給予優先。三是強化溝通協調。建立健全部門負責、合力推進的基礎設施扶貧聯合工作機制。主動協調財政、水利、電力、電信、文化等部門對接工作,形成工作合力。?四是強化督查整改。切實加強對基礎設施扶貧工作的督促檢查力度,建立每月一督查、每季一通報、年底一評比制度,確保各項工作有力推進。五是強化作風建設。深入開展扶貧領域作風專項治理,堅決糾正扶貧領域形式主義、官僚主義,著力整治“怕、慢、假、庸、散”現象,為脫貧攻堅提供強有力的作風保證。
工作成效
我局在推進全縣脫貧攻堅中堅持全縣工作“一盤棋”,穩扎穩打,穩步推進各項工作全面落實到位,交通扶貧工作全面完成。
日常工作全面跟進。
一是積極開展新春行調研工作。利用春節期間,深入開展幫扶走訪,并對駐村第一書記、駐村干部和村干部進行拉家常訪談,重點圍繞產業發展謀劃、幫扶措施精準、產業扶貧效果、和工作作風等方面開展務實接地氣的調研工作,摸清發展現狀、找準突出問題、厘清思路對策,并形成書面報告上報扶貧辦;二是全面推進扶貧信息化管理。結合全縣扶貧工作新要求,我局在原有XX村XX戶幫扶對象基礎上,新增XX、XX、XX和XX村等XX戶幫扶對象。為進一步摸清XX戶貧困戶家庭基本情況,提升扶貧信息系統數據質量和管理水平。在2月底前全部將扶貧信息系統建檔立卡數據精準導入江西省精準脫貧大數據平臺,完成存疑數據的全面核實核準和比對銜接工作;三是制定了2019年全縣交通基礎設施脫貧攻堅工作方案。年初制定了全年交通基礎而設施脫貧攻堅實施方案,年內目標完成縣道升級改造XX公里,鄉村道窄路面拓寬改造XX公里,危橋改造建設XX座,安全生命防護工程
XX公里。2019年交通扶貧項目XX個,農村公路建設投資X億,進一步夯實基層群眾的通行基礎;四是扎實推進作風問題專項治理。2-4月制定完善開展交通基礎扶貧領域作風問題專項治理實施方案,并開展自查自糾,發現共性問題6個,并列出清單、建立臺賬和列出整改措施、明確整改時限,及時進行了整改。五是提升幫扶干部工作能力水平。4月份,組織10名股級干部到縣委黨校開展幫扶工作業務培訓班學習,提升幫扶干部政策理論水平和幫扶業務能力。7月上旬,局集中組織幫扶干部開展幫扶業務知識培訓,進一步提高幫扶干部業務知識水平。六是全面落實APP簽到和日志填報。局21名幫扶干部都按照扶貧辦要求安裝了脫貧攻堅APP軟件,及時簽到打卡,嚴格幫扶工作紀律,全部幫扶干部堅持每周到幫扶對象家中走訪慰問,了解群眾所思所想,幫助貧困戶解決一些生產生活問題,記錄貧困戶生產生活日志、堅定了貧困戶脫貧的信心。七是制定了夏季整改方案和問題整改措施。結合春季攻勢幫扶走訪存在的問題,局幫扶工作領導小組,迅速制定了夏季整改方案,并結合本職工作,對存在的問題列出清單實行臺賬管理銷號處理,注重從工作作風入手,改進幫扶方式,局組織了2次交通扶貧項目督查,并召開了項目建設推進會。加大思想幫扶和脫貧攻堅政策宣傳,做到扶貧政策深入民心。八是秋冬會戰全面抓落實。對照交通扶貧工作目標和任務,查漏補缺,全面抓好各項工作掃尾。全年組織扶貧內部督查
3次,對幫扶運管所駐村書記工作不力進行干部誡勉談話1次,發動干部職工向困難群眾開展了2次慈善一日捐活動,共捐款4000余元,捐書捐物200余件。交通基礎設施建設全面完成,村莊整治工作中的改廁工作成效顯著,全縣XX個貧困村莊改廁工作全部完成。項目資金管理規范,按項目進展情況有序發放。
交通基礎扶貧全面完成。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省、市精準扶貧要求,探索精準扶貧工作機制,構建扶貧開發大數據平臺,為精準扶貧精準脫貧工作奠定基礎。
二、基本原則
全面調查,分級負責,民主公開,客觀公正。
三、工作步驟及時間安排
(一)組織動員(2016年1月25日—2月5日)
1、組建機構。成立工作領導小組,對建檔立卡工作進行指導、督查推進。
2、組織培訓。根據《鎮新一輪扶貧開發建檔立卡工作方案》,召開由領導小組全體成員和全體村干部參加的全鎮新一輪扶貧開發建檔立卡工作動員培訓會議,就國家扶貧政策、精準識別的意義及農戶調查登記表的填寫方式、注意事項等問題進行宣傳培訓,安排部署工作任務。
3、宣傳發動。通過村組會議、公開信等方式,結合村組干部進村入戶,廣泛宣傳扶貧開發相關政策,做到家喻戶曉,人人皆知。
(二)農戶申請(2016年2月6日—2月20日)。
在廣泛宣傳的基礎上,尊重群眾意愿,發動群眾自愿填寫《低收入戶申請書》。
各村組織人員入戶調查,采集各項基礎信息,做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”,調查登記的主要內容包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶需求等。登記的標準時點為2015年12月31日,收入計算時期為2015年1月1日—2015年12月31日。
(三)評議公示(2016年2月21日—2016年3月5日)。
1、村民小組評議:村民委員會對提出申請的農戶進行初審后,將名單交由各村民小組進行民主評議。評議小組負責對各戶登記表填寫內容的真實性、準確性進行審核評議。各小組將評議結果在本組公示無異議后上報村委會。
2、村民代表評議:村居召開村民代表會議,對各組上報名單進行評議,評議采取票決的方式。評議結果在村組顯要位置張榜公示7天,接受群眾監督,公示期內如有異議,及時進行調查核實,并將核實情況進行反饋。經公示無異議報鎮政府審核后確定為初選名單。
3、對村組評議未獲廣泛認可的農戶,村委會負責通知到該農戶,并做好解釋說明。
(四)鎮核查(2016年3月6日—2016年3月15日)。
鎮政府對上報的初選對象組織核查,主要核查宣傳發動是否到位,是否有申請書、是否自愿申請、申請書是否本戶填寫,民主評議是否進行票決,是否公示到位,申請農戶與初選名單是否認真審核、有無優親厚友等違規行為,審核結果是否公示,農戶異議是否處理到位;全面入戶查看初選農戶情況是否屬實,有無不符合建檔立卡低收入農戶條件的對象。鎮核查結果公示到村組,公示時間不少于一周。
村民對審核結果有異議的,可以自審核結果公示之日起7日內向鎮政府提出復核申請,鎮政府應當進行調查、核實,并在3個工作日內公示復核結果。
(五)縣復審(2016年3月16日—2016年3月23日)。
鎮公示無異議后將初選名單報縣復審。由領導小組牽頭,組織相關部門逐村復核,對審核結果進行確認,復核采取查閱資料、走訪農戶等方式進行。經確認后的低收入農戶名單由村民委員會進行公示,公示時間不少于7天。
(六)調查建檔(2016年3月24日—2016年3月31日)。
對公示后確定的低收入農戶的信息,由鎮統計站組織人員將基礎數據錄入系統,同時報縣扶貧辦備案。
四、工作要求
(一)提高思想認識。此次扶貧開發建檔立卡工作時間緊、任務重、涉及面廣、敏感度高、政策性強,各村要高度重視,充分認識做好扶貧開發建檔立卡工作的重要意義,迅速行動,嚴格按照程序和步驟開展工作,堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為,確保按時完成任務。
面對越來越難啃的“硬骨頭”,能取得如此輝煌的扶貧成就,離不開甘肅省在扶貧機制的一直探索與創新。在先后實施雙聯行動、“1236”扶貧攻堅行動的基礎上,甘肅省去年制定出臺了“1+17”精準扶貧工作方案。這一方案緊扣對象、目標、內容、方式、考評和保障六個精準,瞄準最貧困的鄉村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題,促使扶貧政策向特困片帶精準聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶精準聚焦、幫扶力量向貧困對象精準聚合,走出了一條具有甘肅特色的精準扶貧精準脫貧路子。
精準扶貧首先得把貧困人口挑出來。甘肅省緊緊圍繞全省6220個貧困村、101萬貧困戶、417萬貧困人口,著力在找準貧困人口、分析致貧原因和掌握脫貧需求上出實招、下功夫。去年6月開始,甘肅省集中利用2個多月時間,組織6萬多名干部在全國率先開展精準核實貧困人口和完善建檔立卡工作,為實施精準扶貧奠定了堅實基礎。去年,甘肅省被列為全國精準扶貧大數據管理平臺建設試點省份。
緊盯貧困地區生產生活中最迫切需要解決的問題,甘肅省整合全省優勢資源集中投入,重點攻堅。貧困地區的基礎瓶頸得以突破,2015年,甘肅省共解決了180.56萬農村居民和26.08萬學校師生飲水安全問題,農村自來水普及率目前達80%;完成建制村通暢工程11025公里,全省82%的建制村通了瀝青(水泥)路;爭取國家農村危房改造計劃21.8萬戶,是年度目標14萬戶的1.56倍;安排易地扶貧搬遷3.5萬戶17.1萬人,超出年度目標任務0.4萬人。公共服務水平進一步提升,開工建設2400所貧困村標準化衛生室、939所行政村幼兒園,從2015年秋季開始,甘肅省還對貧困家庭子女學前教育免除保教費、中職教育免除學費并發放助學金、就讀省內高職(專科)院校免除學費及書本費。農村低保一類補助標準提高到每人每年3300元,二類補助標準提高到每人每年2808元,共使136.9萬人實現了“政策性脫貧”。
實施產業扶貧、增強“造血”功能,是實現精準脫貧的治本之策。甘肅省專門制定了培育主導產業、加強技能培訓、發展新型經營主體等一系列政策措施,草食畜、馬鈴薯、蔬菜、蘋果、中藥材等富民特色優勢產業持續壯大。特別是在金融支持方面,甘肅省啟動實施總規模達400億元的精準扶貧專項貸款工程,財政與金融部門聯手創新,為有勞動能力、有貸款意愿和一定還款能力的貧困戶提供免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信貸支持。截至2015年11月30日,全省累計發放精準扶貧專項貸款174.2億元,惠及38.4萬戶、165.1萬貧困人口。
一、加強領導,高度重視
我局高度重視開展“走基層”等系列活動的開展。一是強化組織領導。成立以黨組書記、局長為組長,分管扶貧、移民、后扶副局長為副組長,相關股室負責人為成員的工作領導小組。二是早安排,早部署。按照縣委“走基層”活動協調小組的統一安排,結合自身職能和工作實際,制定了實施方案,明確了指導思想、主要任務、活動要求和具體措施,做到早安排,早部署。三是落實目標責任。堅持把貧困群眾的現實需求與我局工作實際相結合,提高活動開展的針對性和實效性。堅持把“走基層”與“脫貧攻堅”活動有機結合起來,做到了分工明確,責任落實,事事有人抓,件件有著落“上下齊抓共管”的工作格局。
二、強化宣傳,提高認識
一是統一干部職工思想,貫徹有力、做實落地縣委決策部署。為確保“走基層”系列活動深入扎實開展,取得實效。我局加大了宣傳力度,不斷提高黨員干部的思想認識,組織全局黨員干部職工認真學習了省、市、縣各級會議精神,領會會議精神及要求,明確了開展“走基層”系列活動的工作任務、措施計劃、工作要求等,進一步把廣大黨員干部職工的思想行動統一到縣委各項工作上來,貫徹有力、做實落地縣委決策部署。二是深入開展“不作為、亂作為”問題專項整治。結合扶貧移民工作特點,教育引導干部職工認真踐行“三嚴三實”要求,以單位創建“市級學法用法示范單位”為契機,切實解決“不作為、亂作為”突出問題,解決損害群眾利益問題,堅持依法行政,樹立扶貧移民干部隊伍良好形象,打造一支善于“脫貧攻堅”、敢于“移民攻堅”的扶貧移民隊伍。三是牽頭協調,扶貧攻堅工作整體聯動。建立了扶貧開發定期會商機制,及時召集縣扶貧開發領導小組成員單位傳達各級會議精神,集體研究扶貧開發工作事宜,集思廣益、集體決策。協助縣委辦起草擬定了《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰確保提前全面建成小康社會的意見》,并經縣委十三屆十次全會審議通過,為我縣扶貧攻堅工作提供了堅強的組織保障,推動其法制化、規范化開展。
三、統籌安排,有序推進“走基層”系列活動活動深入開展
(一)強化聯村幫扶工作。2015年,我局在扶貧開發精準扶貧精準脫貧工作中,結對幫扶鎮村。制定了聯系工作方案,實行局長帶頭聯系、局班子成員和中層以上黨員干部主動聯系貧困戶制度,全局中層以上黨員干部10人,聯系貧困戶75戶,聯系貧困人口252人,實現了聯系幫扶貧困戶、貧困人口全覆蓋,幫扶措施全覆蓋。
(二)深入全縣14個特困村和貧困戶開展“精準扶貧、精準脫貧”相關脫貧攻堅工作。一是完善規范建檔立卡信息檔案資料。制定了貧困村脫貧規劃和貧困戶幫扶計劃,完善組織領導、制度建設等內業資料,規范建立“一戶一冊”、脫貧解困“一戶一檔”、駐村幫扶“四個一”、“五個一批”扶持以及干部駐村幫扶工作日志等臺賬。二是強化干部駐村幫扶工作。制定并印發了駐村幫扶工作管理辦法。會同縣直機關工委、縣委組織部印發《干部駐村幫扶工作日志》300本,建立完善干部駐村工作臺賬、日記。幫扶單位、駐村干部深入幫扶貧困村,充分發揮“精確滴灌”的管道作用,積極幫助貧困村貧困戶改善基礎設施條件和落實生產發展項目。
(三)加強工作督導與檢查。為深入推進“走基層”脫貧攻堅工作管理服務和協調指導,單位成立三個脫貧攻堅工作指導組,加強鄉(鎮)、縣級各部門(單位)跟蹤隨訪和業務指導。縣委組織部、縣直機關工委、縣委督查室、政府目督辦和扶貧移民局定期不定期組成聯合督查組,對全縣各鄉(鎮)、縣級各部門(單位)脫貧攻堅和聯系幫扶工作情況進行督查,對開展工作情況進行通報,加快了“兩年集中攻堅、兩年鞏固提升”步伐。