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一、*年工作基本情況
一是切實做好綜合文字和公文處理工作。針對國家土地宏觀調控的新形勢新要求,我們能認真研究有關政策法規,不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中,一方面能虛心聽取領導和部門的意見,廣泛收集整理各方面資料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,堅持在工作中經常加班加點,數易文稿,力求精益求精。今年先后為市委書記、市長、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領導調研以及各類會議做好匯報、交流、調研材料的起草工作,較好地完成了各項綜合文字任務。同時,我們還認真做好公文處理工作,一方面,積極運用綜合事務系統和電子政務公文系統傳輸各類文件,網上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面,嚴格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程,準確規范處理各類文電,沒有發生一起積壓、拖拉、誤事現象,全年共處理各類公文5600余件,保證了政令暢通。
二是牽頭做好目標管理工作。代市政府起草了*年度各縣(區)政府、市經濟開發區管委會耕地保護和土地管理工作目標責任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標和市局各處室、直屬事業單位工作目標,分解了市局重點工作任務,并協助局領導組織實施了目標考核相關工作。市委、市政府“4221”工程目標文件下發后,我們又及時分解到有關部門和單位,并按市委、市政府要求及時做好有關材料的報送和總結工作。在目標實施過程中,我們于每月底及時匯總各縣(分)局、處室、直屬事業單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排,確保目標完成符合序時進度的要求。同時,我們還積極牽頭做好政府工作創新項目的實施工作,及時向市政府報送創新項目實施進展情況,目前已順利通過市政府督查驗收。
三是扎實推進文明創建工作。切實加強文明創建工作的組織領導,舉辦了全系統文明創建工作業務培訓會,提高了全系統文明創建業務工作水平。加強與省廳文明辦、市文明辦的協調溝通,積極做好創建省級文明行業先進行業的申報工作,去年6月份,辦公室組織專門力量,抓緊時間,加班加點,進一步完善了*-*年度文明創建內業資料收集整理工作,建立了相關創建臺帳,制作了文明行業創建專題宣傳片,印制了以“十講文明、共創和諧”為主題的郵政明信片,開展了一系列文明創建主題活動。目前,全系統申報省級文明行業工作先進行業已通過省、市檢查驗收,擬于近期發文表彰。
四是加大新聞宣傳和政務信息工作力度。為營造有利于國土資源工作的良好氛圍,我們加強與市相關新聞媒體的聯系,在日報開辟了“國土”專欄,每月出刊2期,遇有重大活動,都能及時邀請電視臺、日報等新聞媒體記者參加,不斷加大對土地調控政策、破解用地難題、服務經濟發展等方面的宣傳力度。同時,我們還認真做好向省廳、市委市政府報送政務信息稿件,及時維護市局門戶網站相關內容。今年以來,被市委、市政府采用信息92條,名列近百家市直單位第8名;被市級報刊采用稿件256篇,被省級以上報刊采用稿件38篇,被市委辦表彰為全市黨委系統信息工作先進單位。在今年全國“土地日”宣傳活動中,能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作,取得了一定成效。此外,我們還協助市土地學會籌辦了內部期刊《國土資源》,目前已出版第一期,第二期將在12月下旬出版。
五是深入開展政務公開工作。積極協調有關處室,匯總了市局各項規章制度、工作規則和工作流程,并形成討論稿,在此基礎上,編印了《市國土資源局依法行政手冊》和《市國土資源系統規章制度選編》,并印發到全系統每個工作人員。同時,牽頭研究制訂了《市國土資源局政務公開工作方案》,按規定修改了國土資源業務審批流程圖并報市政府務公開辦公室,督促有關部門將機構設置、職責范圍和國家有關政策法規、行政許可及其他行政審批事項依據、條件、程序、標準、辦理時限和辦理結果分類分步驟通過市局網站、綜合事務系統等渠道及時向社會公布,主動接受社會監督,提高了政務公開水平。我局政務公開工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切實加強檔案管理工作。對各縣(分)局檔案管理情況進行檢查和督促,為省、市檔案復審工作奠定了基礎。完成了*年度的文書檔案立卷工作,接收各處室、直屬事業單位移交的檔案,并對不符合要求的案卷,重新拆裝。對文書類、業務類檔案進行編目、計算機錄入,共錄入案卷及目錄1600多條,文件級目錄800多條,共形成文書檔案816件,業務類檔案682卷(冊)。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類表和保管期限表,進一步建立健全了各項檔案管理制度,加強了檔案數據庫建設。
七是認真做好后勤服務工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營造、材料準備、會場布置、后勤服務等諸多方面,都深思熟慮,周密安排,逐項落實,事事上心,件件做好,確保萬無一失。對會務工作嚴格程序,認真實施,做到籌劃縝密、安排細致、組織精心,并主動協調好方方面面的關系,確保各個方面都能協調一致,運轉正常。強化內部責任,狠抓接待管理制度的落實,節省行政經費,杜絕浪費,使有限的資金用在刀刃上,確保接待效果,做到既熱情大方,又簡樸節約。制定出臺了《車輛管理辦法》,車輛保險、用油、維修、調度使用等進一步規范。同時,我們還配合做好領導干部下訪、扶貧、安全保衛、社區創衛、編印通訊錄等工作。
二、2009年工作計劃
2009年,我們將繼續緊緊圍繞年初市局黨委下達的目標任務,切實加強綜合文字處理、政策調研、政務信息、新聞宣傳和檔案管理等工作,提高辦文、辦事、辦會的水平。
一要進一步提高綜合文字和公文處理能力。切實加強學習和調查研究,吃透吃準國家土地調控的新形勢新要求,不斷提高綜合文字的寫作水平,做好各類文稿的起草和有關文稿的審核把關工作。扎實做好公文處理工作,提高工作效率。
二要進一步加強政務信息和新聞宣傳工作。繼續加強與新聞單位的聯系,多渠道宣傳各級國土資源部門服務經濟發展、破解用地難題、落實耕地保護責任的做法與成效,不斷提高國土資源部門的社會形象和社會地位。抓好向省廳、市委市政府報送政務信息工作,爭取市委市政府對國土資源工作的支持。協調土地學會做好《國土資源》期刊的辦刊工作。
三要進一步做好文明創建工作。繼續加大與有關部門的協調溝通,進一步完善文明創建工作資料臺帳,切實鞏固文明創建成果。按照省廳和市文明辦的統一部署,積極開展各類文明創建主題活動,樹立國土資源部門的良好形象。
四要進一步做好目標管理工作。牽頭研究制定各縣(區)政府、各縣(分)局、機關處室、事業單位2009年國土資源目標任務,分解下達市委、市政府下達的“4221工程目標”、重點工作、政府創新項目等目標任務,并做好日常管理、有關材料報送、檢查考核等工作。
同志們:
今天在在這里召開**街道文明創建工作推進會,主要目的是傳達市、區兩級文明城市創建工作推進會的會議精神,具體部署我街道2016年度全國文明城市、省級文明城區和未成年人思想道德建設測評迎檢工作。
首先,我先將2016年福建省文明城區測評的情況向大家做個說明,
1、關于測評時間。今年的國檢、省檢將同步進行,時間定在11月中旬到12月底,初定本月下旬測評組到**。原則上每個城區安排一天,**市不另外安排測評時間,部分考察點合并到五城區測評中進行。另外,中央文明委將采取暗訪方式對現有全國文明城市進行抽查,中央電視臺焦點訪談欄目組將進行暗訪拍攝,并擇時在焦點訪談節目中播出。
2、關于測評內容。為了便于各單位掌握測評標準,精準對照整改,區委文明辦將國檢和省檢兩個體系融為一體,連同其他注意事項,編印了四份材料。內容包括:2016年度全國文明城市、省級文明城區測評實地考察標準及責任分解表、2016年度未成年人思想道德建設工作測評實地考察標準及責任分解表、實地備檢點責任分解表和**市文明城市實地備檢點(**轄區)責任分解表。各責任單位要認真研讀領會,明確工作任務,嚴格對照測評標準,對本單位承擔的工作任務制定詳細的工作安排,做到任務層層分解,確保每項工作都要有人抓、有人管、有人落實。
3、關于測評方式。今年的測評方式有4種:聽取匯報、實地考察、整體評價和“負面清單”審查。涉及我街道的主要是實地考察和整體評價。實地考察的具體地點由電腦抽簽和測評人員隨機查看兩個部分組成。其中電腦抽簽是從各地所申報的實地點位中進行電腦抽樣,在實地考察開始前1小時進行。隨機查看的實地點涉及共6項:街巷、公廁、小型餐館、娛樂場所、網吧、營業廳(包括銀行、郵政、移動、電信、聯通)。以上所有涉及到的單位都要認真做好準備,全力以赴迎接檢查。另外,全國文明城市實地測評項目可能落地我街道的測評點:長途汽車站、公交總站、政務大廳(出入境辦證大廳)、醫院(二級及以上)、小學、中學、旅游集散中心、旅行社、公共圖書館、名勝古跡、全國文明單位及培育對象等,也需提前做好準備。另外,測評組到社區、政務大廳、未成年人校外活動場所、窗口單位等實地考察點測評時,一定會檢查活動記錄、投訴記錄等軟件材料,相關單位一定要提前做好充分準備,按測評體系一項一項去查漏補缺,確保今年整年的材料完整無缺,邏輯嚴密。整體評價。實地測評結束后,測評組全體成員將從整體印象(包括環境衛生、市民素質、公共設施、氛圍營造4個方面)作出評判,給出分數。測評時,全街道轄區上下都要呈現出整潔衛生,文明有序的良好形象。
以上是省檢的有關情況,迎檢的時間十分緊迫,各部門、各社區務必要高度重視,馬上行動起來,抓好迎檢工作。
下面,我再強調幾點意見。
一是對照標準,查缺補漏。區創建督導組對照測評標準專門對全區的實地考察點進行了暗訪,并將存在的問題反饋給各有關單位了,大部分都是具有代表性、普遍性的問題,需要我們舉一反三,落實整改。如在社區管理方面,部分社區文化場所、未成年人活動場所被占用,開展活動記錄不完善,部分小區消防設施缺失,亂張貼、亂堆放、亂停車、亂掛曬現象嚴重。市容管理方面占道經營多,衛生保潔不到位;市政設施方面部分路段存在提示牌破損、盲道被侵占等問題;中小餐館部分從業人員無健康證,內外衛生環境差;農貿市場、商場超市內外環境臟亂,占用消防通道;建筑工地內部衛生狀況差,圍擋公益廣告不足;網吧存在上網人員吸煙現象;宣傳氛圍方面部分主干道、次干道、小街巷、商場超市、廣場公園、農貿市場的社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”公益廣告數量偏少,部分公益廣告破損后未及時更換。各有關單位務必逐條對照檢查標準,全面自查自糾,找準薄弱環節,提出解決辦法,限定整治時限,真正做到精細化、常態化管理。
二是突出重點,強力整治。這次全省文明城區測評的重點在于實地考察,考察項目和考察點相對往年都有所增加。下一步的專項整治必須圍繞實地測評點,點面結合加大推進工作力度,確保整治效果。市容方面,加強主次干道、商業大街、街巷、廣場、公園等公共場所衛生秩序整治,做到無占道攤點、亂扔雜物、無隨地吐痰、無損壞花草樹木、無亂張貼等現象。市場方面,加強農貿市場、商場超市內外環境整治,確保經營有序,無出售過期、變質食品,消防制度落實,消防設施完好。中小餐館方面,強化衛生管理,落實“門前三包”,做到證照齊全,環境整潔、設備齊全。小區環境方面,確保環境整潔,設施齊全,停車有序,垃圾及時清運,消防設施完好。
三是強化宣傳,造濃氛圍。本次省檢的實地考察中,文明城市建設的氛圍是重點考察內容,如“社會主義核心價值觀”公益廣告,測評標準里明確要求:要讓人抬眼可見,舉足即觀。各有關部門、各社區要加強巡查,確保公益廣告在上述場所做到全面覆蓋,同時要對破損的公益廣告進行更換。街道社區的文化站和文化活動中心、文化館、圖書館、愛國主義教育基地等公共服務場所除了制度和服務項目上墻,活動記錄健全之外,還要張貼核心價值觀宣傳內容。要在這些公共服務場所建立學雷鋒志愿服務站點,為辦事群眾提供相應服務。各社區要組織志愿者開展文明交通勸導等志愿服務活動,營造文明城區的濃厚氛圍。
*年是環境建設年,也是全面推進五大戰略,實現經濟社會發展新跨越的關鍵之年,做好新一年精神文明建設工作,對于激勵全縣廣大黨員干部群眾在縣委、縣政府的領導下,進一步振奮精神,搶抓機遇,克難攻堅,團結奮進,打造和諧淳安具有十分重要的意義。今年,我們要把爭創“浙江省示范文明縣城”作為全面落實精神文明建設各項任務的重要載體和有力抓手,堅持以人為本,以提高市民素質、社會文明程度和群眾生活質量為主要內容,通過扎實有效的創建活動,進一步鞏固提升文明創建成果,努力構筑舒適、安定、有序、文明、和諧的社會綜合環境,推進我縣經濟社會跨越式發展。下面,我就爭創省級示范文明縣城活動作簡要說明:
一、創建工作目標。
浙江省示范文明縣城是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號,是在省級文明城市當中好中取好,優中選優的一項至高榮譽。今年省文明委頒布實施《浙江省示范文明城市(縣城)測評體系(試行)》,是第一個評價與考核精神文明創建活動成效的指標體系,由“基本指標”和“特色指標”兩部分組成,其中“基本指標”100分,“特色指標”20分。考核標準共分7個方面,具體細化到37個大項,128個小項,主要考察城市的政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境和創建工作情況。根據《測評體系》,我們要在原來創建的基礎上,進一步鞏固深化提升創建成果,到今年年底實現以下創建目標:一是廉潔高效的政務環境。黨政機關勤政高效,堅持依法行政,推行“無障礙”服務,政務信息透明公開。理論學習經常化、制度化。注重執政能力建設,為民服務意識較強,能真心實意為民排憂解難。反腐倡廉力度大,黨員干部形象良好,群眾滿意度高。二是公正公平的法治環境。治安秩序良好,社會穩定和諧。公共安全保障體系健全,綜合治理措施有力,有效遏制“黃賭毒”社會丑惡現象和嚴重刑事犯罪案件發生,積極預防控制治安災害事故和生產安全事故。弱勢群體權益保護網絡健全,法制宣傳、援助與服務力度較大,基層民主建設穩步推進。三是規范守信的市場環境。維護公平競爭,引領和諧創業,各行各業誠實守信,文明經營,服務優質。社會誠信體系健全,市場監管力度較大,嚴厲打擊假冒偽劣商品。“窗口”行業服務熱情規范,誠信守法,有高效的投訴處理機制。四是健康向上的人文環境。大力弘揚“秀美和諧*,大氣開放淳安人”的人文精神。加強思想道德建設,制定市民文明守則,市民行為文明規范,社會風氣良好,社會公益事業積極響應,人際關系友好互助;建立健全學校、社會、家庭三位一體的未成年人思想道德教育網絡;群眾文化事業繁榮,文體設施基本配套,文體活動十分活躍。五是安居樂業的生活環境。經濟發展勢頭良好,居住環境整潔舒適,基礎設施較為完善,服務網點設置合理,公共交通暢通便捷。醫療衛生進入社區,有完善的突發事件應急系統。居民生活質量穩步提高,社會保障體系逐步健全。六是可持續發展的生態環境。生態環境爭創一流,城市綠化覆蓋上規模,生活污水集中處理,城中湖整治有明顯成效,*保護工作上新臺階。七是扎實有效的創建活動。組織機構健全,領導力度到位,群眾積極參與。基層創建蓬勃開展,創建氛圍十分濃厚,有健全的管礎設施建設。堅持高標準規劃,高起點建設,加快推進*大道二期工程、*廣場二期工程等城建“六大工程”實施,打造城市形象精品和亮點。加快農貿市場改造、自來水廠續建、停車場建設和城區主干道、背街小巷破舊道路、環衛設施整修更新,不斷完善城市功能。二是加強文化事業設施建設,對尚未達標的文化事業設施,采取向上爭取資金,向內籌集資金等辦法,對原有設施進行改造,提升檔次和標準。三是開展環境衛生綜合整治。以“潔美*”為總抓手,開展邊坡綠化、“城中湖”整治、店牌廣告規范化整治等環境衛生整治,全面營造“美、潔、亮、綠、暢”的城市形象。
4、規范,認真做好創建指標內容的臺帳工作。《浙江省示范文明城市(縣城)測評體系(試行)》中的128個小項具體指標,涉及到群眾生產生活的方方面面,具體落實到全縣各個部門。各類數據采集主要采取聽取匯報、材料審核、問卷調查、實地考察、整體觀察五種方法。各有關部門要深刻領會《測評體系》精神,充分發揮《測評體系》的導向、激勵、檢驗作用,把創建工作融入到部門職能和各行各業的實際工作中去,力,切實增強日常工作的針對性和規范性,強化達標工作,做到準備充分,措施到位,資料齊全。
四、創建工作部署
根據當年申報準備,次年考核命名的統一部署,創建省級示范文明縣城活動從今年2月份開始分階段實施。
2月下旬至3月31日為調研申報階段。主要做好兩項工作:一是開展自評。對照《測評體系》,進行摸底調查,全面掌握優勢和薄弱環節,明確努力方向。二是做好申報。根據自評得分情況,做好對上申報工作。目前這兩項工作我縣均已完成。
4月1日至6月20日為準備發動階段。主要抓好四個方面的工作:一是成立組織,健全機構。建立淳安縣創建浙江省示范文明縣城領導小組及其辦公室。按職能分工設七個專項組,并通過建立各種例會、辦公會議制度、監督制度等保證創建工作的順利開展。二是分解任務,落實責任。把各項創建任務按“六定”(即定職能、定任務、定責任、定時間、定進度、定人員)要求分解到各牽頭部門和責任部門。三是召開全縣爭創浙江省示范文明縣城暨*中國·杭州*秀水節動員大會。四是各有關單位建立相應的組織及辦事機構,進行層層動員。縣“創建”辦和新聞媒體、有關部門要運用各種宣傳方式和陣地進行廣泛宣傳發動,營造濃厚氛圍,做到創建工作家喻戶曉,人人皆知。
6月21日至10月31日為全面實施階段。主要抓好四個環節:一是抓好市民教育。積極開展公民道德建設和不文明行為教育,努力提高市民文明素質。二是部門自查整改。對照《測評體系》達標要求,進行反復地自查整改,確保指標逐月提高,使C類進入B類,B類進入A類。三是進行集中整治。對照最突出的薄弱環節和群眾反映的熱點、難點問題,采取有力措施,實行重點突破。四是落實長效管理。充分發揮部門、社區和群眾的聯合管理作用,建立健全長效管理機制,通過加強制度、隊伍、陣地建設和執法部門嚴格執法等途徑抓好長效管理。
11月1日至*年3月底為模擬提高階段。各部門單位要對前一段時期的工作進行回頭看。縣創建領導小組要對照創建標準進行全面檢查,反復查缺補漏,進一步提高各單位的文明創建水平。
*年4月1日起為迎接檢查階段,主要做好迎接檢查驗收各項準備工作。
三級聯動 合作共贏
全力構建和諧農村新社區
尊敬的各位領導:
鄭山鎮現轄18個行政村,3萬人口,設有3個農村社區。20xx年,全鎮全年規模以上企業實現產值 27.3億元,同比增長59.1%,實現利稅1億元,同比增長50.7%,實現地方財政收入2212.8萬元,同比增長31.6%,被評為全國文明創建先進村鎮。去年以來,我們以縣委、縣政府提出的農村社區建設為抓手,不斷創新形式,豐富內容,優化載體,與縣供銷聯社上下聯動,實行合作共贏,合作建設和諧新社區,較好地充實了農村社區建設的內涵,滿足了群眾多方位的需求。具體工作主要抓了以下幾點:
一、拓寬思路,合作建社區成為執政為民的必然選擇
去年初,縣委、縣政府部署在全縣開展農村社區建設工作,并把這一活動納入基層組織建設考核目標。我們鄭山鎮黨委政府高度重視,結合實際在北溝頭、海子、張沙埠三個行政村開展了社區建設試點。按照社區建設的基本要求,三個農村社區初步建成后,基層組織大大加強,班子戰斗力明顯增強。但通過走訪發現,不少群眾對農村社區建設不太關心,認為是換湯不換藥,只換牌子走形式。對此,鎮黨委政府進行了認真調研和征求意見,發現社區服務不到位是群眾不滿意的主要原因,認識到優化服務才是推行社區建設的精髓。在此基礎上,鎮里專門出臺了政策,積極扶持各社區進行服務中心建設。
進行社區服務中心建設,投資是關鍵。在我鎮三個農村社區中,除北溝頭經濟基礎較好外,其他兩個村可以說是一貧如洗,根本無力進行社區服務中心建設。就在建設工作幾乎陷入僵局的時候,縣供銷聯社開展的農資超市推廣工程給了我們有益的啟示。縣供銷聯社的主要領導親自來到我鎮,商談在各社區建設農資超市的有關事宜,經過認真協商,由縣供銷聯社和基層社區聯合建設社區服務中心的方案初步形成。
二、統籌規劃,上下聯動開展合作建社區活動
合作建社區的方案達成后,鎮里本著社區服務中心和農資超市統一規劃,同步建設,統一服務的原則,進行了科學規劃,在建設上由縣供銷聯社提供一定的資金,社區負責建設用地的調整和基礎建設,服務中心建成后設立專門的農資超市和日用品超市,超市作為縣供銷聯社系統的連鎖店,接受縣供銷系統的領導和配送貨,按照統一門店標識,統一貨源配送,統一經營業務指導,統一規范化服務的要求,健全農資購銷服務網絡,切實方便群眾,服務到家。各農村社區以農資超市為依托,逐步建立健全醫療衛生、文體活動、便民等設施,完善各項服務功能。
在鎮里的引導和幫助下,海子社區已在村前建起文體活動廣場,在廣場西側專門平整了土地,用于農資超市和日用百貨超市的建設,廣場東側邢屯村的空閑地,已在鎮里的協調下,成功與海子社區進行了交換,海子社區將在此建設社區服務中心,使之與農資超市遙相呼應,通過廣場聯為一體,目前建設前期準備工作已基本完成。北溝頭社區已將村后的養殖小區進行了搬遷,騰出了20余畝的建設用地,經縣供銷聯社和鎮、社區聯合進行勘察,將此處選為農資超市和社區服務中心的建設用地。屆時,此地將建成為一處高標準、多領域的農村社區服務中心。
三、 合作共贏,全力構建和諧農村新社區
通過與縣供銷聯社開展合作建設社區活動,既在一定程度上解決了農村社區建設上的資金難題,同時也提升了社區的服務水平和服務層次,方便了群眾,也是為供銷連鎖發展提供了一個優良的平臺,實現了多贏的效果。社區超市的建設和運營,將大大豐富社區服務中心的內容,聚集人氣,增加財氣,讓社區群眾充分享受到優質、高效、便捷的服務。 北溝頭社區是個有500多戶、1700多口人的大村,全村僅購買農資一項一年就要花費100多萬元,過去曾經有不法商販來村推銷來路不明的劣質種子、化肥,使一些農戶蒙受了經濟損失。聽說社區服務中心要設立農資和日用品超市后,農民都是打心眼里高興,群眾最相信的還是供銷社這個品牌。
通過合作建設社區,也為基層組織建設提供了更加廣闊的舞臺。鎮里已決定在三個農村社區服務中心建成后,將在設立農資、日用品超市的基礎上,增加莊稼醫院、農技推廣中心、新農合衛生室、便民服務、治安管理、圖書閱覽室及餐館洗浴等綜合服務項目,進一步轉變政府職能,為農民提供更加貼心的服務,讓老百姓充分享受到跟城里人一樣的消費環境與服務質量。
機關黨委和系統黨建工作科聯合黨支部承擔著黨建工作主責部門。小編準備了X先進黨支部申報材料,希望大家喜歡。
巍峨的X腳下,婀娜的多浪河畔,在鮮紅的黨旗下,湛藍稅服輝映金色稅徽。
她們,政治堅定,始終以黨建為引領,高舉黨旗跟黨走,弘揚譜寫“中國夢”的最美篇章。
她們,自信豁達,牢記為人民服務宗旨,將黨建與X工作深度融合,帶來滿滿的正能量。
她們,勤勞奉獻,始終以創先爭優為目標,凝聚心血迎來累累碩果,不忘初心別樣紅,
巾幗稅花勇擔當奪旗爭先做表率
X黨支部(X)黨員干部10人,其中婦女干部7人,科室負責人為2名女同志(正科),1名少數民族女研究生,其他均為大學本科學歷。地區X局黨委高度重視這個婦女干部占70%的集體,致力于將X黨支部打造成婦女干部隊伍建設的主陣地和橋頭堡。
X黨支部始終堅持自上而下從嚴從實抓黨建,黨建工作任務繁冗,支部黨員們頂住壓力,勇于擔當,自主創新,深入踐行區局黨委“五種工作理念”,研究制訂了“兩個責任”清單黨建工作方式,凝聚集體智慧,利用2個月打造5個樓層的黨建文化長廊,建成稅史館、廉政館,發揮“黨建+文化”“1+1>2”效應,常態化開展“黨旗映X”主題黨日活動,構建完善的黨建績效考核體系,實現了黨建工作與X業務工作同頻共振、齊頭并進。2020年X地區X局在地區地直單位黨建考核名列前三,先后承辦多次地區黨建工作經驗交流會,下屬4個黨支部地區先進黨支部初驗合格,黨建工作得到自治區X局、地委組織部的充分肯定,2020年地區X局機關創建成功“全國文明單位”。
抓好“五本一冊”創新支部建設“展新顏”
為貫徹全面從嚴治黨向基層延伸,立足黨支部標準化規范化建設,創新工作意識,X黨支部自主設計“五本一冊一清單”式的管理模式,充分激發支部活力。
——全方位的“五本一冊”。為扎實落實全面從嚴治黨主體責任,梳理主體層級,細化責任類別,該黨支部自行設計了“五本一冊”即:《黨建領導小組會議記錄本》《黨委中心組學習記錄本》《機關黨委工作會議記錄本》《黨小組工作記錄本》《黨員干部學習筆記本》和《黨支部工作手冊》。《黨支部工作手冊》更是精細劃分了領導參加支部組織生活、黨員大會、支部委員會、黨課、黨員學習教育等功能區域。“五本一冊”涵蓋局黨委到黨員干部的6個責任主體的事務,成為落實全面從嚴治黨主體責任的有效載體,并讓繁復的基層黨務工作變得“清清爽爽”。
——精細化的每月“一清單”。每月制定黨支部工作清單,明確每月“”項目,發放談心談話、思想匯報、建言獻策等“5+X”規范表格,提示黨費日黨員主動交納黨費,確定每月黨日活動主題,鼓勵黨支部自主開展形式多樣,內容豐富的教育實踐活動。支部工作切實做到“每月一清單,每季度一檢查,每年度一次黨支部工作檔案展評活動”,力促全面從嚴治黨主體責任“落細落小”,大力提升機關黨支部標準化規范化建設水準。
自治區X局黨委書記、局長楊勇在X地區調研期間對“五本一冊一清單”支部工作方法點贊,并鼓勵推廣。地委組織部、地直機關工委每年度在地區X局舉辦2次黨建工作觀摩會,推薦“五本一冊一清單”工作法。
疫情志愿我當先我是黨員做奉獻
2020年面對疫情大考,該支部黨員聯名向局黨委遞交來自“戰疫情”的請戰書,以堅定的信念,承擔起X機關的社會責任。他們第一時間組建系統黨員志愿服務隊12個累計202人,7×24小時組織協調志愿服務隊參與到抗疫一線、X一線,做好疫情時期的工作。同時科室7名女同志主動出擊第一時間參加所在社區志愿服務隊。
同時為舒緩疫情期間的干部情緒,支部黨員干部積極主動靠前,連線開會研究制定疫情期間“黨建引領共抗疫情”“十個一”系列活動,克服居家辦公困難,組織X干部和駐村點群眾成功舉辦線上抗疫主題征文,紅歌比賽、書畫、攝影、象棋比賽等,這些經驗做法在自治區X系統得到推廣,贏得了干部群眾的贊譽。我局選送的抗擊疫情的征文獲得自治區X系統二等獎。
小我聚起“三春暖”服務人民記心間
機關黨委和系統黨建工作科聯合黨支部承擔著黨建工作主責部門。他們充分發揮自身優勢,用細膩執著的溫情傳遞出X干部的大愛。
結合“民族團結一家親”活動,他們情系基層困難婦女、兒童群體,持續開展了4年“為了明天”捐贈活動,組織X干部累計為3個駐村工作點幼兒園捐贈學習用品、冬衣、家電共計8萬元。開展“一對一”國語幫學活動,組織地區X局書畫社在駐村點開設孩童國畫、書法培訓班。針對農村婦女同胞開展以電子商務、刺繡技術、林果業提質增效為主要內容的宣傳教育及技能培訓百余場,培訓基層婦女干部230名,幫扶基層群眾就業18人次,引導她們樹立文明新風,勤勞致富奔小康。她們建立起了婦女建功愛心基金帶領全局干部為患重疾病、貧困家庭、貧困學生捐款捐物37萬元,用巾幗風采發揮X機關社會作用。
重點抓好以下幾個方面的工作:
一、著眼大局,推進重點領域價格改革
(一)推進輸配電價改革、落實電價優惠政策。貫徹落實省市電網輸配電價政策,落實對電網企業輸配電收入、成本直接監管的工作機制。按照國家和省要求,落實一般工商業電價每度下調4.28分。繼續幫扶符合條件的農業種植養殖企業申報執行電價優惠政策,降低用電和用工成本。繼續幫扶困難企業申報變壓器增加報停次數,降低基本電費支出。(責任科室:綜合業務科)
(二)推進交通運價改革。省新修訂的《省汽車運價管理細則》將要出臺,認真貫徹落實,擴大道路客運價格浮動幅度。逐步推進實行城鄉客運一體化、農村客運汽車公交化。按照省局文件要求,完善停車收費政策,放開社會資本全額投資新建停車設施收費;政府和社會資本合作建設停車設施,由投資者按照雙方協議確定收費標準;具有自然壟斷經營和公益性特征,納入政府定價的停車設施,實行差別化收費政策。鼓勵各類停車設施對新能源汽車服務收費給予優惠。建立健全出租汽車運價動態調整機制以及運價與燃料價格聯動辦法。(責任科室:綜合業務科)
(三)推進資源環保價格改革。落實污水處理費政策,今年底前要確保污水處理費調整到位,重點建制鎮污水處理費未開征的,要開征。制定再生水價格指導意見,鼓勵洗車、市政環衛、城市綠化用水等使用再生水等非常規水源。落實天然氣價格改革政策,做好主管網聯通后,天然氣銷售價格制定工作,積極上報市管理的保障房天然氣工程配套建設入戶建安費申請材料。加快居民用電“一戶一表”改造實施進度。(責任科室:綜合業務科)
(四)推進醫療服務價格改革。貫徹落實省市有關醫療服務價格政策,探索開展按病種、按服務單元定價工作。降低虛高醫用耗材價格。適時開展城市公立醫院醫療價格改革評估工作,強化價格、醫保、醫療等政策銜接,完善分級診療收費政策。(責任科室:綜合業務科)
(五)推進旅游服務業價格改革。按照有利于促進皖南國際文化旅游示范區建設發展、有利于激發旅游消費潛力的原則,根據市委、市政府“旅游提速年”工作要求,做好旅游服務價格工作,分類推進旅游景區門票及相關服務價格改革,區分不同類型景區、游覽服務特點,實行不同價格管理形式。加快理順旅游景點門票價格。建立景區質量等級評定與門票價格水平懲戒聯動機制。(責任科室:綜合業務科)
(六)推進教育收費、養老服務價格改革。根據省局要求,放開營利性民辦學校收費和非營利性民辦學校非學歷教育收費標準,逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。落實省局將要修訂出臺的《省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》,落實市有關公辦幼兒園收費標準政策。落實對建檔立卡的家庭經濟困難學生實行普通高中免除學雜費、對符合條件中等職業學校在校免除學費政策。
放開民間資本興辦的養老機構服務價格;政府投資舉辦的養老機構依法對“三無”老人免費,放開除床位費、護理費有以外的服務價格;以公建設民營方式運行的養老機構,服務價格由運營方依據委托協議等合理確定。(責任科室:綜合業務科)
(七)推進行政審批中介服務收費改革。落實省局將要出臺的《省中介服務收費管理辦法》,推進中介服務收費市場化,嚴禁借助行政權力壟斷經營、強制服務、強行收費。貫徹落實省市編制公布實行政府定價管理的行政審批中介服務收費目錄清單,全面清理規范行政審批中介服務收費。(責任科室:綜合業務科)
二、全面落實收費清單制度,強化監管措施
(八)做好涉企收費清單動態調整和公示工作。毫不放松地抓好涉企收費清單制度落實工作,根據省市有關價格政策變動情況,及時對我市涉企收費清單進行動態調整,并及時予以公布,落實小微企業收費減免優惠政策,積極發揮價格職能作用,切實為我市企業清費減負服務,為全市經濟發展服務。(責任科室:綜合業務科)
(九)組織涉企收費清單執行情況回頭看。根據省局和市委市政府工作安排,開展企業負擔調研工作,對部分涉企收費重點單位開展涉企收費檢查回頭看工作。重點查處超越清單范圍收費、將取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取、將相關事務交由事業單位、社會團體等其他機構繼續收取費用等違法行為。(責任科室:價格監督檢查分局)
三、推進價格誠信體系建設,加強市場監管
(十)做好平時及重大節假日期間市場價格監管工作。強對生活必需品價格、農班車、客運服務價格、旅游市場價格和具有地方特色產品、餐飲價格的監管,密切關注電子商務、網絡購物、快遞等新興生產生活業價格動態,嚴厲打擊價格違法行為。突出重點時段,特別是春節、國慶等重要節假日和自然災害、突發事件等敏感時段的市場監管,采取提醒、告誡、警示等方式宣傳價格政策,對易發高發的不規范價格行為依法進行提醒告誡。(責任科室:價格監督檢查分局)
(十一)建立《價格突發公共事件應急預案》,完善應急處置機制。對突發事件及可能涉及到的舉報,增強及時處理事件的敏銳性和敏感性,及時匯報,及時處理,妥善化解矛盾,切實維護群眾的合法價格權益。(責任科室:價格監督檢查分局)
(十二)積極推進價格誠信建設。按照創建全國文明城市和《市社會信用體系建設實施方案》要求,結合價格監管職能,嘗試建立價格誠信數據庫和價格失信“黑名單”制度,通過培訓、教育、約談、提醒告誡等形式宣傳價格法律法規政策,督促經營者合法經營,引導經營者價格自律,增強誠信守法意識。開展“明碼標價示范街和價格誠信單位”創建活動,積極宣傳價格誠信正面典型,對價格失信行為進行公開曝光。(責任科室:價格監督檢查分局)
(十三)組織醫療收費、教育收費、旅游市場、商業銀行收費、電信行業交費等專項價格檢查整治工作。結合全國文明城市創建工作要求,以規范明碼標價,推進價格誠信為抓手,結合市局統一部署,組織協調好醫院、學校、旅游、銀行、電信、市場監管等相關部門共同參與價格秩序整治工作。(責任科室:價格監督檢查分局)
(十四)高度重視12358價格監管平臺的應用和運行維護工作。在人力財力方面充分保障,做到硬件齊全,軟件到位,運行平穩,熟練掌握,記錄完整,程序規范,任務到崗,責任到人。認真落實《12358價格舉報管理信息系統工作規則》,全面落實痕跡化管理,及時處理價格舉報,發揮價格輿情監管和預警功能。(責任科室:價格監督檢查分局)
四、加強價格監測,改進優化價格調控和服務
(十五)加強市場價格動態分析和調研工作,認真做好市縣聯動數據采集上報工作,強化價格公共服務
加強對群眾最關心、最直接、最現實價格問題的調查研究,圍繞與群眾生產生活密切關心的熱點價格,及時組織開展調查研究工作,發現問題,分析原因,提出建議。
為加強價格監測工作上下聯動,及時、準確地傳遞價格監測信息,實現價格監測數據信息共享,按照市局的工作部署和安排,繼續做好市價格監測市縣聯動機制數據采集上報工作,做到數據采集及時、準確。
繼續優化“價比三價”品牌,拓展信息的平臺、范圍、頻次;2016年在新開的大潤發超市、蘇果超市、華泰超市、臺客隆超市開展“價比三家”活動,堅持每月第二個周五在市政府網站等新聞媒體上公布其價格,發揮好價格信息對市場預期的引導作用。(責任科室:價格監測科)
(十六)進一步加強價格監測預警和應急工作
密切關注生豬、糧食、食用油、蔬菜等重要農產品和居民生活必需品價格變動情況,及時采取應急應對措施。重點加強對民生、基礎產品和生產資料價格的應急監測,既要監測價格上漲情況,也要關注價格下跌的影響。認真總結經驗,不斷提高應急監測數據和信息上報質量。確定專人負責市場調查監測巡視,隨時掌握市場變化情況,一旦發生價格異常波動,迅速啟動應急監測預案。繼續抓好傾向性、苗頭性等情況的搜集報告工作,加強監測值班,確保突發性價格事件反映及時、上報準確。(責任科室:價格監測科)
(十七)保障低收入群體生活。落實并完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,落實對低收入群體用水、電、氣等兜底性的價格減免補貼政策,做好民生價格改革政策對低收入群體的風險評估和配套措施的制定,保障困難群眾基本生活不受影響。(責任科室:綜合業務科、價格監測科)
五、夯實基礎,推進成本監審和價格認證工作
(十八)充分發揮農本調查和成本監審的作用。按要求開展農產品成本調查,及時主要農產品成本收益,引導種養殖意向。2016年,進一步優化和擴大農本調查點,加強對農調戶的培訓工作,擬開展農調戶集中培訓兩次,努力提高基礎數據質量,力保農本工作在全省的先進地位。認真貫徹新修訂的《省政府制定價格成本監審目錄》,進一步規范落實定價行為準則,切實做到目錄之內的調定價項目,未經監審不得調定價,強化成本監審工作在公共事業、壟斷行為價格監管中的前置約束作用。認真做好階梯水價、天然氣價格等重要成本監審工作,加強旅游景點門票價格的成本監審工作及其他行業的價格成本監審工作,擬嘗試聘請會計、審計等第三方專業機構為成本監審提供專業服務,幫助厘清被監審單位的財務項目和指標,進一步提升監審工作水平和質量。(責任科室:成本監審科)
(十九)拓展價格認證工作領域。認真落實《省價格爭議調解處理辦法》,主動介入調解各種市場價格爭議,轉型部分價格認證服務方法,努力發揮價格部門在維護社會經濟秩序的作用。進一步介入和推進國有資產價格處置認證工作,擬協調稅務部門,嘗試常態化開展涉稅價格認定工作。加強與司法、行政、紀檢等部門的協調配合、鞏固涉案財產價格鑒定的工作成效與地位。(責任科室:價格認證中心)
六、著眼隊伍,抓好黨建和業務建設
(二十)加強作風建設。扎實開展“兩學一做”學習教育,認真學習十八屆五中全會和系列講話精神,開展好“學經典、講經典、考經典”活動,進一步加強干部黨性修養、改進工作作風,提振精神狀態、激發干事熱情,以作風建設促進能力建設,努力把價格部門打造成“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門。(責任科室:各科室)
(二十一)加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”清單,健全責任分解、責任檢查、責任倒查機制;加強日常巡查和對重點工作環節的跟蹤監督;嚴明政治紀律,嚴守政治規矩;深入學習貫徹《準則》和《條例》,嚴格遵守中央“八項規定”、省委市委“三十條規定”及其它規定。(責任科室:各科室)
一、主要經濟指標完成情況
1、工業經濟運行情況:全年完成規模工業總產值454.2億元,同比增長53%;實現規上工業增加值115.1億元,同比增長31.2%。當年新增規模企業22戶,累計已達264戶。產值超億元企業105戶,其中超10億元企業7戶。
2、工業投資完成情況:2011年,全縣工業投資繼續保持較快增長勢頭,總量突破百億關口,達到139.1億元,創歷史新高,同比增長66.8%;完成技術改造投資94億元,同比增長52.6%。
3、節能降耗完成情況:根據市統計局反饋前三季度我縣能源消費總量同比增長9.42%,單位GDP能耗同比下降10.43%,預計全年可以超額完成市下達的4%節能目標任務。
二、主要工作開展情況
(一)努力增強機關自身建設。一是繼續深入開展了“創先爭優”活動。按照縣委的統一部署和要求,繼續開展經委系統“創先爭優”活動。制定主題活動實施方案,組織黨員認真填寫了承諾書,認真開展領導點評和“萬名黨員行,真情暖民心”活動,整個活動開展的有聲有色、扎實有效。精心開展“五級書記大走訪”活動,委班子成員深入企業和職工家里,開展面對面和零距離溝通交流,做到在一線“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”。加強黨務公開工作,建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系,形成規范、務實、長效的工作格局。二是狠抓了黨風廉政和干部隊伍建設。按照各級關于加強黨風廉政建設的要求,在涉及財務開支、人事任免、發展黨員等重大問題上,廣泛征求群眾意見,集體討論決定。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,積極向組織人事部門推薦優秀干部,不斷加強機關隊伍建設;按照新的“三定”方案,進一步明確機關各科室主要職責和負責人,增強了工作責任感和積極性。按照關于開展廉政風險點排查的部署和要求,認真編制了本單位權力清單和職權運行流程圖,認真開展了崗位、個人、部門的廉政風險排查,重點查找了崗位職責、流程、制度機制方面的風險,切實找準了有關廉政風險的表現形式、內容;針對查找出來的各類廉政風險,積極制定防控措施,進一步完善了制度體系建設,發揮制度在推進懲防體系建設和黨風廉政建設中的積極作用。三是加強了機關辦公管理。嚴格落實各項規章制度,加強了辦公室用電、衛生、活動場所管理和機關公務用車、招待等管理,努力營造文明高效的機關環境。同時,進一步加強了政務公開、機關檔案、計劃生育、綜合治理、文明創建等工作。
(二)做好經濟運行各項工作。一是建立和完善工作制度,提高預警預測水平。定期召開經濟運行分析會,把握全縣經濟運行的變化趨勢和突出矛盾,及時發現苗頭性、趨勢性問題,并提出操作性強的對策建議;堅持在每月月底對全縣重點工業鄉鎮和開發園區生產情況進行跟蹤調度,督促各單位對全年工業經濟目標任務的序時進度,確保完成生產計劃;搭建重點企業監測平臺,選取2010年度產值前50戶重點企業作為重點監測企業,密切關注其在生產經營中存在的問題和建議,積極幫助企業排憂解難;切實提高服務意識和水平,做好市場引導、信息咨詢、上下協調服務工作,幫助企業解決具體困難,為企業提供良好的發展環境。二是做好對重點產業和工業園區的調研工作。強化對重點行業、企業、產品監測分析,及時掌握市場、價格、原材料、出口、資金等動態情況。圍繞運行的熱點、難點問題,選取食品和農副食品加工、機械制造、建材、輕工等行業近20多家企業開展專題調研,為工業經濟發展出謀劃策,為保證企業平穩增長提供了有效的決策依據;加強與各鄉鎮、開發區及有關重點企業的聯系和溝通,根據市政府的具體要求,按照我縣爭取目標數提出了工業生產年度目標任務,并將目標任務層層分解落實到各單位和重點企業;及時把握和分析國家宏觀調控政策對我縣工業經濟運行的影響,堅持工業經濟月度預測和匯總分析制度。三是對重大工業投資項目進行跟蹤服務。對“121”項目、省技術改造“百千工程”項目投資進展情況進行跟蹤服務、監測和分析,及時了解并幫助協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
(三)積極爭取各級政策扶持。一是項目申報工作加速推進。為加快承接產業轉移,推進新型工業化進程,根據市經信委的要求,2011年度,我委按產業升級技術改造、企業創新能力建設、新建工業、節能與資源綜合利用、“兩化”融合示范等五大類共編制項目52項;組織21個項目進入省“百千工程”億元以上項目庫。二是積極爭取項目扶持資金。用足用活相關扶持政策,協助項目企業申報各類扶持資金,2011年,全縣共計36家項目企業獲得市固定資產投資獎補631.35萬元;9家項目企業獲得省技術改造專項資金獎勵164萬元;積極組織企業實施清潔生產審核,5家企業獲得市級生產審核獎勵共計50萬元;兌現市出臺的增產增銷政策扶持,全年累計為企業發放獎勵扶持資金3000余萬元。三是企業自主創新能力不斷提高。全縣省、市企業技術中心建設進度加快,全縣已建成省級企業技術中心4家、市級企業技術中心11家。省市新產品申報工作繼續推進,積極組織二電廠、四方磷復肥等企業參加市優秀質量管理小組成果會,堅持以企業為主體,積極搭建產學研平臺,促進科技成果轉化。四是認真開展企業融資。一是多次召開全縣企業融資協調會,要求各商業銀行在按照管理程序的前提下,貸款企業的總融資成本標準平均控制在國家基準貸款利率上浮20%以內;二是出臺了《縣小型工業企業流動資金貸款貼息及擔保費補貼辦法》,扶持縣內小型工業企業發展。2011年,各銀行為縣中小企業提供擔保4.4億元。五是建立全縣機械行業協會。組織縣內近60家會員企業法人建立機械行業協會,搭建政府與企業、企業與企業之間溝通的橋梁,協調會員企業技術上互相支持、產品上互相補充、發展上共同繁榮,最大限度實現資源優化整合,推動全縣機械行業更好、更快發展。
(四)深入推進節能降耗工作。一是加強領導,逐項分解節能目標。印發了《關于分解下達2011年度節能降耗目標任務的通知》,對全縣節能任務進行了目標分解,將各項任務分解到相關部門和企業,初步形成了齊抓共管的節能工作局面。二是加快升級,推進節能項目實施。以結構優化升級為重點,推動企業節能技術改造,今年我縣組織實施了聯合發電有限公司鍋爐節能技術改造等5個重點節能及資源綜合利用項目,總投資7652.27萬元。項目實施后年節能9.7萬噸標煤,節水46.61萬噸,綜合利用廢棄物5000噸。三是重點監測,加強企業用能管理。對我縣5家年綜合能耗5000噸標煤以上的企業設立了能源崗位,五家重點耗能企業2011年節能目標任務是2100噸標煤,實際完成節能量12100.73噸標準煤,完成年計劃的576.23%,超目標完成量10000.73噸標煤。另外對全縣34家年綜合能耗達1000噸標準煤的企業,分解年度節能目標任務,累計節能4694噸標準煤,根據月用電量按月對這些重點用能企業進行監測、跟蹤,動態分析企業耗能月度變化,做好能源消費統計、管理工作。對全縣規模以上工業企業建立了月用電監測制度,調研全縣重點耗能行業,特別是建材、造紙等重點耗能企業發展情況,預測企業能耗變化情況。組織開展了鋼鐵、水泥等重點行業能效對標工作,對全縣紡織、造紙等企業開展了國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗限額標準執行情況檢查,配合省、市節能監測中心對福達中板和真心食品進行了節能監測。四是大力推行合同能源管理,加快推進工業企業清潔生產。把推行工業領域清潔生產審核作為實現工業企業“節能、降耗、減污、增效”的重要措施和有力抓手,根據市下達我縣年度清潔生產任務,3月份對這7家企業進行了部署,目前已有5家企業已實施結束,并順利通過市級驗收,另外2家也已實施完畢,等待市級驗收。認真落實各級合同能源管理要求,推廣合同能源管理試點示范,在聚龍水泥、福達中板和聯合發電三家企業實施合同能源管理項目4個,總投資3569.27萬元,均已實施完畢。五是加大淘汰,積極提升產業升級。根據國家產業政策,組織實施了聚龍新型節能建材有限公司2臺2.2×7米球磨機淘汰工作,淘汰落后水泥產能24萬噸,已于10月上旬淘汰結束;加大造紙行業落后產能淘汰力度,根據國家產業政策要求,今年底擬淘汰7戶造紙萬噸以下造紙生產線15條,建龍紙業已于今年4月份關閉,宏圖彩印正在實施節能技改項目,嘉富特紙業也開展了技改項目前期工作。六是加強項目申報、積極爭取資金。以項目為載體,爭取更多項目列入上級政策資金扶持,組織申報了聚龍水泥節能技改項目和錦泰糖業燃煤鍋爐改造等4個節能與資源綜合利用項目申請加入市“雙千工程”項目庫;積極組織中南光電有限公司太陽能電池組件等2個項目申報省節能與資源綜合利用財政專項資金項目,獲得省財政專項資金45萬元;積極組織企業實施清潔生產審核,5家企業獲得市級生產審核獎勵共計50萬元。七是加大調控,電力消費有序平穩。成立了縣有序用電工作領導小組和電能保護辦公室,制定并印發了《有序用電工作預案》,于6月底對配電網情況進行了一次清查清理,從根本上增強園區電力保障能力,對清理出的問題,制定了整改方案,正逐步予以整改。
(五)全面開展“兩化融合”工作。一是積極編制規劃方案。為促進經濟發展方式轉變和工業轉型升級,融入市國家級兩化融合試驗區建設,我委立足我縣實際,組織專人編制《縣兩化融合工作實施方案(2011-2013)》、《縣2011年兩化融合工作計劃》,為我縣兩化融合明確發展方向,確定工作重點。二是積極與中國電信分公司合作開展“數字企業”建設活動。按照省、市經信委要求,5月份,我委與中國電信分公司聯合下發《關于開展“萬家數字企業”建設活動的通知》(東經辦〔2011〕37號),“七個一數字企業”(一條光纖內外網通道、一個企業門戶(語音門戶和門戶網站)、一套綜合管理工具、一套數據直報系統、一個企業視頻監控平臺、一套網上培訓系統、一套電子商務系統等“七個一”為主要內容的“數字企業”建設模式)建設正式啟動;隨后會同中國電信分公司舉辦第一場“萬家數字企業巡展會.站”,邀請近50家企業參與,全力推動“數字企業”建設工作。截止2011年年底,共建設“數字企業”55家。三是組織企業申報兩化融合項目。成功組織協助海源機械有限公司申報市“雙千工程”兩化融合項目;成功組織協助海源機械、真心食品等兩個項目進入省投資導向計劃庫;組織協助萬潤、東華建材等公司申報兩化融合促進節能減排項目。四是積極組織申報省、市兩化融合示范企業。成功組織協助真心食品、萬潤食品、海源機械等3家企業申報市級兩化融合示范企業;成功組織協助海源機械申報省級兩化融合示范企業。
(六)大力推進企業改制工作。一是改制工作。深入到原雙白礦、衡器廠、電子儀器廠、汽配廠、軋鋼廠、煤氣用具廠等6家企業,摸清企業資產、人員等情況,制定相關標準,測算改制成本、發放補償金和各類職工歷史拖欠款。截止2011年年底,該6家企業改制工作已基本結束,至此,縣經委系統25家原縣屬國有(集體)工業企業改制任務已基本完成。二是移交工作。在借助縣磷礦移交經驗的基礎上,于2011年9月份啟動了縣城區域內的原紡織廠、儀表廠、印刷廠等13家已改制企業的移交工作;11月份,又啟動了原鋼廠、水泥廠等剩余11家已改制企業的移交工作。12月27日,對原儀表廠、印刷廠等12家已改制企業辦理了移交手續。截止2011年底,已完成原縣磷礦、儀表廠等13家改制企業的移交工作,剩余12家改制企業也已完成移交摸底填表等工作,待所在鄉鎮社區進戶抽查后就可辦理移交手續。三是國有工礦城市棚戶區改造工作。辦理好磷礦棚戶區的房屋產權證,剩余住房和門面房已移交至合部新城建設投資有限公司;縣五金配件廠、塑料十廠兩個城市棚戶區在完成拆遷任務后,已配合店埠鎮做好與住戶的設計溝通工作目前店埠鎮正在建設恢復樓工程;縣建材二廠棚戶區前期籌備工作已完成,10月中旬開工建設,涉及合馬路擴建的40戶住房和廠辦公樓已全部拆遷結束;縣機械廠、離合器廠、儀表廠、東紡社區四個棚戶區已向縣政府匯報規劃意見。2012年度,原化肥廠、汽配廠等國有工礦棚戶區改建項目申報工作,已完成可行性研究報告的編審,正在進行初步設計。四是國有資產處置等工作。嚴格按照國有資產管理和依法處置的要求,對燃具廠、汽配廠、異型軋鋼廠、建材二廠、紡織廠建安公司等5家企業的設備廢鐵等資產進行處置,經縣產權交易中心審核后報市招標辦,將上網公示予以拍賣。為支持循環經濟鐵路專用線建設,已完成原雙白礦專用線移交和部分職工住房及圍墻的拆除工作。此外,積極做好原紡織廠生活區住戶的水電分離的請示和協調工作;配合做好改制企業的文明創建等工作。
(七)扎實做好其他重點工作。一是工作。2011年,我委共受理上級交辦件58件,交辦件同比下降17.1%;其中省局交辦件2件,“市長信箱”5件,市民直通車9件,市長熱線27件,縣局交辦25件,均已按時辦結,辦結率100%。共接待來委訪61批,計405人次,其中書面答復22件,當面解釋處理39件,辦結率100%。全部做到件件有落實,事事有回音。二是中小企業擔保業務。截至12月31日實現擔保余額7106萬元,占年計劃的104.5%,同比增長29.93%,全年實現擔保余額6800萬元,累計實現擔保余額20521萬元。通過擔保貸款受保企業全年可實現新增銷售收入24960萬元,新增利稅4778萬元,實現新增就業人數1317人。三是小額貸款擔保工作。2011年11月份在縣政府的高度重視下,縣小額貸款擔保公司新增擔保資金270萬元,擔保資金累計達500萬元。截至2011年12月底共發放擔保貸款802萬元,辦理貸款擔保259筆,帶動就業502人。應回收貸款567萬元,已回收555萬元,全年擔保貸款回收率為97.9%。同時積極協調與合作銀行的關系,增加擔保額度,擔保比例由原來的1:3擴大到1:4,使有限的擔保資金發揮了最大的效益。全年爭取政府貼息達43.3萬元,切實為創業人員減輕了經濟負擔,有力促進了我縣再就業工作。四是工會工作。發放2011年春節送溫暖資金490250元,共有3277名困難職工獲得救助;春節前夕陪同領導干部登門看望53戶職工生活困難;組織職工參與“中國好人榜”、“第三屆全國道德模范”評選投票和縣第四屆千人萬米長跑活動;督促所屬單位做好計劃生育專項情況工作。五、安全生產工作。制定本部門安全生產工作年度計劃,全面堅強本部門安全生產的各項日常工作,建立完善系統安全生產資料檔案收集、歸檔工作。六、文明創建工作。認真組織申報文明單位復查工作,并獲“縣2009-2010年度文明單位”稱號;扎實開展縣城環境綜合整治工作,針對不同的環境狀況,采取有針對性的整治措施,對原印刷廠宿舍院內“水泥路”進行水泥鋪設、二輕局宿舍院內的菜地進行全面的鏟除等,多管齊下,督查到位,確保集中整治不留死角,真正做到“潔、齊、美、亮”。
三、2012年工作安排
(一)發展工業主體,著力促使企業做大做強。選擇一批有一定規模和實力,有一定成長潛力、帶動力較強的企業,從政策、資金、技術、人才等方面給予重點扶持,積極引導企業通過技術改造、結構調整、擴大投資和市場開拓,不斷提高市場競爭力。一是努力打造工業企業和項目投資的“娘家”。牢固樹立抓項目就是抓發展,抓大項目就是抓大發展,抓好項目就是抓可持續發展的理念和“服務第一”的思想,堅持以企業工作為中心,把“企業滿意不滿意、企業擁護不擁護、企業支持不支持”作為衡量機關工作和效能建設的標準,為企業提供優質高效服務,努力把經委建設成工業企業的“娘家”。二是繼續做好工業投資工作。緊緊抓住項目建設這個關鍵環節,積極引導企業進行技術改造,加快傳統產業改造升級和發展方式轉變,對“121”項目、省2012年技術改造“百千工程”億元以上項目投資進展情況進行跟蹤服務、監測和分析。積極組織企業申報省、市企業技術中心。三是抓好億元企業建設,關注市高成長性企業的扶持政策,加大對企業的宣傳力度,摸排出符合申報要求的重點企業。鼓勵做大做強,引導和支持企業通過增量擴張、產業延伸,盡快培植一批實力雄厚、產業突出、帶動能力強的企業,力爭2012年全年產值過億元的企業達到120家。四是抓好新增規模企業的入統工作,從年初開始高度重視新增入統的項目和企業,積極摸排有望成長為規模企業的項目,做好跟蹤和服務,使其盡快成為規模企業,力爭全年新增規模企業20家以上。五是積極推動企業上市。積極配合有關部門做好企業上市工作,加強與重點企業的聯系溝通,并根據企業發展的不同情況進行分類登記造冊,為企業上市營造良好的環境。
(二)加強經濟運行調控,實現工業經濟又好又快發展。完善對重點園區和鄉鎮的工業經濟運行形勢分析例會制和目標任務完成序時調度會制度,全力為完成全年目標任務搞好服務。加強經濟運行有效調節,促進工業經濟平穩較快發展。密切關注宏觀經濟形勢的走向,加大經濟運行監測力度,繼續完善對重點行業、重點企業的動態監控,繼續完善50戶重點企業月度快報工作機制,加強與經濟強鎮、重點企業聯系和溝通,根據企業在生產經營中出現的新情況和新問題進行專題調研,以此來準確把握工業經濟發展新動向、新趨勢。及時掌握、反映和協調解決企業發展和項目建設中遇到的困難和問題,對重點企業工業經濟運行中的問題,及時召開會議,解決好企業生產經營和發展中的困難和問題。圍繞目標進行調度,及時把各項指標任務分解到各鄉鎮園區和重點規模企業,使全縣工業戰線迅速將精力統一到“工業立縣”的發展戰略上來。繼續實行工業經濟發展考評制度,完善考評機制,起到“以考核促發展”的良好效果,確保各鄉鎮、園區、各企業對年初制訂的各項工作目標落實到位。
(三)加強工業企業節能降耗和資源綜合利用工作。指導企業開展清潔生產,組織開展資源節約、綜合利用等方面的宣傳工作,大力推進重點節能技改項目的實施進度,做好重點耗能企業的用能監測、管理工作,推動以節能減排和資源節約綜合利用為主要內容的新品種、新技術開發和設備改造。進一步加強能源統計工作,繼續做好對全縣年綜合能耗1000噸標煤以上企業進行月度監測。加強電力需求管理,,堅決壓縮“兩高”行業和落后產能用電。
(四)推動兩化融合深入實施,提高企業競爭力
新培育至少2家市級兩化融合示范企業以及1家省級兩化融合示范企業,爭取至少1個兩化融合項目進入市“雙千工程”項目庫。力爭完成20家以上“數字企業”建設任務。繼續完善機械行業公共服務平臺建設,嘗試啟動其它行業服務平臺的建設工作。積極協助縣經濟開發區向市級兩化融合示范園區標準看齊。
——芝罘區南堯居民區構建社會主義和諧社會的調查與思考
芝罘區南堯居民區地處煙臺市區的“南大門”,轄區面積3.8平方公里,居民3600余戶、1.2萬人(其中本居居民848戶、2016人),屬于典型的城郊“村”。近年來,該居“兩委”堅持把居民利益作為一切工作的出發點和落腳點,以全面提高居民素質為核心,著眼于居民日益增長的物質文化生活需要,統籌推進物質文明、政治文明和精神文明建設,在加快經濟發展的同時,保持了社會和諧安定和人的全面發展,走出了一條基層構建和諧社會的新路子。
一、情況和特點
一是經濟綜合實力強。20__年,南堯經濟總收入達本稿版權屬于517878秘書網到19940萬元,上繳稅金880萬元,完成固定資產投入1.88億元,居民人均純收入達到6041元,在芝罘區南部村級經濟中名列前茅。南堯擁有一個實業總公司和一個外企基地,其中實業總公司所屬的集體企業現有汽車模具、汽車維修、聚氨酯、建筑工程、房地產開發、南堯花園等十幾個單位,涉及生產、本稿版權屬于517878秘書網經營、加工等多個領域,企業職工860余人,總資產達到3.6億元。南堯外企基地截至20__年,累計引進各類企業42家,其中韓國獨資企業15家;實際引進外資2239萬美元。今年一季度,南堯外貿出口額達587萬美元,比去年同期增長46。
二是社會治安秩序好。南堯居民區黨委把加強民主法制建設作為治區的重點,大力實行法制化管理,全居社會治安更加穩定,民事糾紛明顯減少,鄰里團結和睦,五好家庭、好媳婦、好婆婆不斷涌現,好人好事層出不窮。同時,還建立了警務室,成立了聯防隊,實行晝夜值班巡查,并組織退休老人成立了看門望鎖隊,形成兩級防護網絡。現在的南堯,歪風邪氣不見了,打仗斗毆的少了,群眾的文明意識、法制觀念、思想素質不斷提高。居民區連年被評為市級文明單位。
三是居民文明素質高。茶余飯后,讀書看報,了解國事天下事,已成為南堯人的生活習慣。有60的居民戶訂閱《煙臺晚報》、《今晨六點》。自20__年開始,南堯創辦了《南堯通訊》、《財富時報》等刊物,及時報道“兩委”的工作思路、重點工程進展,宣傳轄區的好人好事,為青年交流文化思想提供園地,曝光居民中的一些不文明行為。其中,《南堯通訊》每期都發至家家戶戶,廣大居民百讀不厭,愛不釋手。通過讀書看報,南堯人的文明意識不斷增強,文化素質有了新的提高。
四是轄區內外環境美。自1997年開始,南堯先后投資200余萬元,購置了圖書、音響器材,辦起了黨員活動室、圖書閱覽室、游戲室等;投資20__萬元,興建了美麗壯觀的南堯花園;投資120萬元,修建了1800平方米的文化娛樂廣場和600平方米的綜合禮堂;投資300萬元,改造了村里的大街小巷,平直光滑的水泥路面貫穿南堯;投資150萬元,修建了南堯小學、幼兒園,并達到一流園、校標準。環境的改變,給廣大群眾提供了一個良好的活動、娛樂場所,同時也樹立了南堯的良好形象。
二、做法和經驗
總結南堯居民區的做法和經驗,最大的特點在于堅持了以人為本的科學發展觀,正確處理各種關系,統籌兼顧各方利益,協調推進各項工作。
(一)立足穩定抓改革,既保持了企業活力,又鞏固壯大了集體經濟。九十年代末,受大氣候的影響,南堯工業企業受到市場經濟的強烈沖擊,企業經濟效益不佳導致許多居民開始外出打工、搞個體。對此,南堯兩委一班人進行了認真的思考,并最終明確了既要從企業入手更要兼顧人的利益與發展的“二次創業”思路。在新一輪改革中,他們首先從改革人入手,著重培養一支適應市場經濟、能打硬仗、有責任感的企業領導班子隊伍。為此,南堯請來了專家、教授,舉辦管理干部培訓班,每周六上午集中學習企業管理、市場營銷知識,風雨不誤,并請專家為每個企業“把脈會診”、出謀劃策。另外,南堯還組織企業負責人到青島海爾集團學習先進的企業管理經驗和海爾人無私奉獻、以廠為家、團結拚搏的精神。經過一年多的學習培訓,企業負責人的精神面貌煥然一新,企業有了生機和活力,經濟效益逐漸好轉,先前離開的大部分人又重新回到了工作崗位。與此同時,他們突出產業重點,大力發展科技含量高、產品市場好、發展潛力大的企業。如汽車模具廠1997年至1999年嚴重虧損,瀕臨破產。但隨著近年來國內汽車市場的興旺,他們加大投入力度,經過艱苦奮斗,幾番坎坷,終于使企業起死回生,20__年扭虧為盈,20__年實現產值800萬元。振興聚氨酯材料廠廣大干部職工,轉變經營理念,從等米下鍋到找米下鍋,迅速打開了局面,在全國各地織就了一張密密麻麻的客戶網。現如今,由于該廠服務質量產品質量都過得硬,贏得了用戶的信任,四面八方訂單不斷,廠 區內車水馬龍,經濟效益不斷增長。
(二)著眼長遠抓發展,不僅改變了轄區面貌,而且培植了新的增長點。南堯在近幾年的發展中,一直圍繞“舊村改造、外企基地建設、發展加工貿易”做文章,他們用舊村改造獲得的利潤集中建設外企基地,利用外企基地這個載體發展加工貿易,形成了“葡萄串”效應,同時也為南堯的長遠發展打下了堅實的基礎。
一是舊村改造“十年征程”換來“翻天覆地”新景象。十年前,俗稱“小南疃”的地方是南堯的“澇洼地”,其東側比煙青公路低4—5米,下澇雨時水能沒到炕沿,老百姓苦不堪言,也成了“兩委”班子的一塊“心病”。“舊村必須改造,環境必須治理,百姓必須脫貧!”為此,南堯成立了舊村改造辦公室,1993年至1997年的5年間,共拆房面積4.5萬平方米,投入5400萬元,建成14棟六層住宅樓房,商業網點120__平方米,農貿市場1500平方米。自1998年開始,南堯又先后投資200萬元,將居民區內的所有土路改建為水泥路面,居內道路硬化面積120__平方米,大街小巷安上了高桿路燈,居民區的夜晚亮麗起來。1998年拆遷面積達18000多平方米,總投資達到2300萬元,8幢新樓拔地而起。20__年,又投資4000萬元,啟動了富順苑小區一期工程,現已開發4.6萬平方米;當年又追加投資3000萬元,開工建設南堯花園。20__年,富順苑西區工程拉開了序幕,總投資8000萬元,占地60畝。如今的南堯,人均住房面積18平方米,人均綠地面積30平方米,僅出租住房一項每年就可為居民帶來180萬元的收入。舊村改造不僅提升了南堯的形象,而且還在很大程度上加快了居民致富。
二是外企基地“標房經濟”奏響“筑巢引鳳”新篇章。為了加快村級經濟的發展,南堯將發展的優勢瞄準了“標房經濟”。1997年下半年,南堯進行了企業改制并取得了初步成效,但舊村改造積累的資金投向何處才能做到不流失,又成了南堯人迫切需要解決的問題,是直接分配給居民,還是打造發展平臺、為居民解除后顧之憂?帶著這個疑問,南堯的領導班子1999年—20__年間到深圳蛇口、東莞水洗鎮等地參觀考察,通過這次考察學習,發展“標房經濟”的戰略舉措在他們的頭腦中逐步形成了。他們認為,筑好“靚巢”才能引來“金鳳”。要有大發展就要有大投入,而發展不能只看眼前,必須放眼長遠。南堯人大膽采取“邊建設、邊招商,建成一幢、招滿一幢”的思路,從20__年開始,先后投入1.2億元,搬運土方50萬立方米,依山借勢建起了擁有16萬平方米的數座現代化標準廠房,硬化、綠化了數條廠區道路,修建了1萬多平方米的職工公寓,并緊靠外企基地配套建設了總面積達12萬平方米,擁有人工湖、籃球場、山林公園等眾多可供外商及其員工業余健身、游覽、放松身心的休閑娛樂中心。為盡快引進客商,集聚人氣,他們向客商做出了不但廠房設施一流,而且居住環境也要一流等種種承諾。他們按照韓國模式建設標準廠房,廠區安裝最先進的防火防盜監控系統,加快建設大型綜合服務樓,加緊治理周邊生活、娛樂環境,使基地建設本身具備了相當的層次和水平,大大增強了客商投資的吸引力。
三是加工貿易“以商招商”開創“互利互贏”新局面。外企基地建立以來,南堯逐步將加工貿易的重點放在電子、服裝等行業。一方面,利用《財富時報》、《煙臺晚報》等媒體大力宣傳現有優勢,有針對性地加大電子、服裝等加工貿易行業的傾斜力度,引導有關客商前來投資辦廠;另一方面,積極為客商聯系參加各種展銷會,幫助現有客商宣傳產品,擴大影響。在他們的努力下,基地企業呈現出良好的發展勢頭,20__年全部實現了盈利。客商贏得了利潤,南堯得到了實惠,這種“雙贏”的局面招引了更多客商紛紛慕名而來,從而推進了現有項目規模的不斷擴大。世沅移動通信集團是僅次于三星、LG的韓國第三大手機制造商,20__年在南堯投資興辦煙臺世沅半導體有限公司,項目總投資1960萬美元,主要生產手機鋰電池和半導體。項目投資者洪性范先生在進口生產設備通關時遇到較大困難和阻力,十分著急。南堯黨委獲悉后,及時向上匯報,市、區主要領導親自出面幫助協調,實現了快速通關,為項目按期竣工投產贏得了時間。親眼目睹全過程的洪先生非常感動,當場拍板決定再增資800萬美元,將手機屏幕和整機組裝公司一舉遷到南堯。該項目投產達產后預計年產手機300萬部,銷售額28億元,將成為市區屈指可數的高科技、高附加值、高貢獻率的項目之一,對當地經濟發展將起到十分重要的拉動作用。今年3月份,在參加全市組織的赴韓招商期間,南堯與韓國中國留學生總會張永志會長進行了商談,并聘任其為南堯實業總公司駐韓辦事處主任,全權負責南堯在韓國的招商工作,為南堯在韓招商打開了新的局面。
(三)貼近實際抓精神,使軟的硬了起來,虛的實了起來。南堯黨委在發展經濟的同時,積極開展文化事業建設,堅持持之以恒的精神文明創建活動。大力倡導“努力奉獻為榮,大膽開拓為風,團結奮斗為本,振興南堯為宗”的南堯精神,堅持以全面提高居民素質為核心,著眼居民日益增長的物質文化生活需要,突出發展主題,立足為民服務,開展豐富多彩的群眾性文明創建活動,讓廣大群眾處處得益于精神文明建設。一是引導群眾廣泛參與,營造社會主義文明新風尚。每逢重大節日,南堯都組織開展豐富多彩的文化體育活動,給廣大居民帶來了歡樂和精神享受。群眾還自發組織了戲劇、舞蹈、秧歌、籃球等隊伍,利用業余時間開展活動。群眾在參與中不僅鍛煉了身體,增進了友誼,而且促進了精神文明的深入開展。二是搞好軍民共建,闖出雙擁工作新出路。多年來,南堯一直重視雙擁工作,與轄區各部隊都保持著良好的關系。每年的春節、“八一”等重大節日都給部隊送去慰問品,組織婦女為官兵洗衣做飯。南堯每年還從部隊退伍兵中選拔2、3名優秀軍地兩 用人才到公司工作,并幫助辦理戶口和組織關系,為他們提供較優厚的待遇,創造施展才能的空間。目前,南堯已先后吸納優秀退伍兵10余人。三是創建黨員之家,開拓非公有制黨建新天地。在南堯外企基地目前有中外企業40多家,黨員50多人,這些黨員多數是通過招聘或自謀職業等途徑而來的,他們當中很少有人回原組織過組織生活。針對這一實際情況,南堯在外企基地成立了黨支部,投資10余萬元建立了黨員活動之家,使這些黨員過上了組織生活,有了活動交流的場所,黨員的先鋒模范作用在企業中也得到充分發揮。四是樹立企業文化,提升南堯整體新形象。企業文化是企業發展的靈魂,是企業興衰的關鍵性因素。在南堯“學習、忠誠、團結、自信、嚴格、快速”這十二字已成為企業文化的新理念。所有企業和總公司各部門、各崗位,都圍繞這十二個字理念開展工作,轉變觀念,轉變思維方式,轉變工作思路,全面提升了南堯整體形象。
(四)圍繞和諧抓管理,在保障經濟發展的同時,提高了居民素質。民主管理方面,通過完善各項規章制度,著力營造民主公開的良好氛圍。南堯居委十分注重民主管理建設,把它作為勤政為民、提高自身形象、密切與群眾關系的重要內容。在財務管理上,實行所有企業財務人員由總公司統一任命,統一管理的制度。定期對各企業財務進行審計,及時糾正錯誤,杜絕違規違紀現象的發生,并制定了定期向群眾公開居委會、總公司的財務狀況的制度,接受居民的監督。社區管理方面,通過實地的調查研究,著力解決群眾關心的難點、熱點問題。一是經常深入基層征求群眾意見。南堯兩委班子成員經常深入基層,了解群眾的心聲,特別是要經常到患大病、家境困難的居民家中走訪了解情況,幫助他們解決一些實際困難。二是制定利民政策,為群眾辦實事。南堯制定了居民子女升學獎勵制度,對考上大專以上的學生每年給予不同檔次的獎勵;制定了用車制度,在居民家有紅白事、病人時給安排車輛;還有獨生子女獎勵制度、職工退休制度等等,這些制度的制定,整整體現了為民著想、以民為本。另外,隨著集體經濟的發展壯大,退休老人的退休金也逐年增加。到目前為止,一個退休老人一年可領到近6000元的退休金。三是堅持群眾對領導班子評議制度。南堯每年都組織各個層次的群眾對領導班子集體和各成員的工作能力、團結協作精神等方面進行評議,對兩委成員以及企業負責人的思想表現、工作能力、廉潔自律等方面進行打分。通過評議,清醒地看到工作中存在的問題,了解班子成員的情況,及時糾正不足,改進工作,提高戰斗力。黨建管理方面,通過開展豐富的活動,著力提高黨員的整體素質。建立健全黨員“”、政治學習、黨員電教室管理、黨員活動室管理、黨員聯戶、黨員幫扶困難等制度;大力抓好社區離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員、未落實工作的復退軍人和大中專畢業生黨員以及在職黨員的管理,對這些黨員進行全面調整摸底,做到底子清、情況明。對流動黨員,堅持定點聯系、定點活動,定期匯報,簽定黨員責任書。定期對黨員進行教育培訓,每月由各支部組織集中學習有關黨的路線、方針、政策。聘請區委黨校的專職教師進行學習輔導,定期召開黨小組長會議,加強入黨積極分子的培養教育。
三、啟示和建議
村一級是構建社會主義和諧社會的基本單位,村一級和諧發展了,全市的社會和諧就有了基礎。在當前,全市上下普遍重視構建社會主義和諧社會的情況下,南堯居民區的做法和經驗為全市各地的村和諧發展提供了有益的借鑒。從他們的做法和經驗中,我們至少可以得到以下幾點啟示:
(一)構建和諧社會需要強有力的經濟支撐,在深化農村稅費改革和減輕農民負擔的大背景下,必須積極探索創新,不斷膨脹壯大農村集體經濟。村級集體經濟是整個國民經濟的一個重要組成部分,是農村基層政權賴以生存和發展的基礎,同時也是村民委員自身建設的需要。如果沒有一個具有一定實力、穩定發展的經濟后盾,那么加強村級基層建設就很困難。同樣,要想帶領人民實現共同富裕,也離不開村級集體經濟這一物質基礎。因此,發展村級集體經濟不僅是一個單純的經濟問題,而且更是一個政治問題。南堯的快速發展,就在于發展上始終有一條清晰的思路和明確的工作重點,通過緊緊抓住環境服務建設,最終做強了“標房經濟”,壯大了村級集體經濟。由此我們可以看出,當前發展壯大村級集體經濟,一方面要切實加強領導,為發展村集體經濟創造寬松的環境。各級黨委、政府要加強對發展村集體經濟工作的領導,在項目引進、信息提供、技術指導、人才培養等方面加強指導和幫助,在貸款、占地、電價、稅收等方面提供優惠政策,為村集體經濟提供寬松的發展環境。同時,引導各村因村制宜,適合辦企業的就辦企業,適合搞養殖的就搞養殖,適合發展特色 農業的就發展特色農業。只要能夠較快地發展村級集體經濟,讓農民群眾富裕起來,就采取哪種形式。另一方面要廣泛宣傳“典型”,傳播集體致富的好經驗。堅持集體經濟為主體現了共同致富原則,就全市而言,有些村已經成為當地的首富村,創造和積累了一些很好的經驗,有一些作法可以起到示范的作用。下步,要把他們的經驗介紹和宣傳出去,讓與其相似或有條件的村直接借鑒和吸收,把經濟發展起來。
(二)穩定是和諧社會的重要標志和保障,但不能為穩定而穩定,更不能為了穩定而去壓抑人民群眾的要求和愿望,而應該把“為了人”作為實現社會穩定的出發點和落腳點。沒有穩定就沒有和諧,沒有穩定也就沒有發展,穩定壓倒一切。但穩定并不是目的,要通過穩定為經濟發展和社會和諧創造條件,滿足人民的需要,進而實現人的發展。這才是目的。南堯居民區黨委和居委會也正是懂得了這個道理,適應了人民群眾不斷提高的物質文化生活需求,較好地解決了就業、養老等實際問題,妥善協調了各方面利益關系,穩妥處理了企業改革、拆遷安置等難點問題,從源頭上消除了容易引發社會矛盾的各種因素,不僅有效地維護了社會穩定,而且密切了黨群關系,贏得了廣大居民的一致擁護,為經濟和社會發展提供旺盛的人氣支撐。現在看來,農村的穩定來源于多個方面,其中“人”的因素是影響穩定的關鍵。特別是村干部,他們處在農村工作的第一線,代表著黨和政府的形象,其行為直接影響著農村穩定大局。因此,基層干部必須規范地、模范地履行自己的職責。特別要樹立全心全意為人民服務的思想,摒棄官本位意識,深刻領會“水能載舟,亦能覆舟”的內涵,眼睛向下看,急群眾之所急,想群眾之所想,時時刻刻把群眾的冷暖掛在心上,切實為群眾排憂解難,主動拉近同群眾的距離,干群之間保持血肉聯系,這樣才能促進農村的穩定。
一、堅持以科學發展觀為指導,經濟發展取得新成就
今年以來,我們積極搶抓省委建設半島藍色經濟區和半島高端產業聚集區的戰略機遇,緊緊圍繞“轉方式、調結構”這一主線,突出特色抓產業,創新理念抓招商,全力以赴抓項目,努力培植特色產業,提升經濟運行質量,推動產業結構轉型升級,不斷增強區域經濟綜合競爭力。呈現出以下四個顯著特點:
經濟運行進一步回升向好,區域經濟實現平穩較快增長。在工作中,我們一方面注重做好經濟運行分析和調控工作,確保宏觀經濟平穩、健康運行。積極發揮經貿發展部在產業調研、經濟運行和指導服務等方面的作用,及時向各企業和相關部門提供政策、資訊服務。進一步完善經濟運行分析體系,每月編發一期《經濟運行分析月報》和《經濟運行快報》,實現由宏觀分析向宏觀和微觀分析相結合轉變,由月度分析向月度和季度相結合轉變,豐富經濟運行分析的內容,提高時效性、針對性和主動性。加強對重點鎮區、重點行業、重點企業的動態跟蹤,每季度對影響經濟運行的苗頭性、前瞻性、關鍵性問題進行一到兩次專項調研,引導企業加大自主創新力度,加快技術改造、產業升級步伐,著力打造一批具有自主知識產權的創新型企業,提升工業經濟核心競爭力。另一方面,扎實做好聯系、幫助企業工作,努力創造良好的發展環境,幫助區內企業膨脹發展。認真落實村企聯絡員制度,強化“超前意識”,開展上門服務,全面排查了解企業在融資、用工、用地、出行、住宿、手續辦理、稅費減免等方面的需求和困難,“一對一”落實責任,及時幫助解決。先后為、倉儲、機械等等企業辦理了土地證。積極協助大金重工、石英石板材、汽車部件三個項目做好畝“點對點供地”報批工作;幫助商貿、藥業、物流、汽車零部件等項目積極開展銀企合作,辦理貸款手續;用工信息50多條,為46個企業介紹、招聘各類工人500余名,并積極開展了轄區公交線路延伸的爭取工作。上半年,全區實現地區生產總值19.1億元,同比增長17.1%;完成工業總產值128.5億元,同比增長19.4%,其中高新工業產值13.1億元,同比增長23%;地方財政收入5500萬元,同比增長31.1%;完成農村經濟總收入9.9億元,同比增長11%,其中農業收入1.2億元,漁業收入1.5億元,牧業收入1億元;農民人均純收入達到5060元,增長15%。目前,全區有20余項專利獲國家批準,另外有9項專利正在審批,其中:萬壽機械公司研發的整體式汽車橋殼和強制散熱汽車制動鼓兩項國際專利產品,僅在今年上半年就為公司增加產值2億元,利稅增長4倍,為公司搶占國內外高端市場奠定了堅實的基礎。
招商引資和外經外貿工作成效明顯,對外開放水平進一步提升。截止6月底,全區注冊外資1600萬美元,同比增長203%;實際利用市外資金2.3億元,同比增長26%;1-5月份外貿出口4401萬美元,同比增長41.3%;外貿進口5059萬美元,同比減少58.2%。一是,創新招商理念,推動招商引資向選商擇資轉變。圍繞臨港工業、汽車及零部件加工和現代服務業三大特色主導產業,以核心企業、主導產業為依托,大力引進相關配套企業,努力拉長產業鏈條,壯大產業集群。嚴把環境保護、投資強度、財政貢獻和產業配套四個關口,對不符合產業發展規劃、污染嚴重、占地面積大、拉動力弱的項目堅決不允許進入。對為重點產業和骨干企業配套的產業項目則在土地、審批等方面綠燈放行、“批量”引進。今年以來,圍繞汽車零部件產業,先后有汽車部件、南海機械、汽車部件、海琴漆包線、汽車零部件、雙合匯升測控設備、易得工具等7個項目落戶汽車配套產業園,總投資7.1億元;依托港口物流產業園,引進了投資7億元的中首物流園和投資6000萬元港豐物流項目,目前規劃選址已獲批,地上附著物物價評估已完成,規劃方案正在設計中。在食品和生物制藥方面,引進了業榮食品、藥業及娜斐詩葡萄原酒加工及種植等項目,其中:藥業遷建項目總投資4億元,目前已簽約并交付土地款,正在辦理相關手續,預計下半年開工建設;業榮食品項目投資2600萬元,目前已完成工商注冊、規劃預審等手續辦理;為了將游艇碼頭項目做成地標性工程,4月份我們拿出兩天的時間召開項目評審會,對三家投資商的規劃方案進行了評審打分,為領導決策提供科學依據。二是,完善招商網絡,努力提升招商成效。在進一步鞏固和深化與北京科委、昆山臺商協會、莆田木業協會、哈爾濱松北區等招商中介機構互利合作關系的基礎上,上半年我們又與全球華人華商聯合總會、東莞臺協會等團體簽訂了委托招商協議,建立了定期互訪、掛職鍛煉、駐點招商等制度,進一步提高開發區的影響力和知名度。目前,首鋼中首物流項目已完成工商和稅務注冊登記和選址、營運證和貨物進出口權等前期手續辦理工作,計劃下半年開始運營。莆田木業協會會員單位哥頓木業已于5月份正式投產運營。三是,加快推進增資擴股和技術改造,做大做強優勢企業。引導區內企業搶抓全球經濟復蘇的戰略機遇,積極實施擴產改造,搶占未來發展制高點。今年以來,全區有10個企業進行了增資擴產和技術改造,萬壽機械投資3億元,啟動了二期工程建設,達產后將形成年產值40億元的規模,進入全國汽配行業30強行列。華昇板業與臺灣新弘股份有限公司合資5.4億元,新上6條石英石生產線,目前選址已完成,正在辦理相關手續;安諾其公司的母公司上海安諾其公司5月份在創業板成功上市后,計劃增資6000萬元新上6000噸分散染料生產線,目前擴建工程已開始啟動。截止6月底,全區新簽約項目13個,總投資8.04億元,在談項目19個,協議投資額95億元,其中:海洋天堂項目,由德勝房地產開發有限公司投資41億元建設,主要建設大型室內外游樂、星級酒店、度假中心等,項目總占地約1700畝,其中填海面積約1000畝;聯彩石油儲運有限公司項目,由中國龍彩投資有限公司和美國聯合油業控股公司共同出資20億元建設200萬立方燃料油庫;國際酒莊城項目,由石家莊燕春地產投資15億元建設,已初步確定選址和項目概況;德瑞道夫生態產業園項目,由澳斯邦生物工程有限公司投資8000萬元建設,主要從事現代農業與農副產品深加工和旅游觀光、餐飲娛樂服務,目前正在做詳細規劃;由威爾(中國)科技有限公司投資6億元建設的先進電子器件制造產業園項目,目前正在積極推進落實中。
重點項目推進順利,產業基礎進一步鞏固。一是集中精力推進重點項目建設。按照“一個項目、一個班子、一套人馬、一抓到底”的“四個一”工作模式,努力加快大金重工、剎車片和萬壽機械二期三個重點項目建設。為了實時掌握項目進展情況,黨政辦公室編制了《重點工作分工推進表》、《重點項目月進度安排表》等督辦考核表,對每一項細節工作都進行了量化分解,進一步明確責任分工,明確辦理時限和要求;堅持當天調度、當天通報,倒排工期,跟蹤督辦,全力做好服務保障,協調推進項目建設,確保三個重點項目半年樹形象,年終實現部分投產。截止目前,剎車片項目1、2號車間鋼結構立柱和檁條安裝全部完成;3號車間場地平整完成,基坑完成80%,17軸螺栓安裝完成,正在拼裝鋼結構立柱,辦公樓正在進行基礎施工。研發樓支基礎柱模板,完成50%。大金重工項目正在按新圍堰方案,沿原來圍堰向東延伸120米,目前正在對圍堰區域填海,已制作完成140塊扭王字塊,碼頭設計和廠房設計方案基本結束,排水渠施工圖紙已完成,正在挖排水溝,二期海域使用證申請已獲批準,并上報省海洋與漁業廳審核。萬壽機械二期工程完成兩個車間17500平方米鋼結構安裝。二是統籌抓好其他項目建設。除了3個重點項目外,今年我們還有13個項目開復工建設,其中:巨濤重工、建文學院、斯瑞爾重工和港擴建五個全市重點項目全部復工建設。永進傳動擴建工程3月上旬開工,目前北側一號車間3960㎡裝配車間護墻和屋頂及辦公樓已全部完工,正在進行室內裝修;南側二號車間鋼結構框架完工,地面硬化完成,預計今年11月份建成投產。碧海污水二期工程3月1號復工,現已完成生化池、二沉淀池土方6萬立方;生化池筏板澆筑完成,剪力墻已完成90%;二沉淀池共4個,1個主體施工完畢,1個筏板澆筑完畢,正在進行剪力墻施工;配電所一層施工完畢。新和重工4月28日正式開工,目前正在進行辦公樓及一號車間的基礎工程。巨濤二期工程包括生產區和生活辦公區兩部分,自現有廠區向西擴展約200畝,建設打砂車間等生產設施。自現有廠區路南征地82.4畝,投資8600多萬元建設辦公綜合樓。目前,噴涂車間基樁、地基施工完畢,正在進行鋼結構建設。民和食品擴建3月下旬復工,目前冷庫框架全部完工,隔溫墻體安裝已完成;地面基層建設、防水和保溫施工完成,正在進行硬化;部分設備到位。宏昌鑄石有限公司鑄石車間3000㎡已竣工,內外墻裝修已完成,廠區水泥面硬化完成7000㎡,135米生產線已安裝完畢,正在調試。機械項目春節后即復工建設,3600平方米的鋼結構廠房正在建設。三是超前做好各項開工準備工作,為項目落地建設創造良好條件。根據項目建設的需要,我們全年共需調整土地4000多畝,時間緊,壓力大,如果土地調整不及時,項目按時推進就成了一句空話。為此,我們不等不靠,超前動手,選派一批農村工作經驗豐富的機關干部組成3個土地調整工作小組,放棄星期天節假日,深入田間地頭做工作。今年春節以來雨雪天氣多,對工程施工造成不良影響。為了不影響全市重點觀摩項目的形象和效果,我們進一步加大了工程機械和人工密度,主要領導靠前指揮,鋼結構和土建輪番施工,兩座4萬平方米的鋼結構廠房僅用20多天的時間就完成了主框架安裝,萬壽機械兩座3萬平方米的廠房也在不到一個月的時間內崛起。投資合作部等部室利用春節節前假后的有利時機,先后20余次跑部進省,辦理相關手續。目前,調整《經濟開發區2010-2020土地利用總體規劃》的申請已獲批準,共可新增用地指標10000畝。為大金重工二期、盛富來石英板材公司、汽車部件公司等重點項目報批的988畝“點供地”指標,目前已獲市國土局批準,并轉報省國土廳審批。截止6月底,全區市內項目投入完成8100萬元,同比增長15.6%;域外項目投入1.46億元,同比增長6%。
扎實推進“轉方式、調結構”工作,經濟發展模式進一步優化。始終堅持以人為本、可持續的發展理念,既要金山銀山,更要碧水藍天,努力打造環境友好型和資源節約型現代化城市新區。在節能減排工作方面,投資1.5億元的碧海污水處理廠項目已完成主體工程建設,引進先進的生物膜處理工藝,使污水處理效率大幅度提升;信益陶瓷二期工程投資800萬元引進了意大利干式除氟系統,使粉塵排放量大大降低。同時,為了集約利用資源,拓展發展空間,開發區管委還把盤活閑置資產作為一項重要工作來抓。目前,裁暻電光51畝閑置土地和廠房資產被新和重工收購,閑置多年的通北鋼結構公司被天日聚氨酯公司收購,金創藥業閑置土地被藥業收購。通過兼并重組,不但盤活了閑置資源,而且為優勢企業跨越發展創造了空間,增強了園區的可持續發展能力。
二、加快推進新型城市化建設,園區的承載力和吸引力進一步增強
今年以來,我們根據市委、市政府《關于大力推進新型城鎮化的意見》的精神,結合自身實際,主要做了以下三個方面的工作:
一是強化規劃引領。始終堅持規劃先行,以高起點的規劃引領高水平建設。目前,《經濟開發區總體規劃》已由深圳城市規劃設計研究院編制完成。《經濟開發區上海路、昆明路詳細規劃》已完成實地測繪,目前正在進行文本制作。汽車零部件產業園、海洋重工產業園及綜合物流園區3個區中園的詳細規劃正在緊張實施,預計將于8月底前提交匯報討論稿。
二是強化設施配套。今年開發區的基礎設施建設主要項目是1個碼頭、4條道路。1個碼頭就是海洋重工產業園專用碼頭,路網建設主要包括:完成振興路北段約1407米的硬化工程;完成振興路中段、南段2000米地表征遷及路基工程;完成路向南拓展延伸工程;天津路向東延伸工程,南寧路向南延伸工程。這些基礎設施建設工程都是圍繞大金重工、太陽島度假村、汽車部件等重點項目配套展開的,投資總額大約在6000萬元左右。應當講,不論是在工程量方面還是在資金方面壓力都非常大。為了解決資金問題,我們先后與太平洋建設集團、蓬建集團等具有雄厚資金和技術實力的建設集團多方溝通聯系,探討采用BT、BOT等模式加快基礎設施建設進度。目前,振興路北端西半幅硬化已完工,東半幅硬化工程已全線開工,中段和南段地面清表工作已完成,并開始路基整平。天津東路目前已完成工程施工圖紙設計和工程預算,完成1500米路段的清表任務,砼路面已完成2/3工程量。南寧路南段路基工程結束,道路兩側排水、排污溝已挖完,路面穩定層已全部上完,雨、污水管網鋪設及回填工程已完成,完成雨污檢查井共66個。銅井公墓墓穴已組裝好墓穴544個,目前正在進行第一方544個墓穴的道路硬化、綠化等配套工程。三是強化產業支撐。著眼于建設城市新區,大力發展商貿、物流、旅游、酒店、地產等現代服務業,加快推進“一區兩街三園”的規劃建設。“一區”:即睡虎山休閑度假區,加強與新加坡太陽島公司的對接,盡快完善設計方案,完成清表和光線搬遷等前期準備工作,爭取8月份正式開工建設,年底前完成項目區土地平整工作。“兩街”:即上海路和昆明路中心商業街。采取一體規劃、分段開發、快速推進的辦法,加快實施新龍翔商住小區、仙海藍灣、仙海山莊、萬隆商務酒店、德瑞道夫生態園、旅游碼頭等項目,不斷完善中心商住區的要素配置,推進矯各莊、許馬、中村、西村、東村等村莊社區化改造。“三園”:即港口物流園、鋼鐵物流園和木材物流園,以物流園建設吸引國內外企業跟進配套,重點抓好中首物流、物流等公司的開工建設,加快完善碼頭基礎設施建設,滿足大噸位“珠”字號貨輪的停泊條件,爭取蓬(萊)-大(連)客貨滾裝航線盡快開通,不斷強化海陸聯運的樞紐地位。通過基礎設施的大配套,吸引人流、物流的大聚集,促進服務產業的大發展,實現開發區面貌的大改觀。
三、堅持以人為本執政理念,和諧社會建設邁出新步伐
今年以來,管委班子牢固樹立以民為本的執政理念,將園區建設、項目建設和新農村建設有機統一起來,努力讓發展成果惠及更多群眾,不斷提高全社會的文明水平,促進社會和諧。
一是積極開展精神文明創建,不斷提升新農村建設水平。以道德工程建設深化提高年、“讀好書、唱好歌、講禮儀、做文明人”等活動為載體,廣泛開展道德創建、群眾性文化體育活動,不斷提升全社會的文明水平和道德素養。制定下發了《開發區(新港街道)道德工程深化提高年活動方案》,在全區范圍內廣泛開展以“講誠信、守法紀、知禮儀”和“孝老愛親、和睦鄰里”等為主要內容的主題實踐活動,制作大幅宣傳欄兩處,懸掛橫幅60余幅,各村涂寫永久性標語50余條,累計制作宣傳欄和看板100余幅,發放明白紙1萬余份;先后成功舉辦了春節秧歌匯演、漁燈節、計劃生育協會日專場文藝演出等大型活動10多場次,進一步凝聚了人心,豐富了全區人民的業余文化生活。堅持載體、形式和內容“三個創新”,深入推進“六項和諧文明”創建工作,重點培植了官莊、中村、營子里3個和諧文明村居,通過開展“我身邊的道德模范”活動評選活動,先后推選道德模范典型5個,評選“好婆婆、好媳婦和孝親家庭”300個,農家組建了開發區志愿服務分會和開發區機關志愿者服務隊及8個村級志愿者服務隊,目前,全街道17個村全部成立了道德評議會和紅白理事會。深入實施“三百工程”、生態建設工程、環境整治工程和星級示范村創建工程,積極推進文明一條街、一個文化大院、一個圖書室“四個一”建設,不斷提升全街道新農村建設整體水平。上半年,全區完成村路硬化5萬平方米,東村、中村和趙各莊村搬入了新辦公樓,建筑面積均在2000平方米以上,各村新建、改造活動室10余間、200余平方米,建成農家書屋5個,新上室外健身器械40余件,投入資金50余萬元;建筑面積4000平方米的新敬老院、800平方米的街道文化活動中心相繼建成投入使用,被授予省級衛生街道,矯格莊村被授予省級衛生村。
二是加大政策支持和資金投入力度,推動社會各項事業健康發展。教育工作方面,投入120萬元,對開發區小學教學樓進行了整修擴建,目前,教學樓的防水處理和學校門前路面硬化工程已基本完成。針對今年校園安全事件頻發的嚴峻形勢,開發區管委先后召開了3次專題會議,組織開展安全隱患排查2次,投資2萬元,為中學加裝了監控設施,為各中小學配備了相關防范設施,并安排警力做好上學、放學期間的安全保衛工作,確保校園安全。加大財政支持力度,著力構建以農村合作醫療、養老保險、貧困救助、農村五保供養為主要內容的社會保障體系。上半年,新農合參保人員達1.95萬人,參保率100%;新農保參保人數擴大至11000人,共收繳農村養老保險保費650萬元,比上年增加了46萬元;發放殘疾人救助金1.7萬元,發放計生獎扶資金9.5萬元,為傷殘軍人報銷藥費28萬余元;低保擴面工作繼續推進,新增低保人口596人;新港衛生院免費為1500多名60歲以上老人進行了健康查體,社會保障覆蓋范圍和保障力度進一步加大。開展科技培訓40余次,培訓農民6000多人次,爭取上級專項資金35萬元,推廣頻振式殺蟲燈、紅富士起壟覆膜栽植技術、節水果園微灌技術等新技術6項,覆蓋面積1200畝,為1200多戶種糧農民發放綜合補貼款28萬元,發放家電補貼12萬元、汽車補貼33萬元,利用上級補貼資金12萬元,購買大型拖拉機6臺,小麥免耕機2臺,手扶拖拉機16臺,背負式玉米收獲機8臺,自走式玉米收獲機2臺,推廣玉米機械化收割面積6000畝,占播種面積的80%。堅持規范化管理,人性化服務,建立健全計生服務網絡,加大透查、回訪密度,全鎮育齡婦女透查率達90%以上,計劃生育率達100%,沒有發生超生、漏管現象。
三是扎實推進平安創建和依法行政工作,努力維護社會和諧穩定。創新穩控機制,積極化解社會矛盾。將維護穩定作為工委、辦事處的第一責任,通過簽訂責任狀、加強考核、與干部任免掛鉤等措施,建立健全了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、農村干部直接抓的三級責任體系。在此基礎上,堅持全面排查、超前介入、及時化解、跟蹤回訪四步工作法,努力將問題化解在萌芽狀態,解決在基層。先后排查各類矛盾24個,案件19起,處結19起,結服16起,在項目集中落戶、征遷壓力很大的情況下沒有發生大規模集體訪、越級訪和。深入開展社會治安綜合整治,努力提高人民群眾的安全感。在進一步加強司法所和調解中心規范化建設的基礎上,又先后在北方奔馳公司、信益陶瓷公司和建文學院組建了人民調解工作室,在公安派出所、邊防派出所及城管中隊設立了警民聯調工作室,進一步夯實了全區聯調聯動工作的基礎。積極開展法律法規宣傳教育,認真實施五五普法教育,通過法律咨詢車、廣播講座、閉路電視等形式,在廣大干部群眾中開展學法、守法宣傳活動,先后發放各類材料300余冊,普法宣傳品700余份,宣傳講座3次。針對開發區流動人口多的特點,協調公安、城管、計生等部門共同研究社會治安整治方案,深入開展重點區域整治和打黑除惡專項行動,同時多方籌資80萬元,為區內6個村、32個企業及中小學等單位安裝了監控系統,抽調警力加大對繁華街區、中小學、幼兒園等要害部位的巡邏密度,進一步提高群眾的安全感,刑事發案率和治安案件發案率均比去年同期有大幅下降,被授予平安建設先進基層單位。
四是以基層基礎工作年活動為總抓手,扎實做好安全生產工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,將安全生產工作納入管委、辦事處重要議事日程,建立企業安全生產電子檔案,完善監管體系,開發區管委先后與區內105多家企業、17個村和13個責任部門簽訂了《安全生產責任狀》。加強應急救援體系建設,完善落實應急救援預案,抓好安全應急演練,全面提高對事故的防控能力。上半年,對安監站人員進行了充實,進一步加強了執法隊伍的建設,開展執法檢查行動12次,舉行安全應急演練6次,排查整改各類安全隱患32個。在倉儲火災事故中,我們及時啟動應急預案,靠前指揮,協調配合,努力將火災控制在最少范圍,沒有發生人員傷亡事故。
五是加強依法行政工作,維護正常的經濟社會秩序。進一步抓好違法建筑的查控工作,實行巡路制度、有獎舉報制度和責任追究制度,堅決杜絕亂占濫建、亂采亂挖和燒荒、盜伐林木等違法現象發生。在春節、正月十五、清明節等防火關鍵時間,全體包村干部、公安、城管、農工部人員全部分區到崗,護林防火,黨政辦負責巡回督查,確保防火工作沒有死角。針對近年來亂占亂建成風問題,我們在全區范圍內統一印發了《違章建設整治公告書》、《致全體公民的一封信》等材料,安排城管中隊不定期逐村、逐路巡邏,進一步抓好違法建筑的查控工作,一經發現堅決拆除。今年以來,先后拆除違法建筑40余處,維護了正常的經濟社會秩序。
四、狠抓隊伍、制度、作風建設,農村基層組織進一步優化加強
一是扎實推進民主管理制度的推進落實,進一步規范村級管理。進一步落實三項集中管理法、“6+1”制度等農村民主管理制度,對農村干部實行定期考察、全面監督,著力建設高效、民主的村級工作機制。制定了《新港街道民主議政管理辦法》,工委主要領導堅持親自部署、親自調度、親自檢查,確保民主議政日活動扎實開展。上半年,全街道17個村共召開民主議政會議100余次,確定議題200多個,為群眾辦實事80多件,進一步密切了黨群干群關系。結合民主議政活動,我們及時組織召開了村兩委成員會議、全體黨員和村民代表會議,針對村兩委換屆延期引發的種種猜測,迅速傳達上級精神,肅清各種謠言,穩定干部情緒,努力維護社會穩定。同時,繼續做好農村兩委換屆的調研和經濟審計等前期準備工作,努力為選優配強農村基層組織打好基礎。
二是扎實開展“兩走進、兩承諾”活動,進一步改進機關作風。兩走進、兩承諾活動是一項黨建創新工程,也是加強和改進機關作風建設的有效載體。開發區和新港街道工委非常重視這項工作,先后召開了工委擴大會、全體機關干部會進行了發動和部署,出臺了活動方案和配檔表。按照一級抓一級、逐級審核、層層把關的要求認真落實每一名機關干部的承諾事項。我們精心設計制作了富有開發區特色的《工作日志》,根據職責分工合理確定走訪范圍,對每個人的走訪記錄每個周由分管領導收起來檢查一次,審核蓋章,確保走訪數量和走訪效果。同時,要求每一名機關干部都要將這項活動與產業發展、新農村建設、解決民生熱點問題、維護穩定和農村兩委換屆等工作有機結合起來,在走訪調研中發現問題、改進工作,進一步密切與群眾的關系。截止目前,第一輪走訪已基本結束,走訪農戶4000余戶,農村走訪入戶率達50%,共匯集群眾提出的各類意見、建議和問題1500多條,建立了專門的臺賬,實行銷號管理,目前已解決各類問題350余個。