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普通法的核心原則是遵循先例(staredecisis):曾經在一個適當案件中得到裁決的法律問題,不應在包含同樣問題并屬于同一管轄權的其它案件中重新加以考慮,除非情況有某種變更,證明改變法律為正當。因此,既定的法律點是有約束力的,并被作為此后案件的判決依據。類比法律推理包括三個步驟:第一步是識別一個適當的基點即判例。普通法系中在一個特定管轄范圍內最高一級法院的判決的案件具有一種特殊的基點地位,即在此管轄范圍內最具權威。第二步是在確定的基點情況和一個問題情況之間識別事實上的相同點和不同點。當一個判例的事實與一個問題案件的事實相似到要求有同樣的結果時,我們就說一個判決依照判例。而當一個判例的事實不同到要求有不同的結果時,我們就說一個案件區別判例。同樣案件同樣判決這一理念意味著如果在某種情形下不同點更為重要,那么不同的案件應該有不同判決。一個判例應該被依照還是被區別,在某種程度上取決于對與問題案件事實相關的判例事實的細致分析。一個案件的事實由對世上發生的事的描述所構成,這些事確定了糾紛的階段,握手當事人如何發現自己處于糾紛之中,以及在有的時候當事人曾做過什么以試圖自己解決糾紛。在這一步驟中,應該收集整理問題案件中的盡可能多的事實,進而應該確定表面上相似的判例并分析它們的事實,這里同樣需要對事實的把握理解。只有在上述工作完成后,你才能列出每個判例和你面臨的問題案件之間在事實上的相同點和不同點。第三步是決定在某種情形下兩種情況間在事實上的相同點更重要,還是不同點更重要。兩種情況不可能完全一樣,普通法程序只要求對重要點進行比較并判斷,因此,首先要判斷,哪些是重要事實,哪些不是重要事實,一個判例是被依照還被區別,取決于重要事實在兩種情況下的相似度。但重要事實和非重要事實之間區分的判斷,不能事先定一標準,也不取決于判例所表述的普通法規則。普通法規則是法官在那些由普通法調整的案件的判決書中宣布的規則。由普通法規則出發做出的判決,其推理是典型的演繹。在普通法中,規則產生于審判過程,通過比較事實情況來創制,并隨判例的適用而改變。普通法的一項基本原則是,法院有權決定它所受理的案件,也只能決定它所受理的案件,法官無權制定權威性的一般規則以支配不屬于法院受理范圍的案件。因為即使法官在前例中制定了一般規則,他也不可能考慮到后來案件的情況,后來案件的當事人有權在法院中享有自己的機會。
二、演繹法律推理
演繹推理不同于類比法律推理,首先,它是以規則而非案件為起點。其次,立法至上原則一般要求法官扮演一種從屬于更具民主特色的政府機構的角色。第三,對制定法律規則的穩定陳述,使得從這樣一些規則出發的法律推理嚴重關切規則的解釋問題。因此演繹法律推理的步驟與類比法律推理存在重大區別,主要由以下三個階段構成:第一步是識別一個與當前案件相關的法律規則作為大前提。法律規則本身描述了它所適用的案件的基本特征,在找到可用的規則之前,法官不得不先從討論事實開始,從這里出發,尋找合用的法律規則。合用的法律規則往往不是一個,而是一個規則群。這個規則群中的各個規則按一定效力秩序組合在一起。但是規則的識別一般情況下并不是一次完成的,即使確定了適用的規則序列,各個規則之間也可能存在沖突。規則識別的功能在于幫助我們澄清案件爭議的法律焦點。第二步是以允許推斷出一個有效結論的方式陳述事實。任何案件的事實都能以多種用語加以描述,關鍵是要確立與判決相關的事實,并用規則語言進行表述。但案件事實并不是事先包含在規則語言中的,規則甚至都不可能包含其自身的適用標準。因此,案件爭議往往表現為兩種貌似合法的事實陳述并存。第三步是判斷重要程度。大多數語詞的意義缺乏清晰性,可能具有二種或二種以上的含義,法律術語的定義本身也會因為遭遇語言問題而需要解釋。在規則語言與案件事實的相關度存在爭議的場合,需要對某些特殊事實的法律重要性做出判斷,以便把問題案件置于一類法律案件中,并證明這一歸類為正當。對重要程度的判斷,要求我們超越法律規則、法律定義和其它類似表述所固有的語言問題,三段論在這種爭議案件中不能保證其必然性。
社會生活的多元性和復雜性決定了法律推理是一種超越形式層面意義上的推理,蘊含著諸多利益與勢力的博弈。文本和語言的局限、認知和認識能力的有限、推理主體和客體的差異、立法技術的開放與保守等都決定了法律推理的復雜性和深刻性。法律推理不僅追求法律的一致性、保守性和有效性,而且應體現時展和法治情境,追求法律與社會的良性互動、法律價值和社會價值的匹配與契合、法律推理中的事實、規范、邏輯、直覺與價值判斷間的群合。
法律規范的邏輯刻畫
法律規范、法律原則和法律概念共同構成實在法的基本要素。法律規范不僅在內涵上區別于其他社會規范,而且在組成結構上也有著不同于其他社會規范的特點。法律規范總是通過一定的結構表現出來,對這種結構可以從不同的角度作出不同的分類,尤其在文法結構、系統結構和邏輯結構等方面。
基于經典命題邏輯和規范模態邏輯建立的道義邏輯系統是不能容忍沖突與矛盾的。法律規范作為法律體系的重要組成部分,在前提中若存在相互沖突與矛盾的法律規范,則會推出所有都是義務的結論,亦即不存在推理結果。規范具有可脫離實際事物而存在的抽象性,規范性對事實和價值始終保持一種相對獨立性。凱爾森將規范作為法律的上位概念,通過規范觀念強調了法律作為一個獨立的邏輯體系的存在,認為法律規范的基本結構是歸攝(Imputation)。法律體系是各種法律規范組成的有機整體,法律規范是法律內容的基本成分或核心成分。法律規范的邏輯結構范式,是一種特殊的在邏輯上周延的規范。法官進行合乎邏輯的概念計算必須基于如下的前提:
首先,法律規范在邏輯上能夠涵括所有的事實糾紛;其次,各個法律概念都有清晰、確定的意義范圍,彼此間不得沖突。只有基于這樣的嚴格條件,通過檢驗一個特定的法律關系(小前提)是否通過一般的、抽象的法定構成要件(作為規范的一部分=大前提)得到表述,才能夠完成霍恩所謂的“歸納”過程:
一個簡單的、合乎邏輯的、三段論式的推論過程 。
法律規范是通過法律條文表現出來的,作為法的基本單位,是具有完整的邏輯結構的特殊行為規則。它規定社會關系參加者法律上的某種具體的權利和義務,是具有嚴密的內在邏輯結構的特殊行為規則。具有三個構成因素:一是指明規范適用的條件,二是指明該規范允許或禁止的行為,三是指明違反規范的法律后果。
作為一個共同體的法律規范總和構成一個法律規范體系,有效性則是貫穿其始終的關鍵所在。法律規范的有效性應包括應然和實然兩方面。應然有效性是正義和秩序的綜合體,就實然有效性而言,如果一項法律規范本質上與應然有效性同一, 則法律規范有效。反之,法律規范則無效。在法的要素中,為確保法律規范的有效性,應做到法律規范應然與實然、本質與形式有效的結合。
對于法律關系的產生而言,法律規范是預先設定的,是抽象的,概括的。因此,法律規范的存在僅僅為特定法律關系的產生提供了一種可能性,而非必然性,這種可能性奠定了法律關系產生的前提和基礎。法律規范是針對不特定的主體(自然人、法人、非法人組織)而且可以反復多次適用的行為規范。
但由于法律規范對主體行為的調整往往賦予某種事實狀態,關乎法律事實判斷、法律價值判斷與法律解釋選擇等問題,法律關系將法律規范的抽象性和普遍性與特定主體行為的具體性和特定性結合在一起,并真正實現法律規范對主體行為的調整。
法律規范的創立應當尊重社會的現實條件而不是固守原則,并不是要否認原則在立法中的作用。事實上,原則作為觀念核心部分的條理化和定型化是法律規范之規范、規則之規則,因而是法律規范體系的基石性構成要件,是法律推理之前提。
法律事實范疇體系的重構
法律領域規范層面和事實層面之間存在著某種結構上的對應性,法律規范具有國家創制性、特殊規范性、普遍適用性和國家強制性。調整某類社會關系的若干法律規范按共同的原則集中起來,最大程度地實現法律與公平正義的聯結、法律語言表述的清晰明確、法律規范邏輯結構的嚴謹縝密以及法律內容空缺的最大化填充。在表明法律規范的結構由法定事實構成和法律后果構成之后,魏德士強調了在事實構成和法律后果之間的“鏈接”的重要性,指出法官的活動就是“將有爭議的某個事實涵攝(歸納、吸納)到事實構成之下” 。
法律事實是一個貫穿于整個法制運轉過程的概念,包含著一定的復雜性,需要根據法定的證據制度來加以證明。在法律推理過程中,大前提是法律,小前提是事實,但作為小前提的事實從何而來是一個重要的問題。法律推理的首要步驟是認定法律事實,法律事實是進行裁判活動的邏輯起點。小前提的建立,基于裁判事實的認定:其一,作為與案件事實的關聯,可能導致權利義務關系發生變化;其二,作為一種規范事實,需要考量生活事實與案件的關聯性。所以,“事實的認定是概率的,而不是確定的”是法律推理的關鍵性的問題,其次是“明確表述一個真實的小前提 。
法律事實是現實生活中所發生的具體的能導致特定權利義務產生、變更與消滅的事實。由于語言“文義射程”和“開放結構”的存在,法律事實作為權利義務發生的根據,是主張權利和承擔義務的正當條件。法律事實是法官依法認定的事實,是終極性的,從而為法律推理的小前提作出法律評價與確認。
解析法律事實與相關范疇之間的邏輯聯系,必須在回歸現實的基礎之上局部重構法律事實的范疇體系,探究法律事實這一范疇,在邏輯上不能脫離法律事實與事實之間種屬關系這一主軸,必須保持法律事實形成過程的合法性與正當性。
法律推理中法律規范與法律事實的交互流轉
當事實問題與法律問題糾結纏繞在一起不可分解時,必須對法律事實關系進行分析與梳理,其建構性的積極意義值得推介。在法律推理中,當以規范評價事實時,在規范向事實的流轉過程中,由于沒有現成的法律規范,需要通過價值判斷來補充,這樣補充的法律規范也就不同。因此,價值判斷具有責編,楊昀贊發現、比較、選擇、歸類、定性量裁、價值導向以及司法造法等功能。
選擇事實和認定事實的法律意義需要借助價值判斷。價值取向問題直接影響到法律功能實現的程度,從而成為影響法治大環境的深層次原因。法律推理不僅僅是一種邏輯推理,經常還包括法律價值推理。法律價值的動態范式經歷一個由潛在價值向現實價值轉變的連續運動過程,涵攝法律目的(法律價值動態的主觀預演)、法律實踐(法律的創制和實施)、價值實現(形成價值事實)。法律蘊含著秩序、正義、自由、效益等價值,使法治成為社會文明理性的標志。
價值判斷和價值選擇必須在法治的框架內進行,在規則和原則之間的沖突中通過法律實質化促導、執法中合理原則和應急原則運用、司法中利益衡量原則使用、以及采用道德和政策對法律補充來獲致社會治理。
現實的多樣性和復雜性決定了現實與法律之間并非必然匹配與契合,法律推理的過程始終存在著法律規范適用與主體價值取向的沖突和矛盾,超出了作為一種形式規則的經典邏輯學范式,必須考慮語義學、解釋學、判例理論等可能對案件的影響。
法治社會始終存在著內信與外迫、確定與無常、普適與特惠、規則與事實的沖突,法律規范的普遍性、明確性、連續性的特點在很大程度上限制、對抗著混亂和無序。只有這樣才能保證推理前提的合法、真實,并通過推理將前提的這一屬性傳遞給結論,這一過程是法律推理不可缺少的一個環節。
海西發展旅游業的SWOT分析
(一)優勢分析
1.旅游資源豐富獨特。海西具有旅游特色的民族自治州,其旅游資源呈現四大特色。(1)高原盆地風光。柴達木盆地是全國四大盆地之一,也是海拔最高的盆地,雄渾博大,原始粗獷,雪鋒冰川、茫茫鹽湖、八百里翰海、雅丹地貌、海市蜃樓、高原湖泊、珍禽異獸、大漠風光、戈壁綠洲以及生物的多樣性等構成奇特的景觀,相對于東部沿海經濟發達地區和海外游客而言,差異性大,吸引力強,是開展觀光、探險、登山、科考、攝影和生態旅游的理想之地。(2)歷史文化特色。都蘭吐谷渾、吐蕃古王國遺存的歷史文化,對于研究吐谷渾、吐蕃文明史及藏族民族文化具有重大價值,隨著考古的進一步發現,已成為青海的重要景區。“橫空出世莽昆侖”,昆侖山被譽為亞洲脊柱、萬山之祖,是海內外炎黃子孫尋根問祖、寄懷情思的“圣地”是神話傳說中的天庭仙界、圣仙福地,每年吸引了不少香港、臺灣、新加坡等地團隊前來朝拜,在東南亞地區和國內具有較大影響。(3)工業旅游特色。柴達木盆地豐富的鹽化工、煤碳、石油天然氣和有色金屬資源是青海省的經濟發展支柱和優勢資源,也是海西州發展工業旅游重要的物質基礎。(4)民族特色。獨特的民族民俗風情。蒙古族、藏族人民在高原特殊的自然環境中形成了極富特色的民俗風情,并以完全不同的風格全面展示了高原都市、農村和牧區獨特的風俗文化,淳樸的民族風情和奇異的宗教文化,給海西美麗的自然景色和悠久的文化遺存平添了一道絢麗的光環。
2.地理區位優勢。海西地處青、甘、藏、新四省區交往的中心地帶,是出入的主要門戶。海西周邊地區旅游資源豐富,東有青海湖、西寧市、塔爾寺,北有敦煌莫高窟、鳴沙山、嘉峪關長城,西邊是美麗的新疆,南邊是神秘的,柴達木是期間的交通樞紐,與周邊省區的旅游熱點遙相呼應。
3.宏觀環境優勢。首先,西部大開發戰略使海西旅游業置身于西部大旅游發展戰略中,西部地區特色優勢產業的發展將極大地推動各種資源投入旅游業,為旅游業的加快發展提供動力,特別是四川、云南、貴州等西部主要省市以旅游業為主要支柱產業、龍頭產業的經濟發展戰略,將使海西旅游業邁入全新的大旅游發展戰略中。其次,州委、州政府政策扶持力度加大,在深化對旅游工作認識的基礎上,從全州國民經濟發展的大局出發,召開全州旅游工作會議,提出了加快發展特色旅游業,引領提高服務業的工作方針,把旅游業作為第三產業的龍頭、重要特色產業和新的經濟增長點大力培育。加強了對旅游工作的組織領導,成立了海西旅游業發展領導小組,明確了總體工作思路和發展重點。各地黨委、政府發展旅游的積極性不斷提高,有的地區已經考慮成立旅游局,編制旅游發展規劃,安排專人負責旅游工作。全州上下形成抓規劃、抓創建、抓品牌的旅游發展格局。
(二)劣勢分析
1.旅游資源帶有明顯的季節性。海西地區處于西風帶控制中,由于受太陽輻射、大氣環流及地理環境等因素的綜合影響,形成了獨特的盆地氣候:太陽輻射強,氣溫低,晝夜溫差大,干旱少雨,氣壓低,含氧量低,多風沙,不利的自然條件在一定程度上制約著海西旅游業的發展,使得旅游季節性強,許多景點的旅游期大都只有5-6個月,在旅游淡季則造成了現有旅游設施資源的浪費,供求的季節性矛盾突出。
2.旅游資源開發程度低,旅游設施和服務水平較差。由于地區經濟文化落后、旅游業起步較晚,以及人們的商品經濟觀念淡薄等原因,在景區建設、旅游產品開發、旅游設施建設和服務水準方面存在著明顯不足,主要表現為旅游開發程度低,大多處于觀光、公務、商務、探親休假層次,旅游產品數量少品種少,特種旅游、生態旅游、自駕旅游等產品開發不足,旅游設施數量不足,檔次不高。
3.旅游景點分布分散。海西地區旅游資源雖然數量豐富、類型眾多、獨特性強,但是由于面積廣闊,景區過于分散,致使在開發利用上難以形成規模和產生“聚集效應”導致旅游的可進入性差,降低了旅游資源在開發利用上的優勢。
4.旅游從業人員素質不高。海西旅游業起步晚、規模小、專業人才隊伍成長緩慢。旅游業從業人員3890人,且隊伍整體素質低、經驗不足。整個旅游服務體系存在著經營管理不善、服務質量不到位等問題,不能適應旅游業大發展的需要。許多景點、景區缺乏導游人員。部分商業服務人員外語水平差,且缺乏應有的職業道德,文明服務的觀念淡薄。
(三)機會分析
1.青藏鐵路的建成通車。青藏鐵路的全線貫通加強了青藏鐵路沿線站點與青藏公路之間的橫向聯合,形成鐵路與公路兩路并行的旅游交通網絡,路網布局得到完善。它的建成通車將實現沿線旅游與國內其他旅游線路、旅游景點的融匯貫通,與共同串聯成為一條環世界屋脊的黃金旅游線路,這就為加快發展海西特色旅游業、帶動服務業的發展提供了新的契機。
2.奧運契機。藏羚羊申報奧運會吉祥物成功,申吉的品牌影響力對振興青海旅游產業最為直接,我們青海有那么多美麗的自然景觀,申吉將為我們帶來更多的旅游客人。2003年青海省以可可西里藏羚羊提出申吉后,首先引起了國內民間環保組織以及世界自然基金會、國際愛護動物基金會等國際環保組織的關注,聲羚羊“競選”的大型自駕車之類的穿越活動逐漸火爆展開,申報奧運會吉祥物的成功,不僅迅速擴大當地的知名度和影響力,而且給當地帶來了“招商”、“旅游”等經濟實惠。昆侖玉也被確定為北京奧運會獎牌用玉,昆侖玉之所以能讓格爾木乃至青海亢奮,原因是,它不但在奧運獎牌用玉的競爭中成功擠走了新疆和田玉、河南獨玉、遼寧岫巖玉,還順勢推動了一個地區的旅游經濟。海西更要抓住這兩個奧運契機將其作為海西呈給世界的名片。
3.海西國民經濟的健康快速發展。旅游地當地較好的經濟發展水平會給發展旅游業提供良好的發展空間。海西的經濟發展已經形成了良好的協調發展格局。國民經濟持續快速發展,經濟結構繼續調整優化,農業和畜牧業也穩步發展,工業突飛猛進,人民生活水平不斷提高,人們將會有時間和財力去參加旅游活動,旅游也不再是一種奢侈的活動。
(四)威脅分析
1.生態環境資源脆弱。海西州地處青藏高原北部,青海省西部,以柴達木盆地為主體,該區生態環境脆弱,多以荒漠土壤為主,主要分布于柴達木盆地和茶卡――共和盆地的邊緣山地,成土作用受風的影響很大,土壤風蝕、鹽堿化、鹽漬沼澤程度嚴重。柴達木盆地沙漠是我國沙漠之一,柴達木盆地沙漠化土地總面積16661萬畝,占全省沙漠總面積的95.53%(占全國沙漠總面積的6.48%),是青海省沙化面積最多、治理難度最大、保護任務最艱巨的地區。
2.旅游市場競爭的加劇。據統計,中國31個省、市、自治區中有24個省將旅游業作為重點發展產業,所以面臨著很大的競爭壓力。特別是國內東部發達地區與旅游產品成熟地區,利用地理優勢和經濟優勢,對原來旅游產品進行了深度開發,對游客產生了較大的吸引力,削弱了西部地區產品競爭力。海西同西部其他民族旅游產品的競爭,屬于民族聚居地區,少數民族眾多,民族旅游資源具有一定的相似性、雷同性和替代性,加之西部有些省已經先行一步開發民族旅游產品,特別是甘肅對于絲綢之路旅游產品和西南云南民族旅游產品的開發,對于海西乃至青海的民族旅游產品開發有極大的替代和削弱影響,對游客有截流作用。
二 加快旅游業發展,推動海西經濟跨越式發展
以上SWOT分析表明,海西旅游業的優勢和劣勢共存,機遇和威脅同在。因此,海西旅游應當實行發展型的戰略,緊緊抓住西部大開發,青藏鐵路開通等歷史機遇,變劣勢為優勢,變威脅為機遇,大力發展旅游業,進而實現海西經濟的跨越式發展。
(一)旅游資源的規劃開發
對旅游資源進行合理的規劃與開發,將資源優勢轉變為真正的經濟優勢。首先應明確旅游資源規劃開發應遵循的原則即突出特色性原則、市場主導原則、力求經濟原則、注重保護環境原則。結合以上原則在旅游資源規劃開發中應注意以下幾個問題:一是要對我區的旅游資源進行全面詳盡的普查,進行分類登記、造冊,對特色的分布進行明確,為進行的旅游資源規劃開發提供理論和材料基礎。二是加快編制全州旅游發展總體規劃,確定海西旅游主打產品,盡快完成中國鹽湖城、都蘭旅游區、德令哈旅游區發展規劃。
(二)深度開發策略
大力開發具有特色的多品種、高檔次的旅游產品,提高旅游業的綜合經濟效益。海西有得天獨厚的自然景觀和人文歷史景觀,而且是民族生活居住區, 有十分鮮明的地方特色,因此在旅游規劃和開發過程中應突出自然風光的特色、歷史文物的特色、民族風情的特色、旅游景點的特色、旅游活動的特色、旅游紀念商品的特色。同時深度挖掘昆侖文化、柴達木歷史文化,使旅游文化的潛力和優勢得到充分發揮,從而促進海西旅游業的發展。
(三)品牌發展戰略
由于品牌具有使旅游產品突出個性、增加附加值、開拓市場等功能,因此,海西旅游業在今后面對國際、國內兩大戰場,實施品牌戰略無疑將是提升旅游企業“戰斗力”的有效選擇,一定要以質取勝推出旅游精品。依托激情穿越柴達木旅游品牌的知名度,繼續辦好玉珠峰登山旅游活動、徒步穿越柴達木旅游活動,自駕車越野探險活動,加大旅游與體育賽事的結合,形成以“天路”為連線的世界屋脊探險旅游線,以“絲路”為穿線的盆地生態風情旅游線,從而整合資源、擴大規模、借力推進,形成品牌。
(四)實施人才培養戰略
旅游業作為重要支柱產業在促進海西經濟跨越式發展的過程中所面臨的一個嚴重問題便是人才缺乏,這個問題的解決一方面是進行專業人才的引進,另一方面要借助本省高等院校集中培養一批民族的旅游管理人才。
(五)精心謀劃旅游宣傳
加強旅游宣傳營銷,以大宣傳來營造大市場,以大品牌來搶占制高點。一是以多彩神奇和“聚寶盆”著名的中國柴達木、察爾汗鹽湖、昆侖文化為載體,突出青藏高原的特色自然風光和民族文化特色。二是通過影視作品、攝影展、歌曲、論壇、宣傳冊等以文學作品、繪畫藝術、歌舞輸出的方式,來塑造形象,強化品牌,促進營銷,擴大海西的知名度。三是通過推廣青藏線“世界之巔旅游列車”,牢牢抓住青藏鐵路這個最具聚焦眼球經濟的金走廊,提升青海旅游形象。四是通過加強旅游網站建設,以滿足自助游、自駕游、個性游不斷增加的趨勢。
參考文獻:
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農業生態文明建設的成效,不僅事關貴州省農業農村的未來,還直接關系到全省生態文明全面建設的進程。近年來,貴州在農業生態文明建設上進行了積極的探索,并取得一定成效。下一步,貴州省農委將認真貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,堅持“綠水青山”就是“金山銀山”,把生態做成產業,把產業做成生態,使全省鄉村大地實現“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”,成為農民群眾安居樂業的美麗家園。
積極開展創建活動,建設美麗鄉村。
“十二五”期間,全省共整合資金32.8億元,開展了“整鄉推進”和“四在農家?美麗鄉村”新農村示范點創建工作。通過五年時間,在全省打造了一批宜居宜業宜游的美麗鄉村,在全國打響了“四在農家?美麗鄉村”品牌,農村面貌煥然一新。2015年,啟動了全省美麗鄉村“百村大戰”工作,建立聯席會議制度和工作聯動制度,充分整合資源,上下合力,全面推進。充分利用貴州獨特的氣候、生態環境,田園風光等優勢,注重人居環境改造,保護生態環境、傳統文化、傳統村落。結合鄉村旅游和休閑觀光農業,推進農業“接二連三”,不斷豐富“四在農家?美麗鄉村”內涵,使農民安居樂業,讓鄉村與城鎮、自然與人文各美其美、美美與共,實現美麗鄉村生態美、產業強、百姓富。
產業發展和生態建設相結合,實現“綠水青山”就是“金山銀山”。
“十二五”期間,特別是2014年省委、省政府出臺《貴州省茶產業提升三年行動計劃(2014- 2016年)》以來,全省立足生態優勢和產業基礎,茶產業從做大基地規模向品牌創建、市場拓展等八個方面發展,推進產業全面轉型升級。截至2015年底,全省茶園面積達689萬畝,躍居全國第一位,茶葉產量22萬噸;有注冊茶葉企業及合作社3040家,較2010年底增加2424家;打造出都勻毛尖、湄潭翠芽、綠寶石、遵義紅等在國內外市場有影響力和競爭力的貴州茶品牌。
同時,從貴州巖溶地貌和氣候特點實際出發,通過草地封育、天然草地改良、人工草地建植等措施,開展草地生態建設,形成良好植被,防治草地石漠化和水土流失。此外,加強牧草種質資源的保護與合理開發利用,使全省草地生態向良性恢復方向健康發展,2015年底全省草地(草山、草坡)保有面積為6430萬畝,人工草地710萬畝,良好的草地生態環境促進了生態畜牧業的快速蓬勃發展。
推進農業廢棄物利用,發展生態循環農業。
“十二五”期間,全省累計建設戶用沼氣23萬余戶、大型沼氣工程133個、小型沼氣工程629個、規模化生物天然氣試點工程1個、村級集中供氣工程35個、“三沼”綜合利用循環農業示范項目22個。為適應新常態,加快農村沼氣轉型升級步伐,引進了中節能公司在仁懷市、遵義縣、習水縣建設特大型沼氣工程,目前在遵義縣鴨溪鎮建設的4.8萬方沼氣工程已接近尾聲。
同時,積極開展秸稈綜合利用,以秸稈肥料化、飼料化、新型能源化為主要途徑,大力推廣秸稈直接還田、過腹還田等技術,探索建設一批生物質綜合利用工程,通過產氣、積肥同步,種植、養殖并舉,延長秸稈綜合利用鏈條。2015年全省農作物秸稈綜合利用達1012萬噸,綜合利用率達到65%以上。
此外,大力發展生態循環農業,將畜、禽、漁等養殖有機結合,通過“立體型”“節能型”等模式類型的運用,實現生態能源、種植業與養殖業相結合,經濟、社會、生態效益共同發展。加強對農業資源減量化、農業廢棄物資源化利用等生態農業產業發展關鍵技術的研發,強化技術集成配套,形成適宜于不同地區的技術模式。
實施規模養殖污染治理工程,推進畜牧業健康發展。
隨著畜禽養殖方式的轉變,為切實解決好規模畜禽養殖場的污染問題,省農委下發了《關于印發〈貴州省“十二五”期間規模化畜禽養殖場(小區)污染物減排工作方案〉的通知》,與省環保廳共同下發《關于加快推進畜禽養殖業污染減排工作的通知》,按照相關要求,對豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五類畜禽規模化養殖場(小區)采取全過程綜合治理技術處理污染物。大力構建循環型農業體系,發展生態畜牧業,積極倡導“豬-沼-糧(茶、果)”的循環模式。
開展環境治理,改善農村人居環境。
一是開展新農村環境綜合治理工作。2014、2015年,貴州省政府連續兩年召開全省新農村環境綜合治理現場會,明確以農村生活污水治理和沼氣集中供氣項目建設為抓手,對農村環境進行綜合治理,推進農村人居環境改善工作。2015年,通過資金整合,共安排補助資金8432萬元,投入71個省級試點建設。
二是推進流域農業農村污染整治。2014年啟動赤水河流域農業農村污染合力整治工作,制定了工作方案。圍繞赤水河流域8個縣(市、區)102個鄉鎮實施農業種植結構調整、生態化養殖、農業面源污染防治、農村生活環境改善四大類16個項目。2015年啟動清水江流域和烏江流域農業農村污染合力整治工作,相關工作正有序推進。另外,《貴州草海高原喀斯特湖泊生態保護與綜合治理規劃》已獲國家批復。
三是實施農村清潔工程。2011年起,重點在鄉村旅游區、水源保護地、現代農業園區進行布局,與新農村建設、鄉村旅游、農村能源建設等相結合實施農村清潔工程。全省共投入省級以上財政資金9800萬元,帶動地方和群眾投入15000多萬元,建設示范村432個,項目實施村寨的生活污水、生活垃圾、人畜糞便、農作物秸稈無害化處理和資源化利用率達到95%,化肥、農藥施用量減少10~20%,農業投入品廢棄物回收率達80%以上。
加強農產品產地環境保護,推進質量品牌建設。
一是開展農產品產地土壤重金屬普查監測,摸清污染底數,建立農產品產地環境質量檔案,切實保障農產品質量安全。鼓勵和支持無公害、綠色和有機農產品認證,規范農業投入品記錄,保證農產品質量安全和可追溯。
二是提升農產品質量。認真落實農產品質量安全“四個最嚴”要求,加強質量安全監管,未發生重大農產品質量安全事故。扎實推進農業標準化和品牌建設,大力發展“三品一標”農產品,積極推進特色農產品良種繁育體系建設,特色農產品知名度和信譽度不斷提升。2015年,全省新增認定無公害農產品產地1947個、面積858萬畝;累計有效使用綠色食品標志企業31家58個產品,有25個農產品獲地理標志保護登記。
三是做好農業面源污染監測。2012年以來,全省6840萬畝耕地開展了土壤重金屬污染狀況普查工作,完成全部54357個土壤樣品的采集任務,啟動了全省水稻主要產區稻米重金屬污染協同監測項目。目前已建成農業面源污染監測網,基本掌握農業面源污染總體狀況及動態。
推廣先進實用技術,多措施防控種植業污染。
一是大力推廣測土配方施肥技術。目前測土配方施肥技術已覆蓋全省,涉及到1.47萬個行政村,主要糧食作物推廣測土配方施肥技術1467萬畝,施用配方肥24.68萬噸(折純),示范面積累計163萬畝次,發展綠肥550萬畝,農家肥施用600~800公斤/畝,節約肥料投入約90~110元/畝,促進農作物總增產82萬噸,總增產節支8.39億元。
二是推廣使用生物農藥,減輕農殘。嚴格禁止使用高毒、高殘留農藥,堅持綠色植保理念,高度重視生物災害防控,采取農業、生物、化學和物理等防治方法,推廣病蟲害配套技術1350萬畝,帶動完成面上防治面積5416萬畝次。
三是提高種植水平,優化種植模式。在栽培方式上采取農作物的輪作、間作、套種;在使用良種上,實施種子包衣工程,降低病蟲害的發生,提高蟲害綜合防治水平,降低農藥、化肥的施用量。四是嚴把農藥和肥料進出市場關口。
無理由退貨是指消費者購買的商品無任何質量問題,不屬于國家“三包”范圍,在商家承諾的商品范圍和期限內,未經使用,經銷售商家檢驗確認不影響再次銷售的商品,給予還復消費前狀態的一種退貨承諾。
一、無理由退貨的推廣價值
“無理由退貨”制度從國外引進到現在,已經有一段時間了。雖然在國內,該項制度依然處于起步階段,但作為一種商家的市場創新形式、一種新的非價格競爭手段,無理由退貨一經實施,就在全國各地引起了不小的反響。筆者在寧波天一商圈內的調研中發現,消費者對無理由退貨雖然不是完全了解,但是對于這一制度的歡迎度卻非常之高。數據表明,有78.21%的消費者沒有經歷過無理由退貨,只有16.15%的消費者經歷過無理由退貨,5.64%的消費者陪別人經歷過無理由退貨。然而95.67%的消費者都認為,無理由退貨制度的實行與推廣是十分有必要的,它彌補了國家“三包”中存在不足,更好地保障了消費者的利益。“無理由退貨”制度受到商家的支持與消費者的歡迎,是因為其自身存著一定的推廣價值。首先,無理由退貨制度保障了消費者的利益。它的推廣使消費者購物更加放心,也減少了消費者因沖動消費而造成的遺憾,不必有過多的后顧之憂。對于第二消費者,由于無理由退貨制度中國外是有退貨商品降價出售或者明確指出其為退貨商品,再上架供消費者自由選擇的規定,充分地保障了第二消費者的知情權和其他相關利益。其次,無理由退貨制度提升了商家的形象。接受退貨表面上看是“吃虧了”,但是,從更深的層面來看,商家建立這項制度,帶來了兩方面的利益:一方面,消費者由于在購物時不再擔心買回去不合適或者沒人要的情況,因此在購買時不會有太多顧慮。此外,經調查顯示,62.09%的消費者會偶爾考慮無理由退貨,79.37%的消費者退貨的原因是事后發現不合心意,以上數據表明,多數情況下,除非過于不合適,消費者不會選擇無理由退貨,這有利于促進商家銷售額的增長;另一方面,該制度的實行提高了商家的信譽,增加了客流量,長遠下來,收益不減反增。那么,能否通過法律制度這種方式去高效、全面地推廣無理由退貨制度呢?筆者認為“無理由退貨”制度的法律構建缺乏可行性,將從實踐與理論兩部分對其進行論述。
二、“無理由退貨”制度的法律構建在實踐上難以實施
遼寧省是全國最早將“無理由退貨”的條款寫進地方法規的省。1996年制定的《遼寧省實施<中華人民共和國消費者權益保護法>規定》中第十二條:“消費者對購買的整件商品(不含食品、藥品、化妝品)保持原樣的,可以在7日內提出退貨;經營者應當退回全部貨款,不得收取任何費用。”但是在2004年新制定的《遼寧省消費者權益保護規定》,對96《實施規定》中的關于“無理由退貨”的內容,沒有再作出規定。那么無理由退貨到底在實踐中存在什么問題,讓遼寧省法制委員會做出上述決定呢?
1.立法上,難以對“無理由退貨”制度作出規定。商品的種類繁多,性能各異,且隨著社會發展還會不斷增加。若對每種商品是否實行“無理由退貨”都一一作出規定,操作上具有很大的困難,不切實際。采取概括統一的方式表述,亦不可行。如不涉及衛生健康的商品應當退貨,但是對于何為“不涉及衛生健康的商品”,各個商家與消費者都有自己的見解,就會存在較大的意見分歧,實踐上難以把握。
2.施法上,商家與消費者易對“無理由退貨”中的具體規定理解不同。遼寧省《規定》第十二條中的“整件商品”與“保持原樣”,沒有一個確定、詳細的規定,而其主動權與解釋權往往掌握在商家手中。“整件商品”是否包括商品配件和贈品;“保持原樣”是僅指商品本身,還是外包裝亦要如此。不少消費者認為,面對如此模糊的退貨條件,他們寧可選擇放棄退貨的權利,一旦失誤,還是自認倒霉來得“劃算”。商家認為這樣含糊的規定,他們也面臨很大的退貨風險。
3.執法上,沒有相應的機構管理,商家與消費者間的退貨糾紛難以得到有效解決。目前,我國并沒有一個獨立的機構,專門管理“無理由退貨”制度的實行與推廣。實踐中,商家與消費者因“無理由退貨”出現的糾紛,若由各商家相關部門自行處理,就會容易偏向商家自身的利益;若由消費者協會處理,就會偏向消費者的權益,對商家顯失公平。且由于立法與施法上的困惑,執法上也存在著相應的不確定。如果一部法律在制定過程中存在較多的問題,制定后又難以得到有效地實施,那么它便不再具有存在價值。遼寧省法制委員會在對法規草案進行修改時,正是感到“無理由退貨”的內容涉及不同的利益群體,意見分歧較大,難以制定一個統一的規范,且若將其上升為一項法律制度,必將在實施中困難重重,故于04年取消了這一規定。通過分析無理由退貨在實踐上的情況,筆者認為,“無理由退貨”上升為法律制度是難以實施的。
三、“無理由退貨”制度的法律構建在理論上缺乏法律基礎
1.與傳統《合同法》制度相沖突。無理由退貨其實是消費者行使反悔權的一種表現形式,是消費者單方享有的合同解除權。根據《合同法》第九十三條、第九十四條關于合同約定解除遇法定解除的規定,《合同法》中行使合同解除權受到嚴格的條件限制,當事人只能因重大誤解、惡意欺詐或脅迫才可以單方撤銷合同,并負有舉證責任。也就是說,在傳統《合同法》合同履行完畢后,非基于法定事實或征得對方同意,合同不得解除。如果將無理由退貨制度上升為法律制度,將動搖作為市場經濟法律基礎的合同制度,從而形成對整體經濟的交易安全、交易秩序以及經濟效率的沖擊。
一、創設情境 發現規律
《找規律》是在學生對生活中某些物體或圖形的排列,有一個模糊的認識的基礎上展開教學的。第一次教學本節內容時,我首先在多媒體課件上展示一串珠子,讓學生觀察,接著讓學生看看課件展示A校未來的設計圖,學生從圖上按顏色的不同、有規律地排列了花、樹、彩旗、房子。接著課件展示一組圖形,要求學生說出橫線上應填什么。再展示一組圖,要求學生說出形狀的不同,有規律地排列,應在橫線上擺什么。再請學生各自設計一幅自己喜歡的排列有規律的圖形。完成后讓一生展示,但不正確。觀察課堂,多數學生不明白如何設計,我只好要求學生做課本的練習題。
針對第一節課的失敗,我并不氣餒,我請教了老教師,讓他們幫找出失敗根源后,我又進行了下面第二次的嘗試。
我以動畫展示了孩子們歡慶“六一”兒童節的場面,用課件出示了紅、紫、綠的不同顏色,讓學生按規律涂小花、燈籠、彩旗的顏色,并讓學生找找教室里面有規律擺放的東西,然后請男女各5位同學按不同的規律排列。學生自己交流了一下,排列如下:男女男女男女男女男女。女男女男女男女男女男。男男男女女女男男女女。我再假設服裝廠做的男襯衫,女裙子圖樣,請學生“找規律”給紙衣服涂色。
分析上述兩節課、課之初就把第一節A校的未來設計圖展示出來,第一節盡管想到了數學要與生活相聯系,但由于圖形復雜,違背了小學生的認知規律,給學生的學習帶來了困難,過分依賴多媒體課件,不注重學生已有的生活經驗,不能及時挖掘課程資源,教學脫離了學生生活,沒能激發學生的學習興趣,聽取了他人的教學意見,我修定了教學方案。第二次上課我先激發學生的興趣,勾起學習欲望,再由幾組圖的排列引出課題,進而圍繞主題讓學生涂一涂(先按老師給的規律涂,再按自己喜歡的規律涂),做一做(先按老師給的圖做,再按自己的想法做),遵循了小學生的認知規律,讓學生裝扮教室,按規律排隊,給裙子涂色,課件展示生活中的東西等環節,充分利用了課堂中的課程資源,很好地把握了數學知識與學生生活的聯系,從學生的知識實際出發有效地激發了學生學習的積極性和主動性。
二、拓展嘗試 感知規律
在第一、二次學習掌握較簡單的圖形變化找規律后,為了再次探索,發現較為復雜而有創意的規律,我又進行了以下的拓展教學嘗試:
為了慶祝六一兒童節,森林小動物們按順序有規律地在草地上布置了一個舞臺。
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讓學生說出每條彩帶的規律,再根據規律將彩帶布置完整。
三、親身體驗 理解規律
電腦動畫演示:小狗、小羊、小馬看見舞臺布置完了。開始展示列隊表演,其中,第二、三隊是有規律出場的,接著老師啟發學生:小朋友看了小動物的表演有什么想法,讓學生再次說出排列的想法,再讓學生制作節日賀卡,把剛才舞臺布置的彩帶做成卡片,例2:
六 一 快 樂!
這個環節對教材例3進行加工、處理,一改教材單調的呈現形式,以制作卡片的形式即符合本節課的情況,又使學生加深對圖形排列規律的認識。
四、聯系生活 體悟規律
數學知識就蘊藏在自己身邊,在學習排列順序時,要創造性地應用教材,使教材走近學生,讓學生走近生活,讓學生在喜聞樂見的活動中,發現數學,體悟規律。
例如我為了鞏固規律知識,在課的最后設計了,操場列隊早操比賽的活動游戲,先讓6名男生和6名女生按男女男女的順序,再讓一部分學生按男男女、女女男的順序排列,再按有佩戴紅領巾的隊員與沒佩戴紅領巾的非隊員自行選擇規律列隊,早操表演結束后,師生邊唱邊舞《健康歌》在歡樂的歌聲中、學生初步體會到音樂中的旋律、舞蹈中的動作都是有規律的,規律就在我們的身邊。
教師在教學中要把數學知識的內在順序與學生認識活動的順序有機結合起來,由近及遠、由易到難,由淺入深,由簡到繁地展開教學。新課程注重發現、操作、親身體驗的教學理念,我們就應使學生通過觀察、猜測、試驗、推理等活動,讓學生發規律,運用數學來創造美。例如,老師請大家觀察圖上有哪有圖形,出示第二幅圖讓學生比較,圖形,位置,是否變了,怎樣變的?再出示第三幅畫,和第二幅圖比較,這幅圖中的每個圖形的位置又發生了怎么樣的變化呢。三幅圖如下:
(1) (2) (3)
根據上面三幅畫的排列規律,讓學生排出第四幅畫,學生觀察、比較、分析、馬上有人排出第四幅圖,而且講了規律
教師讓學生通過動手擺一擺,進一步理解循環規律,使他們體會更深。
五、鞏固練習 運用規律
這個環節讓學生按規律寫一寫、畫一畫,學生完成練習卷,然后投影訂正。
1、甲 已 丙 丁
乙 丙 丁 甲
丙 丁 甲 乙
2、亡 羊 補 牢
羊 補 牢 亡
補 牢 亡 羊
3、
4、
2011年7月4日,最高人民法院審判委員會第1525次會議通過了《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(三)》(下稱《解釋三》),并自2011年8月13日起開始實施。該司法解釋共19條,涉及親子鑒定、婚內財產分割、妻子單方面中止妊娠等多個方面的內容,其中,有關房產問題的兩條規定所引起的關注與爭議最多。《解釋三》第7條規定:“婚后由一方父母出資為子女購買的不動產,產權登記在出資人子女名下的,可按照婚姻法第十八條第(三)項的規定,視為只對自己子女一方的贈與,該不動產應認定為夫妻一方的個人財產。由雙方父母出資購買的不動產,產權登記在一方子女名下的,該不動產可認定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有,但當事人另有約定的除外。”第10條規定:“夫妻一方婚前簽訂不動產買賣合同,以個人財產支付首付款并在銀行貸款,婚后用夫妻共同財產還貸,不動產登記于首付款支付方名下的,離婚時該不動產由雙方協議處理。依前款規定不能達成協議的,人民法院可以判決該不動產歸產權登記一方,尚未歸還的貸款為產權登記一方的個人債務。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分,離婚時應根據《婚姻法》第三十九條第一款規定的原則,由產權登記一方對另一方進行補償。”
媒體和學界對《解釋三》有關離婚房產之規定的批評不絕于耳,究其緣由,擔憂這兩條規定弱化了法律對家庭中的弱者(主要為女方)的保護,進而將擴大男女兩性之間在實質上的不平等,可謂是其成為眾矢之的主要原因。有論者認為,這種“公婆買房、兒媳沒份”的現象違反我國傳統的婚姻倫理,破壞了“修齊治平”的家國文化,它勢必將嚴重沖擊甚至于摧毀為國人奉行千年之久的婚姻倫理價值。摒棄特殊的國情和傳統文化對婚姻家庭關系的影響,違反“筑巢引鳳”的生物定律和性別分工的社會定律,一味地推行“誰投資誰受益”現代市場經濟的理念,“司法的社會認可程度將會大打折扣,司法的實際功效將無從產生,司法的權威將逐漸損減殆盡”。 還有學者甚至稱其為“吹響了‘中國家庭資本主義化的號角’”,認為這樣的規定是“以個人主義壓倒家庭價值,使得涵養道德、培養善良風俗和民情的家庭細胞,感染上個人理性算計的病毒,父慈子孝傳統將煙消云散”。若將這一資本主義的個人財產原則引入中國的婚姻實踐,“破壞的就不僅是婚姻,還有人心”。
然而,這些口誅筆伐也引發了人們的思考:《解釋三》的改弦更張是否意味著我國的婚姻家庭法對女性和婚姻的立法理念發生了轉向?是否真如學者所說,是一個“調撥婚姻家庭關系、敗壞人倫親情”的“離間者”?
二、離婚房產規定的法律述評
《解釋三》的進步意義不言而喻。無論是從理論體系的厘清還是在司法實務的操作上,離婚房產規定的立法設計都是進步得,其積極意義體現在以下三個方面:
(一)符合《婚姻法》夫妻財產制的發展趨勢
建國以來的《婚姻法》在夫妻財產制的問題上經歷了一個從“夫妻一體主義”向“夫妻別體主義”轉變的趨勢。“一體主義”的財產立法傾向于將婚前和婚后的財產盡量納入夫妻共有財產。1984年《最高人民法院關于貫徹執行民事政策法律若干問題的意見》第12條規定:“雖屬婚前個人財產,但已結婚多年,由雙方長期共同使用、經營、管理的,均可視為夫妻共同財產”。1993年《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理財產分割問題的若干具體意見》第6條規定:“一方婚前個人所有的財產,婚后由雙方共同使用、經營、管理的,房屋和其他價值較大的生產資料經過8年,貴重的生活資料經過4年,可視為夫妻共同財產。”而“別體主義”的財產立法則會盡可能增加夫妻個人財產的范圍。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》一改先前的慣例,明確規定一方的婚前財產不會因為婚姻的延續而轉化為共有財產。《解釋三》更是將婚后取得的贈與房屋和獲得產權的按揭房屋從共同財產的范圍中劃分出來。可見,我國的法律制度對女性的保護卻是越來越全面的,并沒有隨著財產制的變化而減弱。《解釋三》有關離婚房產的法律規定恰符合現代家庭立法從“一體主義”向“別體主義”的發展軌跡,更側重于對女性的財產獨立與人格獨立予以雙重保障,不僅回應了新時代的性別平等訴求,也實現了立法理念的更新。
(二)符合《物權法》與《合同法》的基礎原理
依據“物權性的期待”理論,在物權合意做出后,獲得產權前,買受人享有物權期待,此時的債權具有物權的屬性。 買受人財產形式從債權到物權的變化都僅圍繞其自身為主體而發生,在買受人簽訂房屋買賣合同到獲得房屋產權證期間,插入一個結婚法律行為也不能改變按揭房屋為婚前個人財產的權屬界定。在“物權公示原則”下,按揭房產的取得與變更皆以權屬登記為依據,締結婚姻關系不能產生所有權變動的法律效力。
從合同的“相對性”理論出發,僅在買受人和銀行之間存在的債權債務關系既無需公示,也沒有因婚姻關系的變化而當然地將所欠貸款從個人債務轉化成為夫妻共同債務。“婚后以夫妻共同財產還貸,相當于買受人的配偶以默示的方式自愿償還他人債務,是典型的債務承擔行為”。 它只能在雙方之間產生債權返還請求權,而不是共有關系。值得注意的是,《解釋三》明確規定按揭房屋的首付方必須對另一方婚后還貸的款項及其相應的財產增值給予補償,此處實為新司法解釋的閃光點。
(三)符合民法的基本原則
父母出資為子女購房所形成的是民法上的贈與法律關系。在此問題上,原權利人(出資父母)的意思表示對于財產的移轉起決定性的作用。從尊重現實的角度出發,由法律明確規定獲贈房產僅登記在出資父母的子女名下,即視為父母做出僅將房屋贈與自己子女而不包括其配偶的意思表示,也是最具有可信性、最接近贈與人真實意思和最符合民法意思自治之基本原則的法律推定。將獲贈房屋一概認定為夫妻共有財產很可能導致出資父母用大半生積蓄為子女買房但其子女在離婚時卻沒分得房子的不幸結果,這將嚴重違背贈與人的意愿和利益,完全違背民法的意思自治
原則。如此一來,夫妻雙方的“財產自治”就被架空,意思自治的民法基本原則也將嚴重減損。《解釋三》有關離婚房產的法律規定正是從民事法律關系的角度出發所做出的修正,明確承認了父母贈送房產的真實意思表示是對自己兒女做出的這一“利己”的事實,使得贈與合同的標的不會因為離婚析產而“改名易主”。 三、離婚房產規定的助推效能
將《解釋三》有關離婚房產的法律規定放到更加寬闊的視野中,它將對現存法律體系將產生怎樣的影響,對此,我們不妨大膽的預測一下。筆者認為,它的助推效能至少體現在以下三個方面:
(一)訴訟模式的轉變和契約精神的弘揚
從事司法實務工作的同仁反映,簽訂婚前協議的情況悄然增多,極具可能性的一個后果便是,以后離婚訴訟的模式或將有所改變——不僅僅是在法庭上進行博弈,還有簽訂婚前協議時的較量,其所帶來的積極影響中最直接的便是司法成本的節約和訴訟效率的提升。加之,雙方當事人于擇偶時、結婚時就已經明確了各自的權利義務,那隨后一系列的行為也將不再盲目,整個社會活動的成本也將隨之降低。另外,在個人財產權利優先原則確立后,當事人對雙方財產關系的自我治理將得到增進,進而,社會整體的契約精神也將得到推進。這種重視契約精神的私法理念既是發展市場經濟的結果,也會反過來促進市場經濟的進一步發展,它對市民社會的形成、私法體系的完善和法治國家的建設都至關重要。
(二)傾向性立法的重視
有學者一言蔽之的指出,對離婚房產問題的爭議“實質上可以歸結為到底要用夫妻財產共有制還是用夫妻財產分別制來實現男女平等的問題”。 德國、英國、瑞士以及中國臺灣等絕大多數的國家和地區所采取的夫妻財產分別制在實際操作上的方法對保護女性、實現兩性平等這一立法目標有著異曲同工、殊途同歸的效果。在分別財產制下,女性擁有獨立的財產權和人格權,其實際上的劣勢可以通過規定家庭共同生活費用主要由男方承擔、增加離婚扶養費的數額、或者男方對女方做出補償等等制度來彌補。 畢竟,法律對權利的保護遵循的是其特有的發展規律,即“無財產即無人格”。
(三)婚姻家庭法多元化發展進程的開啟
較之于《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》有關父母婚后贈房的法律規定,離婚房產的權屬界定使得女性從婚姻中得到的利益卻不如前,其婚姻投資的熱情也有所降減。在女性經濟地位普遍提升、社會保障制度日益健全、職業發展限制減少、教育年限不斷延長等諸多復雜的社會背景之下,國人的婚戀行為表現出初婚年齡推遲、離婚率攀升、非婚同居悄然增多等現象。婚姻對女性的吸引力降低了,非傳統家庭的不斷涌現給婚姻家庭法的適用情形提出了新的挑戰。新司法解釋的規定使得回歸家庭與發展事業的選擇會導致女性在離婚時將面臨截然不同的財產境遇。家庭形態的推陳出新必將促使“婚姻”一統天下時代的結束,而家庭法多元化發展的進程也將隨之開啟。
綠色化工指的是在化工產品生產過程中,從工藝源頭上就運用環保的理念,推行源消減、進行生產過程的優化集成,廢物再利用與資源化,從而降低了成本與消耗,減少廢棄物的排放和毒性,減少產品全生命周期對環境的不良影響。綠色化工的興起,使化學工業環境污染的治理,由先污染后治理轉向從源頭上根治環境污染。
目前,綠色化工已被全球列為21世紀實現可持續發展的一項重要戰略,是解決資源、能源緊缺、環境惡化的重要途徑,是提高人類生存質量和保證國家與民眾安全的核心基礎科學與技術。綠色化工和清潔生產工藝技術將向節能、環保的方向發展。化學與材料、生命、信息、能源、資源、環境等領域的結合將開辟新的發展方向,為提高人類生活質量和環境改善提供多種途徑。采用無毒、無害原料和溶劑,高選擇性化學反應,從源頭上消除污染的綠色化學過程將得到普遍關注。
未來幾年,我國資源、能源消耗將呈持續增長趨勢,面臨的環保壓力也將越來越大,完成節能減排的任務也更加艱巨。因此要積極引進、推動綠色化工的建設,通過環保、綠色化學工藝過程的開發,使化工行業生產從原料到產品的整個過程實現綠色化。如用無毒無害的原料代替劇毒的光氣和氫氰酸等制備中間體,以無毒無害的溶劑代替揮發性有機溶劑等。
據了解,在太湖藍藻暴發事件后,常州市政府采取了一系列措施,積極開展環保專項治理活動。對全區范圍內排水工業企業,集中式污水處理廠、規模化畜禽養殖場的污染物排放量及去向以及企業立項。建設、三同時等執行情況按照方案進行全面調查。對進入化工園區的企業,嚴格執行區域環評要求,同時鼓勵經濟效益和產業發展前景好、管理規范、污染輕的企業做大做強,大力推進企業兼并重組,提升化工園區的產業層次,較好地從源頭上解決污染問題。
綠色化工不僅使化工行業達到節能減排的目標,而且還通過綠色化學品以及綠色化學工藝在其他領域的應用,推動其他行業實現綠色生產。因此說,綠色化工已成為節能減排的助推器。
[關鍵詞]旅游文化開發;地方經濟;發展;推動;案例
[中圖分類號]F752[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)24-0145-02
1前言
就目前來看,我國旅游行業呈現良好的發展態勢,各個地方的旅游產業發展狀況與地方經濟有著密切的聯系,地方經濟想要實現更好更快的發展,就必須充分重視旅游文化的開發。山西省左權縣,總體面積2023平方千米,左權縣涵蓋淳樸的民風、傳統民族文化以及峻秀的山川,這些獨特、豐富的資源是左權旅游文化的精髓,也是推動左權縣經濟發展的重要資源。
2左權旅游文化的類型
21古文化
左權縣的歷史悠久,涵蓋的古文化十分豐富。郭守敬是我國古代非常著名的儀器儀表學家、水利學家、數學家以及天文學家,他發明了很多在世界上具有代表性的東西;左權縣紫金山書院以及郭守敬觀象臺在國際上具有廣泛的影響力與地位,紫金山上不僅有很多美如畫的自然景觀,還有很多人文古跡,特別是古代科技文化。對于左權縣古文化的合理開發,能夠吸引更多的游客前往左權縣旅游風景區,增加左權縣的旅游收入,帶動其他產業的發展。
22軍事文化
戰國時期,遼陽邑是趙國西部非常重要的一個鎮區,即左權縣。左權縣中的古兵寨與紫金山“三關一院”涵蓋了大量的古軍事文化,時期,左權縣作為太行山抗日的主要革命根據地,很多抗日英雄都犧牲在左權縣。新華日報社社長何云等新聞媒體人員血灑左權,是當今世界新聞史上非常重大的事件,左權縣中完整保存的高大石頭房,是時期白求恩醫院的舊址,還有一些墻壁上寫滿了朝鮮文字,訴說著當年朝鮮的英雄事跡。在軍事家的眼里,左權是一個進可攻、退可守的風水寶地,八路軍曾經在左權縣駐扎了5年左右,麻田八路軍總部的舊址中,彰顯著左權、、等民族精英的英勇事跡。左權縣涵蓋的這些軍事文化,對于游客有著很大的吸引力,應當重視軍事文化的開發,將其作為左權旅游文化的標志。
23民俗文化
左權縣的民間文化藝術十分濃郁,地方文化獨具風味。左權縣中的小花戲子、民歌在民間流傳的范圍較為廣泛,在長期的發展中已經形成一種富有鄉土氣息、曲調風格多樣的民間文化,是我國民俗文化中具有一定代表性的區域。左權縣的民眾基本上從小就會唱歌、跳舞,如郝玉蘭、冀愛芳等左權民間歌手唱遍了山西,在全國都具有一定的影響力。除此之外,一江晚霞剪紙館、魏建忠曙光錢幣博物館、古婚書館等,在很大程度上豐富了左權民俗文化的內容,左權縣從來不缺書法、剪紙、集幣、繪畫、刺繡以及集報等民間藝人。
24影視文化
張藝謀與吳天明共同拍攝的《老井》,拍攝地就是在左權縣,這部電影曾經轟動了全世界,2001年左權縣玉茭村中的150口枯井才打出水,在回首左權縣掘進那一段往事的時候,仍然能夠感受到那份勇敢、執著的精神。
3左權旅游文化主題的開發
現代旅游,是一種高層次享受與文化再創造,它是人類文明發展的真實體現。旅游文化,實質上就是現代文化與傳統文化有機地結合在一起的產物,它是推動地方經濟發展的重要因素。旅游文化主題開發的主要目的就是整合現代人的內心需求,左權文化具有豐富、獨特的內涵,能夠有效地滿足現代人對于生活的精神追求。
31度假游玩
人們對于自然的崇尚與情感是永恒不變的主題,也是現代人在生活中所追求的一種精神享受。左權縣中,龍泉溝的氣候條件非常好,洞、林、水、寺以及山等一系列旅游景觀應有盡有,非常適合人們在此度假游玩;人們在左權旅游景觀中能夠體會到“密林深處有人家,牧羊坡上唱民歌”的浪漫之情,使游客完全融入到左權縣旅游文化的氛圍中。左權旅游文化開發過程中,可以將度假游玩作為主導。
32紅色之旅
就目前來看,人們越來越崇尚歷史,紅色旅游已經成為現代人了解與掌握歷史的必然方向。左權縣具有的獨特歷史背景與地理條件,使它涵蓋了非常豐富精彩的軍事文化內容與故事。左權旅游文化主題開發過程中,可以將紅色之旅作為左權旅游文化的主題,借助抗日根據地,能夠與黎城、武鄉之間達到一個互補效果,加強左權旅游文化主題的鮮明性。
4左權旅游文化開發的營銷策略
41營銷思路
一個地方的經濟發展狀況與地方文化有著十分重要的關聯,只有不斷地對地方文化進行合理的創新,促進地方文化中的認同進程,才能夠有效地促進地方經濟的發展。但是,如果想要達到一個良好的文化認同,就必須對文化形象進行合理的營銷策劃。優秀的文化形象能夠在很大程度上擴大地方經濟發展中的經濟效益,不僅能夠進行招商引資,還能夠吸引大量的旅游產業人才。所以,在對左權旅游文化主題進行開發的過程中,應當樹立一個能夠讓廣大人民群眾普遍接受、富含地方特色以及積極健康的旅游文化形象。
左權縣境內包含了太行山最高山峰孟興垴,可以將其改名為“左權峰”,在左權旅游文化營銷過程中將太行山最高山峰與左權縣緊緊聯系在一起,將紅色之旅作為左權旅游文化中的主題,將度假游玩作為左權旅游文化開發的主導,然后推出相應的旅游文化產品。
首先,將左權縣中的民歌作為左權旅游文化產品的形象,對其進行包裝,以傳承傳統民歌曲調為前提,創新左權縣人民的生活內容,利用各種媒體、網絡在市場中進行宣傳,并且重點將左權縣中的英雄事跡進行突出,納入太行山“紅色之旅”這一旅游文化主題中,并且與一些發展成熟的旅游景區進行合作,對左權旅游文化產品進行聯合銷售。
其次,應當興辦文化產業,對一些文化設施進行合理的運作,在左權縣中將民間工藝品與收藏品集中在一起,可以在左權縣中設立一條民俗文化街,并且還能夠借助當地新聞媒體舉辦相應的民歌大賽或者民歌節等,這樣不僅能夠擴大左權旅游文化的影響力,還能夠對新人進行選拔,充分地對左權縣涵蓋的民俗文化資源進行挖掘。
最后,應當對現有龍泉溝景區中的景點范圍進行擴大,在對旅游文化產品進行設計與生產的過程中,將度假游玩、紅色之旅有機地結合在一起,根據左權旅游文化市場上的實際情況,對左權旅游文化產品進行合理的組合;左權縣各個旅游景區還應當設定多經典一票制的收費模式,對各個旅游景區中的收費價格進行統一,然后推向旅游市場,達到旅游文化開發促進消費增長的目標。
42服務行為
文化傳播的主要載體是人,左權旅游文化開發過程中規范服務行為非常的重要。左權旅游文化營銷服務行為應當充分體現出左權獨特的民族風俗,設計與左權文化、景觀相協調的服飾,對于不同特色的左權旅游景區,對于各個景點的設計要體現出不同色調與不同風格,使左權旅游景區服務人員的服飾、造型等一系列事項能夠協調統一、富有特色,與旅游景點相互融合。同時,左權旅游景區中導游隊伍的專業性、服務性水平直接影響著左權旅游產品營銷與左權旅游文化傳播狀況,因此應當充分重視導游隊伍的健全,為了能夠確保左權縣純正的民族風俗能夠吸引廣大的游客,可以在一些特色景區中配置當地人作為向導,使游客能夠深刻地體會到左權旅游文化具有的特色,這樣能夠在很大程度上增加左權旅游景區的游客量,擴大左權旅游產業的經濟效益。
5結論
本文通過對左權旅游文化主題開發作為案例進行深入的分析,實踐證明地方旅游文化的有效開發,在促進地方旅游產業經濟效益增長的同時,還在很大程度上帶動了其他產業的發展,對于地方經濟發展具有十分重要的推動作用。
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