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2008年以來,我市政府信息公開工作克服了人員少、時間緊、任務重等困難,周密部署,精心組織,步步推進,保證了《條例》的正式施行后政府信息公開工作的順利開展。目前,總體進展良好。按照省政府辦公廳陜政辦發明電[2009]49號《*省人民政府辦公廳關于對政府信息公開工作進行督察調研的通知》要求,我市就政府信息公開工作進行了認真的自查,現將自查情況和整改措施報告如下。
一、政府信息主動公開工作情況
在主動公開信息中,為了方便群眾了解信息,通過多種方式信息。一是選用信息化手段,在××市政府信息網上開設專欄進行;二是通過電子信箱、傳真電話和函,作人工答復;三是依托縣政府信息公開,提高查詢服務,受理投訴、咨詢申請服務;四是通過報刊、電視等新聞媒體等途徑進行。在主動公開信息中,始終以“公開為原則,不公開為例外”,盡最大限度地把政策、法規、新聞動態及時通過各種渠道對外公布。少數不便公開或公眾需求量很少的信息資料,通過依申請公開這一方式公布。除信息網站上公布之外,需要查閱相關的文件依據等可以直接到相關縣區、各工作部門進行查閱。至2009年6月底,全市10縣、區56個單位(部門)共政府信息3000余條,其中市直2400條,占80%左右。
目前,全市納入《條例》規定公開政府信息的10個縣(區)政府、56個市直部門和中省駐安單位中均已成立了政府信息公開領導機構,安排布置了政府信息公開工作,全市已初步形成了相互學習,相互借鑒的良好局面,為全市今后政府信息公開工作開展奠定了較好的基礎。
二、工作機制和制度建設的情況
為了做好政府信息公開的起步工作,加強統一領導,強化部門協同,××市政府成立了以市委常委、常務副市長鄒明同志為組長、市政府有關部門負責人為成員的政府信息公開工作領導小組。確定了全市政府信息公開工作的主管部門,市政府辦公室具體負責全市政府信息公開的日常管理工作。
政府信息公開領導組先后建立和完善各項工作機制,對全年政府信息公開工作有部署、有措施、有檢查,下發了《××市政府關于做好政府信息公開工作的通知》。2008年以來先后建立完善了:
1.××市政府信息公開目錄;
2.××市政府信息公開指南;
3.《××市政府信息公開工作考核暫行辦法》;
4.《政府信息公開社會評議辦法》;
5.《政府信息公開責任追究辦法》。
三、依申請公開情況
制定完善了“首問責任制”、“服務承諾制”等制度,嚴禁在工作出現推諉拖拉的現象出現。建立××市政府信息依申請公開程序。2008年以來,未受理任何政府信息公開申請件。
四、存在的問題及改進措施
由于我們對這項工作高度重視,下功夫、抓落實,政府信息公開工作初步取得成效,但同時也存在一些問題,公開形式、內容單一等現象仍然存在;一些單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視,工作不主動;工作進展不平衡,縣(市、區)之間、部門之間工作差距較大。
根據市政府對政府信息公開工作的安排部署及要求,下半年我們將進一步加大政府信息公開工作的力度。主要做好以下幾個方面的工作:
(一)進一步建立和完善政府信息公開工作制度,落實目標責任制,建立健全各項規章制度,全面規范政府信息公開目錄,做到目錄內容與站內信息的一致性,規范信息公開流程,及時更新目錄內容,方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。不斷提高政府信息公開的規范性和質量,切實貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,促進我市信息公開工作走向制度化、規范化的軌道發展。
(二)進一步完善政府信息公開內容。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,完善主動公開的政府信息目錄。重點做好機構職能、法律法規政策、發展規劃、行政執法及動態信息的分類,保證信息內容的完整性。
摘要:新時期的政工工作是所有企業單位工作的基本立足點,政工工作與企業各項工作的開展與建設有著密不可分的聯系。作為政工工作隊伍里的一員,如何做好工作,關鍵在于人為,正確貫徹和落實政治思想工作,以人為本,才能充分發揮企業員工的能動效果。本文針對新時期加強企業政工工作的措施加以簡要分析和理解,將最大限度地調動員工的工作積極性和創新意識,為創建和諧企業共同奮斗和努力。
關鍵詞 :現代企業 政工制度 綜合素質 以人為本
現如今我國社會主義市場經濟飛速發展,企業的經營管理模式也都隨之不斷變化。不難看出,加強建設企業政治思想工作和注重企業單位政工隊伍的建設勢在必行。如何讓企業管理發揮其應有的作用是現如今企業面臨的問題之一。只有讓企業政工人員以身作則,提高政工工作的整體水平和自身的素質,發揮政工工作的作用和力度,才能正確樹立企業政工建設的新局面。
一、新時期企業政工建設中存在的問題
新時期的黨建工作為企業單位的政工隊伍建設設立了一輪新的挑戰。只有正確分析企業政工工作建設的問題所在,才能正確地排除政工建設道路上的阻礙。
1.缺乏穩定的政工工作。目前,政工隊伍設立的首要任務,對需要承載思想政治工作的人員提出了嚴格的要求,如果不想被新時代的發展所拋棄,就要全方位提高政工隊伍的工作能力,讓政工隊伍在政治素養和道德素養上得到全面的提升,這種提升不僅要求政工人員在工作中不斷地積累工作經驗,還需要其不斷地完善自己的各方面水平。在政工人員的眼中,這種精神層次的升華是一項不易的工作,處于邊緣狀態,而且就目前的形勢看來,單一的政工工作方沒有吸引人才之處。因此,政工人員頻繁的流動,使得政工工作呈現出不穩定的狀態。
2.企業政工工作制度并不完善。通常,企業單位的政工人員多數屬于某個特定的部門,他們的工作涉及非常廣泛,沒有特定的政治工作職能。這也是為什么政工人員在工作的時候很難精準地找到切入思想政治工作的原因。找不準政治思想工作的切入點就導致相關工作不能及時落實。因為他們只能集中精力完成繁瑣的大量的行政事務,所以導致在工作中政工隊伍沒有時間把自己的行政工作納入到執行程序中去,這樣導致降低了政工工作的效率,打擊了企業單位政工隊伍的工作積極性和對事業的責任感,從而致使員工對企業領導的抵觸情緒增加,信任度減少。
3.政工人員在思想認識方面有失公允。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,加強企業政工工作的建設是勢在必行的,這就需要政工人員不論職位高低都應該擁有正確的思想認識。但偏偏有些企業政工干部的思想有失公允,自我認知性不足,沒有全面地認識和了解政治工作的思路和基本含義,更沒有了解到政治工作的運作方式,導致工作不能積極有效地完成。在對思想政治工作的開展過程中,不能精準地掌握黨和國家的方針政策,不能認真地調研基層員工的基本情況,盲目地開展工作。這些原因都是導致單位政工不能順利進行的潛在因素,所以導致不能有效地提高政工工作隊伍的能力。
4.缺少資金方面的投入。和計劃經濟時代相比,我國各企業對于內部政工思想隊伍建設在意識上有所提高,多數企業也將政工隊伍建設作為一個重點工作來看待,但從實際情況開看,我國多數企業似乎并未在真正意義上了解到該項工作的重要意義。也正是由于這種原因,對自身政工隊伍建設上缺少資金的投入,企業內部政工活動經費的缺失,不能令活動得到有效開展,在根本上影響了政工隊伍的建設步伐。
5.企業政工隊伍結構不科學。關于企業內部政工隊伍建設工作,是有一定專業性存在的。從我國當前情況來看,多數企業在政工隊伍的結構中,設置得有失偏頗。普遍存在著年齡失衡,專業配置傳統等不合理現象。在政工隊伍中,普遍缺少教育、政治等專業性人才,現如今的企業一般將臨近退休的人員安排在政工崗位中。
二、如何加強新時期企業政工工作
現如今,只有讓企業關注對政工干部的思想素質和能力的提升,并全力構建完善的企業政工工作的制度,才能使企業政工工作飛速發展。
1.對企業政工隊伍政治素養的全面提高。加快企業單位的政工工作建設,首先,要重視政工人員自身的思想作風,切實提高政工人員思想政治素養水平以及道德修養。其次,要提高企業政工人員全面業務水平與綜合素質。因為企業單位政工人員素養的高低,以及洞察能力與自我意識直接決定政治工作的效果。在工作中,政工人員從各個方面都能體現出個人的素質,只有不斷提升自身思想政治素質與修養,才能使整體政工干部隊伍的工作水平更上一層樓。
2.提高政工隊伍的工作積極性和實踐性,利用科學理論對其進行指導。極力推動政工工作的發展,就需要政工隊伍培養創新精神,來適應飛速發展和變化的新局面。政工人員要深刻認識自己所要承擔的責任,在紛繁復雜的工作面前,一定要多思考,多實踐,掌握規律,正確分析問題,解決問題,要敢于創新。作為一名政工人員一定要端正對工作的態度,提高服務大眾的正確人生觀、價值觀,同時政工人員也應看到自己的工作任重而道遠,在企業內部要調解好各層級之間的關系,拉近與員工間的距離。只有這樣才能增強員工對企業的信任感和歸宿感,才能使得員工正確認識自己所擔任的角色,全身心地投入服務于企業。
3.全力加強企業政工體系的建設。加強政工工作建設,要求培養和提高政工人員的自身素質和工作能力,要加強企業思想政治的相關體系建設。在新時期中,企業要擁有完善的管理體系,完善管理體系就需要企業必須依賴相關體系的制約,這樣才能規范企業政工團隊的行為。在創建企業單位政工體系的發展中,可以通過設立有實踐性的激勵制度,讓企業的制度改革在一種公平公正的競爭氣氛中進行。同時還可以設立與企業自身發展相適應的人才儲備制度,只有不斷完善企業相關用人準則,讓員工意識到自我增值的重要性,提高政工人員的福利待遇,才能激勵員工積極主動地服務于企業,帶動員工的工作熱情和積極性。
4.加強資金投入。企業要想在真正意義上將政工隊伍建設工作做好,就要專門為該項工作的開展撥出款項。政工工作的有效開展,是支持企業發展的動力所在。企業領導們只有在真正意義上認識到這個問題,才能將企業員工的思想意識提升一個檔次。員工的思想意識提高了,企業才能走向輝煌。
5.知識改變命運,科技改變生活,要提高技術含量,了解員工內心需求。隨著社會科技的進步和發展,不斷地完善政工工作的科技技術含量,從而達到順應員工的求新欲望。這不僅要求政工的工作與企業的管理步伐相一致,提高工作效率,還要利用現代化科技手段進行電化教育,通過加大企業宣傳媒體的傳播力和感染力,創建出與企業員工思想相一致的專欄專刊,讓企業與員工的溝通交流更便利,讓員工內心需求進一步得到滿足。
綜上所述,新時期的企業政工工作一定要順應時展,響應十的方針政策,以人為本,努力完善和加強政工隊伍建設,加強員工的政治思想,不斷地自我提升工作能力,加強政工工作的科技水平。只有不斷完善相關政治工作管理機制和體制,堅持以人為本的原則,以實事求是的思想展開政工工作,正確規范企業員工的行為,才能提高政工隊伍的自身素質,推動企業政工隊伍的建設,讓企業在由我黨領導的社會主義道路上更好地發展和前進。
參考文獻
[1]李圣.如何做好新時期企業單位政工工作[J].東方企業文化,2013(8)
關鍵詞:新形式;農機;監理工作
隨著我國的新農村建設的不斷深入以及快速發展,國家對農業農村的各項惠民政策和激勵政策的相繼出臺,廣大農民對于建設經濟型新農業的積極性更加踴躍。自己購買農業機械的農戶也是逐年增多。農業機械設備又進入了新一輪的高速發展時期。面對新的形式,農機監理工作就應重新調整思路,構建農機監理工作新的行為準則和規范,保證農機事業的健康發展,促進農業增效和農民增加經濟收入。
一、 農業機械發展的現狀
農業機械,簡稱農機。主要是指服務于農業生產及其農業產品初加工的農業機械設備。主要包括動力機械和作業機械兩個方面。如下表1:
農業機械的快速發展,農機數量也是逐年增多,現根據相關部門的統計數據,F全國農機經營活動達到900多億元,僅黑龍江省在農機投入中,就達到近150億元。農機合作機械近350萬套,具體如下表2:
二、農機監理工作存在的問題
(一) 監理裝備和監理手段落后
農機監理裝備和監理手段的落后,制約著農機監理部門向更高更深層次的發民展,是現農機監理工作存在的一個首要問題。按照國家對農機裝備的相關要求,農機監理部門必須具備通訊、交通、檢測和事故勘察檢測及辦公自動化的設備條件。但是截至目前,在檢測設備上,交沒有配置音像檢測的設備。檢測人員還是依靠肉眼,用傳統的經驗方法來檢測問題,在農機事故勘察中得不到精確的數據,所以,農機監理設備的落后,成了困擾農機發展的頭號問題。
(二) 監理制度不完善
農機監理部門,是國家公共的行政管理部門的重要組成部分,肩負著農業機械發展安全的重要職能,是向農村提供農機安全服務的重要機關單位。應隸屬于國家行政機關。但實際上,現在很多農機部門和人員,卻都是事業編制和事業人員。
(三)農機操作人員力量薄弱
目前操作農機人員,并非專業設備專業人員,普遍存在素質不高、專業性不強、安全意識差、法制觀念淡薄等問題。無牌行駛、違法帶人、不按規定時間年檢等問題依然存在。另一方面,這些農機操作人員,除了懂得農機使用方法外,對于農機的維護保養、設備日常維護等都不專業,造成農機狀態差,并潛藏著安全隱患等一系列問題的發生。
因農機操作人員法律意識淡薄,所以,在面對農機監理部門對農機進行各項收費時,農機操作人員一般都是有要求必執行,但是對于農機監理部門應該對農機使用者提供的服務,卻知之甚少。不懂得如何向農機監理部門尋求理所應當的幫助和服務。
三、農機監理工作中應改進的措施
(一)加強監理設備的先進性
加強監理設備的建設,是有效提高農業機械執法部門的服務水平、保障農機監理工作的順利開展的一種監理手段。建議相關部門應重視起來,加大支持力度,增加投資金額,有計劃性的配備先進的農機監理設備。保證農機監理中的各項工作都更加科學有效。
(二)理順監理機制的制度性
建議于機構改革為一個契機,對農機監理部門進行重新調整設置,正式納入國家行政管理機關。經費全部由財政做好預算,所營收入也全部上繳國庫,徹底將自身利益與業務工作進行剝離。確保在監理執法過程中的公平、公正。
(三)加強對農機操作人員的培訓
農機監理工作人員,一定要樹立全心全意為農民服務的意識和宗旨,以專業的農機知識,為廣大的農機操作人員提供技術培訓和技術支持。提高農機操作人員的技術水平和安全意識。保證合法、合規、合理地操作使用農機作業機械。
結語:
農機的安全監理工作,是農業機械化生產的重要保證,是農業經濟良好發展的保證力量,做好農機監理工作,就是為農業增收、農村經濟發展做出的積極貢獻。
參考文獻:
(國網寧夏電力公司銀川供電公司,寧夏 銀川 750002)
【摘要】后勤的信息化管理是現代企業發展的必然趨勢,電力企業應該認識到信息化管理對電力企業后勤管理所起到的重要作用進而結合自身的發展需求和企業后勤管理工作的特點,構建起符合企業持續發展戰略目標的后勤信息化管理模式。
關鍵詞 電力企業;后勤管理;信息化建設;管理模式;服務能力;工作效率
0 引言
隨著信息技術的飛速發展,現代企業管理中運用信息技術已經成為一種趨勢在電力行業中,隨著電力企業體制改革的不斷深化,企業越來越注重強化內部管理,電力企業的后勤管理工作非常復雜,要想打破傳統的管理模式,實現后勤管理的一體化創新模式,就必須針對電力企業后勤管理工作的特點,合理運用信息技術,加快信息化建設步伐,從而將現代電力企業的后勤管理推向高效化、科學化與法制化。
1 電力企業后勤管理工作的重要性及特點
1.1 電力企業后勤管理工作的重要性
對于任何企業而言,后勤工作都是企業管理中必不可少的一個環節。 因此,電力企業必須遵循這一規律,加強后勤管理工作。電力企業后勤管理工作主要是指對后勤資產、辦公環境、員工服務、車輛管理、安全保衛、工程管理、應急保障以及各種服務項目在內的事務工作的管理,后勤管理工作的創新對電力企業起著非常重要的作用。①后勤管理是電力企業開展其他工作的前提。電力企業后勤工作既保障企業生產辦公秩序的有序運轉,是企業發展的基礎,又為企業職工的生產、生活創造部分條件,是服務保障員工的平臺,是企業工作全局中不可缺少的重要組成部分。②傳統資源分散、管理分散、封閉式自我保障的后勤發展方式,已經不能較好地滿足電力企業的發展需求。轉變后勤發展方式,逐步實現以集團化運作為核心,由分散管理向集約管理轉變、由粗放管理向精益管理轉變,為企業發展戰略目標的順利實現提供強有力的后勤服務保障,已成為電力企業后勤工作的重大發展戰略。
1.2 電力企業后勤管理的特點
后勤管理工作應用到電力企業則具有其自身的特征,主要有以下幾點:①服務性。服務是電力企業后勤管理工作的根本出發點,也是后勤管理工作的主旨所在。電力企業后勤管理工作的服務職能具體體現在三方面:為保障企業生產辦公秩序的有序運轉提供服務;為企業員工生活和健康提供全方位的后勤服務;為電力生產、應急搶修、防災減災工作的需要,提供必要的應急服務。②保障性。后勤是電力企業生產的重要支撐,只有在日常運轉和生產過程中出現問題時,才能夠體現出后勤保障工作的重要性。通常這些運轉問題的發生都是隨機的、不可預知的。后勤保障覆蓋的范圍廣,通常都是一些小事,也較容易被人所忽視,但實際上往往是這些小事影響和阻礙了電力企業生產的順利進行,一旦出現失誤或紕漏,就很容易帶來嚴重的后果。因此,建立科學、有效的后勤保障體系就更加有必要。③后勤管理工作具有復雜多樣性。電力企業的后勤管理工作內容復雜、涉及面廣,既包括了人際關系,又涵蓋了人與物的關系。電力企業后勤管理:(a)應該為生產提供安全、能源、物資、環境等方面的保障;(b)要考慮到職工的生活情緒、物質需求等。另外,后勤管理還要做好各部門之間的協調工作,要做到處理好本單位與外單位的協作工作。總之,電力企業的后勤管理是一項系統的復雜工程。
2 電力企業后勤管理信息化的措施
2.1 科學規劃后勤信息化管理平臺
電力企業后勤信息化建設的目的,就是結合電力企業后勤管理工作的特點,提高后勤管理人員的服務水平和專業管理能力。后勤管理信息化的創新既是利用科學、規范化的信息管理技術和管理模式,來提高后勤管理工作的效率,又可體現在信息化管理平臺的創新,體現在后勤管理業務流程的整合,以及管理界面的規范等方面。電力企業對信息化管理平臺進行整體規劃,應盡可能考慮到后勤管理的每個業務領域,覆蓋到全流程的每個相關部門,以實現企業后勤管理上的統一,提高管理能力、提高服務水平、增加經濟效益等目標。后勤信息化管理平臺應充分利用企業內部的共享資源,避免信息過于冗余,同時還要保證各項數據源的準確與唯一。
2.2 細化后勤信息化管理平臺功能
電力企業后勤信息化平臺的具體功能,必須結合新形勢下后勤管理的工作內涵,針對后勤服務工作的特點,分析現有業務流程、工作界面、相關部門職責劃分等因素,采取職責清晰、效率優先的針對性措施,對信息系統的工作內容進行優化整合。根據電力企業后勤管理工作的特點和發展趨勢,其信息管理平臺應當實現以下功能:
①辦公樓宇管理:包括土地信息管理、辦公樓宇信息管理、大中修管理及工程建設項目督察大綱。土地信息管理涉及土地基本信息、房產基本信息及使用情況查詢。辦公樓宇信息管理實現對樓層、房間結構、房間相關的人、物、維修等信息查詢和維護,尤其是通過可視化技術對樓層各房間的使用情況進行了直觀描述。②辦公運轉保障:包含辦公物資設備、辦公用品管理和公務用車管理。對物資基礎信息實現分類管理,對物資的入庫、申領、歸還、維修、報廢相關信息進行維護。公務用車管理主要管理公務車輛的信息維護、用車申請等。③員工生活保障:包含員工信息、證件管理、入離職服務、用餐管理、健康體檢、周轉房管理等。通過信息化系統的優化,將與員工正常辦公需求、住宿申請、健康信息管理有關的個人需求整合在一起。④物業服務管理:功能涵蓋物業內務管理、物業考核和資源消耗管理。將物業公司內務事務管理、業主對物業服務的考核評價、后勤資源消耗信息、日常安保消防數據等有機的整合在一個平臺,提高的物業服務和管理的有效性和及時性。⑤后勤應急保障:包含應急預案的制定、審核,以及應急裝備的信息維護、使用情況等功能。實現對應急裝備物資的儲備,加強對應急裝備物資的管理,提高統一調配和保障能力的功能。
2.3 完善制度,推動電力企業后勤管理信息化進程
任何一項新系統、新項目的實施都需要制定出相應的制度來加以保障和監督。對電力企業而言,信息化管理在后勤體系深化運用就是一項創新工程,它需要不斷完善和優化。在電力企業初步實現后勤體系的信息化、數字化管理之后,更應該進一步制定和完善相應的管理制度,以保證新的管理模式和管理流程的全面落實和順利實施。后勤信息化管理推進就是將原有相對獨立、單一部門的業務流程在整個后勤體系范圍內進行整合,相對完善的管理制度不僅能夠提升信息化的落實步伐,還可大幅提升管理的效率,從而使員工能夠盡快適應新的管理模式,并積極主動地參與到后勤服務信息化的創新和使用當中。
2.4 電力企業后勤管理信息化的推廣
電力企業后勤信息化管理模式的創新運用,是一次歷史性的進步,對電力企業的后勤管理將起到不可忽視的積極作用。因此電力企業必須制定好后勤管理的信息化發展目標,同時切實做好實施與推行的辦法。電力企業可通過內部辦公網絡、企業宣傳報刊、內部通報等形式,來加強對后勤信息化管理的宣傳工作,以提升職工對信息化管理的認識度。另外,企業還應該對相關的后勤管理人員進行必要的信息化管理培訓,提高相關人員的信息技術水平和業務能力,以便能夠更好地應用信息化管理平臺,使后勤信息化管理能夠真正發揮其功能。后勤工作信息化管理是現代企業發展的必然趨勢,電力企業應該認識到信息化管理對電力企業后勤管理所起到的重要作用。進而結合自身的發展需求和企業后勤管理工作的特點,構建起符合企業持續發展戰略目標的后勤信息化管理模式。
3 結束語
總之,通過后勤工作信息化建設,提高了后勤管理與服務水平,并隨著技術的發展和管理理念的更新以及后勤工作實際情況的變化來跟進信息化建設,從而提高機關本部服務管理的“及時保障能力、機關本部服務資源配置能力”,最終,實現“保障及時化、管理科學化、服務社會化”的機關本部服務管理目標。
參考文獻
[1]左澤平.事業單位后勤管理方向淺析[J].經濟師,2010(2).
摘 要 新時期企事業單位的黨務工作是企事業單位自己發展及建設的重要基礎和重要的保障,黨務工作的發展對企事業單位的發展有著積極地作用和關鍵的意義。由于社會環境的變化以及其他因素的影響,新時期的黨務工作面臨著新的變化以及新的任務和要求。為了適應新形勢的發展以及進一步促進新時期黨務工作的發展,文章從兩個方面對新時期企事業單位黨務工作特點與改進措施進行了研究和探索,具有非常深刻的現實意義。
關鍵詞 新時期 單位黨務 工作特點 改進措施 探析
黨務工作的發展直接會關系到企事業單位的健康發展以及逐步壯大,成為了企事業單位最重要的管理內容,在企事業單位的發展過程中發揮著積極地作用。隨著市場經濟的快速發展以及企事業單位改革進程的不斷加快,新時期企事業單位面臨著重要的形勢與任務。如何進一步促進黨務工作的發展,讓黨務工作更好地為企事業單位的發展發揮實效,已經成為了新形勢下黨務工作的重要內容。
一、新時期企事業單位黨務工作特點
(一)黨務工作要求高
新時期企事業單位黨務工作特點,首先就表現在黨務工作要求高。
在計劃經濟時代,企事業單位的黨務工作按照有利的大環境的要求發展,其工作只要按照一定的制度或者是章程就可以啦,沒有過多的要求或者是規定。但是在新的市場經濟條件下,黨務工作所面臨的環境不一樣了,同時其黨務工作的要求也提高了不少。時代在不斷地變化,其企事業單位對待黨務工作的要求也發生了很大的變化。黨務工作不僅要承擔凝聚黨員團結的任務,還要防止黨員隊伍在市場經濟環境的影響下出現的一系列列問題。再者,黨務工作在新的形勢下,還應該打造一支具有戰斗力的隊伍,建設先進的文化來凝聚黨員,其承擔的歷史任務是相當重要的。
(二)黨務工作難度大
新時期黨務工作的特點其次還表現在黨務工作難度大。自從實施市場經濟以來,黨務工作的難度就在不斷的加大。因為整個大環境的改變,使得人們所追求的利益或者是事物發生了一定的變化,不再是像以前那樣那么的單純,使得黨務工作完全得不到理解,這無疑增加了黨務工作的難度。要讓新時期的黨務工作得到良好的效果,就應該更好的轉變態度,堅定做好黨務工作的信念,做好黨務工作、來適應不斷變化的社會環境。
(三)黨務工作環境復雜
新時期企事業單位黨務工作特點,首先就表現在黨務工作環境復雜。隨著是場景的發展,黨在事業黨委的各項工作中所版樣的角色發生了翻天覆地的變化,因為企事業單位的很多內容都參與到了市場經濟的發展之中。企事業單位的很多工作都與經濟效益有著直接或者是間接地關系,使得企事業單位的工作環境比以前的工作環境更為復雜。黨務工作環境的復雜,無疑為企事業單位的進一步發展設置了障礙,但是同時黨務工作也發揮著積極地作用,在市場經濟環境的大背景之下,黨務工作卻能夠促進團結,打造一支奉獻的隊伍。黨務工作環境的復雜,給企事業單位的發展帶來了一定的困擾之外,也會為企事業單位的發展帶來一定的轉變機遇。
二、新時期企事業單位黨務工作改進的措施
(一)發揚創新精神,改變工作環境
做好新時期企事業單位黨務工作的改進措施,首先就應該發揚創新精神,改變企事業單位的工作環境。現在企事業單位的黨務工作比較復雜,是由于企事業單位的內部環境和企事業單位所處的外部環境共同作用而成的。事業要做好新時期的黨務工作,就應該發揚創新精神,適應不斷變化的環境。第一,企事業單位可以針對黨務工作的實際情況做出解決對策,創新各種方法解決實際問題,黨務工作的負責人他應該積極的尋求新方法,運用新方法,來提高黨務工作的質量和水平,只有這樣才能夠適應不斷變化的復雜的社會環境。第二,在企事業單位內部要加強員工的思想教育工作,創新開展思想教育活動的方式或形式,進一步保持黨務工作者的純潔性,讓更多的黨務工作者意識到自己是一名黨員,能夠提高自己的修養與素質,從而履行自己的職責,運用創新精神,負責任的開展黨務工作。因此,發揚創新精神,適應不斷變化的工作環境,是做好新時期企事業單位黨務工作的有效措施。
(二)提高黨務工作的實效性
提高黨務工作的實效性也是新時期做好企事業單位黨務工作又一改進措施,在現在很多的企事業單位黨務工作沒有發揮出應有的效果,也沒有發揮積極的作用,從而影響到企事業單位的進一步發展。因此,企事業單位的黨務工作人員應該轉變思想觀念,運用各種方法,提高黨務工作的實效性,堅持為員工服務的思想,理解和支持員工,幫助員工,從而使員工以更好的狀態投入到工作中,從而凝聚企事業單位,促進企事業單位的長遠發展。
(三)提高黨務工作人員的素質
除此之外,提高黨務人員的素質也是做好新時期黨務工作的重要措施,新時期企事業單位的黨務工作面臨著復雜的環境,要做好黨務工作,就應該不斷加強對黨務工作人員的培訓,培養出高素質的員工,才能提高新時期企事業單位黨務工作的質量和水平。例如,企事業單位可以經常搞一些培訓。有針對性的提高員工素質,還可以改善黨務工作的方法,讓員工積極的去思考和解決問題。或者是派遣員工外出學習,回到工作單位分享學習經驗等。
三、結語
總之,要做好新時期企事業單位的黨務工作,就應該根據時代的變化,一切從實際出發,創新工作方法,積極的探索新的方式,從而做好黨務工作,促進企事業單位的發展。
參考文獻:
[1] 李亞男.新時期企事業單位黨務工作特點與改進措施探析[J].才智,2014.01.05.
關鍵詞 消防;常識;宣傳;措施
中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2014)121-0124-02
0 引言
近年來,廣東省總體上仍處于火災易發、多發期,重大特大火災事故時有發生。從火災原因來看,多數火災是由于消防安全意識不強、責任制不落實、消防安全常識缺乏、違反消防安全操作規程等人為因素引發的。廣東省21個省轄市經濟發展各異,因此在公共消防設施、消防裝備建設等消防“硬實力”有較大發展的前提下,消防管理、全民消防安全常識等消防“軟實力”則參差不齊,因此通過此次全民消防安全常識知曉情況調查和研究,對全省消防安全工作實現跨越式發展具有重要意義。
1全民消防安全知曉率的調研情況
1.1調研方法
廣東省公安消防總隊聯合專業調查機構,采用計算機輔助電話調查(CATI)訪對全省21個省轄市,2000個配額的電話進行訪問。[1]
1.2調研樣本分布情況
樣本根據廣東省各省轄市人口數占省總人口數的比例進行分配。本次調研有效樣本是2010個,其中城鎮居民1205個樣本,農村居民805個樣本。固話有效樣本是1006個,手機有效樣本1004個。
1.3調研樣本基本情況
1.3.1 性別
本次調研有效樣本中,男性、女性全民分別占比67.91%和32.09%。
1.3.2 年齡
大部分參與調查的全民屬于青年群體和中年群體,樣本具有一定的代表性,如圖1。
1.3.3 職業
本次調研有效樣本中,職業比例如圖2。
1.4指標體系及計算方法
1.4.1消防安全常識知曉率指標體系及分項權重
全民消防安全常識知曉率指標體系,包括消防安全防范意識和火場自救逃生知識技能兩個一級指標,消防安全防范意識細分為96119火災隱患舉報投訴電話知曉率,對家用電器線路、燃氣管道、灶具等的檢查習慣,居住或辦公樓等周圍消防設施的知曉率和人員密集場所安全出口關注度二級指標;火場自救逃生知識技能細分為了解滅火器功能及使用方法、撥打火警正確提供基本信息、燃氣泄漏處理得當、家用電器或線路著火處理得當、火災不乘坐電梯、身上著火處理得當和身處高層遭遇火情時能夠正確應對情況二級指標。
1.4.2計算方法
全民消防安全常識知曉率得分=消防安全防范意識得分×0.4+火場自救逃生知識技能得分×0.6
消防安全防范意識得分=(96119火災隱患舉報投訴電話知曉率得分+對家用電器線路、燃氣管道、灶具等的檢查習慣得分+居住或辦公樓等周圍消防設施的知曉率得分+人員密集場所安全出口關注度得分)/4。
火場自救逃生知識技能得分=(了解滅火器功能及使用方法得分+撥打火警正確提供基本信息得分+燃氣泄漏處理得當得分+家用電器或線路著火處理得當得分+火災不乘坐電梯得分+身上著火處理得當得分+身處高層遭遇火情時能夠正確應對情況)/7。
1.5總體調研結果
1.5.1廣東省全民消防安全常識知曉率得分為55.18分[1]
從總體來看,廣東省全民消防安全常識知曉率總體得分為55.18分,其中,安全防范意識得分為37.84分,火場自救逃生知識技能得分為66.74分。
1.5.2廣東省全民有36.57%參與過正規火災自救培訓和逃生演習
從全省火災自救培訓和逃生演習全民參與情況來看,我省投入及宣傳力度不夠,僅有36.57%的全民表示參加過相關
活動。
2消防安全常識宣傳教育措施
2.1 城市提升消防安全常識知曉率的措施[2]
聯合網易郵箱、QQ郵箱、搜狐郵箱定期以發送公眾消防安全常識訂閱郵件;加強消防演習和對官方微博和“南粵消防在線”微信公眾賬號信息進行宣傳,讓公眾通過更多的新型渠道了解消防安全資訊。
可以聯合社區單位對不同行業/不同建筑的火災防范情況和自救逃生技能進行分類統計,有的放矢地讓消防宣傳人員對相關的企業開展針對性強、扎實有效的上門宣講工作。
2.2 農村提升消防安全常識知曉率的舉措[3]
在冬春火災多發季節、清明掃墓祭祖期間、春耕墾荒燒荒期、森林火災多發期以及秋收季節等火災多發期,地方政府要根據農村火災的特點和規律,由村委會牽頭,在組織開展農村生產經營單位防火安全檢查的同時,不失時機地通過宣傳單張普及消防安全常識,提醒村民在日常生活中對家用電器線路、燃氣管道、灶具等的做到經常檢查的習慣,做到防患于未然。
2.3消防常識宣傳教育從源頭抓起,從校園消防抓起
在學校消防重點部位和人員較密集等場所進行消防演習,如使用滅火器滅火,疏散逃生演練等。
采取給學生布置一份消防安全作業的形式,讓學生與家長一起完成家庭火災隱患排查和電器使用方面的安全檢查。及時督促家庭成員發現和消除火災隱患,并記錄下自己的感受和啟發。
參考文獻
[1]廣東省公民消防安全常識知曉率調研報告[R].廣東省公安消防總隊.廣州市豪森威市場研究有限公司.
一、產業轉型服務行動
充分發揮職能、信息、技術優勢,著力強化信息技術、許可辦事、政策引導和認證注冊服務,積極助推醫化產業結構調整、轉型升級,努力實現服務能力的新提高。
(一)藥品生產領域
工作目標:協調上級局幫促一家企業完成新建生產車間GMP認證;促成醫化企業與跨國公司、研究機構合作項目各1個;指導2家企業3個產品取得新的藥品生產批準文號。
工作措施:協調上級局做好:1.對化工企業向藥品生產企業轉型、原料藥向制劑轉型的,加強政策引導和技術幫扶,在廠房設計、圖紙審核、GMP車間改造現場指導等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內注冊認證的,加強教育培訓和技術指導,指導企業爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發新產品意向的,搭建合作平臺,積極牽線搭橋,促成合作項目。4.對申報藥品批準文號的,指導企業加強藥品研究,幫助溝通聯系國家、省藥品審評中心,爭取縮短審批時限。
(二)藥品流通領域
工作目標:鼓勵引進藥品流通新業態,推進藥品零售企業的規模化發展,提高行政審批效率。
工作措施:1.規劃引導。根據藥品流通行業發展規劃,鼓勵藥品批發企業重組、兼并、聯合,發展現代醫藥物流,積極引進新型藥品流通業態,提高行業集中度和綜合競爭力。2.扶優扶強。幫扶重點企業、成長型企業,完善直通車服務,挖掘“老字號”企業的文化內涵,引導創新經營模式。強化退出機制,淘汰一批條件差、信用低的企業,助推藥品流通行業健康有序發展。3.提高效率。完善審批制度和程序,修訂新的準入標準,提高審批效率。
(三)醫療器械領域
工作目標:幫促醫療器械生產經營企業參加各種技能培訓,提高質量管理水平,提高產品的市場競爭力。幫促相關企業通過《醫療器械生產質量管理規范》檢查。
工作措施:1.搭建平臺。打造產銷對接平臺,組織企業與醫療機構產品對接會,推進產品研發,拓寬營銷網絡。積極協助市局打造技術服務平臺,為設立醫療器械檢驗檢測中心或分所提供支持。2.強化服務。做好項目結對聯系,加強與上級局的溝通。對新開辦企業,幫促報批許可證、注冊證;對新開發產品,幫助取得注冊證;對新技改項目,指導可行性分析和技改方案論證。對2家實施《醫療器械生產質量管理規范》的企業,協助市局開展模擬檢查,爭取一次性通過。
(四)稽查打假領域
工作目標:切實保護企業合法權益。
工作措施:建立政企聯合打假機制。凡涉及假冒我縣相關名牌產品的案件,及時為企業撐腰解難,主動協調有關部門依法從嚴從重從快處理。
二、專項整治亮劍行動
根據上級部署,深入開展專項整治,始終保持高壓態勢,切實發揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用,在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破,努力實現我縣食品藥品安全形勢穩定趨好。
(一)藥品生產領域
工作目標:以GMP為標準,督促企業嚴格按處方和工藝組織生產,確保產品質量穩定可控。
工作措施:開展藥品生產領域集中整治行動,重點檢查企業是否存在偷工減料,是否擅自接受藥品境外委托加工,是否原料把關不嚴、以化工原料代替經批準的原料藥、以質量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業自查自糾的基礎上,對重點企業嚴格按GMP要求進行現場檢查和重點監督品種抽驗。發現存在違法違規行為的,按照“六個一律”要求依法作出處理。
(二)藥品流通使用領域
工作目標:整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題,加強疫苗、含特殊藥品復方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監管。
工作措施:重點檢查近三年內涉及購銷假藥案件的企業、城鄉結合部和農村地區及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質量管理規范為重點,嚴厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉讓證照、票據,經營假藥或者造成特殊藥品復方制劑流弊的、明知渠道不清或手續不全仍然購銷假藥的藥品經營企業,一律依法吊銷《藥品經營許可證》;對涉嫌犯罪的,一律移送公安機關追究刑事責任;對涉嫌增值稅票據造假的,一律移交稅務部門核實;對銷售假藥的,一律予以公開曝光。
(三)醫療器械領域
工作目標:重點規范鄉鎮衛生院體外診斷試劑、口腔科醫療器械、二手醫療儀器設備采購渠道;嚴肅查處急救常用醫療儀器設備違法案件,尤其是進口醫療儀器設備技術結構不符合相關國家強制性標準的案件;查處“美瞳”違法案件,消除無證經營行為。
工作措施:開展鄉鎮衛生院醫療器械專項檢查,著力解決體外診斷試劑、口腔科醫療器械和轉手再用醫療儀器設備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結合貼膏類產品經營的集中整治。采取醫院自查、監督檢查、摸底檢測、總結評估等形式,對急救常用的醫療儀器、設備進行全面檢查和質量抽查。開展“美瞳”經營秩序集中整治,在宣傳引導的基礎上集中開展專項治理,加快新申請角膜接觸鏡經營的許可審批。
(四)藥械稽查打假
工作目標:以非藥品冒充藥品、中藥飲片質量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口,嚴查狠打,確保藥械違法案件查處率100%,涉刑案件移送率100%,假劣藥械案件占立案數50%以上,爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施:開展非藥品冒充藥品專項整治,排摸重點品種,追根溯源,搗毀制假窩點。開展醫療機構使用醫療器械專項整治,以植入性醫療器械(包括美容產品)、診斷試劑和影像診斷系統為重點,開展異地核查和渠道追溯,會同公安機關追蹤假冒產品源頭。開展中藥飲片質量專項整治,加強質量抽驗和不合格產品的查處,全面核查進貨渠道,并嘗試與刑事司法銜接,嚴厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治,開展某類特效用藥(如糖尿病專科降糖藥品)專項檢查和非標檢測,追蹤溯問題產品源,鏟除造假窩點。
(五)食品保化領域
工作目標:加強七大類食品安全治理整頓,加強行政執法與刑事司法銜接。
工作措施:健全聯席會議、案件督辦和信息通報制度,增強部門合力,加大查辦力度。對食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點品種開展隱患排查,有針對性地開展專項整治。啟動96317舉報投訴系統,健全舉報獎勵制度,提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個月的集中整治行動,協調相關部門配合公安機關抓好“打四黑除四害”專項行動,重點打擊生產經營食品添加劑、地溝油和病死豬行為,狠抓案件推進和深挖。密切關注群體性虛假宣傳銷售保化產品和藥店保化產品經營等問題。
三、應急能力提升行動
完善新聞發言人制度,健全風險排查、預警、評估、處置等機制,推進藥品不良反應監測和食品藥品安全預警、應急體系建設,完善應急預案,加強應急演練,提高應對能力,確保不發生等級食品藥品安全事故。
(一)藥械不良反應(事件)監測
工作目標:涉藥單位實現藥品不良反應(事件)病例的收集、報告、處理、分析常態化;藥械生產質量安全事件應急處置程序、處理、分析、總結更加完善。
工作措施:督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監測人員,尤其是督促藥械生產企業對上市藥械不良反應(事件)病例進行收集、報告、處理、分析,開展重點產品監測和再評價研究,提交年度監測報告。充分利用省藥品不良反應預警平臺,定期開展ADR、MDR報告數據與藥械質量關聯性研究。建立市、縣兩級藥械不良反應(事件)應急聯動機制,開展應急模擬演練,及時調查、評價和處理死亡及群體性不良事件。
(二)藥械安全應急處置
工作目標:完善預案,掌握輿情,及時處置,確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施:完善藥械安全事件應急預案,建立市、縣聯動機制,組織開展應急演練。明確專人每天瀏覽衛生部、國家局、省局和主流媒體的相關信息,一旦發現問題藥械消息,第一時間采取應急措施。加強與市ADR中心和食品藥品檢驗所的配合,力求在第一時間掌握不良事件情況,主動介入調查處置,避免事件升級。
(三)食品安全領域
工作目標:加強綜合協調,確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施:完善食品安全事故應急預案,建立市、縣聯動機制,組織開展應急響應檢查。建立應急專家隊伍,定期開展活動,充分發揮作用。嚴格重大事故信息通報制度,一旦發生重大食品安全事故苗頭,第一時間協調相關部門采取應急措施,調動精干力量,避免事故升級,把損失和影響降到最低程度。
四、誠信建設推進行動
進一步落實企業主體責任,健全激勵和約束機制,推進誠信體系建設,強化社會監督,促進行業自律,推動企業執行質量管理體系,落實生產源頭和流通使用質量安全責任,實現行業素質的新提升。
(一)藥品生產領域
工作目標:企業年度質量報告完成率達100%,上市藥品品種年度質量報告完成率100%,藥品出廠監督抽驗合格率100%,專項整治和日常監管發現違法行為移送及處理率100%。
工作措施:監督指導企業落實產品質量自我評估制度,審核評估企業提交的年度產品質量報告,確保報告的真實性,推進企業嚴格執行藥品生產質量管理規范。加強日常監管和監督抽驗,推進信用分級管理,對于違法違規、失信企業,根據情節輕重,分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。
(二)藥品流通使用領域
工作目標:落實藥品經營企業信用等級與人民銀行征信系統的對接;爭取全年創建市級“誠信示范藥店”不少于8家,縣級“誠信示范藥店”不少于15家。
工作措施:落實本局與人民銀行聯合會議精神,加強相互間溝通協調,及時按照規定報送經營企業的相關信息,保障該機制正常有序運行,充分發揮金融系統對藥品經營企業誠信體系建設的促進作用;開展爭創“誠信示范藥店”活動,定期公布企業信用等級,加大對低等級信用企業監管力度。繼續開展藥學服務活動,組織藥學技術人員到村居(社區)開展安全合理用藥知識宣傳,提高行業信譽度和美譽度。
(三)醫療器械領域
工作目標:確保我縣無菌類醫療器械生產企業不發生安全性事件和多批次的監督抽驗不合格情況。
工作措施:參照執行YY/T0316-2008《風險管理對醫療器械的應用》,分風險評定、風險控制、剩余風險評價三階段,開展風險管理檢查評估活動,總結提煉ACE工作法。推進信用分級管理,公開信用等級評定結果,強化低信用等級企業的連續監控,并約談法定代表人,發現違法及時移送及處理,并經批準予以實名曝光。
(四)藥械稽查領域
工作目標:查處嚴重藥械違法行為,促使涉藥單位加強自律,確保用藥安全。
工作措施:按照職能分工加強稽查監管,對發現的違法違規問題及時處理,并有的放矢的促進規范。對有主觀故意制售假劣藥或問題醫療器械的,經批準予以實名曝光。年終評出藥械違法典型案件并予以實名曝光,警示涉藥單位加強自律。
五、示范創建推進行動
以深化食品藥品安全示范創建為抓手,強化責任落實、制度建設和基層基礎工作,重點推進百萬學生飲食放心工程和藥品安全示范創建工程,促進監管長效化、社會化,在提升區域食品藥品安全總體水平上有新進展。
(一)百萬學生飲食放心工程
工作目標:實現8所學校食堂食品安全量化等級提升。
工作措施:抓工作部署,制定實施方案,明確標準細則,列入年度工作目標責任制內容。抓工作進度,成立指導考核組,加強指導、協調和督查,分批組織考核驗收。抓部門協調,加強與教育、衛生、工商部門的分工配合,落實責任。
(二)藥品安全示范創建工程
工作目標:爭創省級藥品安全示范縣。
工作措施:加強與市局的溝通,爭取將我縣納入省級藥品安全示范縣創建對象;加強創建的指導工作,協助相關鄉鎮做好宣傳發動工作,使滿意度測評能順利通過。健全部門分工負責機制,齊抓共管,形成合力;廣泛宣傳安全用藥知識,注重特色培育和長效機制建設,及時報道工作成效和先進典型,形成良好的創建氛圍,全面提升創建水平。
六、科學監管保障行動
以實施機構改革為契機,通過健全責任體系建設,理順體制,劃分事權,不斷夯實縣級食品藥品監管工作基礎,全面提升科學監管水平。以踐行科學監管為主題,牢固確立“保安全、促發展、惠民生”的價值理念,扎實推進機制建設,努力形成系統特色的監管文化體系,全面提升部門形象和公眾滿意度。
(一)理順監管體制
工作目標:建立健全食品藥品安全責任體系,爭取今年機構改革能順利完成,通過在增加編制和提升技術能力的基礎上,履行餐飲、保化監管新職能。
工作措施:健全責任體系。形成以“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業第一責任人”為主要內容的食品藥品安全責任體系建設。實施機構改革。在縣編委會會議初步確定我局機構改革方案的基礎上,加強溝通協調,爭取黨委政府支持,增設食品藥品稽查大隊和食品藥品檢測中心兩個下屬單位,積極與有關部門協調,順利進行職能劃轉交接。
提升技術能力。加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設,7月份前爭取完成相關事項的審批,爭取年內動工。
整合檢測資源。按照統一信息、統一計劃、統一經費的原則,積極推進檢測資源整合,加強督查指導,掌握工作進度,在完成機構改革的基礎上爭取完成檢測資源的整合。
夯實基層基礎。在鄉鎮公共安全監管中心建立鄉鎮食品藥品安全工作站,賦予相關工作職責,建立健全工作例會、督查指導、業務培訓、信息報送、績效考評和責任追究等制度,延伸監管網絡,拓寬監督渠道,充分發揮工作站在宣傳法律法規、收集安全輿情、配合檢查執法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務、保化專業化監管和應急專家隊伍,加強業務培訓。建立完善餐飲、保化技術支撐體系和餐飲監管目標責任體系。適時啟動餐飲服務、食品安全示范工程,在硬件提升上推進“餐飲量化等級評定”;在軟件提升上推進“五常法管理”。
(二)建設系統文化
工作目標:加強隊伍建設,提煉系統核心價值觀,圍繞“全市創特色、縣內強地位”的總目標,謀求新作為,再創新業績,樹立新形象。
工作措施:開展主題實踐活動。深入開展“四問”大討論、“進村入企”大走訪、重點工作大督查、長效機制大促進等系列活動,提煉系統核心價值觀,形成謀求新作為、再創新業績、樹立新形象的原動力。
加強依法行政工作。以爭創市級依法行政示范單位為目標,強化法律法規宣貫和法制審核,全面推行說理性文書,深入實施行政處罰自由裁量權,組織案卷評查,提升案卷質量。研究解決《行政強制法》實施中的難點問題,保證執法工作的正常開展。
加強黨風廉政建設。完善懲防體系,防控廉政風險,落實“一崗雙責”,健全廉政教育、談心談話等機制。推行“陽光政務”,完善政務公開,規范“六權”運行。以創建“人民滿意機關”為目標,開展“問勤、問廉、問責、問效”專項活動,加強監督檢查,深化作風建設。
一、總體要求
堅持以“優化環境、促進發展”為目標,以改革創新為動力,以制度建設為抓手,以專項治理為切入點,以查辦典型案件為突破口,組織開展創優發展環境“五個一”主題實踐活動,即:“改革一批體制機制、建設一批制度規范、搭建一批監管平臺、治理一批突出問題、查處一批典型案件”,進一步推進管理創新,促進作風轉變,規范行政行為,提高行政效能和服務水平,努力營造全市國土資源系統上下凝心聚力、齊抓共管的創優發展環境工作合力和良好氛圍,為全面推進黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區建設創造良好發展環境。
二、目標任務
(一)改革一批體制機制
工作目標:建立規范高效的行政權力運行機制,從根本上解決行政審批、執法管理和行政服務中存在的突出問題。
工作重點:推進行政審批工作體制機制改革、執法管理工作體制機制改革和服務體制機制改革。
工作措施:(1)由多個科室承擔的審批事項,全部集中到市行政審批服務中心土地窗口,由土地評審交易中心定期組織聯合審批。推行行政審批路徑管理,明確審批標準、審批時限、審批要求等內容,確定審批路徑并進行公示,嚴格按照規定路徑審批。(2)執法監察支隊牽頭搞好內部科室之間的執法協調,實行統一執法。制定年度執法計劃,嚴格按計劃執法。制定執法管理信息通報制度,實現局內部科室之間執法結果資源共享。制定分級執法管理辦法,明確執法的層次和范圍,嚴格按權限執法。堅持處罰與教育相結合的原則,寓執法于服務之中,教育警示、整改在先,處罰在后。(3)土地評審交易中心負責制定服務標準化制度規范,明確管理標準、服務標準和工作標準,創建服務標準化示范窗口。改進服務方式,開展服務,明確人員、事項;開展預約服務,公開預約電話;開展上門服務、延時服務。
(二)建設一批制度規范
工作目標:抓制度建設,促源頭治理,抓工作規范,促依法行政。
工作重點:健全完善效能制度、行政審批制度和行政執法管理制度。
工作措施:(1)實行行政許可“一口受理”和否定報備制度,把好入口、出口關。嚴格執行崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、首問負責制、限時辦結制、并聯審批制、全程代辦制等制度。人事科負責制定績效管理考核辦法,對各科室、事業單位的績效進行考核。(2)法規科負責進一步明確行政審批的依據、內容、條件、程序和時限;建立審批責任制度,明確責任主體、責任內容、責任監督、責任追究等內容。(3)執法監察支隊負責制定年度檢查計劃,嚴格按計劃進行檢查。實行聯合年檢制度,統一時間,集中年檢。實行行政處罰首長責任制。按照《市規范行政處罰自由裁量權若干規定》的要求,完善行政執法的工作標準、規范、程序和相應的責任制度。
(三)搭建一批監管平臺
1、深化市直機關聯系企業工作
工作目標:實現為企業服務關口前移,主動為企業解憂脫困。
工作重點:(1)嚴格落實中央和省、市出臺的扶持企業發展的政策,特別是落實有關稅收優惠政策、資金扶持政策。(2)幫助企業辦理行政審批手續,加快推進項目建設。(3)幫助企業解決在生產經營中的各種問題和困難。
工作措施:(1)結合實際和業務職能,紀檢監察室負責制定年度聯系企業工作計劃,明確工作重點、工作措施和工作要求。(2)主要領導親自到企業調研,全面掌握企業生產經營狀況,有的放矢開展工作。(3)定期與企業進行溝通聯系,及時掌握企業生產經營中遇到的困難問題。(4)建立聯系企業工作臺帳,對企業遇到的困難和問題登記管理,限時幫助解決。(5)嚴格落實月報告制度。
2、深化發展環境監測點工作
工作目標:全面掌握各縣局、分局對企業進行執法檢查情況,規范涉企執法行為,減輕企業負擔。
工作重點:(1)通過監測點掌握各縣局、分局在行政執法、行政審批、收費等行政管理過程中發生的不依法行政、不作為、亂作為、效率低下、態度粗暴、對企業“吃拿卡要報”等問題。(2)征求監測點對改進政府服務、優化發展環境方面的意見和建議。(3)組織監測點對各縣局、分局優化發展環境情況進行評議。(4)通過監測點加強對各縣局、分局行政行為的監督。
工作措施:(1)通過走訪座談、問卷調查、電話聯系等方式,定期與監測點聯系,定向搜集發展環境方面的信息。(2)認真梳理監測信息,對共性問題進行集中整治,并進一步健全完善有關制度,堵塞管理漏洞;對個性問題,及時下發整改通知書,督促相關部門抓好整改;對情節嚴重的,立案調查,嚴肅查處。(3)擴大監測點的覆蓋范圍,進一步吸納具有代表性的企業作為發展環境監測點。同時,對信息提報不及時、監測作用發揮不明顯的進行調整。
3、完善電子監察系統運用
工作目標:提高運用現代科技手段預防腐敗的能力。
工作重點:抓好電子監察系統的完善和運用。
工作措施:(1)行政審批、行政服務事項必須全部通過電子監察系統辦理。(2)信息中心負責拓展電子監察系統功能,逐步將行政收費、處罰等納入電子監察系統管理。(3)嚴肅查處規避電子監察的行為。
5、加強政務事務公開工作
工作目標:增強工作透明度,促進依法行政,方便群眾辦事,提高公共服務水平。
工作重點:嚴格行政審批公開、行政執法管理公開和公用事業單位辦事公開。
工作措施:(1)土地評審交易中心負責將行政審批的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。執法監察支隊負責將行政執法崗位、職責以及行政處罰程序、收費標準、檢查結果等進行公開。辦公室負責將有關事業單位的服務承諾、收費標準、辦事流程、辦事結果、監督渠道等進行公開。(2)紀檢監察室加強督促檢查,通過內部監督和外部監察等方式,確保政務公開工作落實到位。
(四)治理一批突出問題
工作目標:進一步規范行政行為,提高依法行政水平。
工作重點:治理亂收費和不收費問題、亂執法和不作為問題、亂審批和吃拿卡要報問題、強制企業接受中介服務和加入協會問題、嚴重干擾企業生產經營秩序等問題。
工作措施:(1)由紀檢監察室負責,組織相關科室、單位開展調查研究,找準存在的突出問題,明確治理的重點,并行成專題調研報告。(2)針對調研中發現的突出問題,制定專項治理方案,明確治理目標、任務、措施和責任分工,集中人員、集中時間進行專項治理。(3)研究制定長效管理機制,從制度上堵塞漏洞,防止問題糾而復發。(4)加強對專項治理工作開展情況的監督檢查,推進工作落實。
(五)查處一批典型案例
工作目標:嚴厲懲處破壞發展環境的行為。
工作重點:重點查處利用職權設租尋租、“吃拿卡要”案件;推諉扯皮、敷衍塞責等效能案件;不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行政不作為、亂作為案件;行政機關、壟斷行業轉移職能謀取非法利益的案件;惡意阻工,干擾、損害企業生產經營秩序案件。
工作措施:(1)拓寬和暢通投訴渠道,探索實行有獎舉報制度,深挖案件線索,努力擴大案源。(2)進一步完善投訴案件處理程序,按照投訴受理、案件督辦、結果分析、信息反饋四個環節,進一步完善投訴件分流辦理制度、轉辦投訴件督辦制度、定期分析通報制度和回訪制度。(3)整合辦案資源,探索實行聯合辦案制度。
三、方法步驟
(一)宣傳發動階段(2012年3月)
各縣局、分局要召開動員會議,對主題實踐活動進行安排部署,明確活動的目的、意義、任務和要求,增強參與主題實踐活動的積極性、主動性;按照《實施方案》的要求,結合實際,制定本單位的實施方案,3月底前報市局紀檢監察室。
(二)自查自糾階段(2012年4月至5月)
認真對照本《實施方案》,結合本單位制定的具體實施方案,進行自查自糾,通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱等形式,廣泛征求機關干部、基層單位、服務對象和社會各界的意見。要本著“深入查問題、重點找原因”的原則,抓住重點,突破難點,重點查找工作中存在的制度執行不力、服務水平不高、效率低下、不作為、亂作為等嚴重影響和破壞發展環境的突出問題,提出改進工作的具體辦法和措施,形成書面分析材料和整改方案,5月底前報市局紀檢監察室。
(三)整改提高階段(2012年6月至12月)
按照“標本兼治、綜合治理”的要求,對查找出的問題,認真進行分類梳理,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的要限期整改,制定整改計劃和臺賬,明確整改進度和期限,限期整改。整改情況于12月底前報市局紀檢監察室。
(四)總結驗收階段(2012年1月)
對各單位活動開展情況進行集中評估、考核和驗收。各部門單位要將主題實踐活動工作總結于2012年1月15日前報報市局紀檢監察室。
四、保障措施
(一)加強組織領導。按照分級負責、分工負責、分項負責的要求,落實責任制,一級抓一級,層層抓落實。主要領導要親自抓,親自動員部署和督促檢查,務求抓出成效。要統籌兼顧,科學安排,妥善處理好開展主題實踐活動與做好業務工作的關系,把業務工作與創優發展環境工作有機結合起來,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核,做到兩不誤,兩促進。
縣工商局XX年宣傳工作總結
XX年,x縣工商局高度重視宣傳工作,認真學習領會省、市局有關宣傳工作的會議和文件精神,圍繞本局當前中心工作任務,及時反映工作情況,全力溝通上下聯系,在各類新聞媒體上大力宣傳縣局在服務地方經濟、強化監管執法和加強隊伍建設等方面的新措施、新經驗和新方法,優化了縣局的執法環境,樹立了工商部門良好的社會形象。現將本年度工作總結
一、宣傳工作的基本情況
一年來,信息宣傳工作人員緊緊圍繞縣局中心工作,積極捕捉縣局在服務地方經濟發展和市場監管執法中的新措施、新經驗和新做法,通過《x州報》、電視臺、x政務網、市局電子oa系統和《山東工商》等各級新聞媒體積極宣傳工商工作,讓領導知曉,使社會了解,樹立了良好形象,優化了執法環境。截至12月9日,共工商信息稿件814篇,國家級媒體刊登稿件2篇,省級媒體刊登稿件23篇,市級媒體刊登稿件559篇(其中市局oa系統552篇,其它7篇),縣級媒體刊登稿件229篇(其中x政務網166篇,《x州報》58篇,政務信息5篇)。
二、具體工作措施 (一)召開工作會議,提高思想認識。為做好宣傳工作,縣局召開了全縣工商系統宣傳工作會議,向全體干部職工認真傳達了省、市局×××委、政府有關宣傳工作的會議和文件精神,強調了宣傳工作在統一思想、鼓舞士氣、服務大局、引導輿論和樹立形象等方面的重要作用,要求大家提高認識,改變過去“只干不會說、干了說不好”的現象,把宣傳工作作為一項政治任務抓緊抓實,并給各科、室、所、直屬局提出了最低宣傳目標要求,從而使每位干部從思想上和行動上高度重視起來。
(二)加強組織領導,配強宣傳人員。成立了宣傳工作領導小組,由局長李玉海同志任組長,分管局長王福軍同志任副組長,各科、室、所、直屬局主要負責人為成員,下設辦公室,張明同志兼主任,顏丙見同志為領導小組聯絡員。同時從各科、室、所、直屬局選出了政治素質高、寫作能力強、能吃苦耐勞的同志組成通訊報道組,壯大宣傳隊伍,拓寬信息來源,從而為宣傳工作提供了組織和人員保障。
(三)健全工作制度,嚴格進行獎懲。為保證做好宣傳工作,提高報道員的工作積極性,縣局制定了《x縣工商局政務信息通訊報道工作制度》,把政務信息宣傳工作制度化,年終進行單項評比,并根據刊登級別不同實行分檔獎懲,適當提高兼職宣傳員的獎勵標準,對分量重、力度大的稿件給予重獎。同時為進一步提高稿件質量,又制定了《x縣工商局信息稿件計分標準》,標準別提高了稿件被省級、國家級媒體刊登的計分分值,進一步提高了通訊報道員的工作積極性。
(四)加強學習培訓,組織經驗交流。縣局充分利用崗位大練兵的有利時機,研究制定了信息宣傳培訓計劃,印發了學習資料,邀請上級領導和新聞工作者授課,不斷提高信息工作水平。同時積極組織經驗交流,每月召開一次信息宣傳例會,總結工作情況,交流工作經驗,讓發表稿件較多、工作經驗豐富的報道員向其他同志暢談經驗體會,講解宣傳技巧,從而促進宣傳水平的共同提高。
(五)圍繞工作重心,加大宣傳力度。在宣傳工作中做到“三個圍繞”:一是圍繞上級的中心工作思路,宣傳縣局的工作動態;二是圍繞縣局的當前工作任務,宣傳新措施、新經驗和新做法;三是圍繞群眾關心的熱點、難點問題,宣傳縣局的工作應對措施。“三個圍繞”工作方法,取得了明顯成效。比如圍繞落實省局行風建設會議精神,及時報×××局的工作措施,稿件被《山東工商》雜志刊登;圍繞縣局“紅盾護農”工作,及時對農村流動農資大篷車的監管情況進行了報道,稿件被《中國工商報》、《x州報》刊登;特別是今年5月份,縣消協成功調解梁村鎮、尹集鎮和楊屯鄉400xxxx棉花肥害一案,涉及到多戶棉農的根本利益,報道組緊緊抓住這一事件,及時宣傳縣消協、縣局的工作措施和方法,稿件被《中國工商報》、《山東工商雜志》刊登等等。
(六)加強外界聯系,搞好溝通協調。積極向政府宣傳部門做好政務信息的上報工作,加強與《x州報》、x電視臺等新聞媒體單位的聯系,積極做好協調溝通工作,使各類信息能夠及時上報、及時,形成了高效靈敏的信息宣傳網絡。比如:縣局開展的農機市場大檢查、節日食品大檢查×××消協成功調解棉花肥害一案,稿件被縣電視臺采用及時給予了報道,擴大了縣局的影響;同時積極與《x州報》社合作,開辟了《消費警示與消費指導》欄目,每周一期,受到了廣大讀者的好評,也宣傳了工商形象。
三、存在的問題和不足