網格化管理制度精選(九篇)

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第1篇：網格化管理制度范文

自農村中心成立以來以落實機構改革任務、村級網格化管理、農村宅基地改革試點、農民合作社建設、農村“三資”管理、農村人居環境整治等工作為中心，扎實有序地推進各項任務落實落細，較好地完成各項工作任務。

1.完成中心機構改革工作任務

按照區委公益事業單位調整目標，全面完成了農村中心職能配置、內設機構設立、人員編制調整、固定資產劃撥、辦公地點整理、事業單位法人證書辦理、銀行賬戶和社保賬戶設立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理體系這個目標，以完善管理制度，狠抓內部管理為突破口,認真研究制定了考勤制度、請銷假制度、值班制度、印章管理制度、財務管理制度、公務出行管理辦法、公文管理制度等多項規章制度,確保中心各項管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長效機制。

2.全力推動村級網格化管理工作

農村中心認真貫徹落實區農委、區委農辦相關文件要求，12月初制定印發了《靜海區村級網格化管理信息統計表》，組織各鄉鎮開展村莊三級網格員確定和網格劃分工作。到目前為止18鄉鎮383個行政村，選定一級網格長383名，二級網格員1498名，三級網格員11540名（另配備黨員7199名），農村網格化體系基本實現全覆蓋。深入靜海鎮、蔡公莊鎮、西翟莊鎮等多個鄉鎮的村莊走訪調研，推動村級網格化管理工作。在深入調研的基礎上制定的《村級網格管理考核細則》（初稿），現已報送區委農辦審定。12月28日會同區網格化管理中心，對各鄉鎮政府轄區內行政村的村級網格電子地圖劃分工作進行了培訓，目前各鄉鎮正在全力推動落實。

3.探索農村宅基地改革試點工作

按照區委“一個試點、一個方案、一個專班”的要求，農村中心配合區農村宅基地改革試點專班積極開展宅基地摸底調查工作，目前，先期確定的6個試點村已制定出了初步實施方案，并成立相應工作專班。根據試點村調研情況，形成了《靜海區宅基地改革試點村調研情況匯總表》，起草了《靜海區宅基地改革試點村情況報告》、《靜海區農村集體經濟組織宅基地所有權管理暫行辦法》、《靜海區農村集體經濟組織宅基地資格權管理暫行辦法》和《宅基地管理系統設計需求》等初步文稿，制定了《靜海區農村集體經濟組織宅基地所有權管理辦法》（暫行）等10個管理辦法，并分別向農村宅基地制度改革試點工作領導小組成員單位和鄉鎮村征求意見。

4.協同推進農村人居環境整治工作

配合區農委開展村莊污水處理項目督查，成立了3個專項督查組，由中心分管領導帶隊利用兩個月的時間，分別對中旺鎮等7個鄉鎮的9個村莊開展督查工作。通過與鄉鎮、村、施工方對接，協調解決各方問題、困難，圓滿完成農村生活污水處理項目建設任務。

農村中心聯合區幫扶辦成立新一輪結對幫扶困難村基礎設施建設缺口資金專項核查小組，對工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護坡、健身廣場、環村植樹等項目進行實地測量、驗收，目前已開展了對13個鄉鎮43個村的缺口資金項目核查工作。

5.認真落實合作社和農村“三資”工作

2020年農業合作社銷售收入1000萬元以上的共有15家，其中：國家級示范社4家；市級示范社1家；市級合作社3家；普通合作社7家。

第2篇：網格化管理制度范文

一、指導思想

以黨的大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《省安全生產管理條例》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，努力構建“局黨委統一領導、行管單位監管、企業全面負責、干部職工和從業人員共同防范”的安全生產網格化工作機制，著力做實我局安全工作，做到定人、定崗、定責，使安全生產監管工作無縫隙、全覆蓋，安全隱患整治責任明確、落實到位，形成轄區安全監管工作制度化、規范化的長效管理機制。

二、工作目標

通過實施安全生產網格化管理，進一步明確各有關企事業安全管理責任和工作內容，全面落實生產經營活動單位的安全主體責任，健全局安委會、行管單位、交通企業和鎮（街）交管所三級安全管理體系，有效預防和遏制較大安全事故發生。

三、組織機構

交通運輸局成立實施安全生產網格化管理領導小組

領導小組辦公室設在局安全科技科，辦公室主任由同志兼任。

四、網格化管理方案

（一）網格劃分

一級網格，局安委會（中心網格）。

二級網格，以行管單位的監管領域為基本單位共劃分為4個。

三級網格，按照屬地管理原則，以鎮（街）交管所和交通企業為基本單位共劃分為17個。

（二）工作職責

1、一級網格負責全局安全生產網格化管理的組織，制定安全生產網格化管理工作實施方案。局安全科技科負責具體落實方案以及協調工作，強化安全網格信息化建設，將網格化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有記錄、有總結；組織召開每月一次的安全生產工作例會，分析全系統安全生產形勢，制定工作措施；每季度聯系相關行管單位，分析安全生產形勢，研究并協調解決安全監管范圍內的重大或突出問題；建立重點單位基礎數據庫，并實施重點監控；每月兩次組織行管單位安全管理員或安全科長開展安全大檢查；進一步完善事故應急預案，對企事業單位負責人、安全責任人、員工進行安全培訓，協調行管單位落實從業人員培訓制度，開展安全教育培訓活動，擴大安全知識教育覆蓋面和影響力；對基層上報的安全隱患信息進行匯總分析，并協調督促相關單位的安全責任人落實整改，并搞好復查驗收。

2、二級網格的安全網格化管理工作由行管單位的安全管理員負責落實。安全管理員建立并完善各網格點的基礎數據臺帳，層層落實工作責任，明確各三級網格的責任人，以及責任目標，負責監管區域內所有三級網格安全基本情況的調查摸底，按照“一企業一檔”或“一車一檔”的模式分別登記建檔，形成本級安全管理數據庫完善工作；督促各三級網格完善安全管理制度，明確安全管理責任，建立健全安全檔案，完善事故應急預案；協助一級網格對職責內的重點安全隱患單位實施重點監控，定期開展網格內農村公路、在建項目、道路運輸等的安全監督檢查，重點檢查生產經營活動單位和在建項目安全責任落實情況，消防設施和器材配置的完好情況，用電、用氣是否規范，車輛隱患排查是否到位等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時上報局安委會；督促相關責任人對本區域內的安全隱患進行排查。

3、三級網格的安全管理工作由單位的安全生產領導小組負責，明確本單位及相關人員的安全責任，嚴格落實安全責任制和崗位責任制，將安全管理責任落實到具體人頭。各單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，負責領導和組織本單位的安全工作，確保本單位安全。三級網格要健全專職安全生產管理機構，建立完善安全管理制度，明確相關人員工作職責，完善事故應急處置預案；要建立并健全本單位重點領域和對象的檔案等基礎情況臺帳，對安全工作有計劃、安排、總結，經常性開展安全檢查并建立整改情況臺帳，健全學習、會議、培訓、重點車輛或重點工程等檔案。

（三）工作措施

1、明確職責，落實責任。納入安全生產網格化管理的各安全管員、責任單位要嚴格按照有關文件規定，切實履行安全管理職責，落實安全管理措施，按要求開展好安全生產管理工作。對實施網格化管理的每一個成員單位與責任人，切實將安全工作落實到位、責任到人。

2、落實安全生產責任制。嚴格落實安全生產責任制，實行網格化安全管理機制，明確安全管理責任區和工作職責。要落實生產經營單位主要負責人的安全生產主體責任和行管單位的監管責任，每年與企業簽訂安全生產責任書。局安委會要與各企事業單位簽訂安全生產責任書，確保無遺漏。

3、依法規范生產經營單位的安全活動。安全生產，企業是主體。要通過網格化管理的實施，進一步規范企業安全生產管理活動，引導交通企業建立健全安全生產制度、規范安全生產管理、加大安全投入，整改隱患設備（車輛）、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施，督促企業變被動為主動，徹底實現企業安全生產的自律與自我監管。通過組織召開企業負責人約談會、警示會、現場會等多種方式進行宣傳動員；通過“送制度進企業”，較大事故隱患掛牌督辦，定期督促企業整改等方式進行隱患整改督導。

4、行管單位分工協作，認真落實“一崗雙責”。局安委會辦公室負責制定轄區安全生產網格化實施方案，牽頭對安全生產網格化管理工作人員進行培訓、管理及考核，建立全系統安全生產網格化信息數據庫，制定各類人員的職責，建立安全生產網格化管理工作的各項工作制度，對行管單位和交通企業實施安全生產網格化管理工作的檢查、督促、考核驗收。局安委會辦公室負責對安全生產網格化工作的開展情況進行督查。每月定期組織對企業安全生產的監督檢查。管理處牽頭做好職責范圍內農村公路路政巡查、在建工程建設項目的安全監管。運管所牽頭做好職責范圍內運輸企業運輸經營、客貨運站場和重點車輛的執法安全監管。稽查站牽頭做好職責范圍超限限載運輸車輛的安全監管。維修所負責職責范圍內的維修市場安全監管工作。

各交通企業具體負責本轄區內安全生產網格化管理工作。層層落實安全生產管理責任，健全安全生產管理制度，完善安全生產操作規范，強化職工和從業人員的安全教育培訓，加強本單位所轄安全生產網點內安全生產管理工作，負責對轄區安全生產情況進行適時動態監控，發現隱患及時處置；協助局安委會和監管單位對轄區安全生產進行檢查執法。

五、工作要求

第3篇：網格化管理制度范文

關鍵詞：網格化管理；網格管理員；惠民政策；以人為本

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）04-0021-03

一、宜昌市現階段網格管理員工作的大致情況

保持現有的創新管理模式，實現網格管理的長效機制，網格管理員是中堅力量。目前，宜昌市通過各部門的基層協管力量，網格綜合管理實行“一格一員、綜合履職”管理模式，網格管理員實行“全科式”社會服務管理，綜合履行七項職責，從根本上解決了“各自為陣、政出多門”的問題，建立了“事項準入、一崗一格、綜合履職、分線考核”的網格化綜合服務管理機制。網格管理員的職責綜合起來可以歸結為：居民與社區之間的“聯絡員”，社區情況的“信息采集員”，滿足居民日常生活要求的“服務員”，轄區安全的“安全員”，社區日常管理的“監督員”，穩定工作的“接待員”，文明創建的“傳播員”，黨的政策法規的“宣傳員”，項目建設工作的“辦事員”，轄區內的“協稅員”。網格管理員的十大職責同時也反映出其工作的冗雜繁瑣。居民的生活要求越來越高，日常需求也日益不同，網格管理員作為與居民直接接觸的社會工作者，也有許多問題值得我們去探討。下面分別是站在網格員和居民的角度對“網格化管理”實施效果及可能存在問題的探討。

二、不同角度對網格管理員的探討

從網格管理員的角度出發。隨著居民物質文化與精神文明要求的提高，“一站式”高效的社會服務越來越成為社會管理的迫切需求，居民對社區網格管理員的工作要求也越來越高。在日常管理工作中，管理員在巡查走訪過程中及時收集居民生活基本信息，一年來宜昌市共收集各類社會矛盾1萬余件，依托“社會矛盾聯動化解工作信息管理系統”，管理員以“扁平化”現代管理學原理為指導，打破了原有的多層次逐級上報的做法，大大增強了化解工作的時效性。參與社會矛盾聯動化解的34個市直部門通過再造內部化解流程，大幅壓縮了矛盾化解時間，壓縮比為59%。截止2012年3月，西陵區通過“社會矛盾聯動化解信息管理系統”受理各類矛盾糾紛8478件，成功化解率98.42%，其中642件為聯動化解。但是在矛盾大幅度化解在基層的同時，關于網格管理員的一些問題也日益凸顯出來。網格管理員在工作中存在如下問題。

1.職責權利限制，網格管理員作為社會工作者并沒有行政權。網格員管理區域分工精細，管理范圍寬廣，但網格管理員沒有執法權，對于化解和穩控社會矛盾在“塊塊”上的要求，無法做到完全的及時性和有效性。

2.分管的網格區域不同，面對的居民素質不同，與居民關系的處理難以達到融洽。“網格化管理”還處在試驗階段，雖然在宜昌市實施已有一年多的時間，但大部分居民不了解網格管理員的工作職責，會對網格員提出不在網格員管理范圍以內的要求，在處理矛盾糾紛時，甚至成為被矛盾雙方責怪的對象。

3.作為最基層的社會工作者，居民對網格員工作的不認可和不配合。網格員的基本工作之一是信息采集，有許多信息的采集與一些部門重合，因此，在信息采集的過程中，有些居民會產生抵觸和不愿配合的態度。

4.網格管理員作為新新職業，相關待遇還不夠完善。據了解，網格管理員的選拔要求為三十五歲以下，大專學歷以上，最初的工資待遇是每月900元左右每月，到現在為每月1440元。另外，網格員的加班補貼等情況都還沒有具體的規章制度予以規定。

從居民的角度出發。社區管理和發展必須滿足社區人群的需求。網格管理員的七大職責，無一不與居民有關。網格管理員要想更好地完成自己的工作，居民的配合度和認可度是基本保障。通過與網格員一起巡查、團隊成員私下對一些社區居民的拜訪和多社區的問卷調查，我們了解到不同社區、不同網格的居民對網格化管理的認識不同，以及同一網格內，不同情況居民對網格管理員的態度。在有物業管理的小區內，衛生和安全較好，在新建不久的小區內，矛盾和糾紛較少，居民與網格管理員的接觸較少，并不了解什么是網格化管理，他們對網格管理員的認可度普遍不高，認為網格化管理的實施并沒有為他們的生活帶來便利與好處；對于沒有物業管理，而流動人口較大的社區，居民反映因人而異。“網格化管理”在開展“行政服務進社區、法律服務進社區、社會服務進社區”的過程中，接觸最多的是重點人群和特殊人群（如低保戶、困難戶、殘疾人士等），這些人群雖然對網格化管理并不是完全了解，但十分認可網格管理員，非常贊賞“網格化管理”制度的實施。在“格格”生活體驗中，我們拜訪了果園路中一個無老伴、無子女、無退休工資的“三無”老人，在與老人交流的過程中，充分體會到了惠民政策的實施為農民工、低收入家庭、孤寡老人等帶來的照顧與保障；然而在果園一路中，由于流動人口大，居民住宅陳舊，沒有物業管理，再加上一些房產與一些破產企業、商店門面有關，矛盾糾紛復雜且不易協商，許多問題在居民反映給網格管理員時，并不能得到及時的解決，有些甚至不好解決，因此，這些網格內的居民，雖然大部分居民每天都見證著網格員的工作，但對“網格化管理”制度的實施并不認可，一些居民甚至認為這種制度的實施只是一種形式。針對不同社區，不同網格，我們做了375份的問卷調查，調查結果如下：在不同的社區，我們對居民了解“網格化管理”程度、居民與自己所屬網格格長接觸情況做了問卷調查，統計結果如下圖所示。

三、對網格管理員以及對網格化管理的建議

網格管理員作為政府的眼睛和耳朵，作為“網格化管理”制度實施最基層的工作人員，群眾對他們的態度以及認可度直接反映出“網格化管理”制度實施的成果及進度。在7月2日至7月8日為期一周的走訪調查中，我們發現了許多由“網格化管理”實施以來帶來的好的改變，同時也發現了一些需要改進的地方。以下分別是對網格管理員和制度完善的幾點建議。

1.對網格管理員。①加強自身建設，提高個人素質。網格管理員的日常工作是與居民接觸，直接體現著社會工作者及政府的整體形象，所以，作為網格管理員應該注重加強個人修養、提高個人素質，以便更好地完成日常工作。②工作過程中多總結反思，加強與其他網格管理員的交流溝通。網格管理員作為新的青年團隊，應該注意累積工作經驗，更好地彌補作為青年工作者可能存在的經驗不足的劣勢。③加強與居民的交流溝通，掌握工作方法。了解、發現居民的共同利益和共同需求，以便更有針對性地開展社區服務。

2.對網格管理員制度完善的建議。①進一步完善網格管理員的選拔、管理的相關制度。網格管理員作為最基層的工作者，工作完成的好壞直接影響著網格化管理制度實施的進程，完善網格管理員的管理制度，加強組織紀律是網格管理員工作順利進行的保證。②落實網格管理員的相關待遇問題，提高網格管理員的積極性。③建立健全社區網格員工作管理、人事管理、教育培訓、工作考核、勞動保障、辦公設備管理等制度。同時要加大宣傳力度，建議市相關媒體加大對社會服務管理創新，尤其是網格管理工作的輿論宣傳力度，市相關部門也應加大與物業管理公司的溝通協調力度，為網格管理工作營造良好的社會氛圍。

參考文獻：

[1]安國啟，郭虹.中國社區志愿者行動手冊[M].北京：中國社會出版社，2004.

[2]陳濟，徐越倩.社區公共事業管理[M].北京：北京郵電學院出版社，2007.

[3]趙民，趙蔚.社區發展規劃――理論與實踐[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.

第4篇：網格化管理制度范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，致力于構建社會主義和諧社會，建立城市管理長效機制，使城市管理由粗放式向精細化轉型，努力實現城市網格化、精細化管理的工作目標，充分發揮街道、社區、城管、環衛、公安、城區單位等職能部門和相關單位的作用，有效整合管理資源，完善管理體系，加大執法力度，加大檢查考核力度，在管理單元內實行統一指揮、統一組織、統一考核。通過對城市管理目標量化、管理標準細化、管理手段具體化、職責分工明晰化，有效降低行政管理成本，提高城市管理水平，促進城市全面協調可持續發展。

二、工作目標

以辦事處的各社區為單位，將城區劃分為若干管理單元，積極協調各方力量，實行城市管理“八進網格”，即辦事處包片干部、城管隊員、社區干部、社區民警、清掃保潔人員、市政管理人員、園林養護人員和轄區單位（含物業管理公司及房管局）干部，形成整體聯動，齊抓共管的城市管理格局。同時，不斷完善網格化管理制度，將網格內各項管理職能職責落實到每個網格管理人員身上，做到全面管理，全面負責。通過日常考評與年度考核相結合的方法，督促管理人員提高責任心和工作效能，實行重點區域定點值守，一般區域流動巡查，重點時段全程監控的網格化管理模式，對行政相對人在空間上和時間上進行準確定位，使管理工作從靜態轉向動態，真正做到發現問題在現場、處理問題在現場、督查問題在現場、意見反饋在現場、檢查驗收在現場，實行對具體問題的動態化管理。

三、職責的劃分

市城市管理綜合領導小組及其辦公室負責組織、領導、協調城市網格化管理工作。根據《湖北省人民政府關于在宜城市開展相對集中行政處罰權工作的批復》精神，結合當前城區管理實際，初步確立八進網格的網格管理模式，網格內單位各自履行以下職責：

㈠城管執法大隊。

1、負責在本行政區域內開展城市管理行政執法工作，按照城管工作的要求對執法大隊隊員進行培訓，并對其日常工作進行管理考核。

2、負責對轄區內的游散攤點、占道經營、違法建設、“城市牛皮癬”等“十亂”現象進行綜合整治，并協調居委會積極做好配合工作。

3、負責協調和處理執法人員在網格化管理工作中遇到的問題。

4、負責對轄區內的突發事件、重大事件實施機動執法，保障責任區域的正常管理。

5、加大對執法人員的管理和教育力度，對存在到崗不盡責、風紀不整、不作為、亂作為等不良行為的執法人員實施處罰。

6、接受上級的統一調遣和督察，完成領導交辦的任務。

㈡社區居委會。

1、負責轄區內城市管理工作的宣傳和動員。利用市民學校等宣傳陣地，加大對市民的宣傳培訓力度，提高市民城市意識和法制觀念。協助城管執法人員完成執法文書的送達工作，對集中執法活動做好管理相對人教育勸說及見證工作。

2、負責居民區垃圾屋（垃圾集裝箱）的設置。居民區按居住人口數和垃圾日產量設置足夠的封閉式垃圾屋（池），確保不出現暴露垃圾。

3、負責抓好背街小巷、居民小區的衛生整治。結合愛國衛生活動，徹底清除衛生死角，深入開展滅“四害”運動，凈化、綠化、美化環境，創建文明社區。

4、根據社區清掃保潔面積及工作量的大小，配齊清掃保潔人員。

5、負責規范游散攤點經營管理。采取疏堵結合措施，會同辦事處、市城管局在轄區內選擇合適地點，按規定報審后，劃定攤位，完善設施，規范管理。

㈢清掃保潔主體單位

1、負責對快、慢車道、人行道實行墻根對墻根的清掃。

2、清掃質量達到“六凈七無”的要求。（六凈：即門面凈、墻面凈、主干道凈、人行道凈、綠化帶凈、公共廁所凈。七無：即門前無紙屑、無煙頭、無果皮、無垃圾、無污水、無亂停亂靠的車輛、無擺攤設點。）

3、道路實行全天候、全覆蓋、全方位保潔，保潔人員實行分人定段巡回保潔制度。

4、負責對清掃保潔的垃圾及時清理，作業人員不得焚燒落葉和垃圾，不得把清掃保潔垃圾倒入綠地、下水道口及溝渠、斷頭路。

㈣社區民警。

1、認真宣傳有關的法律、法規和規章制度。

2、在執法過程中發生暴力抗法時及時出警，保障執法隊員、環衛工人的人身安全。

3、預防、制止、查處破壞環衛、綠化設施、市政設施等違法犯罪行為。

4、在網格內與城管執法隊員實行聯動制度、雙向告知和信息共享制度，實行流動巡查。

㈤辦事處包片干部。

1、認真宣傳城市管理的法律、法規和規章制度。

2、協助社區居委會、城管大隊及轄區單位搞好網格化管理的事務性工作。

3、積極配合市城市管理綜合領導小組，及時督促和檢查城市網格化管理工作。

㈥市政局。

負責把市政管理人員分布到市區網格區域內，做好區域內市政設施的管理維護工作，對缺損設施及時進行更換維修，確保市政設施完好無損。

㈦市園林局。

負責把園林養護人員分布到市區網格區域內，做好綠地、公園、廣場設施的管理和綠化的維護、養護等工作，做好重大活動和重大節假日景觀花卉的設計和擺放。

㈧城區單位。

1、接受所在居委會的管理，嚴格按照市城市管理綜合領導小組制定的“門前四包”（包衛生、包綠化、包秩序、包公共設施）要求（長度以單位臨街的建筑物、構筑物或臨街用地的起止線為界；寬度以單位臨街建筑物、構筑物至所臨人行道外邊線為界；空間為上述范圍內地表至建筑物、構筑物及樹木頂端），落實“門前四包”協管員，并做好責任區內的清掃保潔工作及單位內部和小區的衛生；負責管護好責任區內的花草樹木和綠化設施；負責責任區內人行道的路面硬化和維護；負責維護好責任區內的秩序，及時制止損壞垃圾箱、果皮箱、電線電纜、供排水管道等公共設施的行為；制止亂搭亂建等違法行為，做到定人、定崗、定責。

2、負責做好本單位責任區臨街門店的城市網格化管理的宣傳教育工作。

3、根據市城市管理綜合領導小組的統一要求，在單位內部及出租門店配備樣式美觀、統一的垃圾容器。

4、協助城管大隊對臨街責任區內的違規違法行為進行制止。

四、實施辦法及要求

㈠網格的劃分。在城市規劃區，以社區為單位將城區劃分為十三個網格，以網格內工作量大小、區域面積為依據，給每個網格配備一定數量的城管執法人員、居委會干部、環衛保潔人員、辦事處包點干部、社區民警和轄區單位，繪制網格化管理平面圖，標注六類人員的責任區域，實行定人、定時、定崗、定責、定管理標準、定獎懲制度的“六定”管理制度。

㈡網格化管理的組織協調。市城市管理綜合領導小組負責六類人員的協調工作，定期召開會議，對網格內的管理人員進行合理安排，對存在的問題及時整改并做好督辦檢查工作。

㈢網格化管理的法制要求。法律文書有專人領取，保管良好；法律文書填寫規范，案卷歸檔及時；行政處罰程序合法，執法依據適用準確，力爭無復議敗訴、無訴訟敗訴。

㈣網格化管理的工作效能。長效管理有序，階段性管理重點、專項整治任務及集中整治任務及時完成；積極參加突擊行動；執法成效好；對當前違法違章行為能及時制止和查處；按要求上報有關統計表格或執法情況；執法處理、信息反饋及時到位；及時、認真辦理上級交辦的案件和提案，對存在的問題及時整改，確保政令暢通。

五、考評辦法

市城市管理綜合領導小組負責對網格化管理考核工作進行總指導。市城市管理行政執法局和辦事處共同組建網格化管理考核工作專班，具體負責全市網格化管理檢查考核工作。

1、辦事處負責每周對社區居委會進行一次檢查考評，每月成績取平均值，再綜合市考核專班抽查成績，確定居委會最終考核排名。對連續兩次考核排末位的，由辦事處主要領導與居委會書記進行談話，居委會書記待崗專職抓城管工作，由主任代行其職，直至城管工作考核合格為止。

2、市城管執法大隊負責對城管執法人員進行考核。對連續兩次考核排末位的，由市城管大隊對其進行通報批評，并處予適當經濟處罰。年終考核不合格的，調整其工作崗位。

3、市環衛局按照道路清掃保潔標準對清掃保潔人員進行考核。社區在檢查中發現清掃保潔不到位的，要及時通報，由環衛局按規定進行處罰。

4、市公安局和市考核工作專班對派出所包片民警考核。對連續兩次考核排末位的，由市公安局對其進行通報批評，年終考核不合格的，調整其工作崗位。

5、辦事處負責對包片干部進行考核。對連續兩次考核排末位的，由辦事處對其進行通報批評，年終考核不合格的，取消其評先資格。

6、市考核工作專班按照市政、園林管理標準對市政、園林管理養護人員進行考核。社區在巡查中發現其管理養護不到位的，要及時通報市政、園林管理部門。對連續兩次考核排末位的，按公司化管理方式進行處理。

第5篇：網格化管理制度范文

為進一步做好我鎮消防安全工作，__年9月鎮政府成立了以鎮黨委書記王峰為組長，分管領導為副組長，綜治辦、派出所、安監站及各村負責人為成員的消防安全工作領導組，明確了各單位的工作職責和要求，為開展各項消防安全工作奠定了堅實的組織領導基礎。

從__年9月26日至__年2月29日，在全鎮開展了“清剿火患”網格化管理戰役，對轄區內小旅館、餐館、商店、網吧等61家小經營場所和轄區內35家企事業單位進行了全面排查，排查火災隱患23條，整改治理23條。

__年6月我鎮認真開展了消防安全網格化管理工作，劃分了23個消防安全管理網格，確定了23個網格長，并對其進行消防安全培訓，對網格內的單位，場所、居民樓院等進行了登記摸底，對其實施動態管理，到目前為止，各網格內已排查清除火災隱患67條。

__年，為了進一步鞏固我鎮消防安全“大排查，大整治、大宣傳 、大培訓、大練兵”五大活動成果，進一步深化“清剿火患”戰役工作和加強網格化管理工作，我鎮對各網格長又進行了一次消防安全培訓，并成立了2支義務消防隊，聯合公安、消防、安監、民政、工商等部門對轄區內的所有生產經營、建筑施工單位進行了一次地毯式大排查，查出火災隱患106條，整改治理106條，進一步鞏固了我鎮消防安全整治成果，剿滅了轄區內潛藏的火災隱患。確保了全鎮人民群眾的生命財產安全。

第6篇：網格化管理制度范文

領導支持是做好安全管理工作的必備條件。我們日常所有的工作都離不開各級領導的重視與支持，安全管理更是如此。由于涉及到方方面面，牽涉到的人員也較多，沒有領導的支持和重視，各項管理制度就無法嚴格執法，狠抓落實就無從談起。為做好裝置檢修HSE管理工作，檢修前生產、設備、安環、保衛等職能部門應會同檢修裝置，組織召開承包商專題會，圍繞檢修質量進度、安全環保、職業衛生及治安防盜等方面對施工單位進行檢修前的動員與宣講，并將各項預防工作落實到位。生產部門負責編制詳細的停、開車計劃，制訂設備管線退料吹掃、置換、清洗等方案，在實際操作中嚴格督促實施，為承包商進場檢修提供良好的作業環境。設備部門嚴把承包商準入關，將承包商的篩選工作落到實處，并根據檢修時間安排制訂嚴謹的檢修計劃，控制檢修進度，避免承包商為趕進度加班加點疲勞作戰，消除檢修質量、安全隱患。保衛部門嚴格門禁制度，對探傷作業隊伍加強監控，做好防盜工作。安環部門組織承包商項目經理、HSE負責人及安全管理人員進行HSE培訓、考試摸底，組織人員對檢修現場實行“網格化”管理，審核、編制并發放檢修作業指導書至承包商，由承包商組織員工學習，強化施工人員危害辨識意識。通過這一系列的職責落實，為后續安全工作打下堅實的基礎，為檢修安全、順利進行提供有力支撐。

二、準備充分是安全檢修的基礎

充分的準備是所有工作成功的基礎，安全管理也不例外。檢修前組織召開承包商檢修HSE專題會議，提出具體HSE管理要求，將檢修所涉及到的各項規章制度匯編成冊，形成書面材料發放至每家承包商，要求承包商組織員工學習。認真審核承包商檢修施工方案HSE篇，保證各項檢修作業HSE管理有章可循。各承包商在作業前均需按規定辦理檢修項目開工報告，裝置安環條線與職能部門認真審核，對承包商提出具體要求，督促承包商按規定建立健全HSE管理組織機構，制訂HSE管理制度，配置HSE管理人員，編制出與作業內容相對應的施工方案。要本著“懷疑一切”的態度，對各個作業環節危害因素辯識再次驗證，制訂HSE防范措施，并要求承包商傳達至每一個作業人員，在作業中落實。根據裝置實際情況，編制裝置檢修HSE管理方案與作業指導書，內容包括檢修HSE組織機構和人員分工職責，檢修各階段重點關注重點等，將HSE管理方案與作業指導書發放至各承包商，要求承包商對每一個作業人員進行教育，告知其作業區域的危險性。所謂無知者無畏，許多事故的發生，都與當事人員所掌握的安全知識不足有著密切關系。通過真實的事故案例教育檢修人員規范作業，告知作業危害及進裝置注意事項，并使用考試的方法來檢驗其掌握相關知識的程度，對于考試不合格的堅決予以淘汰。通過對施工作業人員進行認真負責的安全教育，能有效控制事故發生率。在檢修隊伍進場前，HSE管理的重點是裝置的退料吹掃，因為退料吹掃徹底與否，將直接影響檢修后續工作的順利實施。為給檢修提供一個安全的作業環境，裝置嚴格按照預先制訂的停車方案實施操作，將設備、管道內的液相物料盡可能倒空送出裝置，將可燃、有毒氣體排至火炬。嚴格執行工藝操作規程，杜絕就地排放，做好能量隔離，消除作業隱患，為檢修作業人員的進場作業提供安全的作業環境。為了能夠及時掌握檢修現場各類信息，更好地調配安全監督力量，各裝置業務骨干每天召開碰頭會，由裝置介紹每日的作業情況、通報隔日的作業計劃并提出需要協助的相關事宜。HSE“網格化”管理人員每天對查出的“三違”現象根據集團公司《安全生產監督管理制度》進行分類匯總，畫出“三違”趨勢圖，建立數據庫。有關領導根據裝置作業預報情況結合“三違”分類趨勢圖進行分析，預測第二天施工作業中可能存在的風險，根據實際情況對HSE“網格化”管理人員作出合理安排，對下一步的工作提出具體要求，促使HSE“網格化”管理人員有的放矢開展工作，確保現場各類作業安全得到有效掌控。

三、加強承包商管理是安全檢修的重點

第7篇：網格化管理制度范文

一、關于履行工作職責情況

督察大隊承擔著城市管理行政執法督察、網格化管理、快速反應、信息處理等重要職能。工作千頭萬緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民群眾生產生活息息相關，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關系到黨和政府的形象。作為大隊主要領導，我深感責任重大。一直以來，我堅持以黨的基本路線為指導，注重依靠集體智慧，充分走群眾路線，形成清晰的工作思路，并發揚求真務實、改革創新、真抓實干、敢打敢拼的精神，通過抓重點、抓熱點、抓難點、抓亮點，有力推動了全隊工作，開創了城市管理督察工作新局面。

（一）完善機制，鞏固網格化管理成果。

年初，按照市局要求，通過認真研究和分析網格化管理工作開展以來出現的各種問題，并在廣泛征求各區局和執法中隊意見和建議的基礎上，組織實施了深化網格化管理相關工作。

一是優化了網格布局。按照“集中力量，突出重點”的原則，將市區原有74網格調整為63個，并對各執法中隊和網格的管理路段、區域及范圍進行了明確。通過網格的調整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費，而且清除了管理盲區，真正實現了網格管理無縫隙。

二是細化了管理措施，明確了管理標準。按照網格區域大小、主次干道數量多少和管理任務的輕重，對網格進行分類管理，根據網格類別配置人員。同時，按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規范管理”的原則，將網格內路段分為三級，并根據路段級別制定檢查考核標準。網格分類和路段分級管理模式的實行，進一步優化了管理資源，使網格人員配置更為合理，管理重點更為突出，管理目標更為明確。

三是實行了定人定崗管理制度。按照“執法、管理力量向一線傾斜”和“執法業務崗位必須由執法人員擔任”的原則，對督察大隊，區局機關、執法中隊和單元網格工作崗位進行了設置，制定了崗位職責，并規范了人員調整和借用程序。通過定人定崗管理的實行，有效杜絕了城管隊伍中存在的“鉆空子、混子日”現象，達到了“人人肩上有擔子，個個心中有責任”的目的。

四是修訂完善了檢查考核制度。提高對垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環衛類和出店經營、游散攤點占道經營等工商管理類的考核分值。修改了考核計分和排名方式，將網格化管理、違法建設查處和處理投訴舉報等三項工作檢查考核的綜合成績作為區局和中隊每月網格化管理工作排名的依據，使檢查考核結果更加客觀、公平，更具說服力。

（二）加大力度，強化日常督察工作。兩年來，主要對市區環境衛生、出店占道經營、違法建設、城管隊伍隊容風紀等方面以及網格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點工作進行檢查督辦。下達各類督辦通知書706份，下達“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元；下達“垃圾不落地”和“占道經營”處罰通知書440份，處罰金額10250元；處理人員181人次；表彰人員112人次，表彰先進集體41個。同時，草擬或代擬各類《通報》、《規定》60余件，并繼續做好各執法中隊月底考核排名工作，協助市容環衛辦做好對各街道辦事處檢查排名工作，充分發揮了城管督察的有力保障作用。

（三）結合實際，開展各類專項督察。

為了體現城管督察的有力保障作用，大隊在圍繞市局各階段、各時期的重點工作的同時，結合城管工作實際，開展了一系列的專項督察工作。

一是加大市容環衛類的檢查督辦力度，啟動了市區招標道路清掃保潔的檢查考核工作。根據市局《市區道路清掃保潔和垃圾收運管理暫行辦法》，配合市局環衛辦起草、制定了《市區招標道路清掃保潔工作檢查考核辦法》，并配備2名督察人員成立考核專班，開展對市區環衛作業公司清掃工作績效考核，同時，加大對免費開放公廁和垃圾轉運站檢查力度。月底將市區招標道路清掃保潔檢查考核成績、市區免費開放公廁匯總后報市局市容環衛辦，市容環衛辦依據日常檢查考核情況和大隊意見，對相關單位按有關程序作出具體獎懲及經費劃拔工作。

二是加強對城管執法車輛的督察。根據今年4月，市局下發的《關于進一步加強城管法車輛管理的通知》，大隊采取日常檢查和暗訪督察相結合的方式，組織督察人員加大了對城管執法車輛停放在經營或娛樂性場所門前或附近區域以及城管執法車輛非執行公務時不懸掛真實牌號，故意遮蓋、涂改車牌號或懸掛假牌、套牌的督察力度。

三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊完成主次干道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進一步細化管理標準。

四是加強夜市和疏導點的規范管理工作的督辦力度。督促中隊取締主次干道游散攤點和長期占道攤點，按照“六規范、七統一”的標準，加大夜市和疏導點的檢查考核力度，督促中隊建立長效管理機制。

五是按照市局工作部署，分別開展了“垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報刊（電話）亭亭容亭貌整治、城管人員酒后上崗等專項檢查，并對檢查發現的問題及時進行了督辦落實。同時，加大重難點問題的督辦力度。要求中隊每月上報當月重點、難點問題整治方案，根據中隊上報的計劃進行跟蹤督辦，并將整治效果作為每月網格化管理檢查考核排名的重要依據。

（四）建章立制，強化督察機制建設

為了完善行政執法督察體系，加強督察隊伍的建設與管理，大隊加大了與市局各職能科室的溝通與銜接，逐步建立、健全各項制度。

一是加強協調機制，提高督察效能。為進一步整合督察力量，避免重復督察，提高工作效率，大隊積極與市局相關業務科室加強聯系，內部科室加強溝通，形成了一套行之有效的銜接機制。通過與市局路政科、市容環衛辦等具有行政審批職能的科室進行信息互通，市局在審批涉及占道、破路、戶外廣告等事項，在告之中隊的同時，抄告大隊，避免審批與督察“兩張皮”；通過與110指揮中心受理的其他舉報投訴，在分轉區局處理的同時，告之大隊，由大隊合理安排督察人員進行督辦，并將督辦結果反饋給110指揮中心。這種職責明確、既分工又合作的銜接機制，有效的提高了督察工作效率。近年來，在市城管局黨組的正確領導下，在大隊領導班子成員、全體隊員的大力支持和共同努力下，我以科學發展觀為指導，認真履行職責，努力轉變作風，不斷拓展督察職能，擴大督察覆蓋面，落實科學合理的激勵獎懲機制，較好地發揮了城市管理行政執法督察職能作用。同時，加強自身政治理論學習，提高領導素質和管理水平，自覺遵守黨風廉政建設規定，較好地完成了各項工作任務。現述職如下：

一、關于履行工作職責情況

督察大隊承擔著城市管理行政執法督察、網格化管理、快速反應、信息處理等重要職能。工作千頭萬緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民群眾生產生活息息相關，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關系到黨和政府的形象。作為大隊主要領導，我深感責任重大。一直以來，我堅持以黨的基本路線為指導，注重依靠集體智慧，充分走群眾路線，形成清晰的工作思路，并發揚求真務實、改革創新、真抓實干、敢打敢拼的精神，通過抓重點、抓熱點、抓難點、抓亮點，有力推動了全隊工作，開創了城市管理督察工作新局面。

（一）完善機制，鞏固網格化管理成果。

年初，按照市局要求，通過認真研究和分析網格化管理工作開展以來出現的各種問題，并在廣泛征求各區局和執法中隊意見和建議的基礎上，組織實施了深化網格化管理相關工作。

一是優化了網格布局。按照“集中力量，突出重點”的原則，將市區原有74網格調整為63個，并對各執法中隊和網格的管理路段、區域及范圍進行了明確。通過網格的調整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費，而且清除了管理盲區，真正實現了網格管理無縫隙。

二是細化了管理措施，明確了管理標準。按照網格區域大小、主次干道數量多少和管理任務的輕重，對網格進行分類管理，根據網格類別配置人員。同時，按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規范管理”的原則，將網格內路段分為三級，并根據路段級別制定檢查考核標準。網格分類和路段分級管理模式的實行，進一步優化了管理資源，使網格人員配置更為合理，管理重點更為突出，管理目標更為明確。

三是實行了定人定崗管理制度。按照“執法、管理力量向一線傾斜”和“執法業務崗位必須由執法人員擔任”的原則，對督察大隊，區局機關、執法中隊和單元網格工作崗位進行了設置，制定了崗位職責，并規范了人員調整和借用程序。通過定人定崗管理的實行，有效杜絕了城管隊伍中存在的“鉆空子、混子日”現象，達到了“人人肩上有擔子，個個心中有責任”的目的。

四是修訂完善了檢查考核制度。提高對垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環衛類和出店經營、游散攤點占道經營等工商管理類的考核分值。修改了考核計分和排名方式，將網格化管理、違法建設查處和處理投訴舉報等三項工作檢查考核的綜合成績作為區局和中隊每月網格化管理工作排名的依據，使檢查考核結果更加客觀、公平，更具說服力。

（二）加大力度，強化日常督察工作。兩年來，主要對市區環境衛生、出店占道經營、違法建設、城管隊伍隊容風紀等方面以及網格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點工作進行檢查督辦。下達各類督辦通知書706份，下達“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元；下達“垃圾不落地”和“占道經營”處罰通知書440份，處罰金額10250元；處理人員181人次；表彰人員112人次，表彰先進集體41個。同時，草擬或代擬各類《通報》、《規定》60余件，并繼續做好各執法中隊月底考核排名工作，協助市容環衛辦做好對各街道辦事處檢查排名工作，充分發揮了城管督察的有力保障作用。

（三）結合實際，開展各類專項督察。

為了體現城管督察的有力保障作用，大隊在圍繞市局各階段、各時期的重點工作的同時，結合城管工作實際，開展了一系列的專項督察工作。

一是加大市容環衛類的檢查督辦力度，啟動了市區招標道路清掃保潔的檢查考核工作。根據市局《市區道路清掃保潔和垃圾收運管理暫行辦法》，配合市局環衛辦起草、制定了《市區招標道路清掃保潔工作檢查考核辦法》，并配備2名督察人員成立考核專班，開展對市區環衛作業公司清掃工作績效考核，同時，加大對免費開放公廁和垃圾轉運站檢查力度。月底將市區招標道路清掃保潔檢查考核成績、市區免費開放公廁匯總后報市局市容環衛辦，市容環衛辦依據日常檢查考核情況和大隊意見，對相關單位按有關程序作出具體獎懲及經費劃拔工作。

二是加強對城管執法車輛的督察。根據今年4月，市局下發的《關于進一步加強城管法車輛管理的通知》，大隊采取日常檢查和暗訪督察相結合的方式，組織督察人員加大了對城管執法車輛停放在經營或娛樂性場所門前或附近區域以及城管執法車輛非執行公務時不懸掛真實牌號，故意遮蓋、涂改車牌號或懸掛假牌、套牌的督察力度。

三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊完成主次干道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進一步細化管理標準。

四是加強夜市和疏導點的規范管理工作的督辦力度。督促中隊取締主次干道游散攤點和長期占道攤點，按照“六規范、七統一”的標準，加大夜市和疏導點的檢查考核力度，督促中隊建立長效管理機制。

五是按照市局工作部署，分別開展了“垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報刊（電話）亭亭容亭貌整治、城管人員酒后上崗等專項檢查，并對檢查發現的問題及時進行了督辦落實。同時，加大重難點問題的督辦力度。要求中隊每月上報當月重點、難點問題整治方案，根據中隊上報的計劃進行跟蹤督辦，并將整治效果作為每月網格化管理檢查考核排名的重要依據。

（四）建章立制，強化督察機制建設

第8篇：網格化管理制度范文

作者簡介：鄒華（1987-），江蘇邳州人，國家康復輔具研究中心中級經濟師，經濟學碩士，研究方向：標準理論與政策，區域發展戰略及產業規劃等；馬鳳領（1964-），河南禹州人，國家康復輔具研究中心總工程師，高級工程師，理學碩士，研究方向：康復工程，標準理論與政策等。

摘 要：城市社區網格化管理具有必然性、合理性、科學性、有效性，同時在實踐中面臨社區自我管理功能不強、政府的財政負擔過重、信息化平臺建設不完善、職責任務劃分不合理、制度建設不到位等突出矛盾和問題。從根本上來說，這都是城市區域差異、籌資渠道有限、激勵機制不完善、管理流程缺陷、管理目標偏差等原因導致的。在城市社區網格化管理實踐中，應針對以上問題和原因多管齊下地妥善解決。

關鍵詞：城市社區；網格化管理；問題；對策

中圖分類號： F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）17003203

1 引言

社區作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺，與居民生活、經濟社會發展息息相關、緊密相連。城市經濟的不斷發展和社會結構的不斷演化，必然要求城市管理結構和管理方式發生深刻變革，在管理創新的新思維指導下，社區網格化管理應運而生。所謂的“社區網格化管理”是指以現代信息技術和網絡平臺為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規模劃分為若干單元網格，每個網格配備若干網格管理人員，實現網格化、精細化、動態化管理與服務，促進社區資源整合和共享。近年來，伴隨經濟社會的快速發展和城鄉居民生活水平的不斷提高，我國城市社區網格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底，全國共有各類社區服務機構20.0萬個，社區服務機構覆蓋率29.5%；其中：社區服務指導中心809個，社區服務中心15497個，社區服務站87931個，其他社區專項服務設施9.6萬個。全國城市社區服務中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮便民、利民服務網點39.7萬個，社區志愿服務組織9.3萬個，社會組織達到49.9萬個，吸納社會各類人員就業613.3萬人。與此同時，在城市社區網格化管理實踐探索中也遇到不少問題，如社區自我管理功能不足、財政壓力過大、職責分工不合理、信息化和制度建設不夠等矛盾和問題亟需解決。此外，做好城市社區網格化管理工作具有極為重要的現實意義，它不僅有利于全面推進深化改革的步伐、更好地推動經濟社會全面、協調、可持續的科學發展，也有利于滿足人們日益增長的多元生活需求，使廣大社區居民共享改革與發展的豐碩成果。

2 城市社區實施網格化管理的原因

城市社區實施網格化管理是我國經濟社會轉型和管理方式創新的必然選擇，也是新形勢下一種比較合理、科學、有效的社區治理模式。

2.1 城市社區實施網格化管理具有必然性

改革開放30多年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的輝煌成就，在經濟高速增長的同時我國的社會體制也經歷了深刻的變革，在社會轉型、制度轉軌的劇烈變遷中，社會各種不確定、不穩定因素不斷增長，導致各種社會矛盾不斷激化，經濟體制轉軌與社會結構轉型交互作用，進一步加劇了社會分化。基于社會面臨的這種新情況和新問題，網格化管理這種新的社會治理方略應運而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個平臺，形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。

2.2 城市社區實施網格化管理具有合理性

社區網格化管理采用扁平化的組織結構，可以打破各層級間的壁壘，實現監管分離，及時發現問題并調動一切可以利用的資源來應對和解決問題，實現社區信息資源共享和各領域協同合作。同時，社區網格化管理逐步發展并拓展到整個城市網格化管理，可以實現對整個大系統內的一切信息和資源進行統一管理和調配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠對轄區內的社區居民提供個性化管理與服務，實現對整個城市的動態高效管理。因此，對于一些城市特別是特大城市實施網格化管理是一種比較合理的選擇。

2.3 城市社區實施網格化管理具有科學性

從城市社區網格化管理運行機制來看，一旦社區發生異常事件網格內的觸發機制將會把出現的問題傳送至相關部門，這些部門將根據具體情況采取相應措施，當問題超出它們的處理權限或能力時，這些部門將及時上報上級協調處理。同時，社區相關部門將及時根據收到的各類信息動態調配各種資源，為任務協調和執行做好服務工作。當問題解決之后，網格內的評價反饋機制將會對結果進行科學評估，并將評價結果再次反饋給觸發機制，從而更好地改進應對機制，更科學地做好城市社區治理工作。

2.4 城市社區實施網格化管理具有有效性

城市社區網格化管理是對管理技術和理念的重大變革，它以萬米為基本單元，將社區劃分為由多元主體構成的若干單元網格，在網格多元主體的交互作用下，利用網格管理技術將社區內的公共基礎設施定位到對應的網格空間并對其進行有效管理，不僅將動態管理對象分割管理，確保對社區內的一切突發事件及時有效處理，而且能對各網格單元負責人進行全時段監控，實現對所有社區居民的動態安全管理。正因為社區網格化管理運轉高效、執行有力，因此在社區治理實踐中展現出了顯著的服務功能和良好的管理效果。

2.5 城市社區實施網格化管理具有創新性

社區網格化管理通過建立網格、細化管理服務單元，責任到每一個網格管理人，實施精細化管理，將管理觸角延伸到每個社區家庭，實現管理對象的無縫覆蓋，一定程度上強化了政府管理和社會控制能力。網格化管理利用現代信息技術，通過集成化管理，創新了社會治理的技術和手段，提高了社會治理的效率。社區網格化管理突出了社區的基礎地位和作用，強化了政府的社區管理與服務職能，能夠進一步下放事權，形成新的社會管理體制，是加強和創新社會治理的必然要求。

3 我國城市社區網格化管理存在的問題

在我國城市社區網格化管理實踐中，主要存在以下幾方面的問題。

3.1 社區自我管理功能不強

社區網格化管理依托行政領導、行政組織、行政資源，在網格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側重點主要放在了社會管理的方式方法及先進技術應用上，忽視了對社會管理格局和主體關系的整體調整，過于強調政府主導作用的發揮，忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與，擴大了行政管理的范圍，制約了社會自組織的成長和發展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會協同、多元主體共同參與的社區治理格局，一定程度上弱化了社區的自我管理功能。

3.2 政府的財政負擔過重

社區網格化管理需要在居委會組織體系之外單獨設立專門的平行組織、增招額外的社區網格管理人員負責實施，這些新增的網格負責人、網格管理員需要額外增加工資報酬和各種經費開支，這無疑加重了政府的財政負擔。此外，政府新招的這些網格管理員大多是年輕的大學畢業生，他們社會閱歷淺、工作經驗少，并且基本不是本網格居民，在處理網格內矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨立自如應對，不少情況下需要社區居委會干部親自解決或協助，這不僅增加了社會治理的層級，也增加了內耗、降低了效率。

3.3 信息化平臺建設不完善

社區網格化管理需要將現代信息科技與社區管理有機結合，信息化平臺建設不完善，最主要的表現就是缺乏專業的網格化管理系統。不少社區僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業的社區網格化管理系統，很多工作比如信息的整合、網格的劃分、網格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細化管理，也就難以達到預期的效果。有些社區只是初步建立了社區管理數字化檔案，尚未建立統一的城市管理數字化平臺，難以對整個城市從地上到地下再到人居實施全方位、專業化管理。

3.4 職責任務劃分不合理

在網格化管理中各網格負責人的工作范圍、職責、權限等沒有明確的規定，常出現網格負責人與其在社區管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現象。同時，有些網格管理人員本身就是本社區各行各業的代表，作為兼職的網格管理人員對自身管理權限的認識并不是很清楚。網格化管理中要求網格之間協調合作、相互交叉，但社區之間在跨街道、跨部門的業務協助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時往往很難按照網格化管理的要求去調動其他單位、部門的資源。

3.5 網格化管理制度建設不到位

城市社區網格化管理的配套法律法規和制度尚不健全，社區治理過程中所涉及到的各方主體權利與義務尚沒有明確的界定，公共權力使用不當很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發糾紛。在實施網格化管理的過程中一旦忽視城市各區域、社區特點，盲目地“一刀切”，容易陷入執法難、協調難的困境，難以充分發揮各地區、街道、社區的平臺作用，不能充分調動廣大居民積極參與到社區管理與服務中來。此外，網格化管理工作考核機制尚不完善，缺乏規范的監督、考核、評價標準，甚至已有的制度也落實得不到位。

4 城市社區網格化管理存在問題的原因

追根溯源，造成我國城市社區網格化管理產生問題的原因主要可歸納為以下幾點。

4.1 社區間存在區域差異

由于社區網格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經驗，很多地區在運行和推廣的過程中都不能因地制宜、機動靈活地有序合理實施，加上網格化管理過程中政府的過多干預、組織形式上行政色彩濃厚，難免產生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復雜，社會組織多元，城市核心區、功能拓展區、發展新區及郊區的經濟發展狀況、群體結構、功能定位、產業布局等均存在很大差異，社會治理任務艱巨，各區域在網格化管理的過程中一般很難照顧到區域自身特點。

4.2 社區籌資渠道有限

社區網格化管理不僅需要硬件投入，如購置相關設備、建設網絡等，而且社區自身的黨建、治安、計劃生育、衛生醫療、文體活動、設備維護、雇傭人員及培訓等諸多工作均需要配套資金支持，但社區自身籌資能力有限，各個城市經濟水平參差不齊，社區基礎狀況各異，缺乏有效的經費籌資機制，籌資渠道單一，社區管理與服務的資金仍主要依靠政府投入，社區企事業單位、民間組織等的贊助及社區自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例，而社區工作千頭萬緒、任務艱巨，這勢必加大地方政府的財政壓力。

4.3 社區激勵機制不完善

社區網格化管理需要動員各方面力量廣泛參與，達到對資源的優化、整合、共享，從而提高社區管理與服務的質量和效率。然而，在實際的網格化管理中，由于社區激勵機制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，無法充分調動居民廣泛參與社區自治的積極性。同時，激勵機制的不完善也導致網格管理人員的工作質量難以保證，特別是隨著社區工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區工作者對社區工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區工作中來，進而使整個網格管理團隊的積極性、主動性和創造性不足。

4.4 網格化管理流程存在缺陷

網格化如同在政府和居民之間又增加了一個層級，使得管理體系更加清晰，有利于社區提高服務效率，促進精細化管理，但管理層級的增加使信息采集的環節增加，一定程度上導致社區底層的信息難以通過網格迅速、真實地向上反饋。在網格化管理過程中，從發現問題到解決問題均需要自上而下、層層推進，加上橫向部門間溝通協調的困難必然導致基層網格層面的問題不斷積壓。另外，信息采集環節過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財力，導致網格系統的整體管理能力有所削弱。

4.5 網格化管理目標存在偏差

社區網格化管理過于強調信息技術和方式方法的創新，一定程度忽略了社區管理和服務的核心目標。過于尋求工具性方法的創新應用，簡單呆板的管控，也給推進基層民主和社區自治工作帶來了負面效應。相對獨立的網格化管理也容易使網格負責人的關注點潛移默化地發生變化，使他們在不知不覺中忽視整個社會治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網格內的瑣事上。網格化管理目標的偏差客觀上也造成了網格、居民之間協同合作、互動交流機會的減少和人際關系的淡化。

5 改進城市社區網格化管理的對策建議

針對我國城市社區網格化管理存在的問題和原因，應多管齊下地從以下幾方面著手解決。

5.1 構建多元主體參與社區協同治理的新格局

大力扶持和培育社會組織，引導社會基層組織的成長，調動社會組織主動參與自治的積極性，通過制度約束規范社會組織的活動方式和管理機制，賦予社會組織更多的自，將居民個體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨角戲的狀況，促進政府部門和社區自治力量的有效銜接，社會多元主體在社區管理上加強合作、協調互助，共同推進社會治理各項工作有效開展，形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區網格化管理的合作治理機制。

5.2 建立社區網格化管理的多渠道資金籌集機制

政府要不斷暢通資金來源渠道，走出單槍匹馬獨自負擔社區管理與服務的困局，對于市場有能力承擔的管理和服務項目要果斷放手，對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時進行引導性資金投入，促進社會各界主動投身于社區建設和發展。綜合運用各種財政、稅收優惠政策，增強投資社區管理與服務的吸引力，建立健全相關政策法規，為社區財政經費籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區自身優勢，規范社區募捐機制，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強社區自我積累和資金募集能力。

5.3 加強社區網格化管理信息網絡和互動平臺建設

社區網格化管理要立足于社區自身業務和城市長遠發展，根據社區管理與服務的要求將各項業務納入一個統一的系統框架內，不僅在硬件基礎設施上加大投入，在軟件維護上也要不斷優化升級，形成完整、規范的信息化城市社區管理系統。將居民家庭、民政、經濟、黨政、計生、社保、治安等諸多內容納入網格化管理互動平臺，按照街道和社區工作人員、網格管理人員的分工差別分配權限，形成實時、在線、共享的網絡平臺。社區居民的各種管理服務需求通過互動平臺得以及時妥善辦理，真正實現數字化、精細化社區管理。

5.4 加強社區網格化管理專業人才隊伍建設

規范社區網格化管理人員的業務操作，保證城市社區管理系統運行穩定。定期組織社區工作者、網格管理員教育培訓，不斷提高他們的專業技能，不斷提升他們對網格化管理的認識。完善社區網格化管理工作評價考核機制，將對社區管理與服務的監督、考核、評價、獎懲等各個環節落到實處。積極引進有工作經驗的社工人員和善于學習、富有奉獻精神的大學生加入社區管理隊伍，加強社區管理人員專業化工作梯隊建設，建立健全職業資格認定、注冊管理、崗位職責設置、工作績效評估等制度，提高社區網格化管理職業化水平。

5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進社區管理工作

無論在大中城市還是中小城鎮推廣實施社區網格化管理，都必須深入結合各地區自身的自然地理條件和人文社會環境，分階段、分層次、分地域地探索網格化管理的可行路徑，靈活機動地有序推進。對于經濟欠發達、人口結構復雜的區域需要適當加強政府的引導、示范、引領作用，確保在和諧穩定的基礎上穩步推進社區網格化管理的改革創新；對于經濟發展水平較高，社會組織發育程度較好的地區，則要減少政府的直接干預，在充分發揮市場作用的基礎上，引導、調節多元主體自覺投身社區網格化管理工作。

參考文獻

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第9篇：網格化管理制度范文

一、基本思路

以構建社會主義和諧社會為出發點，以推進國際化工城功能定位為目標，為建設人居環境優美的濱海新城做出新的業績，借助現代信息技術努力實現城市管理的四個化：城市管理數字化，促使城市管理更精細；業務流程規范化，確保城市管理更高效；管理資源整合化，促進城市管理更便民；評價標準公開化，引導城市管理更主動，從而建立“兩級政府、三級管理、四級網絡、重心下移、上級監督”的城市管理新體制。達到城市問題第一時間發現，第一時間報告，第一時間解決，從而將問題解決在老百姓發現之前，老百姓求訴之前。最終達到城市管理領域的四大變化：政府社會管理和公共服務變被動為主動；城市管理決策分析變定性為定量；城市職能部門工作變分散為系統；政府工作變“重過程”為“重結果”。

二、實施計劃

（一）前期準備階段（5月20日—7月20日）

由區建設交通委會同市建設交通委信息中心負責組織實施，并完成工可報告編制、專家評審、項目立項和招投標等工作。

（二）中期建設階段（7月20日—10月31日）

完成場地建設、部件調查、部件歸屬、網格劃分、網絡建設、硬件采購和應用軟件開發等工作。

（三）后期調試階段（10月31日—12月30日）

完成人員培訓、市區聯調，并開始試運行。

三、班子搭建

成立“區城市網格化領導小組”，由區政府分管區長擔任組長，由區建設交通委主任擔任副組長，建設交通委、規劃局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相關單位的分管領導為“區城市網格化領導小組”成員。領導小組下設“區城市網格化項目建設推進辦公室”，辦公室由牽頭單位主要領導及方案策劃人員組成，負責網格化信息管理系統的具體籌建工作（包括：機構設置、方案擬定、項目建設和系統調試以及溝通聯絡、后勤保障工作）。由相關委辦局抽調1名聯絡員，配合區推進辦公室協調網格化項目建設。抽調人員將由各委辦局網格化系統的主要管理人員加入，并全過程參與建設，有利于系統建設中明確需求和系統建成后的順利移交。

四、系統建設

（一）場地建設

依據市建設交通委有關“城市管理監督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構設置的指導意見，結合區城市網格化管理項目機構及人員整合情況，在石化城區由區機管局負責調配約450～550平方米左右辦公用房（監督受理大廳約120平方米、指揮處置室約60平方米、其它辦公用房包括辦公室、值班室、視頻會議室、接待室等合計約350平方米，）作為網格化建設用房，滿足前期項目籌建，中期系統軟硬件建設，后期辦公場址。

（二）基礎地理信息平臺的構建

基礎地理信息平臺是網格化信息系統建設的重要組成部分，也是全區信息化的基礎平臺，是全區信息化建設資源整合，信息共享的重要保障。基礎地理信息平臺的構建工作包括：網格化區域的確定；萬米網格的劃分；區城市管理相關部件地理信息的測繪、收集、入庫；GIS地圖數據庫的建立，GIS信息平臺的建立。

1、網格化管理區域

區城市網格化按照“強化重點區域、增加管理內容、提高辦事效率”的思路，對重點區域、重點道路進行網格覆蓋。按照網格化地理信息平臺系統建設的要求對每個網格內的部件進行普查，賦予代碼、對各種事件進行編號，通過信息平臺進行分類管理。

網格化區域擬定為：

（1）部件調查范圍：新城（約34平方公里）、朱涇鎮鎮區（約7.5平方公里）、楓涇鎮鎮區（4.33平方公里），共計約46平方公里。

（2）管理實施范圍：根據城市發展的實際狀況逐步實施。當前實施范圍為新城中心城區（北至紅旗路，南至濱海路，西至西靜路，東至亭衛南路）約5.9平方公里區域。

2、網格劃分

（1）網格劃分的原則

①屬地原則：每個網格不跨越城市規劃單元邊界，不打破區、街鎮、居委會、村的行政管理體系。

②地理布局：一個網格單位內的管轄區域只能是一個居委會或村，不能是兩個或兩個以上。

③方便管理：一萬平方米作為一個基本單元，但可視劃分邊緣接口、地域內人口數量和“城市部件”數量等因素，就管理方便適當調整。

④無縫隙、全覆蓋：特別注重區界、街界、居委與村委等交叉區域，界定清晰，責任分明。以一萬平方米為基本單元，將區所轄區域劃分若干個網格狀單元，由城市管理監督員對所分管的萬米網格實施全時段監控。

（2）網格劃分的相關責任：由區建設交通委牽頭，區規劃局、民政局協助，各鎮、街道配合，進行單元網格的劃分和審核。在此基礎上，由區網格化推進辦小組按管理原則劃分為若干個責任網格。

（3）責任網格劃分：按照市建設交通委規定，每10-16個單元網格劃分為一個責任網格。結合區域實際，采取不均勻劃分，按疏密相間原則劃分責任網格，根據實際管理工作量對于市容環境示范區域、中心商業區、主要景觀帶，確保10-16個單元網格作為一個責任網格，對于其它區域，擬采取20-30個單元網格作為一個責任網格。

3、城市管理“部件、事件”調查及信息入庫

（1）城市管理“部件、事件”目錄：按市建設交通委明確的全市統一編碼，結合區城市管理現狀，涵蓋公用設施、道路交通、環衛環保、園林綠化和其它設施等5大類84種部件、32種管理事件。

（2）部件的測繪

主要任務包括：①、按有效、有限的角度，參與確定“城市部件、事件”；②、核實復查現有的“城市部件”；③、補充遺漏的“城市部件”。

（3）核實補充“城市部件”任務的實施方法：采用職能部門和鎮、街道相結合進行抽查的核實方法。在網格劃定的基礎上，就城市“部件”進行分類，明確核實內容，落實核實單位，確保準確率在96%以上。

（4）明確部件、事件責任歸屬：依據四原則，即法律法規原則、市有關規定原則、職能就近原則和區領導意見原則，對部件和事件落實責任歸屬；同時明確應急處置部門的工作處置流程。

（5）數據輸入：在市建設交通委的指導下，由各職能部門協助錄入“城市部件”，為建立數據庫提供技術參數。數據庫由網格化管理監督受理中心的信息規劃管理科負責日常維護更新。

（三）系統軟硬件的建設

網格化系統的軟件和硬件建設工作是網格建設的核心部分，是城市網格化系統功能實現的載體。系統軟硬件建設的質量高低將決定區城市網格化建設的成敗，因此在系統建設中要加強建設和管理力度，以高標準嚴要求有條不紊推進系統軟硬件建設，通過規劃、資金、管理和技術等手段為區城市公共事務綜合管理信息化建設打造良好基礎。

1、軟件系統建設

軟件系統建設主要包括：

（1）監督中心、指揮中心、處置協調工作子系統及其它終端系統的建設。

（2）大屏幕指揮系統的建設。

（3）綜合分析評價子系統。

（4）基礎數據及地理編碼管理子系統。

（5）移動數據接口子系統。

（6）GIS綜合子系統。

（7）業務相關系統接口。

（8）網格化功能拓展的其它子系統。

2、硬件系統建設

主要包括：

（1）各種服務器及終端建設

主要包括：WEB服務器、GIS服務器、數據存儲服務器、移動交換服務器、備份服務器、存儲設備、磁帶設備、監督中心工作站、指揮中心工作站、GIS信息維護工作站等的構建。

（2）網絡設備的構建

主要包括：核心交換機、備份交換機、硬件防火墻等網絡設備的構建。

（3）場地弱電部分建設

主要包括：場地裝修、辦公系統裝修；綜合布線系統、UPS系統、機房監控系統、會議聲擴系統的建設等。

（4）大屏幕顯示系統的構建

主要包括：大屏幕及相關附件、大屏幕控制PC、客戶端軟件、機柜、工程輔料等。

3、網絡溝通

市、區兩級平臺間網絡由市建設交通委負責建設，區內指揮平臺與各處置單位間網絡由區信息委牽頭依托現有政務網絡資源實現連接貫通。

4、資源整合

城市網格化項目將整合以下幾方面資源：

（1）同區公安信息項目的資源整合。區城市管理監督受理中心（城市管理指揮處置中心）將實現同區公安監控指揮中心的網絡連接，通過軟件硬件系統的有效切合實現兩中心的信息互通，視頻共享，通過派駐網格化監督受理席位至區公安監控指揮中心實現兩中心的職能聯動。

（2）同區公共交通信息監控平臺項目的整合。區網格化信息系統將同市郊首個基于GPS定位技術的公共交通監控調度系統——區公共交通信息監控平臺建設項目實現信息資源整合，對城市公共交通客運系統進行實時監控。

（3）同市區市容環衛配套信息化項目的整合。區城市網格化系統將實現同區市容環衛信息系統對接，整合城市管理資源，加強網格化系統在城市管理相關行業的功能延展。

（4）同區信息委硬軟件資源的整合。區城市網格化系統將實現區信息委信息化建設項目的資源整合。共享基礎地理信息數據庫，共享系統運用軟件，共享網絡構架資源，并適時拓展設備機房、硬件設施的共享共用。

（四）機構設置及人員安排

1、機構設置：依據市建設交通委有關“城市管理監督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構設置的指導意見，結合實際，依據監督、處置、評價“三分離”及“兩塊牌子、一套班子、內部分工、流程分隔、職能獨立”的原則，整合城市網格化管理機構及人員組建“區城市管理監督受理中心（城市管理指揮處置中心）”。由于市編委、市建設交通委對該單位機構規格尚未明確，結合我區現狀，目前該單位暫不確定機構級別，人員編制暫定為8人，經費來源暫定為區財政全額撥款，待市編委明確意見后根據要求統一設置。

2、人員安排：區城市管理監督受理中心（城市管理指揮處置中心）工作人員由管理人員、信息員、監督員3類人員組成。

（1）管理人員：根據當前現狀暫定為8人，由區建設交通委從相應單位內部調劑。

（2）信息員：采取社會公開選聘形式招募非在編勞務人員12人，由區人才市場，市場化運作。

（3）監督員：通過整合現有部分市容協管、城管協管人員及社會公開招募部分非在編勞務人員兩種形式組成，人數為30人，由區人才市場，市場化運作。

五、工作流程

城市網格化管理系統主要有網格監督員、市級監管平臺、區級監督指揮平臺（區城市管理監督受理中心、區城市管理指揮處置中心）、專業處置部門四個層次構成。在劃分好基本單元網格、地域責任網格，確定城市管理的部件與事件及其管理標準和處理流程后，操作流程如下：

（一）問題發現與報告

網格監督員根據其管理職責及地域責任網格主動對監管范圍內的部件、事件進行巡查，發現問題后及時利用手持移動終端通過無線傳輸設備將信息上報區城市管理監督受理中心（并報市級平臺）。

（二）信息流轉告知

區監督中心給予受理接報，經確認立案后立即將信息流轉至區城市管理指揮中心，區指揮中心核實后責令相關管理責任單位或部門進行處置（并報市級平臺）。

（三）問題處理

相關管理責任單位或專業處置部門接到處置指令后，應在規定時間按照規定程序和工作要求，予以妥善處置并做好備案登記。一時無法處理或無法在規定時間內處理完畢的，應向區指揮中心給予說明，有指揮中心溝通協調。

（四）處置反饋

處置完畢后相關管理責任單位及部門將處理結果及時反饋至區指揮中心。區指揮中心經確認后立即將信息流轉至區監督中心（并報市級平臺）

（五）跟蹤確認

接到處置完成信息后，區監督中心將處置信息通知監督員，由監督員趕往現場核實驗證，將確認信息反饋區監督中心。

（六）結案

區監督中心對已妥善處理的案件予以結案（并報市級平臺）

六、經費測算

區城市網格化項目建設費用根據項目工程可行性研究報告估算為1000萬元。

七、制度保障

（一）建立項目臺帳管理制度

1、編制項目建設工作計劃

根據網格化項目總體建設要求，按照建設內容、工作流程、階段任務編制項目建設工作計劃，細化建設任務，擬定時間節點，明確涉及單位，從而確保項目建設規范有序。

2、制定項目建設月報表

根據工作計劃、建設流程及時間安排，按月將項目建設進展情況，總體工作量完成百分比、節點任務完成情況、建設資金運作情況，以表式匯總統計、量化指標、反映上報。

（二）建立工作責任制度

按照項目建設的總體要求，細化工作責任，明確工作要求，分解工作任務，根據各自工作崗位，分別制定相應工作責任。