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2012年，全市城管系統(tǒng)法制工作，按照市委、市政府創(chuàng)建全國法治城市、建設(shè)法治政府的要求，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，積極推進立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標任務(wù)。
一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進一步落實
二、法制監(jiān)督深入開展
（一）認真開展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，積極指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展了行政權(quán)力清理工作。對市局的行政權(quán)力進行了清理，清理出行政處罰權(quán)299項，行政強制權(quán)5項，行政審批權(quán)5項、其他行政權(quán)力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。
分運用案件質(zhì)量評查結(jié)果，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了梳理和通報，進一步規(guī)范了案件辦理工作。
（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認真宣傳貫徹《xx市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權(quán)進行了細化。已初步完成《xx市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。
（七）行政復(fù)議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復(fù)議案件1起。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請），已辦結(jié)。全年沒有以市局為對象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。
（八）行政執(zhí)法人員資格認證制度得到健全。認真落實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進行了核查。
（九）積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規(guī)，化解矛盾。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報告》、《關(guān)于對杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關(guān)問題進行了深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進行了研究，并提出了法律意見，促進了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實際，向市人大提出了關(guān)于對《xx市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。
三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開展
上一頁 四、立法和調(diào)研工作取得新成效
五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實有效
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各區(qū)（市）縣城管法制機構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，建立完善工作機制，繼續(xù)加強各級城管機構(gòu)同法制辦、公安、法院、工商等部門的聯(lián)系，加強對基層的法制指導(dǎo)服務(wù)，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機構(gòu)進一步加強對區(qū)（市）縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局，修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書。全年，市局法制機構(gòu)通過專題培訓(xùn)，現(xiàn)場授課，會議交流，工作指導(dǎo)、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)350余次，提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺的《xx市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等資料7.8萬冊，執(zhí)法文書2000多冊。
各級城管法制機構(gòu)堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務(wù)。市局法制機構(gòu)重點指導(dǎo)法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，垃圾處置場建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個。
2012年全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監(jiān)督有待進一步加強，特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進一步加強。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強。全系統(tǒng)依法行政意識還需進一步加強。各級法制機構(gòu)的力量還很薄弱等。
2011年工作思路
2011年，全市城管法制工作要以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，完善機制，加強法制監(jiān)督，積極開展法制宣傳培訓(xùn)，強化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加強法制監(jiān)督。認真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，扎實推進法治政府建設(shè)；全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制；嚴格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度；加強案件核審、備案、月報表等工作；繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，廣泛開展案件質(zhì)量評查活動，逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強規(guī)范性文件審查備案工作；積極推進申請人民法院強制執(zhí)行工作；加強行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；推進行政調(diào)解工作；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。
二、加強法制宣傳培訓(xùn)工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強化城管法規(guī)培訓(xùn)。開展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。
三、加強立法和調(diào)研工作。按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城市管理法規(guī)體系的要求，繼續(xù)推進制定《xx市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等立法工作。圍繞城市管理工作，開展法制調(diào)研工作。
四、加強基礎(chǔ)工作。加強各級城管法制機構(gòu)建設(shè)；加強對城管法制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；進一步規(guī)范郊區(qū)（市）縣城管執(zhí)法文書的使用；提升區(qū)（市）縣城管法制工作水平。在條件具備的區(qū)（市）縣推進城市管理相對集中行政處
一年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下廣大干部職工緊緊圍繞“爭創(chuàng)全省最佳生態(tài)園林衛(wèi)生縣城”目標定位，以“三個代表”重要思想為指針，以服務(wù)“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”為宗旨，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一致，扎實工作，銳意進取，不斷推進我縣城鎮(zhèn)管理工作朝著精細化、長效化方向發(fā)展。涌現(xiàn)了一大批先進集體和先進個人。在這里，我代表局黨委向榮獲年度先進榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀，并通過大家向一年來為城管事業(yè)辛勤工作、無私奉獻的廣大干部職工表示崇高的敬意！下面就工作作如下報告：
（一）嚴格管理、力求長效，市容市貌環(huán)境在發(fā)展中改觀
一是市容市貌環(huán)境得到有效治理。采取集中整治和各中隊日常整治相結(jié)合的辦法，對城區(qū)主要街道，重點部位的亂擺亂放、亂拉亂掛以及占道經(jīng)營、流動攤點進行了不間斷的清查清理，基本實現(xiàn)了無占道經(jīng)營、無亂拉亂掛等有礙市容觀瞻現(xiàn)象的發(fā)生。此外，我們對校園周邊主要街道、重點部位有針對性地開展了兩次集中整治活動，以確保校園周邊市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，交通秩序井然。為遏制垃圾廣告、亂貼亂掛現(xiàn)象的蔓延，我們抽調(diào)了責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精干的隊員，采取夜間巡查，白天清洗的辦法，狠抓了城區(qū)垃圾廣告的整治工作，同時，我們還組織了全體城管隊員，對垃圾廣告進行了三次大規(guī)模的涂刷和清理。開展了多次廣告專項整治行動，對未辦理審批手續(xù)和破舊不堪的廣告（店招）牌匾實施統(tǒng)一拆除，進一步規(guī)范了我縣戶外廣告（店招）的管理、審批工作。一年來，共開展了市容市貌綜合集中整治27次，專項整治35次。二是縣城基建工地管理得到有效規(guī)范。為切實加強縣城各基建工地的管理工作，杜絕違章占道擺放建筑（垃圾）材料的行為，我們嚴格了建筑工地施工審批程序，嚴把審批關(guān)，做到在建工地施工必須設(shè)置圍檔作業(yè)；與此同時，我們加大了建筑余土余渣的管理和處罰力度，對建筑余土余渣清運定路線、定地點，使其規(guī)范操作，全年處罰亂倒建筑垃圾行為11起。
（二）多方想法、精養(yǎng)細護，市政養(yǎng)管水平在鞏固中提高
1、環(huán)衛(wèi)保潔水平進步提高。按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)“早晚二大掃、全天保清潔”工作要求，嚴把環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量考評關(guān)，加大了道路清掃保潔工作力度，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作邁上了新臺價：一是改變了工作方式和管理機制。按照清掃要徹底，保潔要經(jīng)常，清運要及時的工作要求，推行了定人、定崗、定責(zé)任的全天候16小時清掃保潔制，確保了16小時內(nèi)都有人員在清掃保潔，消除管理作業(yè)上的“盲區(qū)”。同時，細化目標責(zé)任，建立和健全了環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查機制，形成每時流動檢查、每日小檢查、每周大檢查的工作考核監(jiān)督機制，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保清掃保潔質(zhì)量不斷提升。二是認真做好了市市容局市容環(huán)衛(wèi)考核檢查工作。精心組織人員完善相關(guān)方案和制度，采取有力措施，不斷加大清掃保潔力度，有條件的地段還實行了精細化作業(yè)。由于狠抓了環(huán)衛(wèi)日常管理，在市市容局組織的半年市容環(huán)衛(wèi)目標管理考核中取得了優(yōu)異的成績，得到了市市容局檢查組的高度評價。三是添置了木藝果殼箱。對文峰路、解放路、前進路金日段加密設(shè)置了大理石材質(zhì)的果殼箱，對東門路、沿河西路、廣場以及濱河景觀帶設(shè)置了新型木質(zhì)果殼箱。四是舉辦了第二屆環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能競賽活動。通過競賽活動的開展，進一步提升了環(huán)衛(wèi)工人業(yè)務(wù)技能，在全縣環(huán)衛(wèi)工人中，形成了“人人爭先進、個個創(chuàng)業(yè)績”的良好工作氛圍。
2、路燈亮化維護成效明顯。一年來，路燈所想方設(shè)法，克服重重困難，全力做好路燈安裝和維護工作，共搶修電纜7處，維修更換路燈部件200余件，特別是在對縣城迎賓大道郭家沙排洪港處和大宇學(xué)院處過橋電纜因發(fā)生短路而損毀搶修工作中，搶修人員不怕困難，加班加點，及時進行了更換及修復(fù)，保證了迎賓大道亮燈。在11月份，按照縣委、縣政府工作部署，路燈所全體人員加班加點，對我縣17條小街小巷進行了路燈安裝和改造，方便了全縣廣大市民的出行。此外，在春節(jié)前后還對縣城各主要街道路燈進行了一次全面檢修維護工作。同時，堅持每天晚上路燈巡查制，對發(fā)現(xiàn)問題及市民反映的問題，在第一時間內(nèi)及時處理。
3、園林綠化管護成績顯著。一是完成了對冰凍損害樹木進行了整枝、補植修剪和除草工作；二是全年對街道行道樹施藥防病蟲害三次，刷白一次，并定期對其他綠地進行維護，對樹下花壇進行了多次垃圾清除；三是參加了全市舉辦首屆“杜鵑花”和第六屆市花月季展覽，由于我縣園林部門工作人員精心組織，巧妙布局，辛勤養(yǎng)護，分別榮獲南昌市首屆杜鵑花展覽組織獎二等獎，室外景觀造型獎二等獎，布局藝術(shù)獎二等獎。
4、城區(qū)交通管理規(guī)范有序。狠抓了城區(qū)道路交通秩序的管理，大力實施“暢通工程”，每天堅持做到流動巡查，新增、補劃城區(qū)行車標識標線2.2公里和車輛停放泊位87處，先后開展綜合及專項整治活動50余次，共查處、糾正違章車輛213余起。全力做好春運期間交通維護工作，專門制定了《安義縣城管局春運期間環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序工作方案》，投入人力500余人次，加班加點確保春運期間縣城交通秩序良好和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
5、新區(qū)精細管理邁上新高。在精細管理基礎(chǔ)上,我們不斷深化管理方法和措施,對工作任務(wù)和責(zé)任落實到個人，對管護作業(yè)實行嚴格工作標準，要求對市政設(shè)施每天擦洗兩次、做到了垃圾不落地,路燈園林及時修復(fù),使新區(qū)精細管理朝著長效化、標準化、規(guī)范化邁進，管理水平邁上了新高。同時，多次高標準嚴要求完成了縣委、縣政府迎檢任務(wù)。
（三）強化效能、勇于所為，城管隊伍建設(shè)在規(guī)范中發(fā)展
1、進一步加強了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是選派人員參加了三次市執(zhí)法局開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和城管論壇講座。二是定期組織全體隊員學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)管理的有關(guān)法律法規(guī)，提升了城管隊員“文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法”的能力和水平。
2、進一步完善了管理體制。完善了《目標管理考核辦法》、《考勤制度》、《隊容風(fēng)紀制度》，規(guī)范了執(zhí)法隊員的著裝，強化了工作紀律，嚴格執(zhí)行請銷假制度和上下班四次簽到制度，制定了行政處罰操作規(guī)程，嚴格了執(zhí)法秩序和 處罰標準，從而杜絕了亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。
3、進一步優(yōu)化了執(zhí)勤機制。實行了錯時管理和彈性工作制，在8月份至12月份實行中隊輪流早中晚班執(zhí)勤制，減少了管理空檔，維護了市容環(huán)境。實行了城管交警機動車違章聯(lián)合處理機制，對機動車和非機動車進行聯(lián)合整治，加大了處罰力度。
4、進一步發(fā)揮了職能作用。一是完成了各項迎檢任務(wù)。一年來，我局積極履行縣委、縣政府交給各項迎檢任務(wù)，每次都周密細致安排部署，共完成各類迎檢任務(wù)70多次，在工作中，局領(lǐng)導(dǎo)親臨工作一線，全體城管隊員、城警隊員和環(huán)衛(wèi)工人忘我工作，不辭辛苦，保證了每次迎檢工作的圓滿完成。二是完成一系列重大極難檢重任務(wù)。在去年抗凍救災(zāi)工作中，我局系統(tǒng)廣大干部職工以“辛苦我一人、幸福千萬家”精神，日夜奮戰(zhàn)在抗凍救災(zāi)第一線，清除積雪，清運斷枝，疏導(dǎo)交通，搶修路燈，為我縣環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整潔、交通秩序良好通行、園林良好生長和路燈照明付出了辛勤汗水，為我縣抗擊冰雪災(zāi)害勝利做出了貢獻，在去年3月份和今年2月份全縣重大森林撲火工作中，我局救火隊員發(fā)揚不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利城管精神，時刻戰(zhàn)斗在撲火一線，為我縣重大森林撲火勝利做出了貢獻，并且得到縣委、政府積極肯定和高度贊揚。
（四）措施有力，創(chuàng)新不斷，城管隊伍形象在持續(xù)中提升
一是開通了城管短信服務(wù)平臺，利用發(fā)送短信形式，把一些城鎮(zhèn)管理法律法規(guī)，整治工作告知發(fā)送給全縣廣大市民，提高市民參加城管工作熱情；二是啟動了“城管志愿者”活動，近期將舉行啟動儀式。三是完善了城管“110”和“城管網(wǎng)站”信息收集制度。對市民反映問題，做到了及時收集、及時反饋；四是加大了城管動態(tài)報送力度，由原來每月一期改為每半月一期，報送范圍擴大至縣委、縣政府每位領(lǐng)導(dǎo)。
（五）在平時工作中存在的問題
雖然我們在城鎮(zhèn)管理工作中取得了一定成績，但是我們更清醒地認識到我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在較大的差距，與廣大市民的期望還相距較遠，分析存在的問題，主要有如下幾個方面：
一是城市管理辦法仍有欠缺。管理模式習(xí)慣于掃蕩式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少，城鎮(zhèn)精細化管理有待進一步深入。二是市場化運作水平不高。由于我縣城管市場化運作處于初期階段，市場化運作條件還不夠成熟，要達到以城養(yǎng)城、以路養(yǎng)路的管理目標仍存在一定的差距。三是城管投入嚴重不足。由于經(jīng)費緊缺，裝備設(shè)施差，養(yǎng)護設(shè)備嚴重缺乏等原因，導(dǎo)致許多市容環(huán)境管理工作難以到位，制約了我縣城鎮(zhèn)管理水平的進一步提升。四是個別干部職工全局觀念差，工作大局觀念不強，為了小團體和局部利益，工作推諉扯皮，損害整體利益。對所擔(dān)負的工作不能盡心盡責(zé)地完成，對該自己解決的問題不認真去解決，敷衍塞責(zé)，得過且過，甚至小問題搞成大問題、失職失察，上班不堅守崗位，不能正確對待組織和個人。五是創(chuàng)新意識不夠。工作因循守舊，標準低，同時，總覺得自我感覺良好，對與時俱進，爭創(chuàng)一流，缺乏新的思維方式。
（六）未來工作安排
在20__年的工作中，我局將化困難為力量，緊緊圍繞“創(chuàng)建衛(wèi)生縣城”目標和“新城管、新理念、新形象”的總體要求，加快推進城鎮(zhèn)管理工作，進一步調(diào)整工作思路，強化工作舉措，狠抓工作落實,開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷推進我縣城鎮(zhèn)管理朝著精細化、長效化方向發(fā)展。為此，20__年城鎮(zhèn)管理的工作目標和總體思路是：”圍繞一個中心，狠抓兩項建設(shè)，力求三個突破，打造四大亮點，實施五項整治。”按照上述目標和總體思路，20__年工作重點和主要任務(wù)是：
（一）圍繞一個中心，奮力推進“創(chuàng)衛(wèi)”工作展開
緊緊圍繞縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作部署，狠抓城鎮(zhèn)綜合管理，強化督查和激勵機制，變短期行為為長效管理，變突擊措施為長效制度，大力開展“創(chuàng)衛(wèi)”整治活動。著力在防反彈、求鞏固、突重點上下功夫，對執(zhí)法人員管理進一步細化，確定人定崗、崗定責(zé)原則，做到每一條街、每一路段、都有專人管理。明確管理責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的管理網(wǎng)絡(luò)，把城管創(chuàng)衛(wèi)工作推向更高層次，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)衛(wèi)工作“責(zé)任鏈”，局黨委與中隊，下屬單位簽訂創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任狀，形成“級級有指標、人人有壓力、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的創(chuàng)衛(wèi)管理格局。
（二）狠抓兩項建設(shè)，盡力提高城管行政效能
一是狠抓規(guī)章制度落實建設(shè)，提高行政效能。以開展“機關(guān)效能建設(shè)年”為契機，大力開展機關(guān)效能建設(shè)活動，重點解決干部職工在思想、作風(fēng)、紀律上的相關(guān)問題，使我局辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強。完善各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制考核辦法，健全執(zhí)法責(zé)任體系，對局制定各項目標管理辦法、規(guī)章制度嚴格落實執(zhí)行到位。
二是狠抓崗位責(zé)任建設(shè)，提高行政效能。在全縣全面開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動大形勢下，我們的工作重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到精細化長效管理上來。各部門、各單位、所有同志都要用精心、求精細、出精品。引入競爭上崗激勵機制，完善定人定崗，定職責(zé)，定獎懲的工作機制，開展“崗位大練兵”活動。通過比技能、比管理、比貢獻，發(fā)現(xiàn)人才、重用人才，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，在干事創(chuàng)業(yè)中敢有作為，從而全面推進我局機關(guān)效能建設(shè)。
（三）力求三個突破，大力提高城鎮(zhèn)管理水平
1、在市容環(huán)境綜合管理創(chuàng)新上求突破。一是開展城市清潔大行動。以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契機，以整潔有序為目標，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展城市清潔行動。細化工作目標，定時間，定任務(wù)，定進度。建立通報制度，強化督查，保障市容環(huán)境百日綜合整治工作順利進行。二是完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，堅持“跨前一步，為民服務(wù)”，解決百姓身邊的困難,消除城區(qū)背街小巷垃圾保潔盲點。三是與縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦共同抓好臨街單位、居民住戶維護市容環(huán)境秩序的簽訂工作，對單位爭取以縣政府名義簽訂。加大宣傳工作力度，營造濃厚的城管氛圍，引導(dǎo)市民正確認識和理解城管工作，增強市民參與城鎮(zhèn)管理意識，努力形成全社會齊抓共管城鎮(zhèn)管理工作格局。
2、在市政設(shè)施管護水平上求突破。增加環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔次數(shù)，本文規(guī)范垃圾傾倒時限；完善、健全亮化工程管理制度，實施精細管理，做到重大維修72小時內(nèi)完成，日常維修24小時內(nèi)完成，保障全縣亮燈率達到國家標準要求；改變以往園林綠化養(yǎng)護工作方法，實施人員定片，包干管理的辦法，進一步明確責(zé)任分工，落實到人。繼續(xù)完善市政設(shè)施損害反饋和應(yīng)急維護機制，提高反映能力和管理水平。
3、在推進城市管理市場化上求突破。為了減輕我縣財政資金壓力，將采取市場化運作模式，進一步拓展市場經(jīng)營道路。一是拓展居民區(qū)的管理方法。在住宅小區(qū)、居民區(qū)實行物業(yè)管理，洽談和引進經(jīng)驗豐富的物業(yè) 公司對小區(qū)進行先進的管理，消除居民區(qū)的管理“盲區(qū)”。二是拓展戶外廣告的運作模式。對戶外廣告租賃進行競爭投標拍賣，延伸廣告的范圍。三是拓展市政養(yǎng)護市場化道路。采取市場化運作模式，將路燈安裝維修延伸至小街小巷、居民樓院，廣泛動員臨街住戶、小區(qū)居民集資開展路燈安裝工作，逐步實現(xiàn)城區(qū)路燈照明全覆蓋，此外，充分利用路燈線桿資源，出租廣告泊位，籌措路燈維護資金。積極探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化路子，選擇城區(qū)1-2條街道開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔承包試點，積累經(jīng)驗，待時機成熟后，將環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)推向市場。進一步拓寬園林業(yè)務(wù)，積極開展有償服務(wù)。
（四）打造四大亮點，精心培育城鎮(zhèn)管理特色
1、打造戶外廣告管理亮點。拓寬戶外廣告載體，科學(xué)規(guī)劃戶外廣告泊位資源，合理布局戶外廣告設(shè)置，規(guī)范戶外廣告設(shè)置申報程序，市場運作戶外廣告資源。按照“一下一條線，前后一個面”要求，重點打造東門路、蔚藍嘉園步行街店招系統(tǒng)工程，今后對新審批戶外廣告，高起點設(shè)計、高標準建設(shè)，嚴把審批設(shè)置關(guān)。
2、打造街道綜合管理亮點。按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求，會同縣工商部門，將現(xiàn)有各類經(jīng)營行業(yè)劃行歸市，形成建材、家俱、家電、汽車維修等“一條街的經(jīng)營特色，達到“一街一行業(yè)、一特色”的管理要求，規(guī)范各類行業(yè)經(jīng)營行為，切實落實門前“三包責(zé)任制”。
3、打造垃圾資源化處理亮點。積極與市市容局對接，將我縣垃圾運往市麥園垃圾處理場處理，取消我縣現(xiàn)有的露天垃圾填埋場。在縣委、縣政府的支持下，采取有效措施敦促房地產(chǎn)開發(fā)商加快樓盤垃圾中轉(zhuǎn)站等公建設(shè)施建設(shè)，彌補我縣垃圾中轉(zhuǎn)站的不足，降低垃圾清運成本。同時，加快縣城大型壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型垃圾中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善覆蓋全縣的垃圾處置管理網(wǎng)絡(luò)，力爭走出一條符合我縣實際的城鎮(zhèn)垃圾處置減量化、資源化、市場化的新路，并成為我縣推進城鄉(xiāng)一體化工作的亮點。
4、打造景區(qū)精細管理亮點。以全面接管“一河兩岸”景觀工程為契機，在新城區(qū)全面實施精細化管理基礎(chǔ)上，進一步細化景區(qū)管理各項措施，制定精細管理工作標準，使景區(qū)管理成為我縣城鎮(zhèn)管理工作的一個樣板。
（五）實施五項整治，努力提升城鎮(zhèn)整體形象
一是實施市容專項整治。規(guī)范臨街店面經(jīng)營行為，取締、杜絕各類占道經(jīng)營、出店經(jīng)營以及流動攤點的違章行為，加大垃圾廣告源頭管理，切實落實“門前五包”責(zé)任制，做到門店無占道、經(jīng)營無違章。垃圾廣告得到根本性遏制，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。
二是實施廣告招牌專項整治。大力開展破舊廣告店招整治行動，全力維護縣城市容市貌整潔形象。
三是實施積存垃圾專項整治。在垃圾外運麥園基礎(chǔ)上，不斷加大垃圾清除清運力度，對縣城區(qū)重點地段、學(xué)校周邊環(huán)境存在積有垃圾進行清理，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。
四是實施建筑垃圾專項整治。進一步加大建筑垃圾巡查和處罰力度，對全縣城區(qū)所有在建工地進行掌控，對建筑垃圾運輸明確定線路、定地點，杜絕亂倒建筑垃圾行為。
五是實施交通秩序?qū)ｍ椪巍＜哟筮`章車輛的查處力度，規(guī)范機動車、非機動車的停放，重點整治機動車的亂停亂放，摩托車、自行車的停放無序狀況，徹底改善城市交通秩序；合理設(shè)置出租車臨時停靠點。
一、提高認識，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果
為進一步提高城市形象，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果，努力創(chuàng)省級衛(wèi)生城市，區(qū)委、區(qū)政府十分重視城市的建設(shè)和管理工作。區(qū)政府先后多次召開會議，專門研究布置城管和創(chuàng)衛(wèi)工作，為加大城市的創(chuàng)衛(wèi)力度，調(diào)整充實了城管局人員，堅持責(zé)任到人，到地段，同時先后兩次組織城區(qū)各單位、各部門以及居民積極行動起來，深入扎實地進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，采取分地段、分部門包干，城區(qū)開展了兩次消除白色垃圾、治理污染和街面衛(wèi)生大整治活動，在活動期間共出動近1.8萬人次，出動垃圾車1300臺次，清除垃圾3500多噸。整治了南池河段、城郊結(jié)合部及大街小巷的衛(wèi)生死角。加大了城市整治管理力度，城市交通、衛(wèi)生、市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量、衛(wèi)生質(zhì)量進一步明顯提高，城市衛(wèi)生面貌大為好轉(zhuǎn)。在農(nóng)村狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)，以場鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，促進農(nóng)村的衛(wèi)生村建設(shè)，同時結(jié)合“三村”建設(shè)，大力推行“五改”、“三建”，鏟除病源體孳生場所，改變了農(nóng)民居住環(huán)境。使城市的衛(wèi)生面貌得到了進一步提高，農(nóng)村衛(wèi)生面貌大大改觀，有力保護了廣大人民群眾的身心健康，促進了我區(qū)愛衛(wèi)工作持續(xù)健康發(fā)展。
二、積極開展愛國衛(wèi)生月活動，創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入
今年四月是第十九個愛國衛(wèi)生月活動，為使這一活動開展有聲有色，一是我們做到了早安排，以區(qū)愛衛(wèi)[XX年]02號文下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，同時，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合夏秋季預(yù)防腸道傳染病防治工作召開了兩次專門會議進行了研究布置。二是結(jié)合大搞城市管理和創(chuàng)衛(wèi)工作，按照“屬地管理，單位負責(zé)”的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組街道辦事處的作用，在全區(qū)掀起以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主的愛國衛(wèi)生月集中整治活動。農(nóng)村重點治理垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、雜物亂擺的“五亂”現(xiàn)象；城區(qū)重點搞好城郊結(jié)合部和城中的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，減少和切斷疾病的傳播途徑。三是開展了食品衛(wèi)生大檢查，對全區(qū)食品衛(wèi)生及學(xué)校衛(wèi)生進行了拉網(wǎng)式的大檢查，把住了病從口入關(guān)。四是積極開展除四害活動，降低了四害密度。據(jù)不完全統(tǒng)計在活動月間，共出動1.5萬人次，出動車輛1325臺次,消除垃圾4900多噸,消滅衛(wèi)生死角317處,疏通下水道5400多延長米,印發(fā)衛(wèi)生宣傳資料2300多份.通過愛國衛(wèi)生月活動的深入開展，徹底消除衛(wèi)生死角，進一步提高個人的健康意識，培養(yǎng)了全區(qū)人民科學(xué)、文明、健康的衛(wèi)生習(xí)慣。
三、加大除“四害”工作力度，減少疾病傳播流行
全區(qū)四月和十月共統(tǒng)一組織開展了二次大規(guī)模的除“四害”活動，取得了顯著的成效。首先，落實了組織機構(gòu)和加強了隊伍建設(shè)；其次依法做好藥物的組織供應(yīng)和管理，搞好除四害密度監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作。第三積極開展消殺活動，組織消殺人員到各單位開展大面積消殺活動，對預(yù)防防控疾病流行發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共投放滅鼠毒餌530多斤，滅蟑螂、滅蚊、蠅消殺面積達10萬平方米，收到了良好的效果，“四害”密度進一步降低了疫病的傳播途徑，有效地保護了人民群眾的身體健康。
四、狠抓衛(wèi)生單位，衛(wèi)生村建設(shè)
全區(qū)繼續(xù)嚴格按照省、市、區(qū)級衛(wèi)生單位標準，積極抓好規(guī)劃指導(dǎo)和創(chuàng)建實施工作，年初制訂工作目標，把任務(wù)分解片區(qū)衛(wèi)生督察室，采取成熟一個申報一個，驗收一個；合格一個，命名一個；嚴格審批制度，認真考核驗收，使創(chuàng)建活動健康持續(xù)發(fā)展。一年來，驗收上報省級衛(wèi)生單位2個，省級衛(wèi)生村3個，市級衛(wèi)生單位9個。市級衛(wèi)生村4個。同時，對過去已命名的衛(wèi)生單位進行了部分復(fù)查，共復(fù)查省級衛(wèi)生單位5個，合格4個，基本合格1個；復(fù)查市級衛(wèi)生單位8個，合格7個，基本合格1個，復(fù)查省級衛(wèi)生村10個，合格10個，市級衛(wèi)生村12個，合格12個。在抓好衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作的同時，堅持抓好農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，認真宣傳貫徹《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》和省農(nóng)業(yè)廳，水電廳等六廳委《關(guān)于加強全省農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作的意見》，采取“三個到位”（宣傳到位、措施到位、督查到位）的辦法，狠抓落實，迅速掀起了農(nóng)村愛國衛(wèi)生活動。同時與相關(guān)部門協(xié)作，齊抓共管，農(nóng)業(yè)水利部門結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，狠抓了農(nóng)村改水改廁工作和大建沼氣池進行糞便的無害化處理；組織有關(guān)部門，結(jié)合文明新村建設(shè)，搞好池園經(jīng)濟的規(guī)劃和指導(dǎo)；城建、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，完善場鎮(zhèn)供水、廁所、糞便、垃圾處理、綠化美化等基礎(chǔ)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè)；衛(wèi)生部門認真貫徹執(zhí)行國家《食品衛(wèi)生法》，開展了食品衛(wèi)生大整頓，尤其對學(xué)校食品衛(wèi)生進行了拉網(wǎng)式大檢查，收到了良好的效果。衛(wèi)生防疫部門還加強了衛(wèi)生科普知識的宣傳和衛(wèi)生監(jiān)督工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除害滅病工作進行技術(shù)指導(dǎo)，同時結(jié)合抓文明新村建設(shè)，積極協(xié)助各鄉(xiāng)、村、社搞好衛(wèi)生村建設(shè)的規(guī)劃和改水改廁技術(shù)指導(dǎo)。各部門密切配合，有效的推動了全區(qū)農(nóng)村愛衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。一年來，我們繼續(xù)堅持以新農(nóng)村建設(shè)為重點，加大“五改三建”為內(nèi)容，以“井、池、園、機配套，種、養(yǎng)、加相結(jié)合”為特色，把文明新村的創(chuàng)建與衛(wèi)生之家、衛(wèi)生村社的建設(shè)緊密結(jié)合，促進了農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作健康快速持續(xù)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)打機壓井、衛(wèi)生井1300多處，改廚1.2萬戶，改廁0.35萬戶，建沼氣2500口，為推進社會主義新村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。【1】
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同時，大力開展戒煙活動，采取與商家聯(lián)合宣傳，大力提倡戒煙，通過宣傳，到目前為止據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)戒煙煙民已達到2400多人，保護了人民的身體健康。
XX年，我區(qū)愛國衛(wèi)生工作雖然做了大量工作，取得了一定的成績，由于基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟水平落后，經(jīng)費投入不夠，離上級要求還存在一定差距，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步采取有力措施，鞏固已取得的成果，努力把我區(qū)的愛國衛(wèi)生工作提高到一個新水平。
XX年十二月一日
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