預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì)電算化；特色專業(yè)建設(shè)；問題探討

[中圖分類號(hào)] F234.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)電算化專業(yè)成立于2002年，經(jīng)江蘇省教育廳批準(zhǔn)于當(dāng)年開始招生，自2010年成為江蘇省特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)以來，本專業(yè)以教高[2006]14號(hào)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見》、教高[2006]16號(hào)《關(guān)于全面沒提高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見等文件精神為指導(dǎo)思想，以學(xué)院總體規(guī)劃和會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的建設(shè)方案為藍(lán)本，以培養(yǎng)高端技能型會(huì)計(jì)專門人才為目標(biāo)，大力推進(jìn)高職教育教學(xué)改革，積極實(shí)施校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，不斷強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，充分發(fā)揮對(duì)外輻射作用。

經(jīng)過11年發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化專業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)與審計(jì)在內(nèi)的兩個(gè)專業(yè)；學(xué)生規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，由最初只招收1個(gè)班，發(fā)展到2009年招收9個(gè)班（6個(gè)會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)、3個(gè)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)），再到2010年招收12個(gè)班（10個(gè)會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)、2個(gè)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)）；與此同時(shí)，教師隊(duì)伍也逐漸壯大起來，原來只有2-3位專任教師，而如今已多達(dá)12位，這當(dāng)中還不包括聘請(qǐng)的揚(yáng)大兼職教師和企業(yè)、行業(yè)的專家學(xué)者。

一、專業(yè)建設(shè)背景

2007—2012年在全國各大城市公布的人才需求排行榜中，會(huì)計(jì)專業(yè)都比較靠前，尤其是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布與實(shí)施，使會(huì)計(jì)核算日益電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)及綜合職業(yè)能力提出了更高的要求。作為培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高端技能型人才的高職院校，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、準(zhǔn)確定位，尋求正確的發(fā)展方向和人才培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的技能型人才尤為重要。

1.會(huì)計(jì)行業(yè)需求調(diào)查。從會(huì)計(jì)人員需求質(zhì)量上看，現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求相比仍有較大的差距。當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)的主要問題是：會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，整體結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，會(huì)計(jì)實(shí)踐教育不足等。我國現(xiàn)有會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)與行業(yè)改革的需要相比較仍存在較大的差距，社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的會(huì)計(jì)技能型人才，而與此不相適應(yīng)的是，我國會(huì)計(jì)教育仍存在重理論輕實(shí)踐的傾向，因而培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)所需的高素質(zhì)、高技能的會(huì)計(jì)人才仍是高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。

2.崗位需求調(diào)查。隨著經(jīng)濟(jì)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)崗位對(duì)綜合素質(zhì)高、知識(shí)豐富、能力強(qiáng)的技能型會(huì)計(jì)人才的需求量越來越大。由于客觀原因，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，難以適應(yīng)實(shí)際工作的需要，急需加強(qiáng)培訓(xùn)提高會(huì)計(jì)工作的綜合能力，以適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作的需要。因此，通過高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的建設(shè)可以改善辦學(xué)條件，對(duì)人才的培養(yǎng)起到引導(dǎo)作用，帶動(dòng)校內(nèi)相關(guān)專業(yè)群乃至同類院校會(huì)計(jì)專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、根據(jù)社會(huì)調(diào)查明確專業(yè)特色

1.為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建全新的會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)基地。2009年3-5月期間對(duì)農(nóng)村的人才需求進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村級(jí)從事核算工作人員中大多數(shù)學(xué)歷較低，且老齡化問題非常嚴(yán)重，人才的匱乏大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。考慮到政府正積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，并努力向政府、行業(yè)、學(xué)校三位一體的平臺(tái)及學(xué)生面向農(nóng)民專業(yè)合作社和村級(jí)核算就業(yè)取向的方向發(fā)展，我們嘗試采用“送學(xué)式”、“菜單式”等培訓(xùn)方式，把會(huì)計(jì)電算化專業(yè)建設(shè)成新農(nóng)村建設(shè)急需的重要人才培訓(xùn)基地，建設(shè)成工商行業(yè)和小企業(yè)合格的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的搖籃。

2.為突出能力本位不斷改革原有的人才培養(yǎng)模式。一是課程體系設(shè)置。我們把工商中、小企業(yè)的出納崗、購貨付款崗和銷售收款崗等6個(gè)崗位定為專業(yè)核心技能，把其余5個(gè)工作崗位作為拓展技能，明確專業(yè)人才定位的培養(yǎng)目標(biāo)，重組崗位知識(shí)，達(dá)到“課、證、崗”三位一體化。二是階段式教學(xué)。我們?cè)O(shè)立了“崗位認(rèn)知理論方法項(xiàng)目訓(xùn)練工作實(shí)踐”的工學(xué)結(jié)合核心技能學(xué)習(xí)模式，以段落式、連續(xù)化的方式安排課時(shí)。我們依據(jù)工作崗位工作任務(wù)的性質(zhì)與特征，將核心技能學(xué)習(xí)模式劃分為4個(gè)集中課時(shí)段，其中，崗位認(rèn)知1-2周；理論方法10-12周；項(xiàng)目訓(xùn)練3-5周；工作實(shí)踐2-4周；同時(shí)，核心技能課程采取整段教學(xué)時(shí)間，打破傳統(tǒng)的45分鐘一節(jié)課的習(xí)慣，把4節(jié)課合并為2節(jié)大課。三是多元化考核。為了突出以學(xué)生為本，提高其自主學(xué)習(xí)能力，我們的基礎(chǔ)技能考核嘗試采用競(jìng)賽方式，前15%為優(yōu)秀、70%為良好、10%為合格、后5%為不合格；核心技能考核采用自己設(shè)計(jì)的核心技能題庫和考核自評(píng)系統(tǒng)，學(xué)生完成一個(gè)核心技能項(xiàng)目學(xué)習(xí)任務(wù)后，有三次提出參加考核的申請(qǐng)，通過反復(fù)訓(xùn)練，確保其核心技能能夠達(dá)到熟練程度；工作實(shí)踐考核在企業(yè)一線進(jìn)行，評(píng)分者為企業(yè)、農(nóng)村或農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)人員（占40%），學(xué)生自評(píng)（占30%），教師評(píng)分（占30%）。

三、建設(shè)目標(biāo)與思路

我們的建設(shè)目標(biāo)歸納起來就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，建設(shè)思路可概括為“321模式”：

1.三個(gè)能力提升。這三個(gè)能力包括學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人文素質(zhì)和創(chuàng)新能力。在特色專業(yè)建設(shè)過程中，我們注重提高學(xué)生的人文素質(zhì)，拓展學(xué)生的綜合能力，提高學(xué)生對(duì)工作任務(wù)的整體把握能力與處理問題的能力，全面提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。

2.兩個(gè)平臺(tái)的構(gòu)建。我們立足于揚(yáng)州開發(fā)區(qū)，著力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，先后承擔(dān)了多項(xiàng)課題與培訓(xùn)任務(wù)。為了適應(yīng)社會(huì)人才需要，我們還必須構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)平臺(tái)，在拓展崗位模塊中，增加貼近社會(huì)，貼近新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)新生事物的課程，多開設(shè)選擇性課程，讓學(xué)生在職業(yè)選擇與興趣發(fā)展上有更多的參考，拓寬其就業(yè)渠道。

3.一個(gè)核心的展開。教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)容體現(xiàn)在學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、學(xué)生的素質(zhì)能力、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力、生活與活動(dòng)能力、學(xué)習(xí)與生活的態(tài)度等。因此，我們以該內(nèi)容構(gòu)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為提升教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造良好的條件。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中，我們采用公開、公平、公正、量化的開放式評(píng)判指標(biāo)體系，繼續(xù)與企業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民專業(yè)合作社緊密結(jié)合，共同完善。

四、相關(guān)措施

1.師資隊(duì)伍建設(shè)。我們計(jì)劃在2012年特色專業(yè)驗(yàn)收前，副高以上職稱力爭(zhēng)占6%以上，雙師型教師比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。具體措施有：一是引進(jìn)1名正教授任學(xué)科帶頭人；二是引進(jìn)3-4名副高以上職稱的教師，全面帶動(dòng)專業(yè)發(fā)展與科研水平；三是增加3-4名來自企業(yè)一線的專家擔(dān)任核心技能課程兼職教師；四是鼓勵(lì)青年骨干教師繼續(xù)深造和報(bào)考會(huì)計(jì)中高級(jí)職稱等。

2.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。一是在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，建設(shè)1個(gè)多元化的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室，滿足學(xué)生從事不同行業(yè)會(huì)計(jì)工作崗位的需求。同時(shí)，積極與建設(shè)銀行揚(yáng)州邗江區(qū)分行合作，共建金融系統(tǒng)內(nèi)部流程與核算的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室，滿足面向金融行業(yè)發(fā)展和出納工作學(xué)生的需要；二是在揚(yáng)州開發(fā)區(qū)施橋鎮(zhèn)揚(yáng)子村和汪家村2個(gè)農(nóng)村實(shí)訓(xùn)基地之外，開發(fā)揚(yáng)州維揚(yáng)區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)向面的拓展，擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域和功能；三是在現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，再增加3個(gè)服務(wù)業(yè)和1個(gè)金融業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生核心技能培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)造更好的條件。

3.服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。我們計(jì)劃選派2名具有副高以上職稱的教師去揚(yáng)州開發(fā)區(qū)文匯街道，為該區(qū)域商業(yè)與服務(wù)行業(yè)的25家中、小企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，幫助他們規(guī)范會(huì)計(jì)制度；積極牽頭建立揚(yáng)州市4所職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)電算化專業(yè)教學(xué)改革的研究中心，把我們?nèi)〉玫某晒?jīng)驗(yàn)、探索的思路和他們一起共享，一起推動(dòng)揚(yáng)州地區(qū)高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)建設(shè)的共同發(fā)展等。同時(shí)，我們準(zhǔn)備為揚(yáng)州市的大學(xué)生村官進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們提高經(jīng)濟(jì)核算和管理能力。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]周建松.高等職業(yè)教育的邏輯[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2011

[2]辛治洋，朱家存.國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)的價(jià)值超越[J].中國高教研究，2011（5）

[3]田翠香.提升會(huì)計(jì)學(xué)特色專業(yè)建設(shè)理念的探討[J].會(huì)計(jì)之友，2011（9）

[4]張?jiān)铝?高校特色專業(yè)建設(shè)探索——以山東科技大學(xué)“會(huì)計(jì)學(xué)”特色專業(yè)建設(shè)為例[J].財(cái)會(huì)通訊，2010（11）

第2篇：預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 政府預(yù)算制度； 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)； 影響； 改革方向

隨著我國對(duì)政府預(yù)算制度較大力度的改革，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度受到了重大影響，要求財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的改革。

一、政府預(yù)算制度的改革對(duì)政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度的影響

政府預(yù)算制度的改革對(duì)政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度的影響主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）部門預(yù)算改革的實(shí)行對(duì)現(xiàn)行政府總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生了根本性的影響

現(xiàn)行的部門預(yù)算改革使得預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化、公開和透明，同時(shí)實(shí)行綜合預(yù)算原則。為了進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，它要求逐步引入以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)體系。這將有利于強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)責(zé)任，明確政府的受托責(zé)任，增加財(cái)政透明度，全面、準(zhǔn)確、完整地反映一個(gè)國家的綜合財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況，解決以往長(zhǎng)期存在的拖欠工資、拖欠工程款項(xiàng)和隱性債務(wù)等問題。

目前，理論界主張使用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制（modified accrual basis）。各國一般都是根據(jù)本國實(shí)際，有選擇地采用修正權(quán)責(zé)發(fā)生制，而且修正的程度和范圍彈性很大。例如，我國財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)可以對(duì)預(yù)算單位的年終結(jié)余資金、應(yīng)償還的內(nèi)外債務(wù)、政府間上解支出及補(bǔ)助支出等會(huì)計(jì)事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)；行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)可以對(duì)欠發(fā)職工工資、欠發(fā)退休養(yǎng)老金、需要分期攤配的大宗服務(wù)消耗或購買性支出等會(huì)計(jì)事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)。

（二）復(fù)式預(yù)算的進(jìn)一步改革要求相應(yīng)完整的政府總會(huì)計(jì)核算與之相適應(yīng)

從復(fù)式預(yù)算的角度看，我國現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算存在兩個(gè)問題：

1.沒有按復(fù)式預(yù)算組織相應(yīng)的、完整的會(huì)計(jì)核算。盡管我國《預(yù)算法》規(guī)定中央及地方政府實(shí)行復(fù)式預(yù)算，但在1997年之前，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)各種政府預(yù)算收支仍統(tǒng)一在“一般預(yù)算收入”和“一般預(yù)算支出”科目中核算。1997年之后，對(duì)于納入預(yù)算管理的部分預(yù)算外收支，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)統(tǒng)一在“基金預(yù)算收入”和“基金預(yù)算支出”科目中核算。這樣，預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)際上是按照單式預(yù)算來組織會(huì)計(jì)核算的。

2.沒有反映出“具有中國特色”的預(yù)算狀況。“具有中國特色”的預(yù)算狀況應(yīng)反映政府實(shí)際活動(dòng)的特點(diǎn)，而不僅僅是反映政府作為財(cái)政預(yù)算的組織者、執(zhí)行者的特點(diǎn)。我國現(xiàn)行各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行同一套會(huì)計(jì)制度，但各級(jí)政府之間所從事的公共活動(dòng)范圍與內(nèi)容不大相同，這也存在著不少弊端。

（三）政府采購制度的推行使得政府總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)采購資金的核算從財(cái)政撥款數(shù)變?yōu)閷?shí)際支出數(shù)

推行政府采購制度，是政府預(yù)算管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它使得財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)部分財(cái)政資金支出數(shù)的列報(bào)直接以向供貨商或勞務(wù)提供者的實(shí)際撥付數(shù)為依據(jù)。作為1997年我國預(yù)算會(huì)計(jì)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算包干財(cái)政資金支出數(shù)的列報(bào)口徑從銀行支出數(shù)改為財(cái)政撥款數(shù)。而在政府采購制度下，凡是列入政府采購計(jì)劃、編制政府采購預(yù)算的貨品和勞務(wù)，均由政府采購部門組織對(duì)外采購，財(cái)政部門通過國庫直接向供貨商或勞務(wù)提供者支付款項(xiàng)。這將使得財(cái)政部門的職責(zé)不僅僅是按預(yù)算和各單位用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，還要根據(jù)采購機(jī)構(gòu)提交的預(yù)算撥款申請(qǐng)書和有關(guān)采購文件，按實(shí)際發(fā)生數(shù)并通過政府采購資金專戶支付給供應(yīng)商。

（四）國庫集中收付制度的實(shí)施，亦對(duì)政府總預(yù)算會(huì)計(jì)產(chǎn)生了重大影響

我國現(xiàn)行中央國庫集中收付制度的改革是一個(gè)漸進(jìn)式的改革方案，這主要體現(xiàn)在三個(gè)“不改變”上：即不改變部門預(yù)算單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)；不改變部門、單位財(cái)會(huì)人員的職責(zé)；不改變?nèi)嗣胥y行國庫局的職責(zé)。同時(shí)，不清理部門開設(shè)的“賬戶”，但是單一賬戶以及其他政府預(yù)算改革措施將會(huì)逐步使部門開設(shè)的賬戶自然消亡。各地的改革方案雖然特點(diǎn)各異，但其共同的特點(diǎn)是沒有改變現(xiàn)行預(yù)算框架，實(shí)行單一賬戶、統(tǒng)一資金結(jié)算，大多統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，實(shí)行“零戶統(tǒng)管”。

國庫集中收付制度的逐步推行又使現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)面臨一次深刻的變革。現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)收取財(cái)政收入、向行政單位撥付經(jīng)費(fèi)，行政單位收取財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)撥入的經(jīng)費(fèi)和向下級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)，行政單位向財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)上繳預(yù)算收入和預(yù)算外資金收入等業(yè)務(wù)的發(fā)生及其會(huì)計(jì)核算方法都將發(fā)生根本性的改變。財(cái)政部門將對(duì)財(cái)政支出資金實(shí)施全過程管理，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的監(jiān)控對(duì)象已延伸到原來的單位預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的依賴減弱，財(cái)政支出就是實(shí)際的購買支出或轉(zhuǎn)移支出。各行政單位由于它只是政府組成部分，其所有的資金都是財(cái)政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動(dòng)已通過總預(yù)算會(huì)計(jì)得到反映。

（五）政府預(yù)算改革還將使政府總預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系更加科學(xué)

當(dāng)前的政府預(yù)算制度改革是我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷加深、依法行政、依法理財(cái)以及由此帶動(dòng)財(cái)政日益公共化的必然結(jié)果，而政府預(yù)算制度改革又會(huì)給預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以重大影響。這一過程反過來也會(huì)對(duì)政府預(yù)算改革起到促進(jìn)和推動(dòng)作用。

（六）政府預(yù)算體制改革要求政府財(cái)務(wù)報(bào)告全面反映政府的受托責(zé)任

我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍狹窄，提供的信息較為零散且不全面，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，且局限于預(yù)算收支信息，這不能全面反映并解脫政府的受托責(zé)任。

二、適應(yīng)政府預(yù)算改革的政府總預(yù)算會(huì)計(jì)的改革方向

隨著政府預(yù)算體制改革的步伐加快，按照公共財(cái)政理論設(shè)計(jì)的預(yù)算管理模式已開始建立，預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度正在發(fā)生根本性的變化，政府總預(yù)算會(huì)計(jì)的客體運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了變化。因此，政府總預(yù)算會(huì)計(jì)必須進(jìn)行進(jìn)一步的改革。

（一）建立適合中國特色的會(huì)計(jì)體系

目前，我國的預(yù)算會(huì)計(jì)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)，屬于縱向財(cái)政會(huì)計(jì)體系，它牽涉到眾多報(bào)告主體問題。縱向會(huì)計(jì)模式存在以下缺點(diǎn)：1.它承認(rèn)并強(qiáng)化了“部門利益”，違背了公共財(cái)政建設(shè)方向。2.縱向會(huì)計(jì)模式造成會(huì)計(jì)制度條塊分割，會(huì)計(jì)信息極其零散，不利于信息使用者評(píng)價(jià)政府的受托責(zé)任。由于縱向會(huì)計(jì)模式存在的弊端，我國政府總預(yù)算會(huì)計(jì)的改革應(yīng)全新構(gòu)建具有“中國特色”的政府與非營利組織會(huì)計(jì)體系。因此，根據(jù)中國實(shí)踐，可以將我國現(xiàn)有的政府與非營利組織會(huì)計(jì)體系進(jìn)行重新歸類。其中，政府會(huì)計(jì)包括目前的總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和公立非企業(yè)化管理的事業(yè)單位會(huì)計(jì)；非營利組織會(huì)計(jì)包括私立事業(yè)組織會(huì)計(jì)，公立企業(yè)化管理事業(yè)單位會(huì)計(jì)和其他非營利組織會(huì)計(jì)。在政府總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容方面，應(yīng)涵蓋預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和制度外資金，盡量把預(yù)算外資金和制度外資金納入預(yù)算。同時(shí)，對(duì)公共財(cái)產(chǎn)和政府權(quán)益投資進(jìn)行全面核算。

（二）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制

根據(jù)我國公共組織所處的會(huì)計(jì)環(huán)境特征和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的特點(diǎn)，在推進(jìn)我國預(yù)算管理和會(huì)計(jì)改革時(shí)，根據(jù)公共治理提高政府績(jī)效的需要，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個(gè)必然的趨勢(shì)。但鑒于目前我國的財(cái)產(chǎn)稅所占比率很低、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊以及公共受托責(zé)任強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的客觀性等情況，對(duì)于政府總預(yù)算會(huì)計(jì)而言，1.資產(chǎn)方面：仍以收付實(shí)現(xiàn)制為主，只對(duì)部分資產(chǎn)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，例如金融資產(chǎn)非金融實(shí)物資產(chǎn)。所謂部分金融資產(chǎn)，主要包括國債轉(zhuǎn)貸資金以及已經(jīng)確認(rèn)但尚未實(shí)際收到的上級(jí)政府或其他方向提供的撥款或補(bǔ)貼。2.負(fù)債方面：對(duì)部分負(fù)債項(xiàng)目實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革是第一階段改革的重點(diǎn)。改革的項(xiàng)目包括：國債應(yīng)付本金和應(yīng)計(jì)利息；已明確沒有還款能力的政府擔(dān)保項(xiàng)目；已核撥但尚未支付的政府采購項(xiàng)目（暫存款）；已核撥但按進(jìn)度尚未支付的基本建設(shè)項(xiàng)目（暫存款）；應(yīng)付未付的政府欠發(fā)工資等。這些應(yīng)在核算中進(jìn)行充分確認(rèn)和計(jì)量，并在財(cái)務(wù)報(bào)表中予以列示。3.財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算方面：以資產(chǎn)負(fù)債表和收支表反映采用修正權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的結(jié)果，著重體現(xiàn)凈負(fù)債的情況，以現(xiàn)金流量表反映實(shí)際收付的情況，并據(jù)此來審核和編制預(yù)算，在需要現(xiàn)金時(shí)才進(jìn)行撥款。經(jīng)過第一階段的改革，資產(chǎn)負(fù)債表和收支表對(duì)政府的負(fù)債情況能夠得到較全面和完整的反映，對(duì)政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也予以了較充分的揭示。

（三）根據(jù)當(dāng)前部門預(yù)算編制、國庫集中支付制度以及政府采購制度改革的需要，及時(shí)制定和修改相關(guān)的法規(guī)、制度

為了適應(yīng)政府預(yù)算和會(huì)計(jì)改革的要求，必須相應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度并出臺(tái)新的配套法律、法規(guī)。例如，財(cái)政部及時(shí)制定了與國庫集中支付制度、政府采購制度改革相適應(yīng)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理辦法；對(duì)于實(shí)行國庫集中支付和政府采購以后預(yù)算單位無法取得原始記賬憑證的問題作出特別規(guī)定等。隨著政府預(yù)算的進(jìn)一步改革，政府總預(yù)算會(huì)計(jì)制度要適時(shí)修訂和完善，對(duì)與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)但已明顯落后于形勢(shì)的會(huì)計(jì)制度如基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等要進(jìn)行更新。

（四）適應(yīng)復(fù)式預(yù)算的進(jìn)一步改革，組織完整的會(huì)計(jì)核算

由于復(fù)式預(yù)算的進(jìn)一步改革將公共預(yù)算、國有資本預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算等分開編制，這就要求我國的政府總預(yù)算會(huì)計(jì)制度未雨綢繆，預(yù)先為之做好改革的準(zhǔn)備。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)分別組織完整的會(huì)計(jì)核算，以反映和考核其運(yùn)行狀態(tài)。為此，現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，需要按照上述復(fù)式預(yù)算的要求進(jìn)一步改革，為核算完整的政府預(yù)算活動(dòng)分別設(shè)置資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等五類會(huì)計(jì)科目，將公共預(yù)算、國有資本預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算等分別看成是一個(gè)會(huì)計(jì)主體，使“資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)”的會(huì)計(jì)等式分別成立，并為它們分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)算執(zhí)行情況表。對(duì)于復(fù)式預(yù)算子預(yù)算之間的資金轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)活動(dòng)，預(yù)算會(huì)計(jì)也要分別在相應(yīng)的會(huì)計(jì)主體中作出會(huì)計(jì)處理，以完整地反映政府預(yù)算的運(yùn)行狀況及結(jié)果。

（五）加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)核算，改進(jìn)預(yù)算控制，強(qiáng)化預(yù)算的法制性

預(yù)算在政府的計(jì)劃、控制及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中具有重要的作用。預(yù)算是政府取得和使用財(cái)務(wù)資源的主要依據(jù)，也是廣泛使用的控制工具。預(yù)算對(duì)特定用途的資金既有授權(quán)也有限制，政府單位必須從預(yù)算授權(quán)和預(yù)算限制兩個(gè)方面證明其受托責(zé)任。政府總預(yù)算會(huì)計(jì)是幫助控制收支的管理控制工具。政府總預(yù)算會(huì)計(jì)通常需設(shè)置估計(jì)收入、撥款、保留支出等預(yù)算賬戶來概括和詳細(xì)記錄計(jì)劃收入數(shù)、支出數(shù)和轉(zhuǎn)賬數(shù)。與此同時(shí)，政府會(huì)計(jì)還需設(shè)立與預(yù)算賬戶相匹配的會(huì)計(jì)賬戶來詳細(xì)記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生數(shù)。在政府的收入賬戶和支出賬戶中，需要同時(shí)記錄和反映來源于預(yù)算賬戶的預(yù)算數(shù)額以及來源于會(huì)計(jì)賬戶的實(shí)際發(fā)生數(shù)額。通過計(jì)算賬戶余額，收入賬戶和支出賬戶可以隨時(shí)反映出預(yù)算的待執(zhí)行數(shù)額，包括收入的待收取數(shù)額和支出的待支付數(shù)額或剩余開支授權(quán)數(shù)額。政府會(huì)計(jì)通過設(shè)立預(yù)算賬戶和編制預(yù)算報(bào)告，跟蹤并記錄預(yù)算執(zhí)行全過程，以確保預(yù)算約束的實(shí)現(xiàn)。

（六）編制、提供政府層面全面的財(cái)務(wù)報(bào)告和業(yè)績(jī)報(bào)告

編制政府層面財(cái)務(wù)報(bào)告，可高度濃縮且全面、完整地反映政府的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，以便使用者評(píng)估政府受托責(zé)任并作出決策。根據(jù)我國的實(shí)際情況，政府層面財(cái)務(wù)報(bào)告除了在現(xiàn)金制基礎(chǔ)上繼續(xù)編制政府預(yù)算報(bào)告外，還應(yīng)按應(yīng)計(jì)制基礎(chǔ)增設(shè)資產(chǎn)負(fù)債表和業(yè)務(wù)活動(dòng)表（或稱運(yùn)營表）。政府層面財(cái)務(wù)報(bào)告的主要優(yōu)點(diǎn)是可以減少使用者對(duì)信息分析和評(píng)價(jià)的成本。恰當(dāng)?shù)恼畬用尕?cái)務(wù)報(bào)告構(gòu)成了政府受托責(zé)任的范圍，它可以防止政府逃避應(yīng)承擔(dān)的受托責(zé)任。形成這些報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)對(duì)于制定和改進(jìn)政府預(yù)算制度，強(qiáng)制政府改善和提高財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量方面是有益的。全面的財(cái)務(wù)報(bào)告與政府統(tǒng)一的總預(yù)算相配比，從而形成一個(gè)更加有效的反饋機(jī)制。

總之，政府總預(yù)算會(huì)計(jì)必須適應(yīng)政府預(yù)算制度改革的步伐，及時(shí)作出相應(yīng)的改革和調(diào)整，從而更好地為國家預(yù)算服務(wù)，快速、準(zhǔn)確地反映政府預(yù)算制度的執(zhí)行情況。

【主要參考文獻(xiàn)】

第3篇：預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)范文

1.1預(yù)算會(huì)計(jì)的概念

預(yù)算會(huì)計(jì)，或稱政府與非營利組織會(huì)計(jì)，包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出五大要素，是適用于各級(jí)(中央、省、市、縣、鄉(xiāng))政府、行政單位、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。對(duì)政府財(cái)政總預(yù)算和和行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況起到監(jiān)督和核算的作用。

1.2預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

1.2.1經(jīng)濟(jì)職能

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，因?yàn)轭A(yù)算會(huì)計(jì)主要是對(duì)政府及企事業(yè)單位各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄，所以預(yù)算會(huì)計(jì)受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政政策的影響。政府通過預(yù)算會(huì)計(jì)的核算信息，參與國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，達(dá)到提高人民生活水平的最終目的。

1.2.2不追求結(jié)余

由于預(yù)算會(huì)計(jì)的主體是非營利組織，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不以追求本身的結(jié)余為目的，從而并不把結(jié)余作為單獨(dú)的一個(gè)要素，而是以其反映有效的會(huì)計(jì)信息。

1.2.3原則性較強(qiáng)

由于預(yù)算會(huì)計(jì)直接影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，所以對(duì)其有更高的要求，必須做到核算方法一致、核算時(shí)間及時(shí)、專款專用等。

1.2.4以現(xiàn)金實(shí)付制作為主要的核算基礎(chǔ)

由于現(xiàn)金實(shí)付制過程簡(jiǎn)單，基本可以滿足我國政府對(duì)財(cái)政監(jiān)督的狀況，所以以現(xiàn)金實(shí)付制為核算基礎(chǔ)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，正在逐步嘗試權(quán)責(zé)發(fā)生制。

1.3預(yù)算會(huì)計(jì)的職能

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及行政單位職能的增加，預(yù)算會(huì)計(jì)的職能也發(fā)生了變化。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，預(yù)算會(huì)計(jì)以監(jiān)督、核算及反映為主要職能。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)有了更高的要求，從而預(yù)算會(huì)計(jì)的職能有所拓寬。為滿足事前預(yù)警，事中控制監(jiān)督，事后正確反映的需求，預(yù)算會(huì)計(jì)的職能發(fā)展為核算、反映、監(jiān)督、預(yù)測(cè)、監(jiān)控、參與決策。

2企業(yè)會(huì)計(jì)的概述

2.1企業(yè)會(huì)計(jì)的概念

企業(yè)會(huì)計(jì)是主要記錄財(cái)務(wù)信息的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以從事各種經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)為主體。企業(yè)通過企業(yè)會(huì)計(jì)核算的信息，以為企業(yè)獲取利潤為最終目的，是與政府與非營利性組織會(huì)計(jì)不同的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

2.2企業(yè)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

2.2.1靈活性強(qiáng)

由于企業(yè)會(huì)計(jì)為某個(gè)企業(yè)服務(wù)，在不違反法律和準(zhǔn)則的前提下，各企業(yè)或公司可根據(jù)自己需要，靈活反映實(shí)際情況。

2.2.2核算基礎(chǔ)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主

把權(quán)責(zé)制作為企業(yè)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，企業(yè)能夠清晰明確地了解某一時(shí)期本企業(yè)的盈虧狀況和主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，便于企業(yè)做好計(jì)劃及策略，降低風(fēng)險(xiǎn)，增加利潤。

2.2.3以獲取利潤為目的

企業(yè)會(huì)計(jì)為某一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，最終目的是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，獲取最大的利潤。

3會(huì)計(jì)核算

3.1.1預(yù)算會(huì)計(jì)核算的簡(jiǎn)述

(1)各行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)在財(cái)政總預(yù)算的指導(dǎo)下進(jìn)行核算。由于財(cái)政總預(yù)算居于主導(dǎo)地位，有將各類財(cái)政收入、支出和結(jié)余清楚反映的必要性，因此在財(cái)政總預(yù)算的核算中，有不同的體系，如財(cái)政預(yù)算收支系統(tǒng)、基金運(yùn)作收支系統(tǒng)等，并且各個(gè)體系不可混淆。(2)各行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要是為省、市等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供預(yù)算，接受省、市的預(yù)算草案，并向上級(jí)申請(qǐng)撥款，再分配給省市各級(jí)單位。因此行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有很強(qiáng)的計(jì)劃性。

3.1.2預(yù)算會(huì)計(jì)核算的原則

(1)保證核算的真實(shí)性。特別是行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)在使用撥款和監(jiān)督的職能時(shí)，必須根據(jù)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。(2)保證核算的時(shí)效性。由于預(yù)算會(huì)計(jì)有著宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)職能，因此在核算時(shí)既不能提前，也不能延后，必須準(zhǔn)時(shí)、及時(shí)地進(jìn)行核算。(3)保證核算的準(zhǔn)確性。與企業(yè)會(huì)計(jì)不同，預(yù)算會(huì)計(jì)重在財(cái)政預(yù)算，影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要做到預(yù)算誤差最小，保證核算準(zhǔn)確性。

3.2企業(yè)會(huì)計(jì)核算

3.2.1企業(yè)會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)述

企業(yè)會(huì)計(jì)記錄企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的狀況，為企業(yè)運(yùn)營提供有效數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映企業(yè)盈虧，也是企業(yè)繳稅的憑證。

3.2.2企業(yè)會(huì)計(jì)核算的原則

(1)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。由于企業(yè)的盈虧決定著繳納的稅額，所以部分企業(yè)在核算會(huì)計(jì)時(shí)進(jìn)行偽造，以期利用不正當(dāng)?shù)氖侄问估孀畲蠡@種行為損害了國家的利益，要堅(jiān)決進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊、制止。根據(jù)現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》，任何單位或個(gè)人以任何手段變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證，都將受到嚴(yán)厲的處罰。

(2)在進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)核算時(shí)，要滿足以下幾方面的需求：國家方面，企業(yè)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、可靠，滿足國家維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，滿足國家依法進(jìn)行稅收的需要；合作方方面，合作方根據(jù)會(huì)計(jì)核算了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，決定合作方向；本企業(yè)方面，根據(jù)會(huì)計(jì)核算信息，企業(yè)內(nèi)部制定發(fā)展計(jì)劃、戰(zhàn)略部署。

4預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在核算上的差異

4.1核算目的

預(yù)算會(huì)計(jì)核算政府部門及各級(jí)非營利性組織收入、支出等，以優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為最終目的；企業(yè)會(huì)計(jì)核算為企業(yè)提供信息，記錄企業(yè)運(yùn)營盈虧，最終目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.2核算基礎(chǔ)

由于預(yù)算會(huì)計(jì)核算的目的不是反映組織的盈虧，所以主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，清晰、簡(jiǎn)單，易于處理；相反，企業(yè)通過會(huì)計(jì)核算來確定某一時(shí)期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制更能實(shí)際地反映。

4.3核算內(nèi)容

預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)事業(yè)，內(nèi)容復(fù)雜，涉及各個(gè)方面；然而企業(yè)會(huì)計(jì)核算僅以本企業(yè)為核算內(nèi)容，不涉及其它信息，相對(duì)較為簡(jiǎn)單。

4.4核算過程

預(yù)算會(huì)計(jì)主要核算經(jīng)濟(jì)行為未發(fā)生前，對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃；而企業(yè)會(huì)計(jì)的核算過程包括行為前的預(yù)測(cè)、行為中的記錄和監(jiān)督、行為后的計(jì)劃及策略。

5結(jié)語

第4篇：預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)范文

中美政府與非營利組織會(huì)計(jì)特征比較

會(huì)計(jì)模式比較

會(huì)計(jì)模式是一定社會(huì)（國家、地區(qū)）會(huì)計(jì)主要特征所做的綜合表述與反映。美國會(huì)計(jì)是私人投資的主導(dǎo)型模式，其特征是在政府授權(quán)和監(jiān)督下由民間機(jī)構(gòu)或組織制定并公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資者的利益。從美國政府與非營利組織會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)上看，政府與非營利組織會(huì)計(jì)主體是各種基金，反映政府依法履行公共財(cái)政資源財(cái)務(wù)受托責(zé)任為基本目標(biāo)。我國會(huì)計(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)型模式，其特征表現(xiàn)為國家是會(huì)計(jì)工作的主要服務(wù)對(duì)象和會(huì)計(jì)信息的主要使用者，會(huì)計(jì)規(guī)范由國家政府制定并頒布。從預(yù)算會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)上看，預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算管理為中心，反映政府預(yù)算執(zhí)行為特點(diǎn)的預(yù)算會(huì)計(jì)模式。

會(huì)計(jì)規(guī)范制定機(jī)構(gòu)比較

美國政府與非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由民間機(jī)構(gòu)制定，特征是準(zhǔn)則具有開放性，并強(qiáng)調(diào)理論研究與實(shí)務(wù)相結(jié)合。我國《會(huì)計(jì)法》第八條規(guī)定：“國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度由國務(wù)院財(cái)政部根據(jù)本法制定并”，這表明預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度由政府財(cái)政部制定。另外，非國有事業(yè)單位會(huì)計(jì)沒有專門的機(jī)構(gòu)制定其規(guī)范，而是參照國有事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度執(zhí)行。

會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)比較

美國政府與非營利組織會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則予以規(guī)范的。美國政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不強(qiáng)求絕對(duì)的統(tǒng)一，它對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)只作原則性的規(guī)范，政府與非營利組織的具體會(huì)計(jì)處理程序和方法往往具有較大的靈活性和選擇性，會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況和個(gè)人的判斷，在準(zhǔn)則的指導(dǎo)下進(jìn)行會(huì)計(jì)操作。我國的預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)則是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度并存的模式予以規(guī)范。以1998年財(cái)政部頒布的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為標(biāo)志，已初步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)范體系。預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度以法律形式頒布，具有指令性、強(qiáng)制性和統(tǒng)一性的特點(diǎn)。

會(huì)計(jì)信息披露比較

美國的會(huì)計(jì)信息披露向來以真實(shí)、公允和充分而聞名。美國政府與非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要用于規(guī)范如何向外提供財(cái)務(wù)報(bào)告，側(cè)重滿足公民、立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投資者和信貸者等外部信息使用者的需要。我國的會(huì)計(jì)信息披露強(qiáng)調(diào)為國家服務(wù)，會(huì)計(jì)信息滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，即會(huì)計(jì)信息使用者側(cè)重于上級(jí)主管部門和財(cái)政部門，很少考慮納稅人、社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要，與美國相比相對(duì)較為保守。

中美政府與非營利組織會(huì)計(jì)差異原因分析

會(huì)計(jì)是一定環(huán)境的產(chǎn)物。政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等環(huán)境在中美兩國之間存在著巨大差異，這是造成中美兩國政府與非營利組織會(huì)計(jì)各具特色的深層次原因。

政治環(huán)境因素

政治環(huán)境決定會(huì)計(jì)服務(wù)的對(duì)象。無論是美國政府與非營利組織會(huì)計(jì)還是我國的預(yù)算會(huì)計(jì)，都不能逾越各自所處的政治制度、政治目的等政治環(huán)境的約束。美國實(shí)行聯(lián)邦制，是目前世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國家。在政治上，實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分離，政府很少干預(yù)經(jīng)濟(jì)。而我國是一個(gè)人民共和國的社會(huì)主義國家，中央對(duì)地方有著強(qiáng)有力的控制權(quán)，政府對(duì)國家事務(wù)和財(cái)政預(yù)算管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的體制。這種政治環(huán)境的差異，導(dǎo)致美國政府并不直接制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而是交給民間機(jī)構(gòu)或組織來完成；而我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度則由國家政府制定頒布。同時(shí)，美國州和地方政府享有獨(dú)立的財(cái)政預(yù)算權(quán)和預(yù)算管理權(quán)，不可能形成嚴(yán)密統(tǒng)一的國家預(yù)算體系，而我國的中央政府預(yù)算會(huì)計(jì)和地方預(yù)算會(huì)計(jì)是一個(gè)有機(jī)整體，共同組成預(yù)算會(huì)計(jì)體系。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”是一條永恒的真理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展。美國是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的西方資本主義國家，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)給美國的會(huì)計(jì)理論、技術(shù)研究手段和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。而我國正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，現(xiàn)有生產(chǎn)力水平還比較低，這就決定了我國預(yù)算會(huì)計(jì)理論研究滯后，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異，導(dǎo)致美國政府與非營利組織會(huì)計(jì)已基本形成了一定模式，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較完善；而我國預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)范主要是制度模式，準(zhǔn)則體系尚未完全建立。

法律環(huán)境因素

法律環(huán)境決定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的方式和會(huì)計(jì)信息揭示的范圍。世界各國都有相應(yīng)的會(huì)計(jì)法規(guī)。從法律體系和形式上看，主要有英美法系和大陸法系。美國是屬于英美法系，其特征是法律對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)定較少，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由政府授權(quán)的民間組織規(guī)定，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)具有較大的自由度、注重會(huì)計(jì)慣例；而我國是屬于大陸法系，其特征是預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度由政府機(jī)構(gòu)制定，并以會(huì)計(jì)法律形式，在規(guī)定的適用范圍內(nèi)具有強(qiáng)制性。

社會(huì)文化環(huán)境因素

社會(huì)文化環(huán)境決定會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、會(huì)計(jì)理論研究水平和會(huì)計(jì)信息揭示的要求。美國社會(huì)文化崇尚個(gè)人主義，追求個(gè)人利益。這決定了美國在會(huì)計(jì)管理上強(qiáng)調(diào)專業(yè)導(dǎo)向，行業(yè)自律，而較少依賴法律；政府在會(huì)計(jì)管理上的作用有限；在會(huì)計(jì)職業(yè)上，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平較高，具有較高的權(quán)威性；會(huì)計(jì)信息的主要服務(wù)對(duì)象是公眾、立法機(jī)構(gòu)、投資者和債權(quán)人等。我國的社會(huì)文化崇尚集體主義，把個(gè)人的利益同集體、國家的利益相結(jié)合。這決定了我國會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體影響不大，依靠制度法規(guī)控制會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)普遍較低，職業(yè)判斷能力差；在會(huì)計(jì)信息披露上，主要為政府提供，比較謹(jǐn)慎，并對(duì)公布的信息可能帶來風(fēng)險(xiǎn)非常敏感。

完善我國預(yù)算會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)體系的幾點(diǎn)思考

重組預(yù)算會(huì)計(jì)體系

預(yù)算會(huì)計(jì)體系的構(gòu)成模式應(yīng)借鑒美國做法，由政府會(huì)計(jì)和非營利組織會(huì)計(jì)構(gòu)成。隨著預(yù)算管理制度的改革，包括部門預(yù)算、實(shí)行國庫單一賬戶、建立政府采購制度等，客觀上要求財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)合二為一，共同構(gòu)成政府會(huì)計(jì)。非營利組織會(huì)計(jì)不僅包括事業(yè)單位，還包括民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和各種基金等，而目前我國的“事業(yè)單位”這個(gè)名稱不能涵蓋所有的不屬于企業(yè)性質(zhì)的非營利組織。因此，將事業(yè)單位會(huì)計(jì)改為非營利組織會(huì)計(jì)是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的建立

2003年5月，我國第二屆會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)成立，下設(shè)“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專業(yè)委員會(huì)”、“政府與非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專業(yè)委員會(huì)”和“基礎(chǔ)會(huì)計(jì)理論專業(yè)委員會(huì)”三個(gè)專業(yè)委員會(huì)。政府與非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專業(yè)委員會(huì)專門負(fù)責(zé)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。建議在政府與非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中，要吸收各界人士參加，加強(qiáng)準(zhǔn)則制定的理論研究，嚴(yán)格履行準(zhǔn)則制定的程序，只有這樣，才能制定出具有廣泛的代表性的高質(zhì)量的政府與非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)變

根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以法治國、以法理財(cái)?shù)乃悸罚F(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)模式應(yīng)逐步向基金會(huì)計(jì)模式轉(zhuǎn)變。政府會(huì)計(jì)可根據(jù)公共財(cái)政框架和基金管理要求，建立政府公共基金會(huì)計(jì)、國有資產(chǎn)基金會(huì)計(jì)、社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)等。實(shí)行基金會(huì)計(jì)模式，有利于更好地貫徹專款專用原則，有利于制衡權(quán)力，促進(jìn)法治，防腐倡廉。

預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)范模式的轉(zhuǎn)變

目前，我國預(yù)算會(huì)計(jì)采用的準(zhǔn)則與制度同時(shí)并存的“雙軌制”模式。應(yīng)該說，這種模式是適合當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的必然選擇。但會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度之間，各種不同會(huì)計(jì)制度之間的“協(xié)調(diào)成本”增加，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)范必將從“雙軌制”向“單軌制”轉(zhuǎn)變，即最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范模式。

第5篇：預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算 會(huì)計(jì)制度 預(yù)算會(huì)計(jì)

一、引言

新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，自1998年開始實(shí)施，距現(xiàn)今已有15個(gè)年頭。新的會(huì)計(jì)制度主要任務(wù)是對(duì)財(cái)政管理進(jìn)行規(guī)范并加強(qiáng)，主要手段是改革預(yù)算管理制度。

政府預(yù)算的發(fā)展已經(jīng)有了一定的歷史，在大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，政府預(yù)算的管理水平得到了極大程度上的提高。但是我國的預(yù)算水平與國外相比還相差甚遠(yuǎn)，并且存在很多漏洞以及缺陷，都是急待完善的。

預(yù)算會(huì)計(jì)制度主要有兩種，一是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，一是單位預(yù)算會(huì)計(jì)。單位預(yù)算會(huì)計(jì)又分為行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)。在我國單位預(yù)算會(huì)計(jì)與國外的政府預(yù)算是等同的。在預(yù)算會(huì)計(jì)改革中，我國預(yù)算會(huì)計(jì)仍大量對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行使用的做法，在執(zhí)行中暴露出一些深層次的問題。預(yù)算作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，它與一國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是密切相關(guān)的。因此改革是必須的。

二、預(yù)算制度改革的必要性

（一）我國預(yù)算制度存在的問題

我國現(xiàn)行的預(yù)算制度與國際上存在較大的不同，仍然采用收付實(shí)現(xiàn)制，在經(jīng)濟(jì)內(nèi)容日趨復(fù)雜的今天，其缺陷愈發(fā)明顯。

1.對(duì)于現(xiàn)有的以及新的制度，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度不能發(fā)揮其作用

在國庫集中收付制度和政府采購制度中，出現(xiàn)了大量的新業(yè)務(wù)，同時(shí)財(cái)政資金的流向在原有基礎(chǔ)上有了較大的改變，一些固定支出所需要的資金的撥款程序與撥款部門均發(fā)生了改變。因此，會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容需要進(jìn)行相應(yīng)的修改，以反映真實(shí)的資金流向以及資金的使用情況。以職工工資賬戶為例，財(cái)政資金改變了原有的貨幣資金形式，一方面是收入的增加，另一方面就是相應(yīng)的工資支出即單位費(fèi)用的增加。

財(cái)政部對(duì)一些中央試點(diǎn)單位進(jìn)行了小范圍的改革，其應(yīng)用范圍小，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)用性較差。試點(diǎn)單位不可能兼顧其他單位的資金流動(dòng)特點(diǎn)，其試點(diǎn)制度的推廣比較困難，對(duì)地方的會(huì)計(jì)核算工作的展開帶來了一定的難度。

2.編制部門預(yù)算不能由現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)完成，使預(yù)算會(huì)計(jì)失去提供相關(guān)信息的功能

預(yù)算會(huì)計(jì)信息是編制部門預(yù)算時(shí)的重要參考，為編制部門預(yù)算提供了信息基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的“基數(shù)法”存在盲目的“繼承”的問題，即對(duì)會(huì)計(jì)信息的利用率不高，僅僅是根據(jù)上一年的支出基數(shù)與增長(zhǎng)比例的簡(jiǎn)單操作。而“零基法”是歸零信息，根據(jù)實(shí)際的情況，人力、物力的投入使用來確定財(cái)政支出。“零基法”取代“基數(shù)法”已經(jīng)成為了一種必然趨勢(shì)，而“零基法”的推行對(duì)會(huì)計(jì)信息有較高的要求，要求會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。在我國，行政以及事業(yè)單位經(jīng)常擁有較多的固定資產(chǎn)以及股權(quán)的投資。但我國的預(yù)算會(huì)計(jì)往往側(cè)重于對(duì)資金的核算，缺少資產(chǎn)的核算方法。在核算時(shí)固定資產(chǎn)的使用情況得不到有效的反映，使會(huì)計(jì)信息失去了完整性。

3.對(duì)于政府的債務(wù)不能完整反映

我國近年來，加大了對(duì)國債的發(fā)行力度同時(shí)也向世界金融組織借了一定的外債，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)這些新的債務(wù)的反映不完整，對(duì)本期負(fù)擔(dān)沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行反映。

4.不能跟上國際的步伐

中國進(jìn)入世貿(mào)組織的關(guān)鍵是政府的加入世貿(mào)組織。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，政府也被企業(yè)化了。因此，政府也要像企業(yè)一樣去加入國際的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)計(jì)預(yù)算也要滿足政府的需要，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。滿足收付制度改革的要求。

經(jīng)過上面的問題分析，我國預(yù)算會(huì)計(jì)主要有兩個(gè)方面的問題，一個(gè)是管理水平跟不上改革的步伐，一個(gè)是會(huì)計(jì)信息的完整性也有待提高。

（二）針對(duì)我國與預(yù)算會(huì)計(jì)存在問題的改進(jìn)方法

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善以及會(huì)計(jì)制度的改革，預(yù)算會(huì)計(jì)的不足越發(fā)明顯，對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的改革要求十分緊迫。我國應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以完善我國的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。

1.對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行調(diào)整

現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)要素分為5類，包括資產(chǎn)和負(fù)債、收入和支出以及凈資產(chǎn)。而在現(xiàn)實(shí)的使用中，這五類要素并不能描述所有的業(yè)務(wù)。尤其是凈資產(chǎn)，它不是一個(gè)十分明確的概念，僅僅在數(shù)額上表現(xiàn)為資產(chǎn)和負(fù)債的差，而對(duì)信息的內(nèi)容沒有反映。而會(huì)計(jì)除了為核算提供數(shù)據(jù)依據(jù)還要為決策提供信心基礎(chǔ)，“凈資產(chǎn)”顯然不能滿足這一要求。我國現(xiàn)在使用的會(huì)計(jì)等式是：資產(chǎn)與收入的和等于負(fù)債、凈資產(chǎn)與支出的和，這種靜態(tài)的會(huì)計(jì)計(jì)算方法與實(shí)際資產(chǎn)的流動(dòng)性并不配套，也不符合國際上的規(guī)律。

在此，我們提出一個(gè)設(shè)想，將五個(gè)會(huì)計(jì)要素改為六個(gè)。資產(chǎn)與負(fù)債、收入和支出不變，而將凈資產(chǎn)分為“基金”和“結(jié)余”要素。這樣的設(shè)置就可以使以上問題得到解決。

2.正確處理幾個(gè)關(guān)系

（1）會(huì)計(jì)與預(yù)算之間的關(guān)系

會(huì)計(jì)信息是政府編制預(yù)算的基礎(chǔ)，在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映更加準(zhǔn)確以及可用。例如對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊，既反映了取得成本，又反映了其凈值。這些都是采用“零基法”編寫預(yù)算的基礎(chǔ)。因此，預(yù)算的管理與政府會(huì)計(jì)的改革應(yīng)該是相一致的。國外一般是政府會(huì)計(jì)改革先于預(yù)算管理改革，而我國是預(yù)算管理改革先于政府會(huì)計(jì)改革。我國應(yīng)該積極跟上國際的步伐，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行改革。

（2）新舊會(huì)計(jì)核算制度的關(guān)系

會(huì)計(jì)核算的制度主要有權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制。而對(duì)于現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來講，更適合使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，收付實(shí)現(xiàn)制也有其自身的優(yōu)點(diǎn)。但是，在實(shí)務(wù)操作中，企業(yè)以及政府都是兩種制度并行使用的。例如“現(xiàn)金流量表”的使用就是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的。不管是國內(nèi)還是國外，都沒有完全放棄對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制的使用，由于收付實(shí)現(xiàn)制能夠?qū)ΜF(xiàn)金的活動(dòng)情況進(jìn)行反映，所以兩個(gè)制度相結(jié)合能夠更好地為會(huì)計(jì)核算以及經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。

（3）中國特色與學(xué)習(xí)國外制度的關(guān)系

從國外的成功經(jīng)驗(yàn)可以知道，權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)于會(huì)計(jì)信息的完整性有很大的幫助，其提供的會(huì)計(jì)信息能夠更好的為決策者使用。在會(huì)計(jì)信息的處理上與收付實(shí)現(xiàn)制相比的優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。可以知道對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的推廣應(yīng)用是未來會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

但不管是從經(jīng)濟(jì)上還是政治上，我國都有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，這就決定了不能照搬國際的方法，在借鑒的基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合我國的基本國情以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，穩(wěn)步的推進(jìn)我國預(yù)算會(huì)計(jì)的改革。要保證不與我國國情相矛盾，并在現(xiàn)實(shí)中存在該業(yè)務(wù)。立足國情，“取其精華去其糟粕”的制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)規(guī)范是處理我國特色與借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的原則。

（4）預(yù)算會(huì)計(jì)改革要按部就班

由于國際上的影響以及我國自身的發(fā)展，會(huì)計(jì)環(huán)境與以前比較有了較大的改變，變革是迫在眉睫的。但是急于求成是行不通的。在具體的實(shí)施中應(yīng)該分兩步。首先，對(duì)于當(dāng)前的預(yù)算管理中，已經(jīng)過時(shí)或與改革矛盾的內(nèi)容，應(yīng)該首先制定相應(yīng)的規(guī)范，以防在工作中帶來不必要的麻煩。對(duì)于一些存在的問題，如新業(yè)務(wù)出現(xiàn)引起的新的現(xiàn)金流量的計(jì)量記錄與核算等問題制定補(bǔ)充規(guī)定。在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中，具體問題具體分析，當(dāng)收付實(shí)現(xiàn)制不能滿足要求時(shí)，應(yīng)注重對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用，并做好兩者的協(xié)調(diào)與銜接。對(duì)固定資產(chǎn)使用情況的反映也應(yīng)該重點(diǎn)考慮，對(duì)單位制定相應(yīng)的折舊制度，以真實(shí)地反映出單位資產(chǎn)以及其信息。第二步是，對(duì)我國政府會(huì)計(jì)體系和政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度制定新的制度。在地方可進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，以確保新制度的實(shí)施。我國預(yù)算會(huì)計(jì)存在的最大的弊端是適用范圍過窄，對(duì)于全面核算以及對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)資源以及使用情況的反映不盡人意。所以應(yīng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)從整體框架上進(jìn)行全面改革，研究制定我國的政府會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度。新制度出臺(tái)后，為穩(wěn)妥起見，可先在部分地區(qū)和部門進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟后再全面推開。這種先試點(diǎn)再推開的做法，實(shí)施起來比較穩(wěn)妥，也是大多數(shù)國家的成功經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)范文

摘 要 近年來，我國一直在不斷的推行預(yù)算會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)改革，從目前的改革發(fā)展形勢(shì)來看，盡管其改革已經(jīng)取得了不少成果，但是仍然還存在著一些問題。本文就從這些問題的分析入手，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)改革提出了一些粗淺建議和看法。

關(guān)鍵詞 預(yù)算會(huì)計(jì) 政府會(huì)計(jì) 規(guī)范體系 基金會(huì)計(jì)模式

一、預(yù)算會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)

所謂預(yù)算會(huì)計(jì)，是指現(xiàn)代會(huì)計(jì)行業(yè)中與企業(yè)會(huì)計(jì)相對(duì)應(yīng)的另一個(gè)分支，它是適用于各級(jí)政府行政部門、事業(yè)單位及各類非營利組織的會(huì)計(jì)體系。預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算（包括政府預(yù)算和單位預(yù)算）管理為中心的，以社會(huì)事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目的，以預(yù)算收支的核算為重點(diǎn)，用于核算社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域的各級(jí)政府部門、非營利組織、行政部門的預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)過程的會(huì)計(jì)體系。預(yù)算會(huì)計(jì)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：預(yù)算會(huì)計(jì)提供公共物品，具有非營利性；政府與非營利組織以會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、預(yù)算為基礎(chǔ)，以預(yù)算收支為主要的核算內(nèi)容；會(huì)計(jì)核算要求在資產(chǎn)總額等于負(fù)債與凈資產(chǎn)總額基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)固定基金與固定資產(chǎn)總額對(duì)應(yīng)，強(qiáng)調(diào)專款專用；會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)是對(duì)收入或支出的確認(rèn)與記錄的標(biāo)準(zhǔn)等。預(yù)算會(huì)計(jì)要遵循的原則主要有：真實(shí)性原則、可比性原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、重要性原則、及時(shí)性原則、明細(xì)性原則等。

政府會(huì)計(jì)則是指用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告政府和事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況的會(huì)計(jì)體系。政府的業(yè)務(wù)活動(dòng)按內(nèi)容來分，可分為、商業(yè)活動(dòng)和信托活動(dòng)等三類。政府會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)應(yīng)以反映政府受托責(zé)任的履行情況為主。因此，政府會(huì)計(jì)的主要功能有：監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過程的合法和規(guī)范性；提高政府財(cái)政透明度；真實(shí)評(píng)價(jià)政府財(cái)政管理績(jī)效，解脫政府會(huì)計(jì)受托責(zé)任等。

二、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)所存在的問題

1.我國目前一直采用的的預(yù)算會(huì)計(jì)方法是收付實(shí)現(xiàn)的制度，這一制度問題比較突出。這種制度的主要特點(diǎn)在于該會(huì)計(jì)核算的程序比較簡(jiǎn)單，而且還方便安排預(yù)算撥款及預(yù)算支出的速度和進(jìn)度，并能夠如實(shí)的反應(yīng)出預(yù)算的結(jié)果。但是就目前的情況來看，收付實(shí)現(xiàn)制也存在明顯的弊端，如該制度不能記錄出非現(xiàn)金交易等事項(xiàng)對(duì)政府的資產(chǎn)和負(fù)債造成的影響；不能很好的把資本性支出與經(jīng)常性支出區(qū)分出來，很容易導(dǎo)致政府資產(chǎn)的負(fù)債表及收支結(jié)余表不完整的問題；同時(shí)，這種收付制度也難以全面反應(yīng)出政府和其所屬單位的財(cái)務(wù)狀況與績(jī)效，導(dǎo)致一些對(duì)決策有重要影響的信息無法提供給信息的使用者。

2.現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)尚存在較多的問題。就我國目前的預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)政報(bào)告系統(tǒng)發(fā)展來看，我國至今還沒有一份能夠全面的、系統(tǒng)的、完整的反映出政府財(cái)務(wù)受托的財(cái)務(wù)報(bào)告。我國目前的預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)的問題主要是在財(cái)務(wù)報(bào)告信息的披露制度上面。它具體表現(xiàn)在：我國目前各行政單位、事業(yè)單位都是各自制定一套會(huì)計(jì)報(bào)表，分別編報(bào)，因此不能形成一套完整的、集中的綜合反應(yīng)各級(jí)政府的資產(chǎn)全貌的會(huì)計(jì)報(bào)表；目前我國政府的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容尚不夠全面，而且其披露的財(cái)務(wù)信息也過于簡(jiǎn)單，不能充分的反映出整個(gè)政府及行政事業(yè)單位的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況；除此之外，預(yù)算會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目還存在著列示不科學(xué)的問題，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真。

3.我國現(xiàn)行的政府預(yù)算會(huì)計(jì)尚不能為編制部門的預(yù)算提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。預(yù)算會(huì)計(jì)的相關(guān)信息是編制部門進(jìn)行預(yù)算的重要依據(jù)，同時(shí)它也是編制部門預(yù)算的一個(gè)基礎(chǔ)。目前，我國的預(yù)算編制正由傳統(tǒng)的“基數(shù)法”向“零基法”的轉(zhuǎn)變。一般情況下，通過傳統(tǒng)的“基數(shù)法”，在進(jìn)行決策時(shí)往往不需要太多的會(huì)計(jì)信息，因此，相對(duì)而言，這種傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法所存在的弊端也就不能很好的表現(xiàn)出來。但是在“零基法”的條件下，就有效的解決了傳統(tǒng)方法所存在的問題和弊端，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而有效的解決問題。

4.我國現(xiàn)行的政府預(yù)算會(huì)計(jì)尚缺乏一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。我國現(xiàn)行的政府預(yù)算會(huì)計(jì)的制度規(guī)范分為3個(gè)不同的支點(diǎn)：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，行政單位會(huì)計(jì)制度和總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，這3個(gè)不同的支點(diǎn)只對(duì)于特定的組織或單位才具有約束力和控制力。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不斷的實(shí)踐中，這種制度規(guī)范逐漸表現(xiàn)出了一種不適應(yīng)性，而且這種不適應(yīng)性也很難做出調(diào)整和改進(jìn)，這是我國現(xiàn)行政府預(yù)算會(huì)計(jì)的制度規(guī)范固有的弱點(diǎn)。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)改革分析

針對(duì)前面所講到的我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)所存在的問題，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)改革提出了一下幾點(diǎn)建議和看法。

1.完善政府的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。

我國現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)規(guī)范主要來自《會(huì)計(jì)法》和《預(yù)算法》，以及由財(cái)政部門制定的《行政單位會(huì)計(jì)制度》。為了適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需要，要求完善和規(guī)范政府的會(huì)計(jì)規(guī)范體系，建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)由制度規(guī)范發(fā)展為準(zhǔn)則規(guī)范，并從單一的重視具體業(yè)務(wù)逐漸發(fā)展為具體業(yè)務(wù)與綜合業(yè)務(wù)報(bào)告的并重。在完善政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理體制的改革而不斷出現(xiàn)的新情況作出及時(shí)的調(diào)整和完善，采用科學(xué)的方法加強(qiáng)對(duì)政府會(huì)計(jì)預(yù)算的理論研究，為建立和完善政府的會(huì)計(jì)規(guī)范體系打下堅(jiān)持的理論基礎(chǔ)。

2.完善政府預(yù)算的會(huì)計(jì)信息體系，增強(qiáng)政府會(huì)計(jì)信息的透明度。

會(huì)計(jì)信息的失真一直是會(huì)計(jì)行業(yè)的一大重要問題，在政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系中也不例外。促進(jìn)政府會(huì)計(jì)體制的改革，就要求建立并完善一個(gè)完整的政府預(yù)算會(huì)計(jì)信息體系，它主要包括：及時(shí)提供切實(shí)可靠的相關(guān)會(huì)計(jì)信息；加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)政府會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用；建立和完善相關(guān)的審計(jì)系統(tǒng)；編制會(huì)計(jì)報(bào)告；報(bào)告有關(guān)政府政策的后果信息等等。促使政府會(huì)計(jì)提高其工作效率，保證政府會(huì)計(jì)改革的順利進(jìn)行。

3.在政府會(huì)計(jì)改革的過程中，改革會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)，推行權(quán)責(zé)發(fā)生制度。

改革會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)，推行權(quán)責(zé)發(fā)生制度，是推動(dòng)我國政府會(huì)計(jì)改革的必然要求和重要手段。它主要是通過運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制度來對(duì)資產(chǎn)、收入、支出、負(fù)債以及凈資產(chǎn)等等進(jìn)行核算和編制會(huì)計(jì)報(bào)告，切實(shí)反映我國政府的財(cái)務(wù)狀況，提高政府的會(huì)計(jì)財(cái)政管理能力，促進(jìn)我國政府會(huì)計(jì)的改革進(jìn)程。

4.根據(jù)我國的具體國情，建立一套與之相適應(yīng)的基金會(huì)計(jì)模式。

就我國目前的政府會(huì)計(jì)基金模式而言，我國還處在單一的主體模式下，這種模式中，各種基金還只是政府這一會(huì)計(jì)主體的主要內(nèi)容，還沒有分割出來并成為一個(gè)單獨(dú)的會(huì)計(jì)主體。因此，在推行政府會(huì)計(jì)改革中，建立一套與之相適應(yīng)的基金會(huì)計(jì)模式，根據(jù)我國目前政府采購制度，收付制度和預(yù)算制度的運(yùn)行情況，發(fā)揮基金會(huì)計(jì)模式的優(yōu)勢(shì)，吸收國外政府基金會(huì)計(jì)模式的經(jīng)驗(yàn)，建立一套與我國國情向適應(yīng)的會(huì)計(jì)模式，勢(shì)在必行。

5.努力改進(jìn)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，使之適應(yīng)新業(yè)務(wù)的核算要求。首先，調(diào)整現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的規(guī)范體系，這主要是對(duì)政府和事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)的歸屬進(jìn)行重新分類和界定；其次，及時(shí)更新預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容，并根據(jù)相應(yīng)內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的新增業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)科目，以隨時(shí)適應(yīng)不斷變化著的發(fā)展。同時(shí)，還要針對(duì)政府的采購制度及收付制度的體制改革，來增加相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容，時(shí)刻滿足新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算需要。

四、結(jié)束語

近年來，推進(jìn)政府預(yù)算會(huì)計(jì)的體制改革一直是我國政府財(cái)政管理領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)變革，這一改革涉及面廣，而且技術(shù)要求強(qiáng)。在新時(shí)期，政府會(huì)計(jì)的改革不再只是單純的會(huì)計(jì)體制變更問題，而且還是要求及時(shí)更新會(huì)計(jì)財(cái)政管理理念的重大問題。盡管到目前為止，我國的政府會(huì)計(jì)改革已經(jīng)頗有成效，但是政府會(huì)計(jì)改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。因此，我國政府在推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的過程中應(yīng)立足于我國的國情，在此基礎(chǔ)上，充分借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，取其精華，棄其糟粕。努力建立一個(gè)全面的、準(zhǔn)確的、能夠反映政府財(cái)務(wù)狀況及資金運(yùn)行狀況的政府會(huì)計(jì)管理體系。

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[4]財(cái)政部國庫司.政府財(cái)務(wù)報(bào)告問題研究.預(yù)算管理與會(huì)計(jì).2006(5)．

第7篇：預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)范文

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國非企業(yè)會(huì)計(jì)的環(huán)境發(fā)生了三大變化：財(cái)政體制改革不斷深化、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)、民辦非營利組織日益壯大。在這種形勢(shì)下，非企業(yè)會(huì)計(jì)改革勢(shì)在必行。目前，我國非企業(yè)會(huì)計(jì)僅限于預(yù)算會(huì)計(jì)的范疇，結(jié)構(gòu)體系不健全，適用范圍狹窄，會(huì)計(jì)信息難以滿足客觀需要。

依據(jù)會(huì)計(jì)主體是否具有營利性，會(huì)計(jì)體系分為企業(yè)會(huì)計(jì)和非企業(yè)會(huì)計(jì)兩個(gè)分支。近年來，隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，以及我國成功“入世”，企業(yè)會(huì)計(jì)得到了快速的發(fā)展，先后建立了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度，并在實(shí)踐中不斷得以完善。但是，非企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)卻未能適應(yīng)其會(huì)計(jì)環(huán)境的變化而得到發(fā)展。因此，如何根據(jù)環(huán)境的變化，科學(xué)構(gòu)建非企業(yè)會(huì)計(jì)組織體系成為推動(dòng)我國政府會(huì)計(jì)改革的重要基礎(chǔ)性問題。

一、我國非企業(yè)會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀分析

國際上，非企業(yè)會(huì)計(jì)多體現(xiàn)為政府及非營利組織會(huì)計(jì)。在我國非企業(yè)會(huì)計(jì)是指預(yù)算會(huì)計(jì)，主要包括財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和國庫會(huì)計(jì)等。這種預(yù)算會(huì)計(jì)體系在一定程度上沿革了我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，即分為總預(yù)算會(huì)計(jì)和單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩大分支。1998年的預(yù)算會(huì)計(jì)改革后，預(yù)算會(huì)計(jì)體系出現(xiàn)了一些變化：細(xì)化了單位預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)分別做出了規(guī)定，出臺(tái)了《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。除此之外，對(duì)基本建設(shè)單位、社保基金等特殊會(huì)計(jì)主體和特殊會(huì)計(jì)事項(xiàng)頒布了相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算方法和管理制度。

但近年來，會(huì)計(jì)環(huán)境的巨大變化，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來：首先，預(yù)算會(huì)計(jì)體系的結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)。預(yù)算會(huì)計(jì)各組成部分之間協(xié)調(diào)性差，既存在交叉重疊，又存在空白之處，不同預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定之間存在矛盾。這就造成預(yù)算會(huì)計(jì)所反映的財(cái)政資金、資源的占用和使用等情況不準(zhǔn)確，影響財(cái)政預(yù)算管理的效果。

其次，預(yù)算會(huì)計(jì)主體的范圍不明確。這包括兩層含義：一是我國事業(yè)單位組成復(fù)雜，其中大量事業(yè)單位代行部分政府職能，還有相當(dāng)一部分事業(yè)單位從事經(jīng)營活動(dòng)，具有企業(yè)的性質(zhì)。因此，所有事業(yè)單位都適用事業(yè)單位會(huì)計(jì)顯然不妥。二是缺乏對(duì)非營利組織的界定，特別是對(duì)民辦非營利組織適用何種會(huì)計(jì)沒有明確的規(guī)定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民辦非營利組織不斷的壯大，已成為繼政府組織和企業(yè)之后的重要社會(huì)主體，也是提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。由于民間事業(yè)單位的資金來源主要是社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人的捐贈(zèng)，不存在財(cái)政資金的投入，所以民間非營利單位適用預(yù)算會(huì)計(jì)（事業(yè)單位會(huì)計(jì)）顯然不合適。并且由于民辦非營利組織具有非營利性，也不能適用企業(yè)會(huì)計(jì)，這就造成了會(huì)計(jì)體系上出現(xiàn)空缺。

再次，預(yù)算會(huì)計(jì)的信息不能滿足公共財(cái)政的管理需要。公共財(cái)政顧名思義是為社會(huì)、市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的國家財(cái)政，它要求國家財(cái)政管理從為政府自我服務(wù)轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)提供公共服務(wù)上來。預(yù)算會(huì)計(jì)（政府會(huì)計(jì)等）作為財(cái)政管理的一個(gè)途徑，也必須從以政府預(yù)算管理為中心轉(zhuǎn)變到以對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供進(jìn)行管理為中心上來。目前的預(yù)算會(huì)計(jì)是核算、反映和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預(yù)算執(zhí)行為中心的各項(xiàng)財(cái)政資金收支活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)報(bào)告?zhèn)戎赜趯?duì)預(yù)算收支的反映，忽略了對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況（包括財(cái)政資金、資源在公共產(chǎn)品和服務(wù)提供過程中的效益、效率等）等信息的反映。因此，預(yù)算會(huì)計(jì)與我國公共財(cái)政的要求不相適應(yīng)。

最后，預(yù)算會(huì)計(jì)無法適應(yīng)會(huì)計(jì)國際化的要求。預(yù)算會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)體系的重要組成部分，不可避免的要參與到會(huì)計(jì)的國際化進(jìn)程中來。隨著我國參加國際組織和參與國際事務(wù)的增多，特別是政府海外籌資的增加，國際組織和外國政府對(duì)我國政府財(cái)政信息更加關(guān)注，預(yù)算會(huì)計(jì)作為提供財(cái)政信息的重要手段，它的可比性、可理解性受到越來越多的國際關(guān)注。例如，國際貨幣基金組織先后于1998年和2001年通過和修訂了《財(cái)政透明度良好做法守則-原則宣言》和《財(cái)政透明度手冊(cè)》，其核心要求是政府應(yīng)當(dāng)定期向公眾提供全面并且真實(shí)的財(cái)政信息，并對(duì)公開財(cái)政信息的內(nèi)容、程序以及如何確保這些信息的質(zhì)量進(jìn)行了具體規(guī)范。而我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)在結(jié)構(gòu)體系、制度內(nèi)容、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、報(bào)告體系等眾多方面與國際慣例存在很大的差異，這就阻礙了我國政府財(cái)政信息的提供和被國際組織、外國政府的認(rèn)可，難以適應(yīng)會(huì)計(jì)國際化的要求。

二、科學(xué)構(gòu)建我國非企業(yè)會(huì)計(jì)體系

（一）會(huì)計(jì)環(huán)境的變化對(duì)我國非企業(yè)會(huì)計(jì)體系結(jié)構(gòu)的影響

縱觀會(huì)計(jì)發(fā)展史，會(huì)計(jì)環(huán)境的變遷往往成為推動(dòng)會(huì)計(jì)改革進(jìn)程的動(dòng)力。重新構(gòu)建我國非企業(yè)會(huì)計(jì)體系，首先需要從分析會(huì)計(jì)環(huán)境入手。在我國影響非企業(yè)會(huì)計(jì)體系結(jié)構(gòu)的幾個(gè)主要環(huán)境因素有：

第一、我國財(cái)政體制改革對(duì)非企業(yè)會(huì)計(jì)中的政府會(huì)計(jì)有重大影響。政府會(huì)計(jì)必須適應(yīng)財(cái)政體制的要求，與政府管理體制、財(cái)政管理體制、預(yù)算管理方式保持一致。隨著我國財(cái)政體制改革的深入和公共財(cái)政的建立，對(duì)政府會(huì)計(jì)提出了更高的要求。特別是2000年后，我國陸續(xù)實(shí)施了部門預(yù)算改革、國庫集中收付改革、收支兩條線管理改革、政府采購改革和績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度等，標(biāo)志著我國財(cái)政體制改革已將重點(diǎn)從財(cái)政收入方面轉(zhuǎn)移到財(cái)政支出管理方面來。因此，政府會(huì)計(jì)作為政府支出的重要核算手段，所肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨。政府會(huì)計(jì)信息的種類需要更加豐富，信息的內(nèi)容需要更加細(xì)化和精確，信息的及時(shí)性和有用性等質(zhì)量特征需要不斷提高。在公共財(cái)政體制下，政府會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足以下幾點(diǎn)要求：1.反映政府職能履行（公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供）情況；2.反映政府部門財(cái)政資金的使用績(jī)效；3.考察預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況；4.反映政府采購的情況；5.反映政府資產(chǎn)、負(fù)債情況；6.反映行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理情況；7.提供其他政府宏觀管理需要的信息。

第二，我國事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革對(duì)非企業(yè)會(huì)計(jì)中事業(yè)單位會(huì)計(jì)和非營利組織會(huì)計(jì)有重要影響。中國事業(yè)單位改革的方向，是要建立一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)代事業(yè)組織體系。對(duì)承擔(dān)政府職能且不宜撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T；對(duì)公益性事務(wù)較少、可以改制為企業(yè)的，或者從事大量市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)、企業(yè)色彩比較濃重的事業(yè)單位，應(yīng)明確轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)；改革后公益類事業(yè)單位是我國事業(yè)單位的主體，這些事業(yè)單位性質(zhì)特點(diǎn)是：非政府也非“二政府”、非企業(yè)也非準(zhǔn)企業(yè)和非盈利也非變相盈利。可以看出，改革后的事業(yè)單位主要職能是提供教育、醫(yī)療、科研、文娛、體育等公共服務(wù)，具有典型的非營利性，這一點(diǎn)與民間的非營利組織有很大的相似性，因此，可以與民辦非營利組織共同執(zhí)行非營利組織會(huì)計(jì)制度。非營利組織會(huì)計(jì)必須提供（1）事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展和公共產(chǎn)品、服務(wù)提供的成本效益情況；（2）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況；（3）向資金捐贈(zèng)者提供履行受托責(zé)任的情況（4）其他有用信息。同時(shí)，事業(yè)單位資金在很大程度上來源于政府撥款，這與執(zhí)行預(yù)算的政府組織的特點(diǎn)很相似。因此，事業(yè)單位所適用的非營利組織會(huì)計(jì)必須對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的預(yù)算收支等加以反映。即事業(yè)單位作為全國預(yù)算執(zhí)行的一個(gè)有機(jī)部分，必須提供其財(cái)政預(yù)算的相關(guān)信息。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下民辦非營利組織的出現(xiàn)對(duì)非企業(yè)會(huì)計(jì)體系構(gòu)建有很大影響。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)公益事業(yè)都由國家包攬下來，基本不存在民辦非營利組織，因此在我國會(huì)計(jì)體系中未對(duì)民辦非營利組織會(huì)計(jì)做任何規(guī)定。然而，民辦非營利組織不斷壯大，“一方面可以彌補(bǔ)公共財(cái)政資金在公共產(chǎn)品投入上的不足，另一方面有助于促進(jìn)和引導(dǎo)民間資金投入到公共產(chǎn)品的提供上，從而在一定程度上彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈”。因此，民辦非營利組織的存在是非常必要的，其作用是積極的。這就要求非企業(yè)會(huì)計(jì)體系必須包含民辦非營利組織會(huì)計(jì)。筆者認(rèn)為，民辦非營利組織與事業(yè)單位具有很多的相似性，可以共同使用非營利組織會(huì)計(jì)。但是，從我國及世界各國的情況來看，民辦非營利組織不會(huì)成為發(fā)展社會(huì)事業(yè)的主要力量，與政府投資的事業(yè)單位相比，無論其在數(shù)量還是規(guī)模上都相差很多，因此，對(duì)于民辦非營利組織而言它所適用的非營利組織會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)更加簡(jiǎn)單。同時(shí)，與事業(yè)單位不同，民辦非營利組織無財(cái)政預(yù)算資金來源，它所適用的非營利組織會(huì)計(jì)也不需要反映預(yù)算收支等信息。

（二）我國非企業(yè)會(huì)計(jì)體系的構(gòu)成

第8篇：預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)范文

一、基金會(huì)計(jì)的概念及優(yōu)勢(shì)

基金會(huì)計(jì)是國際公共部門管理中廣泛采用的一種會(huì)計(jì)模式。在政府會(huì)計(jì)中，“基金”是一系列自我平衡賬戶的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)實(shí)體，這些賬戶記錄現(xiàn)金和其他資源，相關(guān)的負(fù)債和剩余權(quán)益或余額及其變動(dòng)。每項(xiàng)基金，都有自己的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、費(fèi)用，以及基金余額或基金權(quán)益，并有自己一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表。基金會(huì)計(jì)有很多獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

1.核算范圍全面。一般意義上的政府單位擁有雙重性質(zhì)，某些活動(dòng)在性質(zhì)上是普通政府型的，活動(dòng)的主要焦點(diǎn)在于獲得和使用可支用的財(cái)務(wù)資源；另一些是商業(yè)型的，商業(yè)活動(dòng)則可以參照商業(yè)環(huán)境中的相應(yīng)活動(dòng)進(jìn)行控制和評(píng)價(jià)。由此衍生出政府最重要的兩種基金：可支用(政府)基金和不可支用(權(quán)益)基金。除此之外，用于核算政府為其他方利益，以信托或方式持有的資產(chǎn)，設(shè)立信托基金核算。對(duì)于普通政府的資本資產(chǎn)和長(zhǎng)期負(fù)債不通過政府基金，而是通過設(shè)立單獨(dú)的非基金賬戶來實(shí)現(xiàn)。政府基金、權(quán)益基金、信托基金、非基金賬戶四部分的組合涵蓋了政府活動(dòng)的各個(gè)方面，這些基金的細(xì)化分類能夠更加全面地反映政府財(cái)務(wù)狀況，彌補(bǔ)預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍不全的缺陷。

2.基金會(huì)計(jì)能夠更好地貫徹專款專用的原則，使各種具有專門用途的預(yù)算資金的界限更加清楚，防止挪用和貪污。政府按資產(chǎn)是否受用途限定分為限定性資產(chǎn)和非限定性資產(chǎn)，同時(shí)政府會(huì)計(jì)將基金余額分離為未保留基金余額和保留基金余額等，基金余額儲(chǔ)備表示基金凈資產(chǎn)的某些部分不能用于隨意撥款和支出，同時(shí)管理當(dāng)局也可以把一部分未保留基金余額貼上“標(biāo)簽”即未保留基金余額的指定，以表明管理當(dāng)局計(jì)劃把一部分基金財(cái)務(wù)資源用于特定目的。基金余額儲(chǔ)備和未保留基金余額指定可對(duì)可消耗基金余額和須用于特殊用途的基金實(shí)行控制，從而表明各種政府目標(biāo)的相對(duì)重要性，并揭示將來和當(dāng)前的財(cái)務(wù)流動(dòng)性。

3.基金會(huì)計(jì)采用復(fù)合會(huì)計(jì)主體。基金會(huì)計(jì)既要為政府整體編制報(bào)告，也要為每一個(gè)基金編制一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表。詳盡的數(shù)據(jù)使得每種基金的運(yùn)營情況都被細(xì)致的體現(xiàn)出來，方便了報(bào)告使用者獲取財(cái)務(wù)信息，監(jiān)督不同用途資金來源和去向，也為政府部門制定財(cái)政政策，在不同部門分配資金提供了依據(jù)。對(duì)基金會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新組合能夠獲取大量成本信息，有力推動(dòng)政府活動(dòng)會(huì)計(jì)中成本核算的發(fā)展。由于基金會(huì)計(jì)模式具備的諸多優(yōu)勢(shì)，它的出現(xiàn)為我國預(yù)算會(huì)計(jì)向政府會(huì)計(jì)邁進(jìn)提供了一種可借鑒的新思路。

二、基金會(huì)計(jì)在政府會(huì)計(jì)中的具體實(shí)施

基金會(huì)計(jì)模式可以恰當(dāng)?shù)赝瑫r(shí)應(yīng)用在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府預(yù)算會(huì)計(jì)上，是二者并存與協(xié)調(diào)的途徑。一方面能解決預(yù)算管理問題，另一方面能履行公共受托責(zé)任，全面反映政府會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)狀況，保障國家公共資源合理優(yōu)化配置。

1.基金會(huì)計(jì)在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的應(yīng)用。我國政府會(huì)計(jì)中設(shè)置基金，大類上可分為政務(wù)基金、權(quán)益基金、基金三類基金以及普通資本資產(chǎn)和普通長(zhǎng)期負(fù)債兩個(gè)賬戶。具體設(shè)置時(shí)根據(jù)我國的特色，可再拆分成若干小類基金。拆分時(shí)把握以下三個(gè)原則：一是設(shè)置不同基金時(shí)要注意完整性和科學(xué)性；二是設(shè)置基金的項(xiàng)目不宜過多；三是要保證設(shè)置的基金項(xiàng)目可操作性較強(qiáng)，便于具體實(shí)施。具體做法是可由各單位會(huì)計(jì)人員在本單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)中核算和管理，并由財(cái)政部門實(shí)行定期和不定期監(jiān)督。會(huì)計(jì)期末，由各單位上報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行匯總，合并編制本級(jí)政府整體層面的會(huì)計(jì)報(bào)表。有關(guān)基金科目的具體設(shè)計(jì)還有待進(jìn)一步研究。

第9篇：預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞： 政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；并存；協(xié)調(diào)

1998年實(shí)施的包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在內(nèi)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系，規(guī)范了各級(jí)政府管理部門在預(yù)算執(zhí)行過程中的會(huì)計(jì)核算，已經(jīng)取代傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃、所有權(quán)控制和行政管制，成為各級(jí)政府施政的主要工具（王雍君,2007）。由于其會(huì)計(jì)核算和預(yù)算高度一致，當(dāng)時(shí)對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，滿足國家宏觀調(diào)控和加強(qiáng)財(cái)政資金管理起了重要的作用。

隨后由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國逐步開始進(jìn)行部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購、國庫單一賬戶制度等預(yù)算管理制度改革，預(yù)算會(huì)計(jì)的環(huán)境發(fā)生了巨大變化。由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度所形成的三套會(huì)計(jì)科目和相應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表體系所帶來的會(huì)計(jì)信息越來越不便于新歷史階段的信息使用者的需要。這些會(huì)計(jì)信息不便于績(jī)效考核，使得政府財(cái)政透明度不強(qiáng)，亟需改革。

為了使政府會(huì)計(jì)體系所提供的會(huì)計(jì)信息具有全面性和相關(guān)性，為了更好地完成政府職能(公共管理)轉(zhuǎn)換及公共財(cái)政體制的構(gòu)建，應(yīng)建立政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。（徐公偉，2007）。同時(shí)，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)和政府預(yù)算會(huì)計(jì)共同構(gòu)成政府會(huì)計(jì)體系，并定期、全面、連續(xù)、系統(tǒng)反映和監(jiān)督政府債權(quán)、債務(wù)、對(duì)外投資、現(xiàn)金流量、公共財(cái)產(chǎn)受托責(zé)任履行、政府績(jī)效考評(píng)等情況，提供滿足相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。因此，研究這兩者之間的關(guān)系至關(guān)重要。

一、二者之間的并存性

政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府預(yù)算會(huì)計(jì)存在著共同的會(huì)計(jì)主體，即政府部門和公共部門（包括履行政府職能的事業(yè)單位），而且就會(huì)計(jì)對(duì)象而言，都要對(duì)政府部門的財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行反映，二者應(yīng)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)并存，而且預(yù)算會(huì)計(jì)并不隨之取代，而是應(yīng)該加強(qiáng)。

（一）總的來說，我國所處的會(huì)計(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)目標(biāo)決定了二者之間的并存性

會(huì)計(jì)理論研究起點(diǎn)必須是主觀和客觀的結(jié)合，不能割裂一方。在會(huì)計(jì)理論體系中最客觀的莫過于會(huì)計(jì)環(huán)境，而最主觀的莫過于會(huì)計(jì)目標(biāo)，所以，會(huì)計(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)目標(biāo)結(jié)合起來才是會(huì)計(jì)理論研究的起點(diǎn) (楊月梅，1998)。而會(huì)計(jì)環(huán)境不同，會(huì)計(jì)目標(biāo)也不同。會(huì)計(jì)環(huán)境的變遷是會(huì)計(jì)目標(biāo)進(jìn)步與發(fā)展的第一推動(dòng)力（牛清霞，2008）。從這個(gè)角度著手來考察這個(gè)問題，首先我國的會(huì)計(jì)環(huán)境正處于不斷的變遷中，過去幾十年我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)高度集中，絕大部份的資源是由政府所擁有的，并且是由政府所指令而分配資源的，基本不受市場(chǎng)影響。目前，我國正處于漫長(zhǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系只是初步建立，遠(yuǎn)未成熟，資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)不完善，各項(xiàng)交易也不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)還做不到如實(shí)反映的地步，由此產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國際上所要求的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息水平。

這就決定了我國政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)不能僅僅用以前那種單一滿足預(yù)算的想法來考慮，也不能盲目地拋棄從預(yù)算的角度來看政府會(huì)計(jì)的思路。政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)應(yīng)定位為：既要滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和預(yù)算管理的需要，又要滿足政府公共管理的需要,向政府、立法機(jī)構(gòu)和其他信息使用者提供以財(cái)政資金收支信息為主，同時(shí)提供財(cái)務(wù)活動(dòng)和結(jié)果方面的信息。也就是應(yīng)將政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也納入政府會(huì)計(jì)之中，實(shí)行以預(yù)算會(huì)計(jì)為主、預(yù)算會(huì)計(jì)與政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合的模式,這種模式才符合中國政府會(huì)計(jì)目前的改革趨勢(shì)。

（二）具體分析

具體而言，我國所處的會(huì)計(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)目標(biāo)帶來了以下幾個(gè)方面的影響，使得政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府預(yù)算會(huì)計(jì)反映的側(cè)面不同，因此不能相互替代，這里分別加以說明。

1.會(huì)計(jì)環(huán)境不同，對(duì)信息使用者的要求也不同。中國政府外部環(huán)境的變化，決定了立法機(jī)構(gòu)和管理部門是主要的信息使用者，而其他的外部使用者尚處在成長(zhǎng)階段，尚未構(gòu)成信息使用的主導(dǎo)力量(王晨明，2007)。也就是說，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息使用者包括立法機(jī)構(gòu)和管理部門，以及其他的外部使用者，而政府預(yù)算會(huì)計(jì)的信息使用者主要包括立法機(jī)構(gòu)和管理部門，我國的外部環(huán)境決定著政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府預(yù)算會(huì)計(jì)有著不同的信息需求對(duì)象。

2.政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)反映的是政府整體財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況的全貌，具有系統(tǒng)性，完整性，全面性，而政府預(yù)算會(huì)計(jì)則有著政府撥款(appropriation)、承諾(commitment)、核實(shí)(verification)和付款(payment),構(gòu)成支出周期中此消彼長(zhǎng)、相互繼起的四個(gè)階段（王雍君，2007），具有較強(qiáng)的計(jì)劃性，目的性，專門反映政府預(yù)算方面的情況，也是政府會(huì)計(jì)不可或缺的部分。

3.政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能提供和反映政府有關(guān)部門的財(cái)務(wù)狀況及成果等方面的全面信息，并可利用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，可用于全面考核和綜合評(píng)價(jià)；而政府預(yù)算會(huì)計(jì)專門針對(duì)政府有關(guān)部門的預(yù)算情況，確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告當(dāng)年的預(yù)算收支及結(jié)果，以滿足政府財(cái)政部門、各級(jí)政府之間以及立法機(jī)關(guān)等相關(guān)方面考核政府公共財(cái)產(chǎn)受托責(zé)任履行情況，是一種上級(jí)對(duì)下級(jí)的必要考核。　 (三)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間并存

筆者認(rèn)為，我國的政府會(huì)計(jì)改革宜考慮分幾步走。

我國是一個(gè)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)正常發(fā)展的國家，在與國際接軌的今天，總的會(huì)計(jì)環(huán)境不會(huì)有太大的變化，此時(shí)既需要監(jiān)控預(yù)算期內(nèi)財(cái)政資金的分配和使用情況，又需要總的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的信息，在此情況下，應(yīng)以預(yù)算會(huì)計(jì)為主，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為輔。目前正處于政府會(huì)計(jì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，政府預(yù)算會(huì)計(jì)非但不能削弱，在短期還應(yīng)加強(qiáng)，以確保預(yù)算的落實(shí)和執(zhí)行。隨著市場(chǎng)力量逐步增強(qiáng)、法制建設(shè)逐步完善和政府職能逐步轉(zhuǎn)換，建立透明政府、績(jī)效政府的目標(biāo)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，應(yīng)循序漸近地過渡到以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主，預(yù)算會(huì)計(jì)為輔的局面,以適應(yīng)新時(shí)期的需要。

二、二者之間的協(xié)調(diào)性

在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與政府預(yù)算會(huì)計(jì)并存的同時(shí)，也要正確地協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系。

（一）協(xié)調(diào)的原因

會(huì)計(jì)作為一種通用的商業(yè)語言，旨在讓信息使用者更好地理解其特點(diǎn)。同時(shí)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì),作為政府會(huì)計(jì)的兩個(gè)重要的組成部分,需要有溝通的紐帶，也就是應(yīng)該在某些內(nèi)容上具有一定的協(xié)調(diào)性，乃至一定程度的統(tǒng)一性。這樣，才能更好地使我國的政府會(huì)計(jì)體系滿足有效地進(jìn)行政府公共管理改革,建立高效,高透明度的政府的需要。

（二）協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容