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關鍵詞:區域經濟發展;指標體系;評價
中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)05-0037-04
引言
區域經濟是國民經濟的基礎。準確、全面地反映區域經濟發展水平,客觀衡量經濟發展進程的統計數據是當地政府制定區域經濟發展規劃的重要依據。科學的區域經濟發展指標體系,可以為人們準確地了解和認識區域經濟發展提供可以量化的判別、評價標準,為客觀地衡量區域經濟發展進程、為各級領導和政府部門制定科學規劃與決策提供重要參考。因此,選擇或建立一套系統的、科學的衡量區域域經濟發展評價指標體系有著顯著的必要性。近幾年來,國內外學者對經濟指標體系的研究頗有成果。本文主要分析區域經濟發展指標體系及其在區域經濟研究中的作用,回顧區域經濟發展指標體系的相關研究,對衡量區域經濟發展的指標體系進行分析、評價和總結,探討各種指標分析體系和方法的優劣點,以期對構建更為科學的區域經濟發展水平評價體系提供一定啟迪,為能夠全面、準確地考察區域經濟狀況和發展變化規律,以及科學評價區域經濟發展水平提供衡量標準和依據,為促進區域經濟持續發展提供理論與技術支持,為那些對區域經濟研究感興趣的學者提供有意義的參考,也為后來的研究者根據區域發展實際選取合適的分析、評價指標體系和方法提供有益參考。
本文下面部分的結構安排主要由區域經濟發展指標體系的作用、對已有區域經濟發展指標體系研究的回顧、綜合分析和總結評述四部分組成。
1.區域經濟發展指標體系的作用
指標是反映實際存在的社會經濟現象總體特征的概念,是一定社會經濟范疇的具體表現,一般由指標名稱和數值兩部分構成。指標體系是描述和評價某種事物的可量度參數的集合,具有描述、評價和預警導向功能。區域經濟發展指標體系是直接反映區域經濟發展狀況的可量度參數的集合,是綜合反映區域經濟發展狀況和區域經濟發展水平的一系列相互聯系的指標構成的有機整體。它既是對區域經濟發展狀況進行綜合評價的標準和依據,又是制定區域經濟發展決策的前提和基礎,其主要作用可概括為以下幾點。
1.1 區域經濟發展指標體系是評價區域經濟發展質量狀況的主要依據
指標體系是測定區域經濟發展變化的標尺,是綜合評價區域經濟發展階段、發展程度、發展質量的重要依據。由于區域經濟發展的綜合性、復雜性,由多維度、多層次、多方面的指標組成的指標體系,能夠從不同側面、不同領域客觀、具體地反映和評判區經濟發展狀況,進而指導區域發展實踐活動。
1.2 區域經濟發展指標體系是正確制定區域經濟發展決策的重要前提和參數
區域經濟發展指標體系可以使決策者關注與區域經濟發展相關的關鍵問題和優先發展領域,掌握這些問題的狀態和進展情況;可以引導政策制定者和決策者在制定各項政策和決策時,能夠以可持續發展為目標或按可持續發展的原則辦事,深入貫徹落實科學發展觀,使各項政策相互協調,保證不偏離科學發展的軌道;還可以使政策決策或制定者根據指標體系反映的區域經濟發展情況、相關政策實施效果和區域經濟發展進程反饋的信息及時地評估政策的正確性和有效性,進而改進或調整發展區域經濟的政策。
1.3 區域經濟發展指標體系具有導向作用
指標體系既是測定區域經濟發展水平的標桿,也是引領區域經濟發展的杠桿。標桿的主要功能是導向,其導向作用主要表現為:
1.3.1 引導作用。科學、全面、可行、量化的指標體系展示了一個可操作、可衡量、看得見的具體指數乃至形態,在實踐中有著很強的引領和指導作用。如,山西省在2007年就采用新的地區經濟社會發展指標體系,用于指導、推動經濟社會發展。再如國家統計局制定的我國全面小康的指標體系主要包括了經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、科教文衛、資源環境等六大類指標;江蘇省制定的全面小康的指標體系包括經濟發展、人民生活、社會發展和生態環境四大類18項25個主要指標。這些指標不僅描繪了全面小康的形象,也引領不同區域的人們比照具體指標建設區域全面小康。同樣,區域經濟發展指標體系也為確立人們區域經濟發展的理念和具體要求起到引導和激勵作用。
1.3.2 激勵作用。區域經濟綜合發展指標體系是包括經濟、社會、生活、環境等各類發展指標的系統化。為了全面達標,促使各級政府努力轉變職能,從單純抓經濟轉變為統籌經濟與社會、人與自然的協調發展;激勵各級政府通過指標體系把區域經濟發展目標具體化、項目化,一項一項對照落實,按照既定時序,扎扎實實推進區域經濟全面發展。
1.3.3 促進作用。區域經濟發展指標體系可以簡化和改進社會各界對區域經濟發展的了解,促進社會各界對區域經濟發展的相關計劃和行動的共同理解,并采取比較一致的積極態度和行動。
1.3.4 預警導向作用。區域經濟發展指標體系能夠如實反映出區域經濟綜合發展情況和相關政策的實施效果,使人們隨時掌握區域經濟的發展進程,提醒人們該努力做什么,不該做什么;同時它又是決策者和管理者的調控工具或預警手段之一。通過指標體系序列,決策者和管理者可以預測和掌握區域經濟發展態勢和未來走向,有針對性地進行政策調控或系統結構的調整。
1.4 區域經濟發展指標體系也為區域發展理論研究開辟了廣闊空間
區域經濟發展研究是一項融理論指導與實踐操作于一體的工作,它要求建立的指標既要有完備的理論指導,又要有很強的可操作性。對區域經濟發展的研究不可能僅停留在某一理論層次,要用理論指導實踐,在實踐中發展理論,在定性分析的基礎上,建立一套客觀的指標體系,來定量地刻畫、反映復雜多變的區域經濟發展系統,指導實際工作,預測未來發展走向,只有這樣,才能為區域發展理論的研究開辟更廣闊的空間,推動理論研究的不斷深入。
總之,科學的區域經濟發展指標體系以比較明了的方式,比較全面地向人們提供被評價區域經濟發展的變化過程,能更加全面、準確地考察區域經濟狀況和發展變化規律,不僅為綜合評價區域經濟發展狀況提供衡量標準,也為提高區域經濟發展績效,實現區域經濟持續發展提供理論與技術支持,對人們樹立區域發展新理念、轉變政府職能具有導向作用、激勵作用、促進作用、預警作用,現實中具有重要的理論和實踐意義。
2.對區域經濟發展指標體系的已有研究
區域經濟發展是一個綜合、系統性范疇。從橫向上看,它是指一個地區一定時期內經濟社會各方面的綜合發展狀況;從縱向上看,它表現為該地區經濟發展的潛力和可持續發展的可能性。所以度量或評價區域經濟發展狀況需要考慮的因素很多――經濟、社會、科技、文化、生活、環境與社會和諧、居民幸福指數等多方面因素都要考慮進來。現有的研究主要集中在對區域經濟差異及協調發展的研究以及對區域經濟可持續發展的研究兩個方面。
2.1 對區域經濟差異和協調發展的指標體系研究
隨著我國區域經濟差距的拉大,對區域經濟差距研究的重要性也愈來愈突出,研究數量較多,下面就一些有代表性的研究
成果進行簡要歸納,見表1。
從以上的歸納和分析可以看出,對區域經濟發展差距和區域經濟協調發展的研究數量雖然很多;但其主要的研究思路和思想卻不盡相同;研究主體多樣,從對某個區縣的研究(汪波、方麗,2004)到對整個國家的研究(胡細銀,1991、韓兆洲,2000等);所選指標涉及經濟、貿易、科教文衛、環境、基礎設施、人口、就業、科技、自然資源、居民生活質量等多個方面;而指標權重的確定也方法多樣,比如主成分分析、Delphi方法等。
2.2 對區域經濟可持續發展的指標體系研究
對于可持續發展的指標主要有以下幾種,即聯合國可持續發展委員會的指標體系、聯合國環境問題科學委員會的指標體系、世界銀行的指標體系、美、英的指標體系以及我國國家統計局與中國21世紀議程管理中心的可持續發展指標體系等。具體見表2。
以上幾種分析方法各有優缺點,比如聯合國可持續發展委員會的指標數過多,而我國國家統計局的方法選取的指標彼此之間的重疊性很強等。
2.3 小結
通過上面對文獻的分析和總結,我們可以得到如下一些發現:
其一,不同的研究者所采用的具體指標是不一樣的。
其二,不同研究者所采用的具體的指標體系構建方法也是不一樣的。
其三,雖然存在上述不同,但是他們建立指標體系的一般步驟還是類似的:首先根據研究和以前的研究成果選取主要關注的指標類;再是選取具體指標之后確定指標的分析方法,比如主成分分析方法、聚類分析方法、回歸分析方法、層次分析法等;最后是選擇合適權重來綜合所選的細類指標,得到最后的評價指標。
3.對區域經濟發展指標體系的分析和評論
3.1 區域經濟發展指標體系存在的問題
盡管目前對區域經濟發展指標體系的研究數量不少,但是就其本身而言還是存在一些問題的,主要表現在以下幾個方面:
其一,指標數量大,內容龐雜,比如表1中有些研究曾采用300個初始指標。
其二,雖然指標體系龐大,但是指標選取的隨意性和某些重要因素的可衡量性比較弱,從而導致指標體系對所研究的問題覆蓋不全。
其三,缺乏科學有效的定量篩選方法。在具體研究中,研究者的主觀意識往往起到很大的影響力,即便是那些采用了較多的較規范的統計方法的文章也存在這些問題。
其四,指標信息重疊問題嚴重。現實中某地區的經濟社會環境等發展往往是高度相關的,再細分到每一個子系統內部,其相關性就更加高了。雖然這可以通過采用某些統計方法(比如主成分分析法)來改善,但是終歸是不完善的。
其五,指標權重的確定隨意性強。在選定具體的指標集合之后,需要確定不同指標的權重,現實中由于指標數量比較大,不同指標之間的信息重疊嚴重,從而導致研究者對不同指標給定權重存在很大的隨意性,導致結果在某種程度上存在非科學性。
其六,評價方法越來越復雜,經濟直覺越來越弱,某種程度上限制了方法的應用和推廣。
其七,評價體系不能很好的考慮單個經濟體的特殊性,比如某個因素可能對某地區特別重要,而對其他地區則并不重要等。筆者認為在做具體研究的時候要具體問題具體分析,要根據實際情況采用合適的指標體系和構建方法。不同的區域以及在區域發展的不同階段,在構建區域可持續發展的評價指標體系時,重點和階段目標不可能完全一致。根據構建指標體系的動態發展原則,需要因地制宜、因時而異地進行指標體系的構建工作。在構建時要盡量遵循上面說論述的原則,客觀的科學的進行分析和評價。
其八,某些研究忽略了對投入的衡量。區域經濟發展不僅取決于其產出如何,也取決于其投入的多少,比如我國的粗放式的經濟發展方式消耗巨大的能源、污染環境,如果在最后評價區域經濟的發展狀況的時候只考慮GDP、人均收入等產出指標,勢必會造成偏差。
其九,某些研究忽略了社會、經濟、環境、資源等幾個子系統之間的相關關系。資源和環境承載力、經濟發展與環境破壞、社會發展與生態損失、宏觀政策保證、法律和法規等制度建設等協調度指標都會影響整個社會經濟系統的可持續性和長期發展,在評價區域經濟發展時需要加以考慮(余丹林,1998)。
3.2 區域經濟發展指標體系選取存在分歧的原因
對區域經濟發展指標體系的選取和建立之所以出現這么多的問題和分歧,歸根結底是由于幾個方面:第一是客觀條件所限制。由于實際處理問題時需要考慮數據的可得性,而不同范圍的區域在數據統計上是存在差異的,這就導致對不同大小的區域進行分析時要根據數據可得性和研究的規范性和準確性之間做一個折中。第二是問題本身的復雜性。經濟體系是系統性的、多方面的,是復雜的。它不僅涉及經濟、社會、環境,還涉及科教文衛等各個方面,而很多指標是無法準確衡量的,所以研究者需要根據自己的判斷來選擇合適的可測量指標來近似表征所要研究的事物。第三點是各種不同的研究所遵循的建立區域經濟發展指標體系的原則存在差異。
3.3 小結
總之,之所以對區域經濟發展的指標體系仁者見仁智者見智,就是因為該指標體系需要考慮的因素眾多,從而導致其無法完全的兼顧所有的方面。筆者認為,一是區域經濟發展的指標體系的構建需要盡量兼顧和綜合考慮一些基本的原則。具體應遵循系統全面性、簡明科學性、實用可操作性、可測可比性、發展創新性、合理和諧性、可持續性等原則。二是所要選擇的區域經濟綜合評價指標體系應能比較全面和系統地反映了各個地區的經濟發展情況。既突出中心和重點,又兼顧一般;既關注經濟增長,又關注社會進步;既關注經濟總量和速度,又關注經濟發展質量及資源、環境的保護;既關注行業、部門和企業,又關注城鄉居民個體,是一個綜合性強、涵蓋面廣、力求將經濟增長、社會發展、環境保護、資源節約、人民福祉等結合起來、兼顧經濟、社會、生態和人全面發展的綜合評價指標體系,也是評價區域經濟的可行性指標體系。三是要將區域經濟看作一個不可分割的整體,來綜合研究其整體結構、動態過程、有機協調等(喬家俊,許萍,王宜曉,2002)。只有這樣才能真實、科學反映出一個地區的實際情況。
4.結論
對區域經濟發展指標的評價體系的研究很多,但是至今為止并沒有一個得到大家認可的評價體系出現。現有的主要分析方法受學者本身自己的觀點和看法,以及所研究的問題的影響都很嚴重,這在一定程度上限制了不同研究和不同學者之間的研究的可比性,也限制了對研究成果的推廣。本文主要回顧了已有的對區域經濟發展指標體系的研究文獻,并對其進行了簡單的分析,提出了一些問題和建議。簡而言之,筆者覺得要想建立科學的區域經濟發展指標體系必須遵循一些基本的原則,指標選取不能太過隨意,對區域經濟發展的指標體系的建立和分析應該科學而規范。
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內容摘要:馬克思關于商品二因素的解剖,在價值元素層面為我們明確了商品建設的基本價值取向,在使用價值層面明晰了有效商品建設的指導思想,并在二者的矛盾規律總結中寓示了在現實經濟實踐中遵循科學性與理性的重要性和重大性。理論關于價值量的分析,則為我們提供了衡量現實經濟績效的最抽象、最一般的標準。站在區域經濟發展的視角,再論的商品理論,必將有助于與啟迪我們推進區域經濟發展的智慧。
關鍵詞: 商品理論 區域經濟增長
關于商品理論的選擇性綜述
商品孕育著資本主義社會一切矛盾的胚芽(《資本論》第1卷)。馬克思通過對商品的分析構建了商品理論范式,并在范式中就系列概念、定義和公式進行系統分析,并在邏輯上奠定了對資本主義經濟制度進行解剖的基礎。
(一)商品及其二因素
商品是用于交換的勞動產品,是使用價值與價值的矛盾統一體。商品首先是一個外在對象,商品有用性使商品成為使用價值。“使用價值只是在使用或消費中得到實現。不論財富的社會形式如何,使用價值總是構成財富的物質內容,是交換價值的物質承擔者”(《馬恩全集》第23卷)。使用價值具有多樣性、非同質性和具體性,它體現了商品的自然屬性。
交換價值首先表現為一種使用價值同另一種使用價值相交換的量的關系或比例,是價值的表現方式或表現形式。在商品的交換關系本身中,商品交換價值表現為同他們的使用價值完全無關的東西。
在商品的交換關系或交換價值中表現出來的共同的東西,是商品的價值。價值是同一的幽靈般的對象性,是無差別的人類勞動的單純凝結。商品的價值具有同質性,價值的實體是抽象勞動,價值的本質是價值作為凝結在商品中的一般的無差別的人類勞動。它體現了商品的社會屬性(《馬恩全集》第23卷)。作為使用價值與價值的矛盾統一體,商品內在二因素的對立表現在:對同一主體而言,同一商品不可能既是使用價值,又是價值;使用價值是商品的自然屬性,價值是商品的社會屬性,體現人們之間相互交換勞動的社會關系;通過交換,商品內在的使用價值與價值的矛盾才能得到解決。二者的統一體現在:使用價值是價值的物質承擔者,沒有使用價值則價值無法凝結;有使用價值而沒有價值的物品不是商品;有使用價值和價值而不用于交換的物品不是商品。
(二)商品價值量的規定性
對商品的價值量的規定性,馬克思認為:“可見,只是社會必要勞動量,或生產使用價值的社會必要勞動時間,決定該使用價值的價值量”(《資本論》第1卷)。而所謂“社會必要勞動時間是在現有的社會正常的生產條件下,在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下,制造某種使用價值所需要的勞動時間”(《資本論》第1卷)。價值量的規定性是用勞動的持續時間來計量,即社會必要勞動時間,它是在現有的社會正常的生產條件下,在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所使用的勞動時間。同一勞動時間內創造的商品的價值量相等;單位商品的價值量則與生產商品的勞動生產率的變化成反比。
(三) 商品經濟的基本規律―價值規律
價值規律是商品經濟的基本規律,廣義的價值規律是包括價值、價值實體、價值本質、職能、價值形式、價值量、價值規律和作用內涵的規律。狹義的價值規律是關于價值決定和價值實現的規律,即商品的價值量由生產商品所用的社會必要勞動時間決定,商品按照商品價值量決定的價格進行等價交換。價值規律在商品經濟中的基本作用表現為引導資源配置、促進生產、管理效率的提高和促進競爭。
商品建設與區域經濟發展的邏輯關系
馬克思關于商品二因素的解剖,在價值元素層面為我們明確了商品建設的基本價值取向,在使用價值層面明晰了有效商品建設的指導思想,并在二者的矛盾規律總結中寓示了在現實經濟實踐中遵循科學性與理性的重要性和重大性。理論關于價值量的分析,則為我們提供了衡量現實經濟績效的最抽象、最一般的標準。站在區域經濟發展的視角,再論的商品理論,必將有助于與啟迪我們推動區域經濟發展的智慧。
區域經濟的建設與發展是一個系統工程,在其系統的微觀層面,值得關注的是構建這種系統的基礎元素。馬克思將商品比作“財富細胞”,由此為區域經濟的發展劃定了起點。
區域經濟的發展依賴于有效的商品建設,商品建設則是區域經濟增長的基礎支撐點。
商品作為財富的基本元素和商品經濟的基本細胞,它的建設本身就具有引導區域經濟發展選擇的基礎。這種基礎性借助市場供給與市場需求的有效銜接得到實現。顯然,在區域經濟發展中,這種銜接的有效性首先表現為一種可能性。這種銜接的真正實現,正如馬克思所描繪的那樣,需要一個“驚險的跳躍”過程。而跳躍的成功與否,則受商品本身建設質量的影響。
商品質量建設有一個廣義的內涵,它跨越了商品選擇、生產、流通、管理等環節,并集中反映在商品生產和交換兩個基本面上。從社會再生產過程角度考察,生產是具有決定性的再生產環節,它決定了商品本身的建設質量,“生產什么”、“生產多少”和“如何生產”等基本問題,在這一環節中得到回應,并由此決定了交換環節的價值實現效果(假定交換效率最大化的前提下)。商品交換立足于既定產品供給,決定和影響市場需求滿足和價值實現的程度,并對商品生產反作用。
有效的商品建設成為有效資源配置、供求關系協調和勞動生產率提高結論性表現,勢必發揮支持區域經濟發展中的基礎性作用,通過商品建設自身的調整適應區域經濟持續發展的調整要求,并隨著商品及建設本身的發展,體現更多發展性內涵。
理論啟示下區域經濟發展的路徑選擇
商品建設對區域經濟發展的基礎性,概括地反映了商品建設本身在經濟發展中的系統地位,并使得如何實現有效的商品建設成為研究的必要,而理論的抽象恰為現實實踐提供了依據和必要的啟示。
(一)對生產的啟示
1.產品市場定位與結構組合。有效分析、判斷和預測市場需求,以確保產品生產的合理性,保證供需初始的環節協調性。而從使用價值多元化中折射出來的需求的差異性和多樣化,反映了產品結構建設的重要性,并表現出著力打造差異化產品的重大意義。
2.重視商品質量。商品質量也稱商品品質,是指商品滿足規定或潛在需要的特征和特性的總和。商品質量的核心是滿足消費者需求;商品質量是與商品用途有關的屬性參數的綜合;商品質量具有針對性、相對性和可變性。生產環節影響商品質量的因素則涉及原材料、生產組織、管理控制和物流過程管理等(郭洪仙,2007)。商品質量實質上便是商品滿足某種需要的有用性,是從商品使用價值導出的一個范疇,商品質量是人們在實踐中衡量商品使用價值的尺度,反映了商品使用價值在量上的大小,反映了社會對商品使用價值的認可程度,是商品使用價值評價和實現的前提(趙蘇,2006)。“使用價值是價值的物質承擔者”,商品的使用價值成為價值實現的根本前提,而商品質量水平則體現商品滿足人們需要的能力,反映這種前提得到自由的程度。
由此,進行全面質量管理和建立質量保證體系至關重要。通過全面質量管理,組織全體成員同心協力,綜合運用組織管理、專業技術和數理統計方法,經濟地開發、生產和銷售用戶滿意的產品和提供優質服務的管理活動,通過全體職工的工作質量保證產品質量,達到提高產品和服務質量的目的,以滿足服務性、全員性、全面性、預防性和科學性的要求。通過質量保證體系的建設,從產品的開發設計、制造、銷售的全過程,建立起來一套嚴密、協調、高效的管理系統,明確規定各部門、各環節、各人員在質量管理中的任務、責任和權限,訂立各類標準,建立統一的管理機構和信息反饋系統,形成質量管理的有機工作體系,以保證適應市場需求的產品。
3.積極提高生產過程的勞動生產率。勞動生產率是一定時間內,生產一定量使用價值的效率,“使用價值是財富的物質內容”,生產商品的勞動生產率的提高,單位時間內商品的使用價值量的增長,促進財富在量上的積極累積。由此,理論的意義在于凸顯提升生產過程勞動生產率的積極實踐意義。通過組織實施現代企業管理,提升企業的管理水平,提高組織運作的效率,推動先進管理方法和技術的運用等,將是理論啟示推動組織必要進行的一些現實選擇。
勞動生產率的普遍提高,降低生產商品的“社會必要勞動時間”,單位商品的價值量與生產商品的勞動生產率的變化反向運動,并產生成本和營銷意義上積極作用。
(二)對交換的啟示
商品交換是“價值實現”的過程,成功的商品交換立足于商品供求關系的有效協調。在商品經濟條件下,商品建設不僅僅體現在生產過程商品二因素的有效形成,更進一步體現在交換過程商品內在矛盾是否能夠得到成功的化解。商品理論對商品內在矛盾的揭示,及價值形式發展過程作為一般等價物的特殊商品貨幣的產生的闡述,提供了營銷學意義上的啟示。
市場營銷是通過交換過程來滿足需要的人類活動,是為了創造達到個人和機構目標的交換,而規劃和實施的理念、產品和服務構思、定價、促銷和配銷的過程。不論對交換過程理解的角度如何迥異,商品本身始終是交換過程不可或缺的載體。營銷根源于消費者的需要、欲望和要求,通過能夠滿足需要和欲望的商品,在市場交換中達到效用、價值的實現。
特定發展階段使流通上升為商品建設的主導面,區域經濟增長對商品建設的基礎性依賴,也就更為集中體現在交換環節。當然,無論是區域內部的供求還是區域間的供求協調,都勢必引導成功的商品交換,并都會對區域的經濟增長起到積極的推動作用。
理論對商品價值形式及其發展的歷史分析,反映了商品交換內在矛盾發展的基本要求,而如何現實地解決商品交換內在矛盾,促成成功的價值實現,有效地滿足市場需求,并推動區域經濟增長,則提出了一個因理論啟示而被認識,但同時需要結合客觀現實加以解答的任務。這里,關鍵的問題在于如何實現成功的營銷。
交換的發展使我們需要以系統的和聯系的觀點看待這一過程。對交換(營銷)環境的分析成為商品建設在該環節的起點,并決定供求關系的協調性;對消費者行為的分析則是準確把握供求的關鍵;市場細分、戰略制定、策略運用和過程管理則是職能和組織保證。
結論
關于商品的理論論述,形成了一種解構商品問題的理論范式,并提供了在區域經濟建設中應對商品問題的線索。區域經濟的發展依賴有效的商品建設,商品建設是區域經濟發展的基礎支撐點。馬克思關于商品二因素的解剖,在價值元素層面為我們明確了商品建設的基本價值取向,在使用價值層面明晰了有效商品建設的指導思想,并在二者的矛盾規律總結中寓示了在現實經濟實踐中遵循科學性與理性的重要性和重大性。理論關于價值量的分析,則為我們提供了衡量現實經濟績效的最抽象、最一般的標準。
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【關鍵詞】區域經濟 內河航運 相關性 發展戰略
內河航運在區域經濟發展中的貢獻度是近年來國內許多學者研究的熱點話題,大多研究中得都表明區域經濟發展中,內河港口的建設將發揮“助推器”的功能。然而需注意的是這些研究內容所選取的對象多以長江、珠江與淮河為主,以小型內河水系為核心的研究較少。對此,本文將以國內某地區內河航運作為實例,研究其對區域經濟發展的貢獻程度。
一、內河航運與區域經濟相關性研究
1.區域經濟與內河航運的相關概述
從內河航運角度出發,其涉及的區域經濟在概念上主要指將江河作為紐帶,優化與整合區域中的資源、技術與資金,在此基礎上形成的能夠滿足優勢互補、分工協作等要求且開放性特征較為明顯的經濟區域。而內河航運,根據大多學者研究,主要將其界定在與碼頭生產、航道與船舶利用等相關的業務活動層面。若從理論角度出發,區域經濟活動是影響內河航運需求的關鍵所在,并對內河航運發展模式起到決定性作用。而內河航運建設,其又可將較多基礎保障向區域經濟活動提供,對區域經濟建設給予強有力的支撐。由此可見,二者在關系上表現為相輔相成。
2.二者伴生關系分析
本文在研究中主要選取國內某內河航運為實例,并引入Logistic生長曲線對該區域內河航運發展規律進行判斷。從Logistic曲線變化情況看,區域貨運量在1995年-2001年之間保持平穩態勢,而自2002開始,到2009年處于快速上升趨勢,在2010年以后又出現平穩狀態。此時結合該區域的GDP發展情況與Logistic成長曲線,可發現區域內河貨運量在初期發展中速度較快,但發展一段時間后逐漸趨于平穩,能夠判斷出內河貨運量變化規律相似于整個經濟發展態勢,伴生關系極為明顯。事實上,以往學者在二者伴生關系研究中也引入其他如Granger因果、協整性以及平穩性等檢驗方法,最終也能夠判斷二者伴生關系較為明顯。其中對內河航運發展趨向其決定作用的為區域經濟,而內河航運又可作為經濟發展的助推器。
3.區域經濟發展中內河航運的貢獻度
現行關于區域經濟發展中相關產業的貢獻度計算,可引入的方法極多,如BP神經網絡、協整分析以及投入產出模型的構建等,本文在研究中主要選取投入與產出模型構建的方式,假定利用A與Y分別表示技術水平、產出量,且第i個要素的投入情況利用Xi表示,Xi產出彈性利用βi表示,則有
在此基礎上引入該區域的內河貨運量、從業人員、資本投入等投入與產出參數,分別利用Ht、Lt與Kt進行表示,則有Gt=0.1054Ht0.0762Lt0.124Kt0.801R2=0.949。其中Gt與R2分別表示區域的GDP與判定系數。這樣便可判斷區域經濟增長中,內河貨運量的貢獻程度。通過相關數據表明,近年來內河貨運量的貢獻度都可保持在4%左右,充分說明區域經濟增長中內河航運的重要性。
二、區域經濟發展中內河航運的特征與優勢
內河航運在建設中本身具有其自身的特點與優勢,具體表現在:第一,投入建設成本相對公路與鐵路運輸較低。一般區域發展中進行公路或鐵路建設都需考慮到居民住宅、耕地等被占用的問題,這就涉及一系列賠償內容。同時,公路或鐵路建設中還需充分考慮到自然環境問題,通常對于地形、地勢較為復雜的區域,都要求引入相應的施工技術,這樣技術成本等便隨之增加。相比之下,內河航運建設中則無需考慮這些問題,其本身以區域河流為出發點,對自然環境要求并不高,這樣在技術運用中也不必投入大量的資金,所以其在建設成本優勢上較為明顯。第二,運價低且運能大優勢。與海上運輸相同,內河航運在運輸量上極大,僅需考慮到船舶載重問題便可進行運輸量的確定。據研究統計表明,千噸級船舶,其在運輸量上完全可媲美50輛載重卡車,每輛卡車載重為20噸。同時,從能耗角度看,以馬力作為單位,水運的能耗分別為鐵路、公路的二分之一與十分之一。這些都可充分說明,內河航運能耗較低且運能較大。第三,內河航運的污染程度較低。一般公路、鐵路等運輸中依托的能源多以石油等為主,其產生的化合物氣體直接會帶來嚴重的污染問題。而內河航運下,盡管以殘渣燃料油作為主要能源,但在污染程度上卻較低。綜合來看,區域經濟發展中,內河航運自身的優勢可被充分利用。
三、區域經濟發展中內河航運建設的戰略研究
內河航運的建設能夠帶動區域經濟的快速發展,但在實際建設中還需做好內河航運發展引導工作,保證其對區域產業群體、其他運輸方式等各方面都相適應,這樣才可獲得更多的經濟效益。具體需采取的發展戰略主要表現在以下幾方面。
1.緊密結合區域產業群體
從區域經濟發展、內河航運建設二者關系上看,主要表現在伴生關系方面。這就要求內河航運在發展中應注重充分結合區域中的產業發展情況,確保在倉儲、港口建設以及航道等各方面都能夠滿足區域產業發展需求。同時需注意,在船舶制造過程中應保證與碼頭容納力、航道容納力等相適應。另外,在內河航運發展模式上,應做到使其開放性不斷加強,注重各港口間的相互聯系,這對于區域經濟的整體發展將起到突出的作用。
2.配合區域其他運輸方式
區域經濟的發展很大程度取決于自身的交通運輸水平,內河航運作為交通運輸體系中的重要組成部分,其與其他交通運輸形式應相互配合,這樣在內河航運、公路運輸、鐵路運輸以及航天運輸共同配合下,區域中的交通體系便會更為完善。以長江干線為例,其便充分結合水上與陸地運輸方式,對于距長江干線較遠的地區將陸地\輸方式作為輔助,這樣便可使運輸速度得以縮減,運輸成本自然隨之降低。事實上,國內較多內河運輸中,都面臨下游、中游運輸強度大等問題,此時便可考慮配合其他交通運輸方式,在運輸效率提高的條件下,區域經濟將會得到快速發展。
3.水資源的利用與保護
現行區域經濟發展中,水資源的地位極為重要,如灌溉、發電等各方面都涉及到水資源利用問題。在此背景下,內河航運發展中需充分考慮到水資源利用問題,在進行航運發展時做到對水域環境的保護。首先,在船舶方面需達到統一化、標準化。較多區域內河航運發展中,船舶的使用表現出多樣化特征,甚至有老型船舶存在,這種情況下不僅易造成水域污染,同時會影響整個內河航運體系。因此,在內河航運發展中應做好統一船型標準工作,注重將水資源的利用與保護緊密結合。其次,內河航運發展中需考慮到船舶燃料利用問題,在發動燃料選擇中,應盡可能以污染程度小的能源為主,減少內河運輸中帶來的污染問題,實現環境效益、經濟效益共同提高的目標。除此之外,區域經濟發展中,應注意結合內河航運發展狀況,在相關管理制度方面不斷完善,依托于有效的管理手段引導內河航運發展模式能夠適應區域產業發展,以此發揮內河航運在經濟發展中的“助推器”作用。
[關鍵詞]區域經濟;地方教材;評價體系;地方旅游
英語教材教材評價是推動教材建設順利進行的重要保證。通過構建科學合理的教材評價指標體系,有利于更好地規范和引導教材建設,確保教材內容安排合理,重難點適當,進而有效地指導人才培養的各項活動,為區域經濟發展和人才培養質量提高創造有利條件。同時,隨著區域經濟的發展,整個社會對人才培養的質量要求也越來越高。在這樣的背景下,應該創新思維,順應時展需要,構建科學合理的地方教材評價體系,從而為教材建設和人才培養提供指導與參考。本文從區域經濟的視角出發,結合九江地方旅游英語教材編寫工作需要,就如何構建科學合理的地方教材評價體系提出相應對策,希望能為具體工作開展提供啟示與借鑒。
一、區域經濟對地方教材的新要求
區域經濟不僅對教育教學和人才培養提出新要求,對地方建材建設也提出新要求,主要表現在以下幾點:(一)注重更新和完善教材內容。區域經濟發展注重提高人才隊伍綜合素質,要求學校在課程建設和組織教學活動時,應該關注就業市場變化,根據區域經濟發展的新要求,注重更新和完善教材內容,從而更好地指導教學活動,促進人才培養質量提升,增強他們對就業市場的適應性。(二)適應區域經濟發展需要。地方教材不僅要有效指導教學活動,還要順應區域經濟發展需要,促進人才培養質量提升。因此,應該合理編制教材內容,完善教材評價體系,對教材存在的不足及時改進,從而促進地方旅游英語教材編寫水平提高,更好地適應區域經濟發展需要,推動課程教學和人才培養各項工作的順利進行。(三)為區域經濟發展培養優秀人才。根據區域經濟發展的新要求,關注就業市場和人才培養需要,構建完善的教材評價體系,不斷優化和完善教材內容設置。不僅順應素質教育的要求,還能促進教材內容改進和完善,更好地指導教學活動和人才培養的各項工作,也有利于為區域經濟發展培養更多的優秀人才。
二、地方教材建設存在的問題與不足
由于一些地方院校對教材建設的重視程度不夠,再加上缺乏相應的經費、人才和制度保障,當前地方教材建設仍然存在不足,未能有效滿足區域經濟發展需要。(一)教材建設滯后于區域經濟發展需要所選用的教材比較陳舊,忽視更新和完善,與區域經濟發展的要求不相適應,難以有效指導教學工作開展和人才培養的需要。(二)與區域經濟發展相適應的教材缺乏順應時展要求,密切關注區域經濟發展需要,這是提高教材建設水平和人才培養質量的重要目標。但目前很多學校不注重該項活動,所采用教材滯后于區域經濟發展需要,不利于提高人才培養質量和教學效果。(三)教材形式單一,適用水平低例如,局限于使用紙質教材,視頻、音頻、圖像資料的應用不足,不利于激發學生興趣,急需改進和完善。
三、區域經濟視角下地方教材評價體系構建
為促進地方旅游英語教材編寫水平提高,使其更好地滿足區域經濟發展需要,有效指導人才培養各項活動的需要,根據區域經濟對地方教材的新要求,結合當前教材建設存在的不足以及九江地方旅游英語教材編寫工作需要,可以采取以下有效對策,構建完善的教材評價指標體系。(一)指導思想與目標。在九江地方旅游英語教材編寫時,應該堅持正確的指導方針,確保教材編寫滿足區域經濟發展要求。教材評價體系構建時,應該有利于教材編寫,能有效適應區域經濟發展以及地方旅游專業人才培養需要,編寫出反映當地人才培養需要和經濟社會發展要求的教材。要積極引導旅游英語教材與區域經濟發展相適應,體現現代旅游英語人才培養的要求,從而更好地指導教學活動和人才培養工作,為九江地方旅游業的發展準備人才力量。(二)評價體系的原則。地方教材評價體系不僅要適應區域經濟發展需要,同時,還應該有利于展現地方旅游專業教育改革方向,有利于先進教學模式和教學手段的應用,為教學活動開展和人才培養質量提升創造有利條件。評價內容要素應協調統一,各指標內涵明確,表意清晰,方便操作和應用。同時,在確保評價指標體系科學合理的前提下,還要恰當設計每個指標的權重,從而區分每項指標對教材質量貢獻的大小,為提升教材評價效果,提高九江地方旅游英語教材編寫水平創造良好條件。(三)評價指標體系設計。完整的評價指標體系包括評價指標、評價標準、指標權重和量表。首先要合理確定評價標準,這是對教材進行科學評價的前提。另外,在評價指標設計時,應該考慮區域經濟發展需要,將重點放在教材內容和教材整體質量上,并且教材內容的評價是核心與關鍵。下面將從評價指標設計和指標權重的確定進行詳細分析。1.評價指標設計。結合區域經濟發展要求,考慮地方旅游英語教材編寫需要,地方教材評價體系構建時,一級指標包括科學性、思想性、適用性、輔助資源和設計水平五項。滿足100分,五項一級指標權重各占20分。二級指標如下:(1)在科學性方面,教材是否具有完善的知識體系;教材內容反映區域經濟對人才培養的要求以及最新研究成果,注重理論聯系實踐,權重各占10分。(2)在思想性方面,教材內容應融入正確的人生觀和價值觀教育,注重開展職業道德教育;并重視培養學生的科學思維和科學精神,權重各占10分。(3)在適用性方面,體現區域經濟發展要求、人才培養目標和課程教學要求;符合學生認識規律,富有啟發性,能激發學生興趣并培養學生綜合技能;為教與學創造條件,有利于因材施教和學生自主學習;適當設置高質量的習題與思考題,有利于檢驗學習效果,四項指標的權重各占5分。(4)在輔助資源方面,配有豐富多樣的與教材配套的教學資源,并且輔助資源應該對教材內容有適當拓展;結合教學內容合理配置文字、圖像、視頻和音頻資源,體現教學的重難點,兩項指標權重各占10分。(5)在設計水平方面,網絡教學平臺設計界面合理、友好,方便檢索與交流互動;電子課件布局合理,制作清晰美觀,突出重點,錄像、動畫的音效質量高,圖像清晰,動畫生動準確,兩項指標權重各占10分。2.指標權重的確定。權重的確定主要采用專家調查法,以匿名方式向專家分發調查表征求意見,并匯總整理調查表,形成完善的評價表。召集教學一線的任課老師和教材主編專家,討論并判斷調查表的分值分配及內容,提出修改建議和完善對策,最終確定地方教材評價體系。具體應用過程中,按二級指標設定的分值打分,然后應用加權統計法得出總分。滿分為100分,90-100分為優,80-89為良,70-79為中,60-69為一般,60分以下為不合格。
四、區域經濟視角下地方教材評價體系應用
在教材評價的具體應用過程中,既要考慮區域經濟發展需要,同時還要以提高人才培養質量為目標和追求,對教材內容和教材使用情況進行科學合理評價,不斷提高評價體系的科學性與合理性。(一)教材內容評價及應用。在教材內容的安排上,需要考慮區域經濟發展對人才培養的需要,合理安排重、難點內容,并著重把握以下要點。例如,要結合區域經濟發展的實際情況,精選教材內容。九江地方旅游英語教材編寫過程中,應該對區域經濟發展的要求進行綜合全面考慮,合理選擇教材內容,并適當安排重點與難點內容,進而有效引導課程教學和人才培養,促進課程目標順利實現。教材評價時,要注重理論聯系實際,培養學生分析和解決問題的能力,使其更好地適應區域經濟發展需要,為以后順利走向工作崗位以及有效從事自己的工作奠定基礎。(二)教材使用評價及應用。在教材的使用過程中,也應該關注區域經濟發展需要,恰當選用相應的教材,有效指導課程教學,并加強教材管理工作。例如,要關注區域經濟發展需要,選擇高質量的教材,定期對教材進行質量評估,開展評優和推薦工作,并對優秀教材進行宣傳和推廣。構建完善的教材選擇系統,建立教材信息管理系統,動態掌握區域經濟發展及其對人才培養的需要,為教材建設和規劃提供指引和參考。此外,還要健全教材管理制度,落實擇優選用制、優秀教材推廣制、教材質量評估與跟蹤調查制等。確保教材評價、使用和建設工作順利進行,為區域經濟發展提供更多的優秀教材。區域經濟的發展對地方旅游英語教材提出更高要求。在這樣的背景下,應該更新思想觀念,結合區域經濟發展和人才培養需要,構建完善的地方教材評價體系。從而提高教材編寫水平,更好地規范和引導教學活動,使其有效適應區域經濟發展需要,推動人才培養各項工作順利進行,也為區域經濟發展和就業市場需要培養更多的優秀人才。
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一、政府投資環境的差異性
從哲學上講,政府投資環境的同質性,就是研究政府投資環境的本質或一般特性;政府投資環境的差異性,則是研究政府投資環境的特殊性。從政府投資環境與區域經濟發展綜合競爭力的關系來看,政府投資環境的差異性是影響區域經濟發展綜合競爭力的關鍵所在。對差異性的認識水平,也是消除政府投資環境質量差異和加強政府投資環境建設最重要的認識平臺。從政府投資環境建設的實踐來看,這種差異性主要體現在三個方面:
1.政府投資環境的客觀差異性
政府投資環境的客觀差異性,主要來自于不同行政區域的自然地理位置和自然資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異,往往會形成區域經濟發展的不同特色,由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務,進而形成特點各異的政府投資環境。
地理位置不同,是構成政府投資環境客觀差異性的首要因素。地理位置對于政府投資環境的影響,主要體現在因自然地理環境因素對區域經濟結構和產業構成的影響上。這種影響雖然會因為科學技術的進步及其在經濟生活中的廣泛應用而呈現不斷減弱的趨勢,但在可以預見的未來,卻不可能完全消逝。不同的地理位置,因其氣候條件和適宜于人類生存的條件不同,往往會歷史地形成不同的經濟結構和產業結構。這種因地理位置的影響而形成的區域經濟發展上的差異性,在客觀上促成了政府在促進經濟發展政策上的差異性和政府其他方面投資環境的差異性。如沿海和內地在具體的政策供給上,就會存在著很大的不同。相對于沿海地區而言,內地就無法提供臨港經濟發展的相關政策。又如處于交通要道的行政區域,往往是商品的集散地,需要不同于其他地區的經濟發展政策等等。這種具體政策環境的差異性,往往是難以通過主觀努力加以改變的。
自然資源稟賦的差異性,是形成政府投資環境客觀差異性的又一個基本要素。從根本上來講,經濟發展的過程,都是通過對資源的加工形成適合人類生存的產品的過程。因此,自然資源永遠是經濟發展的最基本的物質要素。隨著科技的進步和人類加工自然物質能力的提高,自然資源的分布也越來越具有全球性和全覆蓋的特點。但具體到某一種或某一類資源而言,其在自然地理上的分布卻永遠具有局限性。這種局限性往往構成區域經濟發展差異性的核心要素。區域經濟發展的差異性,又往往會導致區域經濟發展政策需求和供給的差異性,由此形成政府投資環境的差異性。與自然地理環境不同的是,自然資源稟賦的差異性,往往會使擁有資源和擁有不同的資源的區域,形成資源性經濟區域,在具體的政策環境的形成上,往往會出現排斥其他產業的屏障。這種屏障實際上就是資源型經濟區域經濟結構和產業結構單一的重要成因。
政府投資環境的客觀差異性,有些是無法改變的。但隨著市場經濟的發展,將呈現日趨縮小的趨勢。特別是由于整個社會資本的不斷積累,在一定經濟發展水平上,某一區域相對過剩的資本總要找到新的增值空間。資本的流動性會對區域經濟結構的改變產生重要影響,進而在客觀上對政府投資環境產生影響,使政府投資環境在質和量上呈現出某種趨同的態勢。
2.政府投資環境的主觀差異性
所謂政府投資環境的主觀差異性,主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區域形成不同的政府投資環境。這種差異性來自于特定行政區域的歷史文化、經濟發展的理念、觀念創新能力以及政府促進經濟發展的戰略選擇等多個方面。這是構成政府投資環境差異性最重要而又經常發生作用的要素。
歷史文化上的差異,是構成政府投資環境主觀差異性的根基。不同的行政區域在文化上存在的差別,是一個永遠存在的事實。這種差異性雖然也不是一成不變的,但在舊的差異性消除的同時,還往往會產生新的差異性,反映到政府投資環境上,就導致不同行政區域的政府投資環境即使存在雷同的情況,但也不會是對其他行政區域的翻版和克隆。由于歷史文化的作用,使得一個行政區域會產生集體的歷史記憶和觀念取舍,由此使不同行政區域的政府在政策的設計與選擇上形成不同的特點,營造了不同的政府投資環境。如江浙等地,歷史上就有商業文化的基因,一旦有適宜的氣候,就形成了市場經濟的先發地,并由此構成了與其他地方不同的政府投資環境。
經濟發展理念上的差異性,是政府投資環境主觀差異性的重要因素。從宏觀上講,人們一般都對計劃經濟觀念和市場經濟觀念的差異有著比較清楚的認知。但就形成區域間政府投資環境的差異性來看,經濟發展的理念又不僅僅體現在這兩個方面,而是大量的經常的體現在政府和民間對于經濟發展的價值取向,以及經濟發展模式的好惡上。從理論上說,理念也是歷史文化的現實表現。具體到政府投資環境來說,理念又是影響政府決策的重要的主觀因素。由于不同的行政區域的政府和民間在經濟發展理念上的不同,而形成了不同的經濟發展政策,盡而形成了對市場主體產生不同影響的政策環境、政務環境、信譽環境和服務環境,使同一投資者在不同的行政區域,發生著不同的投資成本和獲取不同的投資收益。
觀念創新能力是構成政府投資環境主觀差異性的又一個重要因素。就區域經濟發展而言,實際發生作用的觀念創新,并不表現在認識水平和能力高的個別人身上,而是一個行政區域集體的觀念創新能力。這種能力表現在少數人對于經濟發展規律的認識快速演化為本行政區域的集體認同上。觀念創新與一個行政區域的國民教育文化素質有著密切的聯系。一般地說,國民教育文化素質相對較高的地區,對創新觀念認同與接受的就相對較快,觀念更新的周期也相對較短。觀念創新是政府投資環境創新的基礎和認識來源。觀念創新能力的差異,也就構成了政府投資環境差異的重要組成部分。
政府促進經濟發展的戰略選擇,是政府投資環境主觀差異性的現實要素。不同行政區域的政府,對于本行政區域經濟發展的戰略有著不同的定位和選擇,由此形成了政府投資環境的具體差別。經濟社會發展的長遠戰略選擇正確,政府投資環境就往往呈現良性發展的趨勢,反之則呈現惡性循環。這方面的實例無論在沿海地區,還是在內陸,都不鮮見。如東南沿海的某個市,由于政府在經濟發展戰略上一直搖擺不定,且幾任政府幾經結構性的政策調整,使其不僅沒有抓住中央在改革開放初期給予的優惠政策,形成先發優勢,而且還喪失了經濟社會發展的最佳時機,至今也沒有很好地發展起來。
3.政府投資環境的累積差異性
所謂政府投資環境的累積差異性,主要是指政府投資環境的形成是一個歷史的過程,由于歷史積累的原因而形成的不同行政區域政府投資環境存在的差異。累積性差異是客觀差異性和主觀差異性綜合作用的體現,是政府投資環境存在差異性的歷史成因。
政府投資環境的生成和改變,盡管是一個人為的過程,但并不由人的意志任意去改變。從實踐上來看,改變一個行政區域的政府投資環境,既不像變形金剛那樣來得隨便,也不像換一身衣服那樣容易。之所以如此,就在于無論是良好的政府投資環境,還是不如人意的政府投資環境,其形成都是長期積累的結果。由于歷史積累形成的差異性,往往又帶有很強的歷史慣性,這種慣性同樣來自于客觀和主觀兩個方面。
從客觀上講,由于客觀上的差異性形成了不同行政區域經濟結構和產業結構的差異性,進而形成了政府投資環境上的差異性。經濟發展是和人的現實利益結合在一起的。一種經濟結構和產業結構的形成,往往意味著一種現實的利益結構的形成。政府投資環境的改變,同時也意味著對利益結構的調整。在客觀上的差異性還足以支撐既有利益結構的條件下,這種調整往往并不容易做到。比如對于資源型行政區域,在資源遠未接近枯竭期前,要調整經濟結構就往往得不到廣泛的支持。由此也可以看出,客觀上的差異性形成的歷史積累,往往是政府投資環境差異性的重要成因。從主觀上講,主觀差異性的歷史積累,對于政府投資環境的差異性,特別是其歷史慣性影響最大。政府投資環境從外在上體現為政策環境、政務環境、信譽環境和服務環境等方面,但從內在上看則是一種具體的經濟結構、經濟發展模式的體現。一個行政區域的經濟結構特別是具體的經濟發展模式,不是一朝一夕形成的,也不是一夜之間就能改變的。從根本上說,不同的經濟結構和產業結構形成的不同的利益結構,更多的并不來自于客觀上的差異性,而是來自于主觀上的差異性。由于長期的歷史積累形成的區域文化特點和經濟發展觀念特別是經濟發展的戰略選擇,不僅會形成特定的利益結構和利益關系,進而形成維持既有政府投資環境的強大社會力量,而且政府投資環境的改變,又往往是提供經濟社會發展的前景預期,因而在獲得社會支持的力量上,常常又會處于相對的劣勢。這就使特定行政區域的政府投資環境,具有極強的歷史慣性,進而形成不同行政區域政府投資環境的差異性。
二、政府投資環境差異性與區域經濟綜合競爭力的關系
政府投資環境與區域經濟綜合競爭力的關系,從一般意義上講是不同行政區域政府間投資環境質量的對比。這種對比具有特殊性,其特殊性在于它們不是各種經濟要素及其構成相同的行政區域的對比,而是所有行政區域政府投資環境的對比。因為在區域經濟發展的競爭上,所有的行政區域都在同一片藍天下既相互合作,又要相互競爭。而政府投資環境的差異性,并不等于政府投資環境質量的差異性。相反,正是政府投資環境的差異性,為縮小以至于消除政府投資環境質量上的差異性創造了條件與可能。
1.區域經濟綜合競爭力的基本特點
認識政府投資環境與區域經濟綜合競爭力的關系,首先需要對區域經濟綜合競爭力的特點進行簡要的分析。一般地說,區域經濟發展的競爭,與市場主體的競爭有相同之處,但又與市場主體間的競爭不同。不同行政區域之間的競爭存在以下特點:
一是區域經濟發展的競爭是“相同對手”的競爭。一個行政區域無論占有怎樣的競爭優勢,都不可能將另一個行政區域擠出競爭的行列,也不可能徹底排除另一個行政區域與其存在的競爭關系,除非中央和上一級政府對行政區劃進行調整。這一特點決定了不同行政區域之間的競爭,是“相同對手”之間永遠存在的競爭,競爭具有長期性和戰略性。從理論上講,不能定義一個行政區域永遠保持對于另一個行政區域的具有天然的競爭優勢。在競爭中出現此強彼弱的不斷轉換,是區域經濟發展中的正常現象。
二是區域經濟發展的競爭是綜合性競爭。普遍來說,市場主體的競爭主要表現為在某一個領域或某一個產業中的競爭。但區域經濟發展的競爭,則表現為不同行政區域經濟發展的綜合性競爭。這種綜合性競爭,并不是指一個行政區域在所有的領域和產業,都要對其他行政區域形成比較優勢,而是依托某一兩個或幾個優勢產業,有效地吸引相關市場主體和集聚更多的資本,形成相比較的優勢,進而在區域經濟發展的總量、效益和社會發展上形成優勢。
三是區域經濟發展的競爭是一種合作和互補性的競爭。現代市場經濟發展的實踐表明,如同任何一個國家都不可能為全球市場以至于本國市場提供所有的產品和服務一樣,任何一個行政區域也不可能為自身,以及國內外市場提供所有種類的產品和服務。作為“相同對手”,不同的行政區域之間,既存在著在經濟發展水平上長期占有或趕超對方的競爭關系,更存在著因自然和歷史上形成的分工而相互合作的關系。這種合作的內容和形式,會因不同行政區域的產業結構、資本總量、資源占有情況等的不同而不同,也會隨著市場經濟發展而日益豐富,但從整體上來說都集中體現在相互提供市場和服務上。區域經濟發展的競爭力既是在競爭中不斷增強的,同時也是在合作中不斷培育和生長的。沒有合作就沒有區域間的有效的競爭。
2.政府投資環境的差異性是形成區域經濟發展競爭比較優勢的基礎
政府投資環境的差異性,就其具體的技術層面來看,更多地體現著區域經濟發展的特殊性。從政府作為區域經濟發展競爭的主體,政府投資環境決定區域經濟發展綜合競爭力提升的角度來分析,政府投資環境的差異性,不僅不是降低,反而是提升區域經濟發展競爭力的重要基礎。這主要是因為:
一是政府投資環境的差異性并不等于政府投資環境質量的高低。不同的行政區域的政府投資環境都是因其具體的經濟發展實際需要而形成的。一個資源匱乏或沒有海上交通條件的行政區域,不可能去制定特定資源開發和保護或臨港經濟發展的政策,也談不上這方面的政策環境問題,只能根據本行政區域在提品和服務的特殊優勢和發展潛力等方面,加強政策環境建設,以及其他政府投資環境建設。政府投資環境每一個基本要素的具體構成,只要充分體現了市場經濟發展的規律和要求,就不存在質量上的問題。同時,也只有在這個基礎上加強政府投資環境建設,才能形成比較優勢。
二是不同行政區域占有資源的有限性,決定了政府投資環境的差異性實際上是擴大區域間經濟發展互補的空間。區域經濟發展的資源主要表現為自然資源、資本資源、人力資源、技術資源和管理資源等。任何一個行政區域,在上述資源的占有上,都有自身的優勢和劣勢。資源占有的情況不同,決定了其政府投資環境的具體構成也不同。如同任何一個行政區域的政府在經濟發展的戰略上,都要有所為有所不為一樣,其政府投資環境的建設也需要有所為有所不為。主要應通過突出政府投資環境建設的差異性,形成本行政區域的優勢產業,增強與其他行政區域經濟發展的互補性,提升本行政區域經濟發展的地位和綜合競爭力。
三是政府投資環境的差異性是提升政府投資環境質量的重要基礎。政府投資環境質量建設,不能簡單地復制經濟相對發達地區經濟發展的政策環境和服務環境等,而是必須結合本行政區域的實際。這就決定了某一個特定的行政區域,在政府投資環境的建設上,必須突出與其他行政區域的差異性,以此為基礎加強自身的投資環境建設。如在政策環境的建設上,經濟相對欠發達地區就不能隨著經濟發達地區跳舞,而要在市場準入等方面相對降低門檻;在服務環境建設上,也不能一味效仿,只能根據本行政區域經濟發展的實際水平和產業結構,來提供相應的服務等等。用一種形象的比喻來說,政府投資環境如同一人的穿著打扮,不是越洋越好,而是越適合自己的身份和體型越好。而要做到合身、合時、合用,就必然要以突出差異性為基礎。
3.突出政府投資環境的差異性是增強區域經濟發展競爭力的基本途徑政府投資環境建設的根本目的,在于提升區域經濟發展的競爭力。而政府投資環境的差異性與區域經濟發展競爭的比較優勢,又決定了增強區域經濟發展競爭力的關鍵是突出政府投資環境的差異性。
一是突出政府投資環境的差異性是增強區域經濟發展比較優勢的基本途徑。區域經濟發展的比較優勢,從其發源與起步來看,都是來自于其特有的資源優勢。有的是因交通便利而繁榮的;有的是因發現了豐富的礦產資源而發展的;有的是因政治和歷史原因擁有豐富的科技和人力資源而發達的等等。但資源優勢并不等于經濟優勢。政府在培育本行政區域經濟發展的政策環境和其他方面環境時,只能是依托本行政區域的資源條件,通過突出政府投資環境的差異性,來培育和提升區域經濟發展的比較優勢,獲得更強的綜合競爭力,實現區域經濟的發展。
一、地方政府經濟行為分析
區域經濟發展的不平衡是所有大國經濟發展中必然要面對的問題,并不是中國所特有的經濟現象,是各種歷史、文化、地理、政治、政策等因素綜合作用的結果。在整個國家經濟發展水平有限的情況下,難以實現所有地區的均衡發展,因而集中有限的財力、物力發展少數具有優勢的地區的經濟,是提高經濟發展效率的必然選擇。但是在這些地區發展到一定水平時,為了盡量減少“循環因果累積”對社會經濟的不利影響,縮小地區差距,中央政府就必須利用轉移支付、稅收、利率、匯率等各種財稅、金融手段對宏觀經濟進行調控,實現全國各區域相對均衡的發展目標。
地方政府是政府體系中的重要組成部分,它所管轄的是全國行政事務和領土的一部分,在分析其經濟行為時通常假定地方政府具有“經濟人”的一般特征:(1)地方政府在一定的約束條件下,總是盡可能地實現效用最大化。(2)由于信息和政府的認識能力都是稀缺的經濟資源,地方政府要獲得他們需要付出一定的代價,因而,地方政府總是在有限信息和能力的約束條件下對各種備選方案做出選擇。在我國現階段,無論是在發達地區還是不發達地區,地方政府經濟活動的目標均是盡快實現工業化。其行為方式首先是追求收入的最大化,然后根據各自不同的偏好和目的來決定收入的不同用途。地方政府的經濟行為就是在既定的中央政府宏觀政策的約束條件下,在中觀層次上積極而適度地干預區域經濟的運行,指導產業部門之間的協調發展,實現資本等稀缺資源的帕累托最優配置,并對市場調節失靈的領域進行干預,最終提高地區經濟的發展水平,增進公民福利水平。
二、區域金融市場與區域經濟發展
羅納德?麥金農和愛德華?肖分別在其著作《經濟發展中的貨幣和資本》、《經濟發展中的金融深化》中提出了著名的“金融抑制”論,該理論認為,金融變量和金融制度對經濟增長和經濟發展來說并不是中性因素,既能對其起到促進作用,也能起到阻滯作用,關鍵取決于政府的政策和制度選擇。馬科?帕家諾通過最簡化的內生增長模型――AK模型,闡述了金融發展對經濟增長的影響,得出均衡狀態的經濟增長率為:g=A?Φ?s-δ,s=S/Y,δ為折舊率。該式表明金融通過影響儲蓄轉化為投資的比例Φ、資本的邊際生產率A、私人儲蓄率s來影響經濟增長率g,因此,提高經濟發展水平就必須提高儲蓄率、儲蓄轉化為投資的比例以及資本的邊際生產率A。一個有效的金融體系能夠降低在動員儲蓄過程中不可避免的交易成本和信息成本,提高資本的配置效率和資本邊際生產率,分散投資風險,加速技術創新,從而有助于經濟增長率的提高,促進經濟長期健康穩定的發展。另一方面,區域金融市場的形成和發展需要依賴于區域經濟的增長,區域人均收入和人均財富只有達到一定的“臨界值”,區域金融市場才有可能形成,區域金融市場才有可能起到促進區域經濟增長的作用。并且,隨著人均收入和財富達到更高的水平,就會產生對復雜的金融服務的進一步需求,簡單的金融體系演化為復雜的金融體系,即區域經濟增長與區域金融市場發展之間是一種螺旋式上升態勢,相互促進、互為條件。
三、地方政府金融選擇
地方政府有與中央政府相對獨立的經濟目標,因此作為地方利益的主體,地方政府的金融行為是在中央政府的宏觀金融政策及產業政策等的制約下,為地方經濟主體提供金融支持,以實現自身收入的最大化、提高人民福利水平。具體可以從以下幾個方面對地區金融環境進行調控,實現中觀層次上資源的帕累托最優配置。
(一)信貸市場。信貸市場是指以銀行(商業銀行)為主體進行存款和貸款而形成的存貸款市場。銀行存貸款屬于典型的銀行信用,由于銀行信用在眾多的信用活動中占據主導地位,是現代市場經濟活動的樞紐,因此信貸市場在區域經濟發展中發揮著重要的作用。
在區域開發的早期,根據佩魯的“增長極”理論,區域的主要任務是投資環境的建設和增長極的形成。這個時期對所需資金具有期限長、風險大的特點,因此銀行往往不愿意投資,并且由于銀行體系本身的脆弱性和不穩定性特點,投資還可能造成風險放大,對金融體系的穩定造成沖擊。因此,在區域開發的早期,地方政府應該采取適當的措施對信貸市場進行監管,防止因為“尋租”而導致的金融風險。在區域開發的中后期,落后地區的投資環境大為改善,投資風險和不確定性大為降低,資金流轉速度加快,經濟步入良性通道,信貸市場將積極介入區域經濟的發展,并且隨著區域開發的不斷深入可成為區域開發的主推動力。在這個階段,地方政府應該積極構建地方性銀行和各種金融機構,根據國家產業政策和地方經濟發展、產業結構調整的需要,制定相應的如加大放貸力度、鼓勵銀行從區外拆借資金等優惠政策,為區域經濟的持續發展提供更多的信貸資金支持。
(二)資本市場。資本市場是指金融工具期限在一年以上的市場,包括股票、債券、期權、期貨、投資基金等金融工具市場。在市場經濟條件下資本市場具有籌資、信息傳遞、風險分散、優化資源配置、產權復合、宏觀調控等作用,能夠籌集到具有穩定性的、可以長期使用的投資資金。在我國,資本市場越發達、上市公司數量越多的地區,其經濟越具有活力,經濟發達水平也越高。對于不發達地區的開發來說,其融資能力尤其具有決定性的作用,因此,資本市場對區域經濟的發展作用巨大。與信貸市場相比,資本市場的二級市場具有高度流動性,其本身還具有“風險對沖”功能,可以大大降低交易成本和投資風險,因而資本市場具有比信貸市場更突出的優點。
在區域開發早期,政府可以通過發行長期國債進行基礎建設,改善區域投資環境;企業可以通過發行股票、債券等籌集長期建設資金,通過資本運作實現企業兼并重組、優化配置資源、優化產品結構、增強市場競爭力等。對于新興產業部門周期長、高風險的特點,因為還本付息的期限限制,如果運用信貸資金不利于企業家創業,可以通過地方政府發起設立扶貧基金、區域開發基金等進行扶持,或者通過鼓勵民間發起創業投資基金、風險投資基金等方法來籌集資金。并且,民間私募基金運作效率較高,更適合于推動區域投資環境的建設和創業投資的發展,因此地方政府更應該積極創造條件促進其健康發展。前面已經提到,除實現收入的最大化、彌補市場失靈外,提高公民福利水平也是地方政府的重要目標,但是我國法律禁止地方政府發債和提供對外擔保。因此,對社會福利性質的公共基礎設施項目,由于政府財力的限制,地方政府應該積極探索合理的資本運作途徑,按照市場經濟的規律辦事,積極促進社會事業產業化。例如,可采取股份制城市投資公司的形式,由國有城市建設投資公司控股上市,充分吸納社會資金參與,使其他經濟主體與政府共享贏利、共擔風險。
(三)跨國公司直接投資。錢納里和斯特勞斯的“兩缺口”理論指出了利用外資對發展中國家的重要作用,由于我國是一個資本短缺的市場,在內資不足的情況下,更需要大量引進外資。從我國改革開放的經驗來看,我國吸引的外商直接投資對推動我國經濟的發展起到了重要的作用,跨國公司相繼進入不僅帶來了資本和技術,還幫助我國培養了一大批高級管理人才;從我國區域經濟發展的實證研究來看,外國直接投資高的區域其經濟發展速度就快,這也表明外國直接投資是促進我國區域經濟發展的重要因素之一。
跨國公司的直接投資必須和一定的區域相聯系,其具體區位選擇不僅取決于各區域的區位條件(包括自然資源、基礎設施、經濟條件、人口、勞動力供給等)和政策因素(包括對外開放程度、優惠引資政策等)的優劣對比,還取決于跨國公司的投資動機,獲取資源、降低成本、開拓市場、分散風險、獲取技術、追求雙贏都可能是跨國公司經營的目標。因此,地方政府為發展地方經濟,不僅要從地區實際狀況出發,努力吸引與地區經濟結構相適應的跨國投資者(比如西部地區立足資源優勢吸引農業、資源型外資進入,在基礎設施建設項目上引進外資等),同時還要努力改善投資的軟硬環境,加大基礎設施的建設力度,為外資企業配套周邊產業以及人才、金融、法律等服務業的支持,形成一定的聚集經濟效應。這樣既可以鼓勵存量外資增加投資、擴大生產規模,又由于投資環境的優化,還能吸引更多的外資、本地企業的加入,形成真正的區域經濟的增長極。同時,為建立公平合理的競爭市場,應盡量避免采用對外資企業“超國民待遇”的減免稅政策,雖然在我國吸引外資的過程中對外資企業的優惠政策發揮了巨大作用,但是隨著我國經濟發展水平的提高,優惠政策對國內企業來說已經成為一項不平等政策,并且大多數的外資進入我國市場追求的是長遠發展,在更加透明的政策環境和市場競爭條件下,外商投資的信心會更強;而國內企業也會因為“擺脫”不平等待遇,贏利能力和競爭力得到加強;對政府來說又能提高稅收收入,在社會福利項目上可以有更多的資金投入,人民的福利將得到更大的提高。
關鍵詞:區域經濟的內涵;區域經濟的特征;原則;指標體系
中圖分類號:F49文獻標識碼:A文章編號:16723198(2007)11004102
1區域經濟的內涵
區域經濟是一個系統的概念。一個經濟區域的區域結構、組織和發展水平,是許多行為主體決策及其相互作用的結果。區域經濟學研究的客體是區域經濟系統,區域經濟主要考察決定區域內經濟發展的主要因素和區域間經濟發展的交互作用過程,進而描述、闡明和評價區域經濟結構的形成及其變動趨勢,揭示資源的空間配置過程和經濟主體的空間活動規律。
區域經濟發展是一個綜合性范疇。從橫向上看,它是指一定時期內經濟各方面的綜合發展狀況;從縱向上看,它表現為該地區經濟發展的潛力和可持續發展的可能性。
2區域經濟的特征
2.1區域經濟的理論特征
(1)綜合性。區域經濟是國民經濟大系統中的重要組成部分,它是由多行業、多層次、多因素構成,是一個極為復雜的有機體。
(2)差別性。首先是各地區之間在生產力水平、自然條件、地理位置、資源狀況、產業結構等許多方面存在著很大差異;由此形成各地區在經濟發展水平、經濟發展戰略重點以及在國民經濟中所處的地位上都有很大的差異。其次是區域內部之間也存在較大的差異。
(3)開放性。隨著社會主義市場經濟的深入發展,社會勞動地域分工程度的日益深化,地區經濟的對外依存度將逐步提高,各地區自給自足的產品和勞務比重會越來越低,相互交換的比重則越來越大,地區經濟與外界的聯系更為廣泛和密切,地區間形成相輔相成的交往和協作關系。
(4)競爭性。由于行政區劃的存在,客觀形成了生產力要素的使用與流動上的地區經濟區別色彩。由此出發的地區經濟產業發展、地區經濟主體對市場的拓展甚至意識形態的歸屬感,都會在不同地區經濟之間構成內在性的競爭。
2.2區域經濟的實踐特征
(1)相似性。區域經濟發展是一個從不平衡到平衡的漸進歷史過程,任何一個國家區域經濟的發展都會受到這個規律的制約,從而表現出一定的相似性。
(2)結構趨同性。我國在實施區域不平衡梯度推移戰略過程中,由于缺乏明確的區域產業政策指導,區域分工模糊,各地重復建設,產業結構趨同,資源配置效率不高。
(3)非均衡性。改革開放后,我國經濟體制開始由計劃經濟逐步向市場經濟邁進,區域經濟的發展發生了重大的變化。這一時期實施的是區域不平衡梯度推移政策,這一政策實施的結果使我國經濟建設的重心大規模東移,區域經濟不平衡程度不斷加劇,區域差距進一步拉大,經濟重心更加偏向東南沿海。
(4)政府行為主導性。從多年的實踐來看,區域經濟的發展政府起著關鍵的作用,中國發達區域的成功在于政府在一些重要方面發揮了積極作用。地區經濟產業布局結構和要素流動大部分是通過政府行為進行協調的,區域經濟發展中政府主導統籌安排經濟社會資源的痕跡較為明顯。
3評價指標選取應遵循的原則
綜合經濟實力是一個地區賴以生存和發展的物質基礎和基本條件,是一個地區在一定時期經濟建設和整體經濟發展的能力,包括經濟發達程度、發展水平、經濟發展速度、經濟結構、經濟體制和生產力布局等。綜合經濟實力是一個地區發展的基石和核心部分,反映一個地區經濟在社會中的地位和地區之間實現資源配置優化的能力,同時還影響著國民的教育程度與基本素質以及國家政治的穩定等其他要素。正是由于綜合經濟實力的基礎性作用,一般來說,某個地區的綜合經濟實力比較強的話,那么該地區的社會、文化發展水平也比較高。較高的綜合經濟實力為地區的各方面的發展提供了一個良好的平臺,促進了其他各方面因素作用的發揮,比較容易形成一個良性循環,帶動替他各方面因素的發展,形成互相促進,互相激勵的動力。
我們知道,一個地區的社會經濟發展狀況是多方面的,任何單項指標都無法全面而客觀地反映該地區的社會、經濟、文化發展水平。所以我們需要構建一套指標體系對地區綜合經濟實力進行全面的評價,該指標體系即是利用多個指標從不同側面,全方位,多角度地對地區綜合經濟實力進行評價。建立地區綜合經濟實力評價指標體系,應根據區域經濟的理論特征和實踐特征來考慮。具體應遵循以下原則:
(1)科學性原則。評價指標應建立在科學實用的基礎上,即各個指標的選取、指標權重的確定、數據的選取、計算與合成等都必須建立在一定的科學基礎上。
(2)系統性原則。建立的評價指標能夠系統地反映商品經濟發展水平。
(3)綜合性原則。建立評價指標時盡量避免濫而多,因為許多指標有很大的共線性、相關性。
(4)區域性原則。由于區域之間的巨大差異性,研究構建評價地區綜合經濟實力的指標體系僅僅適用于本區域,對其他區域僅僅具有參考價值。
(5)可行性原則。指標的建立要結合實際情況,既能反映各地區的綜合經濟實力,又便于計算和獲取數據。
4建立評價地區經濟實力的指標體系
4.1建立評價地區經濟實力指標體系的框架
地區綜合經濟實力的指標體系是指構成綜合經濟實力的各系統組成要素之間相互聯系、相互依賴、相互制約的關系所形成的整體。對地區綜合經濟實力的測度可以通過反映綜合經濟實力的經濟規模子系統、經濟結構子系統、開放程度子系統、人力資本子系統、基礎設施子系統、可持續發展水平子系統六大子系統來進行綜合評價。當前對如何測度地區綜合經濟實力指標體系的研究已有很多,但多數研究只注重考慮地區經濟實力,忽略了地區經濟可持續發展的重要性。本研究是在已有研究成果的基礎上強調地區經濟可持續發展的重要性,故在評價地區綜合經濟實力的指標體系中加入了影響地區綜合經濟實力的重要因素-可持續發展水平。構建評價地區綜合經濟實力的指標體系框架圖如下:
4.2評價地區綜合經濟實力的指標內容
(1)經濟規模子系統。
人均GDP(元/人)=GDP/人口總數,該指標是反映區域經濟發展水平的最主要指標之一,通常該指標的值越高,地區經濟越發達。
國內生產總值增長率=當年GDP/上年的GDP
農民人均純收入(元/人),是反映該地區農村人口實際生活水平的重要指標。
人均社會消費品零售(元/人)=社會消費品零售總額/人口總數。
職工年平均工資(元),是反映地區城鎮居民工資所能達到的一般水平。
(2)經濟結構子系統。
第三產業增加值占國內生產總值的比重=第三產業增加值/GDP,該指標的值越高,說明該地區第三產業越發達。
第二產業產值占GDP比重=第二產業值/GDP
第一產業產值占GDP比重=第一產業值/GDP
(3)開放程度子系統。
進出口額占國內生產總值比重=進出口額/GDP,該指標反映地區經濟對國外市場的依存度。
國際旅游外匯收入(億美元),該指標反映地區旅游經濟是發否發達以及對外開放程度。
人均實際利用外資額(元/人)= 實際利用外資額/人口總數,該指標是從吸引外資的角度來測度其開放程度。
(4)人力資本子系統。
每萬人從事自然科技活動人員數(人/萬人),該指標反映地區科技水平的高低。
每萬人高校學生數(人/萬人)=地區高校在校學生數和高校畢業生數(本專科生)/地區人口總數。
教育投入率=教育投資經費/GDP。
(5)基礎設施子系統。
人均城市道路面積=城市道路面積/人口總數。
每萬人擁有公共汽電車數(輛/萬人)=公共汽電車數/人口總數。
每萬人擁有醫生數(人/萬人)=醫生人員數/人口總數。
人均居住面積(m2/人)=住宅建筑面積/人口總數。
(6)可持續發展水平子系統。
工業廢水排放達標率=工業廢水排放達標量/工業廢水排放量。
工業廢氣處理率=工業廢氣處理量/工業廢氣排放量。
人均綠地面積,是反映人們對生態環境重視程度的正指標。人均公共綠地面積越大,則人們居住的環境越好。
參考文獻
[1]郝壽義,安虎森.區域經濟學[M]. 北京:經濟科學出版社,2000:2830.
[關鍵詞]區域經濟發展;交通運輸;科學發展觀;全局;資源配置
中圖分類號:F127;F512 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
2009年12月5日至7日,中央經濟工作會議指出,2010年經濟工作的主要任務之一,是要“推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移,促進區域協調發展。要繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略,積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展,加大扶貧開發力度,提高自主發展能力,改善群眾生產生活條件,讓各族人民共享改革發展成果。”交通運輸是經濟發展的基本需要和先決條件,現代社會的生存基礎和文明標志,社會經濟的基礎設施和重要紐帶,現代工業的先驅和國民經濟的先行部門,資源配置和宏觀調控的重要工具,國土開發、城市和經濟布局形成的重要因素,對促進社會分工、大工業發展和規模經濟的形成,鞏固國家的政治統一和加強國防建設,擴大國際經貿合作和人員往來發揮重要作用。總之,交通運輸具有重要的經濟、社會、政治和國防意義,交通運輸發展對于協調區域發展意義深遠。
一、區域經濟發展與交通運輸之間的聯系
1.區域經濟發展是交通運輸發展的基礎。經濟基礎決定上層建筑,經濟發展了才有實力去發展交通運輸業,經濟的發展在極大程度上制約著交通運輸規模的擴大和方式的改革,交通運輸業的科技創新受經濟的影響很大,作為國民經濟發展的“先行官”,交通運輸產業的平穩發展依賴于經濟的發展。例如在近10多年里,在我國經濟快速增長的同時,我國的基礎設施加速改善,鐵路里程從1998年的6.64萬公里增加到2010年的9.1萬公里;高速公路里程從0.87萬公里增加到7.41萬公里,達到世界第二位。近年來,我國交通運輸能力顯著上升,運輸效率和服務水平不斷提高,運輸成本有了很大幅度的下降,其對國民經濟發展和社會穩定的推動及保障功能日益顯著。因而在發展交通運輸業的同時要注重其和經濟整體環境的平衡和協調,深入研究經濟發展和交通運輸進步的關系和具體數量比例,遵循經濟發展和行業進步的客觀規律。只有社會經濟的發展,才能給交通運輸帶來更大的需求和市場基礎,同時也為其提供了更好的資金支撐,兩者是相互推進,共同發展的關系。
2.交通運輸發展加快區域經濟發展。便利的交通設施可以優化產業結構,開拓區域經濟圈,吸引大量投資。交通運輸條件的變化直接影響產業布局的變化,進而影響區域產業結構的變化。為追求低成本優勢運費占較大比重的重型原材料工業大都集中在港口或鐵路交通樞紐附近;而航空所具有的優勢能滿足產品特征為輕、薄、短、小的新興工業的需要,從而形成了臨空型的新型工業區,一般來說,交通運輸條件優越的區域其產業結構的層次比較高。區域經濟系統的空間演化與交通運輸線的聯系不斷密切,逐步形成以交通干線或運輸通道為發展軸的產業和城市高度發達的經濟集聚帶,它是運輸通道與經濟活動在空間上長期相互作用的結果。在其發展過程中人員、產業、技術等要素在空間上沿交通干線集聚和擴散,并且由于運輸可達性和經濟可達性的提高,改善了經濟地理區位,促使企業間、產業間、各極點間實現要素在以交通運輸干線為主體的線狀基礎設施束上進行空間運動。便利的交通方便人員、要素流動,降低運輸費用形成新的有利區位和優良投資環境,產業和勞動力會受到新的交通干線的吸引向交通軸線積聚,由此既吸引了外資又開拓了市場。
二、從交通運輸角度思考區域經濟發展
1.貫徹落實科學發展觀,走內涵式交通運輸發展道路。面對全面建設小康社會的新形勢和貫徹落實科學發展觀的新要求,交通運輸的進一步發展必須走以提升系統協調能力為主的內涵式發展道路。首先,要滿足國民經濟和社會發展總體需要,特別是滿足經濟社會向循環經濟、綠色經濟、生態經濟、知識經濟發展的基本需要;其次,要符合經濟社會可持續發展對交通運輸的總體要求,建立安全、高效、經濟、協調、綠色的交通運輸體系;第三,交通對資源的占用、對環境的破壞及交通傷亡等要控制在國家允許范圍內,實現資源、環境、交通的和諧統一。
2.從區域發展全局出發,交通運輸與經濟協調發展。在區域發展過程中,當地政府要從全局和長遠出發,結合各區域交通發展的實際,對交通設施、交通道路進行科學設定,在科學論證和反復研討的基礎上,制定有助于區域經濟發展的差異化的交通運輸發展戰略,使交通運輸與區域經濟能相互促進,達到經濟發展最優和交通設施布局最優的效果。具體就是要加快區域交通運輸市場一體化進程,強化整體發展觀念,實現區域內不同要素,不同運輸方式的互補,努力形成區域發展的統一大市場;不斷完善交通運輸制度規范一體化進程,從區域整體利益出發,制定相關的管理制度及標準規范,加強區域內各政府之間的溝通協調,健全區域發展的協調、磋商機制。地方政府要在充分分析區域內的交通運輸和經濟社會發展之間的適應性問題,不斷提升交通的運輸量與經濟發展的適應性,要合理配置區域空間的交通資源配置,不斷加強交通運輸和區域經濟發展的一體化規劃和建設從而促進區域經濟的發展,最終實現交通運輸和區域經濟的協調發展。
3.合理配置交通資源,改善區域經濟。道路建設項目能推動與之有關的各項生產的發展,道路建設項目資金的投放必然會在社會生產中引起連鎖反應從而帶動一系列部門和行業的發展。道路建成通車后,因通行能力增加和行車條件改善帶來客貨在途時間節約,交通事故減少,運輸費用降低等由道路使用者直接獲得的經濟效益,以及因緩解交通瓶頸制約,大大改善了投資環境,并對其他產業發展產生了巨大波及作用。為此通過實地考察,交通運輸部門可以充分的發揮主觀條件,靈活地做出調整,制定科學的區域道路交通建設策略,確保資源分配的最優化。隨著道路交通運輸的發展,使發達地區的資金、人才、技術、先進管理經驗等區域經濟發展必備因素向落后地區進行擴散,整合區域內原有資源,帶動落后地區的發展。
三、結語
綜合評估公路運輸各種運輸方式造成的土地占用、能源消耗、運輸費用、環境影響、運輸安全等成本效應,未來我國交通運輸應選擇“優先發展鐵路、促進鐵路公路協調發展”的戰略模式,既要擺脫對公路運輸過于依賴的發展束縛,也不能因強調鐵路發展而削弱其他運輸方式的發展。總之,區域經濟發展與交通運輸關系密切,相輔相成,為了協調區域經濟發展,需充分發揮政府投資的引導和帶動作用,建立政府促進交通運輸業的投入機制,以保障交通運輸基礎設施的建設,進而帶動區域經濟發展,提高全國人民生活水平。
參考文獻
[1] 王洪偉.交通運輸與經濟發展的關聯性研究[J].環渤海經濟t望,2011,03:29-31.
【摘要】本文具體介紹了模式分析法及省域經濟發展模式概念,并對省域經濟發展模式在理論上進行了分類。在中國改革開放30年的經濟發展過程中,省域經濟發展扮演著十分重要的角色,因此研究省域經濟發展模式具有重要的理論和實際意義。
一、省域經濟發展模式的概念分析
1、模式概念。模式(Pattern)一詞指涉的范圍十分廣泛,它是指由多個相關因素或多個子系統構成的一種具有內在結構和運行機制的復合系統及其運行方式,是被加工后的一種范式,一種可模仿、推廣或借鑒的一種相對固定的運行方式。它不同于在約束和假定條件下通過數理方法形成的數理模型。在經濟、政治、社會、文化等各個領域中,對其運行模式的研究已經成為重要的研究方法之一。模式分析方法是一種認識事物和解決問題的重要方法,是通過把事物及其運動方式進行理論概括而進行思維的一種方法,它是人類思維的一個典型特征。概括的說,模型忽略掉它所描述或解釋的原型(特定事物或現象)中的次要特征,而突出原型的本質特征,以使人們把握錯綜復雜、變化多端的特定事物或現象,并運用概括出的模式范疇來解決實際問題。
從東西方思維方式的比較來看,模式理論的基本思想起源于中國,是中國文化的固有思想。模式的中文解釋是:某種事物的標準形式或使人可以照著做的標準樣式。模式的思維方式存在于中國古代文化的各個角落,包括哲學、法律,醫學,兵法,體育,文學,直到我們行為處事的方式。例如孫子兵法中,充斥著各種模式。孫子說,至于死地而后生,就是一種戰爭模式;三十六計,條條都是戰爭模式,而走為上計,則是講:在諸種模式中“走”這種模式是最好的策略選擇;甚至空城計,都可以講是一種在特殊條件下的戰爭模式。
模式分析方法現已廣泛運用于社會科學中。在政治學中,人們把西方民主政體的政治體制模式概括為:總統制模式和內閣制模式等。前者如美國,總統有很大的權力;后者如英德,內閣總理或首相有很大的權力,總統或國王更多的是榮譽職位,無實權。在公共管理科學中,人們把政府的公共管理類型在歷史上的變遷,高度概括為三種模式轉換,也就是從古代傳統的統治型模式到近現代的管理型模式再到現代和未來的服務型模式。在經濟學中,較早使用模式分析的是二戰后的發展經濟學家,例如1950年代,發展經濟學家納克斯對發展中國家提出了三個可供選擇的發展模式:初級產品出口模式、工業制造消費品出口模式和國內市場擴張模式。在發展中國家的經濟發展模式中,尤其有名的是世界銀行提出的東亞模式。目前模式分析方法已廣泛運用于經濟學和管理學中,如區域經濟發展模式、商業贏利模式等。
模式分析方法之所以被人們廣泛運用,概括起來講是因為它有以下三大優勢:一是通過對各種事物運動規律的提煉而將它們概括為不同的模式,有助于人們在相同或相似的條件和環境下參照相應模式來解決或處理所面臨的實際問題。例如,中國古代兵法中的三十六計,就是三十六種模式。二是通過提煉事物的基本特征而將它們簡單地概括為不同的模式,有助于人們認識和把握復雜事物的本質及運動規律。例如,公共管理理論將政府管理形態在歷史上的發展演變高度抽象地概括為:統治型模式、管理型模式和服務型模式。三是面對事物新的發展和變化,而在已有理論不足以解釋和解決其發展變化時,通過對其進行模式概括,有助于突破已有理論的束縛,使人們能從思想上認識和把握事物的發展規律。例如,發展經濟家把東亞數國經濟發展奇跡概括東亞模式,以及近年來把中國經濟發展道路概括為中國模式,就是因為占主流的新古典主義經濟學理論難以解釋這些國家的發展之迷。
2、省域經濟發展模式概念。省域經濟發展模式主要是指我國特定省級行政區域經濟發展的方式,它反映的是省域經濟發展中具有本質性、規律性的活動特征。由于經濟發展是多元因素復雜作用的、動態的有機體,且從歷史的角度看,經濟發展又是很多周期疊加的結果,所以省域經濟發展模式的形成,是一個省域的經濟、政治、文化等諸多方面相互作用的結果。同時省域經濟發展模式又是隨著國際國內經濟發展大環境和自身經濟發展進程,在實踐中不斷優化升華的,在一定歷史階段和一定領域既表現出相對穩定性的一面,也表現出漸進性和漸變性的一面。省域經濟以特定的省級行政區劃為地理空間,以省級政權為調控主體,以市場為導向配置資源,是具有鮮明地域特色和功能完備的區域經濟。(陳仲伯,2006)從經濟運動過程來看,它是由再生產各個環節(即生產、分配、交換和消費)構成的;從經濟結構來看,它涵蓋了國民經濟所有部門的比例關系;從發展來看,它一般具有一定的獨立性、能動性和不平衡性;從地位上看,它是我國經濟發展的重要基石,在我國國民經濟戰略實施過程中起著承上啟下的重要的基礎作用,因為全國經濟發展狀況,從區域空間角度看,即是全國各省域經濟發展的綜合。
我國省域經濟,在我國經濟發展中不僅做出了極其重要的貢獻,同時也形成了各自不同特色的發展模式,這些模式,有的反映在一個省域經濟總體發展方向、路徑的宏觀層面上,有的反映在特定產業、特定領域、發展方式方法的中觀層面上,還有的反映在一個行業、一個增長極點(產品、產地)發展的政策路線、技術路線、市場路線途徑選擇的微觀層面上。因此,研究探索省域經濟發展模式,深化對省域經濟發展規律的認識,對深入貫徹落實、實踐科學發展觀,推動省域經濟又好又快的發展,具有重要的理論和現實意義。
二、中國省域經濟發展模式的類型
目前,對我國省域經濟發展模式類型的研究還未見系統研究報道,根據經濟活動中的要素作用、組織方式、市場依賴等關鍵性節點,我們對省域經濟發展模式作以下分類。
1、從資本所有權的角度看,有公有資本推動模式、民有資本推動模式和外來資本推動模式等。古典的哈羅德—多馬模型得出的一個十分重要的結論就是:資本的不斷形成是經濟持續增長的決定性因素。雖然早期的發展經濟學據此而“唯資本論”是不正確的,但是沒有一定資本的積累,經濟發展也不可能的。這一道理在省域經濟發展中同樣成立。市場經濟條件下,資本的來源通常具有多元化特征;而資本來源與一個區域經濟發展的基礎和條件存在著較大的關聯性。就一個省而言,實際上是一種混合經濟,單靠某一種資本是很難實現推動經濟良性發展的。實際的情形是只有公有、民營、外來資本共同作用,效力才有可能達到最佳。所不同的只是三種資本的各自作用力有所不同而已。因此,從推動省域經濟發展的主導資本性質,可以將省域經濟發展模式分為公有資本推動型模式、民有資本推動型模式和外來資本推動型模式。
2、從聚集經濟角度看,有中心開發模式、點軸開發模式、網狀交織模式、圈層開發模式等。中心開發模式即“中心—理論”在區域經濟學中的典型運用。這一模式的實質是區域經濟核心區通過發揮其支配效應、信息效應、心理效應、現代化效應、聯動效應、生產效應等來鞏固和強化自身的支配地位,并通過核心區創新帶動擴散區的創新,以核心區的增長促進整個空間系統的發展。
點軸開發模式即根據區域經濟由點及軸發展的空間運行規律,合理選擇增長極和交通便利、資源豐富的具有發展優勢的軸線地帶,并使產業向增長極和軸線地帶集中布局,從而以點由軸及面,逐步形成產業密集帶,促進和帶動整個區域經濟的發展。
網狀交織模式是點軸經濟發展模式的延伸。它是通過加強不同增長極或增長點之間的有機聯系,延長和拓寬發展軸,通過加強不同發展軸之間的有機聯系,使發展軸由直線延伸狀態轉變為網狀交織發展結構,形成縱橫交錯、上下貫通的立體型發展軸網絡,從而把全區域各個增長極或增長點納入一個統一的發展系統中。
圈層開發模式的特征是區域經濟的發展應以城市為中心,并根據城市擴張和發展的一般規律,將城市由內到外分為內圈層、中圈層和外圈層,以圈層狀的空間分布為特點逐步向外發展,如長株潭城市圈、武漢城市圈等。這種模式通過極化效應造成經濟吸引,并通過擴散效應造成經濟輻射,形成統一的生產和流通渠道,帶動周邊次級城市發展及農村城鎮化建設。
3、從地緣經濟的角度,有珠三角模式、長三角模式等。所謂地緣經濟,就是依靠地理區位的優勢而發展起來的一種經濟。(蔣年云,2007)地理位置相近的多個行政經濟區域通過資源共享、優勢互補,實現聯動發展已成為加速經濟發展,提高經濟競爭力的有效途徑。為增強綜合競爭力,不同的省際之間向區域經濟一體化的方向,共同打造超行政區劃的共同經濟區,已成為一個較為普遍的現象。如長三角就包括了上海、浙江、江蘇三省市的有關地區,目前珠三角也由期初的“小珠三角”擴大到現在的“泛珠三角”區域。這些經濟共同區是相關省市通過共同發揮地緣經濟優勢,從而實現各自發展目標而形成的一種泛省際行政區劃的經濟發展模式。它們在產業結構調整、產業鏈組建和產業集群打造諸方面極力追求聯動協作共同發展,對省域經濟及經濟區域的經濟發展起到了重大推動作用。
4、從對區域內外生產要素和產品市場依賴程度的角度看,有外源主導型發展模式和內源主導型發展模式。不同地區根據其資源稟賦條件和發展環境,對本地區內外的生產要素及市場依賴程度有所差異。采取外源主導型發展模式的地區往往擁有優越的區位條件和資源稟賦等不可移動要素的天賦優勢,對外資具有很強的聚集力,外資進入后往往有利可圖,這些地區往往利用加工貿易、轉口貿易和金融服務業等大力發展開放型經濟,來推動本地工業化進程和經濟發展,如廣東在這方面非常典型。而內源主導型發展模式主要依靠本地的資金、技術、人才等生產要素、自身不斷增強的經濟聚集力完成累積循環,實現后天的分工和專業化及規模經濟和外部經濟優勢,推動本地工業化和現代化進程,其經濟具有很強的根植性。溫州就是典型的依靠內源型經濟發展起來的地區。
【參考文獻】
[1]張孝德:模式經濟學新探——中國市場經濟模式的選擇與創新[M].經濟管理出版社,2002.